CONCEJO MUNICIPAL

Introducción:
El Concejo Municipal en Colombia es una de las instituciones mas
representativas del Derecho constitucional y administrativo. Constituye el
espacio democrático por naturaleza, en cuanto allí se discuten y analizan los
problemas del municipio y se imparten las orientaciones políticas,
administrativas y económicas especificas para atender las necesidades
básicas de una población.

En el concejo municipal el pueblo es participe de la vida política local. Cada

uno, a su manera, tiene la oportunidad de sentirse directamente representado
por un amigo o un vecino, cuando no lo es por alguien cercano a su entorno
familiar o laboral. Es la institución que permite mayores oportunidades de
contacto entre la población y el estado.

Concejo municipal
Es una de las instituciones colegiadas mas representativas del Derecho, se
regulan por los reglamentos internos de la corporación en el marco de la
Constitución Política Colombiana (articulo 313) y las leyes, en especial la ley
136 de 1994, su equivalente a nivel departamental es la Asamblea. En el
orden nacional no es equivalente al Congreso, ya que este tiene la potestad
de legislar, cualidad que no tienen los concejos.

El concejo como corporación

El concejo municipal es una corporación, las corporaciones publicas en
Colombia son: el Congreso de la República, las Asambleas Departamentales,
los Concejos Municipales o Distritales y las juntas Administradoras locales.
El hecho que el Concejo municipal sea una corporación publica significa
básicamente dos cosas: como primera medida que está encargado del
cumplimiento de funciones o del desarrollo d actividades consideradas como
publicas, de interés publico, que pertenecen e interesan a todos los
asociados. En segunda medida que las decisiones son tomadas por sus
miembros con carácter colegiado, como una sola autoridad y no en forma
individual o personal por cada uno de ellos. Por lo tanto, las funciones
pertenecen a los concejos como corporacion, y no a los concejales como
servidores públicos ni como individuos. Es la razón por la cual las normas no
le asignan funciones o atribuciones a los concejales si no a los concejos,
característica que se extiende a todas las corporaciones publicas.
El Concejo municipal es de elección popular, por parte de los ciudadanos del
respectivo municipio.

Concepto o naturaleza del concejo

En la organización del estado colombiano el concejo municipal tiene cuatro
características esenciales, las cuales determinan su naturaleza jurídica,
política y administrativa. En concepto es, en forma simultanea y
complementaria, una corporacion publica, de carácter administrativa y de
elección popular, que carece de personalidad jurídica propia.

