TEMA 5: EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN LA CONSTITUCIÓN Y EN

SU LEY ORGÁNICA. COMPOSICIÓN, DESIGNACIÓN, ORGANIZACIÓN Y

FUNCIONES. EL SISTEMA ESPAÑOL DE CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES.

1.- Composición y designación del Tribunal Constitucional.

La Constitución Española dedica el Título IX «Del Tribunal Constitucional» (arts.
159-165) a la regulación de dicho órgano, compuesto por 12 miembros nombrados por
el Rey por un período de nueve años, renovables por terceras partes cada tres. Tanto el
Congreso como el Senado proponen cuatro miembros por mayoría de tres quintos de sus
miembros; otros dos son propuestos por el Gobierno, y otros dos por el Consejo General
del Poder Judicial (CGPJ), entre Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad,
funcionarios públicos y Abogados, todos ellos juristas competentes y con más de quince
años en ejercicio (arts. 159.1, 159.2 y 159.3 de la CE).
El cargo de Magistrado del Tribunal es incompatible para ostentar mandatos
representativos, desempeñar cargos políticos o administrativos, o funciones directivas
en un partido político o en un sindicato. Una vez nombrados, los Magistrados serán
independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato (arts. 159.4 y 159.5).

2.- Funciones del Tribunal Constitucional.

El Tribunal Constitucional (TC) es competente para conocer (art. 161.1 de la CE):
 Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones con fuerza de
ley. Cuando un órgano judicial considere que éstas pudieran ser contrarias a la
Constitución, podrá plantear ante el TC la cuestión, que en ningún caso tendrá
efectos suspensivos (art. 163).
 Del recurso de amparo por violación de los derechos y libertades (art. 53.2 de la
CE).
 De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas
(CCAA) o de los de éstas entre sí. El Gobierno de la Nación podrá impugnar
ante el TC, dejándolas en suspenso, las disposiciones y resoluciones adoptadas
por los órganos de las CCAA (art. 161.2)
 De las demás materias que le atribuyan la Constitución o las leyes orgánicas.

3.- La organización jurisdiccional del Tribunal Constitucional.

3.1.- Órganos jurisdiccionales
3.1.1.- El Pleno.
El Pleno del TC está compuesto por los 12 Magistrados de la institución y lo preside
el Presidente del Tribunal, el Vicepresidente o, en ausencia de ambos, el Magistrado de
más antigüedad o, en su defecto, el de mayor edad (art. 6.2 de la Ley Orgánica 2/1979,
de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional). Se ocupa principalmente:
 Del control de constitucionalidad de los tratados internacionales y de las leyes, a
través del recurso previo y de los recursos y cuestiones de inconstitucionalidad,
cuyo conocimiento se reserve para sí.
 De conocer de los conflictos constitucionales de competencia y en defensa de la
autonomía local, los cuales puede deferir a las Salas junto con las
impugnaciones de disposiciones autonómicas (art. 10.2 de la LOTC).
 De conocer de las recusaciones de los Magistrados del Tribunal (art. 10.1 k).
 Cuando una Sala considere necesario apartarse de la doctrina constitucional sentada
por el Tribunal, la cuestión se someterá a la decisión del Pleno (art. 13 de la LOTC).

3.1.2.- Las Salas.

El Tribunal consta de dos Salas, compuesta cada una por seis Magistrados
nombrados por el Tribunal en Pleno. El Presidente del Tribunal preside la Sala Primera
y el Vicepresidente la Sala Segunda (art. 7.1 de la LOTC).
A las Salas les corresponde el conocimiento de los recursos de amparo (art. 48), de
los recursos de inconstitucionalidad y de los conflictos de competencia y en defensa de
la autonomía local que el Pleno les defiera o no se reserve para sí (art. 10). Pueden
adoptar acuerdos cuando estén presentes al menos dos tercios de sus miembros (art. 14).

3.1.3.- Las Secciones.

Existen cuatro Secciones en el TC, integradas cada una de ellas por un Presidente y
dos Magistrados (art. 8.1 de la LOTC). Las Secciones Primera y Segunda están
integradas por miembros de la Sala Primera y las Secciones Tercera y Cuarta por
miembros de la Sala Segunda.
Les corresponde el despacho ordinario y la decisión o propuesta, según proceda,
sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de los procesos constitucionales (art. 8.1). El
art. 50 de la LOTC prevé la admisión del recurso de amparo por las Secciones cuando
sus tres componentes estén de acuerdo; en otro caso, decidirá la Sala a la que pertenezca
la Sección.

3.2.- Órganos de apoyo al ejercicio de la función jurisdiccional.

3.2.1.- La Secretaría General.
El TC tendrá un Secretario General, elegido entre los Letrados, cuya jefatura ejercerá
sin perjuicio de las facultades correspondientes al Presidente, al Tribunal y a las Salas
(art. 98 de la LOTC). Desempeña las siguientes funciones (art. 25 del Reglamento de
Organización y Personal del Tribunal):
 Ejercer como Letrado mayor la jefatura de los letrados del Tribunal. Éstos
desempeñarán las funciones de estudio, informe o asesoramiento que se les
encomienden en las materias de las que conoce el Tribunal. (arts. 97.1 de la
LOTC y 44.1 del Reglamento de Organización y Personal).
 El apoyo al Presidente en la programación jurisdiccional de acuerdo con las
directrices que pudiera establecer el Pleno, y la distribución, coordinación
superior y ordenación general del trabajo de los letrados sobre asuntos
jurisdiccionales y jurídico‐constitucionales, sin perjuicio de lo que corresponde a
los Magistrados ponentes y a sus colaboradores propios.

3.2.2.- Las Secretarías de Justicia.

Existen tres Secretarías de Justicia en el TC: Secretaría del Pleno, de la Sala Primera
(servida por dos Secretarios de Justicia, que lo son, respectivamente, de las Secciones
Primera y Segunda) y de la Sala Segunda (servida por los Secretarios de las Secciones
Tercera y Cuarta).
A ellas compete el ejercicio de la función pública procesal y la tramitación y
documentación de los procesos constitucionales (emplazamientos a las partes,
notificación de las resoluciones adoptadas y dación de cuentas a los Magistrados). Los
Secretarios Judiciales son responsables del Archivo judicial de gestión, en el que se
conservan y custodian los expedientes en trámite.
 3.2.3.- El Registro general.
De acuerdo con el art. 30 del Reglamento, todos los escritos originarios en o
dirigidos al Tribunal han de cursarse a través del Registro General del Tribunal
Constitucional, que depende del Secretario de Justicia del Pleno. Es a la vez registro de
justicia y registro administrativo, receptor tanto de escritos procesales (remitidos a la
Secretaría de Justicia correspondiente) como de otros no relacionados con la función
jurisdiccional, como contratos o becas.

4.- La organización administrativa del Tribunal Constitucional.

El TC cuenta con una organización para el desempeño de las funciones
administrativas de carácter auxiliar, integrada por los siguientes órganos.

4.1.- El Pleno gubernativo.

El Pleno gubernativo tiene la misma composición que el Pleno jurisdiccional, con la
salvedad de que el Secretario General, que funge como Secretario del Pleno, puede
asistir al primero con voz y sin voto. Entre sus funciones están la verificación de que se
cumplen los requisitos exigidos para el nombramiento de Magistrado del TC, el cese de
los Magistrados, y la aprobación y modificación de los reglamentos del Tribunal y del
presupuesto (art. 10 de la LOTC).

4.2.- La Presidencia.
Según establecen los arts. 160 de la CE y 9.1 de la LOTC, el Tribunal en Pleno elige
a su presidente de entre sus miembros y eleva al Rey la propuesta de nombramiento.

4.2.1.- El Presidente.
Es elegido para un período de tres años renovables una sola vez por mayoría absoluta
en primera votación o por mayoría simple en la segunda. En caso de empate queda
propuesto de más antigüedad o, en su defecto, el de mayor edad (arts. 9.2 y 9.3 de la
LOTC).
El Presidente ejerce la representación del Tribunal, convoca y preside el Tribunal en
Pleno y convoca las Salas; adopta las medidas precisas para el funcionamiento del
Tribunal, de las Salas y de las Secciones; comunica a las Cámaras, al Gobierno o al
CGPJ, en cada caso, las vacantes; nombra a los letrados, convoca los concursos para
cubrir las plazas de funcionarios y los puestos de personal laboral, y ejerce las
potestades administrativas sobre el personal del Tribunal (art. 15 de la LOTC).

4.2.2.- El Vicepresidente.
Según el art. 94 de la LOTC, el Pleno elige, mediante el mismo procedimiento y por
el mismo período señalado para el Presidente, a un Vicepresidente, al que corresponderá
sustituir al Presidente en caso de vacante, ausencia u otro motivo legal, y presidir la Sala
Segunda y la Sección Tercera del Tribunal. En caso de estar impedido, sus funciones
serían desempeñadas por el Magistrado más antiguo o, en su defecto, por el de mayor
edad (art. 17 del Reglamento).

4.2.3.- El Gabinete de Presidencia.

Órgano de asistencia del Presidente al que le corresponde, entre otras atribuciones,
dirigir la Secretaría particular del Presidente, atender las relaciones del Tribunal con los
medios de comunicación, disponer lo que corresponda cuando se recabe información
sobre las funciones y actos del Tribunal y mantener actualizado su portal institucional, y
velar por el cuidado del protocolo y la organización de actos y visitas institucionales en
la sede del Tribunal” (art. 18 del Reglamento).

4.3.- La Junta de Gobierno.

La Junta de Gobierno (arts. 20 a 23 del Reglamento), está compuesta por el
Presidente, el Vicepresidente, dos Magistrados —uno de cada Sala, renovados
anualmente— y, con voz pero sin voto, el Secretario General. Desempeña funciones en
materia de personal (por ejemplo, aprueba las convocatorias de algunos puestos de
trabajo) y gestión presupuestaria y financiera (conoce de los expedientes de gasto
cuando rebasen una cierta cuantía) (art. 21 del Reglamento).

4.4.- La Secretaría General.

El Secretario General es un Letrado elegido por el Pleno y nombrado por el
Presidente del Tribunal (art. 98 de la LOTC). Le corresponde la jefatura de los Letrados
y el desempeño de las siguientes atribuciones:
 La dirección y coordinación de los servicios del Tribunal.
 La recopilación, clasificación y publicación de la doctrina constitucional del
Tribunal.
 La preparación, ejecución y liquidación de presupuesto, asistido por el personal
técnico.
 Las demás funciones que le atribuya el reglamento del Tribunal (art. 99.1).
Junto con el Secretario General, el Pleno puede elegir a un Secretario General
Adjunto que suplirá al Secretario General en caso de ausencia, vacante o enfermedad y
dirigirá el trabajo de los letrados en el trámite de admisión de los asuntos de nuevo
ingreso, asistido por Letrados coordinadores (art. 26.2 del Reglamento).

4.5.- Los Servicios.

El Reglamento de Organización y Personal señala que el TC cuenta además con los
siguientes servicios, todos ellos dependientes de la Secretaría General:
 El Servicio de Gerencia: Para la gestión económica, contable y del personal, el
mantenimiento de las instalaciones y la jefatura del Archivo General, custodio
del patrimonio documental del TC (arts. 27 y 31).
 El Servicio de Biblioteca y Documentación: Para la gestión de la Biblioteca del
TC, el apoyo doctrinal a sus miembros, y la elaboración y ejecución de sus
planes de publicaciones (art. 33).
 El Servicio de Doctrina Constitucional: Para la publicación de las resoluciones
jurisdiccionales en el BOE y el mantenimiento de las bases de datos del TC (art.
34).
 El Servicio de Informática: Para la organización, gestión y seguridad del sistema
informático y de sus comunicaciones, así como el apoyo técnico a los usuarios
(art. 34 bis).
 El Servicio de Estudios: Para la programación y elaboración de trabajos en
materia doctrinal, jurisprudencial y legislativa. No ha llegado a constituirse (art.
32).