SEGUIMIENTO A LAS ACCIONES REALIZADAS

Obra: Creación del Paso a desnivel en la intersección de las Av. Las Palmeras - Av. Javier Prado
Este - Av. El Golf de los Incas (Óvalo Monitor), en los distritos de la Molina y Santiago de Surco,
Provincia de Lima, Lima

INTERVENCIÓN DEL OCI – EMAPE – MODALIDAD CONTROL CONCURRENTE

Sobre el proceso del seguimiento a las situaciones adversas y de la revisión a las acciones realizadas
por las áreas correspondientes, se denotan los siguientes aspectos:

1. Informe de Orientación de Oficio N° 011-2020-OCI/0961-SOO – L.P. 001-2019-EMAPE/CS

Creación del Paso a Desnivel en la intersección de las Avs. Las Palmeras – Javier Prado Este
- Golf de los Incas (Óvalo Monitor), distritos de la Molina y Santiago de Surco, Lima”"

Situación Adversa Nº 1

Existencia de incongruencias en la información de las bases integradas, viene afectando la

transparencia de la contratación y podría generar el riesgo de nulidad del procedimiento de
selección y/o del contrato de obra, y de ser el caso, podría afectar el costo y la calidad de la
ejecución de la obra.

'Con Informe Nº 1419-2020-EMAPE/GL de 19.11.2020 la Gerencia de Logística señala: "Respecto a

la Uniformización de las cantidades y denominación del equipamiento estratégico en el numeral 3.1
y 3.2 del Capítulo III de la Sección Especifica de las Bases, advertida mediante Informe ASO N°
061-2020/SIRC del 5 de octubre del 2020 por la Subdirección de Identificación de Riesgos del
OSCE, se confirma que la Entidad ha cumplido con implementar de manera adecuada lo señalado
por el OSCE, es así que el personal de logística ha revisado las bases integradas, el expediente
técnico y la oferta del postor. En consecuencia, se confirma que se ha realizado la implementación
de lo señalado por el OSCE mediante el Informe ASO N° 061-2020/SIRC. De otro lado, el
documento denominado “008_EQUIPO_MINIMO_20200921_175639_235.pdf” es un documento
que se extrae de los documentos denominados “Precios y cantidades de recursos requeridos por
tipo” y del “Análisis de precios unitarios”. Por lo tanto, carece de validez, toda vez que lo que prima
es el costo y maquinaria establecidos como sustento para determinar el presupuesto de la obra.

La Gerencia de Logística manifiesta que en coordinación con el área técnica (Gerencia de Estudios
Definitivos de Proyectos de Infraestructura), gestionará la revisión del Expediente Técnico registrado
en el SEACE, a fin de determinar las acciones correctivas, de corresponder.

'Con Memorándum N° 084-2021-EMAPE/GEDPI, la Gerencia de Estudios Definitivos y Proyectos de

infraestructura, traslada el Informe N° 036-2021-EPS, mediante el cual, se adjunta el Informe N°
034-2021/EPS del coordinador de obra emitiendo el pronunciamiento respecto a las situaciones
adversas del Expediente Técnico proyecto en mención, la misma que señala:

"2.1 Sobre las diferencias entre Ia unidad de medición y pago.

Al respecto se indica que por tratarse de una obra convocada bajo el sistema de ejecución a Suma
Alzada, la ley de contrataciones establece el procedimiento de pago para este caso, ahora bien, en
atención a que las cantidades, magnitudes y calidades de las partidas de obra se encuentran
totalmente definidas, en los procesos de selección para la contratación de obras bajo el sistema a
suma alzada, el postor se obligaba a ejecutar el integro de los trabajos necesarios para la ejecución
de las prestaciones requeridas por la Entidad, en el plazo y por el monto ofertados en sus
propuestas técnica y económica, respectivamente -las que son parte del contrato -; a su vez, la
Entidad se obligaba a pagar al contratista el monto o precio ofertado en su propuesta económica.

De la revisión de la oferta económica del portor ganador de la buena pro (Cuadro N° 1) se puede
apreciar que las unidades coinciden con el presupuesto de obra del expediente técnico aprobado,
por lo tanto, se realizara el pago con las unidades ofertadas por el postor.
2.2. Partidas sin especificaciones técnicas
Respecto del Expediente Técnico de obra, debe señalarse que es "El conjunto de documentos que
comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, pianos de ejecución de obra, metrados,
presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, Valor Referencial, análisis
de precios, calendario de avance de obra valorizado, formulas polinómicas y, si el caso lo requiere,
estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios....

...Por otra parte, el consultor que elabora el expediente técnico, aparentemente habría agrupado
partidas con especificaciones técnicas afines con similar proceso constructivo. Por lo que no se
estaría vulnerando la finalidad pública del proyecto.

Sin embargo, en la etapa de ejecución, es la supervisión y la residencia quienes determinan el

adecuado procedimiento de cada una de las partidas componentes del expediente técnico. (Cuadro
Nro. 2)
2.3 Sobre las limitaciones en los alcances de las partidas

En el caso de existir incompatibilidades en el expediente técnico, se puede realizar la verificación de

los demás documentos que componen el expediente técnico. En el cuadro N° 3 se aclara las
consideraciones encontradas en el expediente técnico de obra. (Cuadro Nro. 3)"

Asimismo, en sus conclusiones señala: "1. Para la etapa de ejecución de obra, es necesario que los
documentos que integran el expediente técnico se interpreten en conjunto, con la finalidad de
proporcionar información suficiente, para ejecutar la obra en las condiciones requeridas por la
Entidad y la normativa de la materia. - 2. Las situaciones adversas señaladas por el Órgano de
Control Institucional (OCI) de EMAPE SA, fueron aclaradas mediante los cuadros N° 01, 02 y 03"