INSTRUCCIÓN GENERAL

Número 04 -2013

A: FISCALES DE DISTRITO, FISCALES DE DISTRITO ADJUNTO, FISCALES

MUNICIPALES, FISCALES DE SECCIÓN, FISCALES ESPECIALES, AGENTES
FISCALES Y AUXILIARES FISCALES.

DE: DRA. CLAUDIA PAZ Y PAZ BAILEY

FISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA Y
JEFA DEL MINISTERIO PÙBLICO

ASUNTO: TRÁMITE Y PROCEDIMIENTO INTERNO DE APLICACIÓN EN EL MINISTERIO

PÚBLICO DE LA LEY REGULADORA DEL PROCEDIMIENTO DE
EXTRADICIÓN.

FECHA: GUATEMALA, 19 DE ABRIL DE 2013.

LA FISCAL GENERAL DE LA REPÚIBLICA Y

JEFA DEL MINISTERIO PÚBLICO

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece en su artículo 1º. Que “El
Estado se organiza para proteger a la persona y a la familia y su fin supremo es la realización
del bien común”. Asimismo el artículo 251 del mismo cuerpo legal, indica que corresponde al
Fiscal General y Jefe del Ministerio Público el ejercicio de la acción penal pública.

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo 149 de la Constitución Política de la República de

Guatemala, el Estado normará sus relaciones con otros Estados de conformidad con los
principios, reglas y prácticas internacionales con el propósito de contribuir al mantenimiento de
la paz y la libertad, el respeto y defensa de los derechos humanos, al fortalecimiento de los
procesos democráticos e instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y
equitativo entre los Estados.

CONSIDERANDO:

Que la entrada en vigencia de la Ley Reguladora del Procedimiento de Extradición, de

conformidad con los artículos 12 y 15 de dicha Ley, hace necesario establecer el procedimiento

1
de recepción, distribución, competencia y diligenciamiento de las solicitudes de extradición
pasiva y de detención provisional dentro del Ministerio Público.

POR TANTO:

En uso de las facultades legales establecidas en los artículos 251 de la Constitución Política de
la República de Guatemala; 3 primer párrafo, 10 primero y segundo párrafos, 11, 66, 67 y 70 de
la Ley Orgánica del Ministerio Público, el Fiscal General emite la siguiente:

INSTRUCCIÓN GENERAL PARA EL PROCEDIMIENTO INTERNO DE

APLICACIÓN EN ELMINISTERIO PÚBLICO DE LA
LEY REGULADORA DEL PROCEDIMIENTO DE EXTRADICIÓN

I. OBJETO DE LA UNIDAD ESPECIALIZADA DE ASUNTOS INTERNACIONALES

De conformidad con los Acuerdos No. 49-2009 y 54-2009 del Fiscal General y Jefe del
Ministerio Público, la Unidad Especializada de Asuntos Internacionales será la única
oficina encargada de canalizar y gestionar todas las Solicitudes de Detención Provisional
con Fines de Extradición (Activas) y las Solicitudes de Extradición Formal (Activas) y en
cuanto a las Solicitudes de Extradición Formal (Pasivas) así como de la Solicitudes de
Detención Provisional con Fines de Extradición (Pasivas), únicamente en aquellos casos
que esta Instrucción establece.

I. GENERALIDADES.

1. Ámbito de Aplicación de la presente Instrucción General. Las Fiscalías que

necesiten requerir al extranjero solicitudes de Detención Provisional con Fines de
Extradición (Activas) y Solicitudes de Extradición Formal (Activas), deberán
obligatoriamente cumplir con la presente Instrucción, a efecto de brindar todos los
elementos para que la Unidad Especializada de Asuntos Internacionales –UEAI-
pueda realizar las gestiones y solicitudes correspondientes. En tanto la –UEAI-
considere que la solicitud de la Fiscalía requirente no reúne los requisitos de la
presente Instrucción y los establecidos en los diferentes Tratados y Convenios
Internacionales, resolverá fundadamente informando al Fiscal tal extremo.

