FACULTAD DE DERECHO

Departamento de Derecho Comercial

DERECHO CONCURSAL

(Apuntes de clases)

-2015-

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 INDICE
CAPITULO I: EL DERECHO CONCURSAL: CONCEPTO Y EVOLUCION HISTORICA ..................... - 6 -

A) La responsabilidad patrimonial ........................................................................................ - 6 -

B) Incumplimiento e insolvencia ........................................................................................... - 6 -

C) Ejecución ........................................................................................................................... - 7 -

CAPITULO II: APUNTE HISTORICO DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES ....................... - 8 -

A) Derecho Romano .............................................................................................................. - 8 -

B) Derecho Intermedio .......................................................................................................... - 9 -

C) Derecho moderno ........................................................................................................... - 10 -

CAPITULO III: DERECHO CONCURSAL EN CHILE ..................................................................... - 11 -

CAPITULO IV: PRINCIPIOS FORMATIVOS DE LA LEY 20.720 .................................................. - 16 -

A) Normas procesales del procedimiento concursal .......................................................... - 16 -

B) Sujetos de los procedimientos concursales .................................................................... - 19 -

C) Procedimientos concursales ........................................................................................... - 20 -

CAPITULO V: LOS ORGANOS EN LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES ............................. - 20 -

A) Introducción .................................................................................................................... - 20 -

B) Superintendencia de insolvencia y reemprendimiento .................................................. - 21 -

C) El tribunal del concurso .................................................................................................. - 22 -

D) Las juntas de acreedores ................................................................................................ - 22 -

E) El veedor.......................................................................................................................... - 23 -

F) El liquidador .................................................................................................................... - 25 -

CAPITULO VI: PROCEDIMIENTOS CONCURSALES DE REORGANIZACION JUDICIAL .............. - 28 -

A) Introducción .................................................................................................................... - 28 -

B) Inicio del procedimiento ................................................................................................. - 28 -

C) Protección financiera concursal ...................................................................................... - 30 -

CAPITULO VII: ACUERDOS DE REORGANIZACION JUDICIAL .................................................. - 32 -

A) Determinación del pasivo para votar el acuerdo ........................................................... - 32 -

B) Propuesta de acuerdo de reorganizacion judicial........................................................... - 33 -

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 C) Aprobación e impugnación del acuerdo ......................................................................... - 34 -

D) Efectos del acuerdo de reorganización judicial .............................................................. - 36 -

E) Nulidad y declaración de incumplimiento del acuerdo de reorganización judicial ........ - 36 -

F) Acuerdo de reorganización extrajudicial o simplificado ................................................. - 37 -

CAPITULO VIII: PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACION ......................................... - 40 -

A) Liquidacion voluntaria (Art. 115) .................................................................................... - 40 -

B) Liquidación forzosa (Art. 117) ......................................................................................... - 41 -

C) Juicio de oposición .......................................................................................................... - 46 -

D) Resolución de liquidación (Art. 129)............................................................................... - 48 -

CAPITULO IX: EFECTOS DE LA RESOLUCION DE LIQUIDACION .............................................. - 52 -

A) Desasimiento (Art. 130) .................................................................................................. - 52 -

B) Aspectos Generales......................................................................................................... - 53 -

CAPITULO X: INCAUTACION E INVENTARIO DE BIENES ........................................................ - 56 -

A.- Concepto ........................................................................................................................ - 56 -

B.- Acta de incautación (Art. 164) ....................................................................................... - 56 -

C.- Inventario (Art. 165) ...................................................................................................... - 56 -

D.- Agregación al expediente del acta y su publicación (Art. 166)...................................... - 56 -

CAPITULO XI: DETERMINACION DEL PASIVO: VERIFICACION DE CREDITOS ........................ - 57 -

A.- Verificación ordinario de créditos (Art. 170) ................................................................. - 57 -

B.- Impugnación de créditos (Art. 175) ............................................................................... - 57 -

C.- Verificación extraordinaria de créditos (Art. 179) ......................................................... - 58 -

CAPITULO XII: LAS JUNTAS DE ACREEDORES EN LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES DE

LIQUIDACION .......................................................................................................................... - 59 -

A.- Aspectos Generales ....................................................................................................... - 59 -

B.- La junta constitutiva....................................................................................................... - 60 -

C.- Primera junta ordinaria .................................................................................................. - 61 -

D.- Junta extraordinaria ...................................................................................................... - 61 -

E.- Comisión de acreedores (Art. 202) ................................................................................ - 62 -

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CAPITULO XIII: REALIZACION DE LOS BIENES DE LA EMPRESA DEUDORA ........................... - 63 -

A.- Realización simplificada o sumaria ................................................................................ - 63 -

B.- Realización ordinaria de bienes ..................................................................................... - 65 -

C.- Realización impostergable de bienes (Art. 212) ............................................................ - 66 -

D.-Venta como unidad económica ...................................................................................... - 66 -

E.- La oferta de compra directa ........................................................................................... - 67 -

F.- Realización de créditos morosos y activos muebles de difícil realización (Art. 228) ..... - 67 -

G.-Leasing o arrendamiento con opción de compra ........................................................... - 68 -

CAPITULO XIV: CONTINUACION DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS.................................. - 69 -

A.- Continuación provisional de las actividades económicas (Art. 232) ............................. - 69 -

B.- Continuación definitiva de las actividades económicas (Art. 232) ................................ - 69 -

CAPITULO XV: PAGO DEL PASIVO .......................................................................................... - 71 -

A.- Procedencia de reparto de fondos (Art. 248) ................................................................ - 71 -

CAPITULO XVI: TERMINO DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACION ................. - 73 -

A.- Resolución de término (Art. 254) .................................................................................. - 73 -

B.- Efectos de la resolución de término .............................................................................. - 73 -

C.- Recursos contra la resolución de término (Art. 256) ..................................................... - 73 -

D.- Término del procedimiento por acuerdo de reorganización judicial (Art. 257) ............ - 73 -

CAPITULO XVII: PROCEDIMIENTOS CONCURSALES DE LA PERSONA DEUDORA .................. - 75 -

A.- Introducción ................................................................................................................... - 75 -

CAPITULO XVIII: PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACION DE LOS BIENES DE LA

PERSONA DEUDORA ............................................................................................................... - 85 -

A.- De la liquidación voluntaria de los bienes de la persona deudora ................................ - 85 -

B.- De las juntas de acreedores (Art. 278)........................................................................... - 86 -

C.- De la realización del activo ............................................................................................ - 86 -

D.- Del pago del pasivo (Art. 280) ....................................................................................... - 86 -

E.- Cuenta final de administración y término de la liquidación de los bienes de la persona

deudora ............................................................................................................................... - 87 -

CAPITULO XIX: LIQUIDACION FORZOSA DE LOS BIENES DE LA PERSONA DEUDORA .......... - 88 -

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 A.- Causal para solicitar el inicio de un procedimiento concursal de liquidación de los bienes
de una persona deudora (Art. 282) ..................................................................................... - 88 -

CAPITULO XX: LAS ACCIONES REVOCATORIAS CONCURSALES ............................................. - 91 -

A.- Generalidades ................................................................................................................ - 91 -

B.- Las acciones revocatorias concursales........................................................................... - 92 -

CAPITULO XXI: EL ARBITRAJE CONCURSAL ................................................................................ 99

A.- Constitución del arbitraje (Art. 295) .................................................................................. 99

B.- Nombramiento de los árbitros (Art. 296) .......................................................................... 99

C.- Naturaleza del arbitraje y constitución del tribunal arbitral ......................................... - 97 -

D.- Nomina de árbitros concursales (Art. 297)...................................................................... 100

E.- Facultades especiales del arbitro (Art. 298)..................................................................... 100

CAPITULO XXII: LA INSOLVENCIA TRANSFRONTERIZA .......................................................... - 99 -

A.- Introducción………………………………………………………………………………………………………………..102

B.- Finalidad (Art. 299) .......................................................................................................... 104

C.- Ámbito de aplicación (Art. 300) ....................................................................................... 104

D.- Definiciones (Art. 301) ..................................................................................................... 105

E.- Obligaciones internacionales del Estado (Art. 302) ......................................................... 106

F.- Del acceso de los representantes y acreedores extranjeros a los tribunales del Estado 106

G.- Del reconocimiento de un procedimiento extranjero y medidas que se pueden adoptar

............................................................................................................................................... 107

H.- La cooperación con tribunales y representantes extranjeros ......................................... 111

I.- De los procedimientos paralelos....................................................................................... 112

CAPITULO XXIII: DELITOS CONCURSALES................................................................................. 114

A.- Generalidades .................................................................................................................. 114

B.-Clasificación de las conductas punibles ............................................................................ 115

C.- Responsabilidad penal de los administradores y otros participes................................... 118

D.- Ejercicio de la acción penal .............................................................................................. 118

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 CAPITULO I: EL DERECHO CONCURSAL: CONCEPTO Y EVOLUCION
HISTORICA

A) LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL

Toda obligación comprende, como elementos separados, la deuda y la

responsabilidad. La deuda indica solamente el deber de realizar la prestación. La
responsabilidad es la sujeción al poder coercitivo del acreedor.
En el derecho antiguo, las obligaciones nacían únicamente de los delitos. La deuda
era el deber del autor de un delito de pagar una compensación pecuniaria. La responsabilidad,
en cambio, era la posibilidad que el demandante de esa compensación y los miembros de su
clan familiar tenían de agredir al deudor, en virtud de la pérdida de la paz. Cuando, más
adelante, las obligaciones nacen también de los contratos, la distinción entre deuda y
responsabilidad aparece más acentuada: la deuda es el deber de una persona que ha
prometido hacer o pagar algo; la responsabilidad, entendida en el sentido de sumisión al
poder jurídico del acreedor, no nace sino en virtud de un acto formal por el que se constituye
un objeto de responsabilidad, que se crea por la dación de un rehén o de una prenda.
Idéntica distinción se aplica en el Derecho romano, contraponiendo las ideas de
debitum y de obligatio: el obligatus no es la persona que debe, sino la persona entregada como
rehén para asegurar que será cumplido el debitum. Pero, mientras que el debitum puede
constituirse mediante una simple promesa o pacto, la obligatio sólo nace si se especifica a
través de un acto formal (nexum, sponsio, etc.).
La distinción entre deuda y responsabilidad, como elementos conceptuales distintos,
se ha mantenido en la terminología jurídica de todos los países. Tal distinción, en sede teórica,
es clara en nuestro Código Civil (v. Art. 2465 del cumplimiento de las obligaciones responde
el deudor con todos sus bienes presentes y futuros).
El concepto de responsabilidad patrimonial tiene un gran significado para el Derecho
concursal. El fundamental principio de la responsabilidad patrimonial universal por deudas
se encuentra formulado en nuestro Ordenamiento en el Art. 2465 del C.C. Y, ello implica
una sujeción del patrimonio del deudor: si la prestación objeto de la obligación no cumple,
el perjudicado puede agredir el patrimonio del deudor para obtener la satisfacción de la
obligación no cumplida o por equivalente.

B) INCUMPLIMIENTO E INSOLVENCIA

Si el deudor no satisface la deuda, se produce el incumplimiento, situación que se

refiere a una relación concreta.
La insolvencia es una situación de carácter económico con relevancia jurídica. La
insolvencia no es una situación en la que están presentes un acreedor y un deudor en una
relación crediticia, sino la situación en la que se encuentra un deudor en relación con su
patrimonio, como consecuencia de la cual, de una parte, le es imposible llevar a cabo el débito
y, de otra, adolece de una insuficiencia patrimonial para proporcionar el equivalente para la
satisfacción debida al acreedor con objeto de hacer frente a la responsabilidad.

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 Más el problema de la insolvencia es el de cómo se comprueba. A veces, se manifiesta
por la indicación del contenido patrimonial de determinadas personas (Art. 25 del C. de C.),
a través de los libros de contabilidad que, por Ley, deben llevar; pero no se puede exteriorizar
el estado de su patrimonio, porque el secreto contable les ampara (Art. 42 C. de C.). Siendo
la insolvencia el estado de un patrimonio incapaz de satisfacer las deudas que sobre él pesan,
normalmente se manifestará por el incumplimiento de las obligaciones vencidas.
Etimológicamente la palabra insolvencia proviene de non-solvit, el que no paga. Cuando el
incumplimiento se generaliza, da lugar a la situación de insolvencia.
La insolvencia como estado interno del patrimonio se manifiesta al exterior, entre
otros modos, mediante la cesación de pagos. Mientras que la insolvencia es una situación
patrimonial, el incumplimiento es un concepto jurídico y depende, en ocasiones, de la
voluntad del deudor.

C) EJECUCIÓN

El débito impone la obligación al deudor de realizar un comportamiento que puede

ser exigido por el acreedor. Normalmente se hará efectivo por voluntad del deudor. Pero, si
se niega, el acreedor puede imponer, impetrando el auxilio de los órganos judiciales, el
cumplimiento forzoso y obtener una satisfacción por equivalente, mediante la ejecución. La
ejecución se configura como un medio de agresión sobre el patrimonio del deudor, que
pretende situar al acreedor en una posición semejante a la que tendría lugar en el caso de que
el deudor hubiese cumplido voluntariamente.
La ejecución puede configurarse en dos planos: en el plano individual o de ejecución
aislada, que se promueve para la efectividad de una obligación determinada y respecto de
unos bienes concretos del patrimonio del deudor; y en el campo general o de ejecución
universal, que se da cuando existe una pluralidad de obligaciones que pesan sobre la totalidad
del patrimonio del deudor, insuficiente para satisfacer los derechos que ostenta generalmente
una pluralidad de acreedores. En esta última situación, el procedimiento de las ejecuciones
aislada significaría necesariamente, para algunos acreedores, la imposibilidad de satisfacer su
derecho de crédito, mientras que otros (los más astutos o veloces, audaces o próximos al
afecto del deudor común) percibirían íntegramente sus créditos.
Una elemental exigencia de justicia impone en estos casos una organización de
defensa de los acreedores, como colectividad, mediante el establecimiento de una normativa
especial; el Derecho concursal (con-currere: correr conjuntamente). Al estímulo individual o
egoísta propio del sistema de las ejecuciones aisladas se opone un principio de equidad; el
régimen del azar o del favor debe sustituirse por el de comunidad de pérdidas y el tratamiento
paritario (par condicio) de todos los acreedores, cuando el patrimonio del deudor no basta para
satisfacer a todos ellos íntegramente sus créditos.

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 CAPITULO II: APUNTE HISTORICO DE LOS PROCEDIMIENTOS
CONCURSALES

A) DERECHO ROMANO

En Roma, en el procedimiento ejecutivo más antiguo, el acreedor insatisfecho podía

proceder, mediante autorización del magistrado, contra la persona del deudor (manus
injectio), a quien podía matar, mantener en esclavitud (servi loco) o vender como esclavo en
el extranjero (Venditio trans Tiberium); concurriendo varios acreedores, la Ley Decenviral
de la Tabla III permitía, si nadie ofrecía rescate por el deudor durante un plazo cierto, la
división del deudor (partes secanto) en tantos pedazos cuanto acreedores hubiera. En defensa
del deudor podía intervenir un tercero (vindex), liberándolo de la manus injectio,
contrayendo la obligación de indemnizar al acreedor y resarciéndole inmediatamente del
importe de la deuda.
Con la Lex Poetelia Papiria (313 o 326 a.C.) comienza a suavizarse paulatinamente la
crueldad de la institución anterior hasta la transformación del procedimiento ejecutivo de
personal en real (non corpus debitoris, sed bona obnoxia). Surgen así dos procedimientos
complementarios: la missio in bona, por la que el pretor designaba una persona (curator
bonorum) a instancia de los demás acreedores para que tomara posesión del patrimonio del
deudor, con objeto de asegurar su guarda o conservación; transcurrido un determinado plazo,
tenía lugar la bonorum venditio sub hasta, por la que se nombraba magíster a un acreedor,
cuya misión era la de vender la totalidad de los bienes del deudor al mejor postor (bonorum
emptor), quien era considerado ficticiamente sucesor universal de aquél, cobra los créditos
del deudor y paga sus deudas hasta donde alcance la cantidad fijada como precio de venta.
El deudor sufría una capitis deminutio (pérdida de los derechos civiles), acarreándole la
infamia.
Más adelante, en la época de Trajano, se crea el procedimiento de la bonorum
distractio para evitar lo gravoso del procedimiento anterior y favorecer a ciertos deudores
(senadores, locos, impúberes o pródigos) con objeto de sustraerlos del carácter infamante
del procedimiento anterior. A través de este último, la sucesión universal se sustituye por la
venta de los bienes individualmente o al detalle por un curator, sin injerencia de la autoridad
y sin la formalidad de la pública subasta, pero bajo la vigilancia de los acreedores. El precio
recabado se dividía entre los acreedores en proporción de sus créditos, teniendo en cuenta el
derecho de preferencia de cada uno.
Mediante la Lex Julia (17 a.C.) la nota infamante puede eludirla ya cualquier deudor,
recurriendo a la cessio bonorum, presentándose ante el magistrado y declarando en forma
solemne que ponía sus bienes a disposición de los acreedores, haciendo cesión de ellos en
pago de sus créditos. Se le concede un trato más benévolo al deudor, permitiéndosele incluso
retener parte de los bienes de su patrimonio para hacer frente a sus propias necesidades
económicas, el llamado beneficium competentiae.
El Derecho justinianeo1 introduce el pignus judicati causa captum, por el que el pretor
ordenaba la venta de los bienes muebles secuestrados al deudor, afirmándose de modo
definitivo el carácter patrimonial del procedimiento ejecutivo romano y presentándose como
una propia venta judicial.

1 Justiniano, Emperador romano de Oriente (527-565 d.C)

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En el Derecho en Roma, pues, el procedimiento de ejecución universal tuvo siempre una
naturaleza fundamentalmente privada y penal. La actuación de la autoridad era secundaria y
casi limitada a los efectos penales.
B) DERECHO INTERMEDIO

Durante la Edad Media (476 d.C.) se forman dos corrientes jurídicas que desembocan
en otros tantos sistemas de ejecución universal: por una parte, la que se presenta como
continuadora del Derecho romano y que concibe la ejecución por los acreedores sólo como
ejercicio de la autoayuda, no teniendo el juez otra misión que la de asistirles en sus peticiones
para la efectividad de sus derechos. Por otra, la representada por el Derecho visigodo que
tiende a colocar la colectividad de acreedores y el ejercicio de sus derechos bajo la continua
dirección de la autoridad judicial. Se parte de la base de que el quebrado es un defraudador
(decoctor ergo fraudator) y al Estado corresponde la represión de la quiebra como hecho ilícito,
surgiendo así la naturaleza pública del procedimiento.
Con la palabra decoctio (conocimiento, aniquilación) se designaba en la Edad Media el
estado del comerciante incapaz de cumplir sus compromisos. El nombre de bancarrota tiene
su origen en Italia, porque los comerciantes solían solventar sus obligaciones contando el
dinero a la vista de sus acreedores, sentado sobre un banco en la plaza pública; cuando el
comerciante se encontraba ante la imposibilidad de hacer frente a sus obligaciones, rompía
el banco en señal de protesta y como medida simbólica, punitiva e infamante. Las palabras
faillite y fallimento, con que se designaban, respectivamente, en Francia y en Italia a la quiebra,
tiene su fundamento porque la manifestación externa de la situación de insolvencia se
revelaba con frecuencia en dos de los actos más típicos que el deudor ejecuta encontrándose
en tal estado: el engaño para sorprender la buena fe de los que con él contratan, y conservar
así el crédito, y la ocultación o fuga para sustraerse a la persecución de sus acreedores.
Nuestro vocablo “quiebra” se acercaba más a la realidad porque la institución se caracteriza
por implicar un quebrantamiento, una paralización o torcimiento de la marcha normal de la
actividad mercantil.
En esta época el procedimiento del concurso se aplicaba indistintamente a toda clase
de deudores, comerciantes o no, como se pone de manifiesto en el Derecho estatutario
italiano (Siena, Venecia, Padua, Génova, Bolonia, etc.) y persiste una tremenda severidad
contra la persona del deudor común. El ius mercatorurn despliega así su más despiadado rigor
en relación con el comerciante cuando éste cae en estado de quiebra. La grave represión
penal y las consecuencias infamantes para su persona testimonian hasta qué punto y a qué
precio la clase mercantil quiere adquirir y conservar el crédito y gozar de la confianza de los
mercados. La quiebra satisface las exigencias de autodisciplina interna en la clase mercantil.
El procedimiento de quiebra tiene una finalidad reparadora del daño social y una finalidad
restitutoria: se introduce derogando el principio prioritas tempore, la par condictio
creditorum. La prueba de fraude, requerida por el Derecho romano, se sustituye por la
presunción de fraude.
En España el primer cuerpo legal que en cierta forma regula la institución concursal
es el Código de las Siete Partidas.2 Así, en la Partida V del Código alfonsino se regulan
instituciones tan características de la quiebra como la cesión de bienes a los acreedores, el
convenio preventivo extrajudicial, la graduación de los créditos, la formación de la mayoría
y de la masa, la fuga del deudor, etc. Con precedencia, en el Fuero Juzgo, en el Fuero Real y

2 En la capitanía general de Chile se aplicaba la Novísima Recopilación de las Leyes de Indias (1805), cuya
reglamentación se remitía a las Siete partidas.

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en diversas Leyes de Cortes, existían ciertas referencias concursales, centradas casi
fundamentalmente en aspectos penales.
C) DERECHO MODERNO

Los principios acabados de exponer se difundieron rápidamente por Francia a través

de los intensos contactos entre los mercaderes en las ferias, y de ahí se extendieron a
Inglaterra y a los Países Bajos. No aconteció lo propio en Alemania en donde ejerció una
extraordinaria influencia el libro del autor español Francisco Salgado de Somoza,
Labyrinthus creditorum concurrentium ad litem per debitorem communem inter illos
causatam (Lyon, 1651). Esta obra constituye el primer tratado sistemático que sobre la
quiebra se publicó en el mundo.
De ahí, las dos corrientes surgidas a finales de la Edad Media: de una parte, la
corriente “privatista” de la quiebra, que se refiere a la recepción del Derecho estatutario
italiano en Francia y que constituye un sistema de autogestión de la masa activa del deudor
por parte de sus acreedores, vigilada solamente por la autoridad judicial; y, de otra, la
“publicista”, debida a la obra de Salgado, que trata un nuevo procedimiento de cesión de
bienes, en el que no hay encarcelamiento previo del deudor y cuya nota más característica es
la constante intervención del juez y la subordinación del concurso a las solemnidades de un
juicio. Los bienes se abandonan a la protección de la curia; el juez designa un administrador,
subasta los bienes y distribuye entre los acreedores el producto.
En España este último era el sistema que regía en aquella época, como se desprende
de la obra de Salgado, a lo largo de la cual se citan autores y leyes españoles, y se alude
constantemente a la práctica de los Tribunales. Las Ordenanzas de Bilbao de 17373 suponen
un cambio de rumbo en la regulación del procedimiento concursal sobre la tradición
española. En efecto, se regula sistemáticamente un procedimiento de quiebra exclusivo para
los comerciantes. Los quebrados se dividen en tres clases: atrasados, quebrados por
infortunio y quebrados fraudulentos.
Con la publicación del Código de Comercio español de 1829, se confirma la
distinción entre comerciantes y no comerciantes, para someter al procedimiento de quiebra
sólo a los primeros, y se establece la separación de los aspectos sustantivos y procesales de
la quiebra, aun cuando no de forma tajante.

3Las Ordenanzas de Bilbao de 1737 rigieron en Chile hasta la dictación del decreto ley sobre juicio ejecutivo
del año 1837

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 CAPITULO III: DERECHO CONCURSAL EN CHILE

Estos eran la doctrina y el derecho positivo concursal dominante al tiempo de nacer

Chile a la vida republicana.
Otro texto legal, era la Novísima Recopilación de las Leyes de Indias (1805), que en
su Libro XI trataba sobre algunas materias concursales. Dicho texto se aplicaba con
preferencia a cualquier otro en la capitanía general de Chile. Esa misma reglamentación se
remitía a las “Siete Partidas” como reglamentación supletoria.
La primera ley patria que vino a modificar las reglas de las Ordenanzas de Bilbao
(1737) y de las Siete Partidas y la Novísima Recopilación, fue el Decreto Ley sobre Juicio
Ejecutivo de 1837, que también reglamentó el concurso de acreedores y la cesión de bienes.
Sus disposiciones eran de índole procesal, y se aplicaban indistintamente a todo deudor.
El valor del Decreto de 1837, tiene importancia para muchos efectos interpretativos
de la actual legislación. Pero sus aportes más interesantes se reflejan en la influencia que esta
reglamentación tiene en el Código de Procedimiento Civil de 1902, cuyas normas se
incorporaron en buena forma en la Ley N° 4.558 y por ésta en las de la actual legislación,
particularmente en lo que se refiere al convenio de acreedores.
Con la promulgación del Código Civil en 1855 y su entrada en vigencia en 1857, el
derecho concursal fue nuevamente reestructurado. El Código Civil trató del pago con
beneficio de competencia, de la cesión de bienes, de la prelación de créditos y de la acción
pauliana.
En el año 1865 se dicta el Código de Comercio, que en su Libro IV reglamenta las
quiebras. El Código de Comercio, especialmente el Libro IV De las Quiebras, recibe fuerte
influencia no sólo del Código de Comercio francés de 1838, sino que también del Código de
Comercio español de 1829.
El Art. 1325 del Código de Comercio francés define la quiebra como “el estado del
comerciante que cesa en el pago de sus obligaciones mercantiles”. Los redactores de este
cuerpo legal eran proclives al concepto restringido de la cesación de pagos, influenciados por
la doctrina y jurisprudencia francesa a la sazón.
Por último, el Art.1356 establecía que “los juzgados de comercio sólo podrán hacer
de oficio la declaración de quiebra cuando el deudor se fugare u ocultare, dejando cerrados
sus escritorios y almacenes y sin haber nombrado persona que administre sus negocios y dé
cumplimiento a sus obligaciones”.
En esta materia el Código de Comercio chileno se inspiró –por no decir copió- en el
Código de Comercio francés según el texto de 1838.
Al Código siguió la ley del 23 de junio de 1868 que abolió la prisión por deudas (bajo
el imperio del Código, en la misma sentencia de apertura debía ordenarse el arresto
preventivo del cesante).
Otra revolución en nuestro derecho concursal se suscitó con la dictación en 1902 del
Código de Procedimiento Civil, que vino a modificar aun las reglas procesales concursales
contenidas en el Código de Comercio. El Título XVI del Libro III del Código de
Procedimiento Civil, “De los Procedimientos de las Quiebras”, vino a reglamentar el proceso
respectivo y a modificar y complementar las normas del Código de Comercio.

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 En vista de los adelantos del derecho concursal y a los vicios que provocaba la
legislación pertinente, vino en Chile la dictación de la Ley N° 4.558, de 29 de enero de 1929,
que derogó el Libro IV del Código de Comercio y las normas pertinentes del Código de
Procedimiento Civil.
Las innovaciones de esta ley son numerosas, entre ellas podemos señalar que se
establece un régimen concursal común a todo tipo de deudor, aunque siempre acentuando
la severidad hacia el deudor comerciante y se crea la Sindicatura General de Quiebras (bajo
el sistema del Código de Comercio, se recurría a los síndicos privados). También, se
reglamentan orgánicamente los convenios, creándose el instituto del convenio extrajudicial y
el convenio preventivo judicial. El Código de Comercio sólo conocía el convenio
simplemente judicial y el Código de Procedimiento Civil introdujo el preventivo judicial sin
regularlo debidamente.
Vinieron en seguida las reglamentaciones de las quiebras de las compañías de seguros
y de las sociedades anónimas (DFL 251, de 1931) y luego la reglamentación de la quiebra de
los bancos comerciales (DFL N° 3, de 1997).
En 1982 se dictó la Ley N° 18.175, que modificó el texto de la Ley de Quiebras,
fijando uno nuevo. Entre las modificaciones más importantes de esta última ley, cabe señalar
las siguientes: Se elimina la Sindicatura General de Quiebras, creándose un organismo
meramente controlador, la Fiscalía Nacional de Quiebras, que posteriormente pasó a
llamarse Superintendencia de Quiebras (Ley 19.806 de 2002), que es el actual organismo
encargado de supervigilar y controlar las actuaciones de los síndicos. Se modifica el sujeto
pasivo de tratamiento más drástico: en vez del comerciante, pasa a serlo todo aquel que ejerce
una actividad comercial, industrial, minera o agrícola (Art. 41).
En 2005, se dictaron las leyes N° 20.004 y N° 20.073 que modifica la actual Ley de
Quiebras, cuyo objetivo es obtener el fortalecimiento de la transparencia en la administración
privada de las quiebras y de la labor de los síndicos y otorgar mayores facultades fiscalizadoras
a la Superintendencia de Quiebras. Esta ley reglamenta con mayor especificidad los ámbitos
de competencia de los síndicos privados de quiebra, su forma de designación, sus honorarios,
incompatibilidades y otorga mayores facultades fiscalizadoras y sancionatorias a la
Superintendencia. También, en el mismo año se publicó la Ley 20.080, publicada el 24 de
noviembre de 2005, que incorporó la Ley N° 18.175 en el Libro IV del Código de Comercio.
Finalmente, en el Diario Oficial el 9 de enero de 2014 se dictó la Ley N° 20.720
denominada Ley de Insolvencia y Reemprendimiento, para entrar en vigencia nueve
meses después, o sea, el 10 de octubre de 2014, estableciendo un cambio transcendental en
el derecho concursal chileno.

