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Organizacin judicial
en Mxico, estudio
de las leyes
orgnicas del poder
judicial federal y del
Distrito Federal y
Conflicto de
Intereses.
Cordero Carranza Miguel Sal. 2 cuatrimestre.
/02/2015
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
FEDERAL.
I.
periodo inmediato. El art. 14 nos menciona las atribuciones del presidente de la Suprema
Corte, de las cuales son que: no integra ninguna de las salas, dirige los debates en las
sesiones del Pleno, representar a la Suprema Corte de Justicia en los actos oficiales, llevar
la correspondencia oficial y tramitar todos los asuntos de competencia del Pleno.
Actualmente le compete al Pleno emitir acuerdos generales, a fin de lograr una adecuada
distribucin entre las salas de los asuntos que competa conocer a la Suprema Corte, as
tambin remitir a los tribunales colegiados de circuito, para mayor prontitud en su despacho
aquellos asuntos en los que hubiere establecido jurisprudencia, o a los que la propia Corte
determine para una mejor imparticin de justicia (arts. 94, prr., sptimo, de la
Constitucin; y 11, fracs. IV y VI de la Ley Orgnica del Poder Judicial Federal).
De la misma manera, el Pleno est facultado para dictar acuerdos generales a fin de remitir
a las salas, para su resolucin, los asuntos de su competencia. Entre sus funciones tambin
se encuentra la de conocer y resolver las controversias constitucionales y las acciones de
inconstitucionalidad, pero la que ms destaca es la concerniente al control jurisdiccional de
la constitucionalidad de las leyes. Un propsito muy relevante de la reforma constitucional
de 1987 fue la de concretar la actividad de la Suprema Corte en esta funcin de control de
constitucionalidad de las leyes. Con esta reforma se pretendi que la Suprema Corte de
Justicia dejara de ser el supremo tribunal de casacin y que consolidara su papel de
supremo tribunal constitucional.
Las salas de la Suprema Corte fueron establecidas a partir de una reforma constitucional de
1928, que previo tres salas: la Primera, con competencia en asuntos penales; la Segunda, en
materia administrativa, y la Tercera, en civil. Otra reforma de 1934 agrego la Cuarta Sala,
para asuntos laborales. Las salas conocan de todos los juicios de amparo directo y de los
recursos de revisin en los juicios de amparo indirecto. Con el fin de auxiliar a las salas en
esta tarea, fue que se crearon los tribunales colegiados de circuito en 1950.
En 1987 se reformo la Constitucin para tomar una decisin de gran relevancia: se traslad
de las salas de la Suprema Corte a los tribunales colegiados de circuito toda la competencia
para conocer de los juicios de amparo directo y de los recursos de revisin.
Con este traslado de competencia, las salas tiene la facultad de atraer su conocimiento, de
oficio o a peticin fundada del Procurador General de la Republica o del Tribunal
Colegiado de Circuito correspondiente, recursos de revisin en hiptesis distintas sealadas
y juicios de amparo directo y como consecuencia de la reforma constitucional de 1994,
aparte de que redujo el nmero de ministros de 21 a 11, el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia determino limitar el nmero de salas a solo dos: la Primera Sala, a la que otorgo
competencia para conocer de las materias civil y penal, y la Segunda, para asuntos
administrativos y del trabajo.
II.
Este tribunal fue establecido por la reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de
la Federacin del 22 de agosto de 1996. Anteriormente, en 1988, se haba creado el
Tribunal de lo Contencioso Electoral (TRICOEL), con el cual se inici el control
jurisdiccional de los procedimientos electorales. En 1990 se estableci el Instituto Federal
Electoral (IFE), como autoridad administrativa encargada de la organizacin de las
elecciones federales, con esto se ampli la competencia del Tribunal, al que se llam
Tribunal Federal Electoral (TRIFE). Tanto el Tribunal de lo Contencioso Electoral no
formaron parte del Poder Judicial de la Federacin.
Con la reforma constitucional de 1996, se consolido la autonoma del Instituto Federal
Electoral y se cre, en sustitucin del Tribunal Federal Electoral como mxima autoridad
jurisdiccional en la materia y rgano especializado del Poder Judicial de la Federacin
(art. 99, prr. primero de la Constitucin).
