ESTUDIO JURIDICO

ROIRO PADILLA & ASOCIADOS

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EXPEDIENTE:
ESPECIALISTA:
CUADERNO: PRINCIPAL.
MATERIA: ACCION DE AMPARO.
SUMILLA: INTERPONGO DEMANDA DE ACCION DE
AMPARO.

AL JUZGADO CIVIL DE ATE - SEDE LA

MERCED.
XXXXXXXXXX, identificada con DNI N°
00000000; con domicilio en: XXXXXX; distrito de ATE,
provincia y departamento de LIMA, con domicilio procesal
en: Asociación VILLA VITARTE Mz. B Lt. 17 segundo
piso, distrito de ATE, provincia y departamento de LIMA,
Casilla Electrónica N° 16380; correo electrónico:
roiro7624@gmail.com, Número de Teléfono Celular:
945671115; a Ud. atentamente digo:

I. PETITORIO:

Que, de acuerdo a los incisos 2; 5; 9; 15; 20; 22; 24 acápite e) del artículo 2
de la Constitución Política del Perú, artículos I, II, III, V, VIII, y IX del Título
Preliminar, artículos 1; 2; 3; 15; 37; 39; 42; 43; 44; 45; 46; 51; 53 y 56 del Código
Procesal Constitucional, INTERPONGO DEMANDA DE ACCION DE AMPARO
contra la resolución de sub gerencia N° 2031 de fecha 09 de abril del 2021 emitido por
la Subgerencia de Promoción y Formalización Empresarial y Turismo de la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE y por poner bloques de cemento en la puerta
de mi vivienda y bodega por la Subgerencia de Control, Operaciones y Sanciones
de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE, por la violación del derecho
constitucional al DERECHO AL TRABAJO (Inciso 15; articulo 2 Constitución
Política del Perú), de acuerdo a los siguientes fundamentos de hecho y de derecho:

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II. NOMBRE Y DIRECCION DEL DEMANDADO:

Subgerencia de Promoción y Formalización Empresarial y Turismo de la y

Subgerencia de Control, Operaciones y Sanciones de la MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ATE, identificada con RUC: 20131378620; a quienes se les deberá
notificar en: PALACIO MUNICIPAL Avenida NICOLAS AYLLON N° 5818
CARRETERA CENTRAL KM. 7,5; distrito de ATE, provincia y departamento de LIMA.

III. FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO: Que, estoy siendo violentado en mi derecho constitucional al trabajo de

parte de la Municipalidad Distrital de Ate, a través de sus malos funcionarios de las
siguientes Sub Gerencias:
 Sub Gerencia de Promoción y Formalización Empresarial y Turismo de la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
 Subgerencia de Control, Operaciones y Sanciones de la MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ATE
Toda vez que la Sub Gerencia de Promoción y Formalización Empresarial y
Turismo emitió la resolución de sub gerencia N° 2031 de fecha 09 de abril del 2021
donde resuelve: en su artículo primero. - Declarar procedente el cese de actividades,
promovido mediante el documento N° 15170-2021, por la señora XXXXXXXXXX,
quiero manifestar que la señora antes mencionada no vive en el domicilio ni es
propietaria, es por ello que me sorprende como pueden estas subgerencias dar una
resolución lesiva a mis intereses, porque el que tiene la bodega y está funcionando
con licencia de funcionamiento con todos los permisos que el ente administrativo emite
como es licencia de funcionamiento, certificado de inspección técnica el cual ha sido
renovado hasta 20 de mayo del 2023, es mi persona, XXXXXXXXXX, quien venía
laborando en mi bodega con normalidad, hasta que la Subgerencia de Control,
Operaciones y Sanciones de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE, puso un
bloque gigantesco en la puerta de mi vivienda a la vez bodega, lo cual no me permite
trabajar ni transitar tanto a mi persona y mis familiares.

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La Sub Gerencia, de Control, Operaciones y Sanciones y Gerencia de Seguridad

Ciudadana, cometiendo abuso de autoridad toda vez que mi bodega cuenta con
Licencia Municipal de Funcionamiento de Establecimientos Comercial, Industrial y de
Servicios emitido el día 16 de mayo del 2016 teniendo autorizado el horario
comprendido entre las 11:00 horas y las 23:00 horas.
Sin embargo, el día 21 de junio del 2021 a horas 12:20 horas, el señor
XXXXXXXXXX y un grupo de trabajadores fiscalizadores y serenos quienes vinieron
con una unidad de grúa municipal con Placa N° 000-000 de la Municipalidad Distrital
de ATE, en forma sorpresiva sin haberme notificado anticipadamente y cometiéndose
abuso de autoridad en forma arbitraria, procedieron a clausurarnos colocando un
bloque de cemento en la puerta de mi bodega y a la vez es mi vivienda, cuando mi
persona jamás ha solicitado ninguna baja de licencia de funcionamiento por el
contrario vengo trabajando con normalidad, tengo productos perecibles, embutidos,
verduras, frutas, pollo, carne, condimentos, por un monto de S/ 5,000.00 (cinco mil
soles), los cuales se estarán perdiendo por la arbitraria medida impuesta de
clausurarme mi bodega sin ninguna notificación alguna por parte de la Gerencia y La
Subgerencia de Promoción y Formalización Empresarial y Turismo de la Municipalidad
Distrital de ATE.
Por otro lado, la señora XXXXXXXXXX, identificada con DNI N° 00000000, vive en el
XXXXX distrito de VILLA EL SALVADOR, quien no es la propietaria del predio ubicado
en XXXXXXXX; distrito de ATE, provincia y departamento de LIMA, de acuerdo a
Registros Públicos (Sunarp) y fue quien presentó un supuesto cese de actividad de mi
bodega, sin adjuntar ningún documento probatorio de propiedad, toda vez que mi
persona soy inquilina por que realicé el contrato de alquiler con la propietaria la señora
XXXXXXXXXX identificada con DNI N° 00000000; en consecuencia es nula la
RESOLUCION DE SUBGERENCIA N° 2031 de fecha 09 de abril del 2021; expedida
por la Subgerencia de Promoción, Formalización Empresarial y Turismo de la
Municipalidad Distrital de ATE, donde se resuelve PROCEDENTE el cese de
actividades, lo cual es FALSO, como sustento en el presente recurso de NULIDAD
DE OFICIO.

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SEGUNDO: Que, , la referida Resolución de Subgerencia N° 2031 de fecha 09 de abril

del 2021, expedida por la Subgerencia de Promoción, Formalización Empresarial y
Turismo de la Municipalidad Distrital de ATE, no ha sido notificada en mi bodega y a la
vez domicilio el cual está ubicado en la XXXXXX, distrito de ATE, provincia y
departamento de LIMA, no han valorado ni respetado el horario de trabajo toda vez
que los supuestos funcionarios han venido el día 21 de junio del 2021 a horas 12:20
horas, cuando se dio la intervención les enseñe mi Licencia Municipal de
Funcionamiento N° 000000000, el certificado de inspección técnica, para lo cual
acredito con copia de los documentos antes mencionados, en consecuencia se ha
vulnerado el principio de legitimidad para obrar y el procedimiento administrativo
establecido en la LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL LEY Nº
27444.

TERCERO: Que, las Subgerencia de Promoción y Formalización Empresarial y

Turismo de la y Subgerencia de Control, Operaciones y Sanciones se han puesto
de acuerdo para cometer este abuso toda vez que han violentado mi dignidad y
derecho al trabajo y ha signos de corrupción en el proceder de estos funcionarios,
asimismo cumplo con adjuntar mi Certificado de Inspección Técnica de Seguridad en
Edificaciones N° 000000000 de fecha 20 de mayo del 2021, expedida por la
Subgerencia de Gestión del Riesgo de Desastres de la misma Municipalidad Distrital
de ATE, para lo cual acredito con una copia de dicha licencia funcionamiento, ante su
despacho.

CUARTO: Que, la GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE, nunca me notificaron la RESOLUCION DE
SUBGERENCIA N° 2031 DE FECHA 09/04/2021, EXPEDIDA POR LA
SUBGERENCIA DE PROMOCIÓN, FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL Y TURISMO
DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE, como corresponde conforme a ley, a
pesar que el supuesto Inspector Municipal no quiso darme su nombre para
identificarle, no tenía membrete de identificación donde se burla de mi persona cuando
ve que mi bodega vendo fruta me dijo que si tenía permiso para venderlo, es en ese
instante que le pregunte que en una bodega no se vende fruta, no me respondió, luego

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le dije que me diera la lista de qué productos se podía vender en mi bodega, porque se
estaba cometiendo abusos, en consecuencia está probada una vez más que dicha
notificación ilegal e arbitraria es nula conforme a los instrumentos legales
administrativos que me amparan al recurrente, por lo que adjunto a la presente los
respectivos medios probatorios con la finalidad de realizar mi descargo conforme a ley,
mediante Expediente N° 22586 de fecha 14/05/2021, hasta la fecha nunca nos
notificaron, asimismo no cumplieron con resolver; por lo que me apersono ante su
despacho al amparo; a lo establecido en el inciso 4.2. del Artículo 4° del Reglamento
de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva, DECRETO SUPREMO Nº 069-
2003-EF.

QUINTO: Que, el Tribunal Constitucional se ha pronunciado mediante SENTENCIA

DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, EXP. N° 827-2002-AA/TC, en la cual establece
como jurisprudencia sobre el control municipal de obligatorio cumplimiento para la
corporación edil.

SEXTO. -Que, asimismo al amparo de la Resolución del Tribunal Fiscal N° 00315-7-

2019 de fecha 11/01/2019, recaída en el Expediente N° 1043-2018 SOBRE
IMPUESTO PREDIAL Y ARBITRIOS MUNICIPALES y Resolución del Tribunal Fiscal
N° 00545-7-2019 de fecha 18/01/2019, recaída en el Expediente N° 1059-2018 sobre
prescripción tributaria, en concordancia con los Artículos 61º y 62 del Código de
Protección y Defensa del Consumidor, Ley N° 29571, prohíbe el uso de métodos de
cobranza que afecten la reputación del consumidor, atenten contra la privacidad de su
hogar, que afecten sus actividades laborales o su imagen frente a terceros.
Asimismo, el Código de Protección y Defensa del Consumidor prescribe de manera
enunciativa y no limitativa los métodos abusivos de cobranza, señalándose entre ellos
la prohibición de realizar visitas o llamadas telefónicas entre las 20:00 horas y las
07:00 horas o los días sábados, domingos y feriados; igualmente, no se encuentra
permitido enviar al deudor, o a su garante, documentos que aparenten ser
notificaciones o escritos judiciales, concordante con el artículo 2°.- Toda persona
tiene derecho: (…) 7. Al honor y a la buena reputación, a la intimidad personal y

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familiar, así como a la voz y a la imagen propias. (…), en concordancia con la

RESOLUCIÓN 1241-2014/SPC-INDECOPI.

SÉPTIMO. - Que, por lo expuesto Señor Juez, está claramente demostrado que la
comuna ateña viene vulnerando mi derecho constitucional al trabajo, toda vez que de
mi negocio sobrevivo, sobretodo en esta emergencia por el Covid 19; ya que una
persona como yo, a la edad que tengo, no puedo encontrar trabajo en una empresa
formal, mi persona no cuento con una pensión de jubilación o un seguro social que me
permita permanecer en casa, es por ello que me desempeño como vendedora en mi
bodega. Señor Juez, mi persona me he esforzado por ser una pequeña empresaria
formal que paga sus impuestos ante la comuna ateña, sin embargo; malos
funcionarios de la municipalidad abusan del ciudadano, asustándonos, violentándonos
si no cumplimos sus exigencias y hasta sus amenazas, prácticamente estamos a
merced de delincuentes con uniforme.

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

CONSTITUCION POLITICA DEL PERÚ

TITULO I DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPITULO I DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artículo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado.
Artículo 2.- Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre
desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la ley.
5. A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido.
15. A trabajar libremente, con sujeción a ley.
20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta también por
escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.

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22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente
su responsabilidad.
CAPÍTULO II DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
Artículo 22.- El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un
medio de realización de la persona.
CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
TITULO PRELIMINAR
Artículo I Alcances. - El presente Código regula los procesos constitucionales de
hábeas corpus, amparo, hábeas data, cumplimiento, inconstitucionalidad, acción
popular y los conflictos de competencia, previstos en los artículos 200 y 202 inciso 3)
de la Constitución.
Artículo II Fines de los Procesos Constitucionales. - Son fines esenciales de los
procesos constitucionales garantizar la primacía de la Constitución y la vigencia
efectiva de los derechos constitucionales.
Los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo a los principios de dirección
judicial del proceso, gratuidad en la actuación del demandante, economía, inmediación
y socialización procesales.
El Juez y el Tribunal Constitucional tienen el deber de impulsar de oficio los procesos,
salvo en los casos expresamente señalados en el presente Código.
Asimismo, el Juez y el Tribunal Constitucional deben adecuar la exigencia de las
formalidades previstas en este Código al logro de los fines de los procesos
constitucionales.
Cuando en un proceso constitucional se presente una duda razonable respecto de si el
proceso debe declararse concluido, el Juez y el Tribunal Constitucional declararán su
continuación.
La gratuidad prevista en este artículo no obsta el cumplimiento de la resolución judicial
firme que disponga la condena en costas y costos conforme a lo previsto por el
presente Código.

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Artículo V Interpretación de los Derechos Constitucionales. - El contenido y

alcances de los derechos constitucionales protegidos por los procesos regulados en el
presente Código deben interpretarse de conformidad con la Declaración Universal de
Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos, así como de las
decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre derechos humanos
constituidos según tratados de los que el Perú es parte.
Artículo VIII Juez y Derecho. - El órgano jurisdiccional competente debe aplicar el
derecho que corresponda al proceso, aunque no haya sido invocado por las partes o lo
haya sido erróneamente.
Artículo IX Aplicación Supletoria e Integración. - En caso de vacío o defecto de la
presente ley, serán de aplicación supletoria los Códigos Procesales afines a la materia
discutida, siempre que no contradigan los fines de los procesos constitucionales y los
ayuden a su mejor desarrollo. En defecto de las normas supletorias citadas, el Juez
podrá recurrir a la jurisprudencia, a los principios generales del derecho procesal y a la
doctrina.
Artículo 15 Medidas Cautelares. - Se pueden conceder medidas cautelares y de
suspensión del acto violatorio en los procesos de amparo, hábeas data y de
cumplimiento. Para su expedición se exigirá apariencia del derecho, peligro en la
demora y que el pedido cautelar sea adecuado para garantizar la eficacia de la
pretensión. Se dictan sin conocimiento de la contraparte y la apelación sólo es
concedida sin efecto suspensivo. Su procedencia, trámite y ejecución dependen del
contenido de la pretensión constitucional intentada y del aseguramiento de la decisión
final.
El juez al conceder la medida atenderá al límite de irreversibilidad de la misma.
Cuando la solicitud de medida cautelar tenga por objeto dejar sin efecto actos
administrativos dictados en el ámbito de aplicación de la legislación municipal o
regional, serán conocidas en primera instancia por la Sala competente de la Corte
Superior de Justicia del Distrito Judicial correspondiente.
De la solicitud se corre traslado por el término de tres días, acompañando copia
certificada de la demanda y sus recaudos, así como de la resolución que la da por
admitida, tramitando el incidente en cuerda separada, con intervención del Ministerio
Público. Con la contestación expresa o ficta la Corte Superior resolverá dentro del

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plazo de tres días, bajo responsabilidad salvo que se haya formulado solicitud de
informe oral, en cuyo caso el plazo se computará a partir de la fecha de su realización.
La resolución que dicta la Corte será recurrible con efecto suspensivo ante la Corte
Suprema de Justicia de la República, la que resolverá en el plazo de diez días de
elevados los autos, bajo responsabilidad.
En todo lo no previsto expresamente en el presente Código, será de aplicación
supletoria lo dispuesto en el Título IV de la Sección Quinta del Código Procesal Civil,
con excepción de los artículos 618, 621, 630, 636 y 642 al 672.
TÍTULO III PROCESO DE AMPARO
CAPÍTULO I DERECHOS PROTEGIDOS
Artículo 37 Derechos protegidos. - El amparo procede en defensa de los siguientes
derechos:
10) Al trabajo;
13) De petición ante la autoridad competente;
16) De tutela procesal efectiva;
23) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida;
25) Los demás que la Constitución reconoce.
PROCEDIMIENTO
Artículo 39 Legitimación. - El afectado es la persona legitimada para interponer el
proceso de amparo.
La designación del Juez ante quien se interpone;
2) El nombre, identidad y domicilio procesal del demandante;
3) El nombre y domicilio del demandado, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 7 del
presente Código;
4) La relación numerada de los hechos que hayan producido, o estén en vías de
producir la agresión del derecho constitucional;
5) Los derechos que se consideran violados o amenazados;
6) El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se pide;
7) La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la del
abogado.
En ningún caso la demanda podrá ser rechazada por el personal administrativo del
Juzgado o Sala correspondiente.

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Artículo 44.- Plazo de interposición de la demanda

El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a los sesenta días hábiles
de producida la afectación, siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento
del acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de interponer la demanda. Si
esto no hubiese sido posible, el plazo se computará desde el momento de la
remoción del impedimento.
Tratándose del proceso de amparo iniciado contra resolución judicial, el plazo para
interponer la demanda se inicia cuando la resolución queda firme. Dicho plazo
concluye treinta días hábiles después de la notificación de la resolución que ordena
se cumpla lo decidido.
Para el cómputo del plazo se observarán las siguientes reglas:
1) El plazo se computa desde el momento en que se produce la afectación, aun
cuando la orden respectiva haya sido dictada con anterioridad.
2) Si la afectación y la orden que la ampara son ejecutadas simultáneamente, el
cómputo del plazo se inicia en dicho momento.
3) Si los actos que constituyen la afectación son continuados, el plazo se computa
desde la fecha en que haya cesado totalmente su ejecución.
4) La amenaza de ejecución de un acto lesivo no da inicio al cómputo del plazo.
Sólo si la afectación se produce se deberá empezar a contar el plazo.
5) Si el agravio consiste en una omisión, el plazo no transcurrirá mientras ella
subsista.
6) El plazo comenzará a contarse una vez agotada la vía previa, cuando ella
proceda.
Artículo 45 Agotamiento de las vías previas. - El amparo sólo procede cuando se
hayan agotado las vías previas. En caso de duda sobre el agotamiento de la vía previa
se preferirá dar trámite a la demanda de amparo.
Artículo 46 Excepciones al agotamiento de las vías previas. - No será exigible el
agotamiento de las vías previas si:
1) Una resolución, que no sea la última en la vía administrativa, es ejecutada antes
de vencerse el plazo para que quede consentida;
2) Por el agotamiento de la vía previa la agresión pudiera convertirse en irreparable;
3) La vía previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada innecesariamente por

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el afectado; o
4) No se resuelve la vía previa en los plazos fijados para su resolución.
Artículo 51 Juez Competente y plazo de resolución en Corte. - Son competentes
para conocer del proceso de amparo, a elección del demandante, el Juez civil del lugar
donde se afectó el derecho, o donde tiene su domicilio el afectado, o donde domicilia
el autor de la infracción.
Si la afectación de derechos se origina en una resolución judicial, la demanda se
interpondrá ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia respectiva, la
que designará a uno de sus miembros, el cual verificará los hechos referidos al
presunto agravio.
La Sala Civil resolverá en un plazo que no excederá de cinco días desde la
interposición de la demanda.
Artículo 53 Trámite. - En la resolución que admite la demanda, el juez concederá al
demandado el plazo de cinco días para que conteste. Dentro de cinco días de
contestada la demanda, o de vencido el plazo para hacerlo, el juez expedirá sentencia,
salvo que se haya formulado solicitud de informe oral, en cuyo caso el plazo se
computará a partir de la fecha de su realización. Si se presentan excepciones,
defensas previas o pedidos de nulidad del auto admisorio, el Juez dará traslado al
demandante por el plazo de dos días. Con la absolución o vencido el plazo para
hacerlo, quedan los autos expeditos para ser sentenciados.
Si el Juez lo considera necesario, realizará las actuaciones que considere
indispensables, sin notificación previa a las partes. Inclusive, puede citar a audiencia
única a las partes y a sus abogados para realizar los esclarecimientos que estime
necesarios. El Juez expedirá sentencia en la misma audiencia o, excepcionalmente,
en un plazo que no excederá los cinco días de concluida ésta.
Si considera que la relación procesal tiene un defecto subsanable, concederá un plazo
de tres días al demandante para que lo remedie, vencido el cual expedirá sentencia. Si
estima que la relación procesal tiene un defecto insubsanable, declarará improcedente
la demanda en la sentencia. En los demás casos, expedirá sentencia pronunciándose
sobre el mérito.
Los actos efectuados con manifiesto propósito dilatorio, o que se asimilen a cualquiera
de los casos previstos en el artículo 112 del Código Procesal Civil, serán sancionados

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con una multa no menor de diez ni mayor de cincuenta Unidades de Referencia

Procesal. Dicha sanción no excluye la responsabilidad civil, penal o administrativa que
pudiera derivarse del mismo acto.
Artículo 56 Costas y Costos. - Si la sentencia declara fundada la demanda, se
interpondrán las costas y costos que el Juez establezca a la autoridad, funcionario o
persona demandada. Si el amparo fuere desestimado por el Juez, éste podrá
condenar al demandante al pago de costas y costos cuando estime que incurrió en
manifiesta temeridad.
En los procesos constitucionales el Estado sólo puede ser condenado al pago de
costos.
En aquello que no esté expresamente establecido en la presente Ley, los costos se
regulan por los artículos 410 al 419 del Código Procesal Civil.
CODIGO PROCESAL CIVIL
Artículo 155 Objeto de la notificación. - El acto de la notificación tiene por objeto
poner en conocimiento de los interesados el contenido de las resoluciones judiciales.
El Juez, en decisión motivada, puede ordenar que se notifique a persona ajena al
proceso.

Las resoluciones judiciales sólo producen efectos en virtud de notificación hecha con
arreglo a lo dispuesto en este Código, salvo los casos expresamente exceptuados.
Artículo 160 Entrega de la cédula al interesado. - Si la notificación se hace por
cédula, el funcionario o empleado encargado de practicarla entrega al interesado copia
de la cédula, haciendo constar, con su firma, el día y hora del acto. El original se
agrega al expediente con nota de lo actuado, lugar, día y hora del acto, suscrita por el
notificador y el interesado, salvo que éste se negare o no pudiere firmar, de lo cual se
dejará constancia.
LEY N° 27444 LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.
TITULO PRELIMINAR
Artículo III Finalidad. - La presente Ley tiene por finalidad establecer el régimen
jurídico aplicable para que la actuación de la Administración Pública sirva a la
protección del interés general, garantizando los derechos e intereses de los
administrados y con sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico en general.

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Artículo IV Principios del procedimiento administrativo. -

1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes
principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho
Administrativo:
1.1. Principio de legalidad. - Las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
1.2. Principio del debido procedimiento. - Los administrados gozan de todos los
derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que
comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a
obtener una decisión motivada y fundada en derecho. La institución del debido
procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La
regulación propia del Derecho Procesal Civil es aplicable sólo en cuanto sea
compatible con el régimen administrativo.
1.4. Principio de razonabilidad. - Las decisiones de la autoridad administrativa,
cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o
establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los límites
de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear
y los fines públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente
necesario para la satisfacción de su cometido.
1.8 Principio de conducta procedimental. - La autoridad administrativa, los
administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los partícipes del
procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto
mutuo, la colaboración y la buena fe. Ninguna regulación del procedimiento
administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la
buena fe procesal.
1.12. Principio de participación. - Las entidades deben brindar las condiciones
necesarias a todos los administrados para acceder a la información que administren,
sin expresión de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las
vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por ley; y
extender las posibilidades de participación de los administrados y de sus
representantes, en aquellas decisiones públicas que les puedan afectar, mediante

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cualquier sistema que permita la difusión, el servicio de acceso a la información y la

presentación de opinión.
Artículo 3 Requisitos de validez de los actos administrativos. - Son requisitos de
validez de los actos administrativos:
4. Motivación. - El acto administrativo debe estar debidamente motivado en
proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico.
5. Procedimiento regular. - Antes de su emisión, el acto debe ser conformado
mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su
generación.
Artículo 6 Motivación del acto administrativo. -
6.1 La motivación deberá ser expresa, mediante una relación concreta y directa
de los hechos probados relevantes del caso específico, y la exposición de las razones
jurídicas y normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto
adoptado.
Artículo 8 Validez del acto administrativo. - Es válido el acto administrativo dictado
conforme al ordenamiento jurídico.
Artículo 10 Causales de nulidad. - Son vicios del acto administrativo, que causan su
nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se
presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo
14.
Artículo 16 Eficacia del acto administrativo. –
16.1 El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada
produce sus efectos, conforme a lo dispuesto en el presente capítulo.
16.2 El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz
desde la fecha de su emisión, salvo disposición diferente del mismo acto.
Artículo 26 Notificaciones defectuosas. -
26.1 En caso que se demuestre que la notificación se ha realizado sin las formalidades
y requisitos legales, la autoridad ordenará se rehaga, subsanando las omisiones en
que se hubiesen incurrido, sin perjuicio para el administrado.

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26.2 La desestimación del cuestionamiento a la validez de una notificación, causa que

dicha notificación opere desde la fecha en que fue realizada.

