Politica Sanidad Animal España

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TEMA 32
LA POLITICA DE SANIDAD ANIMAL
1.- INTRODUCCIÓN
2.- PLANTEAMIENTOS Y OBJETIVOS
3.- ACTUACIONES
4.- PERSPECTIVAS DE FUTURO
TEMARIO DE INGENIEROS AGRÓNOMOS

OPOSICIONES JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN
Instituto Nevares de Empresarios Agrarios
ESCUELA UNIVERSITARIA DE INGENIERIA TECNICA AGRICOLA
1. INTRODUCCIÓN
El objetivo esencial de los Servicios de Administración en materia de Sanidad

Animal es el de proteger el ganado contra todos los agentes causantes de un descenso de
producción o de calidades, con el fin de garantizar la seguridad alimentaria de la
población así como la protección del medio ambiente y la conservación de sus recursos
naturales.
La sanidad animal se considera un factor clave para el desarrollo de la ganadería

y es de vital trascendencia tanto para la economía nacional como para la salud pública,
además no hay que olvidar que la ganadería representa el 40 % de la P.F.A.
Para realizar un estricto análisis de la sanidad animal ha de verse desde una
triple perspectiva:
• Sanitaria: evitar sufrimientos y muertes a los animales
• Salud pública: por la posible transmisión de enfermedades de los
animales al hombre (zoonosis) y por los efectos nocivos que para éste
puede provocar la utilización de determinados productos o la deficiente
eliminación de los residuos de la producción ganadera
• Económica: Se producen perdidas de tres tipos:
o Directas: descensos directos de las productividades de las
explotaciones y pérdidas directas a los ganaderos.
o Indirectas: trabas comerciales a la libre circulación tanto interior
como exterior a los animales y sus productos, pudiéndose originar
un fuerte impacto sobre la economía de un país, con el cierre de
fronteras.
o Costes públicos de los programas de lucha erradicación frente a
las principales epizootias y sobre todo en el caso de que se
declare una epizootia, pudiendo llegar a adquirir proporciones
cuyas consecuencias bien pudieran ser calificadas de
catastróficas.
Esta política se hace necesaria desde el punto de vista sanitario o de salud
pública, productivo para evitar pérdidas de rendimiento, y comercial al existir normas

de importación y exportación en determinados países, cuyo fin es garantizar la sanidad

de los productos alimentarios.
2.-SITUACIÓN ACTUAL.
La ganadería se ha visto azotada en los últimos años por escándalos sanitarios

que han repercutido en el mercado (Peste Porcina Africana y Clásica, Encelopatias
Espongiformes bovinas (EEB) ó mal de la vacas locas, las dioxinas en avicultura, la
Fiebre Aftosa y últimamente la Peste aviar...). Estas dificultades han significado la
mejora de toda la red de alerta de la Administración Regional, Nacional y de la U.E..
La Ley de Sanidad Animal de Castilla y León (ley 6/1994 de 19 de mayo)

establece los principios para una modernización y adecuación zoosanitaria de la Región,
para lo cual es competente el Gobierno Regional al haber asumido la Junta de Castilla y
León competencias exclusivas en materia de ganadería.
Del mismo modo, en la ley 8/03 de 24 de abril o Ley de Sanidad Animal, se
establecen las normas básicas y de coordinación en materia de Sanidad Animal a nivel
de Estado, así como la regulación de la sanidad animal con terceros países.
La necesidad de establecer una Política de Sanidad Animal, tiene su justificación

desde el punto de vista sanitario (o de salud pública), económico, comercial y social.
Las pérdidas económicas que generan las enfermedades del ganado, proceden del
descenso de las producciones de los animales, abortos, decomisos originados en los
mataderos (pérdidas directas) y los costes de los tratamientos, honorarios veterinarios
(pérdidas indirectas). Los posibles problemas sanitarios de la cabaña ganadera inciden
en las limitaciones al comercio dentro y fuera de nuestras fronteras, tanto de animales
vivos como de sus producciones. A nivel social, el estrato poblacional que sustenta las
actividades ganaderas tiene un alto grado de envejecimiento, lo que determina que
existan serias deficiencias en la estructura de las explotaciones, y una fuerte
descapitalización del subsector, incidiendo a su vez en la sanidad del ganado.
La Política de Sanidad animal, actualmente se articula en función de las 3

Administraciones competenciales, es decir la UE, la administración General del Estado
y la Administración Regional.

2.1.-SITUACIÓN EN LA U.E.
Las competencias de la UE son armonizar la legislación de los países miembros
en materia de mataderos, sanidad animal (campañas de saneamiento), certificados de
sanidad e industrias cárnicas. La UE dicta normas de obligado cumplimiento en los
países miembros en cuanto a protección de la comunidad en el comercio de carnes y
animales vivos, tanto en los procedentes de países terceros, como en el comercio
intracomunitario.
Los objetivos de la UE en materia de sanidad animal son principalmente los
controles en frontera y la sanidad animal intracomunitaria.
2.2.- SITUACIÓN EN ESPAÑA

El estado se erige como responsable de la sanidad exterior y es el garante de la
coherencia territorial, definiendo las bases y la coordinación general de la actividad
económica, además de actuar como correa de transmisión entre los organismos
internacionales y las CC.AA.
Ha de tenerse en cuenta la complejidad institucional con dos fuerzas
contrapuestas:
Transferencia de soberanía hacia instituciones supranacionales
Descentralización en los procesos de tomas de decisiones, ya que las
competencias en materia de sanidad y salud pública están transferidas a
las CC.AA.
La Responsabilidad en materia de Sanidad Animal a nivel central le corresponde

al MAPA, el cual ha creado el siguiente organigrama:
DIRECCIÓN GENERAL DE GANADERÍA.

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD ANIMAL.
En la Subdirección General de Sanidad Animal se integran tanto los Servicios de

Sanidad Animal interior como exterior.
Las funciones en materia de SANIDAD INTERIOR del MAPA son:

• Planifica y coordina la sanidad animal en nuestro país :Se responsabiliza

por lo tanto del diseño de la norma básica así como de la transposición
al ordenamiento jurídico español de la normativa comunitaria en
materia de sanidad animal.
• Diseñar, realizar el seguimiento y controlar los programas nacionales de
erradicación, control y prevención de epizootias en las distintas
especies de interés.
• En relación con los medicamentos veterinarios, desde la creación de la
Agencia del medicamento, estas competencias fueron transferidas a
dicha agencia.
• Dada la estrecha conexión entre sanidad animal y salud pública, existen
fuertes interrelaciones y conexiones entre el MAPA y MISACO,
(Ministerio de Salud y Consumo) materializándose en numerosos
programas como el plan nacional de investigación de residuos (PNIR)
en la propia estructuración de la Agencia Española de Seguridad
Alimentaria
El marco legal en materia de sanidad animal, descansa actualmente en:

• Ley de Epizootias, de 20 de diciembre de 1952, y Reglamento de
Epizootias de febrero de 1953.
• Ley 8/2003 de sanidad animal.
• R.D.1880/96 que regula las ADS.
• Orden APA/212/2003, E.D.O. en España
• R.D. 2611/96, modificada en septiembre de 2003 y en enero de
2004. Programa nacional de erradicación de enfermedades de
animales
• R.D. 650/94. Medidas de lucha contra enfermedades exóticas y
Enfermedad Vesicular Porcina.
• R.D. 2121/93. Normas de policía sanitaria que regula los
intercambios de los animales ovino y caprino.

• R.D. 1716/00. Normas sanitarias de intercambio intracomunitario

de animales de la especie bovina y porcina.
• R.D. 425/03. Lucha, control y erradicación de Aujeszky.
• R.D. 3454/00. Programa integral coordinado de vigilancia y control
de las EETs.
• R.D. 1440/01. Sistema de alerta sanitaria veterinaria.
Algunos de los hechos significativos en materia de sanidad animal, ocurridos en

los últimos años en el campo de la lucha y erradicación de enfermedades han sido:
Erradicación en 1994 de peste porcina africana.
En 1999 oficialmente indemne de leucosis bovina
En 1991, libre de fiebre aftosa.
En el año 2000 aparece lengua azul en Islas Baleares.
Aparición de EEB y la instauración de planes de vigilancia
epidemiológica frente a ellas.
Crisis epizoóticas recurrentes de PPC en 1998 y 2001.
La Subdirección General de Sanidad Animal dispone para la realización de su

trabajo de una serie de centros de apoyo. Centros nacionales de referencia para el
diagnóstico de enfermedades animales.
- Santa Fe (Granada)
- Algete (Madrid). Laboratorio Central de Veterinaria
- Valdeolmos. Centro de investigación de sanidad animal adscrito al INIA
- Facultad de Veterinaria de Zaragoza. Cátedra de anatomía patológica.
En cuando al nuevo marco legal, se establecen una serie de características en el

ámbito de la sanidad, como son:
1. Mayor protagonismo del sector. Sin su implicación es imposible
avanzar en sanidad animal.
2. Adaptación a las continuas exigencias del consumidor:
trazabilidad, Seguridad Alimentaria, bienestar animal.

3. Integración de todas las fases productivas: sector productor

(mencionar las ADS), sector industria, no sólo transformadora,
también la industrias de bienes “inputs” como la de pienso o
productos zoosanitarios.
4. Desarrollo de normas sobre la ordenación sanitaria de las
explotaciones y del sector en general; identificación animal,
registro y libro de explotaciones, calificaciones sanitarias, ...
5. Adaptación de la normativa a las modernas técnicas de
diagnóstico, utilizando un sistema de comunicación y otros
medios profilácticos y curativos que permiten actuar con
celeridad para controlar la enfermedad.
En cuanto a la aplicación de la política de SANIDAD EXTERIOR, el artículo
149.1 de la Constitución Española reserva al Estado la competencia exclusiva en
materia de comercio exterior.
Las funciones de sanidad exterior, se desarrollan en los Puestos de Inspección
Fronteriza (PIF), competencia tanto del MAPA como del MISACO, aún cuando los
funcionarios de dichos PIF dependen orgánicamente de las delegaciones del gobierno
respectivas, (los PIF dependen funcionalmente del MAPA O MISACO, pero
orgánicamente del Ministerio de Administraciones Publicas).
Las funciones veterinarias en PIF que dependen del MAPA, son la Inspección
de:
- Animales vivos de todas las especies excepto peces, moluscos y
crustáceos destinados a consumo humano.
- Esperma y óvulos animales.
- Embriones.
- Huevos para incubar.
- Sustancias y productos para alimentación animal.
- Estiércol, pieles, cueros, cerdas, lanas, plumas.
- Medicamentos veterinarios.

Existe un programa informático denominado SHIFT, que próximamente se

sustituirá por el TRACE, ideado para el control sanitario de los animales y productos
procedentes de terceros países que se lleva a cabo en puestos de inspección fronterizos
autorizados. Para autorizarlos, han de disponer de determinada infraestructura y servicios,
entre los que se encuentra un laboratorio e instalaciones en las inmediaciones que puedan
alojar, atender y en su caso sacrificar animales.
En el sistema SHIFT se incluye toda la información sobre las condiciones en las

que debe admitirse la entrada de las distintas especies procedentes de países terceros.
Este tipo de control: documental, de identidad del animal y físico, es el que se
efectúa en el destino de manera aleatoria sobre las partidas que llegan.
Normalmente, existe una lista de países desde los que se autoriza la importación de
animales o productos. En la confección de la lista, se valoran las siguientes
particularidades del país tercero:
• La situación sanitaria.
• La estructura y funciones de los Servicios Veterinarios.
• La celeridad y asiduidad con la que comunican enfermedades de
declaración obligatoria, especialmente mediante la Oficina Internacional
de Epizootias.
• La normativa de control de enfermedades infecto-contagiosas.
2.3.-SITUACIÓN EN CASTILLA Y LEÓN.
Son las estructuras gestoras y ejecutoras de los distintos programas de sanidad

animal.
La Organización de la Política de Sanidad Animal recaen sobre la Consejeria de
Agricultura y Ganadería, la cual cuentan con servicios centrales y servicios periféricos o
provinciales.
El Organigrama de los Servicios centrales es el siguiente:
D. G. de Producción Agropecuaria.
Servicio de Sanidad Animal.
Sección de Saneamiento Ganadero.

Sección de Acciones y Programas.

Sección de Ordenación y estructuras sanitarias.
En cuanto a los Servicios Periféricos:
1 Sección de Sanidad Animal en cada Provincia.
97 Unidades Veterinarias en todo el territorio. , siendo sus responsables
los denominados como veterinarios titulares de zona.
Su localización sobre el terreno permite establecer contacto con el sector
y con las ADS, verdadero instrumento ejecutor de los programas
sanitarios .Están coordinados con estructura de ámbito superior y
también están conectadas a través de las redes de bases de datos
integradas en el sistema ANIMO.
Se crea como órgano adscrito a la Consejeria Agricultura y Ganadería, la

Comisión Asesora Regional de Sanidad Animal, cuya función es informar a la C. A. y G.
y realizar estudios en asuntos referentes a la Sanidad Animal. La Comisión podrá actuar
en Pleno para el estudio de los distintos temas y se reunirán al menos una vez al año en
el último trimestre. La composición de la comisión será:
Presidente: el Consejero de A. y G..
Vicepresidente: el Director General de Medios de Producción Agropecuaria.
Vocales que representan a la CCAA, al MAPA, las OPAs y al Consejo de
Colegios Veterinarios de CyL.
Las competencias de la Junta de Castilla y León en materia de Sanidad

Animal
son:
¾ la organización y ejecución de las actuaciones de sanidad animal así como
¾ la legislación complementaria en las materias de su competencia (Ley 6/94 de
Sanidad Animal de Castilla y León).
¾ con la Administración del Estado elaboran Planes Coordinados para la lucha
contra las enfermedades infectocontagiosas y parasitarias a nivel nacional.

Toda la política regional de sanidad animal se apoya en la Ley 6/1994 de 19 de

mayo de sanidad animal de Castilla y León, y tiene por objeto:
la mejora sanitaria de la ganadería, animales de compañía y fauna
silvestre para proteger de enfermedades infecciosas y parasitarias (sean o
no transmisibles al hombre),
proteger del empleo de productos zoosanitarios a personas, animales y
medio ambiente, y
controlar las condiciones ambientales y de explotación que puedan
reducir las producciones o su calidad.
3.-PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN
Dentro de la ley se establecen la obligación de mantener un buen estado sanitario

de los animales por lo que para realizar cualquier actividad deberán tener una Cartilla de
Explotación Ganadera (tanto los tratantes como las explotaciones) y estarán inscritas en
el Registro de Explotaciones Ganaderas.
Dentro de las acciones sanitarias a llevar a cabo se distingue entre las de
carácter general y las de carácter especial.
Las Acciones Sanitarias de Carácter General van dirigidas a vigilar y

controlar la sanidad animal ante la sospecha de alguna de las enfermedades incluidas en
las listas existentes sobre la materia en la UE o en las que se confeccionen por la Junta
de Castilla y León. Las acciones sanitarias de carácter general pueden ser de tipo
administrativo o de tipo técnico:
Tipo administrativo tienen por objeto luchar contra las enfermedades

infectocontagiosas y parasitarias que supongan un peligro para el hombre mediante la
notificación, declaración oficial de la existencia y extinción de la enfermedad.
Un ejemplo es la acción del . Movimiento pecuario. Dado que el movimiento de
animales y sus productos es el principal factor que influye en la aparición de

epizootias, el control del mismo es uno de los ejes sobre los que descansa la
prevención sanitaria.
• Controles en origen, verificando el cumplimiento de las condiciones que
dicta la normativa: identificados, explotación con una determinada
calificación sanitaria,....
• Controles en destino, mediante un sondeo
• Comunicación de ese movimiento
• Documento sanitario. La “seguridad” de que el comercio de una determinada
mercancía no transmite agentes patógenos descansa en un certificado
firmado por los Servicios Veterinarios. Ha de ser un documento conciso y
que refleje el cumplimiento de la normativa que regula el movimiento de ese
animal o producto.
Tipo técnico tienen como función, estudiar la epidemia, localizar el foco primario y
diagnosticar la enfermedad. Posteriormente se llevan a cabo acciones sanitarias de
prevención y tratamiento, controlando el movimiento, transporte, las concentraciones de
los animales y el tratamiento de cadáveres.
También son acciones sanitarias de tipo técnico las acciones sanitarias
complementarias y las acciones sanitarias de orden medioambiental.
Las acciones sanitarias complementarias son principalmente desinfección,
desparasitación, desratización y prácticas similares. Estas acciones son periódicas y
obligadas en todas las instalaciones, utensilios, medios de transporte, etc. Extinguido un
foco se trataran los alojamientos y utensilios que hubiesen estado en contacto con
animales infectados.
Las acciones sanitarias medioambientales. Las explotaciones ganaderas estarán
a una distancia mínima de los lugares de concentración, para evitar la difusión de
enfermedades. Si la contaminación ambiental fuera alta o las condiciones
epidemiológicas lo exigieran, la C. A. y G. podría establecer la densidad ganadera
sostenible. Los pastos de aprovechamiento común, serán utilizados únicamente por
animales saneados. Los tratamientos para el control de vectores y reservorios de

enfermedades, serán empleados de manera que asegure la no agresión y con el máximo

respeto a los ecosistemas.
Las Acciones Sanitarias de Carácter Especial van dirigidas hacia actuaciones más
concretas, entre las que cabe destacar:
Campañas de saneamiento ganadero

La Junta de Castilla y León podrá llevar a cabo “Campañas de Saneamiento
Ganadero” independientemente de las de ámbito estatal. Se aplicarán técnicas
específicas de epidemiología veterinaria y tendrán una programación periódica. Por otro
lado se realizarán, a nivel autonómico, “Programas Especiales de Acción Sanitaria” en
áreas concretas de Castilla y León. Como garantías sanitarias, la comercialización de
animales para vida se llevara a cabo solo si se ha diagnosticado negativo a las
enfermedades objeto de Campaña de Saneamiento Ganadero. La declaración de
“Municipios saneados” se realiza si éstos han pasado las condiciones reglamentarias.
La repoblación de explotaciones saneadas será con animales diagnosticados negativos a
las enfermedades objeto de campaña.
Sacrificio obligatorio
Es un método de control y erradicación de las enfermedades, y puede ser
obligado por la C. A. y G. por la gravedad y poder de difusión de éstas. El sacrificio
obligatorio esta indemnizado de acuerdo con la normativa vigente y se podrán dar
incentivos para la reposición del ganado sacrificado.
El sacrificio de los animales de abasto será en mataderos autorizados donde los
veterinarios de la C. A. y G determinen si hay enfermedades infectocontagiosas,
parásitas o han sido sometidos a aplicaciones inadecuadas de zoosanitarios.
Agrupaciones de Defensa Sanitaria (ADS).
Son asociaciones de ganaderos que bajo la responsabilidad técnica de un
facultativo veterinario desarrollan acciones o programas zoosanitarios específicos y
complementarios a los oficiales. Estas asociaciones tendrán prioridad en la concesión de
asistencia técnica oficial y ayudas económicas. Actualmente hay ADS en las especies de
ovino, caprino, bovino y porcino.

Otras acciones sanitarias de carácter especial son las Acciones sanitarias entre
comunidades autónomas, en las que se establecen convenios o conciertos con otras
comunidades autónomas que tengan los mismos problemas para conseguir una eficaz
resolución de los mismos, la Concesión de títulos sanitarios por la C. A. y G que
acrediten las condiciones sanitarias de las explotaciones y la Mejora genética con fines
sanitarios donde la Junta de Castilla y León podrá colaborar en la obtención de estirpes
de animales resistentes a determinadas enfermedades como método de lucha contra las
mismas.
Redes De Alerta Sanitaria. El nuevo sistema de alerta cuenta con mayores

medios para planificar, coordinar y atajar cualquier brote infeccioso que pudiera
detectarse, tanto entre animales de producción como animales de compañía o entre
fauna silvestre.
Del “Comité nacional de la red coordinada de alerta sanitaria veterinaria”,
depende el Servicio de Intervención rápida y las bases de datos de información
zoosanitaria, que se alimenta de los datos de la red de vigilancia autonómica.
El SERVICIO DE INTERVENCIÓN RAPIDA..Depende de la Dirección
General de Ganadería, Subdirección General de Sanidad Animal. Interviene
directamente en el control de enfermedades animales en situaciones de emergencia,
colaborando con CC.AA.
Las REDES DE EPIDEMIOVIGILANCIA AUTONOMICA. (R.D. 1716/00),
tiene como función recoger datos epidemiológicos para vigilar y controlar las
enfermedades y en el caso de esta comunidad está formada por los Laboratorios
Pecuarios Provinciales que se integran en una Red de Laboratorios de Sanidad Animal
bajo la coordinación técnica del Laboratorio Pecuario Regional que se encuentra en
León y por una Red de Vigilancia Epidemiológica apoyada en las Unidades Veterinarias
distribuidas en la superficie de C. y L.
3.1.-OBJETIVOS
Los Objetivos de la UE se centran en regular el comercio intracomunitario y
con terceros países, tanto de animales como de productos zoosanitarios. Para regular el
comercio con países terceros existen varias directivas comunitarias mediante las que se
establecen los oportunos controles en frontera, cuarentenas, etc que deberán establecer

los países miembros cuando esos productos entren en sus fronteras. Cuando un animal
entre por una aduana española se hará comunitario y será la aduana española la
responsable de asegurar que cumple con todas las garantías sanitarias. En cuanto al
comercio intracomunitario, los países miembros deben tener confianza mutua, pues el
conocimiento de la sanidad de los animales se realiza por parte de todos los servicios
veterinarios transmitiéndose los datos a todos los centros administrativos de la UE
mediante una red informática (ANIMO) y la responsabilidad que se adquiere al firmar
el “certificado de un producto” de que no presenta ningún riesgo para el consumidor.
- Control de productos zoosanitarios

La incorporación a nuestro ordenamiento jurídico de la normativa comunitaria
ha supuesto la revisión de la reglamentación específica para medicamentos veterinarios
(ley del medicamento), piensos medicamentosos, etc. Asimismo se realizan, de acuerdo
con las exigencias comunitarias, la revisión de medicamentos veterinarios por parte de
la Comisión de Evaluación del MAPA. Ésta Comisión estudia también los expedientes
de los medicamentos y los aspectos de seguridad de sus residuos.
- Controles en frontera
La Red de Alerta en la UE se realiza a través del programa informático ANIMO
que conecta las Unidades Veterinarias de Castilla y León con el resto de España y la
UE. Cualquier traslado de ganado dentro de la UE es comunicado desde el punto de
origen a la Unidad veterinaria de destino, detallando la documentación sanitaria que
aporta el ganado cuyo estado sanitario se comprueba en destino.
- Certificación sanitaria
El libre mercado dentro de la UE, implica además la supresión de los controles
veterinarios en frontera, por lo que se hace necesario un sistema unificado de
identificación y registro de animales. En éste sentido el RD de 1994 (RD 225/1994 de
14 de febrero) basado en la directiva 92/102/UE dicta las normas para la identificación y
registro de animales de especies bovina ovina y porcina en cuanto a elaboración de una
“Lista de explotaciones”, obligación de los titulares de llevar un “Registro de
Explotación”, y normas de identificación de bovinos, porcinos, animales de países

comunitarios y animales de países terceros. Existe un programa de identificación animal
europeo (IDEA) por medio de microchips. La finalidad es tener identificados todos los
animales así como sus movimientos.
La Comisión Europea ha establecido una serie de ayudas de carácter anual para
contribuir al desarrollo de los programas de erradicación de varias enfermedades de
origen animal y favorecer la prevención de la zoonosis (enfermedades de animales
domésticos que pueden ser transmitidas al hombre) durante el año 2000. Éstas medidas
financian la mitad de los fondos presentados por cada uno de los estados miembros. Las
enfermedades que recibirán más ayudas son la brucelosis vacuna, ovina y caprina, la
tuberculosis bovina y Encefalopatías Espongiformes Bovinas (EEB) “enfermedad de las
vacas locas”.
Los objetivos del MAPA en materia de sanidad animal son los siguientes.
Establecer la legislación básica a nivel estatal y coordina las actuaciones de
las CCAA,
Elaborar planes coordinados para la lucha contra las enfermedades
infectocontagiosas parasitarias a nivel nacional,
La alta inspección en materia de sanidad interior y control de industrias, y
El plan Nacional de Investigación de Residuos.
Actualmente existe un Plan de Alerta Sanitaria, que abarque todo el sector

ganadero y en el que queden claras todas las medidas a seguir en una situación de
alarma. En el se contemplará los cambios en la normativa comunitaria.
En cuanto a la ordenación de las explotaciones porcinas intensivas, el RD

324/00 establece entre otras particularidades, las distancias mínimas de 1Km entre
explotaciones de porcino de nueva construcción, capacidades máximas de 860 UGM
(unas 900 cerdas), las condiciones generales de funcionamiento, y la obligatoriedad de
integrarse a la ADS que opere en esa zona.

Con el fin de reducir el riesgo de difusión de las enfermedades el Ministerio de

Agricultura fija unas normas en las que se establece las distancias mínimas entre las
explotaciones y de éstas con respecto a cascos urbanos. Pueden ser sustituidas por otras
normas autonómicas si son más restrictivas.
4.-ESPECIAL REFERENCIA A CASTILLA Y LEÓN.

Las actuaciones en materia de sanidad animal en CASTILLA Y LEÓN tratan de
cumplir los objetivos europeos, nacionales y regionales.
Éstas actuaciones consisten en:
Campañas de Saneamiento Ganadero

En Castilla y León desde hace varias décadas, se ha continuado con las
Campañas de Saneamiento Ganadero para la erradicación de la tuberculosis, brucelosis,
leucosis y perineumonía en el ganado vacuno, y de la brucelosis en el ganado ovino y
caprino.
Las revisiones periódicas tienen como fin disminuir la incidencia a alguna de las
enfermedades objeto de las Campañas o de conseguir la calificación sanitaria de las
explotaciones, mediante la aportación por parte de la Consejeria al Ganadero de la
Tarjeta Verde.
Se ha calificado sanitariamente en los últimos años mas de90% de las
explotaciones de ganado vacuno y mas del 75% de las de ovino y caprino, realizando
revisiones en explotaciones al azar o en las que presentaban alguna problemática
especial, las cuales han accedido a la tarjeta sanitaria.
En el Programa sanitario del año 2000 en bovino los análisis realizados para
tuberculosis han dado positivo el 1,09%, el 0,41% a brucelosis, el 0,02% a leucosis y no
ha aparecido ningún caso de perineumonía. En ovino y caprino el 1,38% de las reses
investigadas han dado positivo a la brucelosis. La vacunación antibrucelar en ovino y
caprino se ha realizado sólo en impúberes y en bovino en adultos e impúberes.
Todas las actuaciones se han acompañado de las correspondientes
indemnizaciones al sacrificio de los animales diagnosticados positivos.

Programas Sanitarios en el sector del porcino

Las medidas adoptadas durante los últimos años para el control de enfermedades
de ganado porcino, han logrado que el nivel sanitario sea lo suficientemente elevado
para hacer intercambios comerciales con otras desde nuestra comunidad con el exterior.
Éste nivel sanitario se ha logrado por los Servicios Veterinarios Oficiales y por las ADS.
Las enfermedades sobre las que se ha actúa principalmente son: Peste Porcina
Africana (PPA), Enfermedad Vesicular Porcina (EVP), Peste Porcina Clásica (PPC) y
enfermedad de Aujeszky.
- PPA, las medidas adoptadas frente a ésta enfermedad afectan a nuestra

comunidad donde se explota el ganado porcino en régimen extensivo. La principal
actuación dentro del programa sanitario contra ésta enfermedad se ha basado
principalmente en la realización de chequeos serológicos. Otros controles que
contribuyen a la erradicación de la enfermedad son los realizados en explotaciones
intensivas y mataderos, los efectuados sobre el movimiento pecuario y sobre el registro
Explotaciones Porcinas. A principios de diciembre de 1999, aparecen nuevos brotes de
PPA en el sur de Portugal que no llegaron a afectar a las granjas españolas gracias a las
estrictas precauciones que éstas toman y a los Servicios de Sanidad Animal de la C. A. y
G que comprobaron todas las partidas que entraron en nuestra región procedentes de
Portugal.
- EVP, el programa de prevención de ésta enfermedad se centra en la
investigación serológica para la detección de anticuerpos.
- PPC, la declaración oficial en 1997 de PPC en Segovia y en otras
provincias españolas, obligó al establecimiento durante 1998 de un severo programa
para conseguir la erradicación de la enfermedad. Aparte del sacrificio de los animales,
tanto de forma preventiva como con serología positiva fueron impuestas rigurosas
restricciones al movimiento pecuario, la realización de chequeos serológicos en
explotaciones y mataderos y otras medidas que erradicaron la enfermedad en un corto
periodo de tiempo. El número de animales sacrificados fue de 60.731 y la
indemnización fue de 1.459.099.075 pts. En el año 1999 Y 2000 se ha continuado con el
programa contra la PPC y no se ha encontrado ningún caso positivo en C. A. y G , pero
si han estado afectadas otras comunidades como la Catalana, Aragonesa y Valenciana.
Posteriormente en el año 2001, nuestra comunidad se vio afectada, por esta enfermedad.

- Enfermedad de Aujeszky, actualmente se lleva a cabo la vacunación en

las explotaciones reproductoras y de cebo. Se practican serologías para la detección de
animales positivos.
Existe una Clasificación de las Explotaciones y enclaves porcinos que se realiza

en función del estado sanitario de las mismas y establece
- GPSE, granja de protección sanitaria especial. Cuenta con un veterinario que dirige
un programa de prevención y lucha sanitaria. Están libres oficialmente de PPC y
PPA
- GSC, granja de sanidad comprobada. Están libres oficialmente de todas las
enfermedades que afectan a porcino
- Explotaciones Indemnes u Oficialmente Indemnes (a las enfermedades que
determine el Ministerio de Agricultura), están en ausencia clínica de enfermedades y
cumple los requisitos exigidos para evitarla
- Granjas de selección y multiplicación. Éstas explotaciones están calificadas como
GSE y/o GSC.
Campañas de vacunación antirrábica y tratamiento antihelmíntico, para la cabaña

canina.
La Campaña de Vacunación Antirrábica con carácter bianual mantiene una
barrera inmunitaria en la población canina. La ausencia de focos de rabia en los últimos
años en la España peninsular tanto en animales como en humanos se debe a la
vacunación obligatoria de los perros.
La campaña de Tratamiento Antihelmíntico consiste en la desparasitación interna
con carácter obligatorio y gratuito de los perros de más de tres meses.
Agrupaciones de Defensa Sanitaria (ADS) de bovino, ovino y caprino.

Las ADS de vacuno, ovino y caprino se pueden definir como una asociación de
titulares de explotaciones ganaderas, de una misma especie o de especies afines cuyo fin
primordial sea elevar el nivel sanitario de sus explotaciones bajo la responsabilidad

técnica de un veterinario. Se llevan a cabo programas de profilaxis, lucha contra las

enfermedades de los animales, calidad sanitaria de sus productos, el medio ambiente y
el bienestar social.
El Real Decreto 1880/1996 de 2 de agosto regula las ADS Ganaderas. Éste Real
Decreto tiene como objetivo actualizar las ADS de la especie porcina, con extensión a
otras enfermedades.
Las órdenes de 25 de enero de 1994 regulan la constitución y concesión del
título de ADS en las especies bovino, ovino y caprino y se establece el régimen de
ayudas a las mismas.
El número de ADS de ganado vacuno aumenta todos los años debido al éxito de
esta iniciativa. Actualmente estas agrupaciones están repartidas al 50% entre ganado de
aptitud láctea y los de aptitud cárnica.
De igual forma, las ADS de ganado ovino y caprino, aumentan cada año y
tienen un censo superior a 2.5 millones de cabezas y mas de 7.000 ganaderos.
La C. A. y G establece una serie de ayudas de carácter técnico y económico,
destacando las subvenciones a la ejecución del Programa Sanitario, indemnizaciones
por el sacrificio obligatorio y el suministro gratuito de productos zoosanitarios.
Plan Nacional de Investigación de Residuos (PNIR).

En la producción de animales de abasto se usan con frecuencia productos
farmacológicos con fines terapéuticos, zootécnicos o como promotores del crecimiento.
El uso indiscriminado de esas sustancias puede dejar residuos en los animales y
provocar alteraciones en la salud de los consumidores. Además el uso si control
veterinario supone un fraude para los consumidores. Para proteger la salud de los
consumidores se ha establecido un Plan de Investigación que controle la presencia de
residuos en los animales y sus productos.
El PNIR está coordinado por una Comisión Interministerial constituida por
representantes de MAPA y el M. de Sanidad y Consumo y ejecutado por cada una de las
CCAA en su ámbito territorial. La coordinación del PNIR en CyL es competencia de la
C. A. y G.. En la ejecución del Plan interviene la C. de Sanidad y bienestar Social

controlando las carnes frescas en mataderos y comercios y la C. A. y G., controlando los

animales vivos en las explotaciones ganaderas.
El muestreo se realiza en explotaciones de ganado vacuno, ovino-caprino,
porcino y otras especies. La positividad en el año 1998 respecto al uso de sustancias
prohibidas ha sido de 0,13%.
Programa de Vigilancia de Encefalopatologías Espongiformes.
Entre los años 98/03, han sido analizadas muestras de ganado ovino caprino y de
vacuno en explotaciones que presentaban animales con síntomas nerviosos y en todos
los animales de más de 30 meses sacrificados habiéndose encontrado resultados
positivos, en la cabaña bovina.
Ante esta situación de alarma se publicó, el R.D.3454/00 por el cual se establece
y regula el Programa Integral Coordinado de Vigilancia y Control de las Encefalopatías
Espongiformes Transmisibles (EET) de los animales que consiste en:
- Programar la vigilancia de las EET
- Programa de control de sustancias empleados en la alimentación de animales
- Programar la inspección de establecimientos de transformación de
subproductos y animales muertos.
- Control de los Materiales Específicos de Riesgo (MER).
La destrucción de Materiales Específicos de Riesgo (MER) es decir aquellas
partes de los animales afectadas por la enfermedad, donde se encuentra los priones
capaces de propagar la enfermedad, se desarrolla en el R.D. 1911/00 y que la Junta de
Castilla y León ha dispuesto con el Decreto 259/00 por el cual se establece un sistema
de seguridad integrado y de gestión de residuos de los materiales de riesgo de los
animales afectados por EET y además se crea la comisión de coordinación
correspondiente, para realizar el seguimiento.
Plan para la Mejora de la Calidad de la Leche.

La Dirección General de Producción Agropecuaria ha continuado con la
ejecución del Programa de Mejora de la Calidad Higienosanitaria de la Leche, iniciado
en 1996, con el fin de adecuar las explotaciones productoras de leche a la normativa
comunitaria, incidiendo en un mayor grado en el mantenimiento de las instalaciones de

ordeño, las condiciones higiénicas del ordeño y la conservación de la leche después del
ordeño.
Piscicultura.
Se ha continuado aplicando el Programa Sanitario cuyo objetivo es conseguir el
estatuto de Zonas Continentales Autorizadas, en relación a la Septicemia Hemorrágica
Viral (SHV) y Necrosis Hematopoyética Infecciosa (NHI) de los salmónidos en CyL.
Red de laboratorios.
La Red de Laboratorios de Sanidad Animal está integrada por el Laboratorio
Pecuario Regional situado en León que ejerce la coordinación técnica de la misma y por
las unidades de Laboratorio Pecuario ubicadas en cada una de las restantes provincias.
Su principal función es colaborar en el diagnóstico de las enfermedades que
puedan afectar a la cabaña ganadera de CyL, constituyendo un instrumento clave para el
desarrollo de la Red de Vigilancia Epidemiológica de Sanidad de CyL.
El mayor volumen de análisis se debe a las Campañas de Saneamiento Ganadero
de bovino y ovino/caprino.
Los principales procedimientos analíticos aparte de los diagnósticos de
enfermedades de las Campañas de Saneamiento Ganadero son serología, principalmente
del porcino, bacteriología, parasitología, y análisis fisico-químicos.
Seguimiento Sanitario de los intercambios Comunitarios de Animales.

Consiste en una red informática (ANIMO) a nivel europeo que pone en contacto
las Unidades Veterinarias del lugar de origen de donde parten los animales y sus
productos , con las unidades correspondientes de destino.
En CyL existen varias Unidades Veterinarias conectadas con dicho sistema.
Sobre las partidas destinadas a países terceros también se realizan los
correspondientes controles. La salida se comunica a través del ANIMO a los puntos de
inspección fronterizos y a su vez la entrada de animales y sus productos a nuestra
comunidad originarios de terceros países.
Seguimiento epidemiológico de la tularemia.

A finales de 1997 se detectan liebres enfermas y muertas en nuestra comunidad y

se confirma a principios de 1998 que ésta mortandad se debe a la bacteria que causa la
enfermedad de la tularemia. Ésta enfermedad tiene carácter de zoonosis y actualmente
todos los análisis realizados en fauna silvestre han resultado negativos.
· Control de Maedi-Visna en ovino

Hasta ahora no hay ninguna actuación por parte de la Administración referente a
controlar la Maedi-Visna conocida también como el SIDA de las ovejas. Es una
enfermedad para muchos desconocida que afecta principalmente a ovejas de mayores
edades. Las primas de la PAC animan a los ganaderos a alargar la vida útil de las ovejas,
lo que hace aparecer ésta peligrosa e incurable enfermedad. Algunos estudios llevan a
pensar que estén infectados casi un 90% de los rebaños de CyL y se plantean planes de
erradicación.
Prevención y seguimiento de la Fiebre Aftosa (FA).

