Khunin Johana-El Rap Social Del Altiplano Boliviano

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maavveerraa SSuurr 22000099

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AAññoo IIVV
Cronología&Fenomenología
Resignificación&Sentido
Política Exterior & Defensa

Política Doméstica & Sociedad
Economía, Integración, Ambiente & Recursos
Derecho Internacional Público
ISSN 1852-0103
Observatorio de Bolivia, Número 16, Año IV, Primavera Sur 2009
Sumario
Seguimiento: Septiembre, Octubre y Noviembre
2009
Política Exterior y Defensa
Cronología & fenomenología by Belén Ferreyra Acuña & Rocío Iglesias Pág. 5
Sociedad y Política Doméstica
Cronología & fenomenología by Ignacio Dávalos Pág. 8
Resignificación & Sentido by Javier Tejerizo Pág. 12

Economía e Integración
Cronología & fenomenología by Gastón Federico Pozo Pág. 19
Resignificación & Sentido by Gastón Federico Pozo Pág. 23

Recursos Naturales y Ambiente
Cronología & fenomenología by Mariano Salas Pág. 26
Resignificación & Sentido by Hernán Medina Pág. 32

Artículos Especiales
El rap social del altiplano boliviano Pág. 35

y su relación con las instituciones by Johana Kunin
Evo Morales Ayma y la política de Pág. 43

Masas by Ivana Bargas
Todos los derechos reservados. - Pág. 2

¿Como trabajan nuestros observatorios?

How our reports work?
&
Method Style
Methode Stil
©
CRONOLOGÍA&FENOMENOLOGÍA es retornar “a las cosas mismas” buscando
librarlas de toda carga valorativa -axiológica-, a fin de romper con el hábito de
incorporar significados pre-digeridos e intencionalmente construidos. Méthode Style
RESIGNIFICACIÓN&SENTIDO© busca otorgar una visión, no la única, sino Método Estilo
simplemente una entre tantas, compatible y funcional dentro de un todo armónico.
Otorgar una visión es dar a un manojo de cabos sueltos una perspectiva integradora, es dar vuelta el tapiz
y jugar aleatoriamente a ver los nudos del reverso y a ver la imagen en su totalidad, es articular la
particularidad con el todo para encontrar su forma.
Der Vorschlag der ABSCHNITT- La proposition de la section

CHRONOLOGIE&PHÄNOMENOLOGIE© soll "zu CRONOLOGIA&FENOMENOLOGIA© est de retourner
den Sachen selbst" zurückkommen versuchend, sie "aux choses mêmes" en cherchant les libérer de toute
jeder axiological Belastung zu befreien, um mit der charge valorativa - axiológica-, pour casser avec
Gewohnheit dazu Schluß zu machen, Bedeutungen l'habitude d'incorporer des signifiés pre- digeridos et
voreingetragen und absichtlich gebaut hinzuzufügen, intentionnellement construits. RESIGNIFICATION&SENS©
um dem Leser eine direkte Annäherung an die cherche donc, octroyer une vision, non l'unique, mais
Tatsachen zu erlauben. WIEDERBEDEUTUNG&SINN© simple-ment l'une entre tant, compatible et fonctionnel à
versuchen, einen Anblick, nicht demjenigen, aber l'intérieur du tout har-monique. Octroyer une vision est de
einfach eins unter anderen, vereinbar und funktionell donner- sur une botte de bouts libres une perspective
innerhalb des harmonischen Ganzen zu bewilligen. intégratrice, la tapisse-rie est de donner un tour et
Einen Anblick zu bewilligen, soll zu einem Bündel von s'amuser alea-toriamente à voir les noeuds du revers et à
losen Enden eine Integrierungsperspektive geben, es voir l'image dans sa totalité, tout est d'articuler la particu-
soll die Besonderheit mit dem Ganzen artikulieren, larité avec pour trouver sa forme.
um seineihre Gestalt zu finden.
A proposta da seção CRONOLOGIA& The proposal of the section

FENOMENOLOGÍA© é retornar “às coisas CHRONOLOGY&PHENOMENOLOGY© is to come
mesmas” procurando livrá-las de toda ônus valorativo back "to the things themselves" seeking to free them of
-axiológica-, a fim de romper com o habito de any axiological burden, in order to break with the habit of
incorporar significados pré-digeridos e intencional- adding meanings pre-incorporated and intentionally
mente construídos com o objeto de permitir ao leitor constructed, in order to allow the reader a direct
uma aproximação direta aos fatos. RESIGNIFICACION& approximation to the facts. REMEANING&SENSE seeks to
SENTIDO© procura outorgar uma visão, não a única, grant a vision, not the only one, but simply one among
senão simplesmente uma entre tantas, compatível e others, compatible and functional inside the harmonic
funcional dentro de um tudo harmônico. Outorgar uma whole. To grant a vision is to give to a bunch of loose
visão é dar a um manojo de cabos soltos uma ends an integrating perspective, it is to articulate the
perspectiva integradora, é articular a particularidade particularity with the whole to find its shape.
com o tudo para encontrar sua forma.

NUEVOS EJEMPLARES
PROGRAMA DE
FENOMENOLOGÍA POLÍTICA
Coordinador: Juan Recce
DIRECTORES DE OBSERVATORIOS
Uruguay: Eugenia Dri
CAEI
Ecuador: Emilia Cortes
Venezuela: Santiago Ferrari
Bolivia: Ma. Cecilia Pon
Malvinas: Diego Llorente
Polar: Gabriel De Paula
Colombia: Agustina Ferrari
Paraguay: Esteban de Anchorena y
Bárbara Quiñones
Brasil: Pablo Kornblum
Guyana y Suriname: Victoria Cocozza
Perú: Melisa Galvano
Chile: Mariana Reyes
ISSN 1852-0103
OBSERVATORIO DE BOLIVIA es una publicación del Centro Argentino de Estudios Internacionales. Azcuenaga 80 5° B, Ciudad de Buenos Aires,
República Argentina, Código Postal: C1029AAB. Editor Centro Argentino de Estudios Internacional. Coordinador: Juan Recce. Consejo Editor: Ma. Cecilia
Pon, Yanina Bocanera, Eugenia Dri, Gabriel De Paula, Bruno Tondini, María Agustina Ferrari, Santiago Ferrari, Emilia Cortes. OBSERVATORIO DE
BOLIVIA en Internet www.caei.com.ar OBSERVATORIO DE BOLIVIA es editado por el Centro Argentino de Estudios Internacionales. OBSERVATORIO DE
BOLIVIA y el Centro Argentino de Estudios Internacionales no asumen ninguna responsabilidad por las opiniones en los artículos publicados.
OBSERVATORIO DE BOLIVIA es una publicación pluralista en la cual ni el Consejo Editor ni el Consejo Asesor comparten necesariamente las opiniones y
posturas expresadas por los autores.

Política exterior
y Defensa
Seguimiento: Septiembre, Octubre y
Noviembre 2009
by Belén Ferreyra Acuña
Alumna de la Carrera de Relaciones Internacionales
Universidad Argentina J. F. Kennedy
Rocío Iglesias
Alumna de la Carrera de Profesorado de Historia (IES)
Cita sugerida: Belén Ferreira Acuña y Rocío

Iglesias, Política Exterior y Defensa, Cronología
y Fenomenología, Observatorio de Bolivia,
Número 16, CAEI, Primavera Sur, 2009
Septiembre ´09
 Bolivia confirmó su asistencia a la Conferencia de Copenhague que se realizará con la meta de
buscar acuerdos globales que luchen contra el cambio climático.
 El presidente Evo Morales denunció que el gobierno de Estados Unidos financia la campaña
electoral de sus principales contendores para las elecciones presidenciales y legislativas de
diciembre.
 El presidente Evo Morales Ayma inició una gira por países europeos en los que gestionó la
suscripción de acuerdos de cooperación para el desarrollo.
 El presidente Evo Morales, obtuvo en la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) la

garantía de una posición orbital para un satélite que lleve información a todas las zonas del país y
especialmente a la población indígena.
 La embajada de Estados Unidos en La Paz informó que cerrará algunos programas de cooperación
a Bolivia a pedido del gobierno del presidente Evo Morales, en una nueva escalada en la crisis
diplomática entre los dos países.

 Evo Morales participó en el Foro 64 de la ONU.
 Los gobiernos de Bolivia y Estados Unidos definen los roles de sus respectivos embajadores. Se
prevé que el acuerdo marco “de mutuo respeto” que resultará de la negociación será suscrito en
noviembre, cuando también se produciría la reposición de los diplomáticos.
 Gobierno envió a Perú solicitud de extradición de los tres ex ministros bolivianos acusados de
genocidio que gozan del asilo político en ese país.
Octubre ´09
 El canciller del Perú, José Antonio García Belaúnde, afirmó que el presidente Evo Morales “no tiene
autoridad” para criticar a su país por haber asilado a tres ex ministros bolivianos, ya que él refugia y
paga “un sueldo” a un peruano acusado por terrorismo.
 En la perspectiva de proyectar las conversaciones a la próxima gestión de gobierno que ambas

naciones estrenarán en 2010, los gobiernos de Bolivia y Chile realizarán la última evaluación formal
de las negociaciones de confianza mutua que los presidentes Evo Morales y Michelle Bachelet
decidieron encarar desde hace más de tres años.
 El Fondo Monetario Internacional (FMI) destacó el manejo de la economía boliviana, cuyos

resultados hicieron frente a la crisis global. El Gobierno dijo que esto se debe a que Bolivia tiene un
nuevo modelo económico y anunció que continuará con sus propias políticas, descartando algunas
recomendaciones o recetas de este organismo financiero.
 Autoridades de los gobiernos de Bolivia y de Estados Unidos se reunieron en Washington para

evaluar la marcha de sus relaciones políticas y económicas con el fin de normalizarlas.
Noviembre ´09
 El Presidente de Bolivia, Evo Morales, destacó los acercamientos entre Estados Unidos y su país y
afirmó que puede haber un nuevo acuerdo para restablecer las relaciones diplomáticas en
noviembre.
 Una comisión compuesta por tres senadores de la oposición viajaron ayer a EEUU a presentar varias
denuncias de violación de los principios democráticos por parte del gobierno de Evo Morales.
 El vicepresidente, Álvaro García Linera, aseguró este lunes que Bolivia debe estar preparada para
todo, en especial ante lo que él llama la invasión del gobierno de los Estados Unidos a una parte del
territorio de América Latina.
 El presidente Evo Morales aseguró que un crédito ruso en trámite de 100 millones de dólares servirá
para fortalecer el Ejército boliviano y que el equipamiento permitirá a Bolivia defenderse de la
eventual agresión de “algún país vecino”. “Es obligación del Gobierno nacional modernizarnos para

defendernos si hubiera alguna provocación de algún país vecino”, afirmó el mandatario, durante el
aniversario de Colegio Militar, el principal instituto de formación de oficiales del Ejército boliviano.
 En su segunda visita a Bolivia, el presidente de Irán, Mahmud Ahmadineyad, se reunió con su

colega Evo Morales para suscribir acuerdos en cuatro áreas: Intereses comerciales y de inversión en
el ámbito de los hidrocarburos, a len os que se incluirían el mediático y el minero.
 Los gobiernos de Bolivia e Irán, a través de una declaración conjunta, reconocieron el derecho de los
países a utilizar la energía nuclear con fines pacíficos y suscribieron un memorándum de
entendimiento para industrializar los recursos evaporíticos del salar de Uyuni (Potosí).

Política doméstica
y Sociedad
Noviembre 2009
by Ignacio Dávalos
Alumno de la Carrera de Sociología
Universidad Nacional de La Plata
Cita sugerida: Ignacio Dávalos, Política

Doméstica y Sociedad, Cronología y
Fenomenología, Observatorio de Bolivia, Número
16, CAEI, Primavera Sur, 2009
Septiembre ´09
 Ministerio de Gobierno disuelve la Unidad Táctica de Resolución de Crisis (UTaRC), luego de
ocurrido un episodio en el que, un grupo de policías de esta unidad, protagonizó una agresión
violenta contra reporteros de la red Unitel de Santa Cruz.
 Poder ejecutivo anuncia el lanzamiento del “Plan Vida”, para la erradicación de la extrema pobreza.
El plan arrancará con la construcción de 1.200 viviendas con una inversión de 10 millones de
dólares.
 Entra en vigencia plan gratuito de salud dental, denominado “Sonrisa sana, vida saludable”. Con
esta iniciativa se busca que en la totalidad el territorio boliviano haya cobertura odontológica
gratuita en no más de cinco años.
 Se oficializan 8 candidaturas a presidente y vicepresidente de Bolivia.
 Movimiento al Socialismo (MAS) presenta el binomio Evo Morales-Álvaro García Linera
 Plan Progreso para Bolivia – Convergencia Nacional (PPB-CN) lleva como candidatos a Manfred
Reyes Villa y a Leopoldo Fernández.
 Alianza Social (AS) presenta le binomio René Joaquino - Carlos Suárez
 Alianza por el Consenso y la Unidad Nacional (UN - CP) lleva como candidatos a Samuel Doria
Medina y a Gabriel Helbing.
 Pueblos por la Libertad y la Soberanía (PuLSo) postula a Alejandro Véliz y a Pablo Valdés

 Movimiento de Unidad Social Patriótica (MUSPa) presenta a María Flores y a Michiaki Nagatani
 Bolivia Social Demócrata (BSD) lleva a Rime Choquehuanca y a Nora Castro
 Agrupación Ciudadana Gente (Gente) postula el Binomio Román Loayza- Porfirio Quispe.
 Suprema corte dispone que Leopoldo Fernández (ex prefecto de Pando) tenga un juicio ordinario
ante tribunales ordinarios y no un juicio de responsabilidades ante la propia Suprema Corte de
Justicia. En el marco del proceso que se le sigue por la llamada “masacre de el porvenir” en 2008.
 Comienza el empadronamiento de emigrados bolivianos en Argentina, España, Brasil y EE.UU.
 Ministro de Finanzas anuncia la imposibilidad de otorgar el Bono Equidad de Bs 3000 a todos los
discapacitados, por motivos presupuestarios.
 Manifestaciones de discapacitados en La Paz, reclamando el Bono Equidad
 Intento de diputados del MAS por modificar la ley de régimen electoral transitorio, ampliando la
cantidad de electores habilitados en el extranjero para sufragar en diciembre.
 Senado rechaza el proyecto aprobado en cámara de diputados, en el cual se propone elevar le
numero de electores autorizados a sufragar en el extranjero.
 Ministerio de Educación anuncia el pago del Bono “Juancito Pinto” a partir del 25/10.Este bono de Bs
200 esta destinado a todos los alumnos de 1º a 8º año del primario, a todos los alumnos de escuelas
de educación especial.
 “Los Ponchos Rojos” (agrupación indígena), cortan vías de acceso al altiplano paceño, reclamando
al gobierno más espacio en las listas electorales del MAS.
 El Fondo de Capitalización Colectiva y el Ministerio de Finanzas, determinaron que todos aquellos
ancianos de entre 60 y 70 años, que perciban la Renta Dignidad, se verán imposibilitados de
cobrarla en caso de que no se empadronen en el nuevo registro biométrico de electores.
Octubre ´09
 Cámara de Diputados aprueba la resolución que viabiliza el enjuiciamiento penal público contra el
suspendido presidente de la Corte Suprema de Justicia, “Eddy” Fernández Gutiérrez; acusado en
2007 por la Fiscalía General ; de asociación delictuosa, contratos lesivos al Estado, incumplimiento
de deberes, falsedad ideológica y conducta antieconómica, en los procesos de adquisición de
aeronaves Beechcraft modelo 1900 serie "UA-3" y en la compra de 10000 fusiles “Galil” calibre 5.56
modelo AR de fabricación israelí.
 Fiscal de La Paz Roger Velásquez expide orden de aprehensión contra la prefecta de Chuquisaca,
Savina Cuéllar, por no haber prestado declaración en la fiscalía el día 25/9, con el fin de explicar las
supuestas irregularidades en un contrato para la reconstrucción del estadio “Patria” de Sucre.
 Defensa del suspendido presidente de la Suprema Corte de Justicia “Eddy Fernández Gutiérrez,
recusa a todos los senadores miembros del tribunal de sentencia, ante el cual el suspendido
magistrado debe enfrentarse en un juicio de responsabilidades por retardación de justicia del caso
de “octubre negro” de 2003. Ante la recusación la cámara convoca a los suplentes de aquellos
senadores, con el fin de poder continuar con el proceso.

 Gobierno de Bolivia aprueba decreto para que los canales de televisión obligatoriamente utilicen a
un traductor de lenguaje de las señas para sordos en todos sus informativos diarios.
 El presidente Evo Morales aprobó el Decreto Supremo 0331 reglamentando la transferencia directa
a la provincia Gran Chaco (Tarija), del 45% de las regalías petroleras que recibe el departamento
tarijeño. La medida del poder ejecutivo provoco la reacción del prefecto tarijeño, Mario Cossío, que
anuncio que tomará medidas legales y administrativas para frenar esa entrega directa de las
regalías.
 La CNE aplicará sanciones a todos aquellos bolivianos que no se hallan enlistados en el padrón
electoral. Las sanciones se aplicarán a partir del 1/10 y caducarán junto con el plazo de inscripción
al padrón, el 15/1.Entre las sanciones, se hallan, la prohibición de realizar trámites en el sistema
bancario y en el servicio de migración.
 La CNE anunció el fin del plazo para las inscripciones al padrón electoral comunicando que en el
plazo pautado por la ley, consiguió empadronar a 4.997.172 electores. Desde la presidencia del
organismo se anuncio además que el padrón definitivo recién se entregaría le 2/11, previo proceso
de depuración.
 Paros cívicos en Potosí, convocados por el Comité Cívico Potosinista (COMCIPO), exigiendo al
gobierno nacional que obligue a la compañía minera “Manquiri” y a las cooperativas mineras que
operan en el cerro, a que cumplan con la ley de preservación del Cerro Rico, la cual los obliga a
realizar sus actividades mineras por debajo de los 4.400mts. de altura, y no a los 4.700mts. como lo
hace la compañía “Manquiri”. Los paros han tenido un alto acatamiento, solo las dependencias
gubernamentales continuaron funcionando normalmente.
 Poder Ejecutivo Nacional ordena a las compañías mineras que operan en el Cerro Rico el cese de
sus actividades, con el fin de realizar estudios de impacto ambiental.
 Gobierno central recorta los envíos presupuestarios a los municipios, en lo referido a impuesto
directo a hidrocarburos, y coparticipación tributaria.
 La Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM-BOLIVIA); presento sus quejas al
ministerio de finanzas, por el recorte que implica Bs 1.300 millones menos, en ingresos a las arcas
de los municipios.
 Alcalde de El Alto, Fanor Nava, y dirigentes de la Federación de Juntas Vecinales (FeJuVe) inician
huelga de hambre en reclamo, por el recorte presupuestario dispuesto por el Ministerio de Finanzas
Nacional.
 Protesta del alcalde alteño, y de los líderes de la Fejuve, fue interrumpido por manifestantes
(quienes más tarde serían identificados como militantes de COR –El Alto) que irrumpieron en la
sede de la Fejuve, donde se realizaba el ayuno, provocando destrozos y dejando a algunos heridos.
 El alcalde alteño presentó su renuncia ante el consejo municipal, presionado por un ultimátum de la
Central Obrera Regional de El Alto, que le daba un plazo de 24 hs para renunciar. El alcalde alegó
al respecto que renunciaba para evitar una “confrontación fratricida”.
 Alcalde Nava retiró con una carta dirigida al consejo municipal su renuncia y presentó una
certificación de que padece crisis nerviosa e hipertensión cardíaca. El Concejo aceptó su alegato y le
dió 48 horas para que asuma sus funciones.

