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Universidad Abierta y a Distancia de México.

Licenciatura en Derecho

Séptimo Semestre

Asignatura: Practica Forense Administrativa y Fiscal

Unidad 2: Práctica forense de recursos en materia

administrativa y fiscal

Sesión 2: Recursos en materia administrativa

Alumno: Rafael Basilio Rodríguez Toraya.

Matricula: ES1921008015

Grupo DE-DEPFAF-2202-M19-002

División y/o Aula: División de Ciencias Sociales (DSC)

Nombre del Docente: Maricela Moreno Cruz

Edo. México a 21 de Julio de 2022

 Introducción

En la practica forense fiscal y administrativa una vez que reconocemos los procedimientos
de verificación y de ejecución de las autoridades administrativas y fiscales nos encontramos
con una cuestionantes común siendo ¿Cómo podemos defendernos de una determinación
hecha por la autoridad?, asimismo ante una visita sorpresa sin firmas o identificaciones del
visitador ¿puedo hacer algo ante actos arbitrarios de los visitadores?, ante este tipo de
cuestionantes de orden común nos encontraremos con los recursos que tiene el
contribuyente o sujeto afectado mismos que es importante para el profesional a desarrollar
el conocimiento de los mismos, en el presente desarrollare en primera instancia el recurso
de revisión con base a un caso practico destacando la identificación de los puntos mal
realizados y su argumentación jurídica al caso para presentarse ante la autoridad, asimismo
continuando con el tema de los recursos de interposición nos encontramos con que existen
diferentes denominaciones para los tipos fiscales como imss, sal, Infonavit, así como los
administrativos mismo que desarrollare con base a sus elementos para distintos casos de
autoridad, finalmente determinare en un caso practico el recurso a interponer para su
resolución.
 Tabla de contenido

Modulo 19 Sesión 2 Actividad 1. El recurso de Revisión ...................................................... 4

Modulo 19 Sesión 2 Actividad 2. El recurso de revisión en particular. .............................. 8
Modulo 19. Unidad 2 Sesión 1. Actividad integradora. Promoviendo un escrito ........ 13
Conclusión .................................................................................................................. 19
Referencias ........................................................................................................................... 20
Modulo 19 Sesión 2 Actividad 1. El recurso de
Revisión

TRUCELLI SA DE CV
EXP 002/2022
RECURSO DE REVISIÓN

Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

Subprocuraduría de Inspección Industrial respecto
al cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas
relativas al Medio Ambiente

Jaime Núñez Cortes Representante legal de Trucelli SA de CV, representación que acredito
con el acta constitutiva Numero 25125 expedida ante la fe del notario público Número 26
de la Cd de México Lic. Araceli Hernández de Coss., con domicilio para oír y recibir
notificaciones en Calle Tecamachalco No. 13 Colonia Reforma Social C.P. 07080 alcaldía
Miguel Hidalgo en la ciudad de México, expongo lo siguiente:

Interpongo el RECURSO DE REVISIÓN, contemplado en los artículos 83,84,85,86

contemplados en la ley Federal del procedimiento administrativo, en contra de la resolución
denominada “ACTA FINAL” identificada con el número 002/2022 que me fue notificado en
fecha 01 de Enero del año 2021 en mi domicilio, en la que se decretó la omisión en el
cumplimiento de la NOM-043-SEMARNAT-1993 y señalando una multa económica por un
monto de $5,000,000.00 causándome los siguientes Agravios:

I. La violación del principio de Seguridad Jurídica derivado de la violación al

cumplimiento del artículo 62 de la Ley Federal del procedimiento Administrativo
relativo a los días que la autoridad administrativa practica sus visitas de forma
ordinaria como es el caso de la visita practicada a mi representada en sus
instalaciones el día 01 de Enero del 2021, por los verificadores Alejandro Orendain
Muñoz y Fernando Malagón Salazar fecha en que es considerada como un día
inhábil de conformidad con el artículo Primero del ACUERDO POR EL QUE SE
DECLARAN COMO DÍAS INHÁBILES Y EN CONSECUENCIA SE SUSPENDEN
LOS PLAZOS Y TÉRMINOS INHERENTES DE LA UNIDAD DE TRANSPARENCIA
DE LA PROCURADURÍA AMBIENTAL Y DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
LA CIUDAD DE MÉXICO, RESPECTO A LA TRAMITACIÓN DE LAS
SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, DE ACCESO,
RECTIFICACIÓN, CANCELACIÓN U OPOSICIÓN DE DATOS PERSONALES, DE
 RECURSOS DE REVISIÓN Y DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN
GENERAL QUE RECIBA PARA SU ATENCIÓN, POR CUALQUIERA DE LOS
MEDIOS ESTIPULADOS EN LA NORMATIVIDAD APLICABLE de fecha 24 de
Enero de 2020, mismo que para una mejor apreciación se toma en cuenta:

PRIMERO.- Para efectos de la tramitación de las solicitudes de acceso a la

información pública, de acceso, rectificación, cancelación u oposición de datos
personales, de recursos de revisión y de procedimientos administrativos en general
que reciba para su atención, por cualquiera de los medios estipulados en la
normatividad aplicable, competencia de la Unidad de Transparencia de la
Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México, se
considerarán inhábiles los sábados y domingos; los días 3 de febrero; 16 de marzo;
6, 7, 8, 9 y 10 de abril; 1° y 5 de mayo; 20, 21, 22, 23, 24, 27, 28, 29, 30 y 31 de
julio; 16 de septiembre; 2 y 16 de noviembre; 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30 y 31de
diciembre de dos mil veinte, así como 1°, 4 y 5 de enero de dos mil veintiuno.

