El Mercado internacional del azúcar es

“imperfecto”
El especialista en Comercio Internacional, Oscar Alemán, explicó que el
mercado internacional del azúcar es un “mercado imperfecto”, lo que significa que el 85
por ciento de la producción de azúcar en el mundo se consume en el propio país donde se
produce a precios de mercado local, superiores a 20 dólares por quintal.
 
“Básicamente es un mercado autosuficiente”, comentó Alemán y agregó que un 10 por
ciento de la producción mundial se exporta a los mercados preferenciales, como son la
Unión Europea y Estados Unidos, bajo régimen de cuotas a precios superiores a los 20
dólares por quintal.
 
El cinco por ciento de la producción (los excedentes por productividad, clima) se vende en
el mercado mundial como azúcar cruda (contrato número 11 de Nueva York) o como
azúcar blanca (contrato número 5 de Londres).
 
Este precio ha fluctuado entre 2.30 a 64 dólares por quintal en los últimos 20 años, según la
Comisión Nacional de Productores de Azúcar (CNPA).
 
“Como hay un mercado de excedente que es el que va al mercado internacional donde hay
grandes distorsiones, y como hay grandes subsidios para los productores de los países
desarrollados, entonces tu fabricante de azúcar no va a competir con los fabricantes de
azúcar de los países desarrollados, sino que están compitiendo con el Departamento del
Tesoro o con las Reservas Federales (bancos centrales) de esos países que son los que
subsidian a los productores de azúcar de esos países”, anotó Alemán.
 
Única salida
Por esta razón, dijo, el único instrumento que tienen los países en vías de desarrollo es tener
protecciones arancelarias racionalmente altas a fin de evitar que les entren a sus propios
mercados productos subsidiados o dumpiados (a precio menor que el producido en el país).
 
Ese excedente del cinco por ciento es el que, según Alemán, distorsiona todos los precios.
 
El precio internacional del azúcar cruda que se cotiza en la bolsa de Nueva York es de 5,71
dólares; mientras que el azúcar blanca (refinada) se cotiza en la bolsa de Londres entre 14 a
15 dólares el quintal. Actualmente según la CNPA, por lo general lo que exporta Nicaragua
es azúcar cruda que no es apta para el consumo humano.
 
“Incluso, el que venda a ese precio, está vendiendo por debajo de su valor normal en su
país, ante esta situación lo que hacen los gobiernos a través de su Ministerio de Fomento o
de quien esté a cargo del comercio exterior, es solicitar derechos compensatorios anti-
dumping o derechos compensatorios por subsidios, entonces, el precio puede llegar, si se
aplica eso con celeridad, a incrementarse más allá del 55 ó 60 por ciento del que está
ahorita”, explicó Alemán.
 
No obstante, para el diputado Francisco Sarria, promotor del proyecto de Ley de liberación
de los aranceles del azúcar, el mercado internacional del azúcar funciona de otra manera.
 
“De los 7.5 millones que se producen en el país, 4 millones podemos exportar y, por cada
quintal que exporta a los Estados Unidos te dan 18.50 dólares aproximadamente. Ese es el
negocio del azúcar, no es el trabajador la preocupación en el fondo”, indicó Sarria.

  Costo promedio de producción

·   Según estimaciones de la CNPA, los costos promedio de producción oscilan entre los 16
y 41 dólares por quintal.
·   Por ejemplo, en Europa el costo promedio de producción de un quintal de azúcar es de
41.50 dólares, al igual que en el resto de países desarrollados.
·   En Asia es de 41.42; en Latinoamérica es de 25.48 dólares y en Centroamérica es de 16
dólares por quintal.
·   El costo de producción mundial ponderado es de 26.50 dólares por quintal; en Nicaragua
es de 25.40 dólares.
·     “Estás vendiendo por debajo de los costos de operación porque por un lado el precio del
azúcar cruda está a 5,58 dólares y el de la refinada está a 15 dólares. Por eso es que (el
azúcar) es un mercado de excedente, un mercado residual y por eso tiene una característica
especial este producto”, explicó el economista Oscar Alemán.
·   No obstante, para el diputado Francisco Sarria, dijo que el costo de producción del
quintal de azúcar oscila entre 11 y 12 dólares.
·     “Mi pregunta es ¿por qué se lo venden a 23 dólares al pueblo si el costo es 11? Ah, te
dicen ellos (los productores), es que cuando vos exportás, ese saco te lo compran a 5
dólares en Estados Unidos, y es cierto, pero Estados Unidos te da 18.50 dólares después
para que vos ajustes tus 23 dólares, o sea que no perdés, y si su costo es de 11 ó 12 dólares
siempre lo vendés en esa cantidad”, cuestionó Sarria.
 
Preguntas  a responder:
 
·   ¿Cuál es el problema del mercado del azúcar?
·   ¿Es, en este caso, el excedente un motivo para el comercio internacional?
·   ¿Estás a favor, en este caso, de las medidas propuestas por el autor?