TÉRMINOS DE REFERENCIA.

SERVICIO DE CONTRATACIÓN DE UN PROFESIONAL PARA EL MANEJO DE SISTEMAS DE

INFORMACIÓN GEOGRÁFICA PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE PREVENCION Y
REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES “PPRRD” DEL DISTRITO DE OLMOS,
PROVINCIA Y REGIÓN DE LAMBAYEQUE

FINALIDAD:
La finalidad del presente TDR, es elaborar el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres (PPRRD) del Distrito de Olmos, Provincia y Región de Lambayeque.

I. UNIDAD ORGÁNICA QUE REQUIERE EL SERVICIO

Área de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil.

II. MARCO LEGAL

a. Constitución Política del Perú.
b. Decreto Legislativo Nº 30225, Ley de contrataciones del Estado.
c. Decreto Supremo N° 354-2018-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y
Modificatorias.
d. Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
e. Ley Nº 27785 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de la República.
f. Código Civil, en forma supletoria.
g. Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022.
h. Constitución Política del Perú, 1993, articulo N°44 establece que son deberes primordiales
del Estado, entre otros: Defender la soberanía nacional, garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos y protege a la población de las amenazas contra su seguridad.
i. Política de estado N° 32 del Acuerdo Nacional referido a La Gestión del Riesgo de
Desastres.
j. Política de estado N° 34 del Acuerdo Nacional referida al Ordenamiento y Gestión
Territorial.
k. Ley Nº 30831, Ley que modifica la Ley N° 29664 – SINAGERD – Incorpora plazo para
presentación del Plan Nacional de GRD y los planes que lo conforman.
l. Ley Nº 30787, que incorpora la aplicación del enfoque de derechos en favor de las
personas afectadas o damnificadas por desastres.
m. Ley Nº 30779, Ley que dispone medidas para el fortalecimiento del SINAGERD – Revisión
y actualización de Política y operatividad del SINAGERD.
n. Ley N° 30754, Ley Marco sobre el Cambio Climático.
o. Ley N° 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo No
Mitigable.
p. Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres -
SINAGERD.
q. Decreto Supremo N° 002-2018-PCM, que aprueba el nuevo Reglamento de Inspecciones
Técnicas de Seguridad en Edificaciones.
r. El Decreto Supremo N° 018-2017-PCM, desactiva la SGRD-PCM (absorbe competencias
el INDECI, ITSE se transfiere del CENEPRED al MVCS, entre otras medidas.
s. Decreto Supremo Nº 034–2014–PCM, aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (PLANAGERD 2014-2021).
t. Decreto Supremo Nº 111–2012–PCM, aprueba la Política Nacional de GRD.

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 u. Decreto Supremo N°046-2012-PCM, aprueba los “Lineamientos que definen el Marco de
Responsabilidades en GRD de las entidades del Estado en los tres niveles de gobierno”.
v. Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley del SINAGERD.
w. Decreto Supremo N° 002-2016/DE, adscribe al Ministerio de Defensa al Instituto Nacional
de Defensa Civil.
x. Decreto de Urgencia N° 004-2017, Decreto de Urgencia que aprueba medidas para
estimular la economía, así como para la atención de intervenciones ante la ocurrencia de
lluvias y peligros y asociados, específicamente Art. 14: Incorporar la declaratoria de las
zonas de alto riesgo no mitigable en los respectivos instrumentos de gestión urbana.
y. Decreto de Urgencia N° 024-2010, Dispone como medida de carácter urgente y de interés
nacional, el diseño e implementación del “Programa Presupuestal Estratégico de
Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres”, en el marco
del Presupuesto por Resultados (PP068).
z. Normas, Directivas y criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando
evitar impactos ambientales negativos.

III. ANTECEDENTES:
Que, mediante Ley N° 29664, se creó el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres – SINAGERD, cuya finalidad es la prevención reducción y el control permanente
de los factores de riesgos de desastres en la sociedad, así como la adecuada preparación y
respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial
énfasis en aquellas relativas a materia económico, ambiental, de seguridad, defensa nacional
y territorial de manera sostenible.

