Política exterior europea

Estado actual y perspectivas a futuro

Astrid Portero Hernández

Política exterior europea
¿De qué vamos a hablar?

• La Unión Europea en las relaciones internacionales

• El alcance de la política exterior europea: ¿quién? ¿Cómo?
• Qué frena el éxito de la política exterior europea
• El papel de la UE en la comunidad internacional del futuro
• Estados Unidos
• China
• Rusia
• Autonomía estratégica
• Ronda de preguntas y debate
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La Unión Europea en las relaciones internacionales

• Interdependencia: Estados nacionales, comunidad internacional, UE.

• Bases jurídicas: PESC + PCSD.
• Reconocimiento externo por parte de otros países como generador de
identidad internacional.

• ¿Es la UE un actor internacional?

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El alcance de la política exterior europea: ¿quién? ¿Cómo?

• Tratado de Lisboa (TUE + TFUE): fortalecimiento de la PESC a través de la

creación de nuevos instrumentos y actores para la acción exterior europea.

• Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

• Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE).
• Consejo Europeo (de exteriores).
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El alcance de la política exterior europea: ¿quién? ¿Cómo?

Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de

Seguridad

• Nombrado por el Consejo Europeo, con el acuerdo del presidente

de la Comisión, ratificado por el Parlamento europeo tras las
elecciones.
• Mandato: dos años y medio renovables una sola vez.
• Asegurar la consistencia, coherencia, efectividad y visibilidad de la
acción exterior de la Unión Europea.
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El alcance de la política exterior europea: ¿quién? ¿Cómo?

Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)

• Dar apoyo a las funciones del Alto Representante.

• Apoyo a las acciones exteriores de la Comisión.
• Necesaria y fundamental relación estrecha con los servicios
diplomáticos de los Estados miembros.
• Trabajo delicado, en tanto que puede entenderse como intrusión a
la soberanía nacional en sus funciones diplomáticas y consulares.
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El alcance de la política exterior europea: ¿quién? ¿Cómo?

Consejo Europeo

• El Tratado de Lisboa lo normaliza como institución.

• Fija las estrategias y los objetivos de la PESC y la PCSD.

• Iniciativa compartida con el Alto Representante.

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El alcance de la política exterior europea: ¿quién? ¿Cómo?

• Unanimidad como protección a la soberanía y los intereses nacionales.

• Búsqueda de consensos.
• Amplio abanico de instrumentos cuya base fundamental es el poder blando de la UE:
• Declaraciones, diálogo político.
• Cumbres bilaterales o multilaterales, conferencias de paz.
• Sanciones diplomáticas y/o políticas.
• SEAE.
• Posibilidad de adhesión.
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Qué frena el éxito de la política exterior europea

• 2019: clara intención de reforzar la acción exterior por parte de la Comisión.

• Poder blando como una de las señas de identidad de la UE en su política e
influencia exteriores: mercado interno, acuerdos comerciales, etc.

• La toma de decisiones por unanimidad puede convertirse en una lucha de

intereses encubiertos.

• La búsqueda de consensos resta rapidez y frena la capacidad de actuar

rápidamente.

• Dificultad al garantizar la coherencia entre los elementos de la política exterior

en manos de los Estados y en manos de la UE.
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El papel de la UE en la comunidad internacional del futuro

Estados Unidos

• Uno de los principales socios de la UE, especialmente tras la

elección de Biden.
• Fortalecer relaciones a la cooperación entre ambos actores.
• Encontrar posturas en común, especialmente frente a China.
• Promover conjuntamente el multilateralismo.
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El papel de la UE en la comunidad internacional del futuro

China

• La UE ha ampliado y fortalecido su influencia en el área geopolítica

para contrarrestar el aumento de poder chino: ASEAN, India, Japón,
Corea del Sur.
• Asegurarse de la igualdad de condiciones en acuerdos comerciales
bilaterales, y la libre competencia para empresas europeas en suelo
chino.
• European Green Deal: fundamental en los diálogos con China.
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El papel de la UE en la comunidad internacional del futuro

Rusia

• Dificultad en la búsqueda de una postura en común frente a Rusia.

• Intereses nacionales y geopolíticos muy distintos entre los Estados
miembros.
• Capacidad militar rusa mucho mayor.
• Un gran paso: las sanciones por Bielorrusia.
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Autonomía estratégica

• Pandemia mundial por el COVID-19: llamada de atención para la UE.

• Encontrar el equilibrio entre recuperar capacidad productiva sin que eso
signifique volver al proteccionismo o dar la espalda a otros socios y aislarse
del mercado.

• Enfoque militar: aumentar la defensa de la UE en sus fronteras internas, pero

también su capacidad de defensa en el exterior. “EU Strategic Compass”.

• La UE no es una unión militar y siempre se ha basado en la idea de poder

blando, pero debe adaptarse al tiempo actual y construir capacidad defensiva.

• ¿Dónde queda la OTAN?

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¡Gracias! :)

• Ronda de preguntas y debate.