Respuestas Observaciones Pliego Definitivo Fdlusa-Cma-001-2023

RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL DOCUMENTO
COMPLEMENTARIO DEL PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO DEL PROCESO

FDLUSA-CMA-001-2023
El FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE USAQUEN, procede a responder las observaciones

remitidas a la página de contratación electrónica SECOP II de la siguiente manera:
OBSERVACIONES DE CONSULTECNICOS S.A.S.
Vía mensaje plataforma SECOP II - 6/03/2023 9:55:58 AM
Observación No. 1
1. Una vez analizado el pliego de condiciones a numeral 10.1 ACREDITACIÓN DE LA

EXPERIENCIA DEL PROPONENTE donde al pie de la letra dice: "JUSTIFICACIÓN
DE LA COMPLEJIDAD TÉCNICA: La complejidad técnica del proyecto se establece
de la siguiente manera, en concordancia con lo previsto en la "Matriz 1 - Experiencia":
Baja-Media Complejidad", con lo anterior no pudimos evidenciar el numeral de la Matriz
1 - Experiencia, por lo tanto, solicitamos muy amablemente indicar dicho numeral.
2. Teniendo en cuenta el numeral anterior en lo concerniente con el ítem 10.1.1
CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA
EXPERIENCIA DEL PROPONENTE, literal A, comparado este con el Estudio Previo
en el ítem CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA
ACREDITAR LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE, literal A, que al pie de la letra
dice. "A. Que hayan contenido la ejecución de: CONSERVACIÓN DE VÍAS
URBANAS.", vemos que hay una inconsistencia por lo que se entiende que se trata de
un error de transcripción. ¿Es correcta nuestra apreciación?
3. Teniendo en cuenta el ítem 10.1 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL
PROPONENTE de los pliegos de condiciones se entiende que la experiencia a aportar
debe ser la estipulada en dicho numeral. ¿Es correcta nuestra apreciación?
Respuesta No 1: La Entidad aclara que el numeral del pliego se definió de manera

estrictamente literal a lo indicado en los documentos tipo para interventoría a obras de
infraestructura de transporte. Por favor indicar a que numeral se refiere el interesado.
Además, se aclara al interesado que en documento publicado por la Entidad el día 27 de

febrero de 2023 a las 9:09 AM se ajustó el numeral 10.1.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS
CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA DEL
PROPONENTE. Se recomienda al interesado revisar la versión más reciente del
documento complementario al pliego de condiciones definitivo.
PROCESO DE CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. FDLUSA-CMA-001-2023 Página 1 de 24

OBSERVACIONES DE ACINCO INGENIERIA S.A.S - BIC -
Vía mensaje plataforma SECOP II - 7/03/2023 12:23:56 PM
Observación No. 1
La presente es con el fin de realizar la siguiente observación a los documentos publicados

por parte de la entidad, con el fin de ser tenida en cuenta para el presente proyecto.
1. Teniendo en cuenta lo solicitado en el numera “5. Forma de Pago” del Anexo 1— Anexo
Técnico Interventoría
Por lo anterior, solicitamos respetuosamente a la entidad modificarla, e incluir pagos fijos y

variable como lo hace el IDU, teniendo en cuenta que las dos entidades son del orden distrital.
Solicitamos implementar tales condiciones, en particular teniendo en cuenta que la entidad no
contempla anticipo y adicional a las condiciones de mercado donde la tasa de interés bancaria
se encuentra en el 18% E.A y se esperan mayores incrementos.
Así las cosas, se referencia a continuación la forma de pago utilizada por el IDU en proceso d
e Interventoría con ánimo que sea implementado por la entidad

Agradecemos sea tenida en cuenta la observación, con el fin de promover la pluralidad de
oferentes al presente proceso.

Respuesta No 1: La Entidad No acepta la observación y se mantiene en la forma de pago
establecida de acuerdo con lo obtenido del análisis del sector, haciendo especial énfasis en
las contrataciones hechas históricamente por esta misma Entidad.
OBSERVACIONES DE INGESUELOS DE COLOMBIA LIMITADA
Observación No. 1
La presente es con el fin de solicitar a la entidad (Alcaldía Local de Usaquén) que dentro de
la experiencia general y específica requerida en el capítulo 10.1 (Acreditación de la
experiencia del proponente) solicita lo siguiente:
Experiencia general:
“En todo caso la interventoría a la obra civil en infraestructura vial que se pretenda acreditar
como experiencia, debe demostrar las labores de interventoría a la intervención de la
estructura del pavimento.”
Experiencia especifica:
“Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como experiencia general donde
haya realizado la interventoría a actividades de diagnóstico y/o estudios y diseños, para
actividades de conservación de vías.
Como lo enseña la siguiente imagen:

Ingesuelos de Colombia Ltda. consulta si textualmente debe estar plasmado en los
documentos válidos para la acreditación de la experiencia general requerida una interventoría
a la “Intervención” de la estructura de pavimento.
Podría presentarse interventorías a proyectos de construcción y/o mejoramiento y/o

mantenimiento y/o rehabilitación y/o repavimentación y/o pavimentación, entendiéndose que
cualquiera de estas actividades corresponde a una intervención de una estructura de
pavimento.
También quisiéramos que la entidad nos informe que quiere decir, cuando el proceso se refiere
a una interventoría a la “Intervención”, ¿cuál es el alcance que puede definir, que es una
interventoría a la intervención?
De igual forma, consulta si textualmente debe estar plasmado en los documentos válidos para
la acreditación de la experiencia especifica requerida una interventoría a actividades de
diagnóstico para “actividades de conservación de vías”.
Podría presentarse interventorías a los estudios y diseños de actividades como, mejoramiento

y/o mantenimiento y/o rehabilitación y/o repavimentación y/o pavimentación, entendiéndose
que cualquiera de estas actividades corresponde a una actividad de conservación de vías. De
modo que textualmente debe decir conservación o puede decir alguna de estas opciones.
Respuesta No 1: La Entidad aclara que el proponente debe acreditar la experiencia solicitada

estrictamente con los documentos, soportes y/o evidencias que permitan a la Entidad realizar
una selección objetiva de las propuestas.
Con respecto a la experiencia general y especifica esta es clara en indicar que para
acreditación de la experiencia especifica esta debe hacerse con al menos uno de los contratos
presentados como experiencia general.
OBSERVACIONES DE CIVILE SAS BIC
Observación No. 1
Respetuosamente se solicita modificar la forma de pago indicada en los documentos del

proceso la cual se refiere a realizar pagos hasta un 90% del valor del contrato de
acuerdo al avance de la obra, en razón a lo siguiente:
Los costos representativos que ocasiona la ejecución del contrato de interventoría

son fijos, lo que implica que su causación se genera en función del plazo y no de la obra
ejecutada. De esa forma, independientemente del porcentaje de ejecución de la obra, la

interventoría causa y debe pagar los costos fijos oportunamente para cumplir con las
obligaciones de ley y con ello no generar incumplimientos con terceros y con la entidad
contratante.
Conforme a lo anterior, la forma de pago que propone la entidad, no permite amortizar los
costos, cuestión que conllevaría a una afectación patrimonial, pues a pesar de que se
ejecutan las prestaciones a cargo de la interventoría y en favor de la entidad estatal, no se
puede recibir el pago del justo precio por el trabajo de interventoría ejecutada; no obstante,
ser éste un negocio jurídico conmutativo, como todos los que suscribe el estado al amparo
de la Ley 80 de 1993.
Por lo anterior, respetuosamente se solicita a la entidad establecer un porcentaje de

pagos mensuales fijos a fin de que el interventor pueda sufragar los costos que se
ocasionen con la ejecución del fututo contrato de interventoría.

Observación No. 2
No se observa en el presupuesto publicado ningún rubro para la elaboración de ensayos

de laboratorio. ¿Cómo se va a reconocer al interventor el costo que acarrea realizar las
pruebas y ensayos a los materiales de las obras a supervisar?
Respuesta No 2: La Entidad aclara que dentro de las actividades asignadas a la interventoría

no se tiene contemplado que esta realice ensayos de laboratorio. En caso de que de manera
imprevisible se tengan que realizar por parte de la interventoría este tipo de ensayos, estos
serán reconocidos por parte de la Entidad a la interventoría.
OBSERVACIONES DE CIVILE SAS BIC
Observación No. 1
Con relación al Informe de "RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL

BORRADOR DE DOCUMENTO COMPLEMENTARIO DEL PLIEGO DE CONDICIONES
DEFINITIVO DEL PROCESO FDLUSA-CMA-001-2023" publicado por la Entidad, a
continuación, nos permitimos manifestar lo siguiente:

Como respuesta a nuestra observación presentada al borrador del Pliego de Condiciones el
día 21 de febrero de 2023 vía mensaje plataforma SECOP II:
"Observación No. 1 CGR S.A.S: De acuerdo con el Presupuesto Oficial que suministra la
Entidad, se evidencia que el Factor Multiplicador que se está teniendo en cuenta en la fórmula
de cálculo es de (1.1), sin embargo, genera cierta inquietud que en el mismo documento se
establece un valor escrito de (2.1); por favor aclarar cuál es el FM que establece la Entidad, y
si este valor puede ser modificado."
El Comité Evaluador de la Entidad responde lo siguiente:
"...
"Respuesta No 1: La Entidad aclara que el factor multiplicador aplicado al presupuesto del

