UNIVERSIDAD AUTONOMA “TOMAS FRÍAS”

FACULTAD DE DERECHO
DEPARTAMENTO DE POSTGRADO

ANALISIS DE SENTENCIAS CONSTITUCIONALES 0140/2018 – S3: 0812/2021 – S3:

0752/2021 – S4

DOCENTE: ZAMBRANA SANCHEZ NORAH VANIA

DIPLOMANTE: HERRERA USCAMAITA GARY OSVALDO

MODULO: MÓDULO II. LA ASISTENCIA FAMILIAR Y SU PROCEDIMIENTO

POTOSI – BOLIVIA
 SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0140/2018-S3

Sucre, 20 de abril de 2018

Mediante la presenten Sentencia Constitucional se puede advertir que toda autoridad que dicte
una resolución, debe imprescindiblemente exponer los hechos, realizar la fundamentación legal
y citar las normas que sustenta la parte dispositiva de la misma, por cuanto la estructura de una
resolución tanto en el fondo como en la forma, dejará pleno convencimiento a las partes de que
se ha actuado no sólo de acuerdo a las normas sustantivas y procesales aplicables al
caso, sino que también la decisión está regida por los principios y valores supremos rectores
que orientan al juzgador, eliminándose cualquier interés y parcialidad, dando al administrado el
pleno convencimiento de que no había otra forma de resolver los hechos juzgados sino de la
forma en que se decidió . En cuanto a esta segunda, la motivación puede ser concisa, pero
clara y satisfacer todos los puntos demandados, debiendo expresar el Juez sus convicciones
determinativas que justifiquen razonablemente su decisión en cuyo caso las normas del debido
proceso se tendrán por fielmente cumplidas. En sentido contrario, cuando la resolución aun
siendo extensa no traduce las razones o motivos por los cuales se toma una decisión, dichas
normas se tendrán por vulneradas’, coligiéndose que toda resolución emitida dentro de un
proceso judicial o administrativo, debe inexcusablemente contener una adecuada motivación
respecto a los hechos en los que se base, a las pruebas que se aportaron y a las disposiciones
legales en las que se sustente su decisión, puesto que el relacionamiento de estas con los
hechos que le dieron origen, constituye la fundamentación y motivación a la que el debido
proceso se refiere. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia
especiales.

Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual

protección social. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones
públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los
órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del
niño. «Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la protección y el cuidado que
sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus
padres, tutores u otras personas responsables de él ante la ley y, con ese fin, tomarán todas las
medidas legislativas y administrativas adecuadas». «Todo niño sea cual fuere su filiación tiene
derecho a las medidas de protección que su condición de menor requieren por parte de su
familia, de la sociedad y del Estado. 

En este caso los Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y

Civiles:

Dan a conocer que:

Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del interés superior de la
niña, niño y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la primacía en
recibir protección y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atención de los
servicios públicos y privados, y el acceso a una administración de justicia pronta, oportuna y
con asistencia de personal especializado.

Sin embargo, tampoco debe pensarse que la asistencia familiar, es un medio por el que el
progenitor que tiene la guarda, solicite al obligado sumas elevadas o mayores a las que le
corresponde cubrir, puesto que de ser así, se estaría pretendiendo que el obligado sea quien
cubra gran parte o la totalidad de la obligación, desentendiéndose así el progenitor que tiene la
guarda, de la obligación que también debe asumir.

Por el cual se dio la siguiente resolución:

Dejar sin efecto el Auto de Vista 323-17 de 12 de mayo de 2017, disponiendo se emita uno
nuevo, que responda de manera congruente y motivada a todos los agravios expresados en el
recurso de apelación presentado por la accionante. Constitucional Plurinacional, tal como se
tiene expresado precedentemente.

