CONTINUACION DE LOS ELEMENTOS DEL ESTADO

ELEMENTO FORMAL DEL ESTADO

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ELEMENTO FORMAL DEL ESTADO

EL PODER PUBLICO O ELEMENTO FORMAL DEL ESTADO

Nuevamente retomamos nuestra definición de estado: Grupo de personas, asentado en un territorio determinado, el cual está sometido a una
autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos- Este es el tercer elemento del estado, que se considera también como elemento
formal, el cual EL PODER PUBLICO O AUTORIDAD.

La sociedad o los hombres organizados no pueden subsistir sin la existencia de un poder público, de una autoridad soberana, la cual debe ser
acatada y respetada por el conglomerado. Cuál es la definición de poder?

El poder es anterior al mismo estado, toda vez que procura su organización y la forma incipiente del poder la encontramos en la institución
social más antigua de la humanidad que es la familia y además se manifiesta esta supremacía en todas las agrupaciones sociales conocidas.
Tradicionalmente se han planteado varias posiciones en relación con el fundamento del poder: Una de origen divino y otra de origen popular del
poder.

PODER DE ORIGEN DIVINO. Hay dos subdivisiones, una sobrenatural que concibe a los gobernantes como elegidos por la divinidad para dirigir los
asuntos terrenales y la otra la providencial, que reconoce a Dios como origen del poder, pero dispuesto a los gobernantes por medios humanos.
De esta teoría son característicos los estados TEOCRATICOS. Unos de los más grandes defensores son Santo Tomas de Aquino, San Agustín,
basados en gran parte de la Biblia.

PODER DE ORIGEN POPULAR. En esta teoría se concibe al poder como perteneciente a la sociedad y por lo tanto sus integrantes son fuente del
mismo, de quien los gobernantes lo reciben para ser ejercido y por lo tanto se obliga a orientar su actividad de gobierno hacia el bien común. De
este tipo de poder son característicos los estados que sobrevinieron después de las revoluciones liberales. (Estamos hablando de la revolución
francesa y la revolución de los Estados Unidos. Se afirma que el poder viene del pueblo específicamente para evitar la concentración del mismo
en una sola persona y además fundamentar la obediencia de los gobernados. Dejamos de un lado las deidades y que el poder proviene de ellos y
se lo trasladamos al pueblo.

DEFINICION DE PODER. “Es la capacidad de un individuo o grupo de llevar a la práctica su voluntad, incluso a pesar de la resistencia de otros
individuos o grupos”. El poder se puede ejercer de varias maneras: MANERA FISICA, DE MANERA MORAL, DE MANERA SICOLOGICA, DE MANERA
INTELECTUAL.
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PODER COMO INSTITUCION. PODER PUBLICO. Como aquel poder que se ejerce por parte de los gobernantes, el cual puede ser de facto, o con
base en una normatividad jurídica preestablecida sobre un conglomerado social. El elemento propio del estado es precisamente el poder público
o el ejercicio de la autoridad por parte del estado.

El ejercicio del poder se caracteriza por ser centralizado (quiere decir que hay un centro de impulso de la acción política y administrativa, del cual
emana el orden jurídico), superpuesto (Es decir que el poder no tiene estamentos intermedios, sino que el mismo se concentra en una sola
autoridad). Este tipo de poder el centralizado y superpuesto es muy común en los estados unitarios, en los cuales existe un régimen
centralizado absoluta; político (es decir que este poder no proviene del dominio económico, a través de su intervención cumple funciones de
organización dentro de la sociedad y para ello emplea recursos que se conforman el patrimonio público) , civil(prevalece sobre el poder militar,
de manera que el Jefe de Estado hace las veces de comandante supremo de las fuerzas militares y a los integrantes de estas fuerzas les está
prohibida su participación activa en política) , temporal (el poder se dirige al servicio de la población y no al culto de una religión) ,
monopolizador (único que puede detentar el uso de fuerza coactiva) y soberano (se impone sobre cualquier forma de poder).

Es importante precisar que cuando ese poder está sostenido por la fuerza, tiene el carácter de poder de hecho. Y cuando el poder está sostenida
por normas y por el consentimiento de los gobernados, se conoce con el nombre de poder de derecho.

ASPECTOS DEL PODER COMO ELEMENTO DEL ESTADO:

1. Es un fenómeno inherente a la naturaleza humana

2. Es capaz de crear organizaciones sociales
3. Cuando ese poder es consentido por los gobernantes se convierte en poder de derecho
4. Comporta dos aspectos importantes: La dominación y la competencia

Respecto a la dominación y la competencia, se puede decir lo siguiente:

LA DOMINACION. Consiste en la capacidad material de hacer cumplir las decisiones de los gobernantes, es decir de poder obligar aun por la
fuerza, a los gobernados de obedecer esas decisiones. Esta voluntad de dominación es característica común del gobernante, esta voluntad se
tiene de acuerdo al régimen político imperante y al sistema de gobierno, o aun de la propia personalidad del gobernante. En aquellos regímenes
políticos que cuentan con un mayor apoyo ciudadano, este elemento o aspecto se manifiesta de manera más acentuada porque se hace menos
necesario que la voluntad de dominación se traduzca en actos de autoridad. Es decir que el estado tiene el respaldo de la fuerza para su
ejercicio. Dispone del aparato coercitivo del estado como las fuerzas militares, de la policía, de organismos de seguridad y del sistema
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penitenciario. Ello depende de si estamos hablando de un sistema despótico y autoritario o democrático. Es de precisar que estas medidas se
utilizan para preservar la tranquilidad pública y el Estado de Derecho.

