Asamblea de Ciudadanos: definición, características, basé constitucional y legal. Ámbito de aplicación en la solución de conflictos.

El concepto más común de Democracia es ‘’Gobierno del Pueblo’’. Visto así, Democracia y Participación, son complementarios, pues ésta, en los asuntos públicos le da contenido y la amplía en término de legitimidad y representatividad. Es por ello, que en este momento histórico que viven todos los venezolanos, cuya tarea inminente está signada por la necesidad de replantear el papel de los ciudadanos en el plano de una Democracia mas participativa, ya que no sólo la Participación electoral legitima a los sistemas democráticos, sino que surge como otra vía, la creación de un nuevo pacto social que fortalezca el accionar del ciudadano y construya las bases para una fuerte participación ciudadana que contribuya a la sustentabilidad del sistema democrático. Por consiguiente, El fortalecimiento de la Participación Ciudadana debe asegurar la capacidad de los ciudadanos de intervenir en ‘’lo público’’ y este Derecho sólo es posible si se promueve una articulación Estado, Sociedad Civil y Ciudadanos, siendo el gobierno local el ámbito más adecuado para impulsar estos procesos de participación. Siendo el objetivo de la Participación Ciudadana, hacer más fuerte, directo y cotidiano las relaciones entre ciudadano y estado con la finalidad de tomar y ejecutar decisiones de manera conjunta, y para ello se han creado mecanismos de participación diferentes a los de los partidos políticos que cada día representan menos a la sociedad civil, a sus intereses sectoriales y al Municipio, que es la organización jurídico política que enmarca la vida local. Asamblea de ciudadanos. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la máxima autoridad de la comunidad y los Consejos del poder popular. Está conformada por todos los habitantes dentro de la poligonal o área geográfica de los Consejos Comunales del poder popular u organizaciones territoriales, y los integrantes de las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas de los Consejos del poder popular.

funciones ejecutivas. * Aprobar normas de convivencia y adoptar las decisiones esenciales de la vida comunal. * Convenir. 1La asamblea de ciudadanos es la máxima instancia de deliberación y decisión para el ejercicio del poder comunitario. 2Sus decisiones son de carácter vinculante.También se puede definir como el producto de la educación liberadora que vive esta nueva generación de venezolanos. justicia de paz y control de políticas públicas hacia los Consejos del poder popular. * Ejecutar las consultas populares en los grandes asuntos de la nación. coordinación y articulación. . Características de la asamblea de ciudadanos. planificar y aprobar en conjunto con los órganos del Estado la transferencia de servicios públicos. Atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos. que lucha aferradamente para consolidar la constitución de una sociedad libre. Las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de los Consejos del poder popular tendrán carácter vinculante en el ámbito sectorial y territorial respectivo. siempre que no contravenga con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. * Ejercer el Poder Popular a través de los Consejos del poder popular y sus instancias de integración. * Elegir y designar a los voceros y voceras de los Consejos del poder popular. * En todos los casos para la toma de decisiones la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deberá tener un quórum mínimo de quince por ciento (15%) en segunda convocatoria y las decisiones serán tomadas por el cincuenta más un por ciento (51%) de los votos de la Asamblea. * Aprobar la declaratoria de constituir las Comunas Socialistas. de un autentico poder popular y la emancipación social e individual.

6Las asambleas de barrio de la quinta república se fundamentaron Las asambleas de ciudadanas y ciudadanos tienen su origen cuando los habitantes de los barrios se unieron y originaron lo que llamaron asambleas de para ser mas efectivas y eficientes que las del pasado. infraestructura. sectores poblacionales de atención preferencial. 4Las decisiones serán tomadas por mayoría simple de las asistentes a dicha asamblea. protección ciudadana. Aéreas de trabajo: Se constituye en relación con las particularidades y los problemas más revolantes de la comunidad. obras y servicios comunitarios. y comunicación alternativa. Proyectos comunitarios: Es el conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos para dar respuestas a las necesidades. hábitat.3- La asamblea de ciudadanos y ciudadanas será conformada por los habitantes de su ámbito geográfico. El número y contenido de las aéreas de trabajo. 5barrio. seguridad y . información. los responsables y los resultados esperados. desarrollo integral. vivienda. aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Los proyectos deben contar con una programación de acciones determinadas en el tiempo. dependerá de la realidad de cada comunidad. los recursos. podrán ser: Economía popular y desarrollo endógeno. Las asambleas de ciudadanos y ciudadanas están en la capacidad de prestar apoyo a todo una serie de proyectos y trabajos que van en beneficio de la comunidad ejemplo.