Después de la declaración de la FA en el Reino Unido, Francia, Holanda y Portugal
se han adoptado a nivel comunitario medidas de prevención contra esta enfermedad.
Por este motivo el MAPA ha emitido la orden de 8/3/2001 por la cual se
establece medidas para evitar la entrada de este patógeno en el estado Español.
Estas medidas impiden la entrada de animales vivos o sus productos, de los
países afectados, así como la prohibición durante un tiempo preventivo de mercados
para evitar la diseminación del virus que causa esta enfermedad a los animales de uña
hendida y partida.
5.-PERSPECTIVAS DE FUTURO.
Los aspectos relacionados con la Sanidad animal tienen un papel decisivo tanto
en el mercado nacional para garantizar la mejora de la cabaña ganadera, con la

existencia de unas estrictas medidas de Seguridad Alimentaria, como en el mercado de

exportación a otros países, que son muy rigurosos en estos aspectos.
Por estos motivos el futuro del sector se establece en ejercer una política de
estricta Vigilancia para conseguir estos objetivos, de los cuales tanto el sector
productivo como el industrial deben respetar y concienciarse del cumplimiento de las
normas sanitarias, para lo cual la administración implicada, deberá poder contemplar las
herramientas necesarias para realizar el seguimiento y la vigilancia mencionado, de
forma correcta y efectiva.
Uno de los principales problemas con los que se encuentrará el sector es la
financiación de las actuaciones sanitarias, hasta ahora cubierta mediante Presupuestos
Generales del Estado y del Fondo Veterinario de la UE, pero que después de las crisis
veterinarias como la fiebre aftosa y las EEB, se abre un nuevo frente de preocupación
para la financiación de las actuaciones que se deben cumplir mediante la legislación
vigente.
A corto plazo, se destaca el uso de Seguros Ganaderos para mejorar las medidas
de lucha y los fondos económicos, pues la insuficiente dotación del fondo veterinario de
la UE provocará dificultades.
A largo plazo, el sector productor deberá tener una mayor implicación en la
financiación de estas actuaciones, asumiendo parte de las que actualmente llevan a cabo
las distintas administraciones.



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LA POLITICA DE SANIDAD ANIMAL

2.- PLANTEAMIENTOS Y OBJETIVOS

4.- PERSPECTIVAS DE FUTURO

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El objetivo esencial de los Servicios de Administración en materia de Sanidad

La sanidad animal se considera un factor clave para el desarrollo de la ganadería

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2.2.- SITUACIÓN EN ESPAÑA

La Responsabilidad en materia de Sanidad Animal a nivel central le corresponde

DIRECCIÓN GENERAL DE GANADERÍA.

En la Subdirección General de Sanidad Animal se integran tanto los Servicios de

Las funciones en materia de SANIDAD INTERIOR del MAPA son:

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En el sistema SHIFT se incluye toda la información sobre las condiciones en las

2.3.-SITUACIÓN EN CASTILLA Y LEÓN.

Son las estructuras gestoras y ejecutoras de los distintos programas de sanidad

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 Sección de Acciones y Programas.

Se crea como órgano adscrito a la Consejeria Agricultura y Ganadería, la

Las competencias de la Junta de Castilla y León en materia de Sanidad

TEMARIO DE INGENIEROS AGRÓNOMOS

Toda la política regional de sanidad animal se apoya en la Ley 6/1994 de 19 de

3.-PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN

Dentro de la ley se establecen la obligación de mantener un buen estado sanitario

Las Acciones Sanitarias de Carácter General van dirigidas a vigilar y

 Tipo administrativo tienen por objeto luchar contra las enfermedades

TEMARIO DE INGENIEROS AGRÓNOMOS

TEMARIO DE INGENIEROS AGRÓNOMOS

enfermedades, serán empleados de manera que asegure la no agresión y con el máximo

 Campañas de saneamiento ganadero

TEMARIO DE INGENIEROS AGRÓNOMOS

 Redes De Alerta Sanitaria. El nuevo sistema de alerta cuenta con mayores

TEMARIO DE INGENIEROS AGRÓNOMOS

- Control de productos zoosanitarios

Explotación”, y normas de identificación de bovinos, porcinos, animales de países

Actualmente existe un Plan de Alerta Sanitaria, que abarque todo el sector

En cuanto a la ordenación de las explotaciones porcinas intensivas, el RD

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Con el fin de reducir el riesgo de difusión de las enfermedades el Ministerio de

4.-ESPECIAL REFERENCIA A CASTILLA Y LEÓN.

 Campañas de Saneamiento Ganadero

TEMARIO DE INGENIEROS AGRÓNOMOS

 Programas Sanitarios en el sector del porcino

- PPA, las medidas adoptadas frente a ésta enfermedad afectan a nuestra

Sección de Acciones y Programas.

Tipo administrativo tienen por objeto luchar contra las enfermedades

Campañas de saneamiento ganadero

Redes De Alerta Sanitaria. El nuevo sistema de alerta cuenta con mayores

Campañas de Saneamiento Ganadero

Programas Sanitarios en el sector del porcino

Campañas de vacunación antirrábica y tratamiento antihelmíntico, para la cabaña

Agrupaciones de Defensa Sanitaria (ADS) de bovino, ovino y caprino.

Plan Nacional de Investigación de Residuos (PNIR).

Plan para la Mejora de la Calidad de la Leche.

Seguimiento Sanitario de los intercambios Comunitarios de Animales.

Seguimiento epidemiológico de la tularemia.

Prevención y seguimiento de la Fiebre Aftosa (FA).