Asamblea de Ciudadanos: definición, características, basé constitucional y legal. Ámbito de aplicación en la solución de conflictos.

El concepto más común de Democracia es ‘’Gobierno del Pueblo’’. Visto así, Democracia y Participación, son complementarios, pues ésta, en los asuntos públicos le da contenido y la amplía en término de legitimidad y representatividad. Es por ello, que en este momento histórico que viven todos los venezolanos, cuya tarea inminente está signada por la necesidad de replantear el papel de los ciudadanos en el plano de una Democracia mas participativa, ya que no sólo la Participación electoral legitima a los sistemas democráticos, sino que surge como otra vía, la creación de un nuevo pacto social que fortalezca el accionar del ciudadano y construya las bases para una fuerte participación ciudadana que contribuya a la sustentabilidad del sistema democrático. Por consiguiente, El fortalecimiento de la Participación Ciudadana debe asegurar la capacidad de los ciudadanos de intervenir en ‘’lo público’’ y este Derecho sólo es posible si se promueve una articulación Estado, Sociedad Civil y Ciudadanos, siendo el gobierno local el ámbito más adecuado para impulsar estos procesos de participación. Siendo el objetivo de la Participación Ciudadana, hacer más fuerte, directo y cotidiano las relaciones entre ciudadano y estado con la finalidad de tomar y ejecutar decisiones de manera conjunta, y para ello se han creado mecanismos de participación diferentes a los de los partidos políticos que cada día representan menos a la sociedad civil, a sus intereses sectoriales y al Municipio, que es la organización jurídico política que enmarca la vida local. Asamblea de ciudadanos. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la máxima autoridad de la comunidad y los Consejos del poder popular. Está conformada por todos los habitantes dentro de la poligonal o área geográfica de los Consejos Comunales del poder popular u organizaciones territoriales, y los integrantes de las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas de los Consejos del poder popular.

planificar y aprobar en conjunto con los órganos del Estado la transferencia de servicios públicos. de un autentico poder popular y la emancipación social e individual. justicia de paz y control de políticas públicas hacia los Consejos del poder popular. * En todos los casos para la toma de decisiones la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deberá tener un quórum mínimo de quince por ciento (15%) en segunda convocatoria y las decisiones serán tomadas por el cincuenta más un por ciento (51%) de los votos de la Asamblea. 1La asamblea de ciudadanos es la máxima instancia de deliberación y decisión para el ejercicio del poder comunitario. Características de la asamblea de ciudadanos. Atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos. * Ejecutar las consultas populares en los grandes asuntos de la nación. . * Elegir y designar a los voceros y voceras de los Consejos del poder popular. * Convenir. * Ejercer el Poder Popular a través de los Consejos del poder popular y sus instancias de integración. * Aprobar la declaratoria de constituir las Comunas Socialistas. 2Sus decisiones son de carácter vinculante.También se puede definir como el producto de la educación liberadora que vive esta nueva generación de venezolanos. que lucha aferradamente para consolidar la constitución de una sociedad libre. * Aprobar normas de convivencia y adoptar las decisiones esenciales de la vida comunal. Las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de los Consejos del poder popular tendrán carácter vinculante en el ámbito sectorial y territorial respectivo. coordinación y articulación. funciones ejecutivas. siempre que no contravenga con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

dependerá de la realidad de cada comunidad. Los proyectos deben contar con una programación de acciones determinadas en el tiempo. infraestructura. Las asambleas de ciudadanos y ciudadanas están en la capacidad de prestar apoyo a todo una serie de proyectos y trabajos que van en beneficio de la comunidad ejemplo. 5barrio. los responsables y los resultados esperados. 4Las decisiones serán tomadas por mayoría simple de las asistentes a dicha asamblea. protección ciudadana.3- La asamblea de ciudadanos y ciudadanas será conformada por los habitantes de su ámbito geográfico. sectores poblacionales de atención preferencial. Proyectos comunitarios: Es el conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos para dar respuestas a las necesidades. 6Las asambleas de barrio de la quinta república se fundamentaron Las asambleas de ciudadanas y ciudadanos tienen su origen cuando los habitantes de los barrios se unieron y originaron lo que llamaron asambleas de para ser mas efectivas y eficientes que las del pasado. aspiraciones y potencialidades de las comunidades. El número y contenido de las aéreas de trabajo. los recursos. y comunicación alternativa. seguridad y . desarrollo integral. obras y servicios comunitarios. vivienda. hábitat. Aéreas de trabajo: Se constituye en relación con las particularidades y los problemas más revolantes de la comunidad. podrán ser: Economía popular y desarrollo endógeno. información.