Que, mediante Oficio N° 025028-2021-CG/SADEN, la Contraloría General de la Republica

comunica a la Municipalidad Distrital de Olmos que se ha identificado una situación adversa,
referente a la IMPLEMENTACION DEL PROCESO DE PREVENCION DEL RIESGO DE
DESASTRES EN EL DISTRITO DE OLMOS, contenida en el informe de orientación de Oficio
N° 21515-2021-CG/SADEN-SOO, señalando que: LA ENTIDAD NO HA APROBADO EL
PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES; SITUACION QUE
PUEDE AFECTAR LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DE LAS ACCIONES DE
PREVENCION DEL RIESGO DE DESASTRES Y LA REDUCCION DE LA
VULNERABILIDAD DEL DISTRITO.

Que, mediante INFORME N° 0152– 2021-AGRD-DC/MDO de fecha 29 de diciembre del

2021, la oficina del Área de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil elevo dicho
informe a Gerencia Municipal para que sea derivado al Órgano de Control Institucional de la
Municipalidad Distrital de Olmos, donde se comunica que el el 22 de diciembre se ha iniciado
la "IMPLEMENTACIÓN DEL PROCESO DE PREVENSIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES"
del Distrito de Olmos, según el “ACTA DE REUNION DE COMPROMISO PARA LA
ELABORACION DEL PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE
DESASTRES – PPRRD DEL DISTRITO DE OLMOS”, firmado por los integrantes del Grupo
de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Distrital de Olmos –
2021, en cumplimiento de la Ley N° 29664 – Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres, su Reglamento y Directiva N° 001-2012-PCM-SINAGERD, donde de manera
unánime acuerdan establecer como fecha límite para la elaboración y aprobación urgente del
“PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES – PPRRD DEL
DISTRITO DE OLMOS” el día 22 de marzo del 2022.

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 Luego, con fecha 28 de diciembre del presente año en curso el alcalde de la Municipalidad
Distrital de Olmos Sr. Javier Roque Antón, mediante OFICIO N° 434-2021-MDO/A dirigido al
jefe del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres –
CENEPRED solicita ASISTENCIA TECNICA EN LA FORMULACION DEL PLAN DE
PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES – PPRRD DEL DISTRITO DE
OLMOS.

Que, mediante INFORME N° 005– 2022-AGRD-DC-MDO/WEMR de fecha 17 de enero del

2022, la oficina del Área de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil elevo el
PROYECTO BORRADOR DE RESOLUCIÓN DE ALCALDIA PARA LA CONFORMACIÓN
DE EQUIPO TÉCNICO ENCARGADO DE LA ELABORACIÓN DE INSTRUMENTOS
TÉCNICOS EN LOS PROCESOS DE ESTIMACIÓN, PREVENCIÓN, REDUCCIÓN Y
RECONSTRUCCIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOS – 2022. Asimismo,
dicho EQUIPO TÉCNICO será responsable d el seguimiento respectivo para la formulación,
aprobación y ejecución de los siguientes planes: PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN
DE RIESGO DE DESASTRES - PPRRD, PLAN DE PREPARACIÓN - PP, PLAN DE
OPERACIONES DE EMERGENCIA - POE, PLAN DE EDUCACIÓN COMUNITARIA - PEC,
PLAN DE REHABILITACIÓN – PR y PLANES DE CONTINGENCIA - PC.