2. Definición de Solicitud de Detención Provisional con Fines de Extradición

(Activa): Es la petición preliminar que presenta el Estado de Guatemala a otro
Estado como medida de urgencia para que sea detenida una persona con el
propósito que no huya del lugar donde se encuentra y así asegurar el resultado
de la solicitud formal de extradición que dentro del plazo legal oportunamente
presentará al Estado requerido junto con los medios de prueba.

2
3. Definición de Solicitud de Extradición Formal (Activa): Es la petición formal
que hace el Estado de Guatemala a otro Estado para que le sea entregada una
persona que ha sido detenida por otro Estado para ser sometida a proceso penal
o cumplimiento de una condena en Guatemala, solicitud que deberá ir
acompañada de los medios de prueba pertinentes.

4. Definición de Solicitud de Detención Provisional con Fines de Extradición

(Pasiva): Es la petición preliminar que presenta otro Estado al Estado de
Guatemala como medida de urgencia para que sea detenida una persona con el
propósito que no huya del lugar donde se encuentra y así asegurar el resultado
de la solicitud formal de extradición que dentro del plazo legal oportunamente
presentará al Estado de Guatemala junto con los medios de prueba.

5. Definición de Solicitud de Extradición Formal (Pasiva): Es la petición formal

que hace otro Estado al Estado de Guatemala, para que le sea entregada una
persona que ha sido detenida para ser sometida a proceso penal o cumplimiento
de una condena en el país requirente, solicitud que deberá venir acompañada de
los medios de prueba pertinentes.

6. Tratados y convenios internacionales vigentes que fundamentan solicitudes

de extradición activas y pasivas.

6.1 Bilaterales:

 Tratado sobre Extradición de Criminales entre Guatemala y Bélgica.

Decreto Legislativo 380.

 Tratado de Extradición entre Guatemala y el Reino de España. Decreto

Legislativo 357.

 Tratado de Extradición entre Guatemala y los Estados Unidos de América.

Decreto Legislativo 561.

 Tratado de Extradición entre Guatemala y Gran Bretaña (este también se

aplica con Canadá). Decreto Legislativo 132.

 Tratado de Extradición entre la República de Guatemala y la República de

Corea. Decreto 69-2005 del Congreso de la República.

 Tratado de Extradición entre Guatemala y los Estados Unidos Mexicanos.

Decreto 5-2005 del Congreso de la República.
3
 6.2 Multilaterales:

 Convención Centroamericana sobre Extradición. Decreto Legislativo

1391.

 Convenio sobre Extradición de Montevideo de 1933. Decreto Legislativo

2145.

 Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de

Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas. Decreto 69-90 del Congreso
de la República.

 Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada

Transnacional y sus Protocolos. Decreto 36-2003 del Congreso de la
República.

 Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Decreto 91-

2005 del Congreso de la República.

 Convención Interamericana contra la Corrupción. Decreto 15-2001 del

Congreso de la República.

 Código de Derecho Internacional Privado (Código de Bustamante).

Decreto Legislativo 1575.

 Estatuto de Roma. Decreto 03-2012 del Congreso de la República

II. DEL PROCEDIMIENTO DE EXTRADICIÓN:

7. OBJETO DE LA INSTRUCCIÓN GENERAL: Dotar a los distintos órganos

que intervienen en la recepción, distribución, gestión, remisión, asesoría y
acompañamiento de las solicitudes de extradición pasiva, extradición activa y de
detención provisional con fines de extradición, de criterios y estrategias para
realizar una efectiva intervención del Ministerio Púbico en este tipo de procesos
garantizando el cumplimiento de las normas establecidas en los tratados
internacionales sobre la materia.

4
III. PROCEDIMIENTO EN CASOS DE SOLICITUDES DE DETENCION PROVISIONAL
CON FINES DE EXTRADICION Y DE SOLICITUDES FORMALES DE
EXTRADICION PASIVA:

8. RECEPCIÓN: Tanto las solicitudes de extradición pasiva, como las solicitudes de

detención provisional con fines de extradición (pasivas), que sean remitidas por el
Ministerio de Relaciones Exteriores, se recibirán únicamente en el Despacho de
la Fiscal General y se remitirán a la Unidad Especializada de Asuntos
Internacionales –UEAI- por conducto de la Secretaría de Asuntos Internacionales
y Cooperación o a la Unidad Especializada Contra Organizaciones Criminales
Dedicadas al Narcotráfico, Lavado de Dinero u Otros Activos y/o Delitos Contra el
Orden Tributario –UNILAT-, según corresponda, para efectos y el seguimiento
correspondiente.