El Tribunal Electoral funciona a travs de una Sala Superior, integrada por siete
magistrados, de cinco salas regionales, compuesta cada una por tres magistrados. La Sala
Superior y las salas regionales conocen de los juicios y medios de impugnacin que se
enuncian en el art. 99 de la Constitucin.
III.
Se integran por tres magistrados. Estos tribunales son competentes para conocer de los
juicios de amparo directo; que se promuevan en contra de sentencias definitivas y laudos y
en resoluciones que den fin a un juicio, as como de los recursos de revisin que se
interpongan en contra de las sentencias dictadas por los jueces de distrito, en los juicios de
amparo indirecto.
Los tribunales colegiados pueden tener competencia especializada por materia (penal,
administrativa, civil o laboral), pero tambin pueden tener competencia para conocer de
todas esas materias, como ocurre en los dems circuitos (arts. 38 y 39 de la Ley Orgnica
del Poder Judicial Federal).
Los tribunales, al igual que la Suprema Corte, tienen conocimiento acerca de otros recursos
que se hacen valer en el juicio de amparo (queja, reclamacin).
IV.
Estos tribunales se integran por un solo magistrado. Estos tribunales se caracterizan por que
en un principio no conocan de juicios de amparo, sino de manera fundamental de los
recursos de apelacin y denegada apelacin que se interpusieran en contra de las
resoluciones dictadas por los jueces de distrito, en los juicios civiles, mercantiles y penales
de carcter federal, de los cuales siguen conociendo actualmente (art. 29, frac. II de la Ley
Orgnica del Poder Judicial Federal).
En este mismo artculo se faculta a estos tribunales para conocer de los juicios de amparo
promovidos en contra de actos de otros tribunales unitarios, que no constituyan sentencias
definitivas, en trminos de lo previsto de la Ley de Amparo respecto a los juicios de amparo
promovidos ante un juez de distrito. Se refiere a juicios de amparo indirecto de los que
normalmente deben de conocer los jueces de distrito, pero ya que en este caso supuesto la
autoridad responsable es un tribunal unitario de circuito, rgano de superior jerarqua a la
de los jueces de distrito, se le atribuye el conocimiento a otro tribunal unitario de circuito.
V.
Juzgados de distritos.
Estos tienen como titular a un juez. La competencia de estos es muy amplia, ya que
contiene, por una parte, el conocimiento y la resolucin de los juicios de amparo indirecto,
y por otra parte, el de los juicios penales, civiles y mercantiles de carcter federal (arts. 48 y
50 al 55 de la Ley Orgnica del Poder Judicial Federal).
Estos actan como juzgadores de primera instancia, tambin pueden tener competencia
especializada por materia (penal, administrativa, de trabajo, civil). Los juzgados de distrito
conocen de todas las materias (art. 48 de la Ley Orgnica del Poder Judicial Federal).
LOCAL.
I.
Funciona en Pleno y en salas (art. 27, de la Ley Orgnica del Tribunal Superior de Justicia
del Distrito Federal). El Pleno se compone de 70 magistrados y tiene la facultad de resolver
las contradicciones de criterios generales sustentados por las salas y los magistrados. El
presidente del Tribunal, el cual es electo por el Pleno para un periodo de cuatro aos y no
puede ser reelecto, no integra sala y tiene la funcin de representar al Tribunal en los actos
oficiales, presidir las sesiones y dirigir los debates del Pleno, as como tramitar sus asuntos
hasta ponerlos en estado de resolucin (arts. 33, 36, frac. I, y 37, fracs. I, III y V de la Ley
Orgnica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal).
Los magistrados restantes forman parte de las 23 salas del Tribunal, de los cuales de cada
una forman parte tres magistrados. La competencia de las salas se encuentra especializada
en tres materias: civil (10 salas), penal (nueve) y familiar (cuatro) (art. 38 de la Ley
Orgnica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal).