II. La violación a la garantía constitucional establecido en el artículo 16 que relativo a

la actuación de la autoridad en materia de visitas mismas que deben ser con un
mandamiento escrito por la autoridad competente fundado y motivado siendo que la
visita practicada a mi representada violenta lo establecido en la ley de la materia en
específico al Artículo 65 de la Ley Federal del procedimiento administrativo en virtud
de que en su actuación de los visitadores Alejandro Orendain Muñoz y Fernando
Malagón Salazar al iniciar la visita se identifican con sus Cedulas profesionales
omitiendo cumplir con lo establecido en el precepto mencionado al deber de
identificarse con credencial vigente con fotografía expedida por la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente, para su mejor apreciación se toma en cuenta.

ARTÍCULO 65.- AL INICIAR LA VISITA, EL VERIFICADOR DEBERÁ EXHIBIR

CREDENCIAL VIGENTE CON FOTOGRAFÍA, EXPEDIDA POR LA AUTORIDAD
COMPETENTE QUE LO ACREDITE PARA DESEMPEÑAR DICHA FUNCIÓN, ASÍ
COMO LA ORDEN EXPRESA A LA QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 63 DE LA
PRESENTE LEY, DE LA QUE DEBERÁ DEJAR COPIA AL PROPIETARIO,
RESPONSABLE, ENCARGADO U OCUPANTE DEL ESTABLECIMIENTO

III. La violación al debido proceso contemplado en la ley Federal del procedimiento

administrativo en su artículo 63, toda vez que los visitadores Alejandro Orendain
Muñoz y Fernando Malagón Salazar al acudir a las instalaciones de la moral
TRUCELLI SA DE CV no llevaban un documento que los facultara para realizar la
visita de verificación requisitada de manera completa toda vez que faltaba la firma
del funcionario superior jerárquico que diera la autorización al acto administrativo en
ejercicio, para su mejor apreciación se toma en cuenta lo siguiente
 ARTÍCULO 63.- LOS VERIFICADORES, PARA PRACTICAR VISITAS, DEBERÁN ESTAR
PROVISTOS DE ORDEN ESCRITA CON FIRMA AUTÓGRAFA EXPEDIDA POR LA
AUTORIDAD COMPETENTE, EN LA QUE DEBERÁ PRECISARSE EL LUGAR O ZONA
QUE HA DE VERIFICARSE, EL OBJETO DE LA VISITA, EL ALCANCE QUE DEBA TENER
Y LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE LO FUNDAMENTE
IV. La violación al debido proceso contemplado en la ley Federal del procedimiento
administrativo en su artículo 36 toda vez que la visita realizada se llevó a cabo sin
un citatorio previo para la asistencia de la persona interesada o representante legal
en el desarrollo de la visita, así como los dos testigos de asistencia, siendo para su
mejor apreciación lo siguiente mencionado:
ARTÍCULO 36.- LAS NOTIFICACIONES PERSONALES SE HARÁN EN EL DOMICILIO
DEL INTERESADO O EN EL ÚLTIMO DOMICILIO QUE LA PERSONA A QUIEN SE DEBA
NOTIFICAR HAYA SEÑALADO ANTE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS EN EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE QUE SE TRATE. EN TODO CASO, EL
NOTIFICADOR DEBERÁ CERCIORARSE DEL DOMICILIO DEL INTERESADO Y DEBERÁ
ENTREGAR COPIA DEL ACTO QUE SE NOTIFIQUE Y SEÑALAR LA FECHA Y HORA EN
QUE LA NOTIFICACIÓN SE EFECTÚA, RECABANDO EL NOMBRE Y FIRMA DE LA
PERSONA CON QUIEN SE ENTIENDA LA DILIGENCIA. SI ÉSTA SE NIEGA, SE HARÁ
CONSTAR EN EL ACTA DE NOTIFICACIÓN, SIN QUE ELLO AFECTE SU VALIDEZ.
LAS NOTIFICACIONES PERSONALES, SE ENTENDERÁN CON LA PERSONA QUE
DEBA SER NOTIFICADA O SU REPRESENTANTE LEGAL; A FALTA DE AMBOS, EL
NOTIFICADOR DEJARÁ CITATORIO CON CUALQUIER PERSONA QUE SE
ENCUENTRE EN EL DOMICILIO, PARA QUE EL INTERESADO ESPERE A UNA HORA
FIJA DEL DÍA HÁBIL SIGUIENTE. SI EL DOMICILIO SE ENCONTRARE CERRADO, EL
CITATORIO SE DEJARÁ CON EL VECINO MÁS INMEDIATO.
SI LA PERSONA A QUIEN HAYA DE NOTIFICARSE NO ATENDIERE EL CITATORIO, LA
NOTIFICACIÓN SE ENTENDERÁ CON CUALQUIER PERSONA QUE SE ENCUENTRE
EN EL DOMICILIO EN QUE SE REALICE LA DILIGENCIA Y, DE NEGARSE ÉSTA A
RECIBIRLA O EN SU CASO DE ENCONTRARSE CERRADO EL DOMICILIO, SE
REALIZARÁ POR INSTRUCTIVO QUE SE FIJARÁ EN UN LUGAR VISIBLE DEL
DOMICILIO.
DE LAS DILIGENCIAS EN QUE CONSTE LA NOTIFICACIÓN, EL NOTIFICADOR TOMARÁ
RAZÓN POR ESCRITO.

