Dictamen 004300N05

Estado - Nuevo SI Carácter NNN

NumDict 4300 Fecha emisión 25-01-2005
Orígenes MUN
 
Referencias
-
 
Decretos y/o
Resoluciones
-
 
Abogados
pov
 
Destinatarios
alcalde municipalidad de paine
 
Texto
municipio no ha podido, como mecanismo excepcional de subrogacion, asignar las funciones
del director de administracion y finanzas, grado 9, de la planta de directivos a una funcionaria,
contadora grado 12 de la planta de jefaturas, considerando la falta de funcionarios en el area
contable del municipio. ello, porque aunque el dfl 321/19321/94, de interior, que establecio la
planta del personal de la municipalidad, no exige requisitos especificos para desempenar los 2
cargos grado 9, ambos genericos, de la planta de directivos, uno de los cuales lo ocupaba el
director referido, bastando para ejercerlos con satisfacer los requisitos generales establecidos
en el articulo 12 numero 1 de la ley 19280, esto es, titulo profesional universitario o titulo
profesional de una carrera de, a lo menos, ocho semestres de duracion otorgado por un
establecimiento del estado o reconocido por este, este requisito no lo cumple la aludida
funcionaria, porque el titulo de contadora que posee no reune las caracteristicas de titulo
profesional. por tanto, municipio debera, a la mayor brevedad, convocar a un concurso publico
para proveer el empleo analizado
 
Acción
aplica dictamenes 28880/96, 25773/98
 
Fuentes Legales
ley 18883 art/78, ley 18883 art/79, ley 18962 art/31
 
Descriptores
subrogacion director administ finanzas mun requisitos
 
Texto completo
N° 4.300 Fecha: 25-I-2005

Alcalde de la Municipalidad de Paine, se ha dirigido a esta Contraloría General solicitando un

pronunciamiento que determine si ha sido procedente haber asignado las funciones del
Director de Administración y Finanzas, grado 9° de la planta de directivos, a una funcionaria
grado 12° de la planta de jefaturas, con título de contadora, quien se desempeña como Jefa
del Departamento de Contabilidad de esa Dirección, atendidas las razones que indica.
La recurrente expresa que estimó necesaria tal asignación de funciones, por una parte, a fin
de dar continuidad al servicio, pues el aludido Director renunció a contar del 1 de octubre de
2004 y, por otra, debido a la falta de profesionales en el área contable del municipio; agrega
que, a mediano plazo, se llamará al concurso público correspondiente.

Sobre el particular, cabe señalar que la regla general en materia de subrogación, acorde lo
dispuesto en el artículo 78 de Ley N° 18.883, es que asuma las respectivas funciones, por el
solo ministerio de la ley, el funcionario de la misma unidad que siga en el orden jerárquico y
que reúna los requisitos para el desempeño del cargo.

A su vez, el artículo 79 del mismo cuerpo legal, indica que, no obstante, el Alcalde podrá
determinar otro orden de subrogación cuando no existan en la unidad funcionarios que reúnan
los requisitos para desarrollar las pertinentes labores, pero en este caso, también es menester
que el funcionario en quien recaiga el respectivo nombramiento de cumplimiento a las
exigencias de la plaza que deba ser subrogada. (Aplica Dictamen N° 28.880 de 1996).

En este orden de ideas, es dable señalar que, como el DFL. N° 321-19.321, de 1994, del
Ministerio del Interior -que adecuó, modificó y estableció la planta de personal de la
Municipalidad de Paine-, no exige requisitos específicos para desempeñar ninguno de los dos
cargos grado 9°, ambos genéricos, de la planta de directivos -uno de los cuales lo ocupaba el
Director de Administración y Finanzas-, para ejercerlos basta con satisfacer los requisitos
generales que establece el artículo 12, N° 1, de Ley N° 19.280, esto es, título profesional
universitario o título profesional de una carrera de, a lo menos, ocho semestres de duración,
otorgado por un establecimiento de educación superior del Estado o reconocido por éste.

Sin embargo, en la situación en estudio, el título de contadora no se enmarca dentro de

ninguno de los títulos antes mencionados, toda vez que no reúne las características de título
profesional al tenor de lo dispuesto en el artículo 31 de Ley N° 18.962, y la carrera
conducente a su obtención no dura ocho semestres. (Aplica Dictamen N° 25.773 de 1998).

En tales condiciones y atendido lo antes expuesto, no habiendo sido posible que en la

situación de la especie operara la subrogación, ha resultado factible que se dispusiera a
través de un mecanismo excepcional, la de la asignación de las funciones del Director de
Administración y Finanzas a la Jefa del Departamento de Contabilidad de esa Dirección,
funcionaria grado 12° de la planta de jefaturas, que ostenta el título de contadora. Todo ello,
en la medida que -tal como lo señala el municipio- no existan profesionales en el área
contable, que reúnan los requisitos previstos en el citado artículo 12, N° 1, de Ley N° 19.280;
debiendo, en todo caso, a la mayor brevedad, convocarse a un concurso público para proveer
dicho empleo.