Los magistrados pueden actuar en forma unitaria o colegiada, a su vez, tambin pueden
resolver en forma unitaria los recursos de apelacin que se interpongan en contra de autos y
sentencias interlocutorias que no pongan fin a la instancia; y deben de actuar en forma
colegiada, con los magistrados que integran una sala, para resolver los recursos de
apelacin que se promuevan en contra de sentencias definitivas y resoluciones que pongan
fin a la instancia (arts. 43, 44 y 45, prr. final).
II.
Juzgados locales.
MILITAR.
Tribunales militares.
Son aquellos rganos encargados de ejercer la jurisdiccin en el orden penal militar y son
los siguientes:
I.
II.
Estos se integran con un presidente (general o coronel) y cuatro vocales (desde mayor hasta
coronel). Para cada consejo, tres miembros suplentes. Son juzgadores de primera instancia
ordinarios, pues son competentes para conocer de todos los delitos en contra de la
disciplina militar, cuyo conocimiento no corresponda a los jueces militares o a los consejos
de guerra extraordinarios (arts. 10 y 72 del Cdigo de Justicia Militar)
Los consejos de guerra no conocen de todo el proceso, sino que solo de la audiencia final
en la que se pronuncia la sentencia. La pre instruccin y la instruccin de los procesos,
incluidas las conclusiones de las partes, se desarrollan ante el juzgado militar que
corresponda (arts. 76, frac. I, y 627 a 687 del Cdigo de Justicia Militar).
III.
Se componen de cinco militares que debern ser, cuando menos, oficiales y de categora
igual o superior a la del acusado. Estos consejos son componentes para juzgar en
campaa, y dentro del territorio ocupado por las fuerzas que tuviere bajo su mando el
comandante investido de la facultad de convocarlos, a los responsables de delitos (sic) que
tengan sealada pena de muerte
Para que los consejos de guerra extraordinarios puedan conocer los delitos mencionados se
requiere, adems, que concurran las circunstancias siguientes:
a) Que el acusado haya sido aprehendido en flagrante delito,
b) Que, en opinin del jefe militar facultando para convocar al consejo.
IV.
Juzgados militares.
Tienen como titular un juez, general brigadier de servicio o auxiliar. Adems de instruir los
procesos de guerra ordinarios, los juzgados militares conocen y resuelven los procesos por
delitos sancionados con pena de prisin.
Atribuciones.
En la seccin segunda de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin se hace
mencin de las atribuciones; el artculo dice:
Art. 10: La Suprema Corte de Justicia conocer funcionando en Pleno:
I. De las controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad a que se refieren
las fracciones I y II del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
II. Del recurso de revisin contra sentencias pronunciadas en la audiencia constitucional
por los jueces de distrito o los tribunales unitarios de circuito, en los siguientes casos:
a) Cuando subsista en el recurso el problema de constitucionalidad de normas generales, si
en la demanda de amparo se hubiese impugnado una ley federal, local, del Distrito Federal,
o un tratado internacional, por estimarlos directamente violatorios de un precepto de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
diferente especializacin, cuando se trate de asuntos que por razn de la materia no sean de
la competencia exclusiva de alguna de las Salas;
IX. De los conflictos de trabajo suscitados con sus propios servidores en trminos de la
fraccin XII del apartado B del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, a partir del dictamen que le presente la Comisin Substanciadora nica
del Poder Judicial de la Federacin, en trminos de los artculos 152 a 161 de la Ley
Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado reglamentaria del apartado B del artculo
123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en lo conducente;
X. De los juicios de anulacin de la declaratoria de exclusin de los Estados del Sistema
Nacional de Coordinacin Fiscal, y de los juicios sobre cumplimiento de los convenios de
coordinacin celebrados por el Gobierno Federal con los Gobiernos de los Estados o el
Distrito Federal, de acuerdo con lo establecido por la Ley de Coordinacin Fiscal, en
trminos de lo dispuesto por la Ley Reglamentaria del artculo 105 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en lo que hace a las controversias
constitucionales;