Resultando conveniente destacar el interés jurídico recordando que en el derecho positivo

se debe respetar el proceso en la medida que no cause daño alguno ni provoque perjuicio
social.

V. Violación a los artículos 62, 63, 65, de la ley Federal del procedimiento
Administrativo en cuanto a lo manifestado por lo que al respecto se ofrecen las
pruebas siguientes:
1. Acta circunstanciada bajo el título “Acta Final” que dejaron los verificadores
mencionados antes de retirarse del inmueble en donde señalan de forma
detallada sobre la omisión en el cumplimiento de la NOM-043-SEMARNAT-
1993, donde se señala una multa económica de $5,000,000.00
 2. Copia de la certificación otorgada por la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente (PROFEPA), otorgada con dos meses anteriores a la fecha de la visita
de verificación.

PUNTOS PETITORIOS

En virtud de lo anteriormente expuesto y fundamentado, solicito:

PRIMERO. - A esta H autoridad, solicito distribuya entre las partes las copias de este
recurso.
SEGUNDO. - A esta H. Autoridad tener por presentado en tiempo y forma y derecho el
presente recurso de revisión con las copias de ley.,
TERCERO. - Que se declaren fundados los agravios hechos valer revocando la resolución
emitida por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA)consistente en
una multa económica por la cantidad de $5,000,000.00
CUARTO. - Se declare la Nulidad de la visita de verificación señalada por los motivos
presentados en el capítulo de agravios debidamente fundamentada.