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 CAPITULO IV: OBJETIVOS QUE TUVO EN CUENTA EL
LEGISLADOR PARA CAMBIAR EL DERECHO CONCURSAL CHILENO
Según la historia fidedigna de la ley sus objetivos tienen por finalidad i) incentivar la
reorganización efectiva de empresas viables, ii) liquidar rápidamente a las empresas no viables y iii) establecer
un mecanismo para que las personas naturales renegocien colectivamente sus obligaciones y/o liquiden sus
bienes.
Lo anterior implica también una reformulación de la terminología utilizada,
cambiando, por ejemplo, el concepto de fallido por el de deudor; el de convenio por reorganización;
el de quiebra por liquidación y, en caso de las personas naturales, refiriéndose a un proceso de
renegociación.
Estos propósitos se concretan en diez líneas de innovación que la ley en estudio viene
a incorporar, a saber:

1.- Ámbito de aplicación. El proyecto contempla procedimientos adecuados para cada

deudor en dificultades, distinguiendo entre empresas y personas. La anterior ley no establecía
con precisión quienes podían ser sujetos pasivos de la quiebra. Esta falta de precisión trajo
problemas interpretativos como, por ejemplo, que se sostenía por algunos que las personas
jurídicas de derecho privado (corporaciones y fundaciones) quedaran fuera de la quiebra.

2.- Justicia especializada. Se considera la distribución preferente de los procesos

concursales a tribunales ordinarios de justicia especialmente capacitados. Ello no implica
crear nuevas judicaturas, sino establecer, tal como se hizo en la ley que crea un sistema de
responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal, una especialización
efectiva en materia de quiebras para un conjunto acotado de jueces civiles, que tendrían
competencia preferente para conocer de estas materias.

3.- Creación del “Boletín Concursal”. que será una plataforma electrónica a cargo de la
Superintendencia, sin costo para sus usuarios, en la que se publicarán todas las resoluciones
y actuaciones que se dicten en los procedimientos concursales.

4.- Establecimiento de un procedimiento de determinación del pasivo. que comprende

la verificación por acreedor ante el tribunal, una instancia de objeción de créditos presentados
y una arbitración de las objeciones por parte del veedor o liquidador nombrado, el que genera
una nómina de créditos reconocidos y otra con los impugnados, con el fin de que el tribunal
resuelva en definitiva.

5.- Creación de un procedimiento de arbitraje concursal. de carácter voluntario y

destinado únicamente a empresas. Explicó que en caso de que este procedimiento tenga por
finalidad la reorganización, requiere la subscripción de una carta de apoyo por la mayoría
absoluta de los acreedores, pero si tiene por objetivo la liquidación de la empresa, necesita
del voto conforme de los 2/3 del pasivo.

6.- Creación de nuevos entes concursales: el veedor y el liquidador. Con esta medida,
se busca diferenciar perfiles, correspondiéndole al veedor propender a acuerdos de
reorganización y al liquidador, la función de liquidar activos.

7.- Nueva regulación para las acciones revocatorias concursales. La anterior ley no
establecía en forma clara quienes eran los sujetos que tenían legitimación activa para deducir

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las acciones revocatorias y tampoco si dichas acciones tenían que dirigirse contra el tercero
que contrató con el deudor, o contra ambos, o contra el síndico que representaba al fallido.
Además, la normativa que regulaba la fecha de cesación de pagos (distinguía entre deudor
comerciante y deudor común) no tenía criterios objetivos para el caso del deudor calificado
siendo indispensable tener una certeza acerca del periodo sospechoso (periodo en que se
celebrada el acto o contrato susceptible de ser revocado).

La actual ley contiene una clara normativa al respecto (acciones revocatorias objetivas
y acciones revocatorias subjetivas, distinguiendo para ambos tipos de deudores).

8.- Conductas punibles. Se eliminan las presunciones de quiebra fraudulenta y culpable y

se tipifican nuevas conductas penales comunes asociadas a procedimientos concursales en el
Código Penal, asignándoles penas específicas. La actual ley concursal sólo tutela aspectos
netamente civiles.

9.- Se recoge la regulación modelo de insolvencia transfronteriza acordada por la

Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional
(UNCITRAL). La anterior ley de quiebras no contemplaba normas relativas a la insolvencia
transfronteriza, salvo las normas relativas a la notificación al acreedor en el extranjero a
objeto de verificar sus créditos.

10.- Reestructuración de la Superintendencia. Se le asigna un nuevo nombre:

“Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento” (en adelante SIR); se le otorga cobertura
nacional con presencia regional; se establece que se relacionará con el Ejecutivo a través del
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo; se le otorga el carácter de institución
fiscalizadora, y se entrega el nombramiento de su dirección al sistema de Alta Dirección
Pública.

Con esta ley, el proceso de quiebra tendrá un profundo cambio en su estructura:

establecerá un mecanismo más ágil para no afectar en exceso a las partes involucradas y
facilitará la opción de reemprender tras un fracaso.

El énfasis de la nueva ley está puesto en el reemprendimiento y en la rehabilitación del

deudor, teniendo siempre en consideración que el emprendedor, que hoy tiene un problema
de insolvencia, antes fue alguien que generó riquezas, que generó empleos y que fue
contribuyente del Estado. Mientras más rápido esta persona pueda volver a levantarse, y
mientras menor sea el estigma que el sistema pone sobre los hombros del deudor, más rápido
podrá reemprender y convertirse nuevamente en sujeto de crédito, en creador de riquezas,
trabajo e impuestos.

Además, en el procedimiento de liquidación, la persona deudora podrá obtener el

término legal del mismo en un período de menos de 8 meses, extinguiéndose los saldos
insolutos de sus deudas y recuperando la libre administración de sus bienes, entendiéndose
rehabilitado para todos los efectos legales.

Hasta ahora la ley vigente establece que tanto empresas como personas naturales se
sujetan a un mismo y único procedimiento. Pero con la nueva ley 20.720 de Insolvencia y
Reemprendimiento, se establece un modo especial para las empresas y otra forma exclusiva
para las personas naturales. Además, como se dijo, busca erradicar la palabra “quiebra” del
vocabulario y reemplazarla por “liquidaciones o reorganizaciones” cuando se trata de
empresas y “renegociaciones” en personas.

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 En este último caso, se crean dos nuevos procedimientos: uno que le permite al deudor
(persona natural) renegociar sus obligaciones con sus acreedores; y otro que le da la facultad
al individuo de liquidar sus bienes, pagando a los acreedores acorde a las normas legales
establecidas para el efecto.

Al no tratarse de un procedimiento judicial, no se requiere de abogados. La persona

encontrará disponible en la superintendencia los formularios necesarios para iniciar el
procedimiento adecuado, debiendo acompañar el mismo ciertas declaraciones relativas a la
identificación de sus acreedores, sus bienes y sus ingresos.

El nuevo procedimiento de renegociación tiene por objeto ofrecer a esta clase de

personas un procedimiento administrativo y gratuito para ayudar a lograr acuerdos con sus
acreedores. Con esto se evita que el deudor deba ir, uno a uno, ante sus diferentes acreedores
para poder renegociar su deuda, ofreciéndose un único foro coordinado de discusión.

Este procedimiento se podrá iniciar por la misma persona deudora ante la nueva
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento a través de un formulario y
presentando una solicitud de renegociación. Esto, junto a ciertos antecedentes
(principalmente relativos a sus deudas, ingresos y bienes) y una propuesta de renegociación
de sus obligaciones.

Con estos antecedentes, la superintendencia en los 5 días hábiles siguientes realizará el

chequeo correspondiente y podrá declarar admisible la solicitud, ordenar la rectificación de
antecedentes o solicitar información adicional, o bien declararla inadmisible por resolución
fundada.

Con este trámite iniciado y hasta el término del procedimiento, no se podrá solicitar la
liquidación forzosa ni voluntaria de la persona deudora, ni podrán iniciarse juicios ejecutivos
o ejecuciones en su contra. Además, se suspenden los plazos de prescripción extintiva de las
obligaciones del deudor; no se continúan devengando los intereses moratorios pactados en
los actos o contratos de la persona deudora; todos los contratos suscritos por el deudor
mantienen su vigencia y condiciones de pago, sin poder hacer efectivas las cláusulas de
resolución o caducidad fundadas en el inicio del proceso. En todo caso, cualquier interesado
podrá objetar el listado de acreedores presentado por el deudor, y este no podrá ejecutar
actos ni contratos relativos a sus bienes embargables que sean parte de la diligencia.

Una vez que todos los procedimientos legales hayan sido terminados, se realizará una
audiencia de determinación del pasivo y una audiencia de renegociación, donde la
superintendencia actuará como facilitadora y se propondrán y acordarán las nuevas
condiciones que regirán las relaciones entre los acreedores y el deudor.

Si no se llegare a acuerdo en esta audiencia, se procederá a una audiencia de ejecución,

en la cual la superintendencia presentará una propuesta de realización del activo del deudor
y dos o más acreedores que representen a lo menos el 50% del pasivo reconocido con
derecho a voto, o el 50% del pasivo contenido en la propuesta presentada por la autoridad
del área.

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 CAPITULO IV: PRINCIPIOS FORMATIVOS DE LA LEY 20.720

Los principios o fundamentos esenciales que contiene esta nueva normativa son los
siguientes:

1.- Principio de la bilateralidad de la audiencia.- Este principio también denominado

bilateralidad del contradictorio aparece como una de las tantas concreciones de la garantía
constitucional del debido proceso, entendido éste por la doctrina como el derecho que tiene
toda persona a que su causa sea oída equitativa y públicamente y dentro de un plazo razonable por un juez
independiente e imparcial, establecido previamente por la ley y que cuente con la debida tutela judicial.
Bilateralidad de la audiencia viene a significar que el juez no podrá definir una pretensión
presentada por el actor sin antes oír a la contraparte.
Ejemplo de este principio lo encontramos en el “Juicio de Oposición” (arts. 121 a 129),
por el cual el deudor demandado de Liquidación Forzosa manifiesta por escrito su voluntad
de controvertir el mérito del libelo oponiendo las excepciones que contempla el Art. 464 del
C.P.C.
2.- Principio de inmediación.- Inmediación significa, según Gimeno Sendra “que el juicio y
la práctica de la prueba ha de transcurrir ante la presencia directa del órgano jurisdicción” (citado por
Nelson Contador y Cristián Palacios en “Procedimientos Concursales” Thomson Reuter, p.
37). Ejemplo, la “Audiencia” (Art. 120) que se lleva a cabo ante el juez del concurso, en la
cual se le informa al Deudor acerca de la demanda presentada en su contra y de los efectos
de un eventual Procedimiento Concursal de Liquidación.
3.- Preeminencia de la Función Jurisdiccional.- La ley mantiene la intervención de los
Tribunales Ordinarios de Justicia en materias concursales, salvo claro está los concursos que
se siguen ante el órgano administrativo concursal (SIR).
4.- Justicia Especializada.- Se considera la distribución preferente de los procesos
concursales a tribunales ordinarios de justicia especialmente capacitados. Ello no implica
crear nuevas judicaturas, sino establecer, tal como se hizo en la ley que crea un sistema de
responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal, una especialización
efectiva en materia de quiebras para un conjunto acotado de jueces civiles, que tendran
competencia preferente para conocer de estas materias. La ley optó por la especialización por
sobre la especialidad.
5.- Economía procesal y celeridad.- La ley contempla un conjunto de audiencias verbales
destinadas a conocer y resolver inmediatamente las controversias que se suscitaren en el
procedimiento. Así por ejemplo podemos citar en el Procedimiento Concursal de
Liquidación Forzosa, entre otras, la Audiencia Inicial (Art. 120), Audiencia de Prueba (Art.
126), Audiencia de Fallo (Art. 127); Audiencia para resolver Impugnaciones de Créditos y
Preferencias (Art.175) considera la distribución.

A) NORMAS PROCESALES DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL

1.- Ámbito de aplicación de la ley.- Según el Art. 1° la ley establece el régimen general de
los procedimientos concursales destinados a reorganizar o liquidar los pasivos y activos de
una Empresa Deudora, y a repactar los pasivos o liquidar los activos de una Persona
Deudora. Como se advierte del tenor del texto transcrito, la pretensión de la ley es

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proporcionar un sistema global e integral en materia concursal que incentiva a los deudores
que ofrezcan a sus acreedores alternativas serias y factibles para el tratamiento de su la
insolvencia, antes de llegar a la liquidación de sus bienes.

2.- Reglas de competencia (Art. 3°).- Son competentes los juzgados de letras que
correspondan al domicilio del deudor para conocer los Procedimientos Concursales (Art.
3°).

En las ciudades asiento de Corte la distribución se regirá por un auto acordado dictado
por la C. de Apelaciones respectiva, considerando especialmente la radicación preferente de
causas concursales en los tribunales que cuenten con la capacitación sobre derecho concursal.

Sin perjuicio de la judicatura ordinaria, la ley contempla la participación de los denominados

Árbitros Concursales en los Procedimientos Concursales de Reorganización y Liquidación
(Art. 295)

3.- Sistema de recursos (ART. 4°).- Se limita al sistema de recursos en contra de las
resoluciones pronunciadas en los procedimientos de reorganización y liquidación.

Las resoluciones judiciales que se pronuncien en los Procedimientos Concursales de

Reorganización y de Liquidación sólo serán susceptibles de los siguientes recursos:

a.- Reposición: procederá contra aquellas resoluciones de este recurso conforme a las reglas
generales (Art. 181 CPC procede contra los autos y decretos), deberá interponerse dentro del
plazo de 3 días contados desde la resolución de aquélla y podrá resolverse de plano o previa
tramitación incidental, según determine el tribunal. Contra la resolución que resuelva la
reposición no procederá recurso alguno.
b.- Apelación: procederá contra las resoluciones que esta ley señale expresamente y deberá
interponerse dentro del plazo de cinco días contados desde la notificación de aquéllas. Será
concedida en el solo efecto devolutivo, salvo las excepciones que esta ley señale y, en ambos
casos gozará de preferencia para la inclusión en la tabla y para su vista y fallo.
En el caso de las resoluciones susceptibles de recurrirse de reposición y de apelación,
la segunda deberá interponerse en subsidio de la primera, de acuerdo a las normas generales.

• Resolución que resuelve impugnación de créditos (Art. 71 y 177)

• Resolución que resuelve impugnación de acuerdo de reorganización judicial y
extrajudicial (Art. 87 y 111)
• Resolución que acoja la reposición del deudor a la liquidación forzosa (Art. 128)
• Resolución de liquidación (Art. 129)
• Resolución de término del procedimiento de liquidación (Art. 256)
• Acciones revocatorias (Art. 292, plazo 10 días)
En el caso de las resoluciones susceptibles de recurrirse de reposición y de apelación,
la segunda deberá interponerse en subsidio de la primera, de acuerdo a las reglas generales.
c.- Casación: procederá en los casos y en las formas establecidas en el CPC.
4.- Incidentes (Art. 5°).- Sólo podrán promoverse incidentes en aquellas materias en que
esta ley lo permita expresamente.

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 • Incompetencia del tribunal (Art. 3)
• Reclamación de resolución de proposición de crédito en la protección financiera
concursal (Art. 57, 1 c)
• Impugnaciones al acuerdo de reorganización judicial y extrajudicial (Art. 87 y 111)
• Gastos de Conservación, custodia y bodegaje en la liquidación (Art. 224)
Se tramitarán conforme a las reglas generales previstas en el CPC.
No suspenderán el Procedimiento Concursal, salvo que esta ley establezca lo contrario.
5.- Sistema de notificaciones (Art. 6).- En cuanto al régimen de notificaciones, la ley
contempla nuevas formas, siendo relevante citar el Boletín Concursal, medio que permite un
conocimientoinmediato, fácil, expedito y gratuito respecto de las actuaciones de los
diferentes partícipes en los Procedimientos Concursales.
a.- Boletín Concursal.-El Boletín Concursal es una plataforma electrónica a cargo de la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, de libre acceso al público, gratuito,
en la que se publicarán todas las resoluciones que se dicten y las actuaciones que se realicen
en los procedimientos concursales, salvo que la ley ordene otra forma de notificación (Art. 2
N° 7).
Siempre que el tribunal ordene que una resolución se notifique por avisos, deberá realizarse
mediante una publicación en el Boletín Concursal, entendiéndose notificada desde la fecha
de su inserción en aquél.
Las notificaciones efectuadas en el BC son de carácter público y serán realizadas por
el Veedor (persona natural que propicia los acuerdo entre el deudor y sus acreedores), el
Liquidador (persona natural que realiza el activo del deudor y hace los pagos de los créditos
de los acreedores) o la Superintendencia, según corresponda, dentro de los dos días siguientes
a la dictación de las respectivas resoluciones, salvo que la norma correspondiente disponga
un plazo diferente.
Toda resolución que no tenga señalada una forma distinta de notificación, se entenderá
efectuada mediante una publicación en el BC.
En consecuencia:

• La notificación por medio de la publicación en el Boletín Concursal es la regla general

• Las publicaciones deben ser practicadas por el veedor o el liquidador designado en
el respectivo procedimiento; o excepcionalmente, por la Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento
• La notificación se entiende efectuada al tiempo de su incorporación en el Boletín
Concursal
b.- Correo electrónico.- También puede notificarse por correo electrónico cuando así lo
establezca para determinadas resoluciones. En la primera actuación el deudor, los acreedores
y los terceros interesados, señalarán una dirección de correo electrónico.
c.- Carta certificada.- Si no es posible notificar por correo electrónico, se notificará por
carta certificada y dicha notificación se entenderá efectuada al tercer día siguiente al de su
recepción en la oficina de correos.
6.- Cómputo de plazos (Art. 7°).- Los plazos de días establecidos en la ley son de días
hábiles, entendiéndose inhábiles los días domingos y feriados, salvo que se establezca que un
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plazo específico es de días corridos. Los plazos se computarán desde el día siguiente a aquél
en que se notifique la resolución o el acto respectivo

B) SUJETOS DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES

¿Quiénes son sujetos pasivos en los procedimientos concursales? La ley

distingue dos clases de deudores, a saber: a) la empresa deudora y b) la persona deudora.
Según la clase deudor la ley contempla para cada una de ellas procedimientos concursales.
Lo anterior es de real importancia por cuanto depende de la categoría de sujeto para
determinar cuál es el Procedimiento a que debe sujetarse.

1.- EMPRESA DEUDORA (Art. 2, Nº 13):

a) Personas jurídicas privadas, con o sin fines de lucro: sociedades, empresas

individuales de responsabilidad limitada, fundaciones y corporaciones.

b) Persona natural contribuyente de primera categoría Ley sobre impuesto a la

renta del Art.42, N° 1

c) Persona natural contribuyente de la segunda categoría de la Ley de la Renta

del Art. 42, Nº 2: se refiere a las personas que obtienen renta en razón del ejercicio
de profesiones liberales y ocupaciones lucrativas no comprendidas en la primera
categoría o en razón del trabajo dependiente.

¿Pueden las personas jurídicas de derecho público someterse a los procedimientos

concursales?
La mayoría de la doctrina sostiene que no es posible que las personas jurídicas de
derecho público sean sometidas a los procedimientos concursales. La razón de ser de esta
restricción es que el patrimonio de estas personas jurídicas, cualquiera sea finalmente su
autonomía en relación a la Administración central, lo configura el Fisco, y el Fisco reposa en
ese falso adagio latino “Fiscos semper solvens”.
Sin embargo, alrededor del Fisco se han creado múltiples personas jurídicas
autónomas con patrimonio propio, a veces para el desarrollo de un servicio público; a veces
para el desarrollo de una actividad económica (por ejemplo, Codelco, Empresas de
Ferrocarriles del Estado, Metro, etc.) ¿Se aplican a estas entidades las restricciones que tiene
la aplicación de la Ley de Insolvencia y Reemprendimiento al Estado?
En Francia, se aplica sólo a las personas jurídicas de derecho privado. En Italia existe
norma expresa en orden a que los concursos no se aplican a las entidades públicas.
En nuestro ordenamiento jurídico a estas empresas que tienen personalidad jurídica
y patrimonio propio, y que desarrollan una actividad económica, se les debe aplicar el régimen
general concursal, salvo que una ley expresamente las exceptúe.
2.- PERSONA DEUDORA (Art. 2 Nº 25):

a) Definición residual: toda persona natural no comprendida en la definición de

Empresa Deudora.

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 b) Persona natural contribuyente del Art. 42, Nº 1 (Ley sobre impuesto a la renta): se
refiere a las personas que obtienen renta en razón del trabajo dependiente.

C) PROCEDIMIENTOS CONCURSALES

Diferenciados los tipos de deudores la Ley regula cuatro tipos diferentes de

procedimientos concursales:

A.- PROCEDIMIENTOS APLICABLES A LA EMPRESA DEUDORA

1.- Procedimiento concursal de reorganización.- Pretenden la reorganización de la

Empresa Deudora apreciada como viable por el deudor y sus acreedores, ofreciendo
mecanismos de acuerdo más complejo a fin de proteger la continuación de la actividad
económica durante el transcurso de la negociación.

2.- Procedimiento concursal de liquidación de bienes.- Pretenden la liquidación

voluntaria o forzosa de la Empresa Deudora apreciada como inviable para el deudor y sus
acreedores, ofreciendo un mecanismo de liquidación pronto y eficiente, pero que ofrezca
medidas para respetar la existencia de unidades económicas. Lo anterior supone estructuras
concursales más complejas.

B.- LOS PROCEDIMIENTOS APLICABLES A LA PERSONA DEUDORA

1.- Procedimiento concursal de renegociación.- Pretenden la renegociación de deudas de

la Persona Deudora, en caso que el deudor y los acreedores (de cualquier clase) encuentren
alternativas de pago que se estimen más eficientes que la ejecución forzada de las
obligaciones. Lo anterior, por medio de un procedimiento administrativo gratuito facilitado
por la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento.

2.- Procedimiento concursal de liquidación de bienes.- Pretenden la liquidación

voluntaria o forzosa de los bienes de la Persona Deudora, basado en un sistema de ejecución
colectiva bastante más simple que el que corresponde a la Empresa Deudora (no hay
necesidad de respetar unidades económicas).Lo anterior supone estructuras concursales más
simples y menos costosas.

CAPITULO V: LOS ORGANOS EN LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES

A) INTRODUCCIÓN

1.- Introducción.- Antes de la publicación de la ley, el síndico era quien representaba los
intereses de los acreedores, en lo concerniente a la quiebra, administraba el patrimonio del
fallido y también representaba sus derechos, en todo lo que tuviera interés en la masa.

Pronunciada la declaración de quiebra, al fallido se le privaba de la administración de

todos sus bienes, no perdía la propiedad de ellos, sino sólo la facultad de disponer de los
mismos. La administración de que era privado el fallido pasaba de derecho al síndico.

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Las personas legalmente investidas de síndicos, eran nombrados por decreto expedido a
través del Ministerio de Justicia y pasaban a integrar la nómina que era publicada en el Diario
Oficial.

Dentro de las facultades que tenía el síndico podemos destacar:

• Incautar bajo inventario los bienes de la quiebra y administrarlos en conformidad a

la ley.
• Continuar efectivamente el giro del fallido.
• Cobrar los créditos del activo de la quiebra.
• Realizar los bienes de la quiebra.
La nueva ley suprime a los síndicos y asigna a diferentes intervinientes las funciones que antes
realizaban éstos.
2.- Órganos de los procedimientos concursales.
La nueva ley contempla distintos órganos que intervienen en los procedimientos
concursales. Los concursos comprenden aspectos sustantivos, procesales y administrativos,
en ella tiene intervención numerosos órganos, entre otros, la SIR, el tribunal del concurso ,
las junta de acreedores, el veedor, el liquidador, los martilleros concursales, los árbitros
concursales.
B) SUPERINTENDENCIA DE INSOLVENCIA Y REEMPRENDIMIENTO

1.- Concepto (Art. 331).- La SIR es una institución autónoma con personalidad jurídica y
patrimonio propios, que se relacionada con el Presidente de la República a través del
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
Un funcionario, con el título de Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento,
designado por el Presidente de la República es el jefe superior del servicio (Art. 334).
2.- Funciones: (Art. 332 a 338).-
1) Le corresponde la supervigilancia y fiscalización de las actuaciones de los Veedores,
Liquidadores, Martilleros Concursales, asesores económicos, administradores del giro y, en
general, de toda persona que por ley quede sujeta a la supervigilancia y fiscalización.
2) Interpretar administrativamente las leyes, reglamentos y demás normas que rigen a los
fiscalizados, sin perjuicio de las facultades jurisdiccionales que corresponde a los tribunales
competentes.
3) Examinar los libros, documentos y contabilidad relativos a los Procedimientos
Concursales o a asesorías económicas de insolvencia.
4) Objetar las Cuentas Finales de Administración.
5) Actuar como interviniente en los procesos criminales respecto de los delitos que cometiere
el Veedor, Liquidador y demás entes fiscalizados, interponiendo la querella respectiva ante el
Juez de Garantía competente.
6) Poner en conocimiento del tribunal de la causa o de la Junta de Acreedores cualquier
infracción o irregularidad que se observe en la conducta de los fiscalizados.

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7) Llevar los registros de los Procedimientos Concursales, continuaciones de actividades
económicas y asesorías de insolvencia, los que tendrán carácter de públicos.
8) Asesorar al Ministerio de Economía, Fomento y Turismo en materias de su competencia.
8) Llevar las nóminas de Veedores, Liquidadores, árbitros, Martilleros Concursales,
administradores de continuación del giro y asesores económicos de insolvencias.
9) Aplicar sanciones por infracciones cuyo monto dependerá si es leve o gravísima y pueden
ir de 1 a 1.000 UTM.
C) El tribunal del concursoSeñalemos, en primer lugar, que para que los procedimientos
concursales produzcan los efectos que le son propios, se requiere la intervención de un
órgano jurisdiccional competente: el tribunal del concurso.
Se considera la distribución preferente de los procesos concursales a tribunales
ordinarios de justicia especialmente capacitados. Ello no implica crear nuevas judicaturas,
sino establecer, tal como se hizo en la ley que crea un sistema de responsabilidad de los
adolescentes por infracciones a la ley penal, una especialización efectiva en materia de
quiebras para un conjunto acotado de jueces civiles, que tendrían competencia preferente
para conocer de estas materias.
Son competentes los juzgados de letras que correspondan al domicilio del deudor para
conocer los Procedimientos Concursales (Art. 3°).

En las ciudades asiento de Corte la distribución se regirá por un auto acordado dictado
por la C. de Apelaciones respectiva, considerando especialmente la radicación preferente de
causas concursales en los tribunales que cuenten con la capacitación sobre derecho concursal.
En los procedimientos concursales que se ventilan ante el juez corresponde a éste,
además de la declaración o denegatoria de la “liquidación”, resolver todos los problemas de
orden jurídico que se presentan; por ejemplo: a) resolver sobre las impugnaciones de créditos,
admitiéndolos o excluyéndolos del concurso; b) dirimir la contienda que se suscite respecto
de la preferencia o privilegios invocados; c) pronunciarse sobre la oposición al concurso de
liquidación; d) decidir sobre las acciones de inoponibilidad concursal, de las acciones
resolutorias, reivindicatorias, del ejercicio del derecho legal de retención, tercerías de
dominio, etc.; e) asumir las facultades disciplinarias que la ley le confiere para controlar la
actuación de los veedores, liquidadores, martilleros, etc., entre otras.

D) LAS JUNTAS DE ACREEDORES

Como consecuencia de un procedimiento concursal se origina la formación de la

llamada “masa de acreedores”. Se trata de una unión virtual que se produce entre los
acreedores del concurso, que permite que la mayoría de ellos pueda imponer su criterio a la
minoría. Los acreedores se organizan en juntas o asambleas, en las cuales toman decisiones
propias de la competencia que se les atribuye por el ordenamiento jurídico concursal

La junta de acreedores es el órgano donde los acreedores expresan su voluntad en

relación con sus intereses y con los fines del concurso. Es un órgano creado por la ley para
que cumpla ciertas y determinadas funciones tendientes a alcanzar los fines del concurso.

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 Desde el punto de vista de su estructura, es un órgano colegiado. La determinación
de la voluntad del órgano resulta ser el producto de la conjunción de las voluntades de los
acreedores, en el número que señala la ley y según las condiciones de representatividad que
ésta establece.