JURISPRUDENCIA:
TEMA: EVOLUCIÓN DEL ÁMBITO TUTELADO POR LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES
00895-2001-AA, FUNDAMENTO JURÍDICO
Ese es también el caso de aquellos “contenidos nuevos” de un “derecho
escrito”. Y es que existen determinados contenidos de derechos fundamentales
cuya necesidad de tutela se va aceptando a consecuencia del desarrollo
normativo, de las valoraciones sociales dominantes, de la doctrina y, desde
luego, de la propia jurisprudencia constitucional.

TEMA: PROCEDENCIAS DE AMPAROS EN CASO DE AMENAZA DE

VULNERACIÓN DE DERECHOS CONSTITUCIONALES. 02593-2003-AA,
FUNDAMENTO JURÍDICO
Para ser objeto de protección frente a una amenaza atraes de los procesos
constitucionales, esta (…) debe ser cierta y de inminente realización; es decir, el
perjuicio debe ser real, efectivo, tangible, concreto e ineludible, excluyendo del
amparo los perjuicios imaginarios o aquellos que escapan a una capitación
objetiva. En consecuencia, para que sea considerada cierta, la amenaza debe
estar fundada en hechos reales, y no imaginarios, y de ser inminente realización,
esto es, que el perjuicio ocurra en un futuro inmediato, y no en un remoto. A su
vez el perjuicio que se ocasione en el futuro debe ser real, pues tiene que estar
basado en hechos verdaderos, efectivo, lo cual implica que inequívocamente
menoscabara alguno de los derechos tutelados; tangibles, esto es, que debe
percibirse de manera precisa; e ineludible, entendiendo que implicara
irremediablemente una vulneración concreta.

V. MEDIOS PROBATORIOS:
1. COPIA DNI DE LA SUSCRITA.

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2. COPIA DE RESOLUCION DE SUB GERENCIA N° 2031 DE FECHA 09 DE

ABRIL DEL 2021 EMITIDO LA SUBGERENCIA DE PROMOCION Y
FORMALIZACION EMPRESARIAL Y TURISMO DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ATE; Resolución que convalida el abuso en mi contra.

3. CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN DE XXXXXXXXXX CON DNI N° 00000000.

Persona que solicita cese de actividades cuando no le corresponde por no ser
propietaria del predio ni dueña del negocio (bodega).

4. COPIA LEGALIZADA DE RESOLUCION DE SUBGERENCIA DE RIESGOS

DE DESASTRES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE N° 1470-2021.

5. COPIA LEGALIZADA DE LICENCIA MUNCIPAL DE FUNCIONAMIENTO DE

ESTABLECIMIENTOS COMERCIAL, INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS N°
0000020234.

6. COPIA LEGALIZADA DE CERTIFICADO DE INSPECCION TECNICA DE

SEGURIDAD EN EDIFICACIONES PARA ESTABLECIMIENTO OBJETO DE
INSPECCION CLASIFICADO CON NIVEL DE RIESGO “MEDIO” SEGÚN LA
MATRIZ DE RIESGO N° 03020-2021 EMITIDO POR LA GERENCIA DE
DESARROLLO ECONOMICO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
DE FECHA 20 DE MAYO DEL 2021.

PRIMER OTROSI DIGO: Que, estando el derecho de defensa consagrado en la

Constitución Política, artículo 139 inciso 14), con la finalidad de ejercer mi derecho de
defensa designo al abogado Dr. RODOLFO ROIRO PADILLA, con colegiatura C.A.L.
50679; a quien deberán de otorgársele las facilidades para el ejercicio de su función.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 80 del código procesal civil, otorgo
facultades generales de representación y el artículo 74 del código adjetivo.

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SEGUNDO OTROSI DIGO: Que, de acuerdo al artículo 15 del Código Procesal

Constitucional y los artículos 608 y 685 del Código Procesal Civil, interpongo MEDIDA
CAUTELAR por ABUSO DEL DERECHO – solicito y pido el inmediato retiro de los
bloques de cemento que obstruyen mi bodega ubicada en Asociación de Vivienda
EL OLIVAR Mz. E Lt. 20; distrito de ATE, provincia y departamento de LIMA.

POR TANTO:
Solicito a Ud. Señor Juez, se sirva proveer conforme se pide y de acuerdo a ley.

ATE, 19 de julio del 2021.

XXXXXXXXXX
DNI N° 00000000

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