9. REMISIÓN: El Despacho de la Fiscal General es el encargado de remitir las

solicitudes de extradición pasiva y solicitudes de orden de detención provisional,
con fines de extradición (pasiva), el mismo día a las oficinas encargadas de
promover dichas solicitudes, las cuales son: La Unidad Especializada de Asuntos
Internacionales –UEAI- y la Unidad Especializada Contra Organizaciones
Criminales Dedicadas al Narcotráfico, Lavado de Dinero u Otros Activos y/o
Delitos Contra el Orden Tributario –UNILAT-, según Acuerdo del Fiscal General
No. 40-2006 y sus Reformas 49-2006 y 68-2008, según sea el caso.

10. COMPETENCIA: Serán competentes para el diligenciamiento de las

solicitudes de extradición pasiva y solicitudes de detención provisional con fines
de extradición, de conformidad con los artículos 12 y 15 de la Ley Reguladora del
Procedimiento de Extradición las siguientes Unidades que a continuación se
detallan dentro del ámbito: En los casos donde no intervenga UNILAT, la Unidad
Especializada de Asuntos Internacionales –UEAI- y en los casos solicitados por
Estados Unidos de América, la Unidad Especializada Contra Organizaciones
Criminales Dedicadas al Narcotráfico, Lavado de Dinero u Otros Activos y/o
Delitos Contra el Orden Tributario –UNILAT-, cada una dentro del ámbito de sus
funciones de conformidad con los acuerdos de creación de las mismas.

11. La Unidad Especializada Contra Organizaciones Criminales Dedicadas al

Narcotráfico, Lavado de Dinero u Otros Activos y/o Delitos Contra el Orden
Tributario –UNILAT- o la Unidad Especializada de Asuntos Internacionales –
UEAI-, para localizar a las personas requeridas en la Extradición Pasiva, utilizará
todos los mecanismos a su alcance establecidos y permitidos por la Ley para
logar la ubicación y captura de los fugitivos, debiendo para tal efecto, gestionar
ante la Dirección de la Policía Nacional Civil –PNC- y ante la Dirección de
Investigaciones Criminalísticas –DICRI- las acciones correspondientes, así como

5
 solicitar autorización judicial para hacer efectiva las órdenes de captura del o los
requeridos.

12. SOLICITUDES PASIVAS DE DETENCIÓN CON FINES DE EXTRADICIÓN O

EXTRADICIÓN FORMAL PASIVA DE PERSONAS SUJETAS A PROCESO
PENAL O A CUMPLIMIENTO DE CONDENA EN GUATEMALA. En estos
casos, deberán observarse el Artículo 30 de la Ley Reguladora del Procedimiento
de Extradición (Dto. 28-2008 del Congreso de la República de Guatemala,
Reformado por el Dto. 17-2009 de dicho Organismo) que establece:

“CAUSAS PARA DIFERIR LA ENTREGA: La falta de disposición expresa en los

tratados, convenios o arreglos internacionales, la entrega deberá diferirse cuando:

a) La persona requerida se encuentre sujeta a proceso penal en el país.

b) La persona requerida se encuentre cumpliendo condena en Guatemala.

En ambos casos, la entrega se efectuará hasta que la persona solvente su

situación jurídica.

La entrega no será diferida por causa de procesos iniciados posteriormente a la

fecha de solicitud de extradición.

Como excepción a lo dispuesto en el presente artículo y cuando la solicitud de

extradición se refiera a personas extranjeras detenidas, procesadas o cumpliendo
condena en Guatemala, por los delitos considerados en la Ley Contra la
Delincuencia Organizada, Decreto Número 21-2006 del Congreso de la
República, los jueces podrán suspender el procedimiento, proceso o
cumplimiento de la pena y autorizar la entrega de la persona requerida”.