establece que el equipo electoral provisional y el equipo promotor. Imagen objetivo: Es el conjunto de proposiciones que conciben en la comunidad deseada. . Base constitucional y legal: La constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 hace mención a las asambleas de ciudadanos en el articulo 70. Plan de desarrollo integral: Es el documento que identifica la imagen objetiva. Lo más importante es que. la asamblea de ciudadanos y ciudadanas desempeña un papel muy importante dentro la ley de los consejos comunales ya que ella es quien toma las decisiones dentro de la comunidad.defensa y cualquier otra que defina la comunidad. motivo por el cual ejerce su participación en cada uno de los artículos de la Ley orgánica de los Consejos Comunales. y expresa que todos los ciudadanos tienen derecho a formar asambleas de ciudadanas y ciudadanos. Dicha ley. las prioridades y los proyectos comunitarios que colaboran al logro del desarrollo integral de la comunidad. Artículo 9. sin embargo. aprobada por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para un periodo determinado. son los encargados de convocar a la constitución de la primera asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Artículo 10. que se expresan a continuación. las potencialidades y limitaciones. y aun a la fecha no ha sido aprobada. estipula que la asamblea de ciudadanos será la encargada de designar los voceros y voceras a través de un proceso de elecciones. las aéreas de trabajo agruparan varios comité de trabajo. los detalles sobre como se pueden convocar dichas asambleas o el significado de vinculante se deja para la creación de otra ley. la cual se introdujo en la Asamblea Nacional en el 2001.

la Unidad Ejecutiva. la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cumple un papel muy importante en la comunidad. Artículo 30. Es importante destacar. Artículo 27. que todos estos artículos están concatenados con el Artículo 70 de la constitución de la República Bolivariana de Venezuela. el colectivo de coordinación comunitaria. Ámbito de aplicación en la solución de conflictos. Los consejos comunales y todos sus miembros deben acatar las . de acuerdo con sus particularidades y considerando la base poblacional de la comunidad. OJO En el ámbito comunitario y financiero la asamblea de cuidadnos y ciudadanas es quien ejecuta las decisiones que le compete elaborando registros contables con los soportes que demuestran los ingresos y egresos efectuados trimestralmente se debe efectuar un informe donde se rendirá cuenta a la asamblea de ciudadanos de todos los recursos utilizados provenientes de cualquier órgano del poder publico. dispone que la unidad ejecutiva es la instancia del consejo comunal que articula la participación de los habitantes de la comunidad.Art. La Unidad Administrativa y Financiera y la Unidad de Contraloría Social. Cuando hablamos de ámbito de aplicación nos referimos al espacio geográfico que ocupan los habitantes de la comunidad y donde se desarrollara el consejo comunal. Por consiguiente. 19. Los límites geográficos se establecen o ratifican en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. sus decisiones son de carácter vinculante. establece que el Consejo Comunal estará integrado por: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal. movimientos sociales y populares en los diferentes comités de trabajo. motivo por el cual deben ser respetadas en el ámbito geográfico donde se desarrollan. organizaciones comunitarias. consagra que la unidad administrativa y financiera es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administración e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales.

Por consiguiente. organismo encargado junto con otros entes. para que estos le lleguen a las comunidades y no sean desviados y mal utilizados. de lo contrario se estaría violando la ley de los consejos comunales. . registrado ante el Registro Civil. para que estos le lleguen a las comunidades y no sean desviados y mal utilizados. bien sea del orden económico. del buen funcionamiento y distribución de los recursos que baja el estado. siempre y cuando sean en beneficio de la colectividad. inclusive cultural y deportiva. Así como también. debe estar presente en la aprobación de proyectos y en la toma de cualquier decisión. que el consejo comunal se encuentre debidamente registrado ante el Registro Civil. será llevado ante la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. social. Por todo lo expresado anteriormente. y cometan cualquier irregularidad que perjudique a la comunidad. del buen funcionamiento y distribución de los recursos que baja el estado. inclusive cultural y deportiva. político. bien sea del orden económico. organismo encargado junto con otros entes. tiene la facultad para revocar a los voceros y voceras que no cumplan con sus funciones. ya que cualquier irregularidad cometida por este organismo. es muy importante. ya que cualquier irregularidad cometida por este organismo.decisiones que tome la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. social. político. será llevado ante la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.