PROTESTO CONFORME A DERECHO

Ciudad de México a 08 de enero del 2021

 Modulo 19 Sesión 2 Actividad 2. El recurso de revisión en particular.
Seguridad Social
Tipo de recurso Recurso de inconformidad
Objetivo del Ser un medio de defensa
recurso contra actos o resoluciones
definitivas del IMSS que
afecten los derechos de los
sujetos obligados, asegurados
y beneficiarios, siendo de
naturaleza optativa cuyo
fundamento se encuentra en el
Artículo 294 de la LSS.
Plazo para De acuerdo con el Reglamento
interponerlo del Recurso de inconformidad
el plazo para su interposición
es de quince días hábiles
siguientes a la fecha en que
surta efecto la notificación del
acto definitivo que se impugna.
El escrito debe ser dirigido al
consejo consultivo
delegacional presentándose
en la sede delegacional o
subdelegacional que
INFONAVIT
Recurso de inconformidad.
Ser un instrumento jurídico en
favor de las empresas, de los
trabajadores, o sus beneficiarios
para cualquier inconformidad
sobre actos del INFONAVIT que
lesione los derechos de los
trabajadores inscritos, de sus
beneficiarios o de los patrones.
El plazo para interposición del
recurso comienza a partir del día
siguiente a la notificación de la
resolución que se inconforme
siendo:
- 30 días para los trabajadores o
sus beneficiarios
- 15 días para los patrones
La autoridad competente será la
comisión de inconformidades del
INFONAVIT o la delegación
regional que corresponda.
PROTECCIÓN AL
CONSUMIDOR
Recurso de Revisión
Ser un instrumento jurídico
en defensa contra actos y
resoluciones dictadas por la
autoridad de protección al
consumidor.
En los términos del Artículo
85 de la LFPA el recurso de
Revisión tiene un plazo de
interposición de 15 días
contados a partir del día
siguiente a aquel en que
surta efectos la notificación.
PROPIEDAD
INDUSTRIAL
Declaración administrativa de
nulidad
Su objeto es el requerir al
Instituto Mexicano de la
propiedad industrial (IMPI),
que vuelva a analizar la
solicitud negada en la materia
para posterior a un examen
sumado a las
consideraciones que el
promovente expone cambie
su decisión y conceda la
solicitud.
Se tiene un plazo de
interposición de 30 días
contados a partir del día
siguiente a aquel en que surta
efectos la notificación
 corresponde a la autoridad
emisora del acto impugnado.
Requisitos y Establecidos en el Artículo 4 Establecido en el Artículo 10 del En los términos del Artículo El artículo 330 de la LFPPI los
documentos del Reglamento del recurso de RCIIFNVT nos establece los 86 de la LFPA El recurso se siguientes requisitos en la
inconformidad serán los siguientes: interpondrá ante la declaración administrativa
siguientes: 1. Identificación autoridad que emitió el acto que se interponga:
1. Identificación - Nombre y firma del recurrente impugnado siendo resuelto 1. El nombre del
- Nombre y firma del o de su representante legal por el superior jerárquico. solicitante y en su
recurrente - Domicilio para oír y recibir Se requieren los siguientes caso del
- Domicilio notificaciones documentos: representante
- Numero de Registro - Numero de Registro Federal 1. Identificación 2. Domicilio para oír y
patronal o de seguridad de contribuyentes, numero de - Identificación oficial recibir notificaciones y
social registro patronal y numero de vigente, acta una dirección de
2. Objeto seguridad social según constitutiva de la correo electrónico
- Acto a impugnar corresponda empresa con poder 3. Nombre y domicilio de
- Número de - Nombre y domicilio del tercero para actos de la contraparte o de su
identificación del acto o terceros interesados administración representante legal
- Fecha de resolución - Correo electrónico y número 2. Objeto 4. Objeto de la solicitud
- Numero de Crédito, telefónico del promovente o su - Resolución o acto detallada
periodo e importe representante legal que se recurre 5. Descripción de los
- Fecha de notificación 2. Objeto - Número de hechos
- Autoridad Emisora - La manifestación del identificación del 6. Pruebas que se
3. Análisis de fondo promovente bajo protesta acto ofrezcan
- Exposición de los de decir verdad sobre la - Fecha de 7. Fundamentos de
hechos que originan el notificación o resolución notificación derecho.
acto de impugnación - Fecha de notificación. 3. Análisis de fondo El artículo 331 de la LFPPI
- Agravios 3. Análisis de fondo - Escrito de recurso de menciona los siguientes
- Pruebas - Las razones o hechos en revisión. documentos:
4. Datos de identificación los que sustenta su - Documentos - Original y copia de la
del tercero autorizado inconformidad probatorios solicitud de
- Nombre o razón social - Pruebas que ofrece para declaración
del sindicato de sustentar. administrativa
trabajadores titular del Los documentos a acompañar el
recurso son:
 contrato colectivo de - Documento en que conste - Documentos y
trabajo el acto impugnado constancias que
- Domicilio para - Documento que acredite la funden la acción
notificaciones. personalidad del
Los documentos que deben representante legal
acompañar según el artículo 5
del RRI son:
1. Documento donde
conste el acto
impugnado
2. Original o copia
certificada de los
documentos que
acreditan su
personalidad cuando
se actúe en
representación
3. constancia de
notificación del acto
impugnado, a
excepción de cuando el
promovente declare
bajo protesta de decir
verdad que no recibió la
misma.
4. Pruebas documentales
de la misma.
Improcedencia El artículo 13 del RRI señala la El artículo 12 del RCIIFNVT nos El artículo 88 y 89 de la La LFPPI en su artículo 332
improcedencia del recurso menciona las causas de LFPA nos menciona lo nos menciona la
cuando se haga contra actos improcedencia del recurso cuando siguientes causas de improcedencia del recurso la
administrativos: no sean por los siguientes improcedencia: cual ocurre si no se
- Que no afecten el interés motivos: - Por presentar fuera del cumplieren los siguientes
jurídico del recurrente - Casos sobre la inscripción en plazo requisitos o se omita el
el instituto
 - Que sean resoluciones - Derecho de créditos -
No se haya acompañado documento con el que se
dictadas en recursos - Cuantía de aportaciones y la documentación que acredite personalidad:
administrativos o en descuentos acredite la personalidad
cumplimiento de - Cualquier otro acto del del recurrente 8. El nombre del
sentencias instituto que lesione derechos
- No aparezca suscrito por solicitante y en su
- Que hayan sido de los trabajadores inscritos, quien deba de serlo caso del
impugnados ante el TFF de sus beneficiarios, o de los
- Cuando se refiera a representante
- Que sean materia de otro patrones. actos que sean materia 9. Domicilio para oír y
recurso o juicio pendiente - Cuando se presente fuera del de otro recurso y este se recibir notificaciones y
de resolución ante plazo señalado encuentre pendiente una dirección de
autoridad admitiva. u - Cuando en el caso de existir laresolución promovido correo electrónico
órgano jurisdiccional resolución del instituto haya por el mismo recurrente 10. Nombre y domicilio de
- Que se haya consentido sido presentada fuera de - Cuando no afecte los la contraparte o de su
- Que sea conexo a otro que termino intereses jurídicos del representante legal
haya sido impugnado o a - Cuando se interponga con promovente 11. Objeto de la solicitud
través de algún recurso o asuntos que no sean de la - Cuando existan actos detallada
medio de defensa diferente materia. consumados de un 12. Descripción de los
- Que hayan sido revocados modo irreparable hechos
por la autoridad emisora - Cuando existan actos 13. Pruebas que se
- Cuando se desprenda en consentidos ofrezcan
las constancias que no expresamente. 14. Fundamentos de
existe el acto reclamado - Cuando se encuentre derecho
tramitando ante los
tribunales algún recurso Documentos:
o defensa legal - Original y copia de la
interpuesto por el solicitud de
promovente declaración
administrativa
Documentos y constancias
que funden la acción
Sobreseimiento EL artículo 14 del RRI - Cuando el promovente se El Articulo 90 de la LFPA La ley de la propiedad
menciona los siguientes: desista a su recurso nos menciona los casos de industrial no nos menciona las
- Por desistimiento del - Cuando de las constancias sobreseimiento bajo lo causas de sobreseimiento
recurrente que obran en el expediente siguiente: sugiriendo la aplicación de
- Cuando en el quede demostrado que no - Cuando el promovente manera supletoria incluidas
procedimiento aparezca existe el acto o resolución se desista del recurso en el artículo 90 de la LFPA
alguna de las causales de materia de impugnación. - Cuando el agraviado siendo:
improcedencia fallezca durante el - Cuando el promovente se
- En el caso que el procedimiento desista del recurso
recurrente muera durante - Cuando durante el - Cuando el agraviado
el procedimiento si su procedimiento fallezca durante el
pretensión es sobrevenga alguna de procedimiento
intransferible. las causas de - Cuando durante el
improcedencia. procedimiento
- Cuando hayan cesado sobrevenga alguna de las
los efectos del acto causas de improcedencia.
respectivo - Cuando hayan cesado los
- Por falta de objeto o efectos del acto
materia del acto respectivo
respectivo - Por falta de objeto o
- Cuando no se probare la materia del acto
existencia del acto respectivo
respectivo, Cuando no se probare la
existencia del acto respectivo,
Modulo 19. Unidad 2 Sesión 1. Actividad integradora.
Promoviendo un escrito