 La FAM-Bolivia y el ministerio de Finanzas llegan a un preacuerdo en el que el Estado nacional se

compromete a compensar a los municipios con Bs 200 millones , por los recortes en los impuestos a
hidrocarburos y la coparticipación tributaria.
Noviembre ´09
 Ola de calor y sequía obligan a declarar la emergencia hídrica en varios departamentos de Bolivia.
 La Cámara de Diputados aprobó proyecto de acusación contra la Ministra de la Corte Suprema de
Justicia María Cristina del Rosario Canedo Justiniano, proyecto (dentro del juicio de
responsabilidades que se le sigue por supuesto prevaricato en la liquidación del ex Banco Sur) que
debe ser evaluado y avalado ahora por la Cámara de Senadores.
 La Alcaldesa de Sucre Aideé Nava fue suspendida de su cargo luego de que el Ministerio Público la
notificara, formalmente, por supuestas irregularidades en la compra de las 80.000 bolsas de cemento
para obras.
 El Concejo Municipal de la ciudad de Sucre eligió a Hugo Loayza, como alcalde de transición.
 Michiaki Nagatani renuncia la candidatura a la presidencia del Muspa, que deberá continuar en la
carrera presidencial sin candidato a vice.
 Consejo municipal del El Alto, reunido en sesión extraordinaria, anula su decisión de aceptar la
restitución de Fanor Nava al puesto de alcalde, aceptando su dimisión, y nombrando a Pedro
Huanaco como nuevo alcalde.
 Movilización de sectores sociales alteños liderados por la Fejuve, reclamando la restitución de Fanor
Nava al puesto de alcalde.
 Alcalde Pedro Huanaco pone su cargo a disposición del consejo municipal.
 Consejo Municipal de El Alto, destituye al alcalde Huanaco, y restituye a Fanor Nava al puesto de
alcalde.
 Balseros de las ciudades de San Pedro y San Pablo de Tiquina, que viven del transporte de
vehículos, personas y mercancías, a través del estrecho de Tiquina y hacia la ciudad de
Copacabana, obstruyen el acceso a la ciudad, en rechazo al proyecto (apoyado por la población y le
gobierno de Copacabana) de la prefectura paceña de construir un puente que atravesando el
estrecho.
 La defensoría del Pueblo y la Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Bolivia (Apdhb,
lograron mediar un entendimiento entre los pobladores de Tiquina y la Prefectura para declarar un
intermedio a las medidas hasta las elecciones municipales y prefecturales de abril de 2010.

by Javier Tejerizo
Titulo del análisis de Política Doméstica y Sociedad: Lic. en Ciencia Política
Elecciones en Bolivia: el
Universidad de Buenos Aires
Profesor en Ciencia Política (en curso)
análisis de los resultados

javiertejerizo@hotmail.com
Cita sugerida: Javier Tejerizo, Elecciones en

Bolivia, Observatorio de Bolivia, Número 16,
CAEI, Primavera Sur, 2009
Introducción
El 6 de diciembre casi cinco millones de bolivianos participaron en las elecciones generales, donde ocho
candidatos se disputaban la presidencia, entre ellos el propio mandatario Evo Morales. También se elegían a
los 166 miembros de la futura Asamblea Legislativa Plurinacional; y ese mismo día, cinco Departamentos
votaban un referendo sobre autonomía y la provincia Gran Chaco (Tarija) se pronunciaba sobre su
autonomía regional. Además, 12 municipios realizaron un referendo por autonomía indígena (Huacaya,
Tarabuco, Villa Mojocoya, Charazani, Jesús de Machaca, Chipaya, San Pedro de Totora, Pampa Aullagas,
Salinas de Garci Mendoza, Curahuara de Carangas, Chayanta y Charagua).
Ya en los meses previos se daba por asegurada la re-elección del Presidente Morales, pero no así los dos
tercios del Senado que necesita para profundizar más sus planes socialistas e indigenistas. Los analistas
consideraban que si la oposición lograba un buen resultado en el Oriente, sería capaz de frustrar los planes
del oficialista MAS (Movimiento al Socialismo) y reponer en la agenda las demandas regionales de mayor
autonomía frente al gobierno central de Morales.
Pero analistas y encuestas volvieron a quedarse cortas, Evo Morales, de 50 años, obtuvo un arrollador
triunfo en las elecciones presidenciales con más del 60% de los votos. La alta votación significa un fuerte
respaldo a la gestión de Morales, primer Presidente indígena de Bolivia, en el poder desde enero de 2006, y
lo convierte, desde el punto de vista institucional, en el Presidente más poderoso en la convulsionada historia
del país. Asimismo, hay otros dos hitos relevantes: Morales es el primer Presidente democráticamente
reelecto en dos términos sucesivos y el primero en mejorar el porcentaje de votos con que fue electo la
primera vez (53,7 por ciento).
Otras cuestiones a destacar sobre los comicios fueron que el indice de participación fue muy alto y que los
mismos se realizaron con normalidad, salvo por algunos casos de violencia aislados, principalmente en
Santa Cruz, problemas administrativos en Oruro y desorganización en las sedes en que se votó en el
extranjero, especialmente en Argentina. También se efectuó con éxito la introducción del voto biométrico y
reforzó así la fiabilidad y la transparencia de las operaciones electorales, además de permitir que las
elecciones se desarrollaran en mejores condiciones. Asimismo, fue una elección trascendental porque se
inaugurará una era democrática bajo el manto de una nueva Constitución Política.

Resultados
Las elecciones generales, arrojaron los siguientes resultados finales: la fórmula presidencial del Movimiento
Al Socialismo obtuvo el 64, 22 por ciento de los votos; el ex prefecto de Cochabamba Manfred Reyes Villa,
del Plan Progreso para Bolivia (PPB), fue el opositor mejor posicionado con el 26,46 por ciento; tercero en
las preferencias del electorado quedó el empresario Samuel Doria Medina con el 5,65 por ciento para su
partido Unidad Nacional (UN); con el 2,31 por ciento René Joaquino, de Alianza Social, ex aliado del MAS;
los restantes cuatro candidatos obtuvieron resultados residuales. Con estos resultados Evo Morales evitó
una segunda vuelta, esa posibilidad se hubiera dado de no haber logrado mayoría absoluta de votos (más
del 50 por ciento), o al menos 40 por ciento y una ventaja de 10 puntos porcentuales.
Respecto a las elecciones generales es importante que nos detengamos sobre los resultados por
Departamentos, ya que los mismos definen a los Senadores y a los Diputados electos en circunscripciones
plurinominales, ya que se eligieron con la misma boleta que al Presidente y vice. En La Paz la arrolladora
victoria del MAS con el 80, 22% le permite lograr la totalidad de los Senadores y 9 de los 13 Diputados
plurinominales, los cuatro restantes serán dos para el PPB y el UN (8,73% y 8.05% de los votos
respectivamente). En Oruro el MAS obtendría todos los Senadores en juego y dos de los tres Diputados
plurinominales, al obtener el 79,46% de los votos, el restante fue para el PPB, 8,99%. En Potosí, las seis
bancas de Diputados plurinominales fueron para el MAS, al igual que los 4 Senadores, obtuvo el 78,22% de
los votos de la región. En Cochabamba el MAS, que obtuvo el 68, 82%, logró tres Senadores y 5 de los 8
Diputados, el Senador y los Diputados restantes serán del PPB (24,55%). En Chuquisaca el MAS obtuvo el
56, 05%, segundo se ubicó el PPB con el 33,60%, estos resultados permiten que el MAS se adueñe de 3 de
las cinco bancas de Diputados plurinominales del Departamento, mientras que sólo dos irán para el PPB,
asimismo el MAS tendrá tres Senadores y el PPB uno. En Santa Cruz, el Departamento supuestamente más
reacio al MAS, el PPB efectivamente se impuso, pero no por un amplio margen, obtuvo 52,60% mientras que
el MAS logró 40,91%, lo que derivó en que ambos partidos se repartieran dos Senadores para cada uno,
aunque el PPB logró 7 Diputados, 3 el MAS y 2 la UN. Parecido lo que sucedió en Beni, donde el PPB con el
53,15% logró dos Senadores y un Diputado plurinominal, de los tres en juego, y los restantes bancas fueron
para el MAS. En Pando el PPB logró el 51% y segundo se ubicó el MAS con 44.5%, el MAS lograría el único
Diputado plurinominal en disputa y los Senadores se repartirían dos para el MAS y dos para el PPB. La
mayor sorpresa en el Oriente se dió en Tarija donde el MAS se impuso con 114,577 votos, el 51%, segundo
se ubicó el PPB con 85,840 votos, el 38.2%; en este Departamento le corresponderán de los tres Diputados
plurinominales, dos al MAS y uno al PPB, mientras que los Senadores se repartirán dos para cada partido.
Morales ganó en los Departamentos de La Paz, Cochabamba, Oruro, Potosí, Tarija y Chuquisaca, cabe
destacar que estos últimos dos habían votado a favor de la oposición en los plebiscitos de principios de año y
de agosto de 2008. Aunque mejoró su caudal de votación con respecto al pasado reciente, en Santa Cruz,
bastión de la derecha empresarial, Morales quedó segundo frente a Reyes Villa, lo mismo en el amazónico
Beni y en Pando.
Pasando en limpio los números, los cálculos asignan al MAS 26 de los 36 miembros del Senado, órgano que
lideró la oposición entre 2006 y 2009. El resto de las bancas del Senado Plurinacional, 10, serían para el
Plan Progreso, de Reyes Villa. La abrumadora mayoría se debe a que el MAS no sólo logró conquistar los
cuatro Senadores en los Departamentos de La Paz, Oruro y Potosí; sino también tres Senadores en
Cochabamba y dos Senadores en Santa Cruz, Beni, Pando, Tarija y Chuquisaca respectivamente.
El panorama es mucho más concluyente a favor del MAS en la Cámara de Diputados. El PPB logró vencer
en dos circunscripciones uninominales de Chuquisaca, mientras que en las cuatro restantes hizo lo propio el
MAS (en dos de ellas por aplastantes mayorías, más del 80% de los votos). En la Paz el MAS logró vencer
en todas las 14 circunscripciones, también en muchas de ellas por una holgada diferencia. En Cochabamba
se repartieron dos el PPB y ocho el MAS. En Oruro las cinco fueron para el MAS. En Potosí, el partido de

Joaquino, quien renunció a la alcaldía de la ciudad capital para lanzar su candidatura, obtuvo 13,37% lo que
le permitió a su partido alcanzar una de las bancas de Diputados uninominales, las otras 7 las logró el MAS.
En Tarija dos PPB, MAS dos y Alianza Social uno. Santa Cruz MAS seis (muchas por escaso margen) y el
PPB siete. Beni cuatro para el PPB (pero dos de ellos muy peleados), el MAS una. En total el MAS consiguió
47 de estas bancas, 17 serán para el PPB y dos para AS. De las circunscripciones especiales el MAS
obtendría las de Cochabamba con el 83,33% de los votos, en La Paz con el 91, 97%, en Tarija con el 67,
33%, Santa Cruz por el 62,70%, Beni por el 74, 97% y en Oruro por 74.83%. Sólo en Pando el PPB se
imponía ajustadamente con el 48, 35%. Estos resultados le otorgarían 6 bancas más al MAS y una al PPB.
Resumiendo, el MAS controlará 87 de los 130 asientos de la Cámara Baja, holgadamente más de los dos
tercios. El PPB tendrá 33 de sus candidatos, la UN 3 y el AS 2.
Luego de haber finalizado el cómputo de votos quedó establecida la configuración de la Asamblea

Legislativa Plurinacional 2010-2014. En la Cámara Alta, el oficialismo supera los dos tercios que constituyen
24 parlamentarios, y también lo hace en Diputados, donde sólo requería de 44 votos. Estos resultados le
dan al MAS el “control absoluto” del Órgano Legislativo, por lo tanto, podrá aprobar las leyes que se
proponga.
Como decíamos, las encuestas daban por sentado que Morales sería reelecto, pero no aseguraban la
mayoría absoluta que el Presidente boliviano quería en las Cámaras, para poder sacar las leyes sin
obstáculos. Debemos recordar que éstas son las primeras elecciones presidenciales y legislativas que
Bolivia realiza bajo el manto de la nueva Constitución, vigente desde febrero pasado. En enero 2010, el
Congreso cambiará de nombre por Asamblea Legislativa Plurinacional y en lo sucesivo tendrá la tarea de
elaborar y aprobar cerca de cien leyes reglamentarias de la nueva carta fundamental. Por lo que, el dominio
absoluto del Congreso le da autonomía al partido del Presidente, el Movimiento al Socialismo, para temas
claves como el nombramiento de los miembros del Poder Judicial y el Presidente del Banco Central.
También podrán avanzar sobre aquellas leyes que en los últimos años se encontraban bloqueadas por el
accionar de la oposición desde el Congreso, como la aprobación de una ley de investigación de fortunas y
otra referida al seguro universal de salud, ambas estancadas en el Senado desde hace tres años, por estar
hasta el momento dominado por la oposición. El primer Presidente indígena del país se quejó en varias
ocasiones de las trabas que durante su primer mandato le puso la oposición desde el Senado y que le
impidieron profundizar su modelo. Ahora con esta mayoría, el oficialismo buscará aprobar las leyes
necesarias para aplicar la nueva Constitución, que rediseña el Estado plurinacional y autonómico, dando
más poder a las poblaciones indígenas y a las regiones. El mandatario anunció tras la victoria que ahora el
"proceso es imparable".
Electorado
La elección ha traído otras cuestiones además de la consolidación del liderazgo de Morales y el control del
parlamento: por un lado el alta participación, el ausentismo orilló el 6% del Padrón Electoral, mientras que los
votos nulos y blancos, que suman para el ganador, se situaron en el orden del 2%; por otra parte, un dato
saliente es que el MAS amplía su base social en las capas medias. El hecho de que haya ganado en lugares
donde nunca había vencido demuestra que poco a poco siguen sumándose a este proceso, ciudadanos
independientes, movimientos cívicos o sus autoridades. Con una oposición dividida, el MAS se impuso en 6
de los 9 Departamentos, incluso con muchos votos en bastiones rivales, avanzó en regiones históricamente
opositoras como Santa Cruz, Beni y Pando.
La región donde mayor votación recibió el oficialismo fue La Paz, donde consiguió 80,22 por ciento de los
votos, frente a 8,73 por ciento que logró PPB-CN, 8,05 de Unidad Nacional y 1,35 por ciento de AS. Le
siguen en importancia Potosí con 79,46 por ciento, Oruro con 74,83 y Cochabamba con 68,82 por ciento.
Respecto de la votación en las regiones consideradas opositoras al Gobierno (Pando, Beni, Santa Cruz,
Chuquisaca y Tarija), logró aumentar el apoyo de 2005, tal el caso tarijeño, donde consiguió imponerse por
primera vez con 51,09 por ciento frente al 38,28 que obtuvo PPB. En las otras regiones ganó el partido

liderado por Manfred Reyes Villa, pero con poca diferencia en Pando, donde el MAS obtuvo 44,57 por ciento
contra 51,07 de PPB; y sólo en Beni logro sacar una diferencia de 15 puntos porcentuales. Pero aquí la
región clave es el conflictivo Departamento de Santa Cruz: el más rico y el que ha liderado la oposición al
Presidente; donde hasta hace muy poco era inimaginable que Morales lograra realizar un multitudinario acto
de campaña, ya que sus élites de derecha le tenían vedado el paso; Santa Cruz, que ha peleado en los
últimos años por una autonomía política y económica, y que concentra 23% de los votantes; donde hasta el
momento Evo sólo gozaba de apenas 25% de apoyo. Sin embargo, en contraste con el año pasado, cuando
los opositores no le permitían visitar el Departamento, el Mandatario recorrió con éxito la región en
noviembre. El terreno que ha avanzado el oficialismo mucho tiene que ver con la estabilidad económica y
que Morales se apoderó del discurso de la oposición y aparece como abanderado del pedido de autonomía,
razones que le permitirían lograr casi el 41% del electorado del Departamento, un total de 441,705 votos.
Asimismo, este avances del MAS es principalmente porque ha recibido el respaldo de la clase media, quien
fue la clave para que la victoria de Morales tuviera el margen necesario para asegurar la mayoría en el
Senado. La oposición, durante la campaña, había centrado sus esperanzas en el voto “oculto” de la clase
media y confió en que este sector, que en los comicios de 2005 le dió su respaldo a Evo Morales, en estas
elecciones le quitaría su apoyo. Sin embargo, ocurrió lo contrario y el oficialismo aumentó la votación lograda
hace cuatro años, cuando Morales ganó la Presidencia con el 53,7 por ciento de la votación.
Por otra parte, el voto en áreas rurales favoreció incontrastablemente a Morales con cerca del 80% de los
votos, contra 19% de Reyes Villa. El voto urbano también favoreció a Morales (54%) y Reyes Villa adhirió el
30%, siempre según datos provisionales.
En síntesis: ganó en sus bastiones del occidente boliviano y mejoró en los opositores, la progresión ha sido
impresionante: el proyecto del MAS empezó en 1997 con 3.2 por ciento de la votación; en 2002 llegó a 20
por ciento; en 2005, obtuvo casi 54 por ciento y ahora, después de cuatro años de gestión, 64 por ciento.
Novedades
Voto exterior
Esta es otra cuestión a destacar, en estos comicios, por primera vez, casi 170 mil migrantes bolivianos
pudieron emitir su voto en España, Estados Unidos, Brasil y Argentina. Estos países abrieron las puertas de
sus recintos electorales para los bolivianos a las 8.00, en sus respectivos husos horarios. Desde su apertura
se observó la gran afluencia de bolivianos que se acercaban en busca de sus nombres, no obstante los
problemas comenzaron cuando los votantes no podían encontrar sus nombres en las mesas electorales que
les correspondían. Fue recurrente que las personas que estaban inscriptos en un determinado lugar, a última
hora se enteraban que sus nombres estaban registrados en otro sitio. Hubo ligeros problemas porque se
inhabilitó a personas porque faltaban datos o no coincidían con los originales de Bolivia. Asimismo, las
quejas más recurrentes fueron por la poca información electoral que tenían.
En Argentina la Corte Nacional Electoral (CNE) habilitó a 89.953 ciudadanos para votar en los comicios,
aunque cálculos no oficiales calculan que más de un millón de bolivianos residen en el vecino país. La
masiva concurrencia bajo la consigna "Todos con Evo" rebasó todas las expectativas, Morales logró el 92%
de los votos de Argentina. La masividad también provocó desorden y confusión, las autoridades electorales
decidieron extender el horario de votación, errores propios de ser la primera vez que la diáspora votaba en
una elección nacional.
Autonomía
Además de Presidente y Vicepresidente, y la conformación de la Asamblea Plurinacional, los bolivianos de
cinco de las nueve regiones de Bolivia -Chuquisaca, Cochabamba, La Paz, Oruro y Potosí- se pronunciaron
masivamente por el "Sí" sobre la autonomía departamental. Cabe destacar que en anteriores referendos
autonomista ganó el No en estos Departamentos, pero ahora el gobierno era quien impulsaba el proceso en
todo el país (estas autonomías serán reglamentadas por la nueva Asamblea Plurinacional).