La junta se reúne previa convocatoria, en la forma y términos legales.

La presencia de un número de acreedores es indispensable para que la reunión tenga

lugar. La asistencia debe ser además representativa del pasivo comprometido en la quiebra.
Las decisiones se adoptan por un número de acreedores, representativa también del pasivo
de la quiebra, en algunos casos.

Es un órgano deliberante y resolutivo. El carácter deliberante se concreta en los

acuerdos que toma por las mayorías necesarias en cada caso. Y, es un órgano resolutivo en
cuanto a que sus decisiones las impone a los demás órganos de la quiebra cuando ellas se han
adoptado legalmente.

La junta de acreedores expresa su voluntad por medio de “acuerdos”, que se adoptan

por los quórum establecidos en la ley. La expresión acuerdos, en sentido estricto y legal,
significa la resolución dictada por un cuerpo colegiado que tiene la competencia y el imperio
de hacerla cumplir.

E) EL VEEDOR

a) Concepto.- Es aquella persona natural, cuya misión principal es propiciar los acuerdos entre
el Deudor y sus acreedores, facilitar la proposición de Acuerdos de Reorganización Judicial
y resguardar los intereses de los acreedores, requiriendo las medidas precautorias y de
conservación de los activos del Deudor, de acuerdo a lo establecido en esta ley (Art. 2°, N°
40).
b)Requisitos.- El veedor es nombrado por la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento, quedando bajo su fiscalización. Una vez designado pasa a integrar la
“Nómina de Veedores”, que estará a disposición del público en la página web de dicho
organismo. El cargo lo pueden ejercer a nivel nacional o regional.
Toda persona natural interesada en ser nombrada Veedor debe presentar su solicitud
ante la Superintendencia y acreditar:

- Contar con un título profesional de contador auditor o de una profesión de a lo

menos 10 semestres de duración, otorgado por universidades del Estado o
reconocidas por éste, o por la Corte Suprema, en su caso.
- Cinco años de ejercicio de la profesión.
- Aprobar el examen de conocimiento ante la Superintendencia.
- No estar afecto a alguna prohibición establecida en esta ley.
- Otorgar una garantía de responsabilidad por un monto de 2000 U.F.
c) Prohibiciones
No podrán ser Veedores las siguientes personas:
i) Los que hayan sido condenados por crimen o simple delito.

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 ii) Funcionarios de la administración del Estado y los que ejerzan cargos de elección
popular.
iii) Los que tuvieren incapacidad física o mental para ejercer el cargo.
d) Responsabilidad
La responsabilidad civil del Veedor alcanzará hasta la culpa levísima (Art. 44 C.C., culpa
o descuido levísimo es la falta de aquella esmerada diligencia que un hombre juicioso emplea
en la administración de sus negocios importantes). Se persigue a través del juicio sumario.
A su vez, el Veedor que se concertare con el Deudor, con algún acreedor o un tercero
para proporcionarle alguna ventaja indebida o para obtenerla para sí, será sancionado de
conformidad a lo establecido en el Párrafo 7 del Título IX del Libro Segundo del Código
Penal (De las defraudaciones).
e) Designación del Veedor en los Procedimientos Concursales
i) Inhabilidades.- No podrán ser nominados o designados Veedores en un Procedimiento
Concursal de Reorganización:
1) Las personas relacionadas con el deudor.
2) Los deudores y acreedores del Deudor y terceros que tuvieren un interés directo o
indirecto en el respectivo procedimiento.
3) Los que tuvieren objetada su Cuenta Final de Administración en un Procedimiento
Concursal responsabilidad civil del Veedor alcanzará hasta la culpa levísima (Art. 44
C.C. “culpa o descuido levísimo es la falta de aquella esmerada diligencia que un hombre juicio
emplea en la administración de sus negocios importantes”).
ii) Nominación.- Para el inicio de los Procedimiento Concursales el deudor deberá
presentar una solicitud ante el tribunal correspondiente a su domicilio, en dicha solicitud se
propone una terna de Veedores. Copia de este documento con el cargo del tribunal se
presenta ante la Superintendencia, quien notificará a los tres mayores acreedores del deudor,
dentro del día siguiente y por el medio más expedito. Dentro del segundo día siguiente a la
referida notificación nominará como Veedor titular al que hubiere obtenido la primera
mayoría de entre los propuestos para el cargo de titular por los acreedores, y como Veedor
suplente al que hubiere obtenido la primera mayoría de entre los propuestos para el cargo de
suplente. Si hubiese empate, se nominará al acreedor cuyo crédito sea superior.
Si no concurren los acreedores, la nominación tendrá lugar ante sorteo ante la
Superintendencia, en el que participaran aquellos Veedores que integran la terna propuesta
por el Deudor.
Excepcionalmente, si hay un solo acreedor que representa más del 50% del pasivo del
deudor, la Superintendencia designará a ambos Veedores propuestos por ese acreedor.
El Veedor nominado al aceptar el cargo deberá jurar o prometer desempeñarlo
fielmente. La Superintendencia emitirá un Certificado de Nominación del Veedor, el cual
será remitido directamente al tribunal competente a fin de que lo designe en el Procedimiento
Concursal de Reorganización
iii) Cesación en el cargo.- Cesará en el cargo por el término del Procedimiento Concursal
de Reorganización o por término anticipado que puede ser por revocación de la Junta de
Acreedores, por decreto judicial; por renuncia; por haber dejado de formar parte de la

- 24 -
Nómina de Veedores o por inhabilidad sobreviniente. Si ocurre ello, asume el Veedor
suplente.
iv) Deberes del Veedor
La función principal del Veedor es propiciar los acuerdos entre el Deudor y sus
acreedores, facilitando la proposición y negociación del Acuerdo. Para estos efectos, el
Veedor podrá citar al Deudor y a sus acreedores en cualquier momento desde la publicación
de la Resolución de Reorganización.
En el ejercicio de sus funciones deberá especialmente:
1) Imponerse de los libros, documentos y operaciones del Deudor.
2) Publicar en el Boletín Concursal copia de todos los antecedentes y resoluciones que
ordene esta ley.
3) Realizar las inscripciones y notificaciones que disponga la Resolución de
Reorganización.
4) Realizar las labores de fiscalización y valorización de ciertos pagos autorizados a los
proveedores.
5) Arbitrar las medidas necesarias en el procedimiento de determinación del pasivo.
Procedimiento de verificación e impugnación de créditos.
6) Impetrar las medidas precautorias y de conservación de los activos del Deudor que
sean necesarias para resguardar los intereses de los acreedores.
7) Dar cuenta al tribunal competente y a la Superintendencia de cualquier acto o
conducta del Deudor que signifique una administración negligente o dolosa de sus
negocios.
8) Rendir mensualmente cuenta de su actuación y de los negocios del Deudor a la
Superintendencia.
v) Honorarios del Veedor
Serán convenidos entre éste, los tres principales acreedores y el Deudor y serán de
cargo de este último. Estos honorarios gozarán de la preferencia establecida en el N° 4 del
Art. 2472 del C.C. (1ª. clase).
vi) Cuenta final
Deberá rendir cuenta de su gestión en el plazo de 30 días contados desde la Resolución
que aprueba el Acuerdo de Reorganización Judicial o desde la Resolución de Liquidación, en
su caso.
F) EL LIQUIDADOR

a) Concepto.- Es aquella persona natural sujeta a fiscalización de la Superintendencia de

Insolvencia y Reemprendimiento (SIR), cuya misión principal es realizar el activo del Deudor
y propender al pago de los créditos de sus acreedores, de acuerdo a lo establecido en la ley
(Art. 2° N° 19).
b) Nómina de liquidadores.- Una vez designados por la SIR pasan a integrar la Nómina
de Liquidadores que consiste en un registro público que lleva la SIR.
En la nómina deberá señalar los honorarios ofrecidos por el liquidador y los
Procedimientos Concursales de Liquidación en que hubiere intervenido.

- 25 -
c) Requisitos (Art. 32).-

- Contar con un título profesional de contador auditor o de una profesión de a lo

menos 10 semestres de duración, otorgado por universidades del Estado o
reconocidas por éste, o por la Corte Suprema, en su caso.
- Cinco años de ejercicio de la profesión.
- Aprobar el examen de conocimiento ante la Superintendencia.
- No estar afecto a alguna prohibición establecida en esta ley.
- Otorgar una garantía de responsabilidad por un monto de 2000 U.F.
d) Responsabilidad (Art. 35).- La responsabilidad civil de los Liquidadores alcanzará hasta
la culpa levísima (Art. 44 C.C., culpa o descuido levísimo es la falta de aquella esmerada
diligencia que un hombre juicioso emplea en la administración de sus negocios importantes).
Se persigue a través del juicio sumario una vez presentada la Cuenta Final de Administración.
e) Deberes del Liquidador (Art. 36).- El Liquidador representa judicial y
extrajudicialmente los intereses generales de los acreedores y los derechos del Deudor en
cuanto puedan interesar a la masa. Especialmente deberá:
1) Incautar e inventariar los bienes del Deudor.
2) Liquidar los bienes del deudor.
3) Efectuar los repartos de fondos a los acreedores.
4) Cobrar los créditos.
5) Contratar préstamos para solventar los gastos del Procedimiento Concursal de
Liquidación.
6) Exigir rendición de cuenta a los administradores de los bienes del deudor.
7) Registrar sus actuaciones y publicar las resoluciones que se dicten en el Procedimiento
Concursal de Liquidación en el Boletín Concursal.
8) Ejecutar los acuerdos adoptados por la Junta de Acreedores.
9) Transigir y conciliar los créditos laborales con el acuerdo de la Junta de Acreedores.
f) Nominación del Liquidador en el Procedimiento Concursal de Liquidación (Art.
37)
Una vez presentada la solicitud de inicio de Procedimiento Concursal de Liquidación
ante el tribunal competente, la SIR nominará al Liquidador de acuerdo al siguiente
procedimiento:
Tratándose de una solicitud de liquidación voluntaria el Deudor acompañara a la SIR
copia de la respectiva solicitud con cargo del tribunal competente o de la Corte de
Apelaciones correspondiente y copia de la nómina de acreedores y sus créditos. En esta
nómina deberá detallarse: lista de sus bienes, lugar en que se encuentran y los gravámenes
que le afectan; relación de los juicios pendientes; nómina de trabajadores; balance, entre
otros.
Tratándose de una solicitud de Liquidación Forzosa, el acreedor peticionario
acompañará a la SIR copia de la solicitud con cargo del tribunal competente o de la Corte de

- 26 -
Apelaciones correspondiente y copia de la nómina de acreedores y sus créditos que haya
acompañado el Deudor, en su caso.
La SIR notificará a los tres mayores acreedores del Deudor, dentro del día siguiente y
por el medio más expedito, lo que será certificado por un ministro de fe de la
Superintendencia.
Dentro del segundo día siguiente a la referida notificación, cada acreedor propondrá
por escrito o por correo electrónico a un Liquidador titular y a un Liquidador suplente
vigentes en la Nómina de Liquidadores.
Dentro del tercer día, la SIR nominará como Liquidador titular al que hubiere obtenido
la primera mayoría de entre los propuestos para ese cargo por los acreedores, y del mismo
modo para el suplente. Si sólo respondiere un acreedor, se estará a su propuesta. Si
respondieren todos o dos de ellos y la propuesta recayere en personas diversas, se estará
aquella del acreedor cuyo crédito sea superior. En caso que no se reciban propuestas, la
nominación se hará mediante sorteo ante la SIR.
Excepcionalmente, si de los antecedentes acompañados a la SIR por el Deudor o
acreedor peticionario, según corresponda, se acredita que un solo acreedor representa más
del 50% del pasivo del deudor, la SIR nominará al Liquidador titular y suplente propuesto
por dicho acreedor.
El liquidador nominado deberá manifestar ante la SIR, a más tardar al día siguiente de
su notificación, si acepta el cargo y deberá jurar o prometer desempeñarlo fielmente.
También puede excusarse ante la SIR debiendo expresar fundadamente y por escrito
sus justificaciones. Si la excusa es aceptada, la SIR nominará al Liquidador suplente como
titular, nominándose a un nuevo Liquidador suplente mediante sorteo.
Aceptado el cargo, la SIR emitirá el Certificado de Nominación del Liquidador, el cual
será remitido directamente al tribunal competente, dentro del día siguiente a su emisión, para
que éste lo designe como Liquidador en carácter de provisional en la Resolución de
Liquidación.
g) Honorarios del Liquidador (Art. 39).- Los honorarios de los Liquidadores en los
Procedimientos Concursales de Liquidación se determinarán de conformidad a una tabla
progresiva por tramos (Art. 40). Por ejemplo:
De 0 a 4.000 UF 15%; De 4.000 U.F. a 8.000 UF 11%;
De 8.000 UF a 16.000 UF 8%; sobre lo que exceda de 1.000.000 1% .

- 27 -
 CAPITULO VI: PROCEDIMIENTOS CONCURSALES DE
REORGANIZACION JUDICIAL

A) INTRODUCCIÓN

1.- Ámbito de aplicación (Art. 54).- El Procedimiento Concursal de Reorganización sólo

es aplicable a la Empresa Deudora que también la ley se refiere a ella como Deudor, con el objeto
que puedan proponer a sus acreedores distintas fórmulas de reestructuración de sus pasivos
y activos para propender al pago de sus deudas. Esta proposición es analizada por los
acreedores en junta quienes la aprobaran si es viable o la rechazarán, caso en el cual se dará
inicio al Procedimiento Concursal de Liquidación.
Recordemos que el Art. 2 Nº 13 entiende por Empresa Deudora: a) Personas jurídicas
privadas, con o sin fines de lucro: sociedades, empresas individuales de responsabilidad
limitada, fundaciones y corporaciones; b) Persona natural contribuyente de primera
categoría de la Ley de la Renta del Art.42, N°1) y c) Persona natural contribuyente de
la segunda categoría de la Ley de la Renta del Art. 42, Nº 2): se refiere a las personas
que obtienen renta en razón del ejercicio de profesiones liberales y ocupaciones lucrativas no
comprendidas en la primera categoría o en razón del trabajo dependiente.

Como se advierte este procedimiento no se le aplica a la Persona Deudora (personas

que no se encuentran en la categoría señalada, como por ejemplo, el empleado, dueña de
casa, estudiante, etc.), para ellos la ley contempla procedimientos concursales especiales que
constituyen una verdadera novedad, pues la ley de quiebras no hacía distinción, salvo en la
causal invocada para pedir la quiebra.
2.- Clases de procedimientos.- Puede ser de dos clases:
a) Procedimiento concursal de organización judicial; y

b) Procedimiento Concursal de Reorganización Extrajudicial o Simplificado.

B) INICIO DEL PROCEDIMIENTO

1.- Generalidades.- El procedimiento se puede iniciar en cualquier momento por el deudor

y no requiere dicha presentación cumplir con requisitos de admisión.
Se inicia mediante la presentación de una solicitud por la Empresa Deudora ante el
tribunal correspondiente a su domicilio. Existe un modelo de solicitud en el sitio web de SIR
y también en los tribunales. En dicha solicitud se propone una terna de Veedores.

2.- Nominación del Veedor (Art. 55)

Para el inicio de los Procedimiento Concursales el deudor deberá presentar una
solicitud ante el tribunal correspondiente a su domicilio, en dicha solicitud se propone una
terna de Veedores. Copia de este documento con el cargo del tribunal se presenta ante la
Superintendencia, quien notificará a los tres mayores acreedores del deudor, dentro del día
siguiente y por el medio más expedito. Dentro del segundo día siguiente a la referida

- 28 -
notificación nominará como Veedor titular al que hubiere obtenido la primera mayoría de
entre los propuestos para el cargo de titular por los acreedores, y como Veedor suplente al
que hubiere obtenido la primera mayoría de entre los propuestos para el cargo de suplente.
Si hubiese empate, se nominará al acreedor cuyo crédito sea superior.
Si no concurren los acreedores, la nominación tendrá lugar ante sorteo ante la
Superintendencia, en el que participaran aquellos Veedores que integran la terna propuesta
por el Deudor.
Excepcionalmente, si hay un solo acreedor que representa más del 50% del pasivo del
deudor, la Superintendencia designará a ambos Veedores propuestos por ese acreedor.
El Veedor nominado al aceptar el cargo deberá jurar o prometer desempeñarlo
fielmente. La Superintendencia emitirá un Certificado de Nominación del Veedor, el cual
será remitido directamente al tribunal competente a fin de que lo designe en el Procedimiento
Concursal de Reorganización
3.- Antecedentes que debe acompañar el deudor al tribunal (Art. 56)
Aceptada la nominación por el Veedor titular y suplente, la SIR remitirá al tribunal
competente el Certificado de Nominación correspondiente.
Paralelamente, el Deudor acompañará los siguientes antecedentes:
1) Relación de todos sus bienes, con expresión de su avalúo comercial, del lugar donde
se encuentran y los gravámenes que los afecten. Deberá señalar, además, cuáles de
estos bienes tienen la calidad de esenciales para el giro de la Empresa Deudora;

2) Relación de todos aquellos bienes de terceros constituidos en garantía en favor del

Deudor, indicando, además, cuáles de estos bienes tienen la calidad de esenciales para
el giro de la Empresa Deudora;

3) Relación de todos aquellos bienes que se encuentran en poder del Deudor en una
calidad distinta a la de dueño;

4) Certificado de auditor independiente; y

5) Balance del último ejercicio si el Deudor lleva contabilidad completa.

4.- Resolución de Reorganización dicta por el tribunal (Art. 57)
Dentro de quinto día de la presentación de la solicitud con se inicia el Procedimiento
Concursal de Reorganización, el tribunal dicta una resolución que contiene:
1) La designación del Veedor titular y suplentes nominados por la SIR;

2) Durante el plazo de 30 días contado desde la notificación de esta resolución el deudor

gozará de una Protección Financiera Concursal.

3) Las medidas cautelares o de restricción durante dicho período.

4) La fecha en que expirará la Protección Financiera concursal.

- 29 -
 5) La orden al Deudor para que a través del Veedor publique en el Boletín Concursal y
acompañe al tribunal, a lo menos diez días antes de la fecha fijada para la Junta de
Acreedores, su Propuesta de Acuerdo de Reorganización Judicial. Si el deudor no da
cumplimiento a esta orden, el Veedor certificará esta circunstancia y el tribunal
dictará la Resolución de Liquidación, sin más trámite.

6) La fecha, lugar y hora en que deberá efectuarse la Junta de Acreedores llamada a

conocer y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo de Reorganización Judicial
presentada por el Deudor. La fecha de la Junta será aquella en la que expire la
Protección Financiera Concursal.

7) Fija un plazo de 15 días contados de esta resolución para que los acreedores acrediten
ante el tribunal su personería para actuar en el Procedimiento Concursal de
Reorganización.

8) La orden para que el Veedor inscriba copia de esta resolución en los Conservadores
de Bienes Raíces correspondientes al margen de la inscripción de propiedad de cada
uno de los inmuebles que pertenecen al deudor.

9) Informe elaborado por el Veedor sobre la propuesta de Acuerdo de Reorganización

Judicial presentado por el Deudor, a lo menos 3 días antes de la fecha fijada para la
celebración de la Junta de Acreedores que votará dicho acuerdo. Este informe deberá
contener la calificación fundada acerca de: a) si la propuesta es susceptible de ser
cumplida; b) el monto probable de recuperación que le correspondería a cada
acreedor, y c) si la propuesta de determinación de los créditos y su preferencia se
ajusta a la ley. Si no presenta este informe la SIR aplicará sanción. d) Audiencia dentro
de 5° día contados desde la notificación de la resolución a la que deberá asistir el
Deudor y los 3 mayores acreedores indicados en el Certificado del Auditor
independiente para tratar la proposición de honorarios que formule el Veedor. Si no
hay acuerdo sobre el monto de los honorarios y su forma de pago, o no asistiere
ninguno de los citados, éstos serán fijados por el tribunal sin ulterior recurso.
C) PROTECCIÓN FINANCIERA CONCURSAL

El objetivo que se persigue con la protección financiera concursal es para que la Empresa
Deudora pueda iniciar el proceso de negociación con sus acreedores sin que se vea expuesta
a cobros ejecutivos o procedimientos compulsivos que puedan significar la pérdida de la
unidad productiva. El sustrato de esta institución es que ningún acreedor pueda beneficiarse
en perjuicio de los demás, adelantándose en sus acciones para obtener el cobro de sus
acreencias, en perjuicio del resto de los acreedores, lográndose con ello una de las máximas
del Derecho Concursal, cual es, la conditio creditorum o posición de igualdad entre los
acreedores frente al deudor.
El artículo 57 Nº 1, la confiere al deudor de pleno derecho, por un plazo de 30 días
contado desde la notificación de esta resolución. Este plazo es prorrogable hasta por 30 días
si el Deudor es apoyado de dos o más acreedores que representen el 30% del total del pasivo
y por el mismo plazo si el apoyo es del 50%.

- 30 -
1.- Efectos de la Protección financiera Concursal.- Durante este periodo:
a) No podrá declararse ni iniciarse en contra del Deudor un Procedimiento
Concursal de Liquidación, ni juicios ejecutivos en su contra o restituciones en
juicios de arrendamientos. Excepción, los juicios laborales sobre obligaciones que
gocen de preferencia de primera clase, suspendiéndose en este caso la ejecución
y realización de bienes del Deudor.

b) Todos los contratos suscritos por el Deudor mantendrán su vigencia y

condiciones de pago. No se puede exigir anticipadamente su cumplimiento.

c) Si el Deudor formare parte de algún registro público como contratista o

prestador de servicio, y siempre que se encuentre al día en sus obligaciones
contractuales con la respectiva entidad pública no podrá ser eliminado. Si se le
elimina, se le deberán indemnizar los perjuicios que se le provoquen por esta
medida.
2.- Medidas cautelares y de restricción aplicadas al deudor durante la Protección
financiera.-
a) Queda sujeto a la intervención del Veedor titular el que tendrá los deberes indicados
en el Art. 25 (realizar labores de fiscalización, imponerse de los libros e impetrar las
medidas precautorias);

b) No podrá gravar o enajenar sus bienes, salvo aquellos que correspondan al giro o que
resulten estrictamente necesarios para el normal desenvolvimiento de su actividad; y

c) Si el Deudor es una persona jurídica no podrá modificar los estatutos sociales o

régimen de poderes.
3.- Venta de activos y contratación de préstamos durante la Protección financiera
(Art. 74).-
El Deudor podrá vender o enajenar activos cuyo valor no exceda del 20% de su activo y
podrá contratar créditos hasta el 20% de su pasivo. Por montos superiores requerirá
autorización de los acreedores que representen más del 50% del pasivo del deudor

- 31 -
 CAPITULO VII: ACUERDOS DE REORGANIZACION JUDICIAL

Uno de los objetivos de la ley es el Reemprendimiento, la rehabilitación del deudor,

para tal efecto se establece un procedimiento, que tiene por objeto reestructurar los pasivos
y activos de una Empresa Deudora, mediante una propuesta de acuerdo de reorganización
que será analizada por la Junta de Acreedores decidiendo su aprobación o rechazo.
Antes de estudiar los acuerdos de reorganización, es necesario establecer la
conformación del pasivo, toda vez que serán solamente los créditos reconocidos los que
decidirán la suerte de la propuesta.
A) DETERMINACIÓN DEL PASIVO PARA VOTAR EL ACUERDO.

1.- Verificación de créditos (Art. 70).- Los acreedores tendrán un plazo de 8 días contado
desde la notificación de la Resolución de Reorganización para verificar sus créditos ante el
tribunal que conoce el procedimiento. Verificar un crédito significa, hacerlo valer en el
Procedimiento. Junto con su solicitud deberán acompañar los títulos justificativos de éstos,
señalando en su caso, si se encuentran garantizados con prenda o hipoteca y el avalúo
comercial de los bienes sobre los cuales recae la garantía. Si el acreedor está satisfecho con la
información presentada por el Deudor en la solicitud del Procedimiento Concursal de
Reorganización, no es necesario verificación alguna de crédito.
Vencido el plazo de 8 días y dentro de los dos días siguientes el Veedor publicará en el
Boletín Concursal el detalle de las verificaciones presentadas (monto del crédito; garantías;
avalúo comercial de los bienes dados en garantía)
2.- Objeción de créditos y preferencia (Art. 70, inciso 3°).- En el plazo de 8 días contados
desde la publicación de los créditos verificados, el Veedor, el Deudor y los acreedores podrán
deducir objeción fundada sobre la falta de títulos justificativos de los créditos, sus montos,
preferencias o sobre el avalúo comercial de los bienes sobre los que recaen las garantías ante
el tribunal.
El Veedor arbitrará las medidas necesarias para subsanarlas.
Vencido dicho plazo y dentro de los 2 días siguientes, el Veedor publicará en el Boletín
Concursal las objeciones.
Transcurrido el plazo para objetar, el Veedor confeccionará la nómina de los créditos
reconocidos indicando montos; garantías y avalúo comercial de los bienes dados en garantía,
acompañándola al expediente dentro de 5° día de expirado el plazo para objetar y la publicará
en el BC. Los acreedores contenidos en esta nómina podrán votar en la Junta llamados a
pronunciarse sobre el Acuerdo.
3.- Impugnación de créditos (Art. 71).- En el evento que no se subsanen las objeciones
por el Veedor, los créditos, las garantías y el avalúo comercial de los bienes se considerarán
impugnados. El Veedor emitirá un informe acercan de si existen o no fundamentos plausibles
para ser consideradas por el tribunal.
Agregados al expediente las impugnaciones, el tribunal citará a una audiencia única y
verbal para el fallo de las impugnaciones dentro de tercero día contado desde la notificación
de la resolución que tiene por acompañada la nómina de créditos reconocidos e impugnados.

- 32 -
 A esta audiencia podrá concurrir el Veedor, el Deudor, los impugnantes y los
impugnados. En ésta deberán resolverse las incidencias que promuevan las partes en relación
a las impugnaciones. La resolución que se pronuncie sobre las impugnaciones deberá dictarse
a más tardar el segundo día anterior a la fecha de la celebración de la Junta de Acreedores
llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo.
La resolución que falle las impugnaciones ordenará la incorporación o modificación
de créditos en la nómina de créditos reconocidos, o la modificación del avalúo comercial de
los bienes dados en garantías, cuando corresponda.
Esta resolución es apelable en el sólo efecto devolutivo.
El Veedor deberá publicar la nómina de créditos reconocidos según la resolución
anterior en el BC, a más tardar el día anterior a la fecha de celebración de la Junta de
Acreedores que conocerá y se pronunciará sobre el Acuerdo.
B) PROPUESTA DE ACUERDO DE REORGANIZACION JUDICIAL

1.- Objeto de la propuesta de Acuerdo de Reorganización Judicial (Art. 60).- La

propuesta podrá versar sobre cualquier objeto tendiente a reestructurar los pasivos y activos
de una Empresa Deudora. Por ejemplo, reducción del importe de los créditos, espera, es
decir, aplazamiento, condonación de intereses, liberación de garantías y cualquier otra medida
al efecto.
2.- Propuesta de acuerdo por categorías de acreedores (Art. 61).- La propuesta de
Acuerdo se puede separar por categorías de acreedores. Para los acreedores valistas y para
los acreedores hipotecarios y prendarios.
La propuesta de Acuerdo debe ser igualitaria para todos los acreedores de una misma
clase o categoría.
Los acreedores hipotecarios y prendarios que voten su respectiva propuesta de
Acuerdo conservarán sus preferencias. También pueden votar la propuesta de Acuerdo de
los valistas siempre que renuncien a la preferencia de sus créditos.
En cada una de sus clases o categorías, la propuesta de acuerdo podrá contener una
proposición principal y otras alternativas para todos los acreedores de la misma clase o
categoría. En este caso deberá pronunciarse dentro de los 10 siguientes a la fecha de la Junta
de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta del Acuerdo (Art. 62).
La propuesta de acuerdo podrá establecer condiciones más favorables para algunos de
los acreedores de una misma clase o categoría, siempre que los demás acreedores de esta
clase o categoría, acuerden con un quórum especial.
3.- Constitución de garantías en los Acuerdos de Reorganización Judicial (Art. 65).-
Podrán estipularse la constitución de garantías para asegurar el cumplimiento de las
obligaciones del Deudor.
Mientras no se haya pagado el 100% de las obligaciones emanadas del Acuerdo, el
Deudor no podrá repartir dividendos o repartos.
4.- Cláusula arbitral en Acuerdos de Reorganización Judicial (Art. 68). Para resolver
las diferencias que se produzcan entre el Deudor y uno o más acreedores o entre éstos, con

- 33 -
motivo de la aplicación, interpretación, cumplimiento, terminación o declaración de
incumplimiento del Acuerdo podrá estipularse una cláusula arbitral.
5.- Interventor y Comisión de Acreedores (Art. 69).- El Acuerdo deberá estipular el
nombramiento de un interventor por al menos 1 año contado desde el Acuerdo, el que
recaerá en un Veedor vigente de la Nómina de Veedores. Tendrá las atribuciones que señala
el artículo 294 del CPC (llevar cuenta de entradas y gastos de los bienes del Deudor; dar
noticia al tribunal de toda malversación o abuso que note en la administración de los bienes).
Además, comunicar a la SIR del incumplimiento del Acuerdo.
Además, en el Acuerdo se podrá designar a una Comisión de Acreedores para
supervigilar el cumplimiento de sus estipulaciones.
6.- Efectos del retiro del Acuerdo (Art.77).- Una vez notificada la propuesta de Acuerdo,
ésta no podrá ser retirada por el Deudor, salvo que cuente con el apoyo de acreedores que
representen a lo menos el 75% del pasivo.
Si la propuesta de Acuerdo es retirada por el Deudor sin contar con el apoyo referido,
el tribunal competente dictará la Resolución de Liquidación.