Plan de desarrollo integral: Es el documento que identifica la imagen objetiva.defensa y cualquier otra que defina la comunidad. aprobada por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para un periodo determinado. Base constitucional y legal: La constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 hace mención a las asambleas de ciudadanos en el articulo 70. que se expresan a continuación. Lo más importante es que. las potencialidades y limitaciones. las prioridades y los proyectos comunitarios que colaboran al logro del desarrollo integral de la comunidad. los detalles sobre como se pueden convocar dichas asambleas o el significado de vinculante se deja para la creación de otra ley. las aéreas de trabajo agruparan varios comité de trabajo. . son los encargados de convocar a la constitución de la primera asamblea de ciudadanos y ciudadanas. la asamblea de ciudadanos y ciudadanas desempeña un papel muy importante dentro la ley de los consejos comunales ya que ella es quien toma las decisiones dentro de la comunidad. Imagen objetivo: Es el conjunto de proposiciones que conciben en la comunidad deseada. y aun a la fecha no ha sido aprobada. y expresa que todos los ciudadanos tienen derecho a formar asambleas de ciudadanas y ciudadanos. Artículo 9. sin embargo. Artículo 10. estipula que la asamblea de ciudadanos será la encargada de designar los voceros y voceras a través de un proceso de elecciones. la cual se introdujo en la Asamblea Nacional en el 2001. Dicha ley. establece que el equipo electoral provisional y el equipo promotor. motivo por el cual ejerce su participación en cada uno de los artículos de la Ley orgánica de los Consejos Comunales.

que todos estos artículos están concatenados con el Artículo 70 de la constitución de la República Bolivariana de Venezuela. motivo por el cual deben ser respetadas en el ámbito geográfico donde se desarrollan. sus decisiones son de carácter vinculante. dispone que la unidad ejecutiva es la instancia del consejo comunal que articula la participación de los habitantes de la comunidad. Cuando hablamos de ámbito de aplicación nos referimos al espacio geográfico que ocupan los habitantes de la comunidad y donde se desarrollara el consejo comunal.Art. Los consejos comunales y todos sus miembros deben acatar las . la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cumple un papel muy importante en la comunidad. establece que el Consejo Comunal estará integrado por: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal. Es importante destacar. Por consiguiente. el colectivo de coordinación comunitaria. Artículo 30. OJO En el ámbito comunitario y financiero la asamblea de cuidadnos y ciudadanas es quien ejecuta las decisiones que le compete elaborando registros contables con los soportes que demuestran los ingresos y egresos efectuados trimestralmente se debe efectuar un informe donde se rendirá cuenta a la asamblea de ciudadanos de todos los recursos utilizados provenientes de cualquier órgano del poder publico. de acuerdo con sus particularidades y considerando la base poblacional de la comunidad. 19. La Unidad Administrativa y Financiera y la Unidad de Contraloría Social. Los límites geográficos se establecen o ratifican en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. movimientos sociales y populares en los diferentes comités de trabajo. Ámbito de aplicación en la solución de conflictos. Artículo 27. la Unidad Ejecutiva. organizaciones comunitarias. consagra que la unidad administrativa y financiera es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administración e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales.

inclusive cultural y deportiva. para que estos le lleguen a las comunidades y no sean desviados y mal utilizados. Así como también. . organismo encargado junto con otros entes. tiene la facultad para revocar a los voceros y voceras que no cumplan con sus funciones. Por todo lo expresado anteriormente. y cometan cualquier irregularidad que perjudique a la comunidad. para que estos le lleguen a las comunidades y no sean desviados y mal utilizados. que el consejo comunal se encuentre debidamente registrado ante el Registro Civil. organismo encargado junto con otros entes. de lo contrario se estaría violando la ley de los consejos comunales. social. siempre y cuando sean en beneficio de la colectividad. Por consiguiente. político. político. es muy importante. inclusive cultural y deportiva. bien sea del orden económico. será llevado ante la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. debe estar presente en la aprobación de proyectos y en la toma de cualquier decisión.decisiones que tome la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. del buen funcionamiento y distribución de los recursos que baja el estado. bien sea del orden económico. del buen funcionamiento y distribución de los recursos que baja el estado. será llevado ante la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. social. registrado ante el Registro Civil. ya que cualquier irregularidad cometida por este organismo. ya que cualquier irregularidad cometida por este organismo.

y tambien tienen personalidad juridica. 6. donde el pueblo formula. es decir para poner en practica el ejercicio del las decisiones adoptadas por la comunidad. 4. controla y evalúa las políticas publicas de tal manera que incorpora a las diferentes expresiones organizadas dentro de una comunidad. si no también por que su cuerpo electoral . 4.12 y 19 LCC) por lo que se establece como organo primario no solo porque la elección de sus miembros es de primer grado.1.5. planteando una nueva reingeniería social. la instancia básica de planificación. grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanos que permitan al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de políticas publicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. son la expresión legal y legitima de un proceso constituyente que contribuirá a definir una estructura social donde un nuevo poder popular se convierte en un instrumento que garantiza la participación ciudadana. que funciona como el ente planificador de proyectos de producción que desarrollen nuevas fuentes de trabajos e impulsen el desarrollo social y económico de la comunidad y a su vez un mecanismo de participación ciudadana.” En su esencia política.Definición de los consejos comunales : Es una nueva estructura social.2. ejecuta.” Los consejos comunales están concebidos como un conjunto de propuestas estratégicas que persiguen redefinir y cambiar las relaciones entre estado y sociedad permitiendo que esta ultima se apropie de funciones de aquel en un supuesto intento de democratización social. Del mismo modo la ley especial los define como “instancias de participación.4. …Domitila Peña Bastidas asegura “que es una forma de organización que pueden darse los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio del poder popular. 4. Por lo cual estos se caracterizan por tener un origen primario y democratico (art. 4. caracteristicas de los consejos comunales Los consejos comunales tienen un territorio o area geografica determinada por su propia realidad o acto creador en asamblea de ciudadanos. articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. Es además.

lo que concatenado con la ley confirma que la concepción de este ente tienen una misión o una finalidad de participación o protagonismo achunte. En otro orden de ideas tambien poseen potestad legislativa en sentido amplio de conformidad con los numerales 1 y 2 de art 6 LCC. y los que provengan de la ley de creación del fondo intergubernamental para la descentralización pasan a ser propios de los consejo comunales (art. los consejos comunales tienen competencias propias las cuales las podemos observar desde dos puntos de vista uno genérico el cual abarca la defensa de los intereses. Art15 LCC). 4. ya que en el numeral 1 se establece que el equipo promotor provisional esta integrado por los ciudadanos y ciudadanas ·”de la comunidad que asumen esa iniciativa.5. Finalmente vale destacar gozan de autonomía jurídica ya que al margen de la sujeción que puedan y deban tener al control de la contraloría general de la republica por manejar fondos públicos. 25. ser habitante de la comunidad y mayor de quince años. 10 . o viceversa.2 LCC).1 y 25.” Luego tambien es importante destacar que.nace en abstracto y lo levanta la inspiración o iniciativa de organización (equipo promotor provisional. los mismos generan sus propios recursos no por via impositiva si no por la administración de los servicios públicos que les sean transferidos por el estado y los generados por el manejo financiero de sus recursos (art.3 y 24.4 LCC ). la realización de sus fines. mediante una única orientación de ley. Y a su vez competencias concretas no desde el punto de vista de enumeración. 6 . La realización concreta de la actividad publica. los estados y los municipios.1 y 26 ) Los recursos transferidos por la republica. aprueba el plan de desarrollo de l comunidad y de los proyectos que ejecuta bajo la administración de sus propios recursos transferidos y gestionados a traves del banco comunal (art. Asi la samblea de ciudadanos instancia primaria y maxima del consejo comunal. 22. si no a través de la forma en que están concebidos los comités de trabajo o temáticos en todas las materias posibles y especialmente a traves de la unidad de gestion financiera o banco comunal. pues esta implícito en el art 15 eiusdem que en la iniciativa del equipo promotor provisional queda comprendida la comunidad y por ende el rea geografica . 25. la asamblea de ciudadanos aprueba las normas de convivencia de la comunidad y los estatutos. ademas. limitada en lo geografico. la comunidad. tambien se concibe en abstracto y se concreta en la inspiración creadora. En relación a los recursos los consejos comunales del mismo modo que propios reciben estos por parte del estado y municipios. (Indistintamente de su propio órgano de contraloría social ) y al margen de que en el equipo promotor provisional deba participar un representante de la comisión .