Por otra parte, en algunos municipios se votaba la conformación de una "autonomía indígena", un tipo
distinto de jurisdicción que permitirá a los pueblos originarios decidir de acuerdo a sus tradiciones y
costumbres. Un total de 12 municipios -de los 327 que existen en el país- han solicitado esta denominación.
De los 12 municipios que fueron a consulta el 6 de diciembre, sólo Curahuara de Carangas, en Oruro,
rechazó la transición a la autonomía indígena.
Padrón Biométrico y Observadores Internacionales

Para poder corroborar el normal funcionamiento del voto biométrico y los resultados de las reformas
electorales, así como reducir las posibilidades de actividades fraudulentas, se permitió la participación de
numerosos organismos internacionales para las elecciones. Según los datos de la Corte Nacional Electoral
(CNE) fueron 504 observadores de misiones internacionales de la Unión Europea (UE); Organización de
Estados Americanos (OEA); Centro Carter; Organización de Naciones Unidas (ONU), además de las misiones
de observación de MERCOSUR, Parlamento Andino, Comunidad Andina, Ceela, los cuerpos diplomáticos
acreditados en el país, entre otros. La jefa de la Misión de Observación de la UE y miembro del Parlamento
Europeo, Renate Weber valoró en rueda de prensa el nuevo padrón boliviano "mucho más inclusivo que en
los anteriores comicios y (que) fue administrado con transparencia, neutralidad y eficacia por la Corte
Nacional Electoral".
Los padrones están formados por fichas de cada votante donde aparece su foto y espacios para poner el
pulgar y la firma, con lo que se pretende es asegurar la identidad del votante. El moderno padrón biométrico
se reabrirá el 20 de enero próximo para registrar a más personas, en vista de los comicios de abril del 2010.
La inscripción prevé instalaciones de tipo permanente y algunas móviles, y las personas que deben
inscribirse son las que cumplan 18 años a abril del 2010, y las que no votaron en las últimas elecciones
generales o fueron eliminadas del registro digital por problemas de orden técnico.
Post-Electoral
Morales iniciará su segundo período el 22 enero y gobernará hasta el año 2015 con el desafío de atraer
masivas inversiones para proyectos energéticos y mineros, cuyo rol principal lo tendrá el Estado, como
continuación de la línea empleada en su primera gestión. En el multitudinario acto en la ciudad de El Alto,
con el que cerró su campaña, Morales anunció "Quiero ser reelegido para industralizar el país, para integrar
a Bolivia”. Para el primer objetivo una de sus principales metas hasta el 2015 son industrializar el gas, el litio
y el hierro bolivianos. Para el segundo objetivo buscará garantizar comunicación gratuita con un satélite
propio con ayuda de China e integrar a todas las regiones del país a través de carreteras, de norte a sur y de
este a oeste, y aeropuertos. "Para todo eso tenemos financiamiento, y cuando no sea así, buscaremos
inversores en otras partes del mundo, lo cual no quiere decir que sean dueños, sino socios". El
Vicepresidente García Linera, también reelecto en su cargo, explicó que tiene como objetivo ampliar el
"Estado de protección social" y el desarrollo de las autonomías con base en la diversidad pluricultural del
país.
Re-re-elección
Son las primeras elecciones en Bolivia en las que el Presidente saliente puede ser reelecto para un período
inmediato, aunque sólo por una vez. Morales sorprendió al abrir la posibilidad de un tercer mandato a partir
de 2015 al decir que esta elección puede ser interpretada como su primer período, y no su segundo, a la luz
de la nueva Constitución promulgada en febrero de este año. Es "constitucionalmente mi primera elección en
base a la nueva Constitución política del Estado boliviano", dijo Morales, en el poder desde enero de 2006.
Es interesante recalcar que Bolivia es un país sin tradición de reelecciones presidenciales consecutivas y el
objetivo logrado por Morales de revalidar un nuevo mandato es un hecho casi inédito: el único precedente se
remonta a Víctor Paz Estenssoro en 1964.

Oposición
Otra cuestión interesante que nos dejó las elecciones es el debilitamiento de la oposición, ya que la misma
no dió sorpresa y se mantuvo desarticulada hasta el final. Los partidos de derecha amenazaron al inicio de la
campaña con la conformación de un frente amplio, pero rápidamente desapareció la posibilidad de la
mentada concertación. Sumemos la desaparición del histórico MNR. Asimismo, la base de la propuesta de
Reyes fue un pobre: "No más Evo". Con este eslogan el objetivo fue polarizar la elección, como lo hizo
Quiroga en 2005, para forzar una segunda vuelta. La estrategia fue un fracaso, y el PPB terminó rogando
poder bloquear el eventual control de los dos tercios de la nueva Asamblea Plurinacional por parte del
Movimiento al Socialismo. Luego todos los que eran precandidatos comenzaron a renunciar ante lo que era
una casi segura victoria del MAS; el PPB terminó postulando a un ex prefecto acusado de provocar la
masacre de Pando como candidato a la Vicepresidencia del Estado Plurinacional. Leopoldo Fernández está
preso desde septiembre de 2008 por su presunta responsabilidad en la matanza ocurrida en Pando el año
pasado. Por su parte el candidato Reyes Villa, un ex gobernador del central Departamento de Cochabamba,
hoy se encuentra prófugo acusado de enriquecimiento ilícito.
Proyecciones
Es impresionante el desempeño electoral del líder boliviano desde la convocatoria de la Asamblea

Constituyente en el 2006, a pesar de los obstáculos interpuestos desde dentro y fuera del país, incluyendo
presiones separatistas y las amenazas de guerra civil (tras la aplastante victoria del 6 de diciembre todo
parece tan lejano y fue apenas hace meses). Con estos logros, el MAS tiene ahora vía libre para aprobar
cuanta ley se someta a la consideración de la Asamblea Plurinacional, lo que no podía alcanzar en la gestión
que concluye, porque en el Senado la simple mayoría era opositora. En otros términos, habría que concluir
que el electorado nacional le confirió “carta blanca” al MAS para gobernar al país en los próximos cinco
años, sin mayores limitaciones.
Tras obtener mas del 64%, las acusaciones infundadas de posible autoritarismo no se hicieron esperar, pero
es real que la abrumadora mayoría son una tentación. Deberemos esperar que el gobierno del MAS sepa
seguir utilizando el poder para dejar sin agenda a la oposición, a través de la inclusión de sus demandas,
evitando fomentar la polarización política que sufre el país. Es importante que el MAS actúe con la
ponderación y equilibrio necesarios, sin desmerecer las perspectivas de algo más de un tercio de la
población nacional que votó en su contra. Un buen síntoma es que Morales agradeció a los bolivianos de
cada uno de los Departamentos, incluso donde no obtuvo mayoría, y reafirmó el llamado a trabajar con su
gobierno, repitiendo que siempre habrá una apertura al diálogo con los opositores para recoger propuestas.
Que estas afirmaciones sea cumplidas será fundamental, ya que Evo deberá saber gobernar sin que
parezca que aplasta a las minorías, debido a que el nuevo caballito de batalla de la oposición será acusar al
Presidente de que esta nueva mayoría generará un clima de autoritarismo en el país. Habrá que esperar que
Morales continué en el rumbo de profundizar la democracia a través de la ampliación de la participación
ciudadana, evitando ser un proyecto excluyente de las minorías políticas. Un prueba de cual será el rumbo
será la forma en que cubra las vacantes de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Constitucional,
fundamental será que fomente la independencia de estos poderes. Es importante recordar que la Asamblea
Plurinacional es el órgano legislativo que sustituirá al Congreso de la República, como éste, estará integrado
por dos cámaras. Los miembros de la Asamblea tendrán a su cargo la elaboración del andamiaje jurídico de
los otros dos poderes, el Ejecutivo y el Judicial, y la puesta en práctica de un nuevo tipo de jurisdicción
política previsto en la flamante Constitución Política del Estado: las autonomías.
En la otra vereda hoy la derecha está desmadejada y dispersa. Asimismo los "traidores a Santa Cruz" fueron
mucho más de los esperados después del 6 de diciembre y los "autonomistas" se quedarán sin caballito de
batalla, por lo que deberán debatir otros temas que afectan a la región y al país. De todos modos hay que

recalcar que a pesar de la debilidad que aparentan tras el acto electoral, la oposición cuenta con medios y
apoyo de la prensa para continuar confrontándose con el gobierno. Por último, el futuro de la oposición está
puesto en quien salió tercero en las elecciones, Samuel Doria Medina, quien logró un significativo avance
respecto a 2005, logrando bancas en la cámara de Diputados. Su ventaja es que frente a la coalición
prendida con alfileres de Reyes Villa, tiene un partido del que es prácticamente dueño, lo que le da en el
mediano plazo, mayores expectativas. Pero para que tenga futuro deberá apuntar a ser una fuerza nacional
y con un proyecto inclusivo, que rompa con los preceptos separatistas, y muchas veces racista, teniendo en
cuenta que más del 60% de los ciudadanos bolivianos cuentan con herencias indígenas.
Lo cierto es todo el arco opositor tendrá que analizar los resultados obtenidos y armar una nueva estrategia
en vista de que el 4 de abril de 2010, los bolivianos elegirán en las urnas a los prefectos (gobernadores) de
los nueve Departamentos, que ya tendrán su estatus autonómico, así como a los alcaldes en 332 municipios.

Economía e Integración
Noviembre 2009
by Gastón Federico Pozo
Lic. en Relaciones Internacionales
Docente Terciario- Universitario.
gastonpozo@live.com.ar
Cita sugerida: Gastón Pozo, Economía, e

Integración. Cronología y Fenomenología,
Observatorio de Bolivia Nº 16, CAEI, Primavera
Sur, 2009
Septiembre ´09
 El ministro de Economía y Finanzas, Luis Arce, informó que las Reservas Internacionales Netas (RIN)
subieron a 8.460 millones de dólares, constituyéndose en un nuevo récord para la economía boliviana a
pesar de los efectos de la crisis financiera mundial. Las reservas internacionales bolivianas crecieron en
un 365% desde que el presidente Evo Morales asumió la presidencia del país en 2006, batiendo todos
los récords históricos. El Ministro de Economía y Finanzas destacó que el crecimiento y la estabilidad de
la economía en Bolivia han sido reconocidos por organismos internacionales, entre ellos recientemente
de la calificadora internacional de riesgos Fitch Ratings.
 El ministro de Planificación del Desarrollo, Noel Aguirre, informó que el Gobierno está decidido a impulsar
el turismo con la construcción de infraestructura caminera y terminales aéreas internacionales en los
nueve departamentos de Bolivia. El Gobierno del presidente Evo Morales en su gestión está trabajando
en el fortalecimiento y ampliación de la oferta turística de Bolivia, viene desarrollando infraestructura de
acceso: caminos, aeropuertos, y puertos pluviales y lacustres.
 La inflación en el noveno mes de 2009 está en 0,11%, lo que significa que los precios se han estabilizado
(pese a que) hay una ligera subida debido a la venta de productos estacionales.
 La presidenta del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Marlene Ardaya, informó que la recaudación
impositiva logró un 13% de crecimiento a septiembre de 2009, con relación al mismo periodo de la
gestión pasada, particularmente en el sector hidrocarburífero, marcando un nuevo récord en el cobro de
tributos a nivel nacional. La recaudación supera en 102% la meta establecida por el Ministerio de
Economía, que fijó para la gestión 2009 un 40% más de lo recaudado el año pasado.
 La ministra de Desarrollo Productivo y Economía Plural, Patricia Ballivián, informó que la oferta
exportable de Bolivia logró concretar la venta de 3,3 millones de dólares en textiles y comprometió 10

millones de dólares en intenciones de negocios, en diferentes rubros productivos, en el mercado

venezolano. Las intenciones de negocios representan el valor total del fideicomiso de 10 millones de
dólares, habilitado por el gobierno a través del BDP destinados a la otorgación de créditos de
financiamiento a los productores nacionales que exportan textiles a Venezuela.
Octubre ´09
 En Octubre se dio a conocer que los precios en Bolivia disminuyeron, en promedio, 0,09% (menos de un
décimo de punto porcentual) entre enero y septiembre últimos, confirmó el Viceministerio de Planificación
corroborado por el estatal Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Esta situación de estabilidad de los
precios es una buena noticia para el público en general, porque significa que la economía está estable. El
período de mención, de signo deflacionario, determinó la inflación acumulada en los últimos doce meses
que se alzó poco más de medio punto (0,64%).
 Inflación de 0,32% en octubre .El Índice de Precios al Consumidor (IPC), que mide las oscilaciones de los
precios en Bolivia, registró en octubre una variación positiva de 0,32%, 21 centésimas porcentuales más
que en septiembre, informó el jueves el estatal Instituto Nacional de Estadística (INE). Se trata del
segundo mes consecutivo que los precios registran inflación en Bolivia, en setiembre de un décimo de
punto y en octubre de un tercio. En agosto y julio últimos los precios se dieron a la baja. Por tanto, la
inflación acumulada en los primeros 10 meses del año, entre enero y octubre, se situó 0,22%, es decir
poco más de un quinto de punto
 El presidente del emisor Banco Central de Bolivia (BCB), Gabriel Loza, destacó que los depósitos se
alzaban por encima de los 8.100 millones de dólares, cifra sin precedentes en la historia del sistema
financiero nacional. Los depósitos en el sistema financiero llegaron a 8.137,8 millones de dólares. El nivel
de depósitos alcanzado refleja la confianza del público y la solidez del sistema financiero boliviano, lo que
representa un incremento de más de 1.400 millones de dólares desde el estallido de la crisis financiera,
en septiembre de 2008", destacó el titular del BCB.
 El viceministro de Exportaciones, Huáscar Ajata, informó que el Primer Encuentro de complementariedad
Productiva de la Alianza Bolivariana para los pueblos de nuestra América (ALBA), que se realizó en la
ciudad de La Paz y Cochabamba, comprometió 152 millones de dólares, 14 millones más de lo logrado
en la rueda de negocios de la Feria Exposición de Santa Cruz (Expocruz).
 El viceministro de Desarrollo Rural y Agropecuario, Víctor Hugo Vásquez, informó que el Gobierno
aprobó un Decreto Supremo para regular la exportación de azúcar y garantizar un precio justo en el país
ante una insistente tendencia alcista de ese producto. El Decreto Supremo que tiene que ver con la
regulación de precios que va a garantizar el precio justo para el productor. Esta banda de precios no hace
daño al productor y ni al consumidor", aseguró el funcionario en conferencia de prensa. que el monto
previsto de producción para este año es de 577.000 toneladas, de las cuales 397.000 son para el
consumo interno. Vásquez informó que donde se presentan problemas son en las exportaciones del
producto, porque las empresas reportaron hasta agosto 80.000 toneladas, que no coinciden con un
informe de la Aduana Nacional que asevera que esa cantidad se habría triplicado.
 El ministro de economía Luis Alberto Echazú, en el acto de inauguración del Complejo Hidrometalúrgico
de Corocoro aseveró que la minería es un puntal en el desarrollo del país porque creció en tiempos de
crisis y mantuvo en funcionamiento sus operaciones a pesar de la caída de precios, manteniendo la
estabilidad laboral de sus trabajadores. Desde septiembre del año pasado cayeron los precios
bruscamente, hasta marzo y abril de este año, pero la producción ha aumentado y se han mantenido
todos los trabajadores. Echazú explicó que en 2008 la minería en Bolivia creció un 54% y en el primer
semestre de este año 14,4%, "como ningún país minero, incluso con más tecnología.