C) APROBACIÓN E IMPUGNACIÓN DEL ACUERDO

1.- Acreedores con derecho a voto (Art.78).- Sólo tienen derecho a concurrir y votar los
acreedores cuyos créditos se encuentren en la nómina de créditos reconocidos y en su
ampliación o modificación, en su caso.
Los acreedores cuyos créditos se encuentren garantizados con prenda o hipoteca
votarán de acuerdo al avalúo comercial de los bienes sobre los que recaen las garantías. Si el
avalúo comercial exceda el valor del crédito que garantizan, el acreedor correspondiente
votará de acuerdo al monto de su crédito.
2.- Aprobación del Acuerdo (Art. 79).- La propuesta se entenderá acordada cuando cuente
con el consentimiento del Deudor y el voto conforme de los 2/3 o más de los acreedores
presentes, que representen al menos 2/3 del total del pasivo con derecho a voto
correspondiente a su respectiva clase o categoría.
El acuerdo sobre la propuesta de una clase o categoría (avalistas y preferentes) se
adoptará bajo la condición suspensiva de que se acuerde la propuesta de la otra categoría en
la misma Junta de Acreedores.
La votación puede hacerse personalmente, por documento autorizado por un ministro
de fe o mediante firma electrónica avanzada, en que conste la aceptación de los acreedores
(Art.80).
La Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta de
Acuerdo podrá acordar con, Quórum Calificado, esto es, la mayoría absoluta del pasivo total
con derecho a voto verificado, su suspensión por no más de 10 días, fijando al efecto nuevo
día y hora para su reanudación (Art.82).
3.- Ausencia del Deudor en la Junta de Acreedores (Art. 81).- Si el Deudor no
compareciere a la Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta
de Acuerdo, el tribunal competente dictará la Resolución de Liquidación en la misma Junta.

- 34 -
4.-Modificación del Acuerdo (Art. 83).- Las modificaciones al Acuerdo deberán adoptarse
por el Deudor y los acreedores que lo suscribieron agrupados en sus respectivas clases o
categorías y el voto, conforme de los 2/3 o más de los acreedores presentes, que representen
al menos 2/3 del total del pasivo con derecho a voto correspondiente a su respectiva clase o
categoría.
5.- Notificación del Acuerdo (Art. 84).- El texto íntegro del Acuerdo con sus
modificaciones, en su caso, será notificado por el Veedor en el Boletín Concursal.
6.- Impugnación del Acuerdo de Reorganización Judicial (Art. 85).
Los acreedores a los que le afecte podrán impugnar el Acuerdo, siempre que se funde
en alguna de las siguientes causales:
1) Defectos en las formas establecidas para la convocatoria y celebración de la junta de
acreedores, que hubieren impedido el ejercicio de los derechos de los acreedores o
del deudor.

2) El error en el cómputo de las mayorías exigidas para su aprobación.

3) Falsedad o exageración del crédito o incapacidad o falta de personería para votar de

alguno de los acreedores que hayan concurrido con su voto a formar el quórum
necesario para el Acuerdo, si excluido este acreedor o la parte falsa exagerada del
crédito, no se logra el quórum del Acuerdo.

4) Concierto entre uno o más acreedores y el Deudor para votar a favor, abstenerse o
rechazar el Acuerdo, para obtener una ventaja indebida respecto de los demás
acreedores.

5) Ocultación o exageración del activo o pasivo.

6) Por contener una o más estipulaciones contraria a lo dispuesto por la Ley concursal.
7.- Plazo para impugnar (Art.86).- Plazo de 5 días contados desde su publicación en el
Boletín Concursal. Plazo fatal y de días hábiles (inhábiles domingos y feriados).
8.- Procedimiento de impugnación de los Acuerdos (Art. 87).- Se tramitarán como un
solo incidente y se fallarán conjuntamente en una audiencia única, que el tribunal citará para
tal efecto, dentro del plazo de 10 días de vencido el plazo para impugnar (5 días). La audiencia
será verbal y se llevará a efecto con los que asistan.
La resolución que se pronuncie sobre las impugnaciones al Acuerdo deberá dictarse
dentro de los 30 días siguientes a la fecha de celebración de la referida audiencia. Se publica
en el Boletín Concursal y será apelable en el solo efecto devolutivo (5 días para apelar).
Si se acoge la impugnación por resolución firme y ejecutoriada, el Deudor debe
presentar una nueva propuesta, dentro de los 10 días siguientes contados desde la fecha de
la resolución que acogió la impugnación, siempre que esta propuesta se presente apoyada por
dos o más acreedores que representen, a lo menos, un 66% del pasivo total con derecho a
voto.
En este caso el Deudor gozará de Protección Financiera Concursal hasta la celebración
de la Junta llamada a conocer y pronunciarse sobre la nueva protesta, ésta deberá celebrarse
dentro del plazo de 10 días contados desde que el Deudor la presentó.

- 35 -
9.- Aprobación y vigencia del Acuerdo de Reorganización (Art. 89).- El acuerdo se
entenderá aprobado y comenzará a regir una vez vencido el plazo para impugnarlo (5 días
desde la notificación en el BC), sin que se hubiere impugnado y el tribunal competente lo
declare así de oficio o a petición de cualquier interesado o del Veedor.
Si el Acuerdo fuere impugnado y las impugnaciones fueren desechadas, el tribunal lo
declarará aprobado en la resolución que deseche la o las impugnaciones, y aquél empezará a
regir desde que dicha ejecución cause ejecutoria.
Estas resoluciones se notificarán en el BC.
El Acuerdo regirá no obstante las impugnaciones que se hubieren interpuesto en su
contra, salvo que hubiesen sido interpuestas por acreedores de una determinada clase o
categoría, que representen en su conjunto a lo menos el 30% del pasivo con derecho a voto
de su respectiva clase o categoría, caso en el cual el Acuerdo no empezará a regir hasta que
dichas impugnaciones fueren desestimadas por sentencia firme y ejecutoriada.
La copia del acta de la Junta de Acreedores que votó favorablemente el Acuerdo junto
con la resolución judicial que lo aprueba y su certificación de ejecutoria, autorizada por un
ministro de fe o protocolizada ante notario, tiene mérito ejecutivo para todos los efectos
legales.
10.- Rechazo del Acuerdo (Art. 96).- Si la propuesta del Acuerdo es rechazada por los
acreedores por no haberse obtenido el quórum de aprobación necesario o porque el deudor
no otorga su consentimiento, el tribunal dictará la Resolución de Liquidación, de oficio y sin
más trámite, en la misma Junta de Acreedores, salvo que la Junta disponga lo contrario por
Quórum Especial (2/3 del pasivo total con derecho a voto verificado).
En este caso, el Deudor deberá a través del Veedor, publicar una nueva propuesta de
Acuerdo en el BC y acompañarla al tribunal 10 días antes de la Junta de Acreedores que tiene
por objeto pronunciarse sobre ésta, periodo en el cual el Deudor goza de Protección
Financiera Concursal.
Si el deudor no presente la nueva propuesta dentro del plazo de 10 días, el tribunal
dictará la Resolución de Liquidación, de oficio y sin más trámite.
D) EFECTOS DEL ACUERDO DE REORGANIZACIÓN JUDICIAL

El Acuerdo, debidamente aprobado, obliga al Deudor y a todos los acreedores de cada

clase o categoría, hayan o no concurrido a la Junta que lo acuerde (Art. 91).
Aprobado el Acuerdo de Reorganización Judicial, se cancelará la Resolución de
Reorganización inscrita en el Conservador de Bienes Raíces (Art. 92 y 57 N° 7).
Los créditos que sean parte del Acuerdo se entenderán remitidos, novados o
repactados, según corresponda (Art. 93).

E) NULIDAD Y DECLARACIÓN DE INCUMPLIMIENTO DEL ACUERDO DE

REORGANIZACIÓN JUDICIAL

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1.- Nulidad del Acuerdo (Art. 97).- Las únicas acciones en contra del Acuerdo es la
ocultación o exageración del activo o del pasivo y de las que se hubiere tomado conocimiento
después de haber vencido el plazo para impugnar el Acuerdo.
Las acciones de nulidad podrán interponerse por cualquier interesado y prescribirán
en el plazo de 1 año contados desde la fecha en que el Acuerdo empezó a regir.
2.- Acción de incumplimiento (Art. 98).- El Acuerdo podrá declararse incumplido a
solicitud de cualquiera de los acreedores a los que les afecte por inobservancia de sus
estipulaciones.
También podrá declararse incumplido si se hubiere agravado el mal estado de los
negocios del Deudor de forma que haga temer un perjuicio para dichos acreedores.
La acción de incumplimiento es respecto de cada clase o categoría.
Esta acción puede ser enervada por el Deudor, por una sola vez, cumpliendo las
estipulaciones dentro del plazo de 60 días contados desde la notificación de la acción.
Las acciones de incumplimiento prescribirán en el plazo de 1 año contado desde que
se produce el incumplimiento del Acuerdo.
En la demanda de nulidad del Acuerdo, el demandante propondrá a un Liquidador
titular y a uno suplente de la Nómina de Liquidadores vigente.
3.- Procedimiento de declaración de nulidad e incumplimiento del Acuerdo (Art. 99).-
Se tramitan de acuerdo al procedimiento del juicio sumario en el tribunal ante el cual se
tramitó el Acuerdo.
La resolución que acoja las acciones de nulidad o incumplimiento del Acuerdo será
apelable en ambos efectos.
El deudor queda de inmediato sujeto a la intervención de un Veedor.
La declaración de nulidad o incumplimiento del Acuerdo no tiene efecto retroactivo,
es decir, no afectará la validez de los actos y contratos debidamente celebrados en el tiempo
que media entre la resolución que aprueba el Acuerdo y la declaración de nulidad o el
incumplimiento.
En la demanda de incumplimiento del Acuerdo, el demandante propondrá a un
Liquidador titular y a uno suplente de la Nómina de Liquidadores vigente.
4.- Efectos de la resolución que declara la nulidad o el incumplimiento del Acuerdo
(Art. 100).- Una vez firme y ejecutoriada la resolución que declara la nulidad o el
incumplimiento del Acuerdo, el mismo tribunal dictará la Resolución de Liquidación de la
Empresa Deudora, de oficio y sin más trámite.
En esta resolución el tribunal deberá nombrar al Liquidador titular y suplente.

F) ACUERDO DE REORGANIZACIÓN EXTRAJUDICIAL O SIMPLIFICADO

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1.- Competencia (Art. 102).- La Empresa Deudora podrá celebrar un acuerdo de
reorganización extrajudicial o Simplificado con sus acreedores y someterlo a aprobación
judicial. Será competente el tribunal correspondiente al domicilio del deudor (Art. 103).
2.- Objeto y formalidades (Art. 104 y 105).- El Acuerdo Simplificado podrá versar sobre
cualquier objeto tendiente a reestructurar los activos y pasivos del deudor (condonación o
remisión de créditos, rebaja tasa de interés, aplazamiento, etc.). Se otorga ante ministro de fe
o ante ministro de fe de la Superintendencia, quien certificará, además, la personería de los
representantes que concurran al otorgamiento de este instrumento.
3.- Propuesta, quórum y publicidad.- Los acuerdos son por clases o categorías de
acreedores (valistas y preferentes).
El Acuerdo Simplificado presentado por el Deudor deberá ser suscrito por dos o más
acreedores que representen al menos ¾ partes del total de su pasivo, correspondiente a su
respectiva clase o categoría (Art. 109).
Junto con presentar al tribunal el Acuerdo Simplificado con sus respectivos
antecedentes, copia de ésta deberá acompañar al Veedor para su publicación en el BC y a los
acreedores por correo electrónico (Art. 110).
4.- Aprobación (Art. 107).- Para su aprobación, deberá presentarse ante el tribunal
competente junto con los antecedentes singularizados en el Art. 56 (relación de los bienes,
con expresión de su avalúo comercial, ubicación y gravámenes que los afectan; certificado
del auditor externo independiente que se refiera al pasivo del deudor, entre otros.),
acompañado de un listado de todos los juicios y procesos administrativos seguidos contra el
Deudor.
Conjuntamente con la presentación del Acuerdo Simplificado, deberá presentarse un
informe de un Veedor de la Nómina de Veedores, elegido por el Deudor y sus dos principales
acreedores, que deberá contener la calificación fundada acerca de: a) si la propuesta es
susceptible de ser cumplida, b) monto probable de recuperación que le correspondería a cada
acreedor en sus respectivas categorías; y c) determinación de los créditos y su preferencia.
5.- Resolución de Reorganización Simplificada (Art. 108).- La resolución del tribunal
dispondrá:
a) La prohibición de solicitar la Liquidación Forzosa del Deudor y de iniciarse en su contra
juicios ejecutivos, salvo juicios laborales,
b) Suspensión de la tramitación de los juicios ejecutivos y la suspensión de los plazos de
prescripción extintiva,
c) La prohibición al deudor de gravar o enajenar sus bienes, salvo los que resulten
estrictamente necesarios para la continuación de su giro.
6.- Impugnación (Art. 111).- Pueden impugnar el Acuerdo Simplificado los acreedores
disidentes y aquellos que demuestren haber sido omitidos, siempre y cuando la impugnación
se funde en alguna de las causales establecidas en el Art. 85 (defectos de formas para la
convocatoria y celebración de la junta; error en el cómputo de quórum; falsedad o
exageración del crédito, ocultación o exageración del activo o pasivo, entre otras).
El plazo para impugnar es de 10 días siguientes a su publicación en el BC. Se tramitan
como incidentes y se fallan conjuntamente en una audiencia verbal única, que el tribunal

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citará para tal efecto y que se celebrará dentro de los 10 días siguientes de vencido el plazo
para impugnar. La resolución que se pronuncie se publicará en el BC y será apelable en el
solo efecto devolutivo.
7.- Aprobación judicial y efectos (Art. 112 y 113).- Dentro de los 10 días siguientes a la
publicación del Acuerdo Simplificado, el tribunal citará a los acreedores a quienes les afecte
el Acuerdo, para su aceptación ante el tribunal que debe ser aprobado por dos o más
acreedores que representen a lo menos las ¾ partes del total del pasivo.
La resolución será publicada en el BC por el Veedor.
El Acuerdo, debidamente aprobado, obliga al Deudor y a todos los acreedores de cada
clase o categoría de éste, hayan o no concurrido al Acuerdo.
8.- Nulidad e incumplimiento del Acuerdo Simplificado (Art. 114).- Se aplican las
mismas normas del Acuerdo de Reorganización Judicial, esto es:
Las únicas acciones de nulidad en contra del Acuerdo son la ocultación o exageración
del activo o del pasivo y de las que se hubiere tomado conocimiento después de haber
vencido el plazo para impugnar el Acuerdo.
Las acciones de nulidad y de incumplimiento podrán interponerse por cualquier
interesado y prescribirán en el plazo de 1 año contado desde la fecha en que el Acuerdo
empezó a regir.
También podrá declararse incumplido si se hubiere agravado el mal estado de los
negocios del Deudor de forma que haga temer un perjuicio para dichos acreedores.
La acción de incumplimiento es respecto de cada clase o categoría.
Esta acción puede ser enervada por el Deudor, por una sola vez, cumpliendo las
estipulaciones dentro del plazo de 60 días contados desde la notificación de la acción.
En la demanda de nulidad del Acuerdo, el demandante propondrá a un Liquidador
titular y a uno suplente de la Nómina de Liquidadores vigente.
Se tramitan de acuerdo al procedimiento del juicio sumario en el tribunal ante el cual
se tramitó el Acuerdo.
La resolución que acoja las acciones de nulidad o incumplimiento del Acuerdo será
apelable en ambos efectos.
El deudor queda de inmediato sujeto a la intervención de un Veedor.
La declaración de nulidad o incumplimiento del Acuerdo no tiene efecto retroactivo,
es decir, no afectará la validez de los actos y contratos debidamente celebrados en el tiempo
que media entre la resolución que aprueba el Acuerdo y la declaración de nulidad o el
incumplimiento.
En la demanda de incumplimiento del Acuerdo, el demandante propondrá a un
Liquidador titular y a uno suplente de la Nómina de Liquidadores vigente.
Una vez firme y ejecutoriada la resolución que declara la nulidad o el incumplimiento
del Acuerdo, el mismo tribunal dictará la Resolución de Liquidación de la Empresa Deudora,
de oficio y sin más trámite. En esta resolución el tribunal deberá nombrar al Liquidador
titular y suplente.
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 CAPITULO VIII: PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIÓN.

El procedimiento concursal de liquidación puede ser a) Liquidación Voluntaria y b)

Liquidación Forzosa.

A) LIQUIDACIÓN VOLUNTARIA (ART. 115)

1.- Ámbito de aplicación y requisitos

La Empresa Deudora podrá solicitar ante el juzgado de letras correspondiente a su

domicilio su Liquidación Voluntaria, acompañando los siguientes antecedentes:

a) Lista de sus bienes, lugar en que se encuentran y los gravámenes que les afectan.
b) Lista de los bienes legalmente excluidos de la Liquidación.
c) Relación de los juicios pendientes.
d) Estado de deudas, con nombre, domicilio y datos de contacto de los acreedores, así como
la naturaleza de sus créditos.
e) Nómina de los trabajadores, cualquiera sea su situación contractual, con indicación de las
prestaciones laborales y previsionales adeudadas y fueros en su caso.
f) Si el Deudor llevare contabilidad completa presentará, además, su último balance.

2.- Tramitación (Art. 116 y 37)

El tribunal competente revisará la presentación del Deudor y, si cumple con los

requisitos antes indicados, procederá dentro de tercero a dictar la Resolución de Liquidación.

El Deudor acompañará a la Superintendencia copia de la respectiva solicitud con cargo

del tribunal y copia de la nómina de acreedores acompañada por el deudor a fin de designar
al Liquidador titular y al Liquidador suplente.

El procedimiento para nombramiento de liquidador se encuentra señalado en el Art.

37. Una vez presentada la solicitud de inicio de Procedimiento Concursal de Liquidación ante
el tribunal competente, la SIR nominará al Liquidador de acuerdo al siguiente procedimiento:

Tratándose de una solicitud de liquidación voluntaria el Deudor acompañara a la SIR

copia de la respectiva solicitud con cargo del tribunal competente o de la Corte de
Apelaciones correspondiente y copia de la nómina de acreedores y sus créditos. En esta
nómina deberá detallarse: lista de sus bienes, lugar en que se encuentran y los gravámenes
que le afectan; relación de los juicios pendientes; nómina de trabajadores; balance, entre
otros.

La SIR notificará a los tres mayores acreedores del Deudor, dentro del día siguiente y
por el medio más expedito, lo que será certificado por un ministro de fe de la
Superintendencia.

Dentro del segundo día siguiente a la referida notificación, cada acreedor propondrá
por escrito o por correo electrónico a un Liquidador titular y a un Liquidador suplente
vigentes en la Nómina de Liquidadores.
Dentro del tercer día, la SIR nominará como Liquidador titular al que hubiere obtenido
la primera mayoría de entre los propuestos para ese cargo por los acreedores, y del mismo
- 40 -
modo para el suplente. Si sólo respondiere un acreedor, se estará a su propuesta. Si
respondieren todos o dos de ellos y la propuesta recayere en personas diversas, se estará
aquella del acreedor cuyo crédito sea superior. En caso que no se reciban propuestas, la
nominación se hará mediante sorteo ante la SIR.
Excepcionalmente, si de los antecedentes acompañados a la SIR por el Deudor o
acreedor peticionario, según corresponda, se acredita que un solo acreedor representa más
del 50% del pasivo del deudor, la SIR nominará al Liquidador titular y suplente propuesto
por dicho acreedor.
El liquidador nominado deberá manifestar ante la SIR, a más tardar al día siguiente de
su notificación, si acepta el cargo y deberá jurar o prometer desempeñarlo fielmente.
También puede excusarse ante la SIR debiendo expresar fundadamente y por escrito
sus justificaciones. Si la excusa es aceptada, la SIR nominará al Liquidador suplente como
titular, nominándose a un nuevo Liquidador suplente mediante sorteo.
Aceptado el cargo, la SIR emitirá el Certificado de Nominación del Liquidador, el cual
será remitido directamente al tribunal competente, dentro del día siguiente a su emisión, para
que éste lo designe como Liquidador en carácter de provisional en la Resolución de
Liquidación.
B) LIQUIDACIÓN FORZOSA (ART. 117)

1.- Tribunal competente:

Cualquier acreedor podrá demandar el inicio del Procedimiento Concursal de

Liquidación de una Empresa Deudora ante el juzgado de letras correspondiente al domicilio
del deudor.

2.- Causales:

Las causales para solicitar la liquidación forzada son aquellos hechos reveladores
absolutos y taxativos, que comprobados respecto de un determinado deudor autorizan al
juez para declarar la liquidación de los bienes del deudor. En los siguientes casos se puede
solicitar la Liquidación Forzasa:

a.- Si cesa en el pago de una obligación que conste en título ejecutivo con el acreedor
solicitante.

La causal requiere para configurarse la concurrencia de los siguientes requisitos

copulativos: a) que se trate de un deudor que se encuentre dentro de la definición de
“Empresas Deudora”; b) que ese deudor haya cesado en el pago de una obligación con el
solicitante de la quiebra, es decir, la obligación cesada en su pago debe haberse contraído
con, o ser titular de ella el solicitante de la liquidación ; y c) que la obligación conste de un
título ejecutivo, es decir, aquel documento que da cuenta de un derecho indubitable, al cual
la ley atribuye la suficiencia necesaria para exigir el cumplimiento forzado de la obligación.
Los títulos ejecutivos están señalados en el Art. 434 del C.P.C. (sentencia firme; copia
autorizada de escritura pública; letra de cambio, pagaré y cheque cuya firma del aceptante,
suscriptor o girador haya sido autorizada ante notario, entre otros).

“Esta causal no podrá invocarse para solicitar el inicio del Procedimiento

Concursal de Liquidación respecto de los fiadores, codeudores solidarios o
- 41 -
subsidiarios, o avalistas de la Empresa Deudora que ha cesado en el pago de las
obligaciones garantizadas por éstos. Solo procede contra el deudor director”.

Según los autores Contador y Palacios, el fundamento de esta disposición es que la

Liquidación responde a una consecuencia de última ratio. Un sistema que propugne la
Liquidación de los garantes personales destroza irremediablemente cualquier vía de
salvamento empresarial, el que podría haber sido del todo plausible en caso de haber tenido
una oportunidad real de plantearlo y discutirlo (pág. 162).

b.- Si existieren en su contra dos o más títulos ejecutivos vencidos, provenientes de

obligaciones diversas, encontrándose iniciadas a lo menos dos ejecuciones, y no
hubiere presentado bienes suficientes para responder a la prestación que adeude y a
sus costas, dentro de los 4 días siguientes a los respectivos requerimientos.

Para que la causal se configure, en este caso, se requiere la concurrencia de los siguientes
requisitos:

a) Que existan contra el deudor, a lo menos, dos títulos ejecutivos vencidos.- La

ley concursal no establece que los títulos ejecutivos vencidos en contra del deudor
deban representar obligaciones de dar una suma de dinero. Sin embargo, del texto de
la norma se concluye que se trata de obligaciones de dar (que el deudor no hubiere
presentado en todas ellas (ejecuciones) bienes suficientes para responder a la prestación
que se adeuda). Por otra parte, los títulos ejecutivos deben estar vencidos, lo que
resulta totalmente lógico desde el punto de vista de la exigibilidad de la obligación en
ellos contenida. Como se dijo, los títulos ejecutivos están señalados en el Art. 434 del
C.P.C.

b) Provenientes de obligaciones diversas.- Este requisito se refiere a la fuente de la

obligación, al origen de la misma; contrato, cuasicontrato, delito, cuasidelito y ley.
Mediante esta exigencia se impide que el acreedor que cuenta con un título ejecutivo
en el cual estén contenidas obligaciones derivadas de un mismo contrato, pueda
dividirlo y valerse de esta causal en contra del deudor (v. gr. Varias letras de cambio
giradas con motivo de un mismo contrato no provienen de obligaciones diversas).
La circunstancia de que los títulos ejecutivos vencidos provengan de obligaciones
diversas revela el estado patrimonial crítico del deudor que no puede hacer frente a
ellas.

c) Que se haya iniciado, a lo menos, dos ejecuciones.- Según la doctrina se

entienden iniciadas las ejecuciones desde el momento del requerimiento de pago, y
la ejecución se entiende terminada cuando se haya pagado totalmente al acreedor.

d) Que el deudor no hubiere presentado en todas éstas, dentro de los cuatro días
siguientes a los respectivos requerimientos, bienes bastantes para responder
a la prestación que adeude y a las costas.- En cuanto a la presentación de bienes,
no hay un concepto claro de lo que por ello debe entenderse. Presentar bienes puede
significar consignar fondos en la cuenta corriente del tribunal, indicar o señalar bienes
en el momento del embargo o bien el embargo mismo de bienes. La jurisprudencia
y la doctrina han entendido que la presentación de bienes se refiere al embargo mismo
de ellos.

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 También es necesario recordar que los bienes presentados por el deudor o que están
embargados por indicación del ejecutante deben ser distintos en ambas ejecuciones
y ser en cada una de ellas suficientes para pagar el crédito respectivo y las costas. En
cuanto a la suficiencia de los bienes presentados para responder a la prestación que
se adeuda y costas, se trata de una cuestión de hecho que corresponde resolverla,
privativamente, al juez del concurso.

En lo relativo al plazo para la presentación de bienes, éste es de cuatro días a contar

de los respectivos requerimientos. Se trata de un término fatal, de carácter procesal,
por lo que se suspende los días domingos y festivos. No existe, respecto de la causal
ampliación de este plazo, como ocurre en el Código de Procedimiento Civil cuando
concurren determinados requisitos (tabla de emplazamiento).

c.- Cuando la Empresa Deudora o sus administradores no sean habidos, y hayan

dejado cerradas sus oficinas o establecimientos sin haber nombrado mandatario con
facultades suficientes para dar cumplimiento a sus obligaciones y contestar nuevas
demandas. En este caso, el demandante podrá invocar como crédito incluso aquel
que se encuentre sujeto a un plazo o a una condición suspensiva.

La causal tiene lugar cuando se reúnen los siguientes presupuestos:

a) Que la empresa deudora o sus administradores no sean habidos.- Para que

tenga lugar este hecho revelador de la cesación de pago es preciso que el deudor sea
una persona natural que se haya fugado (huida del deudor fuera del territorio de la
República) u ocultado (el deudor se encuentra en el territorio nacional pero
desaparece de la vista de la gente, se esconde), o que los actos de ocultación o fuga
lo realicen él o los administradores o representantes legales de una persona jurídica.
La persona que se oculta o que se fuga deja sus bienes abandonados, lo que obliga al
juez, en el juicio a nombrarle un curador de bienes que actuará por él mientras se
aplique el procedimiento de concurso.

b) Cierre de sus oficinas o establecimientos.- Entendemos que esta exigencia

implica, por una parte, que el deudor tenga oficinas o establecimientos, ya que si
carece de ellos mal podría dejarlos cerrados. Por otra parte, el requisito va más allá
del simple hecho que las puertas estén materialmente cerradas. Se requiere que no se
atienda al público y que, en consecuencia, no se lleven a cabo los actos jurídicos
propios de la actividad o giro del deudor.

c) Que el deudor no haya nombrado persona que administre sus bienes con
facultades para dar cumplimiento a sus obligaciones y contestar nuevas
demandas. Se trata de una situación en la cual el deudor fugado u oculto, que cierra
sus oficinas o establecimientos, no designa apoderado con facultades para dar
cumplimiento a sus obligaciones y contestar nuevas demandas. El deudor que desea
evitar una declaratoria de quiebra por la causal en estudio debe dejar un mandato que
cumpla con las siguientes exigencias:

- Que se trate de un mandato de administración general, otorgado por escritura

pública;
- Que faculte expresamente al apoderado para dar cumplimiento a las
obligaciones del mandante;

- 43 -
 - Que faculte a sí mismo para contestar nuevas demandas, lo que supone que
dicho mandato contiene atribuciones en el orden judicial, y
- Que el mandatario comparezca aceptando expresamente el mandato.
- Que el mandato se inscriba en el Registro de Comercio (Art. 22 N° 5 C. de
C. plazo 15 días constado desde su otorgamiento).

