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Asamblea de Ciudadanos

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Asamblea de Ciudadanos: definición, características, basé constitucional y legal. Ámbito de aplicación en la solución de conflictos.

El concepto más común de Democracia es ‘’Gobierno del Pueblo’’. Visto así, Democracia y Participación, son complementarios, pues ésta, en los asuntos públicos le da contenido y la amplía en término de legitimidad y representatividad. Es por ello, que en este momento histórico que viven todos los venezolanos, cuya tarea inminente está signada por la necesidad de replantear el papel de los ciudadanos en el plano de una Democracia mas participativa, ya que no sólo la Participación electoral legitima a los sistemas democráticos, sino que surge como otra vía, la creación de un nuevo pacto social que fortalezca el accionar del ciudadano y construya las bases para una fuerte participación ciudadana que contribuya a la sustentabilidad del sistema democrático. Por consiguiente, El fortalecimiento de la Participación Ciudadana debe asegurar la capacidad de los ciudadanos de intervenir en ‘’lo público’’ y este Derecho sólo es posible si se promueve una articulación Estado, Sociedad Civil y Ciudadanos, siendo el gobierno local el ámbito más adecuado para impulsar estos procesos de participación. Siendo el objetivo de la Participación Ciudadana, hacer más fuerte, directo y cotidiano las relaciones entre ciudadano y estado con la finalidad de tomar y ejecutar decisiones de manera conjunta, y para ello se han creado mecanismos de participación diferentes a los de los partidos políticos que cada día representan menos a la sociedad civil, a sus intereses sectoriales y al Municipio, que es la organización jurídico política que enmarca la vida local. Asamblea de ciudadanos. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la máxima autoridad de la comunidad y los Consejos del poder popular. Está conformada por todos los habitantes dentro de la poligonal o área geográfica de los Consejos Comunales del poder popular u organizaciones territoriales, y los integrantes de las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas de los Consejos del poder popular.

* Elegir y designar a los voceros y voceras de los Consejos del poder popular.También se puede definir como el producto de la educación liberadora que vive esta nueva generación de venezolanos. Atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos. funciones ejecutivas. justicia de paz y control de políticas públicas hacia los Consejos del poder popular. * Convenir. . Características de la asamblea de ciudadanos. 1La asamblea de ciudadanos es la máxima instancia de deliberación y decisión para el ejercicio del poder comunitario. de un autentico poder popular y la emancipación social e individual. Las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de los Consejos del poder popular tendrán carácter vinculante en el ámbito sectorial y territorial respectivo. * Aprobar normas de convivencia y adoptar las decisiones esenciales de la vida comunal. 2Sus decisiones son de carácter vinculante. * Ejecutar las consultas populares en los grandes asuntos de la nación. planificar y aprobar en conjunto con los órganos del Estado la transferencia de servicios públicos. coordinación y articulación. * Aprobar la declaratoria de constituir las Comunas Socialistas. que lucha aferradamente para consolidar la constitución de una sociedad libre. siempre que no contravenga con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. * Ejercer el Poder Popular a través de los Consejos del poder popular y sus instancias de integración. * En todos los casos para la toma de decisiones la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deberá tener un quórum mínimo de quince por ciento (15%) en segunda convocatoria y las decisiones serán tomadas por el cincuenta más un por ciento (51%) de los votos de la Asamblea.

Aéreas de trabajo: Se constituye en relación con las particularidades y los problemas más revolantes de la comunidad. seguridad y . 5barrio. información. los recursos. obras y servicios comunitarios. infraestructura. desarrollo integral. Los proyectos deben contar con una programación de acciones determinadas en el tiempo. aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Las asambleas de ciudadanos y ciudadanas están en la capacidad de prestar apoyo a todo una serie de proyectos y trabajos que van en beneficio de la comunidad ejemplo. Proyectos comunitarios: Es el conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos para dar respuestas a las necesidades. sectores poblacionales de atención preferencial. hábitat. vivienda. podrán ser: Economía popular y desarrollo endógeno. y comunicación alternativa. los responsables y los resultados esperados.3- La asamblea de ciudadanos y ciudadanas será conformada por los habitantes de su ámbito geográfico. 6Las asambleas de barrio de la quinta república se fundamentaron Las asambleas de ciudadanas y ciudadanos tienen su origen cuando los habitantes de los barrios se unieron y originaron lo que llamaron asambleas de para ser mas efectivas y eficientes que las del pasado. El número y contenido de las aéreas de trabajo. 4Las decisiones serán tomadas por mayoría simple de las asistentes a dicha asamblea. dependerá de la realidad de cada comunidad. protección ciudadana.