 El ministro de Economía y Finanzas, Luis Arce, destacó que las políticas económicas que instrumentó el
gobierno de Evo Morales en el manejo del gasto y endeudamiento público generaron condiciones ideales
para enfrentar la crisis financiera internacional, por lo que Bolivia tendrá el mayor crecimiento económico
de la región. Un responsable manejo fiscal en materia de gasto y endeudamiento público, generó las
condiciones para no sólo resistir la crisis, sino también lograr un crecimiento económico con redistribución
del ingreso. Estas políticas se tradujeron en la redistribución de los ingresos del país a través de la Renta
Dignidad, Bono Juancito Pinto y Bono Juana Azurduy, además de incrementos salariales sostenidos. El
Ministro de Economía realizó la explicación durante la presentación del informe "Perspectivas
Económicas de las Américas del Fondo Monetario Internacional (FMI), en el que el organismo multilateral
calificó al desempeño macroeconómico de Bolivia de "destacable", considerando que la tasa de
crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) en 2009 será la más alta de Latinoamérica.
Noviembre ´09
 El gobierno entregó créditos productivos por 2.037.000 bolivianos a mujeres campesinas de cinco
comunidades del municipio de Puerto Gonzalo Moreno, en el departamento de Pando, y de la población
de Guayaramerín, en el Beni, con el propósito de impulsar la producción de alimentos en esa región
amazónica. El funcionario explicó que los créditos les permitirán a esas familias realizar actividades
económicas en los barrios para resolver problemas a corto plazo y principalmente para la producción de
alimentos, como el arroz, fríjol, yuca y a la producción avícola y porcina para contribuir en la soberanía y
seguridad alimentaria.
 El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) aseguró que se cumplieron los objetivos trazados para la
gestión de Gobierno que culmina con el saneamiento y titulación de 40 millones de hectáreas de las
cuales se redistribuyeron al menos 4 millones a personas que no contaban con propiedades de cultivo. El
Director del INRA adelantó que el primer desafío para los próximos cinco años de gobierno será la
culminación del proceso de saneamiento hasta 2013, cubrir la demanda de los distintos sectores, reducir
el minifundio y eliminar el latifundio.
 El Banco Central de Bolivia (BCB) calificó como "exitosas" las jornadas de la Feria del Crédito que se
realizaron en La Paz y Santa Cruz, en las que se mostró la existencia de una significativa demanda del
público para acceder al crédito en las entidades del sistema financiero. Las entidades financieras lograron
captar clientes con un volumen potencial de negocios importante, considerando la duración de las ferias.
Los resultados mostraron que existe una significativa demanda del público para acceder al crédito",
señala una información oficial del BCB. La iniciativa permitió un acercamiento de las entidades
financieras y la población boliviana, quienes atendieron en La Paz y Santa Cruz las consultas de los
visitantes sobre los diferentes tipos de crédito e informaron sobre los requisitos que son necesarios para
obtener un préstamo.
 El presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Luis Alberto Moreno, destacó el crecimiento
económico de Bolivia, pese a la existencia de la mayor crisis financiera internacional, y dijo que comparte
la visión del gobierno para que el país crezca con dignidad. Moreno suscribió el un convenio de crédito a
Bolivia por 251 millones de dólares, junto al presidente Evo Morales, en la población de Quillacollo, a 13
km de la ciudad de Cochabamba. Moreno explicó que precisamente el nuevo crédito del BID refuerza el
crecimiento de Bolivia, que desarrollará proyectos relacionados con la generación de energía y
producción de alimentos, programas de manejos de cuencas, de agua y alcantarillado periurbano,
conservación vial y lucha contra la corrupción.
 El Ministerio de Economía y Finanzas informó que al menos 1.301 personas accedieron a una jubilación
con la Pensión Mínima de 646 bolivianos mensuales, equivalentes a un salario mínimo.
El Gobierno del Presidente Evo Morales, creó la Pensión Mínima para que las personas que tuvieron

ingresos y cotizaciones bajas en su etapa laboral puedan acceder a una jubilación con un monto mínimo.
Con la Pensión Mínima se benefició a 1.301 personas.
 El gerente de Lácteos Bolivia (LACTEOSBOL), Luis Siles, indicó que esa empresa estatal apunta a
incrementar el consumo de la leche y sus derivados en el país al comercializar sus productos con el 20%
de rebaja, con relación a los precios de la competencia. Siles explicó que el consumo de leche en Bolivia
llega apenas a 50 litros por persona al año, cuando lo recomendable es que sea de 200 litros, según los
estudios de la Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).
 El presidente Evo Morales y su homólogo iraní, Mahmud Ahmadinejad, inauguraron vía tele conferencia
una planta industrializadota de leche en la población de Ivirgarzama, Cochabamba, en el marco de un
convenio de cooperación bilateral para garantizar la soberanía nacional alimentaría.
 El ministro de Hidrocarburos y Energía, Óscar Coca, aseguró que el Gobierno garantizará la continuidad
de los acuerdos energéticos con Argentina para llegar a la venta de 27 millones de metros cúbicos por
día de gas natural. En algún momento hubo algún atraso en los pagos que han sido regularizados y la
premisa esencial es llegar a los 27 millones de metros cúbicos al día, que sigue en pie. Lo que se está
trabajando son fórmulas que permitan adecuar alguna dinámica operativa.
 El gobierno del presidente Evo Morales anunció que dotará de tierras fiscales del oriente del país a
personas que actualmente residen en Arica (Chile) y que no cuentan con una extensión propia en la que
puedan cultivar productos agrícolas, por lo que el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) inició un
censo en esa ciudad para calificar a los beneficiarios del programa de repatriación.
 Consciente de la nacionalización de hidrocarburos producida en mayo de 2006 no es suficiente, el
Gobierno anunció en Noviembre que desde el año 2010 comenzará el proceso de industrialización con la
creación de la Empresa Boliviana de Industrialización .El ministro de Hidrocarburos, Oscar Coca subrayó
que esa empresa fue creada mediante un Decreto Supremo y en cumplimiento de lo que señala la Carta
Magna. La nueva empresa comenzará a funcionar con un presupuesto de 28 millones de bolivianos
provenientes del Tesoro General de la Nación (TGN); de la ex Superintendencia de Hidrocarburos y de
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)

by Gastón Federico Pozo
Titulo del análisis de economía e integración: Lic. Relaciones Internacionales. USAL
La inflación en Bolivia (2009)

Docente Terciario-Universitario
gastonpozo@live.com.ar
Cita sugerida: La inflación en Bolivia (2009),

Observatorio de Bolivia Nº 16, CAEI, Primavera
Sur, 2009
Bolivia cerrará el 2009 con una inflación en un nivel cercano al 3%, en parte como efecto de la crisis
económica internacional. A finales de este año 2009 la inflación cerraría en un nivel cercano a 3%, entre un
rango estimado de 2% a 4% según varias fuentes. Este comportamiento macroeconómico se debe, en parte,
a la caída de la inflación internacional, reflejada en la disminución de los precios internacionales de
alimentos, combustibles y materias primas, como resultado de la recesión económica global. Por otra parte
existen otros factores, como el efecto de las políticas del Banco Central de Bolivia y las medidas del
Gobierno, orientadas a reducir las presiones inflacionarias de los años 2007 y 2008. Una de las medidas este
año fue la recuperación de la oferta de alimentos, gracias al favorable desempeño del sector agropecuario, lo
que implicó el normal abastecimiento de artículos de consumo.
El Banco Central de Bolivia afirmó en sus últimos informes y comunicados que los riesgos hacia la baja se
concentraron más allá del esperado, en parte por la desaceleración más pronunciada de la economía mundial
y a la caída de la inflación importada. Es muy probable que la inflación termine el año por debajo de la
previsión. De acuerdo a los distintos informes, en el primer cuatrimestre la variación acumulada del Índice de
Precios al Consumidor (IPC) fue negativa (-0,6%) y por debajo del nivel proyectado en el Informe de Política
Monetaria (IPM) de enero emitido por el BCB. Hasta abril de 2009, la tasa de inflación anual registró una
sustancial disminución en 5,3%, es decir 6,5% por debajo del cierre de 2008 (11,8%), constituyéndose en la
mayor caída en cuatro meses desde 1972.
Este proceso de rebaja de los precios se presentó a nivel mundial debido a que los países enfrentaron fuertes
recesiones y procesos de desaceleración económica, hecho que se reflejó también en una rebaja en los
precios de los productos importados en Bolivia.
Con el desvanecimiento de las expectativas de inflación, esta ha descendido sustancialmente debido, además
a la caída de la inflación importada, los efectos de las políticas aplicadas por el BCB, y a la recuperación de la
oferta de alimentos propiciada por el gobierno. A causa de esta baja se han generado especulaciones de las
más variadas, algunas de las cuales versaban en torno a la posible deflación de la economía boliviana.
Una vez que la deflación terminara siendo una realidad el pasado mes de Mayo en Bolivia, la primera
reacción de los economistas de análisis tradicional fue la de presentarla como una pésima noticia para la
economía.

La especulación de una deflación
En el primer cuatrimestre del año hubo una desaceleración de los precios. Ante esto, varios economistas y
analistas, en forma no tan cautelosa, admitieron que esto representaría un serio peligro para la economía
boliviana, siempre y cuando la tendencia continuase y acentuase en el tiempo.
Los que identificaban a estos datos como un posible síntoma de deflación estimaban que los valores de
desaceleración de los precios se acentuarían y perdurarían en el tiempo y traerían consecuencias
económicas negativas. En este análisis se identificaban los problemas que traería la deflación, entre ellos
hacer disminuir el ingreso nacional, la producción, y conducir la economía boliviana a una gran depresión.
Esto lo explicaban aduciendo que las empresas seguirían vendiendo la misma cantidad, pero a precios
inferiores, y esto haría que sus ingresos sean menores, dado que sus gastos en salarios y deudas no
disminuirían. Se presentaría una disminución de la inversión. Las deudas, en términos reales aumentarían, ya
que, por ejemplo, un empresario tomaría un préstamo de 2% mensual, si la inflación en ese mes fuese del
1%, entonces, recordando que el interés real es igual al interés nominal menos la inflación, el interés real que
este empresario o cualquier deudor o inversionista pagaría sería mayor, en este caso del 3%, haciendo
inviable muchos proyectos de inversión. Las expectativas también jugarían un papel muy importante, las
personas al formarse expectativas de que los precios seguirían disminuyendo, pospondrían sus compras para
un futuro esperando comprar a precios menores, haciendo que baje la demanda agregada, y en consecuencia
alimentando mayor deflación. Es decir: en ambos casos se afectaría al ingreso nacional, lo cual alimentaría la
deflación, y se convertiría en un círculo difícil de detener.
Explicación de los bajos niveles de inflación
Un país está en deflación cuando la inflación anual tiene cifras negativas, es decir en un periodo sostenido de
12 meses. Este no es el caso de Bolivia. El país atravesó, especialmente en el primer cuatrimestre del año, un
ajuste de precios, es decir que los precios se debieron ajustar al nivel de precios de equilibrio después de un
sobrecalentamiento de la economía, sobre todo entre los años 2007-2008. En los periodos inflacionarios,
normalmente, los precios tienden a subir rápidamente y luego poco a poco van estabilizándose y
reduciéndose. Es justamente la segunda etapa la que vivió el país en materia de inflación y precios en el
primer cuatrimestre.
Este proceso de rebaja de los precios se presentó a nivel mundial debido a que los países enfrentaron
fuertes recesiones y procesos de desaceleración económica. En Bolivia este efecto se sintió y se vio
reforzado por las políticas de orientación contra-cíclicas aplicadas por el Banco Central de Bolivia (2007-2008)
y a la recuperación de la oferta de alimentos por parte del gobierno.
Cuando empieza a darse una desaceleración, los precios tienden a ajustarse vertiginosamente y es eso lo
que causo esos ajustes en materia de inflación. Esto lo podemos graficar viendo los ajustes en la meta de
inflación a mediados de año. La meta anual de inflación en Bolivia inicialmente proyectada fue de ocho por
ciento, y fue revisada a la baja dos veces, primero a 6,6 por ciento en abril y luego a tres por ciento en Julio.

Conclusión
El problema de la deflación es serio y se auto alimenta, convirtiéndose en un círculo vicioso difícil de detener.
Sin embargo, una deflación de 0.82% acumulado a mayo de 2009, nuca debió ser motivo para desatar
especulaciones en el país sobre una posible deflación con efectos negativos, pues esté ajuste representó
simplemente una vuelta al nivel de precios de equilibrio después de un sobrecalentamiento de la economía.
Por honestidad académica, es necesario definir ese concepto (deflación) y acotar los márgenes de ocurrencia
a determinadas condiciones, porque los analistas, quienes tienen una inclinación política, tienden a dar una
connotación equivocada sobre determinados temas económicos.
Lo que ha sucedido en Bolivia en el primer cuatrimestre fue simplemente un ajuste cíclico que obedeció a
variables internas y externas. Es importante destacar que las proyecciones de inflación emitidas por varios
organismos, entre ellos el FMI dan datos de una saludable tasa de inflación. La proyección de la tasa de
inflación para Bolivia en 2010, por ejemplo, según el FMI, dice que ésta mejorará frente al 14% de 2008 al
4,5% y 5% en el año 2010.Esto solidamente acompañado de un crecimiento económico que rondaría entre el
3,5% y el 4%.
En conclusión, frente a los diferentes datos que se manejan con referencia a la macroeconomía boliviana,
podemos destacar que esta goza de salud y no existe en el corto plazo posibilidad de que esto cambie
abruptamente.

Recursos Naturales
y ambiente
Seguimiento: Marzo, Abril y Mayo 2009
by Mariano Salas
Licenciado en Geografía - Universidad
de Buenos Aires
Marianosalas10@hotmail.com
Cita sugerida: Mariano Salas, Economía,

Recursos, Integración y Ambiente, Cronología y
Fenomenología, Observatorio de Bolivia, Nº 16,
Septiembre `09
 La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosque y Tierra de Bolivia impulsa la propuesta de

un proyecto de nueva ley de bosques y tierras en un taller nacional en Santa Cruz de la Sierra, del
cual sale la proyección de la ley basada en la administración de derechos forestales y agrarios, el
control y la fiscalización, y el posicionamiento institucional.
 Bolivia y China suscriben convenios de cooperación económica y técnica para planes de desarrollo
en Bolivia. China otorgará a Bolivia una donación de 2,2 millones de dólares y una línea de crédito
libre de interés por un monto de 2,9 millones de dólares. Los recursos serán para financiar proyectos
como la provisión de equipos de perforación de pozos de agua, como prioridades del Plan Nacional
de Desarrollo.
 El presidente Evo Morales anuncia que propondrá en la Cumbre de Cambio del Clima de la ONU, de
diciembre en Copenhague, que los países industrializados paguen la deuda climática con las
naciones en desarrollo a través de resarcimiento y compensación por daños e incumplimiento de
compromisos de reducción de gases de efecto invernadero; y la transferencia de tecnología y
recursos financieros.
 El gobierno de Evo Morales promulga un decreto supremo para que la Empresa Nacional de Energía
controle el 47,2 % de las acciones de la eléctrica Corani (de Ecoenergy International, de la francesa
GDF Suez); el 48,8 % de Guaracachi (de la británica Rurelec PLC) y el 49,8 % de Valle Hermoso

(del grupo internacional Bolivian Generating Group). Se asegura que el gobierno indemnizará a las
firmas.
 Presidente de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, dice que las petroleras Petrobrás
(brasilera) y British Gas (británica) no cumplirán con la inversión comprometida de 600 millones de
dólares por diferencias con grupos indígenas guaraníes y weenhayek de la región chaqueña de
Tarija que se oponen a las operaciones en tanto no desarrollen proyectos productivos en la zona y
empleo para sus habitantes.
 El Gobierno de Evo Morales prevé conectar las comunidades de colonos trasladados a la Amazonía
boliviana con Brasil mediante la creación de 60 kilómetros de caminos para promover el intercambio
de productos entre ambos países, informa el director de Tierras, Cliver Rocha. Estas obras se
contemplan dentro de un plan del gobierno boliviano para sentar soberanía en la Amazonía.
 Los Gobiernos de La Paz y Brasilia prevén el asentamiento de brasileños, que viven en la franja
fronteriza de la región de Pando, en nuevas tierras en el interior de Bolivia o en territorio brasileño,
antes de final de año, ya que la nueva Constitución boliviana ratifica que ningún extranjero puede
adquirir propiedades en territorio nacional o tenerlas bajo usufructo a 50 kilómetros de las zonas
fronterizas.
 Los pobladores del Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure (sur de Beni) intentan
expulsar por la fuerza a los colonos cocaleros del norte de Cochabamba que se asientan e intentan
colonizar sus tierras para sembrar coca, deforestando el bosque y alterando la vida de las
comunidades.
Octubre `09
 El Gobierno de Bolivia anuncia que dispondrá de un sistema propio de monitoreo de cultivos de

coca, que contará con la asistencia técnica de la Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el
Delito. La cooperación abarcará, una intervención en los cultivos de coca en la zona del Chapare y
los Yungas, y permitirá contar con mapas del uso de suelo, análisis socioeconómicos y estudios
medioambientales.
 Indígenas y activistas de medio ambiente de América Latina inauguran en Bolivia un Tribunal de
Justicia Climática para investigar, juzgar y sancionar a gobiernos y empresas que contaminan el
medio ambiente, se analizarán casos de Ecuador, Perú, El Salvador, Bolivia y Colombia. Las
conclusiones se entregarán a jefes de Estado en la VII Cumbre de la Alianza Bolivariana para los
Pueblos de Nuestra Américas (ALBA).
 El Gobierno de Bolivia creará el Instituto Boliviano de Hidrocarburos y Energía, que estará a cargo
del desarrollo de investigación, innovación tecnológica, capacitación, formación, acreditación y
certificación de competencias laborales de los recursos humanos del sector. El gobierno de Japón
anuncia que apoyará la consolidación del Instituto.
 Los gobiernos de Bolivia y Rusia anuncian la creación de una empresa mixta de energía para la
exploración y explotación del gas natural en Bolivia, las negociaciones entre el consorcio ruso
Gazprom y Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos están avanzadas. Con una inversión propia
de 2 millones de dólares, Gazprom realiza estudios para cuantificar el potencial gasífero que tiene
Bolivia.