Composición
Los concejales que corresponde elegir en cada municipio se calculan en
función de la población, de la circunscripción teniendo siempre que ser
impares así:
 Hasta 100 residentes se eligen 3 concejales
 De 101 a 250 residentes se eligen 5 concejales
 De 251 a 1.000 residentes se eligen 7 concejales
 De 1.001 a 2.000 residentes se eligen 9 concejales
 De 2.001 a 5.000 residentes se eligen 11 concejales
 De 5.001 a 10.000 residentes se eligen 13 concejales
 De 10.001 a 20.000 residentes se eligen 17 concejales
 De 20.001 a 50.000 residentes se eligen 21 concejales
 De 50.001 a 100.000 residentes se eligen 25 concejales
 De 100.001 en adelante se elegirá un concejal más por cada 100.000
residentes o fracción añadiéndose uno más cuando el resultado se
número par.
Estructura (mesa directiva)
Para cumplir con sus funciones normativas y de control político el concejo
municipal cuenta con una estructura orgánica interna integrada por la
plenaria, la mesa directiva, las comisiones permanentes y las comisiones
accidentales.
La plenaria está conformada por todos los concejales de la corporación. La
plenaria elige un órgano de dirección y de gobierno denominado mesa
directiva, elige secretario general y elige e integra las comisiones
permanentes. La mesa directiva es el órgano de dirección y de gobierno,
está compuesta por un presidente y dos vicepresidente. La primera
vicepresidencia le corresponde al partido o movimiento mayoritaria entre las
minorías y la segunda vicepresidencia al segundo partido o movimiento
político que esté representado en la corporación, la mesa directiva tiene las
siguientes funciones:
 Integrar comisiones accidentales para dar primer debate a los proyectos
de acuerdo, cuando no se hubieren conformado las comisiones
permanentes. ( art. 25 ley 136/94)
 Recibir la renuncia al presidente del concejo ( art. 53 ley 136/94 )
 Expedir las resoluciones de reconocimiento de honorarios a los
concejales ( art. 65, 66 ley 136/94 )
 Fijar el horario y duración de las intervenciones de los particulares en la
discusión de los proyectos de acuerdo en primer debate ( art. 77 ley
136/94 )
 Suscribir las resoluciones y proposiciones del concejo ( art. 83 ley
136/94 )
 Aceptar la renuncia, conceder licencias, vacaciones y permisos al
personero
 Aprobar los casos de incapacidad, calamidad domestica y licencias de los
concejales. Si ello no fuere posible, hallándose en receso la corporacion,
concederá las licencias el Alcalde.
 Remitir al Alcalde para su sanción, los proyectos de acuerdos aprobados
en segundo debate.
El periodo de las mesas directivas de los consejos es de un año. Así como el
periodo de los concejos es institucional y fijo, también lo es el de la mesa
directiva, por lo cual su periodo va del 1 de enero al 31 de diciembre e cada
año, independientemente del día de su posesión.
Funcionamiento (sesiones y comisiones)
Reciben el nombre de “sesiones” las reuniones del consejo municipal en
plenaria o en comisiones.
Las sesiones se deben realizar en el recinto oficial del concejo y son
publicas. En caso de fuerza mayor la mesa directiva puede determinar un
sitio diferente para llevar a cabo las sesiones plenarias y de comisiones. El
concejo igual que la Asamblea y el congreso sesionan bajo dos modalidades;
sesiones ordinarias y sesiones extraordinarias. La duración y numero de
sesiones depende del tamaño de la población y de la situación financiera del
municipio para la remuneración de los concejales.
Las comisiones son integradas y elegidas por la plenaria. Los concejos
tienen autonomía para crear el numero de comisiones permanentes que
estimen necesarias, atendiendo a la categoría a la cual pertenezca el
municipio, el numero de concejales que lo integran, el numero de proyectos
que regularmente se tramitan y a la especialidad de sus integrantes.
Todo concejal debe hacer parte de una comisión permanente y, en ningún
caso podrá pertenecer a dos o mas de ellas. Cada comisión debe elegir una
mesa directiva integrada por un presidente y dos vicepresidentes. Sus
funciones son similares a la de la mesa directiva del concejo. Las comisiones
permanentes están encargadas de surtir el primer debate a los proyectos de
acuerdos, según los asuntos o negocios de su competencia, en los
municipios de categoría 4, 5 y 6 se establecen comúnmente las comisiones
de planeación, presupuesto y administrativa.

Funciones
Consagradas en el articulo 313 de la constitución.
 Reglamentar las funciones y eficiente prestación de los servicios a cargo
del municipio
 Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo
económico y social y de obras publicas
 Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempore precisas
funciones de las que corresponde al concejo.
 Participar en la presentación de proyectos de ley ante el congreso de la
república.
 Participar en la presentación de proyectos de reforma constitucional
( acto legislativo )
 Organizar la contraloría municipal “como entidad técnica dotada de
autonomía administrativa y presupuestal” (C.N., art 272)

Control Político
Se define a través de dos actividades:
La primera actividad se refiere al objeto del control político, el cual consiste
en la actividad de los cuerpos colegiados dirigida a verificar la acción político-
administrativa de gobierno y de la administración es sus niveles nacional,
departamental y municipal, poniendo de manifiesto y sancionando la
responsabilidad política.
La segunda es la actividad conocida comúnmente de “garantía”esta se dirige
a controlar la acción de los sujetos distintos del gobierno y no vinculados a
los cuerpos colegiados de elección popular por una relación institucional de
responsabilidad política.
El objeto del control será, más que un control sobre la gestión, un juicio sobre
la capacidad de adaptación y de iniciativa del gobierno respecto a los nuevos
elementos de realidad política.

Periodo
Son elegidos por un periodo de cuatro años, contados a partir del 1 de enero
del año siguiente al de su elección y concluye el 31 de diciembre del ultimo
año del periodo.

Citas Bibliográficas
http://certe-cordoba.gov.co/apc-aa
Files/36336232656632666131646638663431/LibroCocejoMunicipal.pdf

http//qubdo-choco.gov.co/apc-aa
Files/34316162646535653234393037336337/doc_concejo.pdf
Por: JULIO HERNANDO MIZGER GOMEZ