El acreedor que solicita la liquidación valiéndose de esta causal debe acreditar la

concurrencia de todos los requisitos que hemos analizado. Se trata de una prueba un tanto
difícil de producir, porque se refiere a hechos negativos: fuga u ocultación, falta de
nombramiento de apoderado, ausencia de facultades para administrar bienes, pagar deudas y
contestar nuevas demandas.

En la práctica se acostumbra acreditar tales exigencias mediante información sumaria

de testigos, en especial la ocultación del deudor. Para probar la fuga, como ella implica la
huida del deudor del territorio de la República, suelen allegarse una constancia del
Departamento de Policía Internacional Investigaciones.

3.- Requisitos de la demanda (Art.118)

a) Requisitos generales de toda demanda.- Esta solicitud constituye una

verdadera demanda, y por lo tanto debe cumplir con los requisitos del Art. 254
del C.P.C., en especial aquella que ordena que se consigne en el libelo “la
exposición clara de los hechos y fundamentos de derecho en que se apoya”.

b) Deberá señalar la causal invocada y los hechos justificativos de dicha causal.

Las causales están contenidas en el artículo 117 de la Ley 20.720.

c) Acompañar los siguientes documentos:

1) Los documentos o antecedentes que acrediten la causal invocada (escritura

pública, sentencia, pagaré ante notario, documentos que acrediten la fuga u
ocultación, entre otros).

2) Vale Vista o boleta bancaria expedida a la orden del tribunal por una suma
equivalente a 100 U.F. para subvenir los gastos iniciales del Procedimiento
Concursal de Liquidación. Esta suma se considera como un crédito del acreedor
solicitante en contra del deudor, y gozará de la preferencia establecida en el Nº
4 del Art. 2472 del Código Civil (crédito de 1ª clase).

3) El nombre de los Liquidadores titular y suplente, para el caso que el Deudor no

compareciere o no efectuare actuación alguna en la Audiencia inicial en que el
tribunal le informará acerca de la demanda presentada en su contra.

4) Designación de Veedor en caso que el Deudor se oponga a la Liquidación

Forzosa, quien supervigilará las actividades del Deudor mientras dure la
tramitación del Juicio de Oposición.

4.- Actitud del tribunal (Art. 119)

Presentada la demanda, el tribunal examinará en el plazo de 3 días el cumplimiento

de los requisitos de la demanda. Si estima que se cumplen, la tendrá presentada, ordenará su

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publicación en el BC y citará a las partes a una audiencia que tendrá lugar al quinto día desde
la notificación personal del Deudor o la realizada conforme al artículo 44 del C.P.C., aun
cuando no se encuentre en el lugar del juicio. En caso contrario, ordenará al demandante la
corrección pertinente y fijará un plazo de tres días para que los subsane, bajo apercibimiento
de tener por no presentada la demanda.

5.- Audiencia inicial (Art.120)

1.- El deudor comparece a la audiencia.- Esta Audiencia se llevará a cabo al quinto día
desde la notificación personal al Deudor, y ella se desarrollará conforme a las siguientes
reglas:

1) El tribunal informará al Deudor acerca de la demanda presentada en su contra y de

los efectos de un eventual Procedimiento Concursal de Liquidación.

2) Acto seguido, el Deudor podrá proponer por escrito o verbalmente alguna de las
siguientes actuaciones:

a) Consignar fondos suficientes para el pago del crédito demandado y las costas
correspondientes que hubiere servicio de base a la demanda, en cuyo caso no
procederá la liquidación.

b) Allanarse por escrito o verbalmente a la demanda. Es decir, acepta someterse al

procedimiento concursal de liquidación, en tal caso deberá indicar el nombre,
domicilio y correo electrónico de sus 3 acreedores con mayores créditos.

c) Acogerse expresamente al Procedimiento Concursal de Reorganización. En tal

caso el deudor deberá presentar una propuesta de reorganización
(reestructuración de los pasivos y activos) que será analizada por la junta de
acreedores decidiendo su aprobación o rechazo. Si la propuesta es aprobada se
pone término al concurso de liquidación. Por el contrario, si la propuesta es
rechazada por los acreedores por no haberse obtenido el quórum de aprobación
necesario, el tribunal dictará la Resolución de Liquidación, de oficio y sin más
trámites, en la misma Junta de Acreedores.

d) Oponerse a la demanda de Liquidación Forzosa. La oposición del Deudor sólo

podrá fundarse en las causales previstas en el Art. 464 del C.P.C.

6.- Inasistencia del deudor a la audiencia inicial.- Si el deudor no compareciere a esta

audiencia, o compareciendo no efectúa alguna de las actuaciones antes indicadas, el tribunal
dictará la Resolución de Liquidación y nombrará a los Liquidadores titular y suplente que el
acreedor peticionario hubiere designado en su demanda, ambos en el carácter de
provisionales.

7.- Acta de la audiencia.- De lo obrado en esta audiencia se levantará acta, la que deberá
ser firmada por los comparecientes y el secretario del tribunal.

- 45 -
C) JUICIO DE OPOSICIÓN

Es perfectamente posible que el deudor concluya que existen causales para cuestionar
la validez o legitimidad del proceso concursal incoado en su contra, para ello el legislador le
ha entregado una herramienta procesal para defenderse, es decir, oponerse a la demanda de
Liquidación Forzada.

1.- Escrito de oposición (Art.121).- Si el Deudor se opone a la demanda de Liquidación

Forzosa en la audiencia inicial, su escrito deberá contener lo siguiente:

a) Señalar las excepciones opuestas y defensas invocadas, así como los

fundamentos de hecho y de derecho. La oposición del Deudor sólo podrá
fundarse en las causales previstas en el Art. 464 del C.P.C.
b) Ofrecer todos los medios de prueba de que pretenda valerse (testimonial,
confesional, pericial, documental).
c) Acompañar toda la prueba documental pertinente.

2.- Medios de prueba de que se puede valer el deudor (Art. 122).-

Para acreditar las excepciones y defensas el Deudor puede valerse de los siguientes
medios probatorios, las que se sujetarán a las reglas indicadas a continuación:

a) Prueba testimonial: el escrito de oposición deberá incluir la completa

individualización de los testigos que depondrán, así como las razones que justifiquen
su comparecencia.

b) Prueba confesional: el escrito de oposición deberá acompañar el pliego de

posiciones.

c) Prueba pericial: se aplicarán las disposiciones de los artículos 409, 410 y 411 del
C.P.C. en lo referido a la procedencia de este medio de prueba. Tratándose de casos
de informe pericial facultativo, el Deudor deberá exponer las razones que justifican
decretar dicha diligencia

d) Prueba documental: los documentos sólo podrán acompañarse junto al escrito de

oposición. Con todo, el tribunal podrá aceptar la agregación de documentos con
posterioridad a dicha actuación siempre que la parte que los presente acredite que se
trata de antecedentes que han surgido después de la Audiencia Inicial o que, siendo
anteriores, no pudieron acompañarse oportunamente por razones independientes de
su voluntad. El tribunal resolverá esta solicitud de plano, con los antecedentes que
le sean proporcionados en la misma petición y contra lo resuelto no procederá
recurso alguno.

3.- Resoluciones del tribunal competente (Art. 123).

La actitud del tribunal del concurso respecto del escrito de oposición será el siguiente:

a) Deducida la oposición, el tribunal constatará el cumplimiento de los requisitos legales y, si

procede, tendrá por opuesto al Deudor a la Liquidación Forzosa y por acompañados los
documentos antes indicados.

- 46 -
b) Si el escrito de oposición no cumple con los requisitos exigidos por esta ley, el tribunal
dictará la Resolución de Liquidación y nombrará al Liquidador titular y suplente, ambos en
carácter de provisional que el acreedor peticionario hubiere designado en su demanda.

4.- Tramitación del proceso de oposición.

I.- Trámites probatorios (Art. 124).

a) Recepción de la causa a prueba Una vez decretada la oposición, existiendo hechos

sustanciales, pertinentes y controvertidos que requieran ser probados para una adecuada
resolución de la controversia, el tribunal recibirá la causa a prueba y fijará los puntos sobre
los cuales ésta deberá recaer.

b) Recurso. La resolución que reciba la causa a prueba sólo será susceptible de recurso de
reposición por las partes, el que deberá interponerse dentro de tercero día. En caso contrario,
se citará a las partes a la Audiencia de Fallo.

c) Resolución acerca de la admisibilidad y pertinencia de las pruebas ofrecidas.

Tratándose de prueba pericial, el tribunal determinará la calidad del perito y los puntos sobre
los cuales deberá pronunciarse, instando a las partes para acuerden su nombre. En caso de
desacuerdo, el perito deberá ser designado en ese mismo acto por el tribunal, y se fijará un
plazo de 7 días para que el perito evacue su informe. No será necesario en estos casos
practicar la audiencia de reconocimiento.

d) Resolución acerca de la admisibilidad y pertinencia de la prueba del acreedor. El

tribunal concederá al acreedor demandante la oportunidad de ofrecer prueba, la que deberá
ser singularizada y acompañada al día siguiente. Esta resolución deberá pronunciarse antes
de la Audiencia de Prueba.

Contra esta resolución, el Deudor podrá interponer recurso de reposición.

e) Citación a las partes Audiencia de prueba.- El tribunal citará a las partes a una
Audiencia de Prueba, la que deberá tener lugar al quinto día siguiente, debiendo indicar la
fecha y la hora de celebración. Las partes se entenderán notificadas en ese mismo acto.

f) Recursos.- En contra de las resoluciones que se pronuncien en la Audiencia Inicial acerca

de la admisibilidad o procedencia de las pruebas ofrecidas, los puntos de prueba fijados, la
forma de hacer valer los medios probatorios o cualquier otra circunstancia que incida en
éstos, sólo será procedente el recurso de reposición, que deberá deducirse verbalmente por
las partes y será resuelto en la misma Audiencia Inicial (Art. 125).

II.- Audiencia de Prueba (Art. 126).- A la hora decretada y con las partes que asistan, se
rendirá la prueba declarada admisible en el siguiente orden: confesional y testimonial,
iniciándose por la ofrecida por el Deudor.
Sólo se admitirá la declaración de dos testigos por cada parte respecto de cada punto de
prueba. Serán aplicables las reglas de los artículos 356 y siguientes del C.P.C. respecto de la
rendición de la prueba testimonial y lo dispuesto en el artículo 385 y siguientes del mismo
Código en relación a la prueba confesional.

- 47 -
 Concluida la recepción de la prueba, las partes formularán verbal y brevemente las
observaciones que el examen de la misma les sugiere, de un modo preciso y concreto.

La Audiencia de Prueba terminará con la firma de un acta por los asistentes, el juez y
el secretario del tribunal. Desde aquel momento, los que hayan asistido se entenderán citados
y notificados de pleno derecho a la Audiencia de fallo, la que deberá celebrarse al décimo día
contado desde el término de la Audiencia de Prueba, existan o no diligencias pendientes,
debiendo el tribunal fijar su hora e inicio.

Las pruebas señaladas se apreciarán por el tribunal de acuerdo a las reglas de la sana
crítica.

5.- Audiencia de fallo (Art. 127).-

La Audiencia de Fallo se celebrará con las partes que asistan y en ella se dictará la
sentencia definitiva de primera instancia, la que será notificada a las partes. El secretario del
tribunal certificará el hecho de su pronunciamiento, la asistencia de las partes y la copia
autorizada que se les entregará de la sentencia definitiva. La parte inasistente se entenderá
notificada de pleno derecho con el solo mérito de la celebración de la audiencia.

6.- Sentencia Definitiva (Art. 128).-

La sentencia definitiva que acoja la oposición del Deudor deberá cumplir con los
requisitos del Art. 170 del C.P.C. y, con ocasión de ella, cesará en sus funciones el Veedor.

La sentencia definitiva que rechace la oposición del Deudor ordenará su liquidación

mediante la Resolución de Liquidación

VIII.- Recurso que procede en contra de la sentencia definitiva que falla la oposición
(Art. 128 inc. 1º).

Contra la sentencia definitiva procederá únicamente el recurso de apelación, el que

se concederá en ambos efectos y gozará de preferencia extraordinaria para su inclusión a la
tabla y para su vista y fallo.

Contra el fallo de segunda no procederá recurso alguno, sea ordinario o

extraordinario. A juicio de la Cátedra procede la Queja disciplinaria (Art. 545 C.O.T.).

D) RESOLUCIÓN DE LIQUIDACIÓN (ART. 129).

Tratándose de una resolución judicial, deberá contener los requisitos del artículo 170
y 169 del C.P.C. parte, expositiva, considerativa y resolutiva, lugar, fecha y firma del juez.
Además, los requisitos especiales que indica en artículo 129.

1.- Menciones que debe contener la resolución de liquidación:

1) Las consideraciones de hecho y de derecho que sirven de fundamento para

el rechazo de las excepciones opuestas por el Deudor, en el caso de ser procedente.

- 48 -
 2) La determinación de si el Deudor es una Empresa Deudora,
individualizándola. Empresa deudora, según Art. 2° N° 13) es toda persona jurídica
privada, con o sin fines de lucro, y toda persona natural contribuyente de 1era. Categoría
(Art. 20 Ley de la Renta) o del N° 2 del Art. 42 (ingresos provenientes de profesiones liberales
u otra ocupación lucrativa no incluida en la 1era, Categoría).

3) La designación de un Liquidador titular y de uno suplente, ambos en

carácter de provisionales, y la orden a éste para que incaute todos los bienes del
Deudor, sus libros y documentos bajo inventario, y de que se le preste, para este
objeto, el auxilio de la fuerza pública.

Tratándose de una solicitud de Liquidación Forzosa, el acreedor peticionario

acompañará a la SIR copia de la solicitud con cargo del tribunal competente o de la Corte de
Apelaciones correspondiente y copia de la nómina de acreedores y sus créditos que haya
acompañado el Deudor, en su caso.
La SIR notificará a los tres mayores acreedores del Deudor, dentro del día siguiente y
por el medio más expedito, lo que será certificado por un ministro de fe de la
Superintendencia.
Dentro del segundo día siguiente a la referida notificación, cada acreedor propondrá
por escrito o por correo electrónico a un Liquidador titular y a un Liquidador suplente
vigentes en la Nómina de Liquidadores.
Dentro del tercer día, la SIR nominará como Liquidador titular al que hubiere obtenido
la primera mayoría de entre los propuestos para ese cargo por los acreedores, y del mismo
modo para el suplente. Si sólo respondiere un acreedor, se estará a su propuesta. Si
respondieren todos o dos de ellos y la propuesta recayere en personas diversas, se estará
aquella del acreedor cuyo crédito sea superior. En caso que no se reciban propuestas, la
nominación se hará mediante sorteo ante la SIR.
Excepcionalmente, si de los antecedentes acompañados a la SIR por el Deudor o
acreedor peticionario, según corresponda, se acredita que un solo acreedor representa más
del 50% del pasivo del deudor, la SIR nominará al Liquidador titular y suplente propuesto
por dicho acreedor.
El liquidador nominado deberá manifestar ante la SIR, a más tardar al día siguiente de
su notificación, si acepta el cargo y deberá jurar o prometer desempeñarlo fielmente.
También puede excusarse ante la SIR debiendo expresar fundadamente y por escrito
sus justificaciones. Si la excusa es aceptada, la SIR nominará al Liquidador suplente como
titular, nominándose a un nuevo Liquidador suplente mediante sorteo.
Aceptado el cargo, la SIR emitirá el Certificado de Nominación del Liquidador, el cual
será remitido directamente al tribunal competente, dentro del día siguiente a su emisión, para
que éste lo designe como Liquidador en carácter de provisional en la Resolución de
Liquidación.
La incautación es una actuación de resguardo mediante el cual el Liquidador,
asistido por un ministro de fe, procede a recoger todos los bienes, libros y documentos del
Deudor, para ponerlos en lugar seguro, contribuyendo así a la preservación de los mismos, a
fin de ocuparse de su administración y posterior realización, según corresponda.Además,

- 49 -
contiene la orden destinada a que se le preste, para este objeto, el auxilio de la fuerza pública,
para lo cual deberá naturalmente exhibir la resolución.

4) La orden para que las oficinas de correos entreguen al Liquidador la

correspondencia cuyo destinatario sea el Deudor. El Liquidador está facultado para abrir
la correspondencia del Deudor que tenga relación con los negocios del mismo. Esta facultad
del Veedor implica una excepción a la garantía constitucional de inviolabilidad de la
correspondencia epistolar y telegráfica.

5) La orden de acumular al Procedimiento Concursal de Liquidación todos

los juicios pendientes contra el deudor que puedan afectar sus bienes, seguidos ante
otros tribunales de cualquier jurisdicción, salvo las excepciones legales. La
acumulación de juicios es una consecuencia del carácter unitario del procedimiento de
Liquidación, en cuanto a que el deudor está inhibido de actuar ante la justicia, salvo los casos
expresamente exceptuados en la ley.

La acumulación o competencia tiene lugar cuando concurren los siguientes requisitos:

• Que se trate de juicios en los que el Deudor tenga el carácter de demandado,
• Que los juicios estén pendientes; y
• Que puedan afectar sus bienes.

La ley establece excepciones relativas a ciertos juicios que no se acumulan al concurso: i)

los juicios arbitrales; ii) los que fueren materias de arbitraje forzoso y iii) los sometidos por
ley a tribunales especiales.

6) La advertencia al público que no pague ni entregue mercaderías al Deudor,

bajo pena de nulidad de los pagos y entregas, y la orden a las personas que tengan
bienes o documentos pertenecientes al Deudor para que los pongan, dentro de
tercero día, a disposición del Liquidador. Hay dos aspectos que considerar en este
requisito del contenido de la Resolución de Liquidación:

a) Los pagos y entregas de mercaderías al Deudor. Se advierte al público que no debe

hacer pago ni entregas de mercaderías al Deudor, porque en virtud del desasimiento está
inhibido de administrar sus bienes. Dichos pagos y entregas son nulos.

b) Los documentos y bienes de propiedad del Deudor que se encuentren en manos de

terceros deben ser entregados al Liquidador. La entrega debe hacerse dentro del plazo fatal
de 3 días.

7) La orden de informar a todos los acreedores residentes en el territorio de la

República que tienen el plazo de 30 días contado desde la fecha de la publicación de
la Resolución de Liquidación, para que se presenten con los documentos
justificativos de sus créditos bajo apercibimiento de ser afectados por los resultados
del juicio sin nueva citación. Se trata del llamado que se hace a los acreedores para
apersonarse al Procedimiento de Liquidación. Esto se denomina, en lenguaje concursal,
verificación de créditos. Es fundamental verificar en el Procedimiento, porque en él sólo
se consideran los créditos que se hayan hecho valer y que posteriormente se declaren
reconocidos.

8) La orden de notificar, por el medio más expedito posible, la Resolución de

Liquidación a los acreedores que se hallen fuera del territorio de la República. Es el

- 50 -
llamado a verificar que se hace a los acreedores residentes en el extranjero. Ellos tienen el
plazo de 30 días, aumentado con el emplazamiento que corresponda, que se expresa en la
notificación para apersonarse al concurso, bajo apercibimiento de que les afectarán sus
resultados sin nueva citación.

9) La orden de inscribir la Resolución de Liquidación en los conservadores de

bienes raíces correspondientes a cada uno de los inmuebles pertenecientes al
Deudor, y de anotarla al margen de la inscripción social de la Empresa Deudora en
el Registro de Comercio, tratándose de una sociedad mercantil. La finalidad de esta
inscripción es sólo darle publicidad, para que los terceros se enteren del estado del Concurso
que afecta al Deudor.

10) La indicación precisa del lugar, día y hora en que se celebrará la primera
Junta de Acreedores. La Junta de Acreedores es un órgano concursal constituido por los
acreedores de un Deudor sujeto a un Procedimiento Concursal. Se denominan, según
corresponda, Junta Constitutiva, Junta Ordinaria y Junta Extraordinaria. La primera junta de
acreedores, es la denominada Junta Constitutiva y tendrá lugar al trigésimo segundo día
contado desde la publicación en el BC de la Resolución de Liquidación y se realizará en las
dependencias del tribunal o en el lugar específico que éste designe, a la hora que la misma
resolución fije.

2.- Notificación de la resolución de liquidación

Se notificará al Deudor, a los acreedores y a terceros por medio de su publicación en

el Boletín Concursal.

3.- Recurso que procede en contra de la resolución de liquidación

Procede únicamente el recurso de apelación, el que se concederá en el solo efecto

devolutivo y gozará de preferencia para su agregación extraordinaria a la tabla, y para su vista
y fallo.
Contra el fallo de segunda instancia no procederá recurso alguno, sea ordinario o
extraordinario. En opinión de este profesor, procede la Queja disciplinaria (Art. 545 C.O.T.).

- 51 -
 CAPITULO IX: EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN DE LIQUIDACIÓN

Desde la dictación de la Resolución de Liquidación se producirán los siguientes efectos

en relación al Deudor y sus bienes

1) El desasimiento.
2) Fijación irrevocable y definitiva de los derechos de los acreedores.
3) Suspensión de ejecuciones individuales.
4) Exigibilidad anticipada de todas las obligaciones del deudor.
5) Compensaciones.
6) Acumulación de juicios en contra del Deudor.

A) DESASIMIENTO (ART. 130)

El desasimiento significa que:

1) El Deudor quedará inhibido de pleno derecho de la administración de todos sus

bienes presentes, esto es, aquellos sujetos al Procedimiento Concursal de Liquidación
y existentes en su patrimonio a la época de la dictación de esta resolución excluidos
aquellos que la ley declare inembargables (art 1618 del C.C. y 445 del C.P.C.). Su
administración pasará de pleno derecho al Liquidador. En consecuencia, serán nulos
los actos y contratos posteriores que el Deudor ejecute o celebre en relación a estos
bienes.

2) El deudor no perderá el dominio sobre sus bienes, sino sólo la facultad de disposición
sobre ellos y sobre sus frutos.

3) No podrá comparecer en juicio como demandante ni como demandado, en lo

relativo a los bienes objeto del Procedimiento Concursal de Liquidación, pero podrá
actuar como coadyuvante.

4) Podrá interponer por sí todas las acciones que se refieran exclusivamente a su

persona y que tengan por objeto derechos inherentes a ella. Tampoco será privado
del ejercicio de sus derechos civiles, ni se le impondrán inhabilidades especiales sino
en los casos expresamente determinados por las leyes.

5) En caso de negligencia del Liquidador, podrá solicitar al tribunal que ordene la

ejecución de las providencias conservativas que fueren procedentes.

• Controversias entre partes en relación a la administración de los bienes (Art.

131).

Todas las cuestiones que se susciten entre el Deudor, el Liquidador y cualquier otro
interesado en relación a la administración de los bienes sujetos al Procedimiento Concursal
de Liquidación serán resueltas por el tribunal en audiencias verbales, a solicitud del
interesado.

- 52 -
 • Administración de bienes en caso de usufructo legal (Art.132).

El Deudor conserva la administración sobre los bienes personales de la mujer o hijos que los
tenga en usufructo legal, pero sujeta a la intervención del Liquidador mientras subsista el
derecho del marido, padre o madre sujeto al Procedimiento Concursal de Liquidación.

Los frutos líquidos que produzcan estos bienes ingresarán a la masa, deducidas las cargas
legales o convencionales que los graven.

El tribunal, con audiencia del Liquidador y del Deudor, determinará la cuota de los frutos
que correspondan a este último para su subsistencia y la de su familia habida consideración
de sus necesidades y la cuantía de los bienes bajo intervención.

• Situación de los bienes futuros (Art. 133).

Hay que distinguir entre bienes adquiridos a título gratuito u oneroso

a) Tratándose de bienes adquiridos a título gratuito, dicha administración se ejercerá por el

Liquidador, manteniéndose la responsabilidad por las cargas que le hayan sido transferidos
o transmitidos y sin perjuicio de los derechos de los acreedores hereditarios

b) Tratándose de bienes adquiridos a título oneroso, su administración podrá ser sometida a

intervención, y los acreedores sólo tendrán derecho a los beneficios líquidos que se obtengan.

B) ASPECTOS GENERALES

1.- Fijación de derechos de acreedores (Art. 134).

Otro efecto que produce la Resolución de Liquidación es fijar irrevocablemente los

derechos de todos los acreedores en el estado que tenían al día de su pronunciamiento, salvo
las excepciones legales. En principio, este efecto inmediato de la Resolución de Liquidación
significa que los créditos no pueden variar en cuanto a su monto ni a su calidad después de
dictada. El pasivo del concurso queda inmóvil, petrificado sin poder alterarse por ninguna
circunstancia sobreviniente con posterioridad a su dictación.

2.- Suspensión de ejecuciones individuales (Art. 135).

La dictación de la Resolución de Liquidación suspende el derecho de los acreedores

de ejecutar individualmente al Deudor. Esto significa que no se puede iniciar en contra del
Deudor ninguna acción ejecutiva de los acreedores por vía separada. Incluso las acciones
iniciadas antes de la dictación de la Resolución se acumulan al procedimiento concursal. La
suspensión sólo se refiere a los juicios ejecutivos, de manera que nada impide a los acreedores
iniciar juicios ordinarios en contra del Deudor, por cuanto ellos se persigue la declaración de
un derecho que es negado por el deudor.

Excepción: los acreedores hipotecarios y prendarios pueden escoger entre deducir o

continuar sus acciones en los bienes gravados con hipoteca o prenda, o realizarlos en el
Procedimiento Concursal de Liquidación. En ambos casos, para percibir deberán garantizar

- 53 -
el pago de los créditos de primera clase que hayan sido verificados ordinariamente o antes de
la fecha de liquidación de los bienes afectos a sus respectivas garantías, por los montos que
en definitiva resulten reconocidos.

3.- Exigibilidad y reajustabilidad de obligaciones (Art.136).

Una vez dictada la Resolución de Liquidación, todas las obligaciones dinerarias se

entenderán vencidas y actualmente exigibles respecto del Deudor, para que los acreedores
puedan verificarlas en el Procedimiento Concursal de Liquidación y percibir el pago de sus
acreencias. Estas últimas se pagarán según su valor actual más los reajustes e intereses que
correspondan hasta la fecha de la Resolución.

Las reglas para determinar el reajuste e intereses se encuentran en los artículos 137,
138 y 139.

Es frecuente que el Deudor tenga deudas por vencer a la fecha de la Resolución de

Liquidación; si se le concedió plazo para pagarlas fue gracias a la confianza que le inspiraba
al acreedor, la que desparece precisamente con la dictación de la resolución. Es justo,
entonces, que en estas circunstancias el acreedor pueda hacer efectivas sus acreencias sin
esperar el vencimiento del plazo convenido. La aplicación de este efecto es restringido y sólo
afecta al Deudor y no a sus codeudores y fiadores, quienes no tienen la culpa que éste haya
entrado en Liquidación.

4.- Las compensaciones (Art. 140).

La dictación de la Resolución de Liquidación impide toda compensación que no

hubiere operado antes por el ministerio de la ley, entre las obligaciones recíprocas del
Deudor y los acreedores, salvo que se trate de obligaciones conexas, derivadas de un
mismo contrato o de una misma negociación y aunque sean exigibles en diferentes
plazos.

La dictación de la Resolución prohíbe las compensaciones que se produzcan después

de su dictación. La excepción consiste en que se admite una compensación cuyos requisitos
se reúnen después de dictada la resolución y va a producir efectos válidos en dos casos:

a.- Cuando se trate de compensar obligaciones conexas derivadas de un mismo

contrato, como sería el caso de una compañía de seguros que tuviera que pagarle una
indemnización al Deudor por haber ocurrido un siniestro, a la cual se le permitiría compensar
con la deuda que la Empresa Deudora tiene respecto del pago de la prima. La compañía en
este caso puede compensar la indemnización adeudada con primas insolutas. Otro ejemplo,
el MOP tiene que pagar el precio de una obra concesionada y a la vez el ejecutor de obra
debe pagar multas por el atraso en la ejecución de la obra; y

b.- Cuando se trata de compensar obligaciones provenientes de una misma negociación.

Aquí el legislador emplea un término más amplio que contrato, se trata de una serie de actos
jurídicos que crean efectos en el tiempo y que tienen un fin común que les sirve de nexo o
vínculo que los une; por ejemplo, el endoso de un pagaré, de un cheque, etc., cuando se
originan de un mismo negocio.

- 54 -
 Para estos efectos, se entenderá que revisten el carácter de obligaciones conexas
aquellas que, aun siendo en distinta moneda, emanen de operaciones de derivados, tales
como futuros, opciones, swaps, forwards u otros instrumentos o contratos de derivados
suscritos entre las mismas partes. Estas operaciones se entenderán de plazo vencido y
procederá la compensación siempre que se encuentren autorizados por el Banco Central.