presente proceso de selección corresponde a 2.1 ya que en Subtotal 1= Costo de Personal +
Factor Multiplicador se suman el costo del personal más 1.1 veces el valor del costo de ese
personal."
..."
Teniendo en cuenta que la Entidad aclara que el Factor Multiplicador que aplica para el
presente proceso corresponde a 2.1 (210,00%), este factor deberá ser aplicado 2.1 veces el
valor del costo del personal y no 1.1 (110,00%) veces tal como afirma la Entidad, ya que no
se estaría reconocimiento el 1.0 (100%) faltante desbalanceando de esta manera el equilibrio
económico y financiero del proceso. Es importante tener en cuenta que el Factor Multiplicador
debe contemplar en su discriminación: (%) SALARIO, (%) PRESTACIONES SOCIALES, (%)
COSTOS, (%) GASTOS y demás que apliquen brindando solvencia económica durante la
ejecución del contrato.
Por lo anterior, atentamente solicitamos a la Entidad reevaluar el cálculo del presupuesto

oficial del proceso teniendo en cuenta la afectación por el Factor Multiplicador que se define.
Respuesta No 1: La Entidad nuevamente aclara que la manera aritmética como se expresa

el factor multiplicador es indiferente a su correcta aplicación. Siguiendo la lógica del
interesado, aplicar se invita a que haga el ejercicio verificando que al aplicar el producto de
2,1 veces sería lo mismo que aplicar los sumandos 1+1,1 veces.
OBSERVACIONES DE CONSORCIO ODESSA

Observación No. 1
No se incluyó en el presupuesto personal para las actividades de topografía como tampoco el

costo del alquiler de los equipos requeridos. ¿Cómo se van a reconocer dichos costos al
interventor?
Respuesta No 1: La Entidad aclara que no se tiene previsto que el interventor realice

actividades de topografía con equipos propios. En caso de que se presente esta situación la
Entidad procederá al reconocimiento económico de estas actividades.
OBSERVACIONES DE INGENIERIA MONCADA GONZALEZ & ASOCIADOS S.A.S.
Observación No. 1
La ALCALDIA LOCAL DE USAQUEN, ha publicado el Concurso de Méritos No FDLUSA-CMA-

001-2023, desde el dieciséis (16) de febrero del 2023, por tanto, respetuosamente
presentamos las siguientes observaciones al Pliego de condiciones definitivo:
1. Solicitamos se corrija el número del proceso en la página 1 del pliego de condiciones, toda
vez que no corresponde al designado para el proceso de contratación (“FDLUSA-CMA-001-
2023”).

2. Debido a la variación de los costos respecto del año 2022 al 2023, respetuosamente se le
sugiere a la Entidad incrementar el factor multiplicador de 2.1 a 2.4, el cual se ajusta a las
necesidades y realidades del mercado en aras de un adecuado desarrollo del contrato.
3. Sugerimos a la Entidad establecer un anticipo de por lo menos el 30%, el cual debe estar
soportado por el futuro adjudicatario a través de la elaboración del plan de Inversión del
anticipo mensualizado acorde al plan de cargas de trabajo que le permita mantener un flujo de
caja adecuado, el cual debe ser aprobado por el Supervisor del contrato de interventoría.
4. En caso de suspensión en la ejecución del Contrato de obra se generaría debido a nuestra

experiencia la suspensión del contrato de interventoría, en este caso y bajo la hipótesis de un
reinicio tardío; nos nace la incógnita de si es posible o no, la adición en valor y plazo que
equilibre el gasto administrativo afectado por esta típica condición en proyectos de
infraestructura.
5. En el proceso No: CON-13483 de la Gobernación de Antioquia, se pudo detectar por nuestra

parte una abierta colusión entre varios oferentes. Dicha situación fue advertida a la Entidad
quien no respondió de fondo al respecto, ganándose el proceso uno de esos oferentes que
estaba actuando de manera ilegal, por tal motivo, se le solicita a la Entidad nos informe si

están realizando acciones preventivas y correctivas para evitar esta mala práctica y en caso
de advertirlo si acaso sumariamente, ¿Cuál será su postura?
6. De acuerdo al perfil solicitado por la Entidad para los cargos de Director de Interventoría y
Residente de Interventoría, las profesiones requeridas son Ingeniero Civil y/o de vías;
respetuosamente me permito solicitar que el Director/Ingeniero/Residente, propuesto, pueda
ser también un ingeniero (a) Militar; toda vez que el perfil del Ingeniero Militar le permite
desarrollar a cabalidad la labor del proyecto, como quiera que estos profesionales están
preparados para contribuir en la solución de problemas de infraestructura de índole nacional,
ellos hacen obras, no solamente de infraestructura vial, sino edificaciones, programas de
saneamiento y agua potable pues como lo establece el pliego de condiciones es restrictivo
para la participación plural de oferentes. En caso negativo, solicito a la Entidad indiciar las
razones jurídicas y fácticas de su respuesta.
7. Con el objetivo de dar aplicación al principio universal de unidad de propósito se le solicita