El 1º de enero de 2021, en la empresa TRUCCELLI, se realiza de manera imprevista pero

formal, una visita de verificación, por parte de la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente (PROFEPA), a través de la Subprocuraduría de Inspección Industrial respecto al
cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas relativas al Medio Ambiente. Esta visita
se lleva a cabo sin previa notificación, pero si fundamentada en la Ley Federal de Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente, así como en el Reglamento Interno de la Secretaria del
Medio Ambiente y Recursos Naturales, con el objeto de comprobar el efectivo cumplimiento
de la Norma Oficial Mexicana: NOM-043-SEMARNAT-1993, Niveles Máximos Permisibles
de Emisión a la Atmósfera de partículas sólidas provenientes de fuentes fijas.
Cabe hacer mención que los verificadores de PROFEPA acreditan su personalidad con sus
respectivas cédulas profesionales otorgadas por la Dirección General de Profesiones y
traen una orden de visita, pero ésta no viene firmada por el funcionario público que ostenta
el cargo de Director General de Inspección Industrial de la PROFEPA.
Con esta visita de verificación, la autoridad ambiental requiere a la empresa a efecto de que
compruebe que ha implementado equipos y sistemas de control de emisiones a la
atmósfera.
No encontrándose el representante legal de la empresa, atiende la visita sorpresa la
secretaria del Director General, Juana López Gallo, quien se encontraba de guardia ese día
1º de enero de 2021 y les permite realizar una revisión del equipo y sistema con que cuenta
la empresa.
Al término de la revisión del equipo y sistemas, ese mismo día primero de enero, los
funcionarios de PROFEPA antes de retirarse de la empresa dejan un documento
denominado “ACTA FINAL”,
en el que señalan de forma detallada que existe omisión en el cumplimiento de la NOM-
043-SEMARNAT-1993, Niveles Máximos Permisibles de Emisión a la Atmósfera de
partículas sólidas provenientes de fuentes fijas y le señalan una multa a la empresa
TRUCCELLI, por un monto de $5,000,000.00.
El día 6 de enero de 2021, cuando el representante legal y el Director de Administración de
la empresa, regresan de su período vacacional y proceden a revisar los hallazgos del
PROFEPA, junto con el cuerpo legal de TRUCCELLI, no reconocen el incumplimiento de la
NOM-043-SEMARNAT-1993, Niveles Máximos Permisibles de Emisión a la Atmósfera de
partículas sólidas provenientes de fuentes fijas, ya que se ha implementado el equipo y
sistemas, así como cada uno de los requerimientos de dicha Norma y se cuenta con la
certificación otorgada dos meses atrás por la propia PROFEPA, lo cual se puede comprobar
con el documento otorgado por dicha autoridad.
Instrucciones:
Identifica el medio o recurso legal ideal para defender los intereses de la empresa
“TRUCCELLI” ante la PROFEPA y elabora el escrito legal para presentarlo.
En el escrito, señala claramente cuál es el medio de defensa que estás promoviendo ante
la autoridad administrativa, que en este caso es la PROFEPA y éste debe estar
debidamente fundado y motivado, conforme a la ley aplicable. Al tratarse de un asunto de
naturaleza administrativa, debes considerar la Ley Federal del Procedimiento
Administrativo y la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo.