 El Gobierno de Evo Morales anuncia que las empresas eléctricas españolas Red Eléctrica y
Iberdrola no se verán afectadas por el proceso de nacionalización, ya que sólo operan en el ámbito
del transporte y de la distribución en Bolivia, y no en la generación eléctrica. REE es propietaria al
100 % de Transportadora de Electricidad, mientras Iberdrola controla la distribución de la capital y
otras dos ciudades.
 Comunarios del municipio de Corocoro, La Paz, anuncian medidas de presión, a partir de noviembre,
contra la Planta Hidrometalúrgica de producción de cobre recientemente instalada en la región. Las
comunidades demandan que la Planta obtenga su Ficha Ambiental; que se atienda a las casi 300
familias perjudicadas por el desvío de un río y que se realicen acciones de mitigación del daño
ambiental.
 El ministro de Minería, Luis Echazú, asegura que la Planta Hidrometalúrgica de Corocoro, que
empezó a operar, tiene Ficha Ambiental pero está en consulta con los pueblos originarios de
Pacajes. Sin embargo, el director de Minería y Metalurgia, Freddy Beltrán y dirigentes de pueblos
originarios manifestaron que las autoridades del Ministerio de Minería y la Corporación Minera,
nunca realizaron la consulta.
 El presidente Evo Morales anuncia que se desarrollará energía geotérmica en la zona de Laguna
Colorada, cerca de la frontera con Chile y que la decisión de su administración es desarrollar la zona
que podría generar hasta 100 megavatios de electricidad. Se contara probablemente con la
cooperación del Japón (en ese sentido se establecieron conversaciones con funcionarios de su
Embajada).
 El viceministro de Ciencia y Tecnología, Róger Carvajal anuncia que además de la planta de litio, el
Gobierno prevé construir otras tres plantas en el Salar de Uyuni. Su edificación comenzará en 2011 y
demandará una inversión de $us 1.200 millones. Formarán parte del Complejo Territorial Integral del
Altiplano Sur, que administrará recursos naturales de la región como la quinua y el ganado camélido.
 El Gobierno de Bolivia anuncia que prevé iniciar la producción en escala industrial de litio y recursos
evaporíticos con valor agregado en 2013. Un megaproyecto donde privilegiarán las alianzas con
empresas estatales de otros países para su desarrollo. También avanzan las investigaciones de un
comité científico formado por expertos bolivianos que ya consiguieron la fórmula del carbonato de
litio.
 Se inicia el primer Foro internacional de ciencia y tecnología para la industrialización de los recursos
evaporíticos del salar de Uyuni. Delegaciones científicas de Rusia, Francia, Alemania, Estados
Unidos, Corea de sur, España, Chile, Japón, China, Brasil y Argentina, además de estudiantes de
universidad y científicos bolivianos debaten sobre las perspectivas de industrialización de estos
recursos naturales.
 Un informe del Servicio Geológico de Estados Unidos señala que el salar de Uyuni contiene 5,5
millones de toneladas de litio, aunque estudios recientes de geólogos y científicos bolivianos
sostienen que la cantidad es mayor.
 Los gobiernos de Bolivia (a través del Ministerio de Minas y Metalurgia), Ecuador, Nicaragua, San
Vicente y Granadinas, Dominica y Venezuela, y demás países del ALBA, suscriben el Acta
Compromiso de Creación de una Empresa Grannacional en Materia de Hierro y Acero cuyo objetivo
es la producción, distribución, comercialización y desarrollo de la industria ferro-aleación de los
países miembros.

 El Gobierno elabora un proyecto de ley para establecer el régimen tributario para los recursos
evaporíticos, litio, potasio y magnesio, respetando las regalías departamentales y la participación
local, además de los impuestos nacionales.
 Una misión de Corea del Sur enviada por el presidente, Lee Myung-bak llega a Bolivia para analizar
programas de inversión y cooperación en energía y recursos naturales, entre ellos el litio. El
presidente Morales expresa su aspiración de que Corea del Sur financie la construcción de tres
puentes que vinculen los departamentos de La Paz, Beni y Cobija, en la Amazonia, surcada por
caudalosos cursos de agua.
 El Gobierno de Bolivia, pone en vigencia la “licencia social” al obligar a la empresa Himalaya Ltda. a
obtener el permiso de los comunarios que la tomaron durante 23 meses antes de reanudar
operaciones. Los campesinos de Achojpaya y Villa Cotaña anuncian que no darán su aval a la
inversión de la compañía y cederán la mina a los socios de la Cooperativa Cerro Negro.
 El ministro de Minería de Bolivia, Luis Echazú, afirma que las patentes para obtener litio en el salar
de Uyuni, serán bolivianas y estarán bajo el control del Estado. El reglamento del comité científico
establece que cualquier descubrimiento en esa área que amerite inscribir o registrar una patente, se
tiene que hacer en territorio boliviano.
 Defensa asegura que las Fuerzas Armadas lograron título de propiedad del Mutún (Puerto Suárez) al
acreditar asentamiento de varios años y función económica-social (protección de frontera y sus
recursos). 2.500 hectáreas deben ser entregadas por la Corporación Minera de Bolivia a la empresa
india Jindal Steel para explotación de hierro. La familia El Hage reclama las tierras, con título de
propiedad de 1922.
 Los cívicos de Santa Cruz, Tarija y Chuquisaca vuelven a rechazar la creación del décimo
departamento. El presidente Evo Morales pide en Yacuiba la formación de una bancada legislativa
regional para acompañar el proceso autonómico y aplicar la nueva Carta Magna a la vez que entrega
el decreto que autoriza la transferencia directa de regalías petroleras a la provincia Gran Chaco.
Noviembre `09
 200.000 hectáreas de la reserva de Choré, en el departamento de Santa Cruz, se encuentran

seriamente afectadas por la sistemática ocupación de sindicatos agrarios de campesinos y
colonizadores que explotan intensivamente los recursos forestales. A la depredación de un área de
importancia para el equilibrio medioambiental de la región se suman severos perjuicios para la
industria forestal.
 El Gobierno, mediante el Instituto Nacional de Innovación Tecnológica Agropecuaria y Forestal,

reactiva la Estación Experimental de Toralapa, de Cochabamba, para investigación agrícola,
pecuaria y forestal y de la biodiversidad de recursos naturales. Se pretende manejar un banco madre
de recursos fitogénicos y realizar transferencias tecnológicas para conservación, manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos.
 El Gobierno, ante la sequía en varias regiones, insta a la población a tomar conciencia en el uso de
combustibles fósiles (petróleo, gasolina, diesel, gas natural), quema y tala de bosques; y prepara un
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, con programas de manejo hídrico, seguridad y

soberanía alimentaria, ecosistemas, asentamientos humanos, gestión de riesgos e investigación

científica.
 Bolivia formaliza en Santiago, el pedido para que el preacuerdo, que firmaron las cancillerías de
Bolivia y Chile, sobre las aguas manantiales del Silala sea modificado en función de las demandas
planteadas por los movimientos sociales de Potosí. Las gestiones se realizarán en una reunión de
los cancilleres de Bolivia, Hugo Fernández y Alberto Van Klaveren de Chile.
 El alcalde puneño Luis Butrón, anuncia la construcción para el 2011, de una Planta de Tratamiento
de Aguas Servidas para la descontaminación del lago Titicaca. Según se indica, el financiamiento
será de 10 millones de dólares a cargo del Banco Alemán KFW. No obstante, existe entre los
pobladores la preocupación (debido experiencias pasadas) de que la siguiente autoridad no continué
el proyecto.
 El presidente de Repsol YPF, dice que la empresa invertirá 1.500 millones de dólares en Bolivia en
los próximos años para aumentar la producción de gas, con miras al mercado interno y a las
exportaciones a la Argentina. Se construirá una planta de tratamiento y desarrollará el proyecto en
dos fases, producción y transporte de 8 millones de m3 diarios en el primer trimestre de 2012 y 14
millones hacia 2013.
 Los presidentes de Irán y Bolivia suscriben acuerdos bilaterales e inauguran obras conjuntas
construidas con financiamiento iraní en los departamentos de Santa Cruz (Sucursal de la Compañía
Nacional de Petróleos Irán), Cochabamba (planta lechera) y El Alto (Hospital República Islámica de
Irán). Se ratifica el interés para desarrollar acuerdos en materia de cemento, petroquímica y
desarrollo del litio.
 Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos vuelve a licitar el trabajo para la cuantificación y

certificación de los depósitos de recursos naturales. El plazo de ejecución del Servicio de Consultoría
es de 240 días, la certificación abarcará 19 campos petrolíferos y 34 campos gasíferos y otros
campos cerrados, pero en reserva, con 55 depósitos naturales.
 Cuatro empresas buscan petróleo en las riberas peruanas de la Reserva Nacional del Lago Titicaca
(Perú-Petro suscribió contratos de exploración y explotación de hidrocarburos). El Gobierno de
Bolivia se opone a la explotación, pues señala que hay un tratado entre ambos países que impide el
desarrollo de este tipo de actividades sin consulta previa a ambas partes.
 La Ley de Electricidad será acomodada a la Constitución Política del Estado, aseguró el viceministro
del ramo, Miguel Yagüe. La misma deberá reflejar la universalización del servicio, la soberanía e
independencia energética, el manejo de recursos naturales y la participación del Estado en el control
de la cadena productiva.
 A partir de diciembre, se estima que los pobladores de la capital beniana (Trinidad) y las ciudades de
San Ignacio de Moxos, San Borja y Yucumo, alrededor de 25.000 familias, recibirán energía eléctrica
permanente, una vez que la Empresa Nacional de Electricidad habilite la Línea Caranavi-Trinidad.
 Corea del Sur, a través de una de sus empresas, inicia la exploración de diamantina en el municipio
de Corocoro, donde se comienzan a cavar pozos. La población es susceptible por lo que pueda
pasar, ya que en la zona ya se produce cobre, y temen ser desalojados debido a la intensa actividad.

 El reinicio de las actividades de la planta de cobre en el municipio de Corocoro, provincia Pacajes del
departamento de La Paz, provoca escasez de agua en las comunidades de Chijchi, Pando y
Rosapata Wancarama. Este hecho genera la protesta del Consejo Nacional de Ayllus y Maracas del
Qullasuyu, ya que aseguran no haber sido consultados para este proyecto que afecta a tierras
originarias.
 La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente clausura oficialmente las actividades laborales

de la empresa canadiense Minera San Xavier en la planta que explota oro y plata en Cerro de San
Pedro. A raíz de un fallo del Tribunal Federal Fiscal y Justicia Administrativa, la Secretaría del Medio
Ambiente y Recursos Naturales revoca la autorización a la empresa.
 Un informe del medio informativo Spanish China señala que científicos de China se reunieron con las
autoridades del sector minero de Bolivia para analizar posibilidades de acuerdos. Se recuerda la
visita del vicepresidente del consorcio chino Citic Guoan Group, Yang Jianyuan, quien manifestó el
apoyo tecnológico de su compañía a Bolivia para el desarrollo de la industria del litio.
 El viceministro de Ciencia y Tecnología, informa que el satélite Túpac Katari que Bolivia comprará a
China (en órbita en 3 años), tendrá vigencia de 15 años y que se buscará hacer otro 100 % boliviano
de geo-observación, para conocer recursos estratégicos (hidrocarburos, minería) y biodiversidad; y
controlar incendios, sequías e inundaciones, degradación y deforestación de tierras y cultivos
excedentes de coca.
 El Gobierno de Bolivia destinará 30 millones de dólares para apoyar a 45 municipios que fueron
afectados por la sequía, como parte del programa de seguridad alimentaria, informó la ministra de
Desarrollo Rural y Tierras, Julia Ramos. El dinero servirá para incentivar la producción agrícola y
pecuaria en los municipios que sufrieron graves pérdidas a consecuencia del déficit de lluvias.

by Hernán Medina
Titulo del análisis de Economía, Recursos, Integración y Ambiente: Alumno de la Carrera de Geografía
La política del Estado

Universidad de Buenos Aires
hernanrolandomedina@yahoo.com.ar
boliviano en materia de Cita sugerida: Hernán Medina, La política del

Estado boliviano en materia de política
política ambiental
ambiental, Observatorio de Bolivia, Número 16,
En este bloque temporal observamos la continuación de las contradicciones internas que se suscitan en los
objetivos del gobierno boliviano por la posesión y manejo de sus recursos naturales. Por un lado, resulta
valiosa la política de redistribución y nacionalización de recursos y de consulta a las sociedades locales. Esto
queda patente en el caso del conflicto con las empresas Petrobras y British Gas cuando surgieron diferencias
con los grupos indígenas guaraníes y weenhayek en Tarija ya que no se aseguraban el desarrollo productivo
de la zona y empleo para sus habitantes.
Históricamente, Bolivia (como buena parte de los países de Latinoamérica) ha sido un país exportador de
materias primas. La división internacional del trabajo desarrollada a finales del siglo XIX le asignó al país
independizado en 1825 el rol de ser un país exportador de materias primas minerales, especialmente estaño.
Las numerosas regalías que se obtuvieron jamás se utilizaron en beneficio del país y Bolivia llega al siglo XX
con una riqueza concentrada en pocas manos, como las del magnate Simón Iturri Patiño, quien fue dueño de
empresas registradas en Estados Unidos.
Este panorama continuó hasta entrado el siglo XXI, luego del fracaso de la Revolución de 1952. Sin embargo,
en este siglo algo cambió en la realidad política boliviana. En este contexto se inscribe la denominada “Guerra
del gas”, ocurrida en octubre de 2003 y vinculada a la exportación de gas natural de Bolivia a EEUU y
México.
El conflicto estalla por que en Bolivia un gran porcentaje de familias aún cocinan a leña y por el entonces
presidente Gonzalo Sánchez de Lozada decidió exportar gas (y a través de Chile). En ese sentido, las
principales demandas del conflicto fueron la no exportación del gas natural hasta que existiese una política
para abastecer el mercado interno, de la misma manera que se exigieron nuevos precios (considerados casi
de regalo hasta entonces al ser menores de un dólar el millar de btu) a los países que se pretendía exportar el
gas. La segunda demanda fue la de conformar una Asamblea Constituyente, es decir, crear un nuevo pacto
social hacia un nuevo Estado de consenso.

Desde la asunción de Evo Morales a finales de 2005 se ha trabajado para generar una nueva forma de
hegemonía. Que se haya escuchado a los guaraníes y weenhayek de Tarija responde a esa lógica. Ya no se
aceptan megaproyectos que sólo sirvan para enriquecer los PBI de otros países. El desarrollo es entendido
como dinamizador del bienestar de las sociedades locales en función de la construcción de dignidad, a través
de mas educación, salud, etc.
En ese mismo esquema debe ser entendido que continúen los procesos de colonización en la zona de la
Amazonia, en la frontera con Brasil, la extensión de la energía eléctrica y la modificación de la ley de
electricidad.
Sin embargo, es importante aclarar que esto es positivo si se entiende el desarrollo desde una visión
economicista, aquella ligada a la teoría de las etapas del crecimiento económico enunciada por Rostow en la
década del `60 donde el modelo de crecimiento se encuentra estructurado en etapas, desde un estado
original de subdesarrollo ligado a la sociedad tradicional a una etapa de consumo en masa. Por lo tanto se
trata de la aplicación de un modelo 100 % occidental en un país caracterizado por la diversidad de etnias y
culturas.
Construir 60 kilómetros de caminos que conecten a los colonos de las amazonias bolivianas y brasileñas
¿qué daños pueden traer al medio ambiente? Tal vez éste sea el aspecto más contradictorio de la actual
gestión. Mientras por un lado se han extendido e implementado en forma efectiva los discursos de soberanía
económica, no necesariamente, éstos sean compatibles con los modelos de desarrollo alternativos en varios
grupos sociales bolivianos quienes se muestran reacios a perder sus recursos ancestrales.
Al menos, y en congruencia con la nueva forma de hacer política surgida en 2003, estos grupos son
consultados en su mayoría para ver si otorgan la denominada “licencia social” a los proyectos que se
pretenden llevar a cabo. En estos últimos meses esto sucedió en los casos de la Planta Hidrometalúrgica de
Corocoro o las mineras San Xavier e Himalaya Ltda. Los grupos locales temen (con mucha razón) que la
instalación de estas plantas provoque alteraciones en las condiciones ambientales de sus lugares. De hecho,
las comunidades de Corocoro exigen que se atienda a las casi 300 familias perjudicadas por el desvío de un
río y que se realicen acciones de mitigación del daño ambiental. Porque (y esto es importante aclarar) más
allá de la recuperación de los recursos naturales aún persisten las negociaciones con empresas extranjeras
para que inviertan en el país tal como lo hará próximamente Repsol YPF. Claro, ya no pueden obtener las
deslumbrantes ganancias de antaño pero el reclamo ambiental de los vecinos de Corocoro demuestra que
evidentemente algunas prácticas empresariales nunca cambian.
En el plano de las relaciones internacionales, mientras Evo Morales afirmaba que propondrá en la Cumbre de
Cambio del Clima de la ONU en Copenhague que los países industrializados paguen la deuda climática con
las naciones en desarrollo, se llevó a cabo en Bolivia un Tribunal de Justicia Climática para investigar, juzgar
y sancionar a gobiernos y empresas que contaminan el medio ambiente, analizándose casos de Ecuador,
Perú, El Salvador, Bolivia y Colombia, lo que denota una clara voluntad de compromiso por revertir el
deterioro ecológico desarrollado desde hace décadas.
Por otro lado, el gobierno boliviano continúa estrechando lazos con países emergentes como Rusia, Corea
del Sur y China en materia de colaboración técnica y económica que incluirá en el caso de éste último país la
compra de un satélite para descubrir más recursos considerados estratégicos en el momento en que el

Servicio Geológico de Estados Unidos informó que el salar de Uyuni contiene 5,5 millones de toneladas de
litio, aunque estudios recientes de geólogos y científicos bolivianos sostienen que la cantidad es mayor.
A nivel continental, se mantiene la intención de ser parte del ALBA a través de la suscripción al Acta
Compromiso de Creación de una Empresa Grannacional en Materia de Hierro y Acero. Sin embargo, se
mantienen ciertas tensiones con dos países limítrofes. En primer lugar con Chile, por la cuestión de las aguas
manantiales de Silala, que entró en una nueva etapa luego de la consulta a los movimientos sociales de
Potosí (que se oponen al mismo, por lo menos en los planteos actuales). En segundo lugar con Perú debido a
la búsqueda de petróleo llevado a cabo por cuatro empresas en el lado occidental del Lago Titicaca. El
gobierno boliviano evoca la existencia de un tratado entre ambos países que impide el desarrollo de este tipo
de actividades sin consulta previa a ambas partes. De intensificarse este foco de conflicto, cualquier parecido
al conflicto generado por Botnia entre Argentina y Uruguay no será pura coincidencia.

Artículos especiales
by Johana Kunin
El rap social del altiplano Lic. en Antropología (Université Paris,

Francia) y Maestranda en Estudios
boliviano y su relación con

Internacionales (UTDT)
johanakunin@gmail.com
las instituciones1 Cita sugerida: Johana Kunin, El rap social del

altiplano boliviano y su relación con las
instituciones, Observatorio de Bolivia, Número
16, CAEI, Primavera Sur, 2009
El tema del rap político o social del altiplano boliviano ha recibido mucha cobertura mediática en Bolivia y en
el exterior. Algunos trabajos académicos también han analizado la cuestión. Sin embargo, se ha visto una
tendencia a comprender el rap político boliviano siguiendo lo que llamo “el mito del artista”. Como si la música
rap fuera un simple producto de la inspiración solitaria de quienes lo cantan. En general, los trabajos
consideran a los raperos como los únicos actores sociales: ni los partidos políticos, ni las ONG o alcaldías son
tomados en cuenta a la hora de comprender la producción, el consumo y la distribución del rap social
(Alarcón, 2005; Cárdenas, 2006; Mollericona, 2007). Además, los pocos raperos que cantan en idioma
aymara son los que reciben la mayor parte de la cobertura mediática. Los artículos de análisis dejan entrever
la idea de que jóvenes originarios y tradicionales usan una herramienta o tecnología occidental para protestar
sobre todo contra el neoliberalismo occidental o estadounidense. Por su puesto, eso no está no totalmente
errado. Pero, antes que nada, no deberíamos analizar procesos sociales contemporáneos como meras
oposiciones de “tradición versus modernidad”. En segundo lugar, no deberíamos verlos como unilaterales: si
los jóvenes participan en la política nacional e internacional, debemos reconocer también que la política
nacional e internacional también afecta el comportamiento de los jóvenes al probablemente usar a la música
rap como, por ejemplo, “poder blando” de un país (Nye, 2004).
El rap político se expande en el altiplano boliviano especialmente después de los sucesos de Octubre de 2003
y su fin es trasmitir reivindicaciones étnicas, denunciar la discriminación, criticar a la clase política y “al
imperialismo” y educar a los jóvenes. En general, utiliza pistas digitales con instrumentos andinos (quena,
zampoña) como fondo de las rimas.
1 Este artículo fue elaborado gracias a la contribución del Programa Regional de Becas del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO). El trabajo
forma parte de los resultados del Proyecto “El rap aymara: ¿contracultura, aculturación o hibridez?” que fue premiado con una beca de investigación en el
Concurso "Cultura, Poder y Contra-hegemonía" convocado en 2007 en el marco del Programa de Becas CLACSO-Asdi para investigadores junior de América
Latina y el Caribe. Ha sido avalado por el Instituto de Investigaciones Sociológicas del Consejo de Profesionales en Sociología (Argentina).

La geopolítica del rap
“América Latina” Ukamau y ke. Wayna Tambo. El Alto.
Ya suena la campana hay que cambiar el capitalismo

de Bolivia marka el modelo neoliberal que se caiga en el abismo
no queremos nada que causa desempleo porque solo quiere obtener más ganancias
con el TLC y el ALCA convulsión social saqueando las riquezas de los suelos
con su régimen de violencia
El rap parecería reflejar la complejidad de la situación boliviana contemporánea: se hizo un concierto por la
“unidad del país” 1, actividades para promover la amistad con Chile 2, por la nacionalización de los
hidrocarburos 3, en el cierre de campaña de 2005 del MAS, a favor de que la capitalia 4 se mantenga en La
Paz, recordando los hechos de Octubre y los de enero de 2007 en Cochabamba. Por otro lado, algunos
raperos así como analistas bolivianos sostienen que la agencia de cooperación estadounidense USAID 5
organiza actividades promoviendo el “liderazgo positivo juvenil” en El Alto para evitar otro “Octubre”. Habría
que ahondar para ver si el rap social andino se enmarcaría contra o dentro de ese propósito. Desde la
embajada de Estados Unidos en La Paz indican que es relevante el hip hop en sus actividades con los
jóvenes bolivianos porque “es una expresión musical que nació en EEUU, une a las culturas de Bolivia y de
EEUU. En ese sentido, cumplimos con nuestra misión de promover un mejor entendimiento entre nuestras
culturas” 6.
“Después de Febrero y Octubre del 2003 hubo una política norteamericana muy fuerte para perforar la
capacidad transgresora y rebelde de los y las jóvenes a partir de hacer circular mucho financiamiento.
Nosotros, por ejemplo, fuimos bombardeados por agencias norteamericanas y por la propia embajada, que
buscaban hacer actividades con nosotros. Lo que habría que ver es que la gente, en este caso los raperos, no
son una suerte de territorio vacío, es decir, hay que ver cómo afectó o no esa incorporación de las políticas
gringas en sus acciones y sentidos políticos. Nosotros no aceptamos ninguno de esos financiamientos. Pero
sí circuló y circula mucho dinero para jóvenes. Mi sensación a priori es que el impacto de eso recursos no
disminuyó la acción política de muchos sectores raperos, por el contrario, el contexto político y cultural los
está colocando en medio de toma de posiciones muy activas” 7.
Más allá de influenciar la política local a través del financiamiento de diferentes acciones, sería también útil
hacer referencia al concepto de “poder blando” de Nye (2004). “Todo el mundo está familiarizado con el poder
1 Actividad organizada en el marco de un fuerte cuestionamiento por parte de políticos y líderes “regionalistas” que pujaban por dotar
de más poder a los departamentos en desmedro del gobierno central nacional.
2 Chile es un país considerado tradicionalmente “enemigo” de Bolivia debido a la Guerra del Pacífico (1879–1884) donde Bolivia perdió
su acceso al mar.
3 La nacionalización de los hidrocarburos ha sido una de las acciones más significativas del primer gobierno de Morales.
4 Actualmente La Paz es la sede del poder ejecutivo y legislativo y Sucre del judicial. Sucre demanda la capitalia plena (concentrar los
tres poderes del Estado en su territorio).

5Después de que las entrevistas de esta investigación fueran realizadas, los cultivadores de coca de la región del Chapare decidieron
expulsar a USAID de su área, acusando a la agencia estadounidense de financiar a grupos que representaban una amenaza para la
democracia boliviana, en junio de 2008.
6 Correspondencia personal con departamento de asuntos culturales de la embajada de Estados Unidos en La Paz.
7 Correspondencia personal con Mario Rodríguez del centro cultural Wayna Tambo, El Alto.

duro. Sabemos que el poder económico y militar hace a menudo a otros cambiar su postura. El poder duro
puede apoyarse en incentivos ("zanahorias") o amenazas ("palos"). Pero a veces puedes obtener los
resultados que quieres sin amenazas o recompensas tangibles. La manera indirecta de tener lo que quieres
ha sido en ocasiones llamada “la segunda cara del poder”. Un país puede obtener los resultados que quiere
en la política mundial porque otros países admiran sus valores; emulan su ejemplo; aspiran su nivel de
prosperidad y apertura. Este poder blando -hacer que otros quieran los resultados que tu quieres- coopta a la
gente más que coercionarla 8” (Nye, 2004). Podríamos entonces pensar si la cultura hip hop no es parte del
poder blando estadounidense.
Para Fan, sin embargo, “la cultura per se no es poder blando, si no fuentes de potencial poder blando […]
Comparado con el poder duro, el blando tiene un número de atributos distintivos. Es relativo, intangible y
depende de su contexto […] El poder blando, en general, no está controlado por el gobierno o una única
organización. El poder blando viene de varias fuentes (Fan, 2008: 4). Nye tendría que admitir -de acuerdo con
este autor- que el poder blando puede influenciar el “ambiente para [la creación de] determinadas políticas”,
pero no la confección de políticas públicas en si mismas. Fan menciona un aspecto muy importante del poder
blando: “puede ser contraproductivo porque las sociedades reaccionan de manera diferente a la cultura
americana” (Fan, 2008: 7). Es interesante lo que Fan comenta acerca del anti-americanismo. Para él, tal
reacción no es solo el resultado de la política exterior de EEUU, si no que también es una respuesta a la
ubicuidad de su cultura. El éxito en demasía del poder blando estadounidense ha gestado resentimiento y ha
aumentado el anti-americanismo (Fan, 2008: 8).
Sería valioso considerar si una manifestación contracultural estadounidense -al menos en sus origines- como
el rap puede ser considerada poder blando de EEUU o si los procesos de globalización pueden contribuir a
que una manifestación contra-cultural de un país hegemónico sea usada como una fuerza contra-hegemónica
en otro país, para enfrentarse o denunciar a las fuerzas neoliberales hegemónicas.
Por el hecho de analizar la influencia estadounidense en la política boliviana, no nos gustaría hacer un
análisis unilateral. Lo que USAID o el poder blando americano intentarían llevar a cabo, puede de cierta forma
también ser atribuido a las intenciones de otros países. Varios raperos de El Alto han sido invitados a ser
parte de actividades en Venezuela y Cuba, por ejemplo. Adicionalmente, otras ONG o agencias de
cooperación europeas o asiáticas trabajan en Bolivia con sus propias agendas y muchas apoyan a Morales a
través de sus políticas o líneas de financiación. Tal vez no sería tan errado decir que existe una “geopolítica
del rap social andino” (o de la parte menos marginal de él) y esto configura la identidad de sus participantes
que, al mismo tiempo, modifican la realidad social nacional (e internacional). Sin embargo, no vemos en estos
procesos al estado central o local o a organizaciones de la sociedad civil boliviana como meros sujetos
pasivos dominados por puras influencias externas, cualesquiera que ellas sean. Creemos que todos los
actores presentes en estos procesos cuentan con su propia agenda (más o menos institucionalizada y más o
menos monolítica a nivel interno) y que en base a ella negocian y actúan.
Relación con las instituciones
En lo que respecta a la relación de los raperos con diferentes instituciones nacionales e internacionales, nos
gustaría posicionarnos en contra de lo que hemos denominado “el mito de inspiración del artista aislado y
solitario”. Esto implicaría que los artistas se expresarían todos en completa libertad, fruto de la inspiración que
8
La traducción es mía.

sólo viene de ellos mismos y sin ningún tipo de condicionamiento social, histórico y cultural. Como se puede
apreciar en la canción de rap que transcribimos a continuación, la temática de la contaminación acústica ha
sido encargada por la Alcaldía de La Paz a un grupo de raperos que ha escrito la pieza.
S/T Wayna Rap para la Alcaldía de La Paz
[Videoclip: rap original en aymara, subtitulado en castellano. Jóvenes rapean en el centro de La Paz y en las
afueras; con imágenes de la montaña emblemática Illimani de fondo] Para la Alcaldía de La Paz.
De día y de noche
No se puede dormir
Me lastiman el oído
Las bocinas, los gritos
Las alarmas de los vehículos
Los altoparlantes en las tiendas
Y en los bares tocan música
A todo volumen sin parar
De Chuquiago
Son las pesadilla
¡Escuchen!
Hagamos un esfuerzo
Para vivir mejor
Busquemos un esfuerzo
para vivir mejor
busquemos vivir mejor
sin la enfermedad del ruido
[PLACA FINAL]:
“Cumple con el reglamento
De prevención y control de la contaminación acústica.
La Paz sin ruidos.
Consejo Municipal de La Paz”
Las letras de las canciones que atestiguarían un evidente despertar político o ciudadano de los jóvenes (sobre
la identidad aymara, los acontecimientos de Octubre, la discriminación, los derechos humanos, la educación
vial, etc.) son hechas muchas veces bajo encargo o invitación de partidos políticos, ONG, Juntas Vecinales,
Alcaldías o Servicios de Cooperación Internacionales. Los jóvenes utilizan el financiamiento otorgado por
dichas instituciones para la grabación de sus discos o para hacer presentaciones en público. La mayoría de
estos jóvenes, no podría grabar o presentarse sin estos apoyos. Las instituciones tampoco podrían afanarse
de proyectar la “verdadera voz juvenil” sin realizar estos eventos.
“Se nos está utilizando. Los raperos lo hacen por dinero. Las instituciones lo hacen para decir que su plata
está sirviendo para algo. Para justificar lo que siempre roban. Si en este momento estuviera sonando la
samba, eso que quieren expresar lo harían con samba y no con hip hop. Es una moda” (rapero alteño).
“La Wayna Tambo, como toda ONG, tiene su línea político-ideológica. Nos ha hecho tratar de sacar lo positivo
de la sociedad, de la cultura aymara. Tratar de elevar el ego aymara que tenemos así llegamos a un
chauvinismo: “yo Bolivia, toda la vida Bolivia, mañana Bolivia”” (rapero alteño).

“Las alcaldías tienen una función publica y ellos invitan a los raperos a que hagan una temática. Hay
empresas que también te invitan pero ahí depende tu vocación porque es para vender cosas. Las
instituciones proponen la temática y te dan un libro así de grande y te dicen: “resumime y haceme una
canción”. Ellos dan lo técnico y nosotros lo artístico. Mis amigos punk me contaron que hace cinco años era el
punk y cuando ya más no les sirvieron, chau. Es lo mismo. Las ONG te re-contra imponen lo que quieren. Es
como los cristianos, te profesan una cosa y después tienes que ir a profesar a los demás” (rapero paceño).
“Las pinches ONG los manejan. Porque les dan plata. Porque no tienen todavía una cosa formada, una base.
Entonces ellos se dejan manejar como títeres. Ellos pueden estar con PODEMOS, pueden estar con el MAS”
(rapero alteño).
“No estaba de acuerdo en ese tipo de acciones [educativas] porque son compradas, por el gobierno
municipal, por el estado. Ahí te están diciendo qué decir. Te están imponiendo. No quiero manchar mi carrera
con algo así. Una vez nos prometieron grabar un jingle para un partido político y nos prometieron estudio y
apoyo. En un sentido estábamos de acuerdo, pero voces de mis amigos dijeron “no, nos vamos a estar
vendiendo”. Hasta ahora pienso que ha sido una decisión acertada. El partido actual de gobierno antes de las
elecciones nos había ofrecido eso” (rapero alteño).
“Sucre esta[ba] exigiendo la capitalia [plena] y en La Paz [habían] organizando un Cabildo, había, no sé, 2
millones de personas, toda La Paz, y nosotros hemos estado ahí cantando una canción en aymara. Eso lo
organizaba la Prefectura y la Alcaldía de la Paz en 2007. Por primera vez nos hemos presentado ante
milloooones de personas, nuestros vecinos nos han visto, nuestros papás, nuestros tíos, de el campo han
llegado, por la tele nos han visto” (rapero alteño).
Desde la Alcaldía de La Paz se reconoce que ha habido muchas embajadas y ONG que han encontrado en el
hip hop “una vía que conecte con los jóvenes, de escucharlos, de entenderlos, de dejar que se expresen” 9.
Desde el centro cultural juvenil alteño Comunidad Sur creen que los jóvenes lo hacen por necesidad, no
tienen recursos para hacer el CD. “Pero hacerlo [a través de una institución] es una práctica contracultural.
Porque la gente joven como tal es ella la que lo hace y no es la institución la que canta, la que baila” 10.
Al respecto de estos temas, Antonio Rodríguez-Carmona, autor de El Proyectorado, un estudio sobre el rol de
las ONG en la democracia boliviana, explicó: “Tuve la sensación de que los proyectos de cooperación eran no
más “parches”, que no arreglan los problemas de fondo, pero mantienen todo un sistema de pegas (empleos)
de coordinadores, contables, técnicos de campo, evaluadores, consultores. […]Criticar el sistema de la
cooperación significa cuestionar la máquina de hacer proyectos y apalancar fondos para subsistir. Son pocas
las ONG que tienen la valentía de cuestionar su rol en el desarrollo de los países pobres, o de plantear
relaciones horizontales con sus contrapartes. De reconocer, por ejemplo, que han sustituido al Estado en la
prestación de servicios básicos. O que han creado estructuras paralelas que deterioraron los gobiernos
municipales [...] Creo que muchas ONG están atrapadas en la trampa de la supervivencia. Por no decir la
mayoría. No hay que olvidar que el proceso de cambio ha sido protagonizado en Bolivia por los movimientos
sociales. Las ONG han ido a remolque del proceso [...] No se puede hablar de las ONG como un todo. Las
ONG que desempeñan un trabajo político de acompañamiento de movimientos sociales han tenido un papel
importante con este gobierno, en temas como asamblea constituyente, tierra y territorio, defensa de recursos
9 Entrevista con Daniel Rico, director de Patrimonio Inmaterial del Consejo de La Paz.
10 Entrevista con Gery Lopez de Comunidad Sur.

naturales (hidrocarburos, agua, bosques, biodiversidad), organizaciones indígenas. Las ONG vinculadas a
fondos norteamericanos que han apoyado un trabajo de oposición ideológica, fortaleciendo los intereses
políticos de los dirigentes de la Media Luna, han sido muy cuestionadas por el gobierno e incluso expulsadas
de sus áreas de intervención. Ahí están los dos extremos [...] Si hablamos mejor de movimientos sociales,
ellos ven a las ONG como un mal necesario. Una importante fuente de ingresos, capaz de cooptar a líderes o
de convertirlos en funcionarios desligados de las bases [...] Si hablamos de sociedad civil desde la óptica de
la clase media, entonces las ONG (y a la cooperación en general) siguen representando una estupenda
fuente de empleo estable, bien remunerado. En un país con una tasa tan elevada de subempleo, precariedad
e informalidad laboral, tener un trabajo estable es un lujo. En este sentido, el “proyectorado” sigue vigente.
Aunque también hay que señalar que el gobierno del MAS está introduciendo algunas cambios culturales para
terminar con ese fenómeno. Por ejemplo, las tarifas de las consultorías de la cooperación han bajado
notablemente y se acercan más al estándar nacional. Pero son varias generaciones de profesionales
acostumbradas a hacer proyectos con fondos de ayuda extranjera. Eso no se cambia en dos días, ni en una
legislatura 11.
Alois Möller también ha trabajado con lo que él llama “clientelismo internacional”. Para el analista, se puede
observar que en comunidades pobres, rurales o urbanas, la agencia de desarrollo aparece como un nuevo
sujeto en el juego de poder local, y automáticamente se ve identificada con el "patrón" de la relación
tradicional clientelista (Möller, 1990:26). Todos estos factores tienen también su repercusión sobre la
conciencia de los sujetos populares. El "gringo", el extranjero, deja de ser para el sujeto popular el explotador,
el imperialista, para convertirse en el benefactor de los pobres. Sin darse cuenta, casi en el subconsciente,
aun personas de mucha autoconfianza y conciencia crítica se adaptan a los condicionamientos y las "modas"
que vienen de los países ricos (Möller, 1990:27). Hay que estudiar críticamente las donaciones externas, y
crear conciencia entre las organizaciones de base que no todas las donaciones son beneficiosas, que no
todas las condiciones tienen que aceptarse; que las donaciones pueden destruir, enajenar, restar fuerza y
motivación. El tema de las donaciones debe ser objeto de amplias discusiones en el seno de las
organizaciones populares, entre éstas y los centros, y entre los centros y las agencias (Möller, 1990:29).
El problema mayor de la relación de los raperos con las instituciones -a nivel general- no sería el de la
potencial cooptación; o, al menos, no es el único. Coincidimos con Yudice en que quienes participan en la red
de articulaciones descritas siempre se ven obligados a negociar, pero “preocupa que la práctica cultural corra
el riesgo de responder a mandatos preformativos que dejan poco espacio a las experiencias no adaptables a
la imagen del desarrollo, del valor, de la autoestima, enteramente influida por las ONG” (Yudice, 2002:193).
Cuando referimos a experiencias no adaptables a la “imagen del desarrollo”, podríamos por ejemplo pensar el
caso de las canciones sobre la vida en la calle o el consumo de drogas o alcohol, tal como veremos en la
próxima sección. Esos son temas “reales”, tal como dirían los raperos, muy contraculturales, que no reciben
apoyo de ONG ni cobertura por parte de los medios. Los temas de dichas canciones son menos exóticos, o
“positivos” o pintorescos. Sería relevante analizar qué sucederá cuando el rap ya no esté “de moda” en el
mundo “ONGnizado”. ¿Qué pasará con la subjetividad y la existencia de jóvenes “en riesgo social” que han
sido reclamados constantemente por la prensa y las instituciones el día que ya nadie los busque?
Conclusión
11Ortega, 2008.