Lo más importante es que. establece que el equipo electoral provisional y el equipo promotor. Imagen objetivo: Es el conjunto de proposiciones que conciben en la comunidad deseada. Plan de desarrollo integral: Es el documento que identifica la imagen objetiva. Base constitucional y legal: La constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 hace mención a las asambleas de ciudadanos en el articulo 70. Artículo 9. y aun a la fecha no ha sido aprobada. las potencialidades y limitaciones. la cual se introdujo en la Asamblea Nacional en el 2001. las prioridades y los proyectos comunitarios que colaboran al logro del desarrollo integral de la comunidad. son los encargados de convocar a la constitución de la primera asamblea de ciudadanos y ciudadanas. aprobada por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para un periodo determinado. y expresa que todos los ciudadanos tienen derecho a formar asambleas de ciudadanas y ciudadanos. que se expresan a continuación. Dicha ley. la asamblea de ciudadanos y ciudadanas desempeña un papel muy importante dentro la ley de los consejos comunales ya que ella es quien toma las decisiones dentro de la comunidad. Artículo 10.defensa y cualquier otra que defina la comunidad. motivo por el cual ejerce su participación en cada uno de los artículos de la Ley orgánica de los Consejos Comunales. las aéreas de trabajo agruparan varios comité de trabajo. estipula que la asamblea de ciudadanos será la encargada de designar los voceros y voceras a través de un proceso de elecciones. . sin embargo. los detalles sobre como se pueden convocar dichas asambleas o el significado de vinculante se deja para la creación de otra ley.

19. Es importante destacar. Los límites geográficos se establecen o ratifican en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Cuando hablamos de ámbito de aplicación nos referimos al espacio geográfico que ocupan los habitantes de la comunidad y donde se desarrollara el consejo comunal. la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cumple un papel muy importante en la comunidad. sus decisiones son de carácter vinculante. consagra que la unidad administrativa y financiera es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administración e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales. dispone que la unidad ejecutiva es la instancia del consejo comunal que articula la participación de los habitantes de la comunidad. organizaciones comunitarias. de acuerdo con sus particularidades y considerando la base poblacional de la comunidad. el colectivo de coordinación comunitaria. la Unidad Ejecutiva. que todos estos artículos están concatenados con el Artículo 70 de la constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Artículo 27. La Unidad Administrativa y Financiera y la Unidad de Contraloría Social. establece que el Consejo Comunal estará integrado por: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.Art. motivo por el cual deben ser respetadas en el ámbito geográfico donde se desarrollan. OJO En el ámbito comunitario y financiero la asamblea de cuidadnos y ciudadanas es quien ejecuta las decisiones que le compete elaborando registros contables con los soportes que demuestran los ingresos y egresos efectuados trimestralmente se debe efectuar un informe donde se rendirá cuenta a la asamblea de ciudadanos de todos los recursos utilizados provenientes de cualquier órgano del poder publico. Los consejos comunales y todos sus miembros deben acatar las . Ámbito de aplicación en la solución de conflictos. Por consiguiente. Artículo 30. movimientos sociales y populares en los diferentes comités de trabajo.

de lo contrario se estaría violando la ley de los consejos comunales. Por todo lo expresado anteriormente. inclusive cultural y deportiva. será llevado ante la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. . del buen funcionamiento y distribución de los recursos que baja el estado. bien sea del orden económico. y cometan cualquier irregularidad que perjudique a la comunidad. para que estos le lleguen a las comunidades y no sean desviados y mal utilizados. Así como también. político. es muy importante. siempre y cuando sean en beneficio de la colectividad. organismo encargado junto con otros entes. organismo encargado junto con otros entes. inclusive cultural y deportiva. social. del buen funcionamiento y distribución de los recursos que baja el estado. será llevado ante la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. tiene la facultad para revocar a los voceros y voceras que no cumplan con sus funciones. social. ya que cualquier irregularidad cometida por este organismo.decisiones que tome la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. debe estar presente en la aprobación de proyectos y en la toma de cualquier decisión. político. Por consiguiente. bien sea del orden económico. que el consejo comunal se encuentre debidamente registrado ante el Registro Civil. ya que cualquier irregularidad cometida por este organismo. para que estos le lleguen a las comunidades y no sean desviados y mal utilizados. registrado ante el Registro Civil.