Respuesta

Considero que el recurso a aplicar al caso de la visita de verificación realizada a la empresa

Trucelli es el Recurso de revisión mismo que expongo a continuación este criterio debido a
que es un acto de autoridad administrativa mismo que se contempla en el artículo 176
primer párrafo de la ley general de equilibrio ecológico y protección al ambiente, mismo que
menciona sobre las resoluciones emitidas en los procedimientos administrativos que podrán
ser impugnadas por el afectado mediante el recurso de revisión exponiendo el texto como
sigue:
ARTÍCULO 176.- Las resoluciones definitivas dictadas en los procedimientos administrativos con
motivo de la aplicación de esta Ley, sus reglamentos y disposiciones que de ella emanen, podrán
ser impugnadas por los afectados, mediante el recurso de revisión, dentro de los quince días hábiles
siguientes a la fecha de su notificación, o ante las instancias jurisdiccionales competentes .

Siendo así que es el primer recurso a interponer contra resoluciones dictadas por la
autoridad de la materia, asimismo nos menciona el articulo 176 más adelante en su tercer
párrafo sobre la resolución de la misma que se puede controvertir mediante en la vía de
juicio una vez que la resolución resultante del recurso de revisión haya sido dictada siendo
no favorable o controvertible por el afectado.

Expongo el recurso de revisión mencionado como sigue:

 TRUCELLI SA DE CV
EXP 002/2022
RECURSO DE REVISIÓN

Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

Subprocuraduría de Inspección Industrial respecto
al cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas
relativas al Medio Ambiente

Jaime Núñez Cortes Representante legal de Trucelli SA de CV, representación que acredito
con el acta constitutiva Numero 25125 expedida ante la fe del notario público Número 26
de la Cd de México Lic. Araceli Hernández de Coss., con domicilio para oír y recibir
notificaciones en Calle Tecamachalco No. 13 Colonia Reforma Social C.P. 07080 alcaldía
Miguel Hidalgo en la ciudad de México, expongo lo siguiente:

Interpongo el RECURSO DE REVISIÓN, contemplado en los artículos 83,84,85,86

contemplados en la ley Federal del procedimiento administrativo, en contra de la resolución
denominada “ACTA FINAL” identificada con el número 002/2022 que me fue notificado en
fecha 01 de Enero del año 2021 en mi domicilio, en la que se decretó la omisión en el
cumplimiento de la NOM-043-SEMARNAT-1993 y señalando una multa económica por un
monto de $5,000,000.00 causándome los siguientes Agravios:

I. La violación del principio de Seguridad Jurídica derivado de la violación al

cumplimiento del artículo 62 de la Ley Federal del procedimiento Administrativo
relativo a los días que la autoridad administrativa practica sus visitas de forma
ordinaria como es el caso de la visita practicada a mi representada en sus
instalaciones el día 01 de Enero del 2021, por los verificadores Alejandro Orendain
Muñoz y Fernando Malagón Salazar fecha en que es considerada como un día
inhábil de conformidad con el artículo Primero del ACUERDO POR EL QUE SE
DECLARAN COMO DÍAS INHÁBILES Y EN CONSECUENCIA SE SUSPENDEN
LOS PLAZOS Y TÉRMINOS INHERENTES DE LA UNIDAD DE TRANSPARENCIA
DE LA PROCURADURÍA AMBIENTAL Y DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
LA CIUDAD DE MÉXICO, RESPECTO A LA TRAMITACIÓN DE LAS
SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, DE ACCESO,
RECTIFICACIÓN, CANCELACIÓN U OPOSICIÓN DE DATOS PERSONALES, DE
RECURSOS DE REVISIÓN Y DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN
GENERAL QUE RECIBA PARA SU ATENCIÓN, POR CUALQUIERA DE LOS
MEDIOS ESTIPULADOS EN LA NORMATIVIDAD APLICABLE de fecha 24 de
Enero de 2020, mismo que para una mejor apreciación se toma en cuenta:
 PRIMERO.- Para efectos de la tramitación de las solicitudes de acceso a la
información pública, de acceso, rectificación, cancelación u oposición de datos
personales, de recursos de revisión y de procedimientos administrativos en general
que reciba para su atención, por cualquiera de los medios estipulados en la
normatividad aplicable, competencia de la Unidad de Transparencia de la
Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México, se
considerarán inhábiles los sábados y domingos; los días 3 de febrero; 16 de marzo;
6, 7, 8, 9 y 10 de abril; 1° y 5 de mayo; 20, 21, 22, 23, 24, 27, 28, 29, 30 y 31 de
julio; 16 de septiembre; 2 y 16 de noviembre; 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30 y 31de
diciembre de dos mil veinte, así como 1°, 4 y 5 de enero de dos mil veintiuno.

