Huancavelica, 23 de diciembre del 2021

INFORME N°048-2021/GOB.REG.HVCA/GR-ORDNSCGRDyDS/ASIST.TEC.GRD/DTR

A : Ing. CESAR TITO ESPINOZA

Director de la oficina Regional de Defensa Nacional, Seguridad Ciudadana,
Gestión del Riesgo de Desastre y Desarrollo Sostenible.

ASUNTO : PRONUNCIAMIENTO SOBRE EL OFICIO N°011-2021-J.V.S.C.CH.T-H

REFERENCIA : OFICIO N°011-2021-J.V.S.C.CH.T-H

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Mediante el presente me dirijo a usted, para saludarlo cordialmente y a la

vez comunicar que el equipo técnico del Área de Gestión de Riesgo de desastre de vuestra
dirección, en atención al OFICIO N°011-2021-J.V.S.C.CH.T-H, donde solicitan elaboración de
“Evaluación de Riesgos del barrio de Chalampampa, perteneciente al distrito de Pampas,
provincia de Tayacaja y departamento de Huancavelica”; para lo cual, se tomaron las siguientes
consideraciones:

1. Antecedentes:

 Mediante OFICIO N°011-2021-J.V.S.C.CH.T-H; solicitan intervención de la

Oficina Regional de Defensa Nacional, Seguridad Ciudadana, Gestión del Riesgo
de Desastre y Desarrollo Sostenible, del Gobierno Regional de Huancavelica;
para la elaboración de: “Evaluación de Riesgos del barrio Chalampampa, del
distrito de Pampas, provincia de Tayacaja y departamento de Huancavelica”.

2. Base legal:

 Ley N°29664. Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres - SINAGERD.
 Decreto Supremo N°048-2011-PCM, Reglamento de la Ley crea el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Decreto Supremo N°002-2018-PCM “Reglamento de Inspecciones Técnicas de
Seguridad en Edificaciones”.
 Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y su modificación
dispuesta por Ley N° 27902.
 LEY N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y su modificatoria aprobada por
la Ley N°28268.
 Ley N°31084: Ley de Presupuesto del sector público para el año fiscal 2021.

3. Análisis:

a) La Ley N°29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), establece en el artículo 14, las competencias de los Gobierno

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 Regionales y Locales enmarcados dentro de la Gestión del Riesgo de Desastres, los
cuales se mencionan a continuación:

 Artículo 14.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales:

14.1: “Los gobiernos regionales y gobiernos locales, como integrantes del
SINAGERD, formulan, aprueban normas y planes, evalúan, dirigen,
organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestión del
Riesgo de Desastres, en el ámbito de su competencia , en el marco de la
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y los lineamientos del
ente rector (…)”.

14.2: “Los presidentes de los gobiernos regionales y los alcaldes son las
máximas autoridades responsables de los procesos de la Gestión del
Riesgo de Desastres dentro de sus respectivos ámbitos de competencia.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los principales ejecutores
de las acciones de gestión del riesgo de desastres”.

14.5: “Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los responsables

directos de incorporar los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres
en la gestión del desarrollo, en el ámbito de su competencia político
administrativa, con el apoyo de las demás entidades públicas y con la
participación del sector privado. Los gobiernos regionales y gobiernos
locales ponen especial atención en el riesgo existente y, por tanto, en la
gestión correctiva”.

b) En el Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, decreto que aprueba el Reglamento de la

Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), de acuerdo a las funciones por competencia de los gobiernos locales y
regionales establece los siguientes artículos:

 Artículo 11.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

11.3: “Identifican el nivel de riesgo existente en sus áreas de jurisdicción y
establecen un plan de gestión correctiva del riesgo, en el cual se establecen
medidas de carácter permanente en el contexto del desarrollo e inversión
(…)”.

 Artículo 19.- Las plataformas de Defensa Civil

19.1 “Las Plataformas de Defensa Civil son espacios permanentes de
participación, coordinación, convergencia de esfuerzos e integración de
propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para la preparación,
respuesta y rehabilitación”.

19.2: “Las Plataformas de Defensa Civil funcionan en los ámbitos

jurisdiccionales regionales y locales”.

 Artículo 20.- Funciones de las plataformas de Defensa Civil

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 20.1 “Formulan propuestas para la ejecución de los procesos de
preparación, respuesta y rehabilitación, con el objetivo de integrar
capacidades y acciones de todos los actores de la sociedad en su ámbito de
competencias”.

c) En la Ley N°31084: Ley de Presupuesto del sector público para el año fiscal 2021,
se establece los siguientes artículos:

 Artículo 55.- Recursos para contribuir a la reducción del riesgo de desastres,

lo siguiente:
55.1. Autorízase, en forma excepcional, en el Año Fiscal 2021, a los
gobiernos regionales y a los gobiernos locales, para utilizar hasta el veinte
por ciento (20%) de los recursos provenientes del canon, sobrecanon y
regalía minera, para ser destinado al financiamiento de actividades
destinadas a: i) la limpieza y/o descolmatación del cauce de ríos y
quebradas; ii) la protección de márgenes de ríos y quebradas con rocas al
volteo; y iii) la monumentación y control de la faja marginal en puntos
críticos, dichas actividades se ejecutan en zonas altamente expuestas a
inundaciones, deslizamientos de tierras y flujo de detritos (huaycos)
identificadas por la Autoridad Nacional del Agua (ANA), el Instituto
Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET), el Instituto Geofísico del
Perú (IGP), el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
(SENAMHI), Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial
(CONIDA) del pliego Ministerio de Defensa y al Instituto Geográfico
Nacional, según corresponda (…)