5.- Acumulación de juicios (Art. 142)

Todos los juicios civiles pendientes contra el Deudor ante otros tribunales se
acumularán al Procedimiento Concursal de Liquidación. Los que se inicien con posterioridad
a la notificación de la Resolución de Liquidación se promoverán ante el tribunal que está
conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidación.

Los juicios civiles acumulados al Procedimiento Concursal de Liquidación seguirán

tramitándose con arreglo al procedimiento que corresponda según su naturaleza hasta que
quede ejecutoriada la sentencia definitiva.

Tratándose de juicios ejecutivos en obligaciones de dar hay que distinguir: a) si no

existieren excepciones opuestas, los juicios se suspenderán en el estado en que se encuentren
al momento de notificarse la Resolución de Liquidación y los acreedores ejecutantes
verificarán sus créditos; b) si existieren excepciones opuestas, el tribunal de la ejecución
ordenará remitir los expedientes al tribunal que esté conociendo del Procedimiento
Concursal de Liquidación y, una vez recibidos, se seguirá adelante en su tramitación particular
hasta la resolución de término. El Liquidador asume la representación judicial del Deudor y
los acreedores ejecutantes podrán verificar sus créditos en forma condicional (Art. 144).

Los juicios iniciados por el Deudor antes de la Resolución de Liquidación también se

acumulan al Procedimiento Concursal de Liquidación (Art.147).

Los embargos y medidas precautorias decretadas en los juicios sustanciados contra el

Deudor (civiles o criminales) y que afecten a bienes que deban realizarse o ingresar al
Procedimiento Concursal de Liquidación, quedarán sin efecto desde que se dicte la
Resolución de Liquidación (Art. 148 y 149).

Excepciones (Art. 143):

No se acumulan:

a) Los juicios arbitrales.

b) Los que fueren materias de arbitraje forzoso.
c) Los sometidos por ley a tribunales especiales.

- 55 -
 CAPITULO X: INCAUTACION E INVENTARIO DE BIENES

A.- CONCEPTO

La “incautación” no tiene otro alcance jurídico que el simple apoderamiento de los

libros, documentos y bienes del deudor para colocarlo en un lugar seguro si el Liquidador
estima que peligran o corren riesgo donde se encuentran (Art. 163).

B.- ACTA DE INCAUTACIÓN (ART. 164)

En la diligencia de incautación se levantará un acta que deberá incluir, al menos las

siguientes menciones:
1) Singularización de cada uno de los domicilios del Deudor.
2) El día, la hora y el nombre de los asistentes a las diligencias practicadas.
3) La circunstancia de haber sido necesario o no el auxilio de la fuerza pública.
4) La constancia de todo derecho o pretensión formulados por terceros en relación con los
bienes del Deudor.
5) Inventario de los bienes.
6) Nombre y firma del Liquidador y del ministro de fe que estuvo presente en la incautación
e inventario de bienes.

El Liquidador podrá practicar la diligencia de incautación y confección de inventario

asesorado por un especialista en el giro del Deudor, cuyos honorarios serán considerados
gastos de administración del Procedimiento Concursal de Liquidación (Art. 167).

C.- INVENTARIO (ART. 165)

Deberá incluir:

1) Indicación de los libros, correspondencia y documentos del Deudor.

2) Individualización de los bienes del Deudor, dejando constancia del estado de
conservación de las maquinarias, útiles y equipos.
3) Constancia de los bienes en leasing y de aquellos que se encuentren en su poder en
una calidad distinta a la de dueño.

D.- AGREGACIÓN AL EXPEDIENTE DEL ACTA Y SU PUBLICACIÓN (ART. 166)

El Liquidador deberá agregar el acta de incautación e inventario al expediente y

publicarla en el BC a más tardar al quinto día contado desde la última diligencia practicada.

- 56 -
 CAPITULO XI: DETERMINACIÓN DEL PASIVO: VERIFICACIÓN DE
CRÉDITOS

A.- VERIFICACIÓN ORDINARIA DE CRÉDITOS (ART. 170)

a.- Plazo para verificar.- Verificar es hacer valer el crédito que se tiene en contra del deudor
en el Procedimiento Concursal.

Los acreedores tendrán un plazo de 30 días contado desde la notificación de la

Resolución de Liquidación para verificar sus créditos y alegar su preferencia ante el tribunal
que conoce del procedimiento, acompañando los títulos justificativos del crédito e indicando
una dirección válida de correo electrónico para recibir las notificaciones que fueren
pertinentes.

Los acreedores que presten Servicios de Utilidad Pública también deben verificar sus
créditos, y los créditos que correspondan a servicios prestados con posterioridad gozan de
preferencia del N. 4 del Art. 2472 del C.C. (Art. 171).

b.- Término del período de verificación ordinaria de créditos (Art. 172). Vencido el
plazo de 30 días, se entenderá de pleno derecho cerrado el periodo ordinario de verificación
de créditos, sin necesidad de resolución ni notificación alguna.

Dentro de los dos días siguientes el Liquidador publicará este cierre en el BC todos
los créditos verificados con sus montos y preferencias alegadas.

c.- Objeción de créditos (Art. 174).- Los acreedores, el Liquidador y el Deudor tendrán un
plazo de 10 días contado desde el vencimiento del período de verificación para deducir
objeción fundada sobre la existencia, montos o preferencias de los créditos que se hayan
presentado a verificación.

Las objeciones se presentarán ante el tribunal que conoce del procedimiento.

Expirado el plazo de 10 días para objetar, sin que se formulen objeciones, los créditos no
objetados quedarán reconocidos. Asimismo, vencido dicho plazo, y dentro de los 3 días
siguientes, el Liquidador publicará en el BC todas las objeciones presentadas, confeccionará
la nómina de los créditos reconocidos, la acompañará al expediente y la publicará en el BC.

B.- IMPUGNACIÓN DE CRÉDITOS (ART. 175)

Si se formulan objeciones, el Liquidador arbitrará las medidas necesarias para que se

obtenga el debido ajuste entre los acreedores o entre éstos y el Deudor, y se subsanen las
objeciones. Si no se subsanan las objeciones deducidas, los créditos objeto de dichas
objeciones se considerarán impugnados y el Liquidador los acumulará y emitirá un informe
acerca de si existen o no fundamentos plausibles para ser considerados por el tribunal.

El Liquidador acompañará la nómina de créditos impugnados conjuntamente con su

informe al tribunal y la publicará en el BC, dentro de los 10 días siguientes a la expiración del
plazo previsto para objetar.

- 57 -
 Agregada al expediente la nómina de créditos impugnados con el informe del
Liquidador, el tribunal citará a una audiencia única y verbal para el fallo de las respectivas
impugnaciones, dentro de décimo día contado desde la notificación de la resolución que tiene
por acompañada la nómina de créditos impugnados. A dicha audiencia podrán concurrir los
impugnantes, el Deudor, el Liquidador y los acreedores impugnados en su caso. El tribunal
podrá, por una sola vez, suspender y continuar la referida audiencia con posterioridad.

La resolución que falle las impugnaciones ordenará la incorporación o modificación

de los créditos reconocidos, cuando corresponda. La referida nómina de créditos
reconocidos modificada deberá publicarse en el BC dentro de los 2 días siguientes a la fecha
en que se dicte la resolución señalada.

El impugnante vencido será condenado en costas a beneficio del acreedor

impugnado, a menos que el tribunal considere que ha tenido motivos plausibles para litigar.
Las costas que se determinen serán equivalente al 10% del crédito impugnado y no podrá
exceder de 500 UF. Si el impugnante es el Liquidador no será condenado en costas.

La resolución que se pronuncie sobre las impugnaciones será apelable en el sólo

efecto devolutivo, gozando de preferencia para su inclusión a la tabla y para su vista y fallo.

C.- VERIFICACIÓN EXTRAORDINARIA DE CRÉDITOS (ART. 179)

Los acreedores que no hayan verificado sus créditos en el período ordinario, podrán
hacerlo mientras no esté firme y ejecutoriada la Cuenta Final de Administración del
Liquidador, para ser considerados sólo en los repartos futuros, y deberán aceptar todo lo
obrado con anterioridad.

Igualmente, estos créditos pueden ser objetado e impugnados, dentro del plazo de
10 días contado desde la notificación de su verificación en el BC.

- 58 -
 CAPITULO XII: LAS JUNTAS DE ACREEDORES EN LOS
PROCEDIMIENTOS CONCURSALES DE LIQUIDACIÓN

A.- ASPECTOS GENERALES

1.- Clase de juntas (Art. 180).- Los acreedores adoptarán los acuerdos en Juntas de
Acreedores. Estas pueden ser Junta Constitutiva, Juntas Ordinarias y Juntas Extraordinarias.

2.- Quórum para sesionar (Art. 181).- Toda Junta de Acreedores se entenderá constituida
legalmente para sesionar si cuenta con la concurrencia de uno o más acreedores que
representen a lo menos el 25% del pasivo con derecho a voto, salvo que la ley señale
expresamente un quórum distinto. Los acuerdos se adoptarán con Quórum Simple (mayoría
del pasivo verificado y/o reconocido con derecho a voto), salvo que la ley establezca un
quórum diferente.

3.- Asistencia y derecho a voz (Art. 182).- Las Juntas de Acreedores son públicas, a menos
que el Liquidador disponga por razones de seguridad y previa autorización judicial, se
celebren con presencia limitada de público general.

Tendrán derecho a voz: los acreedores que hayan verificado sus créditos, tengan o
no derecho a voto; el Liquidador y el Superintendente de Insolvencia y Emprendimiento, o
quién éste designe.

Los acreedores que asistan deberán suscribir la correspondiente nómina de asistencia

que al efecto proporcione el Liquidador, indicando su nombre completo o razón social o la
individualización de apoderado que asiste en su representación. La asistencia de los
acreedores y del Deudor podrá ser personal o a través de mandatario, cuyo poder puede ser
por escritura pública o documento privado, en este último caso, autorizado por el secretario
del tribunal. Si la junta se celebra ante el tribunal, el poder debe ser conforme lo establece el
C.P.C. en los Arts. 6 y 7.

De todo lo obrado en la Junta de Acreedores, incluyendo acuerdos adoptados y

propuestas desestimadas, se levantará un acta, que deberá ser suscrita por el Liquidador, el
Deudor y los acreedores que para ello se designen en la misma Junta. El acta se publicará al
día siguiente en el BC (Art. 184).

En caso que no se celebrare una Junta de Acreedores por falta de quórum, el

Liquidador certificará dicha circunstancia y el certificado se publicará en el BC al día siguiente
de aquel en que la Junta debió celebrarse (Art. 185).

4.- Suspensión y reanudación de Juntas de Acreedores (Art. 185).- En caso que durante
cualquier Junta de Acreedores no se adoptasen uno o más acuerdos en razón de las
abstenciones de los acreedores presentes con derecho a voto, el Liquidador podrá, a su
arbitrio, suspender la Junta de Acreedores una vez tratadas y votadas las respectivas materias,
a efectos de lograr los quórum legales para adoptar tales propuestas.

La Junta suspendida se reanudará al segundo día en el mismo lugar y hora, pudiendo

en todo caso fijarse otro distinto por Quórum Simple. En caso que el Liquidador haga uso
de esta facultad se observarán las reglas que siguen: 1) los acreedores se entenderán
legalmente notificados de la fecha, hora y lugar y materias de la Junta que se reanudará; 2) se

- 59 -
levanta acta de todo lo obrado hasta el momento de la suspensión; los acuerdos adoptados
no pueden modificarse.

5.- Derecho a voto (Art. 189).- Tendrán derecho a voto aquellos acreedores cuyos créditos
estén reconocidos. También aquellos acreedores cuyos créditos no estén reconocidos pero
que sean autorizados por el tribunal. En audiencia el tribunal apreciará conforme a las normas
de la sana crítica la solicitud de aquellos acreedores que soliciten poder votar. La resolución
del tribunal sólo es susceptible del recurso de reposición (Art.190).

B.- LA JUNTA CONSTITUTIVA

1.- Concepto y oportunidad de celebración (Art. 193).- Es la primera Junta de Acreedores

que se celebra una vez iniciado el Procedimiento Concursal de Liquidación. Tendrá lugar al
trigésimo segundo día contado desde la publicación en el BC de la Resolución de Liquidación
y se realizará en las dependencias del tribunal o en el lugar específico que éste designe, a la
hora que la misma resolución fije.

Será presidida por el juez que está conociendo del Procedimiento Concursal de
Liquidación y actuará como ministro de fe el secretario del tribunal. De las deliberaciones se
dejará constancia en un acta firmada por ambos, el Liquidador, los acreedores que lo soliciten
y el Deudor, si así lo decide. El acta se agrega al expediente y se publica en el BC dentro de
tercero día siguiente.

2.- Celebración de la Junta Constitutiva en segunda citación (Art. 194).- En el caso de

no celebrarse por falta de quórum necesario para sesionar, ésta deberá efectuarse el segundo
día, a la misma hora y en igual lugar. El secretario del tribunal dejará constancia de esta
situación en el acta que se levante y desde entonces los acreedores se entenderán legalmente
notificados. La junta así convocada se tendrá por constituida y se celebrará con los acreedores
que asistan, adoptándose las decisiones con Quórum Simple de los presentes, sin perjuicio
de las materias que exijan quórums distintos.

3.- Efectos por la inasistencia de acreedores en segunda citación (Art. 195).- Si en la

segunda citación no asiste ningún acreedor con derecho a voto, el secretario del tribunal
certificará esta circunstancia, produciéndose los siguientes efectos, sin necesidad de
declaración judicial:

1) Los Liquidadores, titular y suplentes provisionales, se entenderán ratificados de pleno

derecho en sus cargos, asumiendo ambos la calidad de definitivos.

2) El Liquidador deberá publicar en el BC, dentro de tercero día contado desde aquel en que
la Junta de Acreedores en segunda citación debió celebrarse, lo siguiente:
a. Certificación practicada por el secretario del tribunal.
b. La cuenta sobre el estado preciso de los negocios del Deudor, de su activo y
pasivo y de la labor por él realizada.
c. El lugar, día y hora en que se celebrarán las Juntas Ordinarias, que el mismo
Liquidador fijará.

3) El liquidador dará inicio al procedimiento de liquidación simplificada o sumaria.

4.- Materias de la Junta Constitutiva (Art. 196).-

- 60 -
 1) El liquidador titular provisional deberá presentar una cuenta escrita, la que además
expondrá verbal y circunstanciadamente, acerca del estado preciso de los negocios
del Deudor, de su activo, y de la gestión realizada, incluyendo los gastos incurridos.
Asimismo, informará si los activos del deudor a realizar no exceden las 5.000 U.F.
2) La ratificación de los Liquidadores titular y suplente provisionales, o bien, la
designación de sus reemplazantes.
3) La determinación del día, hora y lugar en que sesionarán las Juntas Ordinarias. Estas
deberán tener lugar al menos semestralmente.
4) La designación de un presidente titular y secretario titular con sus respectivos
suplentes, de entre los acreedores con derecho a voto o sus representantes, para las
futuras sesiones.
5) Plan o propuesta circunstanciada de la realización de los bienes del Deudor, y
estimación de los gastos del Procedimiento Concursal de Liquidación.
6) Cualquier otro acuerdo que la Junta estime conducente, con excepción de aquellos
que recaigan en materias propias de Juntas Extraordinaria.

C.- PRIMERA JUNTA ORDINARIA

A.- Concepto y oportunidad de celebración.- Las Juntas Ordinarias son aquellas que se
efectúan en el lugar, día y hora determinados en la Junta Constitutiva.

B.- Materias de la Junta Ordinaria (Art. 198).- Son materias obligatorias a tratar, si éstas
no se hubieren acordado en la Junta Constitutiva:

1) El informe del activo y pasivo del Deudor, especialmente las variaciones que hubiere
experimentado desde la Junta Constitutiva.
2) El plan o propuesta circunstanciada de la realización de los bienes del Deudor.
3) La estimación de los gastos del Procedimiento Concursal de Liquidación.
4) Tratar y acordar a proposición del Liquidador, del Deudor o de cualquier acreedor
asistente con derecho a voto, la continuación de las actividades económicas.

D.- JUNTA EXTRAORDINARIA

1.- Concepto y oportunidad de celebración (Art. 199).- Las Juntas Extraordinarias tendrá
lugar en los siguientes casos:

1. Cuando fuere ordenada por el tribunal.

2. A petición del Liquidador o de la Superintendencia.

3. Cuando un acreedor o acreedores que representen a lo menos el 25% del pasivo con
derecho a voto lo soliciten por escrito al Liquidador, quien ejecutará los actos
necesarios para su ejecución, y

4. Cuando así lo hubieren acordado los acreedores en Junta ordinaria con Quórum
Simple (mayoría del pasivo).

2.- Materias de Juntas Extraordinarias (Art. 200)

- 61 -
 1) La revocación de los Liquidadores y suplentes definitivos.
2) La presentación de proposiciones de Acuerdos de Reorganización Judicial.
3) Los acuerdos sobre contrataciones especializadas (peritos, tasadores, economistas,
entre otros).
4) Anticipos de honorarios que solicite el Liquidador durante el Procedimiento
Concursal de Liquidación.

3.- Formalidades de la citación a Junta Extraordinaria (Art. 201).- El peticionario

deberá requerir por escrito al Liquidador la citación a Junta Extraordinaria. El peticionario,
según el artículo 199 puede ser el propio Liquidador, la Superintendencia, un acreedor o
acreedores que representen a lo menos el 25% del pasivo con derecho a voto, o cuando así
lo hubieren acordado los acreedores en Junta ordinaria con Quórum Simple (mayoría del
pasivo).

El requerimiento deberá precisar las materias a tratar, y sólo éstas podrán discutirse
y decidirse en la Junta. En cuanto a la determinan de día, hora y lugar se seguirán las
siguientes reglas:

a) Si el requerimiento es del Tribunal o la Superintendencia, se estará a la fecha

que éstos fijen, debiendo el Liquidador disponer los medios que permitan su
celebración.
b) Si el requerimiento es de uno o más de los acreedores que representen a lo
menos el 25% del pasivo con derecho a voto, se estará a la fecha que de
común acuerdo fijen con el Liquidador. En caso de desacuerdo, se estará a
lo señalado por el o los requirentes.
c) Si la decisión ha sido adoptada en Junta Ordinaria de Acreedores, el acuerdo
deberá indicar la fecha de celebración, debiendo el Liquidador ajustarse a
dicha decisión.

La citación deberá publicarse en el BC al día siguiente a la solicitud por el

Liquidador, adjuntando copia de la solicitud que se haya presentado.

La Junta deberá celebrarse transcurrido a lo menos tres días desde la publicación de

la citación.

E.- COMISIÓN DE ACREEDORES (ART. 202).

La Junta de Acreedores podrá acordar, con Quórum Calificado (mayoría absoluta del
pasivo verificado o reconocido, según corresponda), la constitución de una Comisión de
Acreedores, para los efectos de adoptar los acuerdos que se comprendan dentro de la órbita
de su competencia con validez general. Su composición, facultades, duración y
procedimientos aplicables serán determinados por la propia Junta de Acreedores, con
quórum calificado.

- 62 -
 CAPITULO XIII: REALIZACIÓN DE LOS BIENES DE LA EMPRESA
DEUDORA

La ley distingue tres procedimientos de realización de los bienes en el Procedimiento

Concursal de Liquidación:

a) La realización simplificada o sumaria propiamente tal

b) La realización ordinaria de bienes
c) La realización impostergable de bienes
d) La venta como unidad económica
e) Oferta por compra directa
f) Venta de créditos morosos y activos muebles de difícil realización

A.- REALIZACIÓN SIMPLIFICADA O SUMARIA

1.- Ámbito De aplicación (Art. 203).- Se aplica en los siguientes casos:

a) Si el Deudor califica como micro empresa, de conformidad a lo dispuesto en el

artículo 2° de la ley N° 20.416, circunstancia que será acreditada por el Liquidador,
para lo cual podrá requerir al S.I.I. la información relativa al nivel de ventas del
Deudor. Según el Art. 2° de la referida ley, “Son microempresas aquellas empresas
cuyos ingresos anuales por ventas y servicios y otras actividades del giro no hayan
superado las 2.400 unidades de fomento en el último año calendario”.

b) Si el activo a liquidar no excede de 5.000 U.F. informado por el Liquidador en la

Junta Constitutiva. Si el Deudor o cualquier acreedor no estuviere de acuerdo con la
estimación efectuada por el Liquidador, será informada verbalmente por éste resuelta
en la misma Junta. La controversia será resuelta en la misma Junta por el tribunal,
luego de escuchar a los interesados y al Liquidador. Contra la resolución no procederá
recurso alguno.

c) Si la Junta Constitutiva no se celebrare en segunda citación por falta de quórum.

d) Si la Junta Constitutiva se celebrare en segunda citación con asistencia igual o inferior

al 20% del pasivo total con derecho a voto.

e) Si la Junta lo acuerda.

f) Si fuere procedente la aplicación del artículo 210. Esta disposición señala que los
bienes cuya forma de enajenación no hubiere sido acordada dentro de los 60 días
contados desde la fecha de la Junta Constitutiva o desde la notificación del acta de
incautación del activo correspondiente en caso que ésta se practique con
posterioridad, se enajenarán de acuerdo a las reglas de la realización sumaria o
simplificada.

- 63 -
2.- Reglas de realización simplificada o sumaria propiamente tal.

a.- Acuerdos de la Junta Constitutiva sobre la realización sumaria (Art. 206). Los
acreedores podrán acordar en la Junta Constitutiva y con Quórum Calificado, o sea, la
mayoría absoluta del total del pasivo con derecho a voto verificado, una fórmula de
realización de los bienes comprendidos en el Concurso. Cualquiera sea la modalidad que se
acuerde, ésta deberá ejecutarse dentro del plazo de 4 meses.

b.- Normas supletorias de realización de los bienes (Art. 204). En caso que la Junta
Constitutiva no fije un procedimiento para la realización de los bienes se aplicarán las
siguientes Reglas de realización.

1) Los valores mobiliarios con presencia bursátil se venderán en remate en

bolsa.

2) Los bienes muebles e inmuebles se liquidarán mediante venta al martillo

conforme a las siguientes reglas:

a) El Liquidador designará a un Martillero Concursal. Los martilleros son

personas naturales o jurídicas encargadas de vender públicamente al mejor
postor toda clase de bienes corporales muebles e inmuebles. Martillero
Concursal son aquellos habilitados para rematar bienes de un Procedimiento
Concursal incluidos en una nómina que lleva la Superintendencia.

b) Las bases y demás condiciones de venta serán confeccionadas por el

Liquidador – a su costo con cargo a su honorario -, presentadas al tribunal y
publicadas en el BC. Los acreedores y el Deudor podrán, dentro de segundo
día, objetar las bases. En tal caso, el tribunal citará a las partes a una única
audiencia verbal, que se celebrará a más tardar al quinto día desde el
vencimiento del plazo para objetar, con las partes que asistan. La notificación
a audiencia se notificará por el Estado Diario. Las objeciones serán resueltas
en esa audiencia y contra su resolución sólo podrá deducirse verbalmente
reposición que será resuelta en la misma oportunidad.

c) Una vez resueltas las objeciones, las bases y las demás condiciones se
publicarán en el BC, con a lo menos 5 días de anticipación a la fecha del
remate y sin perjuicio de las restantes formas de publicidad que prevean las
mismas bases.

d) En el caso de bienes inmuebles, las bases deberán considerar el otorgamiento

de una garantía de seriedad exigida a todo postor de, a lo menos, el 10% del
mínimo por cada bien raíz a rematar.

e) El mínimo del remate de bienes inmuebles o de derechos sobre ellos

corresponderá al fijado por la Junta Constitutiva o, en su defecto, al avalúo
fiscal vigente al semestre en que ésta se efectúe. En caso que no se
presentaren postores, se deberá efectuar un nuevo remate en un plazo
máximo de 20 días, y el mínimo corresponderá al 50% del fijado

- 64 -
 originalmente. Si tampoco se presentaren postores en este segundo llamado,
se deberá efectuar un nuevo remate en un plazo máximo de 20 días, sin
mínimo.

f) El mínimo del remate de bienes muebles corresponderá al fijado por la Junta

Constitutiva o, en su defecto, se subastarán sin mínimo.

g) El Martillero Concursal deberá rendir cuenta de su gestión dentro de quinto

día siguiente a la fecha del remate a la Superintendencia. Cuenta detallada y
desglosada de los bienes rematados, ingresos, gastos y resultado final del
remate o subasta y publicarla en el BC. La cuenta podrá ser objetada por la
Superintendencia, el Liquidador y los acreedores.

h) El plazo para vender los bienes será de 4 meses contados desde la fecha de
celebración de la Junta Constitutiva o desde que ésta debió celebrarse en
segunda citación. Tratándose de bienes incautados con posterioridad a
aquélla, el término se contará desde el día de la diligencia de incautación. En
el caso que no sea posible cumplir en este plazo, el Liquidador deberá
informar dicha circunstancia a la Superintendencia con a lo menos 15 días de
anticipación al vencimiento, explicando las razones del retraso. Esto no lo
exime de perseverar en la venta.

B.- REALIZACIÓN ORDINARIA DE BIENES

1.- Principio general de realización ordinaria (Art. 207). La Junta de Acreedores

determinará la forma de realización de los bienes del deudor, sus plazos, condiciones y demás
características.

2.- Normas supletorias de realización ordinaria (Art. 208). En caso que la Junta de
Acreedores no fije un procedimiento para la realización de los bienes se aplicarán las
siguientes Reglas de realización ordinaria.

1) Los valores mobiliarios con presencia bursátil se venderán en remate en

bolsa.

2) Los bienes muebles e inmuebles se liquidarán mediante venta al martillo.

3) Realización de bienes como unidad económica.

4) Realización de bienes mediante ofertas de compra directa.

3.- Plazos para la realización ordinaria (Art. 209). Cualquiera sea la forma de realización
de los activos, ésta deberá efectuarse en el menor tiempo posible, el que no podrá exceder
de 4 meses para los bienes muebles, y de 7 para los inmuebles, ambos contados desde la
fecha de la celebración de la Junta Constitutiva o desde que ésta debió haberse celebrado en
segunda citación.

- 65 -
 Dichos plazos podrán ser ampliados por los acreedores, con Quórum Calificado
(mayoría absoluta del pasivo con derecho a voto verificado), y antes del vencimiento de los
plazos señalados por 4 meses más. Podrá procederse al otorgamiento de nuevas prórrogas,
con el mismo quórum y autorización fundada de la Superintendencia. La extensión del plazo
puede referirse a bienes específicos o a todos los bienes cuya realización esté pendiente.

C.- REALIZACIÓN IMPOSTERGABLE DE BIENES (ART. 212)

El Liquidador podrá realizar en cualquier momento, al martillo o en venta directa, los

bienes muebles del Deudor que considere que estén expuestos a próximo deterioro o
desvalorización inminente o exijan una conservación dispendiosa. En la Junta
inmediatamente posterior, el Liquidador deberá informar a los acreedores sobre los bienes
realizados, su forma de enajenación y los recursos obtenidos de ella. Si no hubiere Juntas
posteriores, cumplirá informando en tal sentido a la Superintendencia y consignándolo en las
cuentas provisorias que deba rendir.

D.-VENTA COMO UNIDAD ECONÓMICA

1.- Concepto de unidad económica.- El concepto de “unidad económica” no está definido

por la ley concursal. La doctrina de los autores la define como el conjunto de bienes
caracterizados por una orientación hacia una finalidad económica de producción o
distribución de bienes o servicios. Las unidades económicas tienen un tratamiento jurídico
unitario para el solo efecto de determinar el “objeto del negocio”, pero cada componente de
la unidad conserva su propia individualidad y régimen de transferencia de dominio, como el
de su protección.

2.- Acuerdo (Art. 217).- La Junta de Acreedores podrá acordar vender un conjunto de bienes
bajo la modalidad de venta como unidad económica, la que se regirá por las siguientes reglas:

a.- El acuerdo deberá incluir los bienes sujetos a la venta, cualquiera sea su naturaleza. En el
evento de que se enajenare un conjunto de bienes ubicados en un bien raíz que no sea de
propiedad del Deudor, se incluirán en la venta los derechos que en dicho inmueble le
correspondan, cualquiera sea el tenor de la convención o la naturaleza de los hechos en que
se funda la posesión, uso o mera tenencia del inmueble.

b.- El acuerdo deberá señalar el precio mínimo de la venta del conjunto de bienes, forma de
pago y garantías, sin perjuicio de las demás modalidades y condiciones de la enajenación que
se pueden acordar.

3.- Efectos del acuerdo de venta como unidad económica (Art. 218).- Acordada la
enajenación como unidad económica, se suspende el derecho de los acreedores hipotecarios,
prendarios y retencionarios para iniciar o proseguir en forma separada las acciones dirigidas
a obtener la realización de los bienes que garantizan sus respectivos créditos y que se
encuentren comprendidos dentro de la unidad económica. La aprobación de las bases se
entenderá como suficiente autorización para los efectos contemplados en los números 3 y 4
del artículo 1464 del Código Civil (Art. 1464. “Hay objeto ilícito en la enajenación: 3°. De las
cosas embargadas por decreto judicial, a menos que el juez lo autorice o el acreedor consienta
en ello; 4° De especies cuya propiedad se litiga, sin permiso del juez que conoce el litigio).