que funciona como el ente planificador de proyectos de producción que desarrollen nuevas fuentes de trabajos e impulsen el desarrollo social y económico de la comunidad y a su vez un mecanismo de participación ciudadana. 4.2. la instancia básica de planificación.Definición de los consejos comunales : Es una nueva estructura social. ejecuta.” En su esencia política. controla y evalúa las políticas publicas de tal manera que incorpora a las diferentes expresiones organizadas dentro de una comunidad.4. 4.1. Del mismo modo la ley especial los define como “instancias de participación. donde el pueblo formula.” Los consejos comunales están concebidos como un conjunto de propuestas estratégicas que persiguen redefinir y cambiar las relaciones entre estado y sociedad permitiendo que esta ultima se apropie de funciones de aquel en un supuesto intento de democratización social. Por lo cual estos se caracterizan por tener un origen primario y democratico (art. y tambien tienen personalidad juridica.12 y 19 LCC) por lo que se establece como organo primario no solo porque la elección de sus miembros es de primer grado. caracteristicas de los consejos comunales Los consejos comunales tienen un territorio o area geografica determinada por su propia realidad o acto creador en asamblea de ciudadanos. 4. si no también por que su cuerpo electoral . 6. …Domitila Peña Bastidas asegura “que es una forma de organización que pueden darse los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio del poder popular. articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. Es además. planteando una nueva reingeniería social. es decir para poner en practica el ejercicio del las decisiones adoptadas por la comunidad.5. son la expresión legal y legitima de un proceso constituyente que contribuirá a definir una estructura social donde un nuevo poder popular se convierte en un instrumento que garantiza la participación ciudadana. 4. grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanos que permitan al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de políticas publicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.

Art15 LCC).1 y 26 ) Los recursos transferidos por la republica. 10 . 6 . tambien se concibe en abstracto y se concreta en la inspiración creadora. limitada en lo geografico. En relación a los recursos los consejos comunales del mismo modo que propios reciben estos por parte del estado y municipios. Y a su vez competencias concretas no desde el punto de vista de enumeración. En otro orden de ideas tambien poseen potestad legislativa en sentido amplio de conformidad con los numerales 1 y 2 de art 6 LCC. ademas. 25.3 y 24. ser habitante de la comunidad y mayor de quince años. ya que en el numeral 1 se establece que el equipo promotor provisional esta integrado por los ciudadanos y ciudadanas ·”de la comunidad que asumen esa iniciativa. los estados y los municipios. aprueba el plan de desarrollo de l comunidad y de los proyectos que ejecuta bajo la administración de sus propios recursos transferidos y gestionados a traves del banco comunal (art. los consejos comunales tienen competencias propias las cuales las podemos observar desde dos puntos de vista uno genérico el cual abarca la defensa de los intereses.nace en abstracto y lo levanta la inspiración o iniciativa de organización (equipo promotor provisional. si no a través de la forma en que están concebidos los comités de trabajo o temáticos en todas las materias posibles y especialmente a traves de la unidad de gestion financiera o banco comunal. 4.1 y 25. mediante una única orientación de ley.” Luego tambien es importante destacar que. pues esta implícito en el art 15 eiusdem que en la iniciativa del equipo promotor provisional queda comprendida la comunidad y por ende el rea geografica . la comunidad. 25. (Indistintamente de su propio órgano de contraloría social ) y al margen de que en el equipo promotor provisional deba participar un representante de la comisión .2 LCC).5. lo que concatenado con la ley confirma que la concepción de este ente tienen una misión o una finalidad de participación o protagonismo achunte. o viceversa. 22. la asamblea de ciudadanos aprueba las normas de convivencia de la comunidad y los estatutos. La realización concreta de la actividad publica. los mismos generan sus propios recursos no por via impositiva si no por la administración de los servicios públicos que les sean transferidos por el estado y los generados por el manejo financiero de sus recursos (art.4 LCC ). Asi la samblea de ciudadanos instancia primaria y maxima del consejo comunal. y los que provengan de la ley de creación del fondo intergubernamental para la descentralización pasan a ser propios de los consejo comunales (art. la realización de sus fines. Finalmente vale destacar gozan de autonomía jurídica ya que al margen de la sujeción que puedan y deban tener al control de la contraloría general de la republica por manejar fondos públicos.