IV. JUSTIFICACIÓN:
Para la "IMPLEMENTACIÓN DEL PROCESO DE PREVENSIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES" DEL DISTRITO DE OLMOS contenida en el informe de orientación de Oficio
N° 21515-2021-CG/SADEN-SOO; se requiere la contratación de una persona natural, en
adelante “PROFESIONAL”, para que se encargue del MANEJO DE SISTEMAS DE
INFORMACIÓN GEOGRÁFICA PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE PREVENCION Y
REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES “PPRRD” DEL DISTRITO DE OLMOS,
PROVINCIA Y REGIÓN DE LAMBAYEQUE. Los presentes Términos de Referencia (TdR)
están referidos a la contratación de un ESPECIALISTA para la SERVICIO DE
CONTRATACIÓN DE UN PROFESIONAL PARA EL MANEJO DE SISTEMAS DE
INFORMACIÓN GEOGRÁFICA PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE PREVENCION Y
REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES “PPRRD” DEL DISTRITO DE OLMOS,
PROVINCIA Y REGIÓN DE LAMBAYEQUE, según la metodología aprobada por el
CENEPRED, por tal motivo, se requiere la contratación un profesional que cuente con amplio
conocimiento en el manejo de los software CIVIL 3D, GOOGLE EARTH, AUTOCAD, ARGIS,
GLABAL MAPPER y entre otros, así como el manejo del Sistema Nacional de Información
para la Prevención y Atención de Desastres – SINPAD, para que puedan elaborar estos
estudios.

V. OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN
Contratación de una (01) persona natural – PROFESIONAL que cuente con amplio
conocimiento en el manejo de los software CIVIL 3D, GOOGLE EARTH, AUTOCAD, ARGIS,
GLABAL MAPPER y entre otros, así como el manejo del Sistema Nacional de Información
para la Prevención y Atención de Desastres – SINPAD, para la elaboración y formulación de
PLANES DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL DIESGO DE DESASTRES y entre otros
planes en concordancia con el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, que se
encargue junto al equipo técnico del Área de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil
de la Municipalidad Distrital de Olmos de elaborar estudios de análisis de las condiciones de
vulnerabilidad y sus respuestas de prevención y reducción del riesgo ante peligros de origen
natural (sismo y movimientos en masa), así como la determinación de los niveles del riesgo

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 de desastres, incluyendo los mapas y planos respectivos, así como las medidas de
prevención y reducción de riesgos en el Distrito de Olmos.

VI. ÁMBITO DEL ESTUDIO Y METODOLOGÍA

Los estudios se desarrollarán en la jurisdicción distrital del Distrito de Olmos. Respecto a la
metodología, los estudios de desarrollarán en base a la metodología establecida en los
manuales establecidos por CENEPRED (Manual para la Evaluación de Riesgos Originados
por Inundaciones Fluviales, Manual para la Evaluación de Riesgos por Fenómenos Naturales
V.2, Manual para la Evaluación de Riesgos Inducidos por la Acción Humana, Manual para la
Evaluación de Riesgos Biológicos, Manual para la Evaluación de Riesgos Originados por
Fenómeno Volcánico y Manual para la Evaluación del Riesgo por Sismos) y los elementos
adicionales que aporte el PROFESIONAL.

La presente contratación para la formulación del presente plan tiene un enfoque

multiamenaza, que se pondrá en práctica en la elaboración de diagnósticos relativos al
análisis de amenazas, vulnerabilidades y riesgos, considerando la amenaza sísmica, las
amenazas de efecto en cadena como la caída de rocas, deslizamientos y probables lluvias
intensas asociadas a un Fenómeno de El Niño. Además, el Distrito de Olmos siempre ha
presentado fenómenos naturales a causa de la creciente del río Olmos, que eventualmente
han sido objeto de inundaciones. EL PROFESIONAL, en coordinación con el Área de Gestión
del Riesgo de Desastres y Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Olmos, actualizará
los escenarios de riesgo distrital, mapeando los barrios (asentamientos humanos), caseríos y
sector en riesgo y ejecutará las respectivas Evaluaciones de Riesgo (EVAR) junto al
CENEPRED de barrios seleccionados, que servirán para el diseño de acciones con el
“enfoque de barrio” del Proyecto.

A partir de la información existente se desarrollará un mayor conocimiento sobre:

- Los probables impactos de los peligros identificados sobre la población y sus medios de
vida, para dimensionar las necesidades que se producirían en caso de terremoto.

- Las vulnerabilidades, considerando el enfoque de género e inclusión, de la población, el tipo

de vivienda y las actividades económicas que realiza. Se analizará de manera especial la
vulnerabilidad sísmica que determinará el mayor impacto económico y social en el Distrito de
Olmos. A nivel de barrio, el análisis se enfatizará en áreas de laderas que se ven afectadas
por desprendimientos de rocas, deslizamientos y huaycos.