- 66 -
 Cuando en el conjunto de bienes hubiere activos afectos a hipoteca, prenda o
retención, la Junta de Acreedores podrá acordar que se indique específicamente en las bases
la parte del precio de venta de la unidad económica que corresponda a cada activo en garantía,
para el sólo efecto de que dichos acreedores puedan hacer valer los derechos que procedan
de acuerdo a esta ley. La parte del precio asignada al bien gravado con hipoteca, prenda o
retenido no podrá ser inferior al Avalúo Fiscal o a la valorización que efectúe el Liquidador
y aceptación del acreedor hipotecario, prendario o retencionario (Art. 219, inciso 1°).

Los acreedores hipotecarios, prendarios o retencionarios que hubieren votado en

contra de la valorización asignada por la Junta de Acreedores podrán solicitar al tribunal su
rectificación, dentro de tercero día desde la adopción del respectivo acuerdo. En este caso,
podrán acompañar informe pericial de tasación del respectivo bien (Art. 219, inc. 2°).

En este caso, el tribunal citará a una audiencia, que se celebrará a más tardar al quinto
día con las partes que asistan. La citación a la audiencia se notificará por el estado Diario. El
tribunal resolverá las objeciones deducidas en la audiencia y contra esa resolución sólo podrá
deducirse reposición verbal, la que deberá ser resuelta en la misma oportunidad (Art. 219,
inc. 3°).

4.- Formalidades de la venta como unidad económica (Art. 221).- La venta como unidad
económica deberá constar en escritura pública en la que se indicarán los hechos y/o
requisitos que acrediten el cumplimiento de las disposiciones anteriores (Art. 217, 218 y 219).
Dicha escritura será aprobada por el tribunal, el cual ordenará el alzamiento y cancelación de
todos los gravámenes y prohibiciones que pesen sobre los bienes que integren la unidad
económica.

Para garantizar los saldos insolutos de precio, los bienes que integran la unidad
económica se entenderán constituidos en hipoteca o prenda sin desplazamiento, por el sólo
ministerio de la ley.

E.- LA OFERTA DE COMPRA DIRECTA

Las ofertas de compra directa deberán formularse por escrito al Liquidador, quien las
expondrá a los acreedores en la Junta de Acreedores inmediatamente siguiente (Art. 222).

La aceptación por parte de la Junta de Acreedores de una oferta de compra requerirá

Quórum Especial (2/3 del pasivo con derecho a voto de los créditos verificados) (Art. 223).

F.- REALIZACIÓN DE CRÉDITOS MOROSOS Y ACTIVOS MUEBLES DE DIFÍCIL

REALIZACIÓN (ART. 228).

La Junta de Acreedores podrá venderlos, en la forma y al precio que estime

conveniente, cumpliendo los siguientes requisitos:

1.- Acuerdo de la Junta de Acreedores, adoptado por Quórum Calificado (mayoría absoluta
del pasivo de los créditos verificados con derecho a voto).

- 67 -
2.- Que no se hayan efectuado postura habiéndose ofertado al martillo y sin precio mínimo.

3.- Que tres martilleros a quienes se le haya encomendado el encargo por el Liquidador lo
hubieren rechazado por el bajo monto esperado de realización.

G.-LEASING O ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN DE COMPRA.

La dictación de la Resolución de Liquidación no constituirá causal de terminación

inmediata del contrato de arrendamiento con opción de compra (Art. 225 inc. 1°).

La Junta Constitutiva de Acreedores deberá acordar:

1.- Continuar con el cumplimiento del leasing, en los términos originalmente pactados.
2.- Ejercer anticipadamente la opción de compra.
3.- Terminar anticipadamente el contrato restituyendo el bien.

Si la Junta no se pronunciare al respecto o ésta no se celebrare, se entenderá que se

opta por continuar con el leasing (Art. 225 inc. 3°).

Respecto del arrendador podrá verificar en el Procedimiento Concursal de

Liquidación del Deudor arrendatario aquellas cuotas devengadas e impagas a la fecha de la
Resolución de Liquidación. Las cuotas que se devenguen con posterioridad a la Resolución
de Liquidación y hasta la Junta Constitutiva serán de cargo de la masa (Art. 226).

- 68 -
 CAPITULO XIV: CONTINUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECÓNOMICAS

A.- Aspectos Generales

La continuación de actividades económicas, según el Art. 231, podrá ser provisional

o definitiva:

Provisional es aquella que es decidida por el Liquidador desde que asuma el cargo hasta la
celebración de la Junta Constitutiva, con miras a:
a) Aumentar el porcentaje de recuperación por parte de los acreedores del Deudor;
b) Facilitar la ejecución de las prestaciones que se encontraren pendientes y de las cuales
se derive un beneficio para la masa, y
c) Propender a la realización de los activos del Deudor como unidad económica.

Definitiva que es aquella que es acordada con Quórum Especial (2/3 del pasivo de la quiebra
con derecho a voto verificado) por la Junta de Acreedores Constitutiva u otra posterior, y a
proposición del liquidador o de cualquier acreedor.

A.- CONTINUACIÓN PROVISIONAL DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS (ART. 232)

Procedimiento que debe cumplirse para la continuación provisional de actividades

económicas del deudor:

1) El Liquidador deberá informar al tribunal y a la Superintendencia las razones que

justifiquen su decisión, los bienes adscritos a la continuación provisional y la fecha
exacta de su inicio. Estas comunicaciones deberán efectuarse al día siguiente de aquél
en que el Liquidador disponga la continuación.

2) La administración de la continuación provisional de actividades económicas recaerá

exclusivamente en el Liquidador. Nombramiento requiere quórum especial (2/3
pasivo).

3) El Liquidador deberá presentar a la Junta Constitutiva un informe pormenorizado de

las operaciones ejecutadas durante la administración.

4) Junta de Acreedores decidirá la continuación definitiva de dichas actividades.

B.- CONTINUACIÓN DEFINITIVA DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS (ART. 232)

El acta de la Junta de Acreedores que disponga la continuación definitiva deberá consignar:

1) Actividades específicas a continuar.

2) Bienes adscritos. Respecto de los bienes hipotecados, prendados o sujetos al derecho

legal de retención se suspende el derecho de los acreedores respectivos para ejercer
sus acciones en tales bienes, siempre que hubieren votado a favor de dicha
continuación.

- 69 -
3) Plazo. No podrá ser superior a 1 año contado desde el acuerdo prorrogable por una
sola vez, con Quórum Especial, mediante acuerdo obtenido en Junta de Acreedores
Ordinaria o Extraordinaria, celebrada al menos 10 días antes del vencimiento.

4) Honorarios del Liquidador.

5) La razón social del Deudor será completada con la frase final “en continuación de
actividades económicas”.

6) Los créditos provenientes de la continuación de actividades económicas gozarán de

preferencia establecida en el N° 4 del Art. 2472 del C.C.

7) La Junta, con Quórum Especial, podrá decidir el término anticipado.

- 70 -
 CAPITULO XV: PAGO DEL PASIVO

A.- ORDEN DE PRELACIÓN (ART. 241).

Los acreedores serán pagados de conformidad a lo dispuesto en el Título XLI del

Libro IV del Código Civil. “De la Prelación de Créditos”.

Los créditos de la primera clase señalados en el Art. 2472 preferirán a todo otro
crédito con privilegio establecido en leyes especiales.

B.- ACREEDORES PRENDARIOS Y RETENCIONARIOS (ART. 242).

Estos acreedores de la segunda clase podrán optar por ejecutar individualmente los
bienes gravados en el tribunal que conoce del Procedimiento Concursal de Liquidación o
solicitar que se acumule el procedimiento.

C.- ACREEDORES HIPOTECARIOS (ART. 243).

Estos acreedores se pagarán en la forma que determinan los artículos 2477, 2478,
2479 y 2480 del C.C..

D.- PROCEDENCIA Y TRAMITACIÓN (ART. 244).

Tanto existan fondos se pagan primero los créditos del artículo 2472, según las reglas
que siguen:
1) Los de los números 1 y 4 podrán pagarse sin necesidad de verificación.

2) Los del N° 5, previa revisión por el Liquidador de los documentos justificativos, se pagan
sin necesidad de verificación.

3) Los del N° 8, sin necesidad de verificación hasta el límite de 1 mes de remuneración por
cada año de servicio (se aplica el Art. 163 bis del Código del Trabajo). Las demás
indemnizaciones reclamadas por el trabajador conforme al Art. 168 se pagarán con el sólo
mérito de la sentencia definitiva firma y ejecutoriada que así lo ordene.

4) Los créditos previstos en los números 5 y 8 del Art. 2472, son irrenunciables, salvo
conciliación o transacción ante un Juzgado de Letras del Trabajo.

A.- PROCEDENCIA DE REPARTO DE FONDOS (ART. 248)

1.- El Liquidador presenta la proposición del reparto al tribunal.

2.- El tribunal, al día siguiente de su proposición, tendrá por propuesto el reparto y ordenará
al Liquidador publicarlo en el BC.

3.- Acreedores que conjunta o separadamente representen al menos el 20% del pasivo con
derecho a voto podrán objetar el reparto dentro del plazo de 3 días contado desde la
notificación.

- 71 -
4.- El tribunal conferirá traslado al Liquidador, el que deberá ser evacuado dentro de tercero
día. Transcurrido el plazo, haya o no evacuado el traslado, el tribunal resuelve sin más trámite
y la resolución que se dicte no será susceptible de recurso alguno. Si se acoge la objeción, se
ordenará la confección de una nueva propuesta de reparto.

5.- La resolución que ordene la distribución del reparto se notificará en el BC y desde

entonces los acreedores pueden reclamar el pago.

6.- Los acreedores que verifican extraordinariamente serán incluidos en los fondos no
repartidos. Respecto de los repartos acecidos no tienen derecho a demandar a los acreedores
pagados anteriormente cantidad alguna.

7.- Respecto de los acreedores fuera del territorio de la República, la cantidad reservada a
ellos permanecerá en depósito, hasta el duplo del término de emplazamiento que les
corresponda. Vencido este plazo, se aplicará al pago de los créditos reconocido.

8.- Si un acreedor no reclama su pago dentro de los 3 meses de la notificación del reparto,
los fondos son depositados en arcas fiscales y transcurrido 3 años se destinarán al Cuerpo de
Bomberos.

- 72 -
 CAPITULO XVI: TÉRMINO DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE
LIQUIDACIÓN

A.- RESOLUCIÓN DE TÉRMINO (ART. 254).

Una vez publicada la resolución que tuvo por aprobada la Cuenta Final de
Administración, el tribunal de oficio, a petición de un acreedor o de la Superintendencia,
dictará la resolución declarando terminado el Procedimiento Concursal de Liquidación.

B.- EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN DE TÉRMINO:

Una vez firme y ejecutoriada la Resolución:

a) El Deudor recuperará la libre administración de sus bienes (Art. 254).

b) Se entenderán extinguidos por el solo ministerio de la ley los saldos insolutos de las
obligaciones contraídas por el Deudor con anterioridad al inicio del procedimiento Concursal
de Liquidación (Art. 255).

C.- RECURSOS CONTRA LA RESOLUCIÓN DE TÉRMINO (ART. 256)

Procede solo el recurso de apelación.

D.- TÉRMINO DEL PROCEDIMIENTO POR ACUERDO DE REORGANIZACIÓN JUDICIAL

(ART. 257).

Durante el Procedimiento Concursal de Liquidación, una vez notificada la nómina

de créditos reconocidos, el Deudor podrá acompañar al tribunal competente una propuesta
de Acuerdo de Reorganización Judicial.

Presentada la propuesta, el tribunal dictará una resolución que la tendrá por

presentada y se publica en el BC junto con la propuesta por el Liquidador.

En la misma resolución el tribunal fijará fecha, lugar y hora en que debe efectuarse la
Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta presentada por el
Deudor.

La propuesta se entenderá acordada con el consentimiento del Deudor y el voto

conforme de los 2/3 o más de los acreedores presentes, que representen las ¾ del total del
pasivo con derecho a voto, correspondiente a su respectiva clase o categoría.

Una vez vencido el plazo para impugnarlo (5 días desde la notificación en el BC), sin
que hubiere sido impugnado, se entenderá aprobado y el tribunal competente lo declarará de
oficio o a petición de cualquier interesado o del Veedor. En la misma resolución declarará
el término legal del Procedimiento Concursal de Liquidación.

- 73 -
 Si el acuerdo fuere impugnado, regirá desde que cause ejecutoria la resolución que
deseche la o las impugnaciones y lo declare aprobado.

Si se acogen las impugnaciones, no se pone término al Procedimiento y este sigue

adelante.

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 CAPITULO XVII: PROCEDIMIENTOS CONCURSALES DE LA PERSONA
DEUDORA

A.- INTRODUCCIÓN

La antigua Ley de Quiebra no hacía ningún distingo entre deudores civiles y aquellos
que dicha ley denominaba calificados, por ejercer una actividad comercial, industrial, agrícola
o minera, salvo algunas situaciones muy particulares que los diferenciaban, como por
ejemplo, la obligación que tenían los deudores calificados de pedir su propia quiebra o el
tratamiento distinto que se les daba en materia de quiebra fraudulenta.
En cambio, la actual ley concursal destina un Capítulo especial para que la Persona
Deudora pueda renegociar con sus acreedores el pago de sus obligaciones en un
procedimiento diferente ante la autoridad administrativa (SIR). Asimismo, se establece un
procedimiento de liquidación ordenada de sus bienes, en caso que no exista acuerdo.
Recordemos que por “persona deudora” se entiende a toda persona natural no
comprendida en la definición de Empresa Deudora y las personas naturales contribuyentes
del Art. 42 Nª 1 de la Ley del Impuesto a la Renta, esto es, aquellos trabajadores que obtienen
renta en razón del trabajo dependiente (Art. 2 Nº 25).
La ley regula dos tipos de procedimientos aplicables a la persona deudora: 1)
procedimiento concursal de renegociación y 2) procedimiento concursal de liquidación.
I.- Procedimiento concursal de renegociación de la persona deudora
Se dice que en nuestro país, uno de cada cuatro trabajadores gasta más de lo que
recibe
Ámbito de aplicación y requisitos (Art. 260)
El Procedimiento Concursal de Renegociación será aplicable sólo a la Persona
Deudora, que para efectos de este Capítulo se denominará indistintamente Deudora o
Deudor.
La Persona Deudora podrá someterse a un Procedimiento Concursal de
Renegociación si tuviere dos o más obligaciones vencidas por más de 90 días corridos,
actualmente exigibles, provenientes de obligaciones diversas, cuyo monto total sea superior
a 80 unidades de fomento, siempre y cuando no haya sido notificada de una demanda que
solicite el inicio de un Procedimiento Concursal de Liquidación o de cualquier otro juicio
ejecutivo iniciado en su contra que no sea de origen laboral.
El expediente que se genera en la Superintendencia a raíz de las actuaciones y
resoluciones a las que se refiere ese Capítulo será público, sin perjuicio de lo dispuesto en la
Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la
Administración del Estado (Ley 20.285).
Inicio del procedimiento (Art. 261)
El Procedimiento Concursal de Renegociación se iniciará por la Persona Deudora, ante
la Superintendencia a través de la presentación de una solicitud cuyo formato estará
disponible en su sitio web y en sus dependencias. La referida solicitud deberá presentarse
adjuntado los siguientes antecedentes:

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 a) Declaración jurada con una lista de las obligaciones del Deudor, vencidas o no, sean
o no actualmente exigibles, y de todos sus acreedores con indicación del monto
adeudado a cada uno, o su saldo, según corresponda, expresando el nombre,
domicilio, teléfono, correo electrónico del acreedor y su representante legal, en su
caso y si lo conociere, y cualquier otro dato de contacto de cada uno de ellos;

b) Declaración jurada con la singularización de todos los ingresos que percibe, por
cualquier causa, sean éstos fijos o esporádicos, acompañando al efecto los
antecedentes que los acrediten;

c) Declaración jurada con el listado completo de sus bienes, con indicación de aquellos
que las leyes declaren inembargables, y de los gravámenes y prohibiciones que les
afecten;

d) Una propuesta de renegociación de todas sus obligaciones vigentes;

e) Una declaración jurada en que conste que es Persona Deudora o que, habiendo
iniciado actividades comerciales, no haya prestado servicios por dichas actividades
durante los veinticuatro meses anteriores a la presentación de la referida solicitud, y

f) Una declaración jurada en que conste que no se le ha notificado de la demanda de

Liquidación o de cualquier otro juicio ejecutivo iniciado en su contra que no sea de
origen laboral.

Examen de admisibilidad (Art. 262)

Dentro de los cinco días siguientes a la presentación del a solicitud de inicio del
Procedimiento Concursal de Renegociación, la Superintendencia podrá:
1) Declarar admisible la solicitud;

2) Ordenar a la Persona Deudora que rectifique sus antecedentes o entregue

información adicional, en cuyo caso ésta deberá subsanar los defectos o proporcionar
los antecedentes complementarios que le sean solicitados, según corresponda, en el
plazo que la misma Superintendencia le fije, contado desde la referida resolución, si
así no lo hiciere la solicitud se declarará inadmisible, o

3) Declarar inadmisible la solicitud por resolución fundada. La declaración de

inadmisibilidad sólo podrá fundarse en la improcedencia de la solicitud de inicio del
Procedimiento Concursal de Renegociación, por el incumplimiento de los requisitos
señalados en el artículo 261 o por haber transcurrido los plazos indicados en el
número 2) sin que el peticionario hubiere subsanado los defectos o inconsistencias
advertidos por la Superintendencia.

Resolución de Admisibilidad (Art. 263)

La resolución de la Superintendencia que declarare admisible la solicitud del inicio del
Procedimiento Concursal de Renegociación contendrá las siguientes menciones:
1) El nombre y el número de cédula de identidad de la Persona Deudora.

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 2) El listado inicial de los acreedores informados por la Persona Deudora con indicación
de los montos adeudados por concepto de capital e intereses y sus preferencias.

3) El listado de bienes de la Persona Deudora informados por ella, con expresa mención
de aquellos que son inembargable, y los gravámenes y prohibiciones que los afecten,
si los hubieren, individualizando a los beneficiarios de estos últimos.

La comunicación a los acreedores y a terceros del inicio del Procedimiento Concursal de

Renegociación y de la fecha de celebración de la audiencia de determinación del pasivo. Esta
audiencia se celebrará no antes de quince ni después de treinta días contados desde la
publicación de esta resolución en el Boletín Comercial.

Esta resolución y los antecedentes a que se refiere el artículo 261 se publicarán en el

Boletín Concursal. Los acreedores individualizados en el listado del número 2) anterior se
entenderán legalmente notificados en virtud de dicha publicación, sin perjuicio de que se le
envíe copia de la referida resolución por correo electrónico, si éste hubiere sido mencionado
en los antecedentes que debe presentar el Deudor conforme al artículo 261.
Efectos de la Resolución de Admisibilidad (Art. 264)
Desde la publicación de la Resolución de Admisibilidad y hasta el término del
Procedimiento Concursal de Renegociación se producirán los siguientes efectos:
1) No podrá solicitarse la Liquidación Forzosa ni Voluntaria de la Persona Deudora, ni
iniciarse en su contra juicios ejecutivos o ejecuciones de cualquier clase o
restituciones en juicios de arrendamiento durante el término señalado en el
encabezado de este artículo.

Para los efectos de hacer valer la oposición al inicio de las ejecuciones a que se refiere
este número, la Persona Deudora acompañará al tribunal competente copia
autorizada de la Resolución de Admisibilidad, pudiendo hacerse valer solamente
como excepción. Para ello, la Persona Deudora podrá comparecer personalmente sin
necesidad de patrocinio de abogado.

2) Se suspenderán los plazos de prescripción extintiva de las obligaciones del Deudor.

3) No se continuarán devengando los intereses moratorios que se hayan pactado en los

respectivos actos o contratos vigentes suscritos por la Persona Deudora.

4) Todos los contratos suscritos por la Persona Deudora mantendrán su vigencia y

condiciones de pago, en su caso, y no será posible hacer efectivas cláusulas de
resolución o caducidad fundadas en el inicio del Procedimiento Concursal de
Renegociación, con la sola excepción de suspender las líneas de crédito o sobregiro
que se hubieren pactado. Sin perjuicio de lo anterior, las obligaciones ya contraídas
mantendrán sus condiciones de pago, sin que se pueda acelerar o aplicarse multas
fundadas en el inicio del referido procedimiento. Si la contraparte de estos contratos
realizare cualquier acción que importe el término de los mismos o exigiera
anticipadamente el pago de su crédito, dicho crédito quedará pospuesto en su pago
hasta que se paguen la totalidad de los acreedores a quienes afectará el Acuerdo de
Renegociación.

- 77 -
 5) Cualquier interesado podrá observar u objetar los créditos del listado señalado en el
número 2) del artículo 263 así como el listado de bienes señalado en el número 3) del
mismo artículo, hasta tres días antes de la celebración de la audiencia de
determinación del pasivo regulada en el artículo siguiente, pudiendo concurrir a la
misma con derecho a voz y voto.

6) La Persona Deudora no podrá ejecutar actos ni celebrar contratos relativos a sus

bienes embargables que sean parte de Procedimiento Concursal de Renegociación,
bajo el apercibimiento de ser tenido por depositario alzado en los términos del
artículo 444 del Código de Procedimiento Civil.

Los efectos señalados en este artículo se extinguirán con la publicación en el Boletín

Concursal del acta que contiene el Acuerdo de Renegociación o el Acuerdo de
Ejecución, en su caso.

Audiencia de determinación del pasivo (Art. 265)

La asistencia a la audiencia de determinación del pasivo será obligatoria para todos
los acreedores individualizados en el Resolución de Admisibilidad que hayan sido notificados
en conformidad a lo dispuesto en el artículo 263, bajo apercibimiento de proseguirse su
tramitación sin volver a notificar a los acreedores ausentes y asumiendo lo obrado durante la
audiencia de determinación del pasivo.
Esta audiencia se celebrará ante el Superintendente o ante quien éste designe
mediante resolución, con los acreedores que asistieren y la Persona Deudora, personalmente
o debidamente representada. El Superintendente, o quien éste designe, actuará como
facilitador, ayudando a las partes a adoptar una solución satisfactoria. Dicho procedimiento
se regulará a través de una norma de carácter general de la Superintendencia.
La Superintendencia presentará una propuesta de nómina de pasivo teniendo en vista
el listado acompañado por la Persona Deudora de acuerdo al artículo 261, lo indicado por
quienes hubieren observado u objetado el referido listado de acreedores, y las observaciones
que la Superintendencia pudiere surgir.
Es esta audiencia, con el voto de la Persona Deudora y de la mayoría absoluta del
pasivo según la propuesta señalada en el inciso anterior, se determinará el pasivo con derecho
a voto. Los créditos de las Personas Relacionadas con la Persona Deudora no se consideran
para los efectos de quórum ni para las votaciones a que hubiere lugar.
Si no se llegare a acuerdo respecto de la determinación del pasivo de la Persona
Deudora, la Superintendencia podrá suspender esta audiencia por una vez, hasta por cinco
días, con el objeto propender al acuerdo.
Si aun así no se llegare a acuerdo respecto del pasivo de la Persona Deudora, en la
primera o segunda audiencia, la Superintendencia deberá citar a una audiencia de ejecución,
la que deberá celebrarse no antes de quince ni después de treinta días contados desde la
publicación señalada en el citado artículo 263.
En caso de acordarse el pasivo de la Persona Deudora, la Superintendencia dictará
una resolución que contendrá el acta con la nómina de créditos reconocidos y la citación a
todos los acreedores cuyos créditos fueron reconocidos, a la audiencia de renegociación

- 78 -
regulada en el artículo siguiente, la cual se publicará en el Boletín Concursal dentro de
segundo día siguiente.
La audiencia de renegociación deberá celebrarse no antes de quince ni después de
treinta días contados desde publicación la señalada.
Audiencia de renegociación (Art. 266).
Determinado el pasivo conforme al artículo anterior, se llevará a cabo la audiencia de
renegociación en la fecha señalada en la resolución de que da cuenta el citado artículo
precedente.
Esta audiencia se celebrará ante el Superintendente, o ante quien éste designe, con
los acreedores que asistieren o los representantes legales en su caso y la Persona Deudora,
personalmente o debidamente representada. Al igual que en la audiencia de determinación
del pasivo regula en el artículo anterior, el Superintendente, o quien éste designe, facilitará la
adopción de acuerdo entre las partes.
La renegociación se acordará con el voto conforme de la Persona Deudora y de dos
o más acreedores que en conjunto representen más el 50% del pasivo reconocido. No se
considerarán en el pasivo para los efectos del quórum ni para las votaciones a que hubiere
lugar los créditos de las Personas Relacionadas con la Persona Deudora, ni los acreedores
garantizados que asistan y voten en contra del Acuerdo de Renegociación propuesto.
Respecto de los acreedores cuyos créditos estén garantizados con cauciones
personales deberá distinguirse:
a) Si el respectivo acreedor vota a favor del Acuerdo de Renegociación, o no asiste a la
audiencia, su crédito se sujetará a los términos y modalidades establecidos en el
referido acuerdo y no podrá cobrarlo en términos o condiciones distintas a los
estipulados.

b) Si el respectivo acreedor asiste y vota en contra del Acuerdo de Renegociación

propuesto, su crédito no se considerará en el referido pasivo y podrá perseguirlo
respecto a los fiadores, avalistas o codeudores solidarios o subsidiarios, en los
términos originalmente pactados. Al fiador, avalista o codeudor solidario o
subsidiario que hubiere pagado le afectarán los términos y condiciones del Acuerdo
de Renegociación celebrado.

Respectos de los acreedores cuyos créditos estén garantizados con prenda e hipoteca
deberá distinguirse:
1) Si el respectivo acreedor vota a favor del Acuerdo de Renegociación o no asiste a la
audiencia que señala este artículo, quedará sujeto a los términos y condiciones
establecidas en el referido acuerdo y no podrá cobrar su crédito en términos distintos
a los estipulados.

2) Si el respectivo acreedor asiste y vota en contra del Acuerdo de Renegociación, su

crédito no se considerará en el referido pasivo y podrá ejecutar su garantía
únicamente para el pago del crédito caucionado con garantía específica. Respecto de
los demás créditos que tenga el mismo acreedor en contra de la Persona Deudora, en
su caso, y que no se encuentren caucionados con garantías específicas, quedarán

- 79 -
 sujetos a los términos y condiciones establecidos en el referido acuerdo y no podrán
ser cobrados en términos distintos a los estipulados.

Si la obligación de la Persona Deudora está garantizada con prenda o hipoteca sobre

bienes de propiedad de terceros, y el respectivo acreedor asiste y vota en contra del Acuerdo
de Renegociación propuesto, su crédito no se considerará en el pasivo. Al tercero poseedor
de la finca hipotecada o propietario del bien prendado que hubiere pagado de acuerdo a lo
anterior le afectarán los términos y condiciones del Acuerdo de Renegociación celebrado.
Si no se acordare la renegociación, la Superintendencia podrá suspender esta
audiencia por una sola vez, hasta por cinco días, con el objeto de propender al acuerdo.
Si no se arribare a acuerdo, en la primera o segunda audiencia de renegociación, la
Superintendencia deberá citar a una audiencia de ejecución, la que deberá celebrarse no antes
de quince ni después de treinta días contados desde la publicación en el Boletín Concursal
de la citación señalada.
Acordada la renegociación, la Superintendencia dictará una resolución que contendrá
el acta con el Acuerdo de Renegociación, suscrito por la Persona Deudora, los acreedores
presentes y el Superintendente, o quien éste haya designado. El acta con el Acuerdo de
Renegociación que se levante en la señalada audiencia se publicará en el Boletín Concursal
dentro de los dos días siguientes.
El Acuerdo de Renegociación afectará únicamente a los acreedores que figuren en la
nómina de créditos reconocidos de acuerdo a lo señalado en el artículo anterior, hayan
concurrido o no a la audiencia de renegociación.
El Acuerdo de Renegociación podrá versar sobre cualquier objeto que propenda a
repactar, novar o remitir las obligaciones de la Persona Deudora y no podrá ser revocado
con posterioridad conforme al artículo 290 de esta ley si la Persona Deudora es sometida a
un Procedimiento Concursal de Liquidación.
Audiencia de ejecución (Art. 267)
Si no se alcanzare acuerdo respecto del pasivo de la Persona Deudora o respecto de
la renegociación de sus obligaciones conforme a los artículos anteriores, la Superintendencia
citará a los acreedores a una audiencia de ejecución.
Esta audiencia se celebrará ante el Superintendente o ante quien éste designe
mediante resolución, con los acreedores que asistieren o sus representantes legales, y la
Persona Deudora, personalmente o debidamente representada. Al igual que en las audiencia
reguladas en los artículos anteriores, el Superintendente, o quien éste designe, facilitará la
adopción de un acuerdo entre las parte.
En dicha audiencia la Superintendencia presentará una propuesta de realización del
activo del deudor. La Persona Deudora y dos o más acreedores que representen a lo menos
el 50% del pasivo reconocido con derecho a voto o el 50% del pasivo que consta en la
propuesta de la Superintendencia a que se refiere el inciso tercero del artículo 265, en su caso,
acordarán la fórmula de realización del activo del deudor. No se considerarán para los efectos
de quórum ni para las votaciones a que hubiere lugar los créditos de las Personas
Relacionadas con la Persona Deudora.