caracteristicas de los consejos comunales Los consejos comunales tienen un territorio o area geografica determinada por su propia realidad o acto creador en asamblea de ciudadanos. planteando una nueva reingeniería social.4. Del mismo modo la ley especial los define como “instancias de participación. y tambien tienen personalidad juridica. 4. son la expresión legal y legitima de un proceso constituyente que contribuirá a definir una estructura social donde un nuevo poder popular se convierte en un instrumento que garantiza la participación ciudadana. articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias.2. 4.1. ejecuta.” En su esencia política. que funciona como el ente planificador de proyectos de producción que desarrollen nuevas fuentes de trabajos e impulsen el desarrollo social y económico de la comunidad y a su vez un mecanismo de participación ciudadana. controla y evalúa las políticas publicas de tal manera que incorpora a las diferentes expresiones organizadas dentro de una comunidad. 4. Por lo cual estos se caracterizan por tener un origen primario y democratico (art. la instancia básica de planificación. …Domitila Peña Bastidas asegura “que es una forma de organización que pueden darse los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio del poder popular.Definición de los consejos comunales : Es una nueva estructura social. 4. donde el pueblo formula. es decir para poner en practica el ejercicio del las decisiones adoptadas por la comunidad.12 y 19 LCC) por lo que se establece como organo primario no solo porque la elección de sus miembros es de primer grado.5. si no también por que su cuerpo electoral . 6.” Los consejos comunales están concebidos como un conjunto de propuestas estratégicas que persiguen redefinir y cambiar las relaciones entre estado y sociedad permitiendo que esta ultima se apropie de funciones de aquel en un supuesto intento de democratización social. grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanos que permitan al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de políticas publicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. Es además.

los estados y los municipios. ademas.2 LCC). 6 . 10 . Asi la samblea de ciudadanos instancia primaria y maxima del consejo comunal. En otro orden de ideas tambien poseen potestad legislativa en sentido amplio de conformidad con los numerales 1 y 2 de art 6 LCC. ser habitante de la comunidad y mayor de quince años. los mismos generan sus propios recursos no por via impositiva si no por la administración de los servicios públicos que les sean transferidos por el estado y los generados por el manejo financiero de sus recursos (art. mediante una única orientación de ley. si no a través de la forma en que están concebidos los comités de trabajo o temáticos en todas las materias posibles y especialmente a traves de la unidad de gestion financiera o banco comunal. ya que en el numeral 1 se establece que el equipo promotor provisional esta integrado por los ciudadanos y ciudadanas ·”de la comunidad que asumen esa iniciativa. Y a su vez competencias concretas no desde el punto de vista de enumeración. 25. La realización concreta de la actividad publica.4 LCC ). los consejos comunales tienen competencias propias las cuales las podemos observar desde dos puntos de vista uno genérico el cual abarca la defensa de los intereses. tambien se concibe en abstracto y se concreta en la inspiración creadora. o viceversa.1 y 26 ) Los recursos transferidos por la republica. Art15 LCC).nace en abstracto y lo levanta la inspiración o iniciativa de organización (equipo promotor provisional. 25. y los que provengan de la ley de creación del fondo intergubernamental para la descentralización pasan a ser propios de los consejo comunales (art. pues esta implícito en el art 15 eiusdem que en la iniciativa del equipo promotor provisional queda comprendida la comunidad y por ende el rea geografica . 4. lo que concatenado con la ley confirma que la concepción de este ente tienen una misión o una finalidad de participación o protagonismo achunte. En relación a los recursos los consejos comunales del mismo modo que propios reciben estos por parte del estado y municipios.” Luego tambien es importante destacar que. limitada en lo geografico. aprueba el plan de desarrollo de l comunidad y de los proyectos que ejecuta bajo la administración de sus propios recursos transferidos y gestionados a traves del banco comunal (art.5. (Indistintamente de su propio órgano de contraloría social ) y al margen de que en el equipo promotor provisional deba participar un representante de la comisión .3 y 24. la realización de sus fines. la asamblea de ciudadanos aprueba las normas de convivencia de la comunidad y los estatutos.1 y 25. 22. Finalmente vale destacar gozan de autonomía jurídica ya que al margen de la sujeción que puedan y deban tener al control de la contraloría general de la republica por manejar fondos públicos. la comunidad.

delimitacion y transferencia de competencias del poder publico y la ley de fondo intergubernamental para la descentralización. .presidencial del poder popular y que los consejos comunales tengan que registrase ante la comision local presidencial el poder popular. Los antecedentes legales se desarrollan en el contexto de la planificación participativa y la existencia de los organos de participación para intervenir en las diferentes etapas del proceso de eleboracion y ejecución de las politicas publicas legalmente previstas y posteriormente llevados al texto de la republica bolivariana de Venezuela. Antecedentes normativos de los consejos comunales: Desde una perspectiva legal los antecedentes normativos de los consejos comunales como figura juridica para la participación ciudadana se pueden encontrar en las referencias locales que se elaboran a partir de un conjunto de leyes. sus organos solo son revisable en via jurisdiccional. Desde el punto de vista de las referencias locales por su contenido conceptuales de las juntas comunales. municipios foráneos de la ley organica de regimen municipal y sus componentes organizativos o de funcionamiento para la participación ciudadana y comunitaria en las asociaciones de vecinos. Desde las perspectiva de la planificación o los consejos de desarrollo economico y social que se desprende de la aplicación de dos leyes: la ley organica de descentralización.

Algunos autores afirman que cualquier método de negociación debe ser juzgado por tres criterios: debe producir un sabio acuerdo (siempre que sea posible el arreglo). colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas. y sus posteriores consecuencias hacia el futuro. además de los intereses legítimos. de la confrontación y armonización de los valores e intereses contrapuestos de las partes.995 del 05/08/2004. En Venezuela se cuenta con la Defensoría del Pueblo. tiene por objeto solucionar las desavenencias o dificultades. ni a la decisión impuesta por un juez. procedimientos. En materia de solución de conflictos es necesario señalar lo que dicta la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37. porque no pretende mirar exhaustivamente las normas existentes. la cual tiene a su cargo la promoción. los cuales describimos a continuación: . donde se establecen las competencias. con la característica intervención activa de ambas partes involucradas. sino que más bien se dirige al conflicto en sí. o técnicas que.Medios alternativos aplicables por la Defensoría del Pueblo. En ellos la solución del conflicto nace. costumbres y jurisprudencia. no de la imposición de valores impuestos por el juez. Por lo tanto los medios alternativos. en relación a los mecanismos de solución de conflictos. en sus artículos 10 y 15. defensa y vigilancia de los derechos y garantías establecidos en nuestra Carta Magna y en los tratados internacionales sobre derechos humanos. entre personas u organizaciones. Los Medios Alternativos de Resolución de Conflictos (MARC) se pueden definir como un conjunto de métodos. debe ser eficiente y debe mejorar o por lo menos no dañar la relación entre las partes. viendo las reacciones que tiene en las mismas partes. no recurriendo a los tribunales. son un sistema en sí mismo que puede actuar complementariamente con la justicia.

… 2. desarrollaremos brevemente alguno de estos MARC: a) La Negociación: es el proceso mediante el cual dos o más personas. interpretación. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad. con miras a lograr un acuerdo para sus relaciones futuras. hábeas corpus. A continuación. el arbitraje. Mediar. la evaluación neutral. seguido por la mediación. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios. a lo largo de un periodo. . cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados… Los medios alternativos permiten entonces que las facciones tengan mayor control respecto a la disputa siendo el medio más directo y simple la negociación. Artículo 15. conciliar y servir de facilitador en la resolución de conflictos materia de su competencia.Artículo 10. conciliación. intercambian información veraz y suficiente. facilitación. Interponer. amparo. 3. medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales. b) La Mediación: es un medio informal y voluntario de solución de conflictos en el que un tercero imparcial trata mediante técnicas de negociación que las partes identifiquen las posibles zonas de acuerdo. así como para hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. 1. Se pretende influir sobre la conductas del otro para lograr un comportamiento deseado sin usar el poder o la fuerza. Naturaleza de la actuación de la Defensoría del Pueblo… La Defensoría del Pueblo podrá utilizar mecanismos alternativos de resolución de conflictos cuando así lo aconsejen las circunstancias del caso. hábeas data. que tienen intereses comunes o diferentes. … 4. y cuando lo estime justificado y procedente. las acciones subsidiarias de resarcimiento. la justicia de paz. entre otras.