- Para el análisis de la exposición y vulnerabilidad de la población y sus hogares se recopilará

datos de campo y se producirán mapas de vulnerabilidad. Luego, se realizará la generación
de mapas e información sobre el riesgo sísmico y de tsunami, siendo el riesgo el cálculo del
tipo y nivel potencial de daño humano y material que podría ocurrir en el ámbito distrital.

Para la formulación del presenta plan o estudio a nivel de barrios priorizados se utilizará los
manuales elaborados por el CENEPRED. El levantamiento y procesamiento de la información
se realizará en un Sistema de Información Geográfica (SIG) que ayudará a la MDO a tener
una referencia geográfica de vulnerabilidades y riesgos, útil para enfocar sus estrategias con
un enfoque territorial. EL PROFESIONAL tendrá amplio conocimiento en sistemas GIS para
el mapeo del respectivo estudio.

VII. ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR EL PROVEEDOR

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Las actividades se desarrollarán en tres fases:

a. Fase de Planeamiento y organización:

• Plan de trabajo del análisis de vulnerabilidad y del cálculo del riesgo.
• Desarrollo de metodología, se tomará la planteada por el Manual de Evaluación de
Riesgo del CENEPRED, espacialmente a nivel de análisis de vulnerabilidad de espacios
e infraestructura pública.
• Conformación del equipo técnico de levantamiento de campo y procesamiento de
información.
• Capacitación del equipo técnico de levantamiento de campo y procesamiento de
información, tanto en gabinete como en campo. Determinación de zonas de trabajo.
• Recopilación y sistematización de información existente en la zona, a nivel de planos,
relaciones con líderes y dirigentes comunales, entre otros.
• Participación en reuniones con el EQUIPO TÉCNICO ENCARGADO DE LA
ELABORACIÓN DE INSTRUMENTOS TÉCNICOS EN LOS PROCESOS DE
ESTIMACIÓN, PREVENCIÓN, REDUCCIÓN Y RECONSTRUCCIÓN DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOS – 2022 y con otros actores.
• Participación en reuniones con el equipo técnico del AGRD-DC y con otros actores.

b. Fase de Trabajo de Campo:

• Levantamiento de información de campo de los indicadores de vulnerabilidad de las
viviendas a nivel de lote, además de infraestructuras existentes en materia de reducción
del riesgo de desastres en los espacios públicos (escaleras, vías de acceso, muros de
contención, entre otros) a nivel de cada asentamiento humano.
• Levantamiento de información de campo de las diferentes tipologías constructivas de
viviendas para análisis de vulnerabilidad de cada tipo, así como de otros elementos
expuestos.
• Determinación y levantamiento de información de campo de las características de la
vulnerabilidad social de las familias (conocimiento del riesgo, nivel de preparación, nivel de
organización familiar y/o comunal, capacidad real para responder en caso de desastre,
situación económica postpandemia, población vulnerable: por discapacidad, género, edad
y otros factores).
• Levantamiento de información de campo de medidas estructurales y no estructurales de
prevención y reducción de riesgos que se hayan ejecutado en las zonas de estudio.
• Determinación en campo de zonas críticas de vulnerabilidad y del riesgo.
• Elaboración de mapas y planos a detalle usando escalas mayores o iguales a 1/25,000
(Según la metodología de CENEPRED).

c. Fase de Gabinete:
• Procesamiento y sistematización de la información de campo.
• Análisis de información identificando y caracterizando viviendas por tipología, población
según características demográficas, económicas, sociales, grupos vulnerables.
• Determinación de niveles de vulnerabilidad y cálculo del riesgo de acuerdo con la
metodología del CENEPRED, complementada por el consultor o consultores, con los
planos respectivos.
• Identificación de sectores críticos de riesgo, incluyendo indicadores de superficie,
población y viviendas comprometidos en cada uno de los sectores críticos de riesgo.
• Determinación de medidas estructurales y no estructurales de prevención y reducción de
riesgos que se recomendarán en el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres (PPRRD) del Distrito de Olmos, Provincia y Región de Lambayeque.