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 Siempre podrán formularse vías alternativas de realización de bienes de la Persona
Deudora, las que serán sometidas al mismo quórum de aprobación anterior.
El acuerdo de ejecución contendrá la forma en que serán realizados los bienes de la
Persona Deudora y el pago a los acreedores señalados en dicho acuerdo, en la forma
establecida en el Título XLI del Libro IV del Código Civil “De la Prelación de Créditos”.
Si no se llegare a un acuerdo, la Superintendencia remitirá los antecedentes al tribunal
competente del domicilio del Deudor, el cual dictará la correspondiente Resolución de
Liquidación, de acuerdo a lo dispuesto en Título 2 de este Capítulo.
Si el acuerdo de ejecución designare a un Liquidador, éste deberá formar parte de la
Nómina de Liquidadores vigente a la fecha, y sus honorarios ascenderán a un total de 30
unidades de fomento de acuerdo al artículo 40 de esta ley.
Vencido el plazo señalado en el acuerdo para la realización de los bienes, el
Liquidador, si los hubiere, procederá al reparto de fondos en los términos del Título V del
Capítulo IV de esta ley. Toda objeción o incidencia en relación a la gestión del Liquidador
en este reparto de fondos deberá interponerse por los acreedores ante la Superintendencia,
la que resolverá administrativamente en única instancia y sin ulterior recurso.
El plazo para la realización del activo y el referido reparto de fondos contenidos en
el acuerdo de ejecución no podrá ser superior a seis meses contado desde la publicación del
acuerdo de Ejecución en el Boletín Concursal.
El acta con el Acuerdo de Ejecución que se levante en la señalada audiencia se
publicará en el Boletín Concursal dentro de los dos días siguientes.
La Superintendencia dictará una norma de carácter general que regule, en todo lo no
establecido en la presente ley, los contenidos del acuerdo de ejecución que propondrá la
superintendencia y la forma en que se desarrollará la señalada audiencia.
Resolución que declara finalizado el Procedimiento Concursal de Renegociación y
de la Ejecución (Art. 268)
Una vez vencido el plazo para impugnar el Acuerdo de Renegociación o el Acuerdo
de Ejecución, según corresponda, o una vez resulta y desechada la impugnación, conforme
a lo establecido en el artículo 272, la Superintendencia declarará finalizado el procedimiento
Concursal de Renegociación.
Si el referido procedimiento hubiere finalizado en virtud de un Acuerdo de
Ejecución, se entenderán extinguidos, por el solo misterios de la ley, los saldos insolutos de
las obligaciones contraídas por la Persona Deudora respecto de los créditos parte de dicho
acuerdo, a contar de la publicación de esta resolución en el Boletín Concursal.
Si el referido procedimiento hubiere finalizado en virtud de un Acuerdo de
Renegociación, las obligaciones respecto de los créditos que conforman dicho acuerdo se
entenderán extinguidas, novadas o repactadas, según lo acordado, y la Persona Deudora se
entenderá rehabilitada para todos los efectos legales. Para ello, la Superintendencia emitirá
un certificado de incobrabilidad a solicitud de los acreedores titulares de las deudas remitidas,
que les permita castigar sus créditos en conformidad a la ley cuando corresponda.
Término anticipado del Procedimiento Concursal de Renegociación y sus efectos
(Art. 269)

- 81 -
 La Superintendencia declarará el término anticipado del Procedimiento Concursal de
Renegociación:
1) Si la Persona Deudora infringe la prohibición establecida en el número 6) del artículo
264, sin perjuicio de la sanción propia establecida para el depositario alzado del
artículo 444 del Código de Procedimiento Civil.

2) Si la Persona Deudora deja de cumplir alguno de los requisitos señalados en el

artículo 260.

3) Si no se arribase a acuerdo en la audiencia de ejecución.

4) Si con posterioridad al inicio del procedimiento aparecieren bienes no declarados por

la Persona Deudora en los antecedentes a que se refiere el artículo 261.

Declarado el término anticipado del Procedimiento Concursal de Renegociación,

finalizarán los efectos de la Resolución de Admisibilidad regulados en el artículo 264.
Vencido el plazo para reponer administrativamente en los términos del artículo 270 sin que
se hubiere presentado un recurso de reposición, o habiéndose presentado se hubiere
rechazado, la Superintendencia remitirá los antecedentes al tribunal competente, el que
dictará la correspondiente resolución de liquidación de los bienes de la Persona Deudora, de
acuerdo a lo dispuesto en el Título 2 de este Capítulo.
Recursos y Limitación (Art. 270).
Contra la resolución que declare finalizado el Procedimiento Concursal del
Renegociación o que lo declare terminado anticipadamente, procederá el recurso de
reposición administrativa en los términos establecidos en el artículo 59 de la ley Nº 19.880.
En contra de la resolución que desecha la reposición interpuesta procederá el recurso
de reclamación en los términos que señala el artículo 341 de esta ley, en cuanto sea aplicable.
La interposición del recurso de reclamación señalado no suspenderá los efectos del
Procedimiento Concursal de Renegociación, el que continuará sustanciándose conforme a
las reglas de este Capítulo.
La Persona Deudora cuya solicitud de inicio del Procedimiento Concursal de
Renegociación fuere declarada admisible, no podrá solicitarlo nuevamente, sino una vez
transcurridos cinco años contados desde la fecha de publicación de la Resolución de
Admisibilidad.
Bienes excluidos del acuerdo de ejecución (Art. 271).
Serán inembargables aquellos bienes a los que se refiere el artículo 445 del Código de
Procedimiento Civil, así como todos aquellos que las leyes declaren inembargables.
Si la Persona Deudora se encontrare casada, se aplicarán a la realización de sus bienes,
cuando procediere, las normas establecidas en los artículos pertinentes del Código Civil y en
las leyes especiales, atendido el régimen de bienes que hubieren pactado los cónyuges.
De la impugnación del Acuerdo de Renegociación o del Acuerdo de Ejecución (Art.
272)

- 82 -
 El Acuerdo de Renegociación o el Acuerdo de Ejecución podrán ser impugnados por
los acreedores a quienes les afecte, siempre que se funden en alguna de las siguientes causales:
1) Error en el cómputo de las mayorías requeridas en este Capítulo, siempre que incida
en el quórum necesario para el acuerdo.

2) Falsedad o exageración del crédito de alguno de los acreedores que haya concurrido
con su voto a formar el quórum necesario para el respectivo acuerdo y si, excluida la
parte falsa o exagerada del crédito, no se lograre el quórum necesario para el acuerdo.

3) Concierto entre uno o más acreedores y el deudor para votar a favor, abstenerse de
votar o rechazar el Acuerdo de Renegociación o el Acuerdo de Ejecución, falseando,
omitiendo o adulterando información para obtener una ventaja indebida respecto de
los demás acreedores.

4) Si con posterioridad a la celebración de un Acuerdo de Renegociación o de un

Acuerdo de Ejecución aparecieran bienes.

La impugnación deberá deducirse ante el tribunal al que le corresponderá conocer

del Procedimiento Concursal de Liquidación de los Bienes de la Persona Deudora, dentro
del plazo de diez días contado desde la publicación del Acuerdo de Renegociación o del
Acuerdo de Ejecución en el Boletín Concursal.
Las impugnaciones del Acuerdo de Renegociación o al Acuerdo de Ejecución se
tramitarán conforme a las normas del juicio sumario y contra la resolución que se pronuncie
no procederá recurso alguno.
Si se acoge la impugnación al Acuerdo de Renegociación o al Acuerdo de Ejecución
el tribunal, de oficio y sin más trámite, dictará la Resolución de Liquidación de los bienes la
Persona Deudora en la misma resolución que acoge la impugnación.
Si el Acuerdo de Renegociación o el Acuerdo de Ejecución han sido impugnados y
las impugnaciones han sido desechadas, la Superintendencia declarará finalizado el
Procedimiento Concursal de Renegociación de la Persona Deudora, conforme a lo
establecido en el artículo 268 de esta ley.
El Acuerdo de Renegociación o el Acuerdo de Ejecución regirá no obstante las
impugnaciones que se hubieren interpuesto en su contra. Sin embargo, si ellas fueren
interpuestas por acreedores que representen en su conjunto a lo menos al 30% del pasivo, el
acuerdo impugnado no producirá efectos hasta que la impugnación sea desestimada por
sentencia firme y ejecutoriada.
En el caso anterior, los actos y contratos ejecutados o celebrados por el Deudor en
el tiempo que medie entre el Acuerdo de Renegociación o el Acuerdo de Ejecución y la fecha
en que queda ejecutoriada la resolución que acoja las impugnaciones, no podrán dejarse sin
efecto.

- 83 -
- 84 -
CAPITULO XVIII: PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIÓN DE
LOS BIENES DE LA PERSONA DEUDORA.

A.- DE LA LIQUIDACIÓN VOLUNTARIA DE LOS BIENES DE LA PERSONA DEUDORA.

Ámbito de aplicación y requisitos (Art. 273)

Toda Persona Deudora podrá solicitar ante el tribunal competente la liquidación
voluntaria de sus bienes, acompañando los siguientes antecedentes:
1) Lista de sus bienes, lugar en que se encuentren y los gravámenes que les afecten;

2) Lista de los bienes legalmente excluidos de la Liquidación de los Bienes de la Persona

Deudora;

3) Relación de juicios pendientes con efectos patrimoniales, y

4) Estado de deudas, con nombre, domicilio y datos de contacto de los acreedores, así
como la naturaleza de sus créditos.

Tramitación y resolución (Art. 274).

Conjuntamente con lo dispuesto en el artículo anterior, la Persona Deudora solicitara
la nominación del Liquidador de conformidad a lo dispuesto en el artículo 37 de esta ley.
Recibido el Certificado de Nominación, el tribunal dictará la resolución de liquidación
de los bienes de la Persona Deudora, la que contendrá las menciones señaladas en el artículo
129 y será publicada en el Boletín Concursal, conforme lo dispone el inciso final de dicha
norma.
Efectos de la resolución de liquidación de los bienes de la Persona Deudora (Artículo
275).
Será aplicable a este procedimiento lo dispuesto en los Párrafos 4 y 5 del Título 1 del
Capítulo IV de esta ley en todo aquello que no sea contrario con la naturaleza de la Persona
Deudora.
Inembargabilidad (Art. 276).
Sin perjuicio de lo dispuesto en el número 2º del Artículo 445 del Código de
Procedimiento Civil, sólo podrá embargarse la remuneración de la Persona Deudora hasta
por tres meses después de dictada la resolución de los bienes de la Persona Deudora.
Si la Persona Deudora se encontrare casada, se aplicarán a la realización de los bienes
de ésta, cuando procediere, las normas establecidas en los artículos pertinentes del Código
Civil y en las leyes especiales, atendiendo el régimen de bienes que hubieren pactado los
cónyuges.
Determinación del pasivo (Art. 277).

- 85 -
 La determinación del pasivo se realizará en la forma establecida en el Párrafo 6 del
Título 1 del Capítulo IV de esta Ley.
B.- DE LAS JUNTAS DE ACREEDORES (ART. 278).

La Junta Constitutiva tendrá lugar en las dependencias del tribunal o en el lugar que
éste determine, y se celebrará al trigésimo segundo día de publicada la resolución de
liquidación de los bienes de la Persona Deudora.
En dicha Junta se tratarán las siguientes materias:
1) El liquidador titular provisional deberá informar respecto de los activos del Deudor,
efectuar una propuesta de realización de los mismos y una estimación de los gastos.

2) La ratificación de los Liquidadores titular y suplente provisionales o la designación

de sus reemplazantes. Los Liquidadores que no hubieren sido ratificados continuarán
en sus cargos hasta que asuman sus reemplazantes. Deberá suscribirse entre el
Liquidador no ratificado y el que lo reemplace, dentro de diez contados desde la
nueva designación, un acta de traspaso en que conste el estado preciso de los bienes
del Deudor y cualquier otro aspecto relevante para una adecuada continuación del
Procedimiento Concursal de Liquidación, debiendo entregarse todos los
antecedentes, documentos, y otros instrumentos del deudor que se encuentren en su
poder. Una copia del acta antes indicada deberá ser remitida a la Superintendencia.

3) La designación de un presidente y un secretario titulares y de un suplente para cada

uno de esos cargos de entre los acreedores con derecho a voto o sus representantes,
para las sesiones de Juntas futuras, si hubiere.

4) Los honorarios del Liquidador, los que se regirán conforme lo dispuesto en los
artículos 39 y 40 de esta ley.

5) Cualquier otro acuerdo que la Junta estime conducente, pudiendo acordar desde ya
no celebrar otras Juntas, salvo citación del Liquidador o de cualquiera de los
acreedores que representen a lo menos 25% del pasivo.

Sin perjuicio de lo señalado, en lo no regulado en este artículo será aplicable lo dispuesto

en el artículo 189.
C.- DE LA REALIZACIÓN DEL ACTIVO

La realización del activo se llevará a cabo conforme a lo dispuesto en el artículo 204

(Art. 279).

D.- DEL PAGO DEL PASIVO (ART. 280)

El pago del pasivo se efectuará conforme a lo dispuesto en los Párrafos 1 y 3 del

Título 5 del Capítulo IV de esta ley.
- 86 -
E.- CUENTA FINAL DE ADMINISTRACIÓN Y TÉRMINO DE LA LIQUIDACIÓN DE LOS
BIENES DE LA PERSONA DEUDORA

Será aplicable a la liquidación de los bienes de la Persona Deudora lo dispuesto en

los párrafos 2 del Título 3 del Capítulo II, sobre Cuenta Final de Administración, y 4 del
Título 5 del Capítulo IV, sobre término del Procedimiento Concursal de Liquidación (Art.
281).

- 87 -
 CAPITULO XIX: LIQUIDACIÓN FORZOSA DE LOS BIENES DE LA
PERSONA DEUDORA.

A.- CAUSAL PARA SOLICITAR EL INICIO DE UN PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE

LIQUIDACIÓN DE LOS BIENES DE UNA PERSONA DEUDORA (ART. 282).

Mientras no se declare la admisibilidad de un Procedimiento Concursal de

Renegociación de una Persona Deudora, cualquier acreedor podrá solicitar el inicio de
Procedimiento Concursal de Liquidación de los bienes de la Persona Deudora, siempre que
existieren en contra de ésta dos o más títulos ejecutivos vencidos, provenientes de
obligaciones diversas, encontrándose iniciadas a lo menos dos ejecuciones, y no se hubieren
presentado dentro de los cuatro días siguientes al respectivo requerimiento, bienes suficientes
para responder a la prestación que adeude y a sus costas.
Requisitos (Art. 283).
La demanda se presentará ante el tribunal competente, señalará la causal invocada y sus
hechos justificativos, y deberá acompañar los siguientes antecedentes:
1) Los documentos o antecedentes escritos que acreditan la causal invocada;

2) Vale vista o boleta bancaria expendida a la orden del tribunal por una suma
equivalente a 200 unidades de fomento para subvenir los gastos iniciales del
Procedimiento Concursal de Liquidación de los bienes de la Persona Deudora; y

3) El nombre de los Liquidadores titular y suplente, para el caso que el Deudor no

compareciere o no efectuare actuación alguna por escrito en la audiencia prevista en
el artículo siguiente.

El Liquidador o Veedor que hubiese ejercido como tal en algún Procedimiento

Concursal no podrá asumir en otro procedimiento respecto de un mismo deudor.
El acreedor peticionario podrá designar a un Veedor vigente de la Nómina de
Veedores, que asumirá en caso que el Deudor se oponga el Procedimiento Concursal de
Liquidación de los bienes de la Persona Deudora. Dicho Veedor supervigilará las actividades
del Deudor mientras dure la tramitación del Juicio de Oposición, el que se sustanciará
conforme a las normas de esta ley, y tendrá las facultades de interventor contenidas en el
artículo 25. Los honorarios del Veedor no podrán ser superiores a 50 unidades de fomento
y serán de cargo del acreedor peticionario. Sin perjuicio de lo anterior, el demandante podrá
solicitar en su demanda cualquiera de las medidas señaladas en los Títulos IV y V del Libro
Segundo del Código de Procedimiento Civil.

Revisión, primera providencia y notificación (Art. 284).

Presentada la demanda, el tribunal competente examinará en el plazo de tres días el
cumplimiento de los requisitos del artículo precedente. En caso que los considere cumplidos,
la tendrá por presentada, ordenará publicarla en el Boletín Concursal y citará a las partes a
una audiencia que tendrá lugar al quinto día desde la notificación personal del deudor o

- 88 -
conforme al artículo 44 del Código de Procedimiento Civil, aun cuando no se encuentre en
el lugar del juicio. En caso contrario, ordenará al demandante la corrección pertinente y fijará
un plazo de tres días para que subsane, bajo apercibimiento de tener por no presentada la
demanda.
La audiencia se desarrollará a las siguientes reglas:
El tribunal informará al Deudor acerca de la demanda presentada en su contra y de
los efectos del Procedimiento Concursal de Liquidación de los bienes la Persona
Deudora.

1) A continuación, la Persona Deudora podrá proponer, por escrito o verbalmente,

algunas de las alternativas señaladas en los literales siguientes, debiendo siempre
señalar el nombre o razón social, domicilio y correo electrónico, si lo conociere, de
los tres mayores acreedores, o de sus representantes legales. Si el Deudor no cumple
con este último requisito, el tribunal tendrá por no presentada la actuación que fuere
del caso y dictará de inmediato la Resolución de Liquidación de los bienes de la
Persona Deudora, nombrando a los Liquidadores titulares y suplente, ambos en
carácter de provisionales, que el acreedor peticionario hubiere designado en su
demanda, conforme a lo dispuesto en el número 3) del artículo anterior. De acuerdo
a lo señalado, la Persona Deudora podrá:

a) Consignar fondos suficientes para el pago del crédito demandado y las costas
correspondientes. El tribunal tendrá por efectuada la consignación, ordenará
practicar la liquidación del crédito, la regulación y tasación de las costas, y señalará
a plazo en que el Deudor deberá pagarlos, el que se contará desde que esas
actuación se encuentren firmes. Si el deudor no pagara en el plazo fijado, el
tribunal dictará la respectiva Resolución de Liquidación de los bienes de la
Persona Deudora.

b) Allanarse a la demanda, por escrito o verbalmente, caso en el cual el tribunal

dictará la respectiva Resolución de Liquidación de los bienes de la Persona
Deudora.

c) Oponerse a la demanda de liquidación forzosa, en cuyo caso se observarán las

disposiciones del Párrafo 3 del Título 1 del Capítulo IV de esta ley. La oposición
del deudor solo podrá fundarse en las causales previstas en el artículo 464 del
Código de Procedimiento Civil.

2) Si el deudor no comparece a esta audiencia o si, compareciendo, no efectúa alguna

de las actuaciones señaladas en el número 2) anterior, el tribunal dictará la Resolución
de Liquidación de los bienes de la Persona Deudora y nombrará a los Liquidadores
titular y suplente, ambos en carácter de provisionales, que el acreedor peticionario
hubiere designado en su demanda, conforme a lo dispuesto en el número 3) del
artículo anterior.

De lo obrado en esta audiencia se levantará acta, la que deberá ser firmada por los
comparecientes y el secretario del tribunal.

- 89 -
Resolución de Liquidación de los bienes de la Persona Deudora (Art. 285).
La Resolución de Liquidación de los bienes de la Persona Deudora se dictará
conforme a lo dispuesto en el artículo 274, y en la tramitación del procedimiento se estará a
lo señalado en el Párrafo anterior.

Antecedentes que debe remitir la Superintendencia (Art. 286).

Cada vez que la ley ordene que la Superintendencia remita antecedentes al tribunal
competente para que se dicte la Resolución de Liquidación de los bienes de la Persona
Deudora, se entenderá que deberá remitir:

1) Copia de los antecedentes aportados por la Persona Deudora, a los que se refiere el
artículo 261.

2) Copia de la resolución a que se refiere el artículo 263.

3) Copia de la propuesta de determinación del pasivo a que se refiere el artículo 265.

4) Copia del acta de la audiencia de ejecución, en que conste que no se arribó a acuerdo.

5) Copia de la resolución que declare terminado anticipadamente el Procedimiento

Concursal de Renegociación, en los términos del artículo 269.

En todo caso, los acreedores no deberán consignar la suma a que se refiere el número 2)
del artículo 283.

- 90 -
 CAPITULO XX: LAS ACCIONES REVOCATORIAS CONCURSALES.

A.- GENERALIDADES.

Enseña don Ramón Meza Barros en su Manual de las Obligaciones (p. 365 y
siguientes) que un viejo adagio dice que quien se obliga, obliga sus bienes. El Código Civil
ha consagrado esta vieja fórmula y, en su artículo 2465, dispone: “Toda obligación personal da al
acreedor el derecho de perseguir su ejecución sobre todos los bienes raíces o muebles del deudor, sean presentes
o futuros, exceptuándose solamente los no embargables, designados en el Art. 1618”.

Esta facultad de los acreedores para perseguir la totalidad de los bienes del deudor es
lo que la doctrina llama derecho de prenda general de los acreedores.

El término prenda no está tomado en su sentido técnico y propio y sirve solamente

para expresar la idea de que los bienes todos del deudor están afectos al cumplimiento de sus
obligaciones. Es más propio hablar de derecho de garantía general.

Perjudica seriamente a los acreedores que el deudor deje de ejercer ciertos derechos
que redundarían en un incremento de su patrimonio. Mayor es aún el daño si el deudor
enajena sus bienes.

En el primer caso, el patrimonio del deudor no se incrementa con el aporte de nuevos

bienes; en el segundo, disminuye. Cuando el deudor no ejerce sus derechos, deja de
enriquecerse; cuando enajena sus bienes, se empobrece.

Tienen los acreedores, por tanto, un interés vital en que no se menoscabe el

patrimonio del deudor, en términos que los bienes que lo integran resulten suficientes para
ejecutar sus créditos.

De poco servirán al acreedor, en efecto, sus derechos de pedir la ejecución forzada

de la obligación o la correspondiente indemnización de perjuicios, si no estuviera premunido
de los medios adecuados para velar por la integridad del patrimonio del deudor, en vista de
la realización ulterior de los bienes que lo componen.

Tales medios son los derechos auxiliares del acreedor.

Interesa a los acreedores, por de pronto, que los bienes del deudor no se destruyan o
deterioren; les importa igualmente que el deudor no enajene sus bienes porque, a menos de
gozar de un derecho real, escapan a su acción.

Los derechos auxiliares persiguen, como primer objetivo, impedir que el patrimonio
del deudor disminuya de modo que se torne insuficiente para responder de las obligaciones
contraídas.

Pero, también interesa a los acreedores que el patrimonio del deudor se incremente;
con ello se acrecienta la seguridad de ser pagados de sus créditos.

Los derechos auxiliares persiguen, como segundo objetivo, acrecentar el patrimonio

del deudor, bien sea mediante la incorporación de nuevos bienes, bien por medio de reintegro
de los que el deudor hizo salir, en fraude y con perjuicio de sus acreedores.

- 91 -
 Los derechos auxiliares que, de una u otra manera, satisfacen los objetivos enunciados
son:
a) las medidas conservativas;
b) la acción oblicua o subrogatoria;
c) la acción pauliana o revocatoria; y
d) el beneficio de separación de patrimonios.

Interesa para la materia que se está tratando la acción pauliana. Los bienes que el
deudor ha hecho salir de su patrimonio escapan a la persecución de los acreedores; para evitar
el daño que de ello puede seguírseles, los acreedores disponen de la acción pauliana o
revocatoria. Mediante su ejercicio, pueden obtener que se dejen sin efecto las enajenaciones
hechas por el deudor y que se reintegren a su patrimonio los bienes enajenados.

De este modo, el propósito último de la acción pauliana o revocatoria es, incorporar

bienes al patrimonio del deudor.

B.- LAS ACCIONES REVOCATORIAS CONCURSALES.

La anterior Ley de Quiebras era defectuosa en cuanto a que no existía claridad

respecto de los sujetos que tenían la legitimación activa para deducir las acciones revocatorias
concursales y tampoco se señalaba si éstas tenían que dirigirse en contra del deudor; del
tercero; de ambos o en contra del síndico como representante del fallido. También existe un
problema con los plazos de prescripción establecidos en dicha ley para deducir la acción de
inoponibilidad concursal lo que no contribuía a dar certeza jurídica a los actos o contratos
celebrados o suscritos por el deudor antes de ser declarado en quiebra (en el periodo
sospechoso).

La ley Nº 20.720 estableció una regulación clara de toda la normativa que debe
utilizarse para logar la recomposición del patrimonio del deudor cuando éste ejecutare o
celebrare actos o contratos que importan la disminución del activo patrimonial, en perjuicio
de los acreedores.

Las normas que regulan las acciones revocatorias concursales establecidas en la nueva
ley, hace una diferencia entre los actos de revocabilidad objetiva y los actos de revocabilidad
subjetiva, destacando en el primer grupo un conjunto de actos y contratos, cuya ejecución o
suscripción teóricamente son dañinos para los acreedores, reservando para el segundo grupo,
aquellos actos o contratos que en general se pueden revocar, siempre que se den los
supuestos que señalan las normas que lo regulan.

Los titulares de las acciones son el Veedor, el Liquidador o los acreedores, quienes
deberán actuar en el interés general de la masa.

El Art. 293 señala que el acreedor que individualmente ejerciere acciones revocatorias
en beneficio de la masa, deberá notificar al Liquidador o al Veedor correspondiente, en su
caso, para que éste informe a la Junta de Acreedores, dentro del plazo de 30 días desde que
fuere notificado, a efectos que esa instancia determine si se hace parte o no en la acción.

- 92 -
I.- ACTOS EJECUTADOS O CONTRATOS SUSCRITOS POR EMPRESAS
DEUDORAS.

1) Revocabilidad objetiva (Art. 287).

El Art. 287 impone en primer término una obligación para el Veedor o el Liquidador,
en su caso, para deducir acción revocatoria concursal respecto de los actos ejecutados o
contratos celebrados que a continuación se señalan celebrados por la Empresa Deudora
dentro del año inmediatamente anterior al inicio de los Procedimientos Concursales de
Reorganización o de Liquidación. Del mismo modo, se faculta a los acreedores para que
inicien estas acciones de recomposición del patrimonio del deudor, siempre que se haga en
el interés general de la masa, es decir, que todos los beneficios que irroguen estas acciones
sean para la totalidad de los acreedores de la Empresa Deudora.

Los actos o contratos que se califican como revocables en términos objetivos son los
siguientes:

1.- Todo pago anticipado. Cualquiera fuere la forma en que haya tenido lugar. Quedan
incluidos los descuentos de efectos de comercio o facturas. El pago anticipado a un acreedor,
aunque lícito, es perjudicial a la masa de acreedores cuando se verifica en el periodo
sospechoso que antecede al inicio de los Procedimientos Concursales. No hay duda de que
el Deudor con el solo hecho de efectuar pagos anticipados ha querido romper la igualdad
que debe existir entre los acreedores, favoreciendo a algunos de ellos en desmedro de los
demás.

3.-Todo pago de deudas vencidas que no sea ejecutado en la forma estipulada en la

convención. La dación en pago de efectos de comercio equivale al pago en dinero. La dación
en pago es un modo de extinguir las obligaciones, que consiste en solucionar una deuda
vencida en forma diversa a la contemplada en la convención. No es natural que un deudor
dé en pago a su acreedor otra cosa que la debida. Además, implica preferencia de un acreedor
respecto de otro.

4.- Toda hipoteca o prenda constituida sobre bienes del deudor para asegurar
obligaciones contraídas anteriormente. Si la obligación ha nacido sin garantía, pero
posteriormente, encontrándose en una situación patrimonial crítica, el deudor constituye a
favor de su acreedor una seguridad real que lo coloca en situación privilegiada con respecto
a los demás acreedores.

La reprochabilidad en la constitución de estas garantías está dada porque se mejora

la calidad de un acreedor que inicialmente carecía de éstas, es decir, la obligación se constituyó
pura y simple y, con posterioridad, se mejoró la posición del acreedor a quien se le otorgó
una garantía real para asegurar el pago de la obligación.

5.- Acto o contrato celebrado a título gratuito y los celebrados con personas
relacionadas. Cónyuge, ascendientes, descendientes y colaterales por consanguinidad o
afