República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria.

Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez.
Núcleo Barquisimeto.

Unidad I
Ensayo

Participantes:
Emilys Moreno. V-28.338.859
Curso: Administración Pública
Sección: 102
Facilitador:Prof.Jerig Pargas
Barquisimeto, Noviembre 2022
 El presente ensayo es para dar a conocer la administración como ciencia. Se realiza un
estudio descriptivo-analítico sobre la administración pública así como también esta
estructurado en diferentes partes donde explicaremos su definición, su objetivos y diferentes
temas muy importantes.

La administración puede ser concebida como una ciencia, esto es un conjunto de

conocimientos ordenados y sistematizados de valor universal, que estudia a las empresas y las
organizaciones con fines descriptivos, para comprender su funcionamiento, evolución,
crecimiento y conducta. Esta actividad se desarrolla en las universidades.

Las aptitudes que se requieren en el campo de la administración pública, tales como la

gestión de proyectos y programas, se suelen transferir al sector privado. La maestría en
administración pública prepara a los estudiantes para iniciar o desarrollar sus carreras
mediante la toma de decisiones gubernamentales y sin fines de lucro, así como la aplicación
de políticas. 

Muchas veces, en el intento de vincular la ética dentro del contexto de la

administración, observamos en la práctica éstos dos conceptos muy difíciles de unir, puesto
que lo que uno implica puede ser utilizado en contraposición a la aplicación del otro.
Desafortunadamente gran cantidad de administradores, manejan una ideología tan lineal en su
visión y el ejercicio de su profesión, que no permiten involucrarse más allá en lo tocante a las
funciones que le son adjudicadas.

La ética, implica el desarrollo propio, sin atentar contra el libre desenvolvimiento de

los demás, es decir, es tratada en un plano subjetivo. La moral, que en ciertas ocasiones se
confunde con la ética, va más vinculada a un conjunto de valores instituidos dentro de un
grupo social, y que son aprehendidos por el individuo, quien actúa y juzga a partir de éstos.

En el rol del administrador le corresponde contribuir, valiéndose de sus

conocimientos profesionales, a que el organismo en que presta sus servicios alcance sus
metas en forma eficaz mediante la estructuración y coordinación convenientes de los recursos
disponibles.
 La teoría del estado, toma el fenómeno estatal tanto en su generalidad como en su
concreta realidad presente. Indaga así las condiciones permanente que presenta el fenómeno
estatal, en cuanto organización del poder o forma de agrupamiento político, y se detiene,
particularmente en la investigación de la realidad de la vida estatal que nos rodea.
Estas dos perspectivas de investigación científica del estado no son excluyentes.

La búsqueda de lo que es común a todos los estados a lo largo de su desenvolvimiento

histórico-social, de lo que es válido para cualquier tiempo y para todo tipo de estado, la
comprensión de las regularidades que dirigen su desenvolvimiento no se opone a
la investigación de la realidad concreta de la entidad estatal. Se integran recíprocamente.

La expresión teoría del estado o teoría general del estado proviene de la traducción de

los términos Allgemeine Staatslehre, una de las dos disciplinas en las que los autores
alemanes dividian la ciencia del estado.

Dentro del sistema del derecho político, ella constituye el estudio de la organización de

la Sociedad mediante instituciones objetivas, en las que hace residir el poder, es decir, el
estudio del estado, titular abstracto del poder. Como lo indica burdeau, si las
decisiones políticas expresan la voluntad de los individuos de las que emanan, el título en
virtud del cual ellas pueden exigir obediencia consiste en que el poder no reside en
los gobernantes sino en el estado.

El Estado liberal surge como consecuencia de la crisis del modelo político absolutista,

propio de los regímenes monárquicos, que dio origen a la revolución liberal, mediante la cual
se sustituyó el modelo monárquico, o antiguo régimen, por el modelo liberal o nuevo
régimen.

En este sentido, el Estado liberal es un sistema político característico del comienzo de

la Edad Contemporánea, y, como tal, permanece vigente hasta nuestro tiempo presente. es el
que surge como resultado de la Revolución Liberal en sustitución de la Monarquía absoluta
propia del Antiguo Régimen. Es el sistema político propio del comienzo de la Edad
Contemporánea, en la nueva formación económico-social que puede denominarse Nuevo
Régimen o Régimen Liberal.
 El proyecto neoliberal es el planteamiento que emanó del coloquio estaba de acuerdo
en alejarse de la idea de una libertad sin restricciones propia del liberalismo clásico y orientar
la economía de mercado hacia una economía regentada por un estado fuerte.donde se aborda
la dinámica de la aplicación del modelo neoliberal en Venezuela y sus consecuencias
económicas, políticas y sociales hasta llegar a la propuesta de construir el socialismo del siglo
XXI. Para ello hacemos una breve retrospectiva de lo que ha sido la sociedad venezolana
desde la década de 1970, del auge rentístico hasta llegar a la crisis de la década de 1980 y la
inserción del programa neoliberal. La aplicación del modelo neoliberal en Venezuela, como
en buen parte de América Latina, no fue un proceso fácil, por el contrario produjo fuertes
conflictos y contradicciones.

Dado que la privatización reduce la participación del Estado en la economía, se

identifica con políticas capitalistas. Esta herramienta es opuesta a la nacionalización.
Gracias al fenómeno económico de la privatización los agentes individuales y colectivos del
espectro privado de un país pueden participar en el control y la propiedad de diferentes
industrias y sectores de la vida económica.

El socialismo generalmente propone que la economía debe ser planificada y por tanto,
los medios de producción deben ser del Estado, quién se encarga además de mediar en los
mercados y proteger a la ciudadanía tratando de garantizar una situación de justicia social.
Aunque existen excepciones como el socialismo de mercado o socialismo libertario.

El Estado social de derecho es una forma de organización política que se caracteriza

por la especial naturaleza de su misión: asegurar el respeto, la garantía y la realización
integral de los derechos humanos, los cuales se convierten en el fundamento y la razón última
de ser del Estado.

Hemos identificado tres modelos de administración pública en Venezuela a partir de

1958; a continuación se establecen las características generales de cada uno de ellos, sin
llegar a ser exhaustivas, estas dibujan las líneas gruesas que pudieran ser orientadoras para
intentar realizar un análisis. El primero de ellos es decir el modelo burocrático-populista se
enmarca dentro de la promoción de la democracia representativa diseñada en la constitución
de 1961 y del modelo de sustitución de importaciones; el segundo modelo descentralizado
asociado a los esfuerzos de reforma del estado iniciados en el país a principio de los años
noventa, como producto de la crisis del modelo económico, y el tercero Modelo burocrático
populista de base militar a partir, del desplazamiento de las fuerzas políticas tradicionales
que dominaron la escena política venezolana por 40 años, a partir del triunfo del presidente
Hugo Chávez Frías, y la promulgación de la nueva Constitución Nacional en 1999.

Es imposible definir de forma precisa, el final y principio de cada modelo ya que se

solapan y coexisten pero con tendencias bien claras que si son identificables. Es significativa
la importancia que tiene la parte legal en una investigación, puesto que se refiere al soporte o
bases por la cual se sustenta, en Venezuela existe diferentes leyes para diversos niveles como
económicos, sociales, administrativos, ambientales, entre otros, que podrán fundamentar una
propuesta, teoría o idea. Bien pareciera por todo lo anterior, que desde los diversos niveles se
desligan una gran cantidad de decretos, resoluciones, normas, providencias y leyes, razón por
la cual se hace necesario organizar la información de una forma jerárquica.

 Análisis de los artículos de la CRBV relacionados a la administración pública •

Expone que el poder público está conformado por el poder Municipal, poder estadal y el
poder Nacional y este a su vez por el poder ejecutivo, judicial, ciudadano y electoral. Por
consiguiente, cada uno de los poderes tiene funciones específicas Art. 136 • Leyes definen las
atribuciones que le corresponden a cada órgano del poder público Art. 137 • Es necesario
exponer que la forma de administración pública está fundamentada en los principios de
honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la función pública, regida bajo la ley y el derecho Art. 141

La burocracia es una organización regulada por normas que establecen un orden

racional para distribuir y gestionar los asuntos que le son propios .Tipos básicos de
comportamiento burocrático.La burocracia fingida, donde las normas son figuradas. La
burocracia representativa, donde las reglas son dictadas por especialistas cuya autoridad es
aceptada por todos. La burocracia punitiva, donde las reglas son impuestas por las presiones
de la propia administración o de los empleados.
 A través del tiempo, en los estudios sobre administración, el concepto de burocracia
ha sido utilizado para destacar ciertos rasgos estructurales y regularidades que aparecen en las
organizaciones complejas de grandes dimensiones, como es el sector público. La burocracia
en el ámbito de las actividades públicas aparece como un tipo de estructura que con el tiempo
se va cristalizando en el aparato administrativo de sectores tan diversos como los entes
públicos, instituciones, sindicatos y escuelas. Es decir, la función pública se va
diversificando y haciendo mas compleja, por lo cual la autoridad gobernante tiene que
aumentar el numero de servidores para cumplir con las tareas públicas.

La burocracia se torna compleja, porque es una expresión de la conjunción de

relaciones de fuerzas internas y de contexto, tradicionalmente se refiere a los componentes
formales, racionales y jerárquicos de la organización que en conjunto definen el marco
prescriptivo para la conducta de sus miembros individuales. Respecto a ellos, la burocracia se
percibe como un ambiente estructurado de trabajo y por el peso de las relaciones de
dominación que el sistema establece sobre sus participantes.

En la disciplina de la administración, la burocracia se expresa en la presencia de un

orden establecido y la estabilidad como algo necesario que se opone a lo transitorio y
cambiante. En el ámbito de los sistemas de gestión administrativa, las normas burocráticas se
toman como un marco de referencia contra el cual es posible evaluar los desvíos en los
comportamientos individuales. Como cultura organizacional, la burocracia se integra con
valores subyacentes que priorizan las conductas racionales que se orientan por lo ya conocido
y experimentado

Enfoque Chavista: Hugo Chávez definió el burocratismo como contra-revolución, "la

burocrática puede derrotar a la revolución venezolana"… "los trámites se empantanan por una
especie de colesterol de las instituciones". "Burocracia y corrupción son la fórmula venenosa
que se tiene por dentro"… "es la cuarta república y hay que dar una batalla a muerte porque
eso puede acabar con lo mejor de los sueños revolucionarios". Fernando Buen Abad
interpreta las palabras de Chávez de la siguiente manera: Se trata de una declaratoria
pertinente al camino trazado rumbo al Socialismo. Se trata de romper con la mentalidad
burocrática, con una cultura de la dilación, el manoseo y la especulación con las necesidades
de los pueblos. Se trata de erradicar una cultura del sindicalismo, los grupos acostumbrados a
vivir con privilegios, se trata de enfrentar el desvío de los recursos y el descorazonamiento de
la sociedad victimada por burócratas indolentes, ineficientes y "cancerígenos”.

Bibliografía.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (2009). Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela, 5.908(Extraordinaria), 15-02-2009

Enciclopedia Jurídica recuperado de

http://www.enciclopediajuridica.biz14.com/d/reglamentos/reglamentos.htm 3. Franco, Y.
(2011).

Giraldo María Elena. (2002, julio 13). La ética en la administración. Recuperado de

https://www.gestiopolis.com/la-etica-en-la-administracion/

Silva,R. (2009). Administración como Ciencia y Arte. [Documento en Línea]

Disponible: http:://www.monografías.com [Consulta (Mes) del (Año)].

Tesis de Investigación. Venezuela. recuperado de:

http://tesisdeinvestig.blogspot.com/2011/06/bases-legales-de-lainvestigacion.html. 7