XI. De los procedimientos de declaratoria general de inconstitucionalidad, de conformidad
con lo establecido en la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
XII. De cualquier otro asunto de la competencia de la Suprema Corte de Justicia, cuyo
conocimiento no corresponda a las Salas, y
XIII. De las dems que expresamente le confieran las leyes.
Art. 11: El Pleno de la Suprema Corte de Justicia velar en todo momento por la
autonoma de los rganos del Poder Judicial de la Federacin y por la independencia de sus
miembros, y tendr las siguientes atribuciones:
I. Elegir a su presidente en trminos de los artculos 12 y 13 de esta ley, y conocer y
aceptar, en su caso, su renuncia a dicho cargo;
X. Determinar las adscripciones de los ministros a las Salas y realizar los cambios
necesarios entre sus integrantes con motivo de la eleccin del presidente de la Suprema
Corte;
XI. Nombrar los comits que sean necesarios para la atencin de los asuntos de su
competencia;
XII. Designar a su representante ante la Comisin Substanciadora nica del Poder Judicial
de la Federacin;
XIII. Llevar el registro y seguimiento de la situacin patrimonial de sus servidores pblicos
en trminos de la fraccin VI del artculo 80 de la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos;
XIV. Nombrar, a propuesta del presidente de la Suprema Corte de Justicia, al secretario
general de acuerdos, al subsecretario general de acuerdos y al titular de la Coordinacin de
Compilacin y Sistematizacin de Tesis, resolver sobre las renuncias que presenten a sus
cargos, removerlos por causa justificada, suspenderlos cuando lo juzgue conveniente para
el buen servicio o por va de correccin disciplinaria, y formular denuncia o querella en los
casos en que aparecieren involucrados en la comisin de un delito;
XV. Solicitar la intervencin del Consejo de la Judicatura Federal siempre que sea
necesario para la adecuada coordinacin y funcionamiento entre los rganos del Poder
Judicial de la Federacin;
XVI. Aprobar el proyecto del presupuesto anual de egresos de la Suprema Corte de Justicia
que le someta su presidente, atendiendo a las previsiones del ingreso y del gasto pblico
federal;
XVII. Apercibir, amonestar e imponer multas hasta de ciento ochenta das del importe del
salario mnimo general vigente en el Distrito Federal al da de cometerse la falta, a los
abogados, agentes de negocios, procuradores o litigantes, cuando en las promociones que
hagan ante la Suprema Corte de Justicia funcionando en Pleno falten al respeto o a algn
rgano o miembro del Poder Judicial de la Federacin;
XVIII. Ejercer las facultades previstas en los prrafos segundo y tercero del artculo 97 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
XIX. Reglamentar el funcionamiento de los rganos que realicen las labores de
compilacin, sistematizacin y publicacin de las ejecutorias, tesis y jurisprudencias, as
como de las sentencias en contrario que las interrumpan o las resoluciones que las
sustituyan; la estadstica e informtica de la Suprema Corte de Justicia; y el centro de
documentacin y anlisis que comprender la biblioteca central, el archivo histrico, el
archivo central y los archivos de los tribunales federales forneos, compilacin de leyes y el
archivo de actas; y cuando lo estime conveniente podr el Pleno convenir con el Consejo de
la Judicatura Federal las medidas necesarias para lograr una eficiente difusin de las
publicaciones;
XX. Para conocer sobre la interpretacin y resolucin de los conflictos que se deriven de
contratos o cumplimiento de obligaciones contradas por particulares o dependencias
pblicas con la Suprema Corte de Justicia o con el Consejo de la Judicatura Federal;
XXI. Dictar los reglamentos y acuerdos generales en las materias de su competencia;
XXII. Resolver, de forma definitiva e inatacable, las solicitudes a que se refiere el noveno
prrafo del artculo 94 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y
XXIII. Las dems que determinen las leyes.
El Jefe de Gobierno Distrito Federal, facilitar el ejercicio de las funciones a que se refiere
ste artculo.