Antecedentes normativos de los consejos comunales: Desde una perspectiva legal los antecedentes normativos de los consejos comunales como figura juridica para la participación ciudadana se pueden encontrar en las referencias locales que se elaboran a partir de un conjunto de leyes. Desde las perspectiva de la planificación o los consejos de desarrollo economico y social que se desprende de la aplicación de dos leyes: la ley organica de descentralización. municipios foráneos de la ley organica de regimen municipal y sus componentes organizativos o de funcionamiento para la participación ciudadana y comunitaria en las asociaciones de vecinos.presidencial del poder popular y que los consejos comunales tengan que registrase ante la comision local presidencial el poder popular. sus organos solo son revisable en via jurisdiccional. . Los antecedentes legales se desarrollan en el contexto de la planificación participativa y la existencia de los organos de participación para intervenir en las diferentes etapas del proceso de eleboracion y ejecución de las politicas publicas legalmente previstas y posteriormente llevados al texto de la republica bolivariana de Venezuela. delimitacion y transferencia de competencias del poder publico y la ley de fondo intergubernamental para la descentralización. Desde el punto de vista de las referencias locales por su contenido conceptuales de las juntas comunales.

los cuales describimos a continuación: . donde se establecen las competencias. en relación a los mecanismos de solución de conflictos. tiene por objeto solucionar las desavenencias o dificultades. son un sistema en sí mismo que puede actuar complementariamente con la justicia. defensa y vigilancia de los derechos y garantías establecidos en nuestra Carta Magna y en los tratados internacionales sobre derechos humanos. Por lo tanto los medios alternativos. En Venezuela se cuenta con la Defensoría del Pueblo.995 del 05/08/2004.Medios alternativos aplicables por la Defensoría del Pueblo. En ellos la solución del conflicto nace. entre personas u organizaciones. colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas. costumbres y jurisprudencia. viendo las reacciones que tiene en las mismas partes. de la confrontación y armonización de los valores e intereses contrapuestos de las partes. sino que más bien se dirige al conflicto en sí. procedimientos. Los Medios Alternativos de Resolución de Conflictos (MARC) se pueden definir como un conjunto de métodos. debe ser eficiente y debe mejorar o por lo menos no dañar la relación entre las partes. no de la imposición de valores impuestos por el juez. ni a la decisión impuesta por un juez. porque no pretende mirar exhaustivamente las normas existentes. Algunos autores afirman que cualquier método de negociación debe ser juzgado por tres criterios: debe producir un sabio acuerdo (siempre que sea posible el arreglo). no recurriendo a los tribunales. y sus posteriores consecuencias hacia el futuro. la cual tiene a su cargo la promoción. En materia de solución de conflictos es necesario señalar lo que dicta la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37. además de los intereses legítimos. con la característica intervención activa de ambas partes involucradas. en sus artículos 10 y 15. o técnicas que.

con miras a lograr un acuerdo para sus relaciones futuras. facilitación. amparo. Naturaleza de la actuación de la Defensoría del Pueblo… La Defensoría del Pueblo podrá utilizar mecanismos alternativos de resolución de conflictos cuando así lo aconsejen las circunstancias del caso. . el arbitraje. conciliación. entre otras. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios. 1. a lo largo de un periodo. Interponer. … 2. desarrollaremos brevemente alguno de estos MARC: a) La Negociación: es el proceso mediante el cual dos o más personas. hábeas corpus. Artículo 15. seguido por la mediación. A continuación. y cuando lo estime justificado y procedente. la justicia de paz. 3. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad.Artículo 10. cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados… Los medios alternativos permiten entonces que las facciones tengan mayor control respecto a la disputa siendo el medio más directo y simple la negociación. interpretación. conciliar y servir de facilitador en la resolución de conflictos materia de su competencia. las acciones subsidiarias de resarcimiento. hábeas data. intercambian información veraz y suficiente. la evaluación neutral. así como para hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. … 4. que tienen intereses comunes o diferentes. medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales. b) La Mediación: es un medio informal y voluntario de solución de conflictos en el que un tercero imparcial trata mediante técnicas de negociación que las partes identifiquen las posibles zonas de acuerdo. Se pretende influir sobre la conductas del otro para lograr un comportamiento deseado sin usar el poder o la fuerza. Mediar.