Dándonos a denotar que se puede llegar hasta instancias superiores para poder lograr el
cumplimiento de la ley y poder defender los derechos de las personas y una vez más ver que la
protección del niño, niña y adolescente es prioridad del Estado.
 SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0812/2021-S3

Sucre, 20 de octubre de 2021

Por medio del:

Juzgado Público de Familia Decimoquinto de la Capital del departamento de Santa Cruz,

solicitando que se le preste el expediente no existe coherencia en que se la hubiera citado en
tablero judicial, por lo que considera que se le ocultó el expediente, siendo notificada de forma
ilegal y se emitió mandamiento de apremio sin dar respuesta a ninguno de los memoriales
presentados, extremo que es diferente al hecho de no querer cubrir la asistencia familiar por
capricho o mala fe. Constitución Política del Estado El demandante indica que la accionante
debe por concepto de asistencia familiar el monto de Bs6 000. - Mediante acuerdo conciliatorio
de 26 de abril de 2019, la accionante se obligó a pagar una asistencia familiar de Bs800.
Proceso Familiar Los pagos efectuados por la accionante fueron realizados de forma posterior a
la liquidación presentada y se constituyen en pagos parciales de la liquidación aprobada,
procediendo al descuento de Bs1 600.

Ahora bien, siendo que en el presente caso lo denunciado por el accionante se encuentra
vinculado a la ejecución de la asistencia familiar y su notificación, es imperante analizar que una
vez Vencido el plazo, de oficio o a instancia de parte, la autoridad judicial aprobará la
liquidación de la asistencia familiar, intimando al pago dentro del tercer día. El cumplimiento de
la asistencia familiar no puede diferirse por recurso o procedimiento alguno bajo
responsabilidad de la autoridad judicial’.

Respecto a los actos de comunicación el Código de las Familias y del Código Civil

Las partes y demás comparecientes en el proceso deberán señalar con precisión en el primer
memorial, a tiempo de su comparecencia, el domicilio que constituyen para fines de la
comunicación procesal en los casos expresamente señalados por este Código. Las partes, las
abogadas o los abogados, podrán comunicar a la autoridad judicial el hecho de disponer
medios electrónicos, telemáticos o de infotelecomunicación, como domicilio procesal, a los fines
de recibir notificaciones y emplazamientos, cuando se encuentre reglamentado. Si en el primer
memorial no se señalare el domicilio procesal, se lo tendrá por constituido en la secretaria de
juzgado para todos los efectos del proceso. Todas las notificaciones se practicarán en la
secretaría del juzgado, excepto aquellas que la autoridad judicial disponga fundadamente se
practiquen en domicilio procesal fuera de estrados.

En coherencia con ese mandato, el Código de las Familias y del Proceso Familiar consideró el
interés superior de las niñas, niños y adolescentes, al disponer en sus arts. VII, que el
cumplimiento de la asistencia familiar no puede diferirse por recurso o procedimiento alguno,
bajo responsabilidad de la autoridad judicial.

Posteriormente, Gerardo Alvis Carrasco a través de memorial presentado el 19 de agosto de

2020, ante la Jueza ahora accionada, pidió ordenar conminatoria y emplazamiento de pago de
la liquidación de asistencia familiar y gastos extraordinarios que ascenderían a un total de Bs9
200. Ante lo cual la accionante planteó el 14 de igual mes y año incidente de nulidad de
notificación con la liquidación de asistencia familiar, obteniendo en respuesta la providencia de
15 de ese mes y año que rechazó el mencionado incidente porque no señalaba de forma
expresa el acto procesal del cual pedía su nulidad, al no contener un petitorio claro y expresó.

Siendo que se cumplió el plazo de la conminatoria Gerardo Alvis debe ser descontados de la
liquidación de asistencia familiar aprobada y conminada, la Jueza hoy accionada dispuso que
se libre mandamiento de apremio contra la accionante con orden de allanamiento y rotura de
candados de ser necesario en su domicilio real, para que sea conducida a la cárcel pública de
la ciudad de Santa Cruz de la Sierra hasta que cancele la suma de Bs6 400. - por saldos de
gastos extraordinarios.

De este fallo constitucional, la normativa familiar es clara respecto al procedimiento a seguirse

para la ejecución de la asistencia familiar, su notificación y posible incumplimiento, trámite que
se encuentra contenido en el presente Código, esto para que la obligada pueda observar el
monto de la liquidación en el plazo de tres días a partir de su notificación, a cuyo vencimiento
de oficio o a instancia de parte, la autoridad judicial aprobará la liquidación de la asistencia
familiar intimando al pago dentro del tercer día y ante su incumplimiento de oficio o a instancia
de parte, la mencionada autoridad judicial, dispondrá el embargo y la venta de los bienes de la
obligada en la medida necesaria para que cubra el importe de las pensiones devengadas sin
perjuicio de emitir mandamiento de apremio. En ese entendido, se tiene que la accionante alega
que el 10 de octubre de 2020 se ejecutó en su contra el Mandamiento de Apremio 24/2020 de 5
del referido mes, sin haberse cumplido con los requisitos formales, refiriéndose específicamente
a la notificación practicada con la liquidación de la asistencia familiar, que a su parecer fue
erróneamente efectuada en el tablero judicial cuando debió ser realizada fuera de estrados
judiciales -en su domicilio real-, afirmación que no se encuentra acorde a la normativa en
vigencia debido a que la Jueza ahora accionada adecuó su proceder al art. 415 del CFPF, toda
vez que, presentada la liquidación de pagos devengados por concepto de asistencia familiar a
través de memorial de 10 de julio de 2020, corrió el mismo en traslado, mediante decreto de 13
de ese mes y año, VII del CFPF- y a la jurisprudencia constitucional, el cumplimiento de la
asistencia familiar no puede diferirse por recurso o procedimiento alguno, toda vez que se debe
priorizar el interés superior de las niñas, niños y adolescentes, los cuales son los directos
beneficiarios del deber que tienen los padres de mantener el hogar, la educación, la
alimentación, la salud y vivienda de los referidos, conforme se tiene del Fundamento Jurídico III.
Constitucional Plurinacional, siendo este el motivo para que dicho trámite se constituya en
sumario y especial, donde la única forma legal e idónea de controvertir el monto de la asistencia
familiar devengada, la forma de su pago o cualquier otro aspecto que pueda influir en su
definición, es la facultad que tiene el o la obligada de observar la liquidación, que en este caso,
como ya se analizó en el párrafo anterior, la accionante tuvo la oportunidad de realizar en su
momento al haber sido legalmente notificada, sin que posteriormente pueda alegar el
desconocimiento del monto de asistencia familiar devengado, debido a que incluso la
aprobación e intimación de pago con la suma de la liquidación donde se encontraba
expresamente señalado el monto adeudado por concepto de asistencia familiar le fue notificada
en su domicilio real.

Auto de admisión de 12 de octubre de 2020. En consecuencia, el Juez de garantías, al denegar

la tutela solicitada, aunque con otros fundamentos, obró de manera correcta.
 SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0752/2021-S4

Sucre, 26 de octubre de 2021

Dentro del proceso de asistencia familiar seguido en su contra a instancia de Julieta Haydee
Morales Zapata Añade que el 18 de noviembre de 2019, la indicada demandante presentó
liquidación de pensiones devengadas con reajuste automático para dos (2) beneficiarios por
seis años, a partir del 1 de abril de 2013 al 31 de septiembre de 2019, cuando retomaron la vida
en común desde septiembre de 2011 y vivieron junto a sus hijos en contrato alquiler por el lapso
de seis años, aspecto que no hizo conocer a la autoridad judicial, tampoco presentó los
extractos bancarios de la cuenta bancaria que ella misma abrió en 2010 para el depósito de las
pensiones o los comprobantes de depósitos expedidos por la Dirección Administrativa
Financiera, ya que desde agosto de 2019 hasta septiembre de 2020 pagó un total de Bs42 000.
314 del Código de la Familias y del Proceso Familiar El Auto de 9 de septiembre de 2020 que
resuelve la observación a la planilla de liquidación de pensiones devengadas presentada por la
solicitante de tutela, declaró probada en parte la misma disponiendo la deducción de la suma de
Bs19 100.

El Tribunal Departamental de Justicia de Oruro. Mediante escrito de 18 de noviembre de 2019,

la parte demandante en el proceso de asistencia familiar de referencia, pidió al Juez de
instancia reajuste automático y presentó planilla de liquidación de pensiones devengadas por
un monto total de Bs62 264,4 a cargo del hoy impetrante de tutela en favor de sus dos hijos
menores.

Mediante el Juzgado de Familia Séptima del departamento de Oruro en suplencia de su similar

el 26 de noviembre de 2019. Por memorial presentado el 27 de noviembre de 2019, el
impetrante de tutela observó liquidación e interpuso proceso de resolución inmediata de que
mediante decreto de 28 del señalado mes y año, fue corrido en traslado a la demandante.
164,4, a ser cancelada por el ahora accionante dentro de tercero día de su notificación bajo
alternativa de expedirse mandamiento de apremio en caso de incumplimiento conforme al art.
Por decreto de 21 de septiembre de 2020, el Juez ahora demandado, declaró la caducidad del
recurso de alzada planteado el 17 de enero de 2020.
Mediante Secretaría se realizó el mandamiento de apremio contra el obligado por el monto
adeudado y sea conducido al Centro Penitenciario La Merced de Oruro. Silvio Ledo Acevedo y
sea conducido al referido Centro Penitenciario hasta que cancele la suma de Bs43 164,4 por
concepto de asistencia familiar. Procedimiento ante el incumplimiento de la asistencia familiar
determinada judicialmente.

El presente fallo constitucional, la asistencia familiar constituye, por un lado, un instituto jurídico
de orden público e interés social, en mérito de lo cual el Estado, a través de sus órganos e
instituciones, tiene el deber de garantizar su cumplimiento, conforme a los fines y funciones
asignados.

Para el cumplimiento del apremio corporal se podrá solicitar el arraigo de la o el obligado, para
establecer a continuación la misma norma, la forma en la que cesa la referida privación de
libertad. Específicamente en lo que se refiere al incumplimiento de la asistencia familiar
determinada judicialmente y el mecanismo coercitivo para su materialización, la parte
beneficiaria presentará la liquidación de pago de la asistencia devengada que será puesta a
conocimiento de la otra parte, quien podrá observar en el plazo de tres días. Vencido el plazo,
de oficio o a instancia de parte, la autoridad judicial aprobará la liquidación de la asistencia
familiar, intimando al pago dentro del tercer día.

La autoridad judicial, a instancia de parte o de oficio y sin otra substanciación, dispondrá el

embargo y la venta de los bienes de la o el obligado en la medida necesaria para cubrir el
importe de las pensiones devengadas, todo sin perjuicio de emitir el mandamiento de apremio
respectivo con facultades de allanamiento y de ser necesario con rotura de candados o chapas
de puertas. La vigencia del mandamiento es indefinida y podrá ejecutarse por cualquier
autoridad.

El art. 415 del CFPF, se estableció que el procedimiento para la ejecución de asistencia familiar
fue concebido por el legislador como sumarísimo y especial, en el que únicamente se reconoce
la facultad de observar la liquidación presentada por parte del o de los beneficiarios, como
medio idóneo y único con el que cuenta el obligado para controvertir el monto de asistencia
familiar devengado, la forma de su pago o cualquiera otro aspecto que pueda influir en su
definición. De los datos del proceso y las conclusiones arribadas, se advierte que una vez
presentada la planilla de liquidación de asistencia familiar devengada el 18 de noviembre de
2019, por un monto total de Bs62 264,4.

Resolución que, según se tiene del informe escrito presentado por la autoridad demandada, fue
debidamente notificada a la parte obligada el 14 de septiembre de 2020, conforme a lo
establecido por la norma procesal familiar.

De conformidad a lo expuesto, se tiene que la prueba documental adjunta por el accionante a

su memorial de observación a la planilla de liquidación de asistencia familiar, fue considerada
por el Juez demandado no habiendo sido acreditado que dicha autoridad omitiera la
consideración de algún otro depósito que hubiera sido presentado con la observación a la
planilla de liquidación.

El Tribunal Constitucional Plurinacional, en su Sala Cuarta Especializada; en virtud de la

autoridad que le confiere la Constitución Política del Estado y el art. 12.7 de la Ley del Tribunal
Constitucional Plurinacional; en revisión, resuelve:

CONFIRMAR la Resolución 008/2020 de 29 de octubre, cursante de fs. 60 a 63 vta.,

pronunciada por la Sala Penal Tercera del Tribunal Departamental de Justicia de Oruro; y en
consecuencia, DENEGAR la tutela impetrada