II. La violación a la garantía constitucional establecido en el artículo 16 que relativo a

la actuación de la autoridad en materia de visitas mismas que deben ser con un
mandamiento escrito por la autoridad competente fundado y motivado siendo que la
visita practicada a mi representada violenta lo establecido en la ley de la materia en
específico al Artículo 65 de la Ley Federal del procedimiento administrativo en virtud
de que en su actuación de los visitadores Alejandro Orendain Muñoz y Fernando
Malagón Salazar al iniciar la visita se identifican con sus Cedulas profesionales
omitiendo cumplir con lo establecido en el precepto mencionado al deber de
identificarse con credencial vigente con fotografía expedida por la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente, para su mejor apreciación se toma en cuenta.

ARTÍCULO 65.- AL INICIAR LA VISITA, EL VERIFICADOR DEBERÁ EXHIBIR

CREDENCIAL VIGENTE CON FOTOGRAFÍA, EXPEDIDA POR LA AUTORIDAD
COMPETENTE QUE LO ACREDITE PARA DESEMPEÑAR DICHA FUNCIÓN, ASÍ
COMO LA ORDEN EXPRESA A LA QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 63 DE LA
PRESENTE LEY, DE LA QUE DEBERÁ DEJAR COPIA AL PROPIETARIO,
RESPONSABLE, ENCARGADO U OCUPANTE DEL ESTABLECIMIENTO

III. La violación al debido proceso contemplado en la ley Federal del procedimiento

administrativo en su artículo 63, toda vez que los visitadores Alejandro Orendain
Muñoz y Fernando Malagón Salazar al acudir a las instalaciones de la moral
TRUCELLI SA DE CV no llevaban un documento que los facultara para realizar la
visita de verificación requisitada de manera completa toda vez que faltaba la firma
del funcionario superior jerárquico que diera la autorización al acto administrativo en
ejercicio, para su mejor apreciación se toma en cuenta lo siguiente
ARTÍCULO 63.- LOS VERIFICADORES, PARA PRACTICAR VISITAS, DEBERÁN ESTAR
PROVISTOS DE ORDEN ESCRITA CON FIRMA AUTÓGRAFA EXPEDIDA POR LA
AUTORIDAD COMPETENTE, EN LA QUE DEBERÁ PRECISARSE EL LUGAR O ZONA
QUE HA DE VERIFICARSE, EL OBJETO DE LA VISITA, EL ALCANCE QUE DEBA TENER
Y LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE LO FUNDAMENTE
IV. La violación al debido proceso contemplado en la ley Federal del procedimiento
administrativo en su artículo 36 toda vez que la visita realizada se llevó a cabo sin
un citatorio previo para la asistencia de la persona interesada o representante legal
en el desarrollo de la visita, así como los dos testigos de asistencia, siendo para su
mejor apreciación lo siguiente mencionado:
ARTÍCULO 36.- LAS NOTIFICACIONES PERSONALES SE HARÁN EN EL DOMICILIO
DEL INTERESADO O EN EL ÚLTIMO DOMICILIO QUE LA PERSONA A QUIEN SE DEBA
NOTIFICAR HAYA SEÑALADO ANTE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS EN EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE QUE SE TRATE. EN TODO CASO, EL
NOTIFICADOR DEBERÁ CERCIORARSE DEL DOMICILIO DEL INTERESADO Y DEBERÁ
ENTREGAR COPIA DEL ACTO QUE SE NOTIFIQUE Y SEÑALAR LA FECHA Y HORA EN
QUE LA NOTIFICACIÓN SE EFECTÚA, RECABANDO EL NOMBRE Y FIRMA DE LA
PERSONA CON QUIEN SE ENTIENDA LA DILIGENCIA. SI ÉSTA SE NIEGA, SE HARÁ
CONSTAR EN EL ACTA DE NOTIFICACIÓN, SIN QUE ELLO AFECTE SU VALIDEZ.
LAS NOTIFICACIONES PERSONALES, SE ENTENDERÁN CON LA PERSONA QUE
DEBA SER NOTIFICADA O SU REPRESENTANTE LEGAL; A FALTA DE AMBOS, EL
NOTIFICADOR DEJARÁ CITATORIO CON CUALQUIER PERSONA QUE SE
ENCUENTRE EN EL DOMICILIO, PARA QUE EL INTERESADO ESPERE A UNA HORA
FIJA DEL DÍA HÁBIL SIGUIENTE. SI EL DOMICILIO SE ENCONTRARE CERRADO, EL
CITATORIO SE DEJARÁ CON EL VECINO MÁS INMEDIATO.
SI LA PERSONA A QUIEN HAYA DE NOTIFICARSE NO ATENDIERE EL CITATORIO, LA
NOTIFICACIÓN SE ENTENDERÁ CON CUALQUIER PERSONA QUE SE ENCUENTRE
EN EL DOMICILIO EN QUE SE REALICE LA DILIGENCIA Y, DE NEGARSE ÉSTA A
RECIBIRLA O EN SU CASO DE ENCONTRARSE CERRADO EL DOMICILIO, SE
REALIZARÁ POR INSTRUCTIVO QUE SE FIJARÁ EN UN LUGAR VISIBLE DEL
DOMICILIO.
DE LAS DILIGENCIAS EN QUE CONSTE LA NOTIFICACIÓN, EL NOTIFICADOR TOMARÁ
RAZÓN POR ESCRITO.