IV. SOLICITUDES DE EXTRADICIÓN ACTIVA Y ORDEN DE DETENCIÓN

PROVISIONAL: La Unidad Especializada de Asuntos Internacionales es la
encargada de apoyar a los fiscales en la elaboración de las solicitudes de detención
provisional y solicitudes formales de extradición, así como de gestionar las
solicitudes de extradición activas y las solicitudes de detención provisional con fines
de extradición activas. Para tal efecto las Fiscalías que tengan o que cuenten con
una investigación sólida en contra de alguna persona que se haya refugiado en el
extranjero, deberán cumplir con los siguientes requisitos a efecto que la Unidad
Especializada de Asuntos Internacionales pueda hacer el requerimiento
correspondiente.

6
13. PARA LAS SOLICITUDES DE DETENCIÓN PROVISIONAL CON FINES DE
EXTRADICIÓN FORMAL ACTIVAS, SE DEBERÁ CUMPLIR CON LOS
SIGUIENTES REQUISITOS:

1. Indicar el Juez contralor de la investigación

2. Indicar el número de expediente del MP y causa penal

3. Hacer una narración completa, ordenada y sucinta de los hechos que se

investigan.

4. Indicar el delito que se investiga incluyendo el artículo y la ley en donde se

encuentra contenido.

5. Indicar el nombre del sindicado con los datos de identificación personal

debiendo remitir certificación de la partida de nacimiento así como de la
certificación del documento personal de identificación, fotografías y cualquier
otra información que permita individualizarlo y poder brindar al país requerido
la media filiación completa (descripción física, sencilla sobre una persona que
incluye características tales como estatura, complexión, color de piel, nariz,
cabello).

6. Se deberá acompañar certificación de la orden de aprehensión girada en

contra del sindicado por el Juez competente.

7. En caso que se persiga el cumplimiento de una condena se deberá

acompañar la certificación de la sentencia condenatoria dictada en contra del
requerido.

8. Se deberá indicar la posible ubicación y país al cual deberá hacerse la

petición.

9. Se deberá indicar que la persecución penal no se ha extinguido, debiendo

para tal efecto acompañar un análisis de prescriptibilidad de la
responsabilidad penal de cada una de las personas a requerir, debiendo hacer
el cálculo y cómputo de la probable fecha de prescripción para cada sujeto, de
conformidad con los artículos 107 del Código Penal y 32 del Código Procesal
Penal.

10. La Unidad Especializada de Asuntos Internacionales podrá requerir

información y documentos adicionales que estime pertinentes a la Fiscalía

7
 requirente, a efecto de hacer el planteamiento respectivo, los cuales deberá
evacuar inmediatamente.

11. La solicitud de la Fiscalía deberá ser firmada por el Agente Fiscal con visto
bueno del Fiscal de Sección, Fiscal Distrital o Fiscal Distrital Adjunto.

12. Es oportuno mencionar los incisos 12 y 13 de la Ley Reguladora del Proceso

de Extradición del Congreso de la República, según Decreto 28-2008 que
establecen lo siguiente: “En el caso que la solicitud de extradición no
contempla como medida de urgencia, la detención del requerido, el Ministerio
Público, a través de la fiscalía o unidad correspondiente, en un plazo no
mayor de tres días contados a partir de recibida la solicitud formal de
extradición que le fuera trasladada por el Ministerio de Relaciones Exteriores,
deberá remitirla a la Secretaría de la Corte Suprema de Justicia para que ésta
lo remita al tribunal competente, en un plazo que no exceda de dos días. Al
día siguiente de recibida la solicitud de extradición, el tribunal deberá emitir la
orden de detención correspondiente”.

13. Audiencia. Una vez detenida la persona pedida en extradición, el Ministerio

Público solicitará en un plazo que no exceda de dos días, en forma verbal o
escrita, que se fije la audiencia para resolver el pedido formal de extradición,
la que deberá celebrarse en un plazo no menor de diez días ni mayor de
quince, contados a partir del momento del que fue requerida. Entre la
notificación y la realización de la audiencia deberán mediar por lo menos tres
días. En la audiencia participaran el Ministerio Público, el requerido, su
abogado defensor y, en su caso, el intérprete.