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 • Elaboración del Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (PPRRD) del
Distrito de Olmos, Provincia y Región de Lambayeque conjuntamente con el Jefe y equipo
técnico del Área de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil.

VIII. PERFIL DEL PROVEEDOR

EL PROFESIONAL deberá contar con los siguientes requisitos:

A. Bachiller o titulado en Ingeniería Civil y/o Ingeniería Ambiental y/o Ingeniería

Geográfica, o en especialidades relacionadas con el objeto de la presente
contratación.

B. Manejo de instrumentos y lineamientos técnicos de gestión prospectiva y correctiva

del riesgo (estimación, prevención y reducción del riesgo), instrumentos de gestión y
planificación del desarrollo.

C. Manejo de equipos de georreferenciación, tales como GPS y entre otros.

D. Amplio conocimiento en el manejo de los softwares CIVIL 3D, GOOGLE EARTH,

AUTOCAD, ARGIS, GLABAL MAPPER y entre otros, así como el manejo del Sistema
Nacional de Información para la Prevención y Atención de Desastres – SINPAD.

IX. PLAZO DE LA CONTRATACIÓN

El plazo establecido para la contratación es de 03 meses y medio, dando como inicio el 16 de
febrero al 31 de mayo del 2022, que rige a partir de la firma del contrato, hasta la entrega
final de los productos esperados; pudiendo ser renovables en caso lo requiera el Área de
Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil conforme a sustento técnico por casos de
retraso o de acumulación de trabajos imprevistos.

X. PRODUCTOS ESPERADOS
Como resultados del servicio de consultoría, el profesional junto al equipo técnico del Área de
Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil entregara los siguientes productos:
ELABORACION DEL PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE
DESASTRES “PPRRD” DEL DISTRITO DE OLMOS, PROVINCIA Y REGIÓN DE
LAMBAYEQUE.

XI. MONTO DE PAGO

El monto máximo de pago que pagara la Municipalidad Distrital de Olmos asciende a la suma
total de S./ 7,000.00 Soles y de S./ 2,000.00 Soles mensuales, como concepto de toda
retribución, incluidos los impuestos de Ley.

XII. SUPERVISIÓN Y CONFORMIDAD DEL SERVICIO

La supervisión y conformidad del servicio estará a cargo del Área de Gestión del Riesgo de
Desastres y Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Olmos.

XIII. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN

La contratación de una (01) persona natural, llámese PROFESIONAL será bajo la modalidad
de Locación de Servicios (Servicios No Personales). Por lo tanto, el locador del servicio no es
sujeto a relación de dependencia con la entidad.

XIV. MEDIDAS DE PROTECCIÓN ANTE COVID-19 EN EL DESARROLLO DEL SERVICIO

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 Para el desarrollo de los servicios y con la finalidad de prevenir y reducir el riesgo de contagio
y propagación de COVID-19, el PROFESIONAL deberá adoptar y contar con las condiciones
mínimas de seguridad en cuanto al uso de los equipos de protección personal (mascarilla,
alcohol en gel, protector facial, entre otros), los mismos que serán supervisados por el Área
de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Olmos.

XV. CONSIDERACIONES FINALES

EL PROFESIONAL declara bajo juramento que se compromete a cumplir las obligaciones
derivadas de los presentes Términos de Referencia, bajo sanción de quedar inhabilitado para
contratar con el Estado en caso de incumplimiento.

El PROFESIONAL deberá desarrollar el trabajo en estrecha coordinación con la

Municipalidad Distrital de Olmos a través del Área de Gestión del Riesgo de Desastres y
Defensa Civil, para la ejecución del servicio requerido, según dure el periodo del servicio.

El PROFESIONAL deberá presentar y sustentar los resultados de su trabajo, cada vez que lo
solicite la Municipalidad Distrital de Olmos a través del Área de Gestión del Riesgo de
Desastres y Defensa Civil.

Olmos, febrero del 2022.