mediante una sentencia emitida por él o los árbitros siendo obligatoria para las partes. es decir. la diferencia radica en el nivel de participación activa por parte del tercero.c) La Conciliación: es muy parecida a la mediación. Se le denomina también justicia de vecindad. el conciliador puede emitir opiniones cuando las partes no pueden solucionar rápidamente sus asuntos. la Ley Orgánica del Trabajo. La Ley de . la Ley Sobre el Derecho de Autor (1993). es aplicar justicia a casos muy concretos observando las circunstancias. así como los de coincidencia y de posible negociación. La ley de paz ordena que no necesariamente se cumpla con la legalidad más si con la equidad. los eventos que se pueden producir en una comunidad. sencilla y económica. e) La Evaluación Neutral: consiste en la presencia de una abogado experto designado por un tribunal que luego de oír a las partes y de examinar las pruebas. tales como el Código de Procedimiento Civil que prevé tanto la conciliación como el arbitraje. llevan su diferencia ante uno o varios terceros quienes la resolverán mediante un arbitral de laudo. los Medios Alternativos de solución de Conflictos en Venezuela. Tal como se acotó previamente. que se refiere al arbitraje institucional ante la Dirección Nacional de Derecho de Autor. d) El Arbitraje: es el medio por el cual las partes. Es decir. f) La Justicia de Paz: es la que procura resolver de una manera rápida. es un arbitraje voluntario y se tramita conforme a las previsiones sobre arbitraje del Código de Procedimiento Civil. hace una evaluación del caso para mostrar a cada uno de los contendientes los puntos débiles y los peligros de su tesis. a través de la equidad y que permite que la comunidad elija así sus propios jueces y procedimientos. que regula la Conciliación y Arbitraje como mecanismos para solucionar los conflictos colectivos. de manera voluntaria. a pesar de no haber contado con un rango constitucional sino hasta 1999. están previstos en diversos textos legislativos que son respetados y empleados por la Defensoría del Pueblo.

la Ley de Arbitraje Comercial (1. corresponde a la parte afectada elegir entre uno u otro mecanismo. poniendo fin al procedimiento penal. vecinales.998) y en el Código Orgánico Procesal Penal (2001). que sirven como medida compensatoria para el agraviado por parte del agraviante en hechos punibles que afecten bienes materiales. prevé el arbitraje como mecanismo de solución de controversias entre particulares y empresas de seguros. usuarios y proveedores de servicios. con muy buenos resultados. Además la conciliación está consagrada en otros dispositivos legales tales como en la Ley sobre la Violencia contra la mujer y la familia (1. en aras de la convivencia pacífica. Constituye la Justicia de Paz una nueva forma de administrar justicia que produce una ruptura de paradigmas en comparación al modelo de administración de justicia conocida. establece la conciliación y el arbitraje como mecanismos voluntarios para la resolución de controversias que se susciten entre consumidores. Aparte especial merece la Justicia de Paz ideada para resolver conflictos comunitarios. en el cual ésta es usada como medio para llegar a los acuerdos reparatorios. Es uno de los procedimientos alternativos que buscan superar la insuficiencia del sistema de administración de justicia.998) conjuntamente con el Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Promoción y Protección de Inversiones las cuales surgen de la necesidad de brindar mayor seguridad jurídica a los inversionistas y la nueva Ley Orgánica Procesal del Trabajo (2002).Empresas de Seguros y Reaseguros (1994). La Constitución de 1999 da sustentación expresa en el artículo 258 para que por ley se organice "la justicia de paz en las comunidades". en este caso. La Ley de Protección al Consumidor y al Usuario (1995). enrumbándose a la consecución de soluciones aportadas por las partes en conflicto. por cuanto ésta se encuentra orientada hacia la conciliación como primer peldaño en la resolución de conflictos interpersonales. y que poco a poco. cuya importancia y utilidad tienen reconocimiento en las sociedades que han comprendido el efecto positivo que generar al mejorar el clima de armonía entre los miembros de la comunidad Bibliografía . ha tomado auge.

. Venezuela.La transformación en Venezuela Gregory wilpert edición Monte Ávila (2009) Caracas.

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