LA COMPETENCIA. Es la aptitud para proponer y ejecutar soluciones justas a los problemas que plantea la conducción del grupo y que derivan en
la adhesión a ellas por parte de los gobernados, la idea es que la competencia debe primar sobre la dominación para garantizar tanto la
legitimidad en el ejercicio del poder público como condiciones para mayor gobernabilidad. Buscando que dichas decisiones sean justas las
mismas sean cumplidas por el conglomerado social sin necesidad de recurrir a la fuerza.

En consecuencia el poder debe ser reconocido y consentido. Reconocido como autoridad y consentido por las personas del conglomerado social.

SOBERANIA. RECONOCIDA POR OTROS ESTADOS.

DEFINICION DE LA SOBERANIA. Es el máximo poder dentro de una entidad nacional impuesta a todos los grupos y personas que la integran, por
encima de la cual no existe ningún otro.

Aquí es importante recordar que este elemento se utiliza en el derecho público internacional y precisamente consiste en el reconocimiento de
estado a nivel de la comunidad internacional y el respeto del principio de la autodeterminación de los pueblos. Recordemos que una de las
características del poder del estado es que es SOBERANO. Esta soberanía tiene dos aspectos, uno interno en cuanto a que la misma se ejerce
dentro del ámbito del estado, es decir que existe un predominio superior sobre sus habitantes, lo cual implica otorgarle el poder de auto
organizarse mediante un estatuto jurídico fundamental en el cual se determina su régimen político y las funciones de los órganos que las
ejercen, así como el poder de expedir normas jurídicas de carácter general y vinculante y externa, en cuanto que el estado está colocado en pie
de igualdad en relación con los demás estados. Quiere ello significar que todos los estados tienen el mismo valor a nivel internacional. Es
importante precisar que se requiere el reconocimiento de otros estados no de los demás estados, para que pueda hablarse de la existencia de
un nuevo estado.

El reconocimiento de un estado, es el acto por medio del cual los demás estados declaran que tratarían a un conglomerado determinado como a
un estado, quiere ello significar que este reconocimiento hace que este estado adquiera derechos frente a la comunidad internacional, es decir
que puedan suscribir tratados y convenios internacionales y además el eventual principio de responsabilidad internacional. Esta elemento tiene
su soporte normativo en la convención panamericana de los derechos y los deberes de los estados de 1993, en el cual identifican a un estado de
la siguiente forma: El estado como persona internacional debe reunir las siguientes condiciones: 1. Población permanente; 2. Territorio
determinado; 3. Gobierno y 4. Capacidad de entrar en relaciones con otros estados, es claro entonces que para que un estado pueda tener
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relaciones internacionales con otros estados o sujetos del derecho internacional, el estado debe ser soberano y lo más importante que la misma
sea reconocida por otros estados.

EXPLICACION DE LA SOBERANIA

CONSTITUCION POLITICA

LEYES DE LA REPUBLICA

DECRETOS DEL
PRESIDENTE DE LA
REPUBLCIA

CONSTITUCION POLITICA (PARTES)

CONSTITUCION POLITICA

PARTE DOGMATICA

PARTE ORGANICA

PREAMBULO-REFORMA
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ATRIBUTOS JURIDICOS DEL ESTADO.

Con el nacimiento del estado moderno, es claro que el estado se concibe como una entidad separada de sus gobernantes, lo cual lleva a la
necesidad de justificar su existencia como una persona jurídica autónoma. Entonces en el fundamento jurídico del estado se deben tener en
cuenta tres cosas que son muy importantes:

1. Reconocimiento de la personaría jurídica propia

2. La soberanía del estado
3. Las relaciones entre el estado y el derecho

FUNDAMENTO JURIDICO DEL ESTADO. ORIGEN.

La teoría de la personalidad jurídica del estado tiene su gran precursor en JUAN JACOBO ROUSSEAU, para quien el hombre en su estado
natural es libre y en razón a su propia voluntad se asocia con más hombres, porque entiende la utilidad de poner en común sus intereses
(Subsistencia y protección) y concluye que el estado se forma de la asociación política de quienes celebran el contrato social. Aunque
también al respecto se pronuncia JOHN LOCKE, quien manifiesta que el estado surge como un acuerdo entre personas o cuerpos políticos
constitutivos de naciones que existen con anterioridad al estado y que de común acuerdo establecen un poder central para dar origen al
estado.

QUE ES LA PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO.

Es una ficción jurídica, en cuya virtud la organización política de la sociedad se torna en un sujeto autónomo de derecho y le permite
distinguirla de las personas que conforman y hacen posible que se convierta en responsable de las fallas, errores y omisiones en las que
incurran quienes actúan en su nombre, que se conforme un patrimonio público y que obre en un plano de igualdad en el ámbito
internacional.

IDENTIFICAR CUALES SON LOS ATRIBUTOS DE LA PERSONALIDAD Y EXPLICARLOS EN LA PERSONA JURIDICA DEL ESTADO

(AVERIGUAR CUALES SON LOS ACTOS JURIDICOS Y ACTUACIONES LA ADMINISTRACION O DEL ESTADO QUE DA LUGAR A QUE SE
RESPONSABILISE DE SUS ACCIONES) –AVERIGUAR QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO-QUE ES UN HECHO ADMINISTARTIVO-QUE ES UNA
OPERACIÓN ADMINISTARTIVA-QUE ES UNA OMISION ADMINISTARTIVA- CONTRATO ESTATAL)
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