14. PARA LAS SOLICITUDES DE EXTRADICIÓN FORMAL ACTIVAS, SE

DEBERÁ CUMPLIR CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS:

1. Indicar el Juez contralor de la investigación

2. Indicar el número de expediente del MP y causa penal

3. Hacer una narración completa, ordenada y sucinta de los hechos que se

investigan

4. Indicar el delito que se investiga incluyendo el artículo y la ley en el que se

encuentra contenido.

5. Indicar el nombre del sindicado con los datos de identificación personal

debiendo remitir certificación de la partida de nacimiento así como de la

8
 certificación del documento personal de identificación, fotografías y cualquier
otra información que permita individualizarlo y poder brindar al país requerido
la media filiación completa

6. Se deberá acompañar certificación de la orden de aprehensión girada en

contra del sindicado por el Juez competente.

7. En caso que se persiga el cumplimiento de una condena se deberá

acompañar la certificación de la sentencia condenatoria dictada en contra del
requerido.

8. Se deberá indicar la posible ubicación y país al cual deberá hacerse la

petición.

9. También se acompañaran certificación de los documentos de soporte de la

petición; es decir, los documentos que vinculan a esta persona con los hechos
por los cuales se le deberá juzgar en Guatemala.

10. La Unidad Especializada de Asuntos Internacionales podrá requerir

información y documentos adicionales que estime pertinentes a la Fiscalía
requirente, a efecto de hacer el planteamiento respectivo, los cuales deberá
evacuar inmediatamente.

11. La solicitud de la Fiscalía deberá ser firmada por el Agente Fiscal con visto
bueno del Fiscal de Sección, Fiscal Distrital o Fiscal Distrital Adjunto.

15. CENTRALIZACIÓN DE PROCESOS DE EXTRADICIÓN ACTIVA O DE

DETENCIÓN PROVISIONAL CON FINES DE EXTRADICIÓN ACTIVA,
ACTUALMENTE EN TRÁMITE:

A partir de la entrada en vigencia de la presente instrucción, todas las fiscalías

que se encuentren tramitando procedimientos de Solicitud de Detención
Provisional con Fines de Extradición Activa o de Extradición Formal Activa,
deberán remitir dichos expedientes a la Unidad Especializada de Asuntos
Internacionales –UEAI- con toda la documentación pertinente, indicando por
medio de un oficio cuál es el estado actual de cada una, en el plazo de veinte (20)
días hábiles.

En caso que la –UEAI- estime que la documentación e información enviada sea

insuficiente, requerirá documentación e información adicional, por lo que la
Fiscalía está obligada a proporcionarla.

9
16. DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON EXTRADICIONES:

En virtud que la Unidad Especializada de Asuntos Internacionales no conoce de

la integridad, reserva o estado de los expedientes que son objeto de Extradición,
se limita a proporcionar información únicamente a la Fiscalía requirente, por lo
que cualquier requerimiento de las partes o de los abogados de las mismas,
serán dirigidas y conducidas a la fiscalía encargada de la investigación, quien
según las consideraciones correspondientes, será la responsable de diligenciarla.

17. DEROGATORIA:

Queda derogada la Instrucción General del Despacho del Fiscal General número
06-2008, de fecha 03 de julio de 2008 que regula el procedimiento interno de
Aplicación en el Ministerio Público de la Ley Reguladora del Procedimiento de
Extradición.

18. VIGENCIA:

La presente Instrucción entra en vigencia el día siguiente de su aprobación.