sencilla y económica. e) La Evaluación Neutral: consiste en la presencia de una abogado experto designado por un tribunal que luego de oír a las partes y de examinar las pruebas. a pesar de no haber contado con un rango constitucional sino hasta 1999. de manera voluntaria. es decir. hace una evaluación del caso para mostrar a cada uno de los contendientes los puntos débiles y los peligros de su tesis. los eventos que se pueden producir en una comunidad. Se le denomina también justicia de vecindad. tales como el Código de Procedimiento Civil que prevé tanto la conciliación como el arbitraje. que regula la Conciliación y Arbitraje como mecanismos para solucionar los conflictos colectivos. a través de la equidad y que permite que la comunidad elija así sus propios jueces y procedimientos. La Ley de . llevan su diferencia ante uno o varios terceros quienes la resolverán mediante un arbitral de laudo. que se refiere al arbitraje institucional ante la Dirección Nacional de Derecho de Autor. La ley de paz ordena que no necesariamente se cumpla con la legalidad más si con la equidad. la Ley Sobre el Derecho de Autor (1993). la Ley Orgánica del Trabajo. están previstos en diversos textos legislativos que son respetados y empleados por la Defensoría del Pueblo. mediante una sentencia emitida por él o los árbitros siendo obligatoria para las partes. así como los de coincidencia y de posible negociación. es aplicar justicia a casos muy concretos observando las circunstancias. es un arbitraje voluntario y se tramita conforme a las previsiones sobre arbitraje del Código de Procedimiento Civil.c) La Conciliación: es muy parecida a la mediación. el conciliador puede emitir opiniones cuando las partes no pueden solucionar rápidamente sus asuntos. los Medios Alternativos de solución de Conflictos en Venezuela. la diferencia radica en el nivel de participación activa por parte del tercero. d) El Arbitraje: es el medio por el cual las partes. Tal como se acotó previamente. f) La Justicia de Paz: es la que procura resolver de una manera rápida. Es decir.

establece la conciliación y el arbitraje como mecanismos voluntarios para la resolución de controversias que se susciten entre consumidores. vecinales. que sirven como medida compensatoria para el agraviado por parte del agraviante en hechos punibles que afecten bienes materiales. La Constitución de 1999 da sustentación expresa en el artículo 258 para que por ley se organice "la justicia de paz en las comunidades". en el cual ésta es usada como medio para llegar a los acuerdos reparatorios. por cuanto ésta se encuentra orientada hacia la conciliación como primer peldaño en la resolución de conflictos interpersonales. Constituye la Justicia de Paz una nueva forma de administrar justicia que produce una ruptura de paradigmas en comparación al modelo de administración de justicia conocida. enrumbándose a la consecución de soluciones aportadas por las partes en conflicto. Además la conciliación está consagrada en otros dispositivos legales tales como en la Ley sobre la Violencia contra la mujer y la familia (1. y que poco a poco. Es uno de los procedimientos alternativos que buscan superar la insuficiencia del sistema de administración de justicia. en aras de la convivencia pacífica. con muy buenos resultados. poniendo fin al procedimiento penal. La Ley de Protección al Consumidor y al Usuario (1995). corresponde a la parte afectada elegir entre uno u otro mecanismo. cuya importancia y utilidad tienen reconocimiento en las sociedades que han comprendido el efecto positivo que generar al mejorar el clima de armonía entre los miembros de la comunidad Bibliografía . usuarios y proveedores de servicios.Empresas de Seguros y Reaseguros (1994).998) y en el Código Orgánico Procesal Penal (2001). la Ley de Arbitraje Comercial (1. ha tomado auge. Aparte especial merece la Justicia de Paz ideada para resolver conflictos comunitarios. en este caso.998) conjuntamente con el Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Promoción y Protección de Inversiones las cuales surgen de la necesidad de brindar mayor seguridad jurídica a los inversionistas y la nueva Ley Orgánica Procesal del Trabajo (2002). prevé el arbitraje como mecanismo de solución de controversias entre particulares y empresas de seguros.

Venezuela. .La transformación en Venezuela Gregory wilpert edición Monte Ávila (2009) Caracas.

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