respetuosamente a la Entidad, se realice la interventoría integral a partir del componente
contable, con lo cual se podrá realizar una revisión que pueda incluir un análisis, estudios,
exámenes, verificaciones, comprobaciones, evaluaciones y la aplicación de técnicas y
procedimientos de auditoría contable y, metodologías de revisión de la construcción
permitiendo tener una información fidedigna para llegar a la máxima seguridad sobre el buen
uso de los montos y recursos utilizados, así como de la calidad especificada en los pliegos de
condiciones y sus anexos así como en el contrato celebrado.
8. Con el objetivo de dar aplicación al principio universal de unidad de propósito se le sugiere

a la Entidad, incluir dentro de las obligaciones de la interventoría, un seguimiento a través de
las TICS, en aras de establecer en tiempo real el control del contrato de obra.
Respuesta No 1: La Entidad aclara:
1. La Entidad aclara que el número del proceso es el mismo, toda vez que el 2023
corresponde al año de publicación. De lo anterior se entiende y es claro que se hace
referencia al proceso FDLUSA-CMA-001-2023.
2. La Entidad No acepta la observación y se mantienen en el factor multiplicador
establecido. Teniendo en cuenta que este es el resultado del análisis de sector
realizado por la Entidad.
3. La Entidad No acepta la observación y se mantienen en no otorgar anticipo en el
presente proceso de selección. Teniendo en cuenta que este es el resultado del
análisis de sector realizado por la Entidad.
4. La Entidad aclara que no puede pronunciarse sobre situaciones futuras de supuestos.
Estas serán analizadas, revisadas y definidas por parte de la Entidad en la etapa
correspondiente.
5. La Entidad aclara al interesado que el Fondo de Desarrollo Local de Usaquén que
cumplimiento de sus funciones administrativas pone en practica los principios de

legalidad, moralidad, publicidad y reglas presupuestales en busca de la protección del
patrimonio público.
6. La Entidad no acepta la observación y recuerda al interesado que los requisitos
solicitados a los perfiles son los indicados en los documentos tipo para interventoría a
obras de infraestructura de transporte.
7. La Entidad aclara que el alcance de la interventoría resultante de este proceso de
selección será el que ya se encuentra definido en los documentos del presente
proceso. Este mismo ha sido el producto de un ejercicio de planeación previo.
8. La Entidad aclara que el alcance de la interventoría resultante de este proceso de
selección será el que ya se encuentra definido en los documentos del presente
proceso. Este mismo ha sido el producto de un ejercicio de planeación previo.
OBSERVACIONES DE ARREDONDO MADRID INGENIEROS CIVILES S.A.S (AIM S.A.S)
Observación No. 1
Por medio del presente solicito aclaración respecto al número de proceso ya que en el pliego
de condiciones y resolución de apertura aparece FDLUSA-CMA-001 y en la página FDLUSA-
CMA-001-2023, lo anterior para evitar errores en los documentos a presentar.
Respuesta No 1: La Entidad aclara que el número del proceso es el mismo, toda vez que el
2023 corresponde al año de publicación. De lo anterior se entiende y es claro que se hace
referencia al proceso FDLUSA-CMA-001-2023
OBSERVACIONES DE GRUPO CONSULTOR E INGENIEROS SAS
Observación No. 1
Solicitamos a la entidad que por favor nos aclare si el porcentaje de participación del
profesional clave evaluable especialista en pavimentos debe variar a partir del mes 8, hasta el
mes 10 como se evidencia en el presupuesto oficial de la siguiente forma:

Ya que en el pliego de condiciones se estable que el porcentaje de participación es del 40%
y no especifica si es variable en el transcurso del proyecto.
Respuesta No 1: La Entidad aclara que dicho tiempo de dedicación será variable como se
indica en el presupuesto oficial.
Observación No. 2
Solicitamos a la entidad que nos aclare si la forma de pago será por precio global o por
precio unitario ya que en el pliego no es claro y lo menciona de la siguiente manera:
Luego de revisar el “Anexo 1 – Anexo técnico” evidenciamos que no es lo suficientemente

claro para especificar cuál será la forma de pago, ya que lo citan de la siguiente manera:
Respuesta No 1: La Entidad aclara que la forma de pago será la establecida en la página No.
15 del documento de anexo técnico del presente proceso de selección.
Adicionalmente solicitamos a la entidad que nos aclare cómo se debe presentar la oferta
económica, si se debe presentar con el “formulario 1 – propuesta económica; detallado y/o
global” ya que no es claro en este aspecto.
Y si es el “formulario 1 – propuesta económica; detallado” no habría inconvenientes en

presentar formato suministrado por la entidad “presupuesto oficial”.