XVII. Mantener y fomentar las relaciones con asociaciones obrero patronal del distrito
federal y con la junta local de conciliacin y arbitraje, con el fin de procurar la conciliacin
de intereses en conflicto;
XVIII. Elaborar, coordinar y vigilar la ejecucin de los programas de proteccin civil del
distrito federal;
XIX. Promover, apoyar y ejecutar los programas de regularizacin de la tenencia de la
tierra;
XX. Determinar los casos en que sea de utilidad pblica la expropiacin de bienes o la
ocupacin total o parcial de bienes de propiedad privada, y proponer al jefe del distrito
federal la solicitud del correspondiente decreto de expropiacin u ocupacin, en los
trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;
XXI. Coordinar y supervisar el cumplimiento de las funciones desconcentradas en las
delegaciones del distrito federal;
XXII. Coordinar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en
materia de jurados, panteones, consejo de tutelas, registro pblico de la propiedad y de
comercio, legalizaciones, exhortos y bienes mostrencos, as como intervenir en materia de
cultos y desamortizaciones conforme a las leyes de la materia;
XXIII. Organizar, dirigir y vigilar el ejercicio de las funciones del registro civil;
XXIV. Organizar; dirigir y vigilar el ejercicio de las funciones de la procuradura social;
XXV. Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, acuerdos, circulares y dems
disposiciones del jefe del distrito federal;
XXVI. Formular, normar, coordinar y vigilar las polticas de apoyo a la participacin de la
mujer en los diversos mbitos del desarrollo, as como propiciar la coordinacin
interinstitucional para la realizacin de programas especficos, y
XXVII. Estrechar y fortalecer la coordinacin del distrito federal con los tres niveles de
gobierno que inciden en la zona metropolitana de la ciudad de Mxico;
CONFLICTO DE INTERESES.
El hombre, al tener que satisfacer sus necesidades, le es imperativo el relacionarse con
otros, pero no todos tienen los mismos intereses, lo cual como consecuencia puede originar
conflictos. Estos conflictos pasan a ser litigios.
Francisco Carnelutti dice que el litigio es el conflicto de intereses, calificado por la
pretensin de uno de los interesados y por la resistencia de otro. El litigio nace de un
conflicto, pleito o disputa, por las diferencias existentes entre las voluntades de dos o ms
personas, cada una se mantiene en su postura, sin que est dispuesta a conceder u otorgar lo
que el otro le solicita.
Asimismo, Alcal-Zamora seala que la auto tutela puede originar como rplica o respuesta
a un ataque precedente. Aqu mismo se puede encontrar legtima defensa, como est
establecido en el art. 15 del Cdigo Penal Federal.
Tambin se puede originar como el ejercicio personal o directo de un derecho subjetivo, sin
que su titular haya sufrido un previo ataque, en l se puede ubicar el estado de necesidad y
el ejercicio de un derecho, que son causas de licitud que excluyen la autojuricidad de una
conducta tipificada penalmente.
Tambin se puede iniciar como el ejercicio de facultades atribuidas al mando para enfrentar
situaciones de excepcin, esto conlleva las facultades que se otorgan a los capitanes de los
buques en alta mar o en aguas extranjeras, con ello se origina la avera gruesa o comn.
Se puede expresar como el ejercicio de una potestad de uno de los sujetos de litigio, aqu se
ubica la facultad disciplinaria, que se confiere a la Administracin publica para imponer,
por si misma, sanciones administrativas a los servidores pblicos que incumplan con sus
obligaciones.
Tambin se puede definir la potestad sancionadora de la administracin pblica, que
permite a sta imponer sanciones administrativas (multa, arresto, clausura, etc.) a los
particulares que incurran en infracciones a las leyes administrativas.
Al igual, se puede definir como facultad econmica-coactiva, por medio de la cual las
autoridades fiscales cobran de manera inmediata y directa los impuestos y dems crditos
fiscales, sin necesidad de demandarlos ante los tribunales, e incluso sin concederles la
garanta de audiencia.
Tambin podemos contemplar el auto tutela como un combate entre partes enfrentadas, que
hacen uso de la fuerza y no a la razn de la decisin de sus diferencias
Por ltimo, la auto tutela puede ser usada como un medio de presin o de coaccin sobre la
parte contraria para lograr que los intereses propios permanezcan. Se seala a la huelga o la
suspensin de valores, que es un medio legal y legtimo otorgado a los trabajadores por la
Constitucin. Por su parte, a los patrones se les otorga el derecho de hacer paros cuando un
exceso de produccin haga forzosamente necesario suspender el trabajo para mantener los
precios en un lmite costeable, previa aprobacin de la Junta de Conciliacin y Arbitraje.
Es de mencionarse tambin la clusula de exclusin por separacin, en el cual el sindicato
puede pedirle al patrn que separe de su trabajo a los miembros que renuncien o sean
expulsados del sindicato.
AUTOCOMPOSICION.
Es un medio de solucin parcial, porque se origina de una o de ambas partes del conflicto.
Es unilateral porque se origina de una de las partes y bilateral cuando se origina de ambas
partes, pero, distinto a la autodefensa, la autocomposicin no busca imponer la pretensin
en perjuicio de un inters ajeno, sino, de manera contraria en la renuncia a los propios
intereses o en la sumisin a la de la contraparte. Alcal-Zamora seala que es un medio de
solucin altruista, porque a travs de este se hace prevalecer el inters de la otra parte,
inters ajeno al propio.
Desistimiento.
Alcal-Zamora dice que es la renuncia a la pretensin litigiosa deducida por la parte
atacante, y, en caso de haber promovido ya el proceso, la renuncia a la pretensin
formulada por el actor en su demanda o por el demandado en su reconvencin.
El art. 34 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal distingue dos tipos
de desistimiento:
a)
del proceso, por lo que deja a salvo la accin intentada, la cual podr ser ejercida, de nueva
cuenta, en un proceso posterior. Cuando se formule antes de que se emplace al demandado,
Allanamiento.
En derecho procesal, la palabra allanamiento designa una actitud auto compositiva propia
de la parte demandada, consiste en aceptar o someterse a la pretensin de la otra parte, no
opone resistencia alguna frente a esta, por esta razn no se llega a un litigio. Cuando pasa
esto, el demandado se allana en el proceso, se omiten las pruebas y los alegatos, pero a
pesar de ello el juzgador cita para una sentencia y se pronuncia una resolucin a la que se le
denomina formalmente sentencia, sin embargo, esta no tiene realmente este carcter, pues
no se origin de un litigio. Solo tendr efecto cuando se haga con derechos renunciables.
Transicin.
Es un contrato en el que las partes, hacindose reciprocas concesiones, terminan una
controversia presente o previenen una futura. Es un medio auto compositivo bilateral, ya
que a travs de este, las dos partes solucionan el litigio renunciando parcialmente a su
respectiva pretensin y resistencia.
La forma ms correcta de llevarla a cabo es con el convenio judicial, que es aquel que las
partes llevan a cabo dentro de un proceso o juicio, con la aprobacin del juzgador. Esto
otorga al convenio judicial la autoridad y eficacia de la cosa juzgada equiparndola a una
sentencia firme.
La transicin, al igual que los conceptos anteriores, es un acto de disposicin de derechos,
al menos, de pretensiones litigiosas, por lo que puede recaer sobre derechos renunciables.
Por lo que no pueden ser objeto de transaccin, entre otras, sig. Cuestiones:
HETEROCOMPOSICION.
En la heterocomposicion la solucin al conflicto es calificada de imparcial, porque no va a
ser dada por las partes, sino por un tercero sin inters propio en la controversia.
Mediacin.
La funcin de este tercero se puede limitar a propiciar la comunicacin, la negociacin
entre las partes, para llegar a un acuerdo que resuelva el conflicto; a este tercero se le
denomina mediador.
Conciliacin.
El tercero ajeno a la controversia puede tener un papel ms activo, el cual consiste en
proponer a las partes que resuelvan en comn acuerdo sus diferencias. El conciliador no se
limita a mediar entre las partes, sino que le debe de sugerir formulas especficas para que
puedan llegar a un convenio entre ellas, por lo que debe de tener conocimientos de la
controversia.
La conciliacin normalmente es desempeada por organismos, o instituciones, a travs de
procedimientos formalizados en las leyes. En este sentido, la conciliacin se clasifica en
judicial o extrajudicial segn si la persona que la ejerce es un juzgador o un auxiliar de ste,
o bien, si es un rgano fuera de la organizacin judicial.
En la extrajudicial es el caso como el de la Procuradura Federal del Consumidor, que tiene
entre sus atribuciones la de procurar la solucin de las diferencias entre consumidores y
proveedores conforme al procedimiento conciliatorio previsto en la Ley Federal de
Proteccin al Consumidor; y la Comisin Nacional para la Proteccin y Defensa de los
Usuarios de los Servicios Financieros, a la que compete procurar la conciliacin en los
conflictos entre las instituciones financieras y los usuarios de los servicios financieros.
A su vez, a la conciliacin judicial se le denomina pre procesal cuando se manifiesta como
una etapa previa a la iniciacin o el desarrollo del proceso como acontece con la audiencia
previa y de conciliacin en el juicio ordinario civil-; y recibe el nombre de
intraprocesal cuando se presenta dentro del desarrollo del proceso, obviamente antes de que
ste termine.
OMBUDSMAN.
Nace como un representante o comisionado del parlamento, encargado de cuidar los
derechos generales e individuales del pueblo; de recibir las quejas de los particulares contra
actos de funcionarios pblicos que se estimen violatorios de la ley; de llevar a cabo
investigaciones sobre dichos actos as como de formular las recomendaciones que
considere pertinentes para resolver el problema planteado.
Estos organismos conocen, dentro de sus respectivas competencias, de las quejas de
probables violaciones a derechos humanos; llevan a cabo las investigaciones sobre stas;
procuran la conciliacin entre los quejosos y las autoridades sealadas como responsables,
y formulan recomendaciones pblicas autnomas no vinculatorias (no emiten resoluciones
obligatorias), cuya eficacia depende de la respetabilidad del organismo que las formule, de
la fundamentacin de sus propuestas y de la disposicin de las autoridades para acatarlas.
Arbitraje.
El tercero ajeno a la controversia puede tener una funcin de mayor relieve en la solucin
del litigio, como ocurre en el arbitraje.
El tercero -al que se denomina rbitro- no se limita a proponer la solucin a las partes, sino
que va a disponer dicha solucin a travs de una resolucin obligatoria para las partes, a la
que se conoce como laudo. Sin embargo, para que el arbitraje pueda funcionar es necesario
que previamente las partes hayan aceptado, de comn acuerdo, someterse a este medio de
solucin.
El acuerdo previo de las partes al que se le suele denominar acuerdo arbitral- puede
revestir la forma de una clausula compromisoria que es un estipulacin sostenida dentro de
un contrato principal, en la cual las partes contratantes manifiestan su voluntad de que, si
llega a surgir algn conflicto sobre la interpretacin o aplicacin del contrato, aqul sea
resuelto por medio del arbitraje.
En ambos casos, es la voluntad de las partes la que hace posible que el litigio se sujete a la
decisin del rbitro; pero una vez celebrada la clusula compromisoria o el compromiso
arbitral, la sujecin de las partes al arbitraje y al laudo ya no depende de su voluntad;
despus del acuerdo arbitral, la sumisin al arbitraje y el acatamiento del laudo resultan
obligatorios para las partes.
Proceso.
Cuando un tercero ajeno que decide el conflicto es un rgano jurisdiccional del Estado, un
juzgador, con facultades tanto para emitir una resolucin obligatoria, como para tambin
imponerla por s mismo en forma coactiva.
El proceso es la solucin heterocompositiva, es decir, la solucin imparcial, a cargo de un
rgano de autoridad del Estado, el juzgador, que interviene a instancia de una de las partes
y cuya autoridad deriva del imperio del propio Estado y de la fuerza de la ley.
De acuerdo con la terminologa de AlcalZamora, podemos distinguir los medios de
solucin heterocompositivos, afirmando que en la conciliacin el conciliador propone
alternativas de solucin; el ombudsman la recomienda; en el arbitraje, el rbitro dispone la
solucin a travs del laudo; y en el proceso, el juzgador dispone e impone la solucin por
medio de la sentencia.
Bibliografa.
Teora general del proceso, Ovalle Favela, Jos, sexta edicin, Antonio caso 142,
San Rafael, Delegacin Cuauhtmoc, C. P. 06470, Mxico, D. F., Oxford University
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/172_241214.pdf
Ley Orgnica del Tribunal Superior de Justicia del
Judicial
de
la
Federacin
Distrito
Federal
http://www.poderjudicialdf.gob.mx/work/models/PJDF/PDFs/CJDF/marco_juridico
/LeyOrganicaTSJDF_Reforma8Enero2008.pdf