Resultando conveniente destacar el interés jurídico recordando que en el derecho positivo

se debe respetar el proceso en la medida que no cause daño alguno ni provoque perjuicio
social.

V. Violación a los artículos 62, 63, 65, de la ley Federal del procedimiento
Administrativo en cuanto a lo manifestado por lo que al respecto se ofrecen las
pruebas siguientes:
1. Acta circunstanciada bajo el título “Acta Final” que dejaron los verificadores
mencionados antes de retirarse del inmueble en donde señalan de forma
detallada sobre la omisión en el cumplimiento de la NOM-043-SEMARNAT-
1993, donde se señala una multa económica de $5,000,000.00
2. Copia de la certificación otorgada por la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente (PROFEPA), otorgada con dos meses anteriores a la fecha de la visita
de verificación.
 PUNTOS PETITORIOS

En virtud de lo anteriormente expuesto y fundamentado, solicito:

PRIMERO. - A esta H autoridad, solicito distribuya entre las partes las copias de este
recurso.
SEGUNDO. - A esta H. Autoridad tener por presentado en tiempo y forma y derecho el
presente recurso de revisión con las copias de ley.,
TERCERO. - Que se declaren fundados los agravios hechos valer revocando la resolución
emitida por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA)consistente en
una multa económica por la cantidad de $5,000,000.00
CUARTO. - Se declare la Nulidad de la visita de verificación señalada por los motivos
presentados en el capítulo de agravios debidamente fundamentada.

PROTESTO CONFORME A DERECHO

Ciudad de México a 08 de enero del 2021

Conclusión

La autoridad fiscal o administrativa dentro de su desarrollo de verificación dan como

producto final el de una determinación, una multa, sentencia, o hasta una suspensión
misma que el sujeto afectado o contribuyente se encuentra en la mayoría de las ocasiones
con un panorama de desconcierto e incertidumbre sobre su futuro, si puede como
comúnmente dice, si se puede hacer algo o si ya es el fin de la vida de su empresa o de su
desarrollo empresarial como persona física, ante esto el profesional en derecho forense
fiscal y administrativo debe de tener en cuenta primeramente la materia a adoptar para el
apoyo de resolución, consecuentemente los elementos que integran el recurso a tomar para
defensa, tales como plazos, requisitos, documentos, así como causales en que pueden ser
desechados dichos recursos.

Es de importancia una vez que se identifica que tipo de materia es el que se toma para la
interposición del recurso para contestar a la autoridad sobre fallas o arbitrariedades en su
sentencia o determinación que afecta al cliente, el conocer y estudiar detalladamente sobre
las visitas de verificación desarrolladas a fin de encontrar una o mas posibles violaciones
en el procedimiento para poder integrar de manera mas correcta el recurso que se elabore
y se presente ante la autoridad a fin de cambiar la resolución que la autoridad emite.

En la presente sesión el conocimiento adquirido sobre los recursos a interponer me permite

identificar los requisitos y documentos que se requieren para los diferentes tipos asimismo
los plazos que son de vital importancia para su presentación a fin de no ser desechada por
dicho causal, de igual forma la identificación de los diferentes tipos que se denominan
conforme a la materia que se tenga a desarrollar o que haya sido afectada por la autoridad
administrativa, el desarrollo en el caso me permite visualizar como se deben de integrar en
escrito de recurso a fin de presentar ante la autoridad con los elementos que se requieren.
Referencias
Legislación

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (18 de 05 de 2018). Ley Federal del
procediiento administrativo. Obtenido de Diarío Oficial de la Federación:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/112_180518.pdf

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (23 de 04 de 2021). Codigo Fiscal de

la Federación . Obtenido de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/8_230421.pdf

Cámara de Diputados del H.Congreso de la unión. (09 de 04 de 2012). Ley General de

protección al consumidor. Obtenido de Diarió oficial de la Federación:
https://www.profeco.gob.mx/juridico/pdf/l_lfpc_ultimo_camdip.pdf

Cámara de Diputados del H.Congreso de la Unión. (09 de 01 de 2015). Ley general del
equilibrio ecologico y protección al ambiente. Obtenido de Díario oficial de la
Federación:
https://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/Ciga/agenda/DOFsr/148.pd
f

Cámara de Diputados del H.congreso de la unión. (01 de 07 de 2020). Ley Federal de

protección a la propiedad industrial. Obtenido de Diarió oficial de la Federación:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPPI_010720.pdf

Cámara de Diputados del H.Congreso de la Unión. (22 de 11 de 2021). Ley General de

Responsabilidades Admnistrativas. Obtenido de Diarío Oficial de la Federación:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA.pdf
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