Respuesta No 2: La Entidad aclara que los proponentes podrán presentar sus ofertas
económicas en el formato que consideren pertinente.
OBSERVACIONES DE ARREDONDO MADRID INGENIEROS CIVILES S.A.S (AIM S.A.S)
Observación No. 1
Por favor aclarar el número de vehículos ya que en el presupuesto oficial se establece como
cantidad 2, pero en el valor total se evidencia que solo se está contemplando 1.
Favor aclarar si el proponente puede colocar las tarifas y salarios que considere siempre y
cuando no supere el PO.
Favor aclarar si el FM puede ser superior a 2.1
Respuesta No 1: La Entidad aclara que el número de vehículos fue ajustado y publicado en

la versión más reciente del presupuesto oficial.
Adicionalmente, aclara que el factor multiplicador será inmodificable dentro de las propuestas
económicas de cada oferente. Así mismo la dedicación del personal. Sin embargo, el
proponente podrá variar las tarifas y salarios.
OBSERVACIONES DE GRUPO CONSULTOR E INGENIEROS SAS
Observación No. 1
Solicitamos amablemente a la entidad que suba a la plataforma SECOP 2 el documento

“formulario 1 – propuesta económica” diligenciado, junto con las hojas 1 y 2, “formulario 1 –
detallado” y “formulario 1 – global”, ya que el presupuesto oficial que suben a la plataforma
está en un formato totalmente diferente al los mencionados anteriormente, puesto que esto
puede confundir la manera en que se debe realizar, la entidad debe subir el formato que se
debe entregar diligenciado, con una copia para poder realizarlo nosotros como proponentes.
Ahora bien, si solo hay que entregar el “formulario 1 – detallado” o “formulario 1 – global”, subir
el que se debe realizar.

económicas en el formato que consideren pertinente. Y recuerda que los documentos tipo
para este tipo de procesos de selección establecen que:
“
[La Entidad puede utilizar este Formulario para determinar las condiciones bajo las cuales los
Proponentes presentarán su propuesta económica de forma detallada, sin perjuicio que
puedan modificarlo o alleguen la oferta económica con un Formulario distinto. Es presentado
a modo ilustrativo y como una sugerencia]
”
OBSERVACIONES DE ANTEA IBEROLATAM SUCURSAL COLOMBIA
Observación No. 1
Queremos solicitar de manera muy respetuosa que se tengan en cuenta las siguientes
observaciones para
el proceso de referencia:
1. El presente año, La entidad contratante, en el SECOP el aviso de convocatoria y los

documentos que hacen parte del proyecto de pliego de condiciones del proceso de
selección de la referencia.
En el mencionado pliego de condiciones, en la revisión de los acuerdos comerciales,

se indicó que el presente concurso de méritos no aplica los acuerdos con la Unión
Europea.
De acuerdo al "Manual para el manejo de los acuerdos comerciales en concursos en

procesos de contratación", en el cual se determina que el Acuerdo Comercial con la
Unión Europea es aplicable a los Procesos de Contratación para Entidades Estatales
de nivel municipal y departamental: (i) adquirir bienes y servicios a partir de
$938.656.236 COP; y para Entidades generales del nivel nacional adquirir bienes y
servicios a partir de $610.126.553 COP lo que sugiere que el presupuesto de este
concurso es superior al acuerdo comercial y que no existen excepciones que apliquen,
entendemos que el presente concurso de méritos está cubierto por el acuerdo
comercial con la unión Europea, dado lo expuesto se solicita a la entidad incluir de
manera tacita que este proceso SI está cubierto y puede participar las empresas que
provienen de la Unión Europea.

VALORES A PARTIR DE LOS CUALES SON APLICABLES LOS ACUERDOS
COMERCIALES
Adicionalmente solicitamos amablemente a su Despacho que se realicen las

modificaciones pertinentes al pliego de condiciones, a efectos de incluir dentro de los
acuerdos internacionales aplicables al presente proceso de selección, el Acuerdo
comercial entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Colombia
y el Perú, por otra parte.
Lo anterior teniendo en cuenta que el 10 de noviembre de 2017 se expidió la Decisión