 Artículo 56.- Recursos para financiar estudios e investigación para la

prevención del riesgo de desastres
56.1. Autorízase, durante el Año Fiscal 2021, a los gobiernos regionales,
gobiernos locales y universidades públicas, para realizar transferencias
financieras a favor del Instituto Geofísico del Perú (IGP), del Servicio
Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), del Instituto Nacional de
Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña (INAIGEM), del
Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET), Centro Nacional de
Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED), de
la Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA)
del pliego Ministerio de Defensa y del Instituto Geográfico Nacional (IGN),
con cargo a los recursos de su presupuesto institucional por las fuentes de
financiamiento Recursos Ordinarios, Recursos Determinados en el rubro
Canon y sobrecanon, regalías, rentas de aduanas y participaciones, y
Recursos Directamente Recaudados, para financiar la elaboración de
estudios y proyectos de investigación en campos relacionados a peligros
generados por fenómenos de origen natural, comportamiento de los
glaciares y ecosistemas de montaña, así como para la implementación de

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 sistemas de observación y alerta temprana; en relación con sus
circunscripciones territoriales (…)

Sustento técnico

 Se sintetiza de lo vertido que, la ocurrencia de eventos, de acuerdo

al nivel de intervención inminente o de emergencia, deberán ser
atendidos por sus autoridades locales, de confirmarse la superación
de su capacidad de respuesta local (financiera, operativa y/o
técnica), este deberá solicitar la intervención al nivel de Gobierno
Inmediato; por encontrase dentro de su ámbito de competencia;
por tanto, corresponde a la Municipalidad Provincial de Tayacaja,
intervenir en la elaboración de la “Evaluación de Riesgos del barrio
de Chalampampa del distrito de Pampas, provincia de Tayacaja y
departamento de Huancavelica”, por contar con capacidad técnica
y porque la Sub Gerencia de Gestión del Riesgo de Desastre o quién
haga de sus veces, son responsables de prevenir y atender
situaciones de emergencia y desastres, brindando los servicios de
Defensa Civil en la jurisdicción de la Provincia de Tayacaja.

 Así mismo, la Municipalidad Provincial de Tayacaja, está en la

capacidad de hacer uso de sus propios recursos de acuerdo a las
fuentes consignadas en los artículos 55 y 56, para financiar la
elaboración de Evaluaciones de Riesgo.

d) Por otro lado, los gobiernos locales son los encargados de realizar encuestas
mediante programas sociales como el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH),
donde administra la información del Padrón General de Hogares (PGH). Este padrón
contiene información socioeconómica de los ciudadanos para que los programas
sociales y subsidios del Estado identifiquen qué personas son parte de los grupos
poblacionales priorizados y podrán acceder a beneficios estatales.

El SISFOH ayuda a identificar personas o grupos poblacionales en situación de

pobreza y extrema pobreza, vulnerabilidad o exclusión, a través de una Clasificación
Socioeconómica (CSE) que se hace de los ciudadanos.

4. Conclusiones

 Se sintetiza de lo vertido que la ocurrencia de eventos, de acuerdo al nivel de

intervención inminente o de emergencia, deberán ser atendidos por sus
autoridades locales, de confirmarse la superación de su capacidad de respuesta
local (financiera, operativa y/o técnica), este deberá solicitar la intervención al
nivel de gobierno inmediato; por encontrase dentro de su ámbito de

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 competencia; por tanto, corresponde a la Municipalidad Provincial de Tayacaja,
intervenir en la elaboración de la “Evaluación de Riesgos del barrio de
Chalampampa del distrito de Pampas, provincia de Tayacaja y departamento
de Huancavelica”.

 La Municipalidad Provincial de Tayacaja, puede hacer uso de sus propios

recursos de acuerdo a las fuentes consignadas en ambos artículos descrito en
los ítems 55.1 Y 56.1, para financiar la elaboración de estudios relacionados a la
evaluación de riesgos.

 La Municipalidad Provincial de Tayacaja, pueden hacer uso de sus propios

recursos, para financiar la elaboración de estudios relacionados a: peligros
generados por fenómenos de origen natural o antrópicos (estimación de riesgo).

 La Municipalidad Provincial de Tayacaja, es el encargado de incorporar en

programas sociales a las personas y/o viviendas vulnerables, en pobreza y
extrema pobreza, de acuerdo a las encuestas realizadas por dichas
municipalidades.

5. Recomendaciones

 Por lo expuesto líneas arriba, recomendamos a la Municipalidad Provincial de

Tayacaja, elaborar la “Evaluación de Riesgos del barrio de Chalampampa del
distrito de Pampas, provincia de Tayacaja y departamento de Huancavelica”,
con la finalidad de actualizar y determinar el nivel de riesgo en la zona.

 Asi mismo, recomendamos a la junta vecinal del barrio de Chalampampa del

distrito de Pampas, en coordinación con la Municipalidad Provincial de Tayacaja,
actualizar los datos socioeconómicos de toda la población que se encuentran
dentro de su jurisdicción, de tal manera que puedan estar inscritos dentro del
programa social del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH).

Señor director, trasládese el presente documento a la Municipalidad

provincial de Tayacaja; para que se pueda tomar las acciones correspondientes, de acuerdo a
las conclusiones y recomendaciones vertidas en el presente documento.

Adjunto al presente:
 Copia de hoja de trámite. (01 folio)
 Copia de OFICIO N°011-2021-J.V.S.C.CH.T-H. (01 folio)

Es cuanto informo a usted para los trámites que corresponda su atención.

Atentamente:

AREA DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRE DE LA ORDNGRDyDS – GORE -HVCA.

Reg. Documentos N° 02080086
Reg. Expediente N° 01551943

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