Creemos que las prácticas de todos los actores sociales involucran a la vez aspectos económicos, culturales
y políticos. Esto significa que todas expresan y tienen consecuencias en las relaciones de poder establecidas,
ya sea reforzándolas o alterándolas 12. En este sentido, no se puede entender al rap político como una pura
expresión cultural, si no como parte de un proceso político (gobierno actual de Evo Morales) y social
(redefinición de categorías como aymara, indio, mestizo, imperialismo) y condicionada por aspectos
económicos como la producción de los discos o las presentaciones en público que a menudo dependen de los
fondos de agencias locales o extranjeras que imponen o sugieren su propia “agenda” temática de las
canciones.
En los actuales tiempos de globalización, la producción de representaciones sociales por parte de actores
sociales significativos se relaciona de diversas maneras con su participación en sistemas de relaciones
trasnacionales en los cuales intervienen también actores locales de otros países y juegan papeles importantes
algunos actores globales. Esto no implica que tales actores locales adopten sin más las representaciones
sociales que promueven los actores globales, sino que las elaboran en el marco de esas relaciones
trasnacionales. El resultado es que las representaciones que orientan las acciones de numerosos actores
locales que juegan papeles significativos en la orientación de las transformaciones sociales en curso, se
relacionan de manera significativa, pero de formas diversas, con las de los actores globales. Si bien en
algunos casos esto supone la adopción de ciertas representaciones y de las orientaciones de acción
asociadas a ellas, en otros implica rechazo o resistencia, negociación o apropiación creativa 13.
Está claro que no se puede ser un celebrador acrítico de la cultura popular. Tal como explica Alabarces, hay
que tener una lectura compleja -que no puede reducirse a la superficie del texto poético- sino que debe
abarcar lo musical, la puesta en escena, los circuitos industriales y comerciales, los espacios de realización,
los rituales de consumo, las practicas de los consumidores; y también, las instituciones y los agentes que
participan de las relaciones. Es imposible analizar un fenómeno como el de la música popular por fuera de
una mirada de totalidad, que reponga el mapa de lo cultura -completo y espeso- en una sociedad
determinada. Caso contrario, ocuparnos de estas “zonas libres de la cultura puede llevarnos a la
autonomización populista”, a la celebración del fragmento aislado, de ese espacio donde el débil se hace
fuerte y celebra su identidad, sin ver las innumerables ocasiones en que el poderoso marca los limites de lo
legitimo y lo enunciable 14.
La importancia del rap social boliviano, que dista mucho de ser masivo o monolítico, sólo puede ser
comprendida como parte de un proceso histórico y social que constituyó dinámicamente la identidad boliviana,
aymara y alteña. Se debe huir de la falsa dicotomía entre cultura popular contestataria y cultura masiva
occidentalizante y “alienada”. El rap altiplánico boliviano probablemente sea ambas cosas y, también, todo lo
que está entremedio ♦.
Bibliografía
o “Dos movimientos en La Paz usan el hip hop para educar” (2007) La Prensa (La Paz), 10 de
octubre.
12 Mato, 2001.
13 Mato, 2001.
14 (Alabarces, 2008: 32 y 35).
♦
Dedico este trabajo a todos los raperos que han colaborado conmigo y, especialmente, a Abraham Bojorquez y Mc Dennis que han
participado de mis entrevistas de campo y han fallecido recientemente, ambos muy jóvenes.

o Alabarces, Pablo; Rodríguez, María Graciela (2008) Resistencias y mediaciones. Estudios

sobre cultura popular (Buenos Aires: Paidos)
o Alarcón, Oscar (2005) Vivir el hip hop Reunión anual de etnología
o Cárdenas, Cleverth (2006) “La Construcción de la Marginalidad entre los Raperos Aymara:
la identidad y la representación en las poéticas hip hop alteñas” Bolivian Studies Journal
Volumen 6 Nº 2 Junio-Julio
o Dangl, Benjamín (2006) “El Rap en Aymara: El Hip Hop Boliviano como instrumento de la
lucha” en upsidedownworld.org. 25 de Septiembre
o Fan, Ying (2007) “Soft power: Power of attraction or confusion? Place branding and public
diplomacy. November.
o Forero, Juan (2005) “Young Bolivians Adopt Urban U.S. Pose, Hip-Hop and All” New York
Times 26 de mayo
o Mato, Daniel (2001) “Introducción: Cultura y transformaciones sociales en tiempos de
globalización” en Mato, Daniel (comp.) Estudios Latinoamericanos sobre cultura y
transformaciones sociales en tiempos de globalización (Buenos Aires: CLACSO) en
http://www.clacso.org/wwwclacso/espanol/html/libros/mato/mato.htm
o Möller, Alois (1990) “Organización popular y clientelismo internacional”, en Revista Pasos
No. 32, Segunda Época, noviembre – diciembre, Departamento Ecuménico de
Investigaciones (DEI), San José, Costa Rica.
o Mollericona, Juan (2007) Jóvenes hiphoppers aymaras en la ciudad de El Alto y sus luchas
por una ciudadanía intercultural (La Paz: PIEB)
o Nye, Joseph (2004) “The benefits of Soft Power” http://hbswk.hbs.edu/archive/4290.html
o Ortega, Sol (2008) “Pocas ONG se atreven a cuestionar su rol en el desarrollo de los países
pobres”. Entrevista a Antonio Rodríguez-Carmona. Intermón Oxfam.
http://www.intermonoxfam.org/cms/HTML/espanol/3410/Entrevista_ElProyectorado.pdf
o Yudice, George (2002) El recurso de la cultura (Barcelona: Gedisa)

Evo Morales Ayma y la

política de masas by Ivana Bargas
ivanamba@hotmail.com
Cita sugerida: Ivana Bargas, Evo Morales Ayma

y la política de masas, Observatorio de Bolivia,
Número 16, CAEI, Primavera Sur, 2009
El triunfo de Evo Morales en las elecciones presidenciales en 2006 en Bolivia, marcó un singular giro. En 25
años de democracia ininterrumpida, Bolivia a pesar de ser un país cuya población es mayoritariamente
indígena, no había tenido un presidente indígena. Es un país multicultural en el que conviven quechuas,
aymaras, guaraníes, mestizos y blancos, con sus propias lenguas. Allí viven casi 10 millones de personas, de
las cuales el 58 por ciento tiene sus necesidades básicas insatisfechas. En las últimas décadas Bolivia se ha
sumido en una crisis económica social y política muy profunda.
En líneas generales es importante dilucidar la manera en la que un líder llega al poder con tanto apoyo
popular. ¿Cómo juegan, en este caso, los principios de la psicología de masa? Particularmente: ¿Cómo es
que una crisis puede provocar movimientos de estas características?
El triunfo de Evo Morales trajo preocupación en el mundo, muchas críticas y algunos elogios. Desde un primer
momento fue visto como un triunfo de la izquierda en América Latina. La clase dominante desplazada acusa a
Evo Morales de autoritarismo. Los elogios son de parte de la izquierda internacional e incluso de algunos jefes
de estado latinoamericanos.
Utilizaremos como herramienta de análisis los aportes del texto “Psicología de las masas y análisis del yo”, de
Sigmund Freud. Es importante hacer la salvedad de que el psicoanálisis en principio se aplica
particularmente a la cultura occidental.
De acuerdo a la consideración de que toda psicología individual es en primera instancia psicología social,
este caso puede ser estudiado bajo la luz del psicoanálisis: “En la vida anímica del individuo, el otro cuenta,
con total regularidad, como modelo, como objeto, como auxiliar y como enemigo, y por eso desde el comienzo
mismo la psicología individual es simultáneamente psicología social en este sentido más lato, pero
enteramente legítimo.” 15
15 Freud, S., “Psicología de las masas y análisis del yo”, ediciones Amorrortu.

La masa está ligada por lazos afectivos de dos clases, una ligazón de los individuos de la masa con el
conductor, y otra de los individuos de la masa entre sí. Según Freud, toda relación afectiva entre dos o más
personas contiene sentimientos de desautorización y hostilidad no percibidos por la labor de la represión.
Estos sentimientos desaparecen por la formación de la masa : “Mientras esta perdura o en la extensión que
abarca, los individuos se comportan como sí fueran homogéneos; toleran la especificidad del otro, se
consideran como su igual y no sienten repulsión alguna hacia él”. Este fenómeno se produce por una ligazón
libidinosa entre los individuos que forman la masa. Esta ligazón es producida por la sublimación de las
pulsiones sexuales. La sublimación es entendida como el cambio de una meta sexual por una meta
socialmente aceptada.
Es preciso tomar, para este análisis, algunos conceptos propios de la antropología referidos a cómo se da el
proceso de aculturación y que sucede con las identidades indígenas luego de ese proceso. Bolivia pertenece
a una región del mundo que ha sufrido un proceso de aculturación que ha durado siglos. La cultura impuesta
fue la occidental, sin embargo, pueden verse aun hoy ciertos resabios de las culturas precolombinas. El
pueblo boliviano ha vivido un “desencantamiento” hacia lo occidental. Esta sociedad ha elegido, de manera
democrática, a un líder acorde a su cultura indígena anterior. Los vestigios de las culturas anteriores han
resurgido como una promesa para aquellos que se consideran a sí mismos indígenas 16.
Frederik Barth (1976) estudia a través de una investigación empírica los límites étnicos y extrae conclusiones:
1- Los límites étnicos persisten a pesar del tránsito personal a través de ellos; 2- En un sistema social la
interacción no conduce a la desaparición del sistema por el cambio o la aculturación; las diferencias pueden
persistir a pesar del contacto interétnico y de la interdependencia. Entonces, lo que define la identidad es la
autoadscripción y la adscripción por otros. Es decir, lo que yo creo que soy y lo que los demás creen que yo
soy.
En el caso brasileño el investigados Darci Ribeiro llega a la conclusión de que los grupos indígenas que
sobrevivieron siguen siendo indígenas: no ya en sus hábitos y costumbres, sino en la autoidentificación como
pueblos distintos al brasileño y victimas de su opresión. Esto es debido a que la aculturación no desembocó
en la asimilación (como se creía) sino en una forma de acomodación.
De todo esto se desprende que; los grupos étnicos pueden sufrir una transformación tan profunda que afecta
a sus costumbres, sus creencias e inclusive a su lengua; que su patrimonio cultural pudo haberse enajenado
casi totalmente y, a pesar de ello, permanecer indígenas. Y esto es así porque lo que fija los límites de su
identidad es la relación compuesta por representaciones recíprocas. La cultura occidental ha sido impuesta y,
sin embargo, aún quedan rastros de lo anterior. Para occidente aquellos “indios paganos” lo seguían siendo a
pesar de seguir sus costumbres, ellos no fueron realmente asimilados por la cultura occidental.
En el caso boliviano los que arribaron al poder fueron los marginados de siglos. Es un cambio ideológico,
social y cultural que amerita ser analizado. Durante casi dos siglos Bolivia fue gobernada por una minoría
blanca acompañada por el voto de una mayoría indígena que creía en las promesas de los partidos políticos
tradicionales. Sin embargo Evo Morales surge con una consigna diferente: “votemos por nosotros”.
Durante la campaña electoral, Morales utilizó constantes alusiones a sus ancestros y costumbres aymaras, a
pesar de representar a un partido que no es netamente indígena como el Movimiento al socialismo (MAS).
16 En Bolivia el 62% de la población mayor de 15 años en 2001 se identificó con algún pueblo indígena.

Otros líderes indígenas lo acusan de utilizar los colores de la bandera y otros símbolos espirituales de los
pueblos originarios como propios del MAS. Sin embargo, a pesar de las voces disidentes y de los conflictos
existentes, Morales aun goza de gran apoyo popular.
El proceso de aculturación occidental produjo profundos cambios a la economía boliviana. La llegada del
capitalismo derribó las antiguas formas económicas propias de la región. Estas formas correspondían al
patrón de la reciprocidad a través del cual se intercambiaba de acuerdo a la simetría o igualdad con una
importante motivación religiosa. De acuerdo al capitalismo, el intercambio pasa a ser viable sólo por la
motivación del interés, para la consecución del lucro. Esta nueva forma es naturalizada y se instaura así una
nueva estructura económica.
La comunidad se quiebra para ser más funcional a las necesidades capitalistas. El ayllu conformaba un
sistema en el que todos participaban como grupo en las diversas actividades. En la actualidad, el individuo, es
claramente visible frente a la entidad grupal. Es decir, hablar hoy de comunidades aymaras es también hablar
de la tensión existente entre el individuo-persona individualizada- y su familia, que conforman la comunidad.
En Bolivia existe una particular condición cultural debido a la convivencia entre las leyes del Estado y las del
propio grupo étnico que aun sobreviven. Esta situación genera importantes contradicciones. La comunidad -
ayllu, en quechua 17- tiene un valor básico para la supervivencia, la asamblea comunal interviene en las
decisiones, nativos y mestizos se casan según ambas leyes, millones de personas viven del trueque y de la
economía informal, y responden a valores culturales diferentes. El Estado es del tipo capitalista que se rige de
acuerdo a las leyes del mercado. El Estado boliviano es inestable y nunca ha podido imponerse sobre las
antiguas formas comunales. A lo largo del tiempo se ha mantenido una ambigüedad política y hasta
religiosa 18. Es corriente que existan anomalías de ajuste entre el hombre y la sociedad y, entre ésta y el
Estado. Estos desajustes se han profundizado y han estallado.
En este caso, parece haber una “disonancia cognitiva” que surge como un malestar que se produce porque
existen relaciones no concordantes entre los componentes cognitivos del individuo. En Bolivia hubo,
históricamente, una oposición entre dos tipos sociales. Esto se ha dado por la convivencia de dos
cosmovisiones sumamente contradictorias en los mismos individuos. 19
Es necesario tener en cuenta varios aspectos del desarrollo de la persona para entender el significado de los
“fenómenos inconscientes”. En este caso existen alusiones a un pasado místico y lejano considerado mejor
que el presente y al que se quiere volver. Existen “lazos superyoicos” 20 que ligan el presente con el pasado
17 Las comunidades indígenas anteriores a la colonización eran llamadas ayllus, la producción y las tierras eran
compartidas de acuerdo a la necesidad. Los ayllus fueron estudiados por los soviéticos (con la intención de trasladar la
experiencia de las comunidades indígenas a los soviets), que encontraron que en ellos no predominaba el “yo”, sino el
“nosotros”. En estas comunidades tampoco se conoció la propiedad privada.
18 Mientras que el 77% de la población se declara católico y el 95% cristiano, el fuerte despertar del orgullo indígena
llega, incluso, a reclamar los lugares sagrados hoy ocupados por templos católicos.
19 Las culturas indígenas y la occidental son muy diferentes en sus estructuras económicas e ideológicas. El capitalismo
insertó nuevas prácticas como el intercambio por el interés económico y la individualización del sujeto dentro de la
comunidad.
20 El superyo es el residuo del complejo de Edipo. El sujeto internaliza la moral de los padres. Existen lazos superyoicos
que se trasmiten de generación de generación. Son transmitidas de padres a hijos, sin embargo, estas cadenas pueden
quebrarse.