Antecedentes normativos de los consejos comunales: Desde una perspectiva legal los antecedentes normativos de los consejos comunales como figura juridica para la participación ciudadana se pueden encontrar en las referencias locales que se elaboran a partir de un conjunto de leyes.presidencial del poder popular y que los consejos comunales tengan que registrase ante la comision local presidencial el poder popular. . delimitacion y transferencia de competencias del poder publico y la ley de fondo intergubernamental para la descentralización. municipios foráneos de la ley organica de regimen municipal y sus componentes organizativos o de funcionamiento para la participación ciudadana y comunitaria en las asociaciones de vecinos. Los antecedentes legales se desarrollan en el contexto de la planificación participativa y la existencia de los organos de participación para intervenir en las diferentes etapas del proceso de eleboracion y ejecución de las politicas publicas legalmente previstas y posteriormente llevados al texto de la republica bolivariana de Venezuela. sus organos solo son revisable en via jurisdiccional. Desde las perspectiva de la planificación o los consejos de desarrollo economico y social que se desprende de la aplicación de dos leyes: la ley organica de descentralización. Desde el punto de vista de las referencias locales por su contenido conceptuales de las juntas comunales.

no de la imposición de valores impuestos por el juez. ni a la decisión impuesta por un juez. no recurriendo a los tribunales. En materia de solución de conflictos es necesario señalar lo que dicta la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37. costumbres y jurisprudencia. En Venezuela se cuenta con la Defensoría del Pueblo. viendo las reacciones que tiene en las mismas partes. con la característica intervención activa de ambas partes involucradas. debe ser eficiente y debe mejorar o por lo menos no dañar la relación entre las partes.Medios alternativos aplicables por la Defensoría del Pueblo. en sus artículos 10 y 15.995 del 05/08/2004. En ellos la solución del conflicto nace. procedimientos. Por lo tanto los medios alternativos. y sus posteriores consecuencias hacia el futuro. sino que más bien se dirige al conflicto en sí. la cual tiene a su cargo la promoción. Los Medios Alternativos de Resolución de Conflictos (MARC) se pueden definir como un conjunto de métodos. donde se establecen las competencias. tiene por objeto solucionar las desavenencias o dificultades. en relación a los mecanismos de solución de conflictos. colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas. son un sistema en sí mismo que puede actuar complementariamente con la justicia. Algunos autores afirman que cualquier método de negociación debe ser juzgado por tres criterios: debe producir un sabio acuerdo (siempre que sea posible el arreglo). entre personas u organizaciones. los cuales describimos a continuación: . además de los intereses legítimos. porque no pretende mirar exhaustivamente las normas existentes. defensa y vigilancia de los derechos y garantías establecidos en nuestra Carta Magna y en los tratados internacionales sobre derechos humanos. o técnicas que. de la confrontación y armonización de los valores e intereses contrapuestos de las partes.

las acciones subsidiarias de resarcimiento. interpretación. intercambian información veraz y suficiente. seguido por la mediación. b) La Mediación: es un medio informal y voluntario de solución de conflictos en el que un tercero imparcial trata mediante técnicas de negociación que las partes identifiquen las posibles zonas de acuerdo. conciliar y servir de facilitador en la resolución de conflictos materia de su competencia. a lo largo de un periodo. conciliación. Artículo 15. la evaluación neutral. Interponer.Artículo 10. . la justicia de paz. … 2. Se pretende influir sobre la conductas del otro para lograr un comportamiento deseado sin usar el poder o la fuerza. que tienen intereses comunes o diferentes. y cuando lo estime justificado y procedente. hábeas corpus. desarrollaremos brevemente alguno de estos MARC: a) La Negociación: es el proceso mediante el cual dos o más personas. con miras a lograr un acuerdo para sus relaciones futuras. Mediar. A continuación. amparo. hábeas data. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad. … 4. cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados… Los medios alternativos permiten entonces que las facciones tengan mayor control respecto a la disputa siendo el medio más directo y simple la negociación. 3. así como para hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales. el arbitraje. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios. facilitación. Naturaleza de la actuación de la Defensoría del Pueblo… La Defensoría del Pueblo podrá utilizar mecanismos alternativos de resolución de conflictos cuando así lo aconsejen las circunstancias del caso. entre otras. 1.