(UE) 2017/2105 del Consejo de la Unión Europea, relativa a la modificación del Anexo
XII de dicho Acuerdo comercial.
La modificación consiste en una aclaración de la cobertura de las entidades

colombianas de contratación pública del nivel subcentral de gobierno, por medio de
una nota complementaria en la subsección 2 de la sección A del apéndice 1 del anexo
XII («Contratación pública») del Acuerdo comercial, a fin de especificar que para los
efectos de dicha subsección “las ‘entidades contratantes’ cubren todas las entidades
públicas contratantes del nivel subcentral que no tengan carácter industrial o mercantil”.
Teniendo en cuenta que la entidad contratante no es una entidad de carácter industrial

o mercantil, resulta aplicable a este proceso de selección el Acuerdo Comercial
celebrado entre la Unión Europea y sus países miembros, y Colombia y Perú.
Como soporte de esta petición, adjuntamos copia de la Decisión (UE) 2017/2105 del
Consejo de la Unión Europea, y del certificado expedido por la Embajada Española en
Colombia, documentos que dan cuenta de la reciente modificación al Acuerdo
Comercial aquí mencionada.
2. El acuerdo comercial con la Unión Europea establece unos plazos mínimos para
presentar las ofertas con el fin de dar tiempo suficiente a los proponentes para preparar
sus propuestas, este corresponde a 30 días de plazo general y 10 días entre la fecha
de publicación de los pliegos de condiciones definitivos y el cierre.

3. El Proyecto de Pliego de condiciones, en el numeral de Acuerdos Comerciales relaciona los
acuerdos que aplican al presente proceso, de donde se identifica que existen con algunos
países, ahora bien, el proyecto de pliego de condiciones al referirse de ORDEN DE
ELEGIBILIDAD Y DESEMPATE de las PROPUESTAS relaciona la aplicación de los criterios
de desempate que seguirá la Entidad según lo dispuesto en el Artículo 35 de Ley 2069 de 31
de diciembre de 2020. Sin embargo, dentro de este último numeral no se indica de manera
tacita lo contemplado en el Manual para el manejo de los incentivos en los Procesos de
Contratación emitido por Colombia Compra Eficiente, de donde se extrajo la información para
determinar si el presente proceso estaba cubierto por los acuerdos comerciales, que dispone:
“(…) Si el empate entre las propuestas se presenta con un proponente

extranjero, cuyo país de origen tenga Acuerdo Comercial con Colombia o trato
nacional por reciprocidad, no se aplicarán los criterios de desempate de los
numerales 8, 9, 10 y 11. (…)”
Del numeral III del citado Manual, se determina procedente aplicar en el presente proceso de
selección los siguientes criterios:
Si en la etapa de evaluación de las propuestas se establece la participación de un

proponente extranjero, cuyo país de origen tenga Acuerdo Comercial con Colombia o
trato de Reciprocidad, no se dará aplicación a los criterios de desempate de los
numerales 8, 9,10 y 11, respecto de ningún proponente.
Si en la etapa de evaluación de las propuestas se establece la participación únicamente

de proponentes colombianos y/o proponentes extranjeros cuyo país de origen no tenga
Acuerdo Comercial con Colombia, ni trato de reciprocidad, se dará aplicación a los
criterios de desempate previstos en el presente acápite, incluidos los señalados en los
numerales 9,9,10 y 11 del mismo.
Por lo anterior, y teniendo en cuenta que para el presente proceso es aplicable por lo menos
un acuerdo comercial solicitamos a la Entidad de manera respetuosa incluir la referida nota
aclaratoria dentro del numeral ORDEN DE ELEGIBILIDAD Y DESEMPATE, con lo que
quedaría claro que si en la etapa de evaluación de las propuestas se establece la participación
de un proponente extranjero, cuyo país de origen tenga Acuerdo Comercial con Colombia no
se daría aplicación a los criterios de desempate 8,9,10 y 11 del citado decreto.
Respuesta No 1 y 2: Es necesario aclarar que tal y como se indicó en los documentos previos
del presente proceso y en el Pliego de Condiciones definitivo, el Acuerdo comercial entre la
Unión Europea y Colombia no es aplicable al presente proceso de selección. En efecto con el
fin de determinar si determinado acuerdo comercial es aplicable al proceso de selección la
entidad deberá verificar lo siguiente de conformidad con el Manual para el manejo de los
Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación:
• Si la Entidad Estatal está incluida

• El valor de los umbrales
• Si hay alguna excepción aplicable
Después de realizar la verificación mencionada, la entidad concluye que, para que aplique al
presente proceso de selección el Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y Colombia se
debe cumplir con el rango de 26.783.850.461, tal y como se demuestra en la siguiente tabla
elaborada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo – MINCIT y la Agencia Nacional
de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente la pública y vigente para el 2023:

De conformidad con lo expuesto, y teniendo en cuenta que el presente proceso de selección
se enmarca en los servicios de construcción y que el presupuesto oficial no supera el umbral
mencionado, la entidad no accede a las solicitudes realizadas por parte del proponente en las
observaciones 1 y 2.
Respuesta No 3: Es necesario aclara al proponente que la nota 3 del numeral 4.8 del
Pliego de Condiciones definitivo, dispone lo siguiente respecto de los criterios de
desempate.
“Nota 1: Los factores de desempate deberán aplicarse en armonía con los Acuerdos
Comerciales vigentes suscritos por Colombia. De esta manera, en el evento en que el empate
se presente entre ofertas cubiertas por un Acuerdo Comercial, se aplicarán los factores de
desempate que sean compatibles con los mencionados Acuerdos.”
Por lo anterior, es claro que en caso que exista un empate entre dos o más ofertas, la entidad
aplicara los criterios de desempate sean compatibles con los Acuerdos Comerciales que
apliquen para el presente proceso.
OBSERVACIONES DE CCC

Observación No. 1
Una vez analizado el pliego de condiciones y anexos, publicado por la Entidad, referente al
proceso del asunto, realizamos las siguientes solicitudes y observaciones:
1. Solicitamos aclarar, la dedicación del especialista en pavimentos, debido a que en el

documento base se establece:
Sin embargo, se observa que dentro de la valoración del presupuesto oficial la dedicación de
este profesional es diferente a la establecida en el documento base, para el mes 8: 20% y
los meses 9 y 10: 5%
Respuesta No 1: La Entidad aclara que el tiempo de dedicación será el indicado en el formato

de presupuesto oficial. Que varía para los meses 8, 9 y 10.
2. Entendemos que los oferentes pueden modificar el factor multiplicador, costos de

personal y costos directos ya sea por encima o por debajo de los valores consignados
por la Entidad para el cálculo del presupuesto, sin que obviamente el valor total del
ejercicio supere el presupuesto oficial asignado para el proceso ¿es correcta nuestra
apreciación?
Respuesta No 2: La Entidad aclara que el factor multiplicador será inmodificable dentro de

las propuestas económicas de cada oferente. Así mismo la dedicación del personal. Sin
embargo, el proponente podrá variar las tarifas y salarios.
3. Favor aclarar con respecto a la presentación de la oferta económica “Formulario 1 –

Detallado” y “Formulario 1 – Global”, lo siguiente:

a. Debido a que el “Formulario 1 – Detallado” es diferente al formulario del presupuesto
oficial publicado, solicitamos a la Entidad publicar el “Formulario 1 – Detallado” para el
proceso, con el fin de evitar equívocos en la presentación de dicho formulario.
b. Favor especificar si además de adjuntar “Formulario 1 – Detallado” en la oferta, se

debe entregar el “Formulario 1 – Global”.
económicas en el formato que consideren pertinente. Y recuerda que los documentos tipo
para este tipo de procesos de selección establecen que:
“
[La Entidad puede utilizar este Formulario para determinar las condiciones bajo las cuales los
Proponentes presentarán su propuesta económica de forma detallada, sin perjuicio que
puedan modificarlo o alleguen la oferta económica con un Formulario distinto. Es presentado
a modo ilustrativo y como una sugerencia]
”

4. Solicitamos reconsiderar la forma de pago establecida por la Entidad y considerar una
forma que pago que no afecte a la interventoría por causas no imputables a ella, debido a
que las condiciones que se establen para la supervisión son de permanecer en el proyecto
con el personal y los recursos determinados para ello, con fin de cumplir las
responsabilidades contractuales asignadas a ella, y para ello debemos de contar con un
mínimo de flujo de caja para su cumplimiento.

5. Entendemos que la cantidad de profesionales para consignar en el “Formato 9 -

Experiencia y formación académica adicional del Personal Clave Evaluable”, es:
· Un (1) Director de Interventoría

· Un (1) Residente de Interventoría
· Un (1) Especialista en Pavimentos
¿Es correcta nuestra apreciación?
Respuesta No 5: La Entidad aclara como correcta la apreciación.
JAIME ANDRÉS VARGAS VIVES

Alcalde Local de Usaquén
Proyectó: Miguel De La Espriella – Abogado Contratista FDLUSA

Nelson Luis Villero Guerra – Oficina de Infraestructura FDLUSA

Respuestas Observaciones Pliego Definitivo Fdlusa-Cma-001-2023

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RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL DOCUMENTO

COMPLEMENTARIO DEL PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO DEL PROCESO

El FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE USAQUEN, procede a responder las observaciones

OBSERVACIONES DE CONSULTECNICOS S.A.S.