ancestral. Parece coexistir un fuerte deseo de volver atrás y la dificultad de lograrlo debido a los profundos
cambios del mundo y de las actuales condiciones del pueblo indígena.
Hubo un quiebre profundo (impuesto por occidente), en la transmisión superyoica indígena. Por el proceso de
aculturación el “ideal del yo”-lo que yo quiero ser- pasó a formarse de acuerdo al modelo occidental. Incluso
puede verse un cambio en los valores indígenas. Tuvieron que aceptar las nuevas condiciones para poder
sobrevivir y les fueron inculcados otros valores mediante la educación occidental. Sin embargo, Morales logró
mostrarse como un indígena y, mediante un proceso de identificación, conquistó a aquellos que se consideran
indígenas.
En el caso boliviano, el orgullo indígena se siente fortalecido ahora que la principal autoridad del país es un
"hermano" que respeta la cosmovisión andina. Desde la asunción de Morales, se ha vuelto a honrar a los
dioses indígenas de manera pública a través de ritos sagrados heredados de los antepasados. Aún Morales
práctica ritos diariamente en los mismos lugares de donde habían sido desterrados. Incluso existen
proyectos de cambiar feriados cristianos por feriados indígenas, y aún hay personas que exigen la
reconstrucción de los templos sagrados o Wacas.
Evo Morales es el conductor de una masa, la cual tiene una representación de su líder que se sustenta por
una idea rectora que es la de ser el primer indígena que de alguna manera reivindica al resto por haber
llegado al poder en un país tradicionalmente dirigido por blancos.
De acuerdo a la psicología de masas, cada individuo de la masa, coloca al líder en su ideal del yo. Cada
sujeto lo hace, entonces, las diferencias entre los miembros de la masa se suprimen porque todos comparten
el mismo ideal del yo personificado en el líder, en este caso, bajo la promesa de la devolución de las tierras
históricamente indígenas. El movimiento que sigue a Evo Morales está constituido por diversas tribus que se
unieron para seguirlo. Distintas comunidades dejaron de lado sus diferencias en un proceso de identificación.
Dejan de ser aymaras, quechuas, etc., para ser “indígenas”, en oposición a los “blancos”.
La relación entre identidad y cultura son las creencias (conscientes) que forman parte del patrimonio cultural y
que son una representación de las representaciones colectivas (inconscientes). El etnocentrismo implica una
valoración positiva del propio grupo y una valoración negativa del grupo ajeno. Los grupos no dominan a
otros grupos por ser diferentes sino porque lo connotan diferente para hacerlo enemigo. Buscan de esta
manera unir al grupo de acuerdo a una similitud que surge en contraposición a la diferencia que existe con los
otros.
Existen mecanismos inconscientes, o estructuras culturales e incluso lingüísticas que inciden en los
individuos. Lazzarato plantea la importancia discursiva que tiene la enunciación al declarar quién es parte del
“nosotros” y quién es parte del “ellos”. De esta manera se crea una realidad recursiva que se modifica
constantemente a partir de las relaciones intra y extra grupales.
Es importante en este punto comentar que la enunciación del “nosotros” de los indígenas ocurre en un
momento en el que el posfordismo apela a la diferencia. La diferencia pasa a ser la promotora de la
valorización 21. La libertad de mercado es un valor protegido por el Estado. Esto es debido a la necesidad de
21La respuesta capitalista a la crisis de la tasa de ganancia es la capacidad de empezar a valorar aquél capital social
que no había sido valorizado hasta el momento. Se valoriza el general intellect o intelecto general, como saber del
hombre acumulado a través de la historia. El capital se apropia de las capacidades propias de la humanidad como el

optimizar las condiciones de la acumulación capitalista. El Estado empieza a participar de la competencia

mundial para atraer al capital, (cada vez más móvil), entonces se reestructura para lograr satisfacer sus
exigencias. El Estado posfordista renuncia a la integración material del trabajador a la sociedad. Incluso se
modifica la perspectiva de lo valorado. Domina el individualismo, cada trabajador debe procurar su propio
bienestar sin la tutela estatal. Los conflictos sociales se resuelven en el terreno de la competencia individual,
en el mercado. El Estado boliviano se ha comportado acorde a las circunstancias, durante la década de 1990
aplicó políticas neoliberales que sumieron a la población en una crisis. Bolivia sufrió los embates de la
globalización y del neoliberalismo y no logró conseguir un lugar viable en la nueva conformación mundial de la
posmodernidad. Más que nunca, la brecha entre pobres y ricos se profundizó. Surgen, a partir de esto, formas
de mestizaje cultural con diversos grados de estabilidad. Y, al mismo tiempo, aparecen identidades fuertes
como tendencia a refugiarse en universos simbólicos que permiten seguir imaginando unida y coherente una
realidad social diferenciada y fragmentada. La globalización benefició a determinados sectores y
desestructuró los sistemas sociales de la mayoría pobre. Es en estos grupos donde surgen las identidades
fuertes. Esto es debido a que aparece la necesidad de poseer un “ser” en particular ante la imposibilidad de
acceso a los bienes de consumo que caracterizan al mundo globalizado. Ante la frustración que crea el
mercado los individuos recurren a identidades fuertes que se construyen a partir de certezas anteriores que
resultan a veces ineficaces en la nueva situación. La búsqueda de este tipo de identidades en tiempos de
crisis demuestra la necesidad humana de homogeneizar, al menos en apariencia, el sistema social quebrado
por las circunstancias.
La globalización ha destruido formas comunitarias de convivencia tradicionales y, como consecuencia de esta

nueva situación, los grupos, tienden a reconstruir sus identidades con lo único que les queda, formas de
pertenencia local. 22 En el caso boliviano los grupos parecen recurrir a formas de pertenencia anteriores a la
formación del Estado boliviano: las indígenas.
Evo Morales, surgió como un líder indígena, como un “gran hombre” que traía consigo la promesa de una
vuelta al pasado, a los orígenes. Logró llegar al poder llamando a la fantasía de un pasado mejor, apelando a
sus raíces indígenas. Incluso hay componentes místicos que lo ayudaron en su carrera al poder. Una
predicción aymará veía en un miembro de su tribu al futuro conductor de los diez millones de bolivianos. En
enero de 2006 Evo fue coronado como Apu Mallku, o líder supremo de los pueblos indígenas de Bolivia,
rodeado de presagios y en una ciudad milenaria. Los indígenas dicen que la naturaleza, la coca y los espíritus
de los antepasados también les han anticipado que las wacas (templos sagrados) les serán devueltas y que la
espiritualidad andina florecerá mucho más en tiempos de Evo Morales. En el mundo indígena, esa profecía
andina tiene un peso muy importante. Esta misma profecía dice que al líder indígena le esperan tiempos
difíciles, esto probablemente le da un amplio margen a Morales.
lenguaje y la afectividad. Se apropia de la diferencia y la valoriza. El trabajo ha absorbido los rasgos de la actividad
política debido a la convivencia entre la producción contemporánea y un intelecto que se ha hecho público. Es así como
el carácter de la acción política es desviado y reutilizado en la producción.
22La política boliviana se encuentra sumamente dividida por regionalismos. La representación política no logra ser
nacional salvo en el caso de Morales.

Es importante tomar en consideración como es la relación entre la estructura económica y la ideología. Los
hombres están sometidos a sus condiciones de existencia de dos maneras: de manera directa, por la
repercusión inmediata económica y social, y de manera indirecta, por la estructura ideológica de la sociedad
(una ideología transforma la estructura psíquica de los hombres). Si bien fue impuesta la estructura
económica capitalista, nunca se eliminaron definitivamente los resabios de las estructuras económicas e
ideológicas anteriores. El desarrollo del neoliberalismo y la consecuente imposibilidad de Bolivia de insertarse
satisfactoriamente en la nueva situación, llevaron a un desencantamiento hacia lo occidental. La ideología
dominante no pudo acompañar -o justificar- el devenir económico. Bolivia se vio inserta en una profunda
crisis que contagió todos los aspectos.
La convivencia de dos ideologías distintas a pesar de la supremacía de la occidental ha llevado a que

aquellos que se consideran indígenas vean al pasado con mejores ojos que al presente y tengan intenciones
de volver atrás. El resurgimiento de la ideología indígena ha provocado la llegada al poder de un líder
indígena y con él, la vuelta de formas pasadas.
Es difícil entender como es que los bolivianos votaron durante 25 años a aquella clase que los había oprimido
durante años ¿Por qué razón hacían esto?
En un país donde la mayor parte de los ciudadanos es pobre ¿Por qué ganaban los mismos de siempre? Su
pobreza, o mejor dicho, la estructura económica en la que estaban insertos, no los llevó a votar de acuerdo a
su interés más inmediato 23. Votaban a aquellos que los habían oprimido desde siempre en lugar de votar por
un cambio real. Aceptaron sumisos las condiciones hasta que en los últimos años vivieron una recomposición
de su identidad indígena.
Cuando el pensamiento y la acción de los hombres están en contradicción con la situación económica estos
pueden ser considerados como irracionales. Sin embargo, hay que tener en cuenta los elementos de la
dominación: la coerción y el consenso. La clase que posee los medios de producción material dispone a la
vez de los medios de la producción intelectual. Entonces sucede que pueden, mediante el recurso de la
reproducción ideológica, insertar ideas en la población, y de esta manera lograr una dominación efectiva.
El campo de la política parece ser aquél en el que las fantasías y las ventas “publicitarias” surten un efecto
excesivamente eficaz. Parece no haber un sentido profundo de la responsabilidad por parte de los electores.
En las actuales democracias el ciudadano analiza de manera asociativa y afectiva. Pueden existir elementos
irracionales que tienen un peso muy importante en la elección política de los ciudadanos. Schumpeter cree
que ciertas “voluntades” pueden permanecer latentes hasta que un líder político las llama a la vida y las
convierte en factores políticos. Esto lo hace organizando estas voluntades, estimulándolas y finalmente,
incluyéndolas en una programa para la competencia electoral.
En el caso boliviano se apeló desde la publicidad a avocar un pasado que no había sido vivido por ninguno
de los bolivianos, aunque es presentado como algo agradable a lo que se puede volver. En el momento en
23Es imposible, por como esta conformado el hombre, que no exista conflicto alguno. Pueden existir anomalías de ajuste
entre el hombre y la sociedad, y entre ésta y el Estado.

que los bolivianos eligieron a Morales, probablemente hayan considerado la promesa a corto plazo de
reivindicación.
En la elección de Morales también influyeron los efectos desestabilizadores del neoliberalismo. Las
comunidades indígenas estaban sufriendo una desestructuración más profunda que nunca. El ayllu no es
comunismo o socialismo, sino un modelo endógeno, propio de las comunidades bolivianas. En el altiplano
aymara aún subsisten prácticas ancestrales, lo colonial y lo republicano. Las comunidades se encuentran
frente a grandes peligros como resultado de los procesos globalizadores y modernizantes que pueden
conducir a su desintegración y desestructuración.
El gobierno planea volver a prácticas comunales en las que la propiedad de la Tierras Comunitarias de Origen
y, los recursos naturales en éstas, sean del pueblo indígena. El manejo correspondería a todos según normas
propias para asignar a cada familia el derecho del usufructo y aprovechamiento de la tierra y los recursos.
Además, se pretende lograr una coexistencia entre lo individual familiar y lo colectivo.
El acceso a recursos naturales sería de acuerdo con las necesidades de las familias, y los excedentes
habrían de ser redistribuidos entre la comunidad. Dentro de estas comunidades no habría división de clases
aunque los miembros estarían diferenciados. El gobierno boliviano considera que, lo comunitario, es una
construcción cultural, es decir que ha emergido por las prácticas societales de un conjunto de individuos.
La minoría étnica dominante perdió las riendas del proceso electoral y éste pasó a manos de las mayorías
históricamente postergadas. Amy Chua, considera que el resultado de esto es la inestabilidad política seguida
de cuatro escenarios posibles: 1- la confiscación de las propiedades de la minoría dominante; 2-posibles
reacciones autoritarias de las minorías-apoyo o financiación a golpes de Estado para frenar el avance de las
mayorías autóctonas-; 3-violencia- a veces limpieza étnica- de las mayorías postergadas contra las minorías;
4- Secesión territorial.
El gobierno ya ha confiscado propiedades estatales que habían sido obtenidas de forma irregular por parte de
la clase dominante. Todo esto ha causado importantes problemas al gobierno. Uno de los expropiados es un
líder de la oposición y ha impulsado el debate por las autonomías de los estados. Los gobernadores
opositores se han lanzado contra el gobierno y plantean la desintegración del Estado boliviano en secciones
autónomas (estas son las opciones 1 y 4 respectivamente).
Es difícil pensar en la posibilidad de que pueda darse la solución autoritaria dado que las condiciones políticas
regionales son democráticas. Además el régimen boliviano ya no genera la misma desconfianza del principio
en la opinión internacional.
Al respecto de la opción de la violencia, puede decirse que si bien el pueblo boliviano ha tenido arranques
violentos, estos parecen no llegar a un punto tan extremo como la limpieza étnica (la violencia no se da ni de
forma sistemática ni ordenada). Aunque también es cierto, que numerosos estallidos de violencia, demuestran
que el pueblo boliviano está altamente movilizado.
El discurso de Morales se ha modificado en cierta medida desde que asumió el poder del Estado. En un
principio tuvo ciertas actitudes en contra del capital internacional. Sin embargo, puede decirse que a lo largo

de su mandato ha tenido un vuelco hacia el pragmatismo. Incluso ha invitado al capital internacional que
desee invertir en Bolivia, aunque rechaza al capital “depredador” que quiera usurpar los recursos bolivianos.
Morales aún tiene amplio apoyo de los sectores populares. A pesar de esto, los Estados bolivianos han
pedido autonomía y, es difícil decir si realmente el liderazgo nacional de Evo pueda subsistir en un escenario
de regiones autónomas.
La llegada de la cultura occidental a esas tierras provocó fuertes cambios en la sociedad prehispánica. La
posmodernidad imprime un cambio aún mayor. Es la despolitización de la sociedad. En un contexto
semejante, la sociedad boliviana, responde construyendo una “nueva” identidad. Es nueva porque a través del
tiempo hay otros elementos la conforman. La identidad no es estática sino una construcción a través de las
relaciones entre los individuos, es recursiva. A través de la acción política en un mundo despolitizado, ellos
lograron modificar una realidad que les era sumamente hostil y llevaron a un indígena como ellos al poder.
Bolivia es un país con una variedad de religiones e incluso idiomas, por lo tanto puede ser considerado como
un país heterogéneo, segmentado. El proyecto político de Evo Morales parece ser el de lograr una
democracia mayoritaria, lograr unir las diferencias desde su liderazgo. Sin embargo, imponer una democracia
mayoritaria en una sociedad segmentada es peligroso y puede provocar una guerra civil. Para evitar esto, lo
más factible, es responder a las minorías manteniendo garantías hacia aspectos reservados como, por
ejemplo, la lengua o la religión 24. Las minorías deben tener poder de veto en las áreas sensibles. Es
necesario que se logre cierto apoyo también dentro de la clase dominante del país. Parece que no alcanza
con tener una base política que sostenga al movimiento, para cambiar de base la estructura del Estado
boliviano.
Si analizamos desde el punto de vista de la ciencia política, las circunstancias del régimen boliviano anterior
a la llegada de Evo, puede decirse que no cumplía con los requisitos de una democracia. Si bien había
elecciones, las autoridades siempre representaron a un sector minoritario de la población. Podemos
considerar a este régimen como una democracia “racial” en la que gobernaban sólo unos pocos el destino de
todo el resto de los ciudadanos bolivianos, el proceso político estaba limitado a un grupo racialmente definido.
Bolivia vive un proceso de transición.
Si bien, Morales planea crear una democracia del tipo mayoritario en una sociedad heterogénea, es
improbable que el mismo régimen pase a ser del tipo autoritario.
La democracia boliviana es frágil. El Estado boliviano es considerado por la teoría política mundial como un
“Estado fallido”, que no ha logrado superar aquellos obstáculos que el resto de los estados ha superado.
Aún con todos los inconvenientes, es importante reconocer el gran cambio que han logrado los indígenas en
su posicionamiento ante la mirada de los “otros”. Han revalidado su ser “indígena” y han luchado contra las
circunstancias que eran desfavorables para sus comunidades.
24 A comienzos de 2006 el gobierno se enfrentó fuertemente con la Iglesia, cuando el Ministerio de Educación anunció
que sacaría la materia de religión de la currícula escolar y que le quitaría a la Iglesia católica el privilegio de ser la religión
oficial de Bolivia. En este caso es difícil negociar porque aquellas “minorías” tuvieron todos los privilegios que les pudo
haber dado el Estado.

A pesar de las predicciones y los análisis teóricos, de académicos como Fukuyama y otros, sobre el fin de las
ideologías, los pueblos indígenas poco a poco están reestructurando su ideología: Quechua, Aymara,
etcétera, que quizás les permita la construcción de un nuevo Estado Nacional, con una característica de
inclusión, en donde lo colectivo pueda estar por encima del individuo.
Esta construcción ideológica y política del movimiento indígena, se da en relación a ese Nuevo Pachakuti de
la cultura andina. Construcciones que buscan la armonía y el equilibrio del mundo. Surge no solo con la
llegada al poder como está sucediendo en Bolivia, sino con la recuperación de una espiritualidad que es
integradora, armonizadora, equilibrada y que se manifiesta por un lado, con el reconocimiento de los lugares
sagrados indígenas, de símbolos sagrados como la coca y otros elementos importantes que crean identidad.
Esta nueva espiritualidad se contrapone a la descomposición y fragmentación dadas por el capitalismo actual.
Es una nueva alternativa frente a los procesos de desestructuración de la identidad.
El movimiento indigenista llama la atención por querer volver a antiguas prácticas societales que se
caracterizaban por el predominio de la comunidad sobre el individuo. Las mismas características que en un
movimiento de masas apuntan a eliminar las diferencias y crear un común denominador que identifique a los
sujetos.
Es una forma de recuperar prácticas políticas que parecen estar en desuso en la posmodernidad. La sociedad
está despolitizada y el Estado no logra recrear la identidad del “ser” nacional. En este contexto un movimiento
político de la envergadura de lo que ocurre en Bolivia es positivo, como un intento de lograr unidad entre las
individualidades diferenciadas.
Bibliografía
Arendt, H., “Los orígenes del Totalitarismo”, Editorial Alianza.

DEF, “Desarrollo/Defensa/Energía/Medio Ambiente”, Mayo 2008, Número 30, Editorial Taeda.
Freud, S., “Más allá del principio del placer. Psicología de las masas y análisis del yo y otras obras”, Vol. 18,
1920-22, Amorrortu editores.
Garreta M, y Belleli, C, compiladores, “La Trama Cultural, Textos de antropología y arqueología”, Buenos
Aires, 2ª Edición, 2001, Ediciones Caligraf.
Lazzarat, M., “Políticas de acontecimiento”, Colección Nociones Comunes, Ediciones Tinta lima.
Liphart, A., “Las democracias contemporáneas”, 1987, Barcelona, Editorial Ariel.
Reich, W., “La ideología como poder material”.
Sayazo, C., “Notas para la reconstrucción de la Psicología social y sus “ciencias aliadas””, 2004, Facultad de
Ciencias Sociales.
Schumpeter, J., “Capitalismo, socialismo y democracia”1952, Buenos Aires, Aguilar, S. A. de ediciones.
Weffort, F., “Nuevas democracias. ¿Qué democracias?”, Mayo 1993, en Sociedad.

Khunin Johana-El Rap Social Del Altiplano Boliviano

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Cronología & fenomenología by Gastón Federico Pozo Pág. 19

Resignificación & Sentido by Gastón Federico Pozo Pág. 23

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Resignificación & Sentido by Hernán Medina Pág. 32

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Padrón Biométrico y Observadores Internacionales

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