Doctora Claudia Paz y Paz Bailey

Fiscal General de la República y
Jefa del Ministerio Público

Licenciado Mynor Alberto Melgar Valenzuela

Secretario General
Ministerio Público

10
 ANEXOS
Flujograma de Solicitud de Extradición Formal (Pasiva)

Ingresa al Despacho de la
Señora Fiscal General
proveniente del Ministerio de
Relaciones Exteriores
Se remite a la Unidad
Especializada de Asuntos
Internacionales
La Unidad de Asuntos Internacionales realiza las
diligencias pertinentes y si procede, hace la
petición de la detención provisional con fines de
extradición o la extradición formal, conforme la
pretensión del país requirente
Se presenta la solicitud a la
Secretaría de la Corte Suprema
de Justicia

La Secretaría de la Corte
Suprema de Justicia remite el
Firme el fallo, se debe notificar
El día de la audiencia se escucha a las Detenida la persona, el Tribunal fija expediente a cualquiera de los
al país la decisión para la
partes y luego el Tribunal resuelve la audiencia dentro del plazo de 10 a 15 días dos Tribunales de Sentencia
entrega del extraditable, a
procedencia o improcedencia para conocer y decidir sobre la petición Penal (3º. Y 5º.), designados
través del Ministerio de
planteada por el país para conocer estos
Relaciones Exteriores
requerimientos

Si el requerido es guatemalteco, el Organismo

Ejecutivo debe decidir a través de un Acuerdo
Gubernativo

11
 Flujograma de Solicitud de Extradición Formal (Activa)

El Ministerio Público solicita al Juez
Contralor de la investigación, que
ordene la presentación de la Solicitud de
Extradición al Estado en el que se
presume se encuentra el requerido
Si el Juez resuelve con lugar, lo
envía a la Secretaría de la Corte
Suprema de Justicia ésta lo
remite al Ministerio de
Relaciones Exteriores
El Ministerio de Relaciones
Exteriores presenta la solicitud al
país requerido a través de la
Embajada de Guatemala en dicho
país
El Estado de Guatemala
queda en espera de la
comunicación por parte
del país requerido

12

Ingresa al Despacho
de la Señora Fiscal
General proveniente
del Ministerio de
Relaciones Exteriores
Se coordina con las
fuerzas policiales con el
objeto de hacer efectiva
las órdenes de
aprehensión dictadas
Una vez detenida la persona, se realiza
audiencia para hacer del conocimiento
del detenido que están solicitando su
entrega y los motivos, además se
formaliza su detención y se fija el plazo
correspondiente al país para que
presente la Solicitud Formal
Realizados los trámites de
rigor, se hace la entrega de
la persona a las autoridades
del país requirente
Flujograma de Solicitud de Detención Provisional con Fines de Extradición (Pasiva)
Se remite a la Unidad
Especializada de
Asuntos
Internacionales
La Unidad Especializada de
Asuntos Internacionales realiza
las diligencias pertinentes para
la exacta localización y ubicación
del extraditable
Se notifica al país por
la Vía Diplomática y
se le fija plazo para
que remita la
Solicitud Formal
Si el requerido es
guatemalteco, el Organismo
Ejecutivo debe decidir a
través de un Acuerdo
Gubernativo
La Unidad de Asuntos Internacionales
realiza las diligencias pertinentes y si
procede, hace la petición de la
detención provisional con fines de
extradición o la extradición formal,
conforme la pretensión del país
requirente
El Tribunal correspondiente
resuelve la Solicitud de Detención
Provisional con Fines de
Extradición, ordena la captura del
requerido y notifica a la Unidad
Especializada de Asuntos
Internacionales, que es el
encargado del proceso de
extradición
El país remite la
Solicitud de Extradición
Formal con los
documentos de soporte
Firme el fallo, se debe notificar
al país la decisión para la
13
entrega del extraditable, a
través del Ministerio de
Relaciones Exteriores
Se presenta la solicitud
a la Secretaría de la
Corte Suprema de
Justicia
La Secretaría de la Corte
Suprema de Justicia
remite el expediente a
cualquiera de los dos
Tribunales de Sentencia
Penal (3º. Y 5º.),
designados para
conocer estos
requerimientos
Detenida la persona, el Tribunal
fija audiencia dentro del plazo
de 10 a 15 días para conocer y
decidir sobre la petición
planteada por el país
El día de la audiencia, se
escucha a las partes y luego el
Tribunal resuelve la procedencia
o improcedencia