Vía mensaje plataforma SECOP II - 6/03/2023 9:55:58 AM

1. Una vez analizado el pliego de condiciones a numeral 10.1 ACREDITACIÓN DE LA

Respuesta No 1: La Entidad aclara que el numeral del pliego se definió de manera

Además, se aclara al interesado que en documento publicado por la Entidad el día 27 de

PROCESO DE CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. FDLUSA-CMA-001-2023 Página 1 de 24

Vía mensaje plataforma SECOP II - 7/03/2023 12:23:56 PM

La presente es con el fin de realizar la siguiente observación a los documentos publicados

Por lo anterior, solicitamos respetuosamente a la entidad modificarla, e incluir pagos fijos y

PROCESO DE CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. FDLUSA-CMA-001-2023 Página 2 de 24

PROCESO DE CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. FDLUSA-CMA-001-2023 Página 6 de 24

OBSERVACIONES DE INGESUELOS DE COLOMBIA LIMITADA

Vía mensaje plataforma SECOP II - 7/03/2023 3:28:34 PM

Como lo enseña la siguiente imagen:

PROCESO DE CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. FDLUSA-CMA-001-2023 Página 7 de 24

Podría presentarse interventorías a proyectos de construcción y/o mejoramiento y/o

Podría presentarse interventorías a los estudios y diseños de actividades como, mejoramiento

Respuesta No 1: La Entidad aclara que el proponente debe acreditar la experiencia solicitada

OBSERVACIONES DE CIVILE SAS BIC

Vía mensaje plataforma SECOP II - 8/03/2023 9:59:56 AM

Respetuosamente se solicita modificar la forma de pago indicada en los documentos del

Los costos representativos que ocasiona la ejecución del contrato de interventoría

PROCESO DE CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. FDLUSA-CMA-001-2023 Página 8 de 24

Por lo anterior, respetuosamente se solicita a la entidad establecer un porcentaje de

Respuesta No 1: La Entidad No acepta la observación y se mantiene en la forma de pago

No se observa en el presupuesto publicado ningún rubro para la elaboración de ensayos

Respuesta No 2: La Entidad aclara que dentro de las actividades asignadas a la interventoría

OBSERVACIONES DE CIVILE SAS BIC

Vía mensaje plataforma SECOP II - 8/03/2023 10:38:15 AM

Con relación al Informe de "RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL

PROCESO DE CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. FDLUSA-CMA-001-2023 Página 9 de 24

El Comité Evaluador de la Entidad responde lo siguiente:

"Respuesta No 1: La Entidad aclara que el factor multiplicador aplicado al presupuesto del

Por lo anterior, atentamente solicitamos a la Entidad reevaluar el cálculo del presupuesto

Respuesta No 1: La Entidad nuevamente aclara que la manera aritmética como se expresa

OBSERVACIONES DE CONSORCIO ODESSA

Vía mensaje plataforma SECOP II - 8/03/2023 3:32:02 PM

No se incluyó en el presupuesto personal para las actividades de topografía como tampoco el

Respuesta No 1: La Entidad aclara que no se tiene previsto que el interventor realice

OBSERVACIONES DE INGENIERIA MONCADA GONZALEZ & ASOCIADOS S.A.S.

Vía mensaje plataforma SECOP II - 8/03/2023 4:50:38 PM

La ALCALDIA LOCAL DE USAQUEN, ha publicado el Concurso de Méritos No FDLUSA-CMA-

PROCESO DE CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. FDLUSA-CMA-001-2023 Página 11 de 24

4. En caso de suspensión en la ejecución del Contrato de obra se generaría debido a nuestra

5. En el proceso No: CON-13483 de la Gobernación de Antioquia, se pudo detectar por nuestra

PROCESO DE CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. FDLUSA-CMA-001-2023 Página 12 de 24

7. Con el objetivo de dar aplicación al principio universal de unidad de propósito se le solicita

8. Con el objetivo de dar aplicación al principio universal de unidad de propósito se le sugiere

Respuesta No 1: La Entidad aclara:

PROCESO DE CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. FDLUSA-CMA-001-2023 Página 13 de 24

OBSERVACIONES DE ARREDONDO MADRID INGENIEROS CIVILES S.A.S (AIM S.A.S)

Vía mensaje plataforma SECOP II - 9/03/2023 9:22:43 AM

OBSERVACIONES DE GRUPO CONSULTOR E INGENIEROS SAS

Vía mensaje plataforma SECOP II - 9/03/2023 11:44:08 AM

PROCESO DE CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. FDLUSA-CMA-001-2023 Página 14 de 24

Luego de revisar el “Anexo 1 – Anexo técnico” evidenciamos que no es lo suficientemente

Y si es el “formulario 1 – propuesta económica; detallado” no habría inconvenientes en

PROCESO DE CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. FDLUSA-CMA-001-2023 Página 15 de 24

OBSERVACIONES DE ARREDONDO MADRID INGENIEROS CIVILES S.A.S (AIM S.A.S)

Vía mensaje plataforma SECOP II - 10/03/2023 2:21:49 PM