la Ley Sobre el Derecho de Autor (1993). Se le denomina también justicia de vecindad. de manera voluntaria. así como los de coincidencia y de posible negociación. están previstos en diversos textos legislativos que son respetados y empleados por la Defensoría del Pueblo. es decir. mediante una sentencia emitida por él o los árbitros siendo obligatoria para las partes. hace una evaluación del caso para mostrar a cada uno de los contendientes los puntos débiles y los peligros de su tesis. tales como el Código de Procedimiento Civil que prevé tanto la conciliación como el arbitraje. sencilla y económica. a pesar de no haber contado con un rango constitucional sino hasta 1999. la diferencia radica en el nivel de participación activa por parte del tercero. el conciliador puede emitir opiniones cuando las partes no pueden solucionar rápidamente sus asuntos. Tal como se acotó previamente. La Ley de . e) La Evaluación Neutral: consiste en la presencia de una abogado experto designado por un tribunal que luego de oír a las partes y de examinar las pruebas. los Medios Alternativos de solución de Conflictos en Venezuela. f) La Justicia de Paz: es la que procura resolver de una manera rápida. a través de la equidad y que permite que la comunidad elija así sus propios jueces y procedimientos.c) La Conciliación: es muy parecida a la mediación. d) El Arbitraje: es el medio por el cual las partes. es aplicar justicia a casos muy concretos observando las circunstancias. la Ley Orgánica del Trabajo. los eventos que se pueden producir en una comunidad. La ley de paz ordena que no necesariamente se cumpla con la legalidad más si con la equidad. Es decir. es un arbitraje voluntario y se tramita conforme a las previsiones sobre arbitraje del Código de Procedimiento Civil. que regula la Conciliación y Arbitraje como mecanismos para solucionar los conflictos colectivos. llevan su diferencia ante uno o varios terceros quienes la resolverán mediante un arbitral de laudo. que se refiere al arbitraje institucional ante la Dirección Nacional de Derecho de Autor.

establece la conciliación y el arbitraje como mecanismos voluntarios para la resolución de controversias que se susciten entre consumidores. con muy buenos resultados. en aras de la convivencia pacífica. usuarios y proveedores de servicios. por cuanto ésta se encuentra orientada hacia la conciliación como primer peldaño en la resolución de conflictos interpersonales. prevé el arbitraje como mecanismo de solución de controversias entre particulares y empresas de seguros. La Ley de Protección al Consumidor y al Usuario (1995). en este caso. que sirven como medida compensatoria para el agraviado por parte del agraviante en hechos punibles que afecten bienes materiales. enrumbándose a la consecución de soluciones aportadas por las partes en conflicto. la Ley de Arbitraje Comercial (1.Empresas de Seguros y Reaseguros (1994). corresponde a la parte afectada elegir entre uno u otro mecanismo. La Constitución de 1999 da sustentación expresa en el artículo 258 para que por ley se organice "la justicia de paz en las comunidades". Constituye la Justicia de Paz una nueva forma de administrar justicia que produce una ruptura de paradigmas en comparación al modelo de administración de justicia conocida. en el cual ésta es usada como medio para llegar a los acuerdos reparatorios. ha tomado auge. cuya importancia y utilidad tienen reconocimiento en las sociedades que han comprendido el efecto positivo que generar al mejorar el clima de armonía entre los miembros de la comunidad Bibliografía . Aparte especial merece la Justicia de Paz ideada para resolver conflictos comunitarios.998) y en el Código Orgánico Procesal Penal (2001). Además la conciliación está consagrada en otros dispositivos legales tales como en la Ley sobre la Violencia contra la mujer y la familia (1. poniendo fin al procedimiento penal. Es uno de los procedimientos alternativos que buscan superar la insuficiencia del sistema de administración de justicia.998) conjuntamente con el Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Promoción y Protección de Inversiones las cuales surgen de la necesidad de brindar mayor seguridad jurídica a los inversionistas y la nueva Ley Orgánica Procesal del Trabajo (2002). y que poco a poco. vecinales.

. Venezuela.La transformación en Venezuela Gregory wilpert edición Monte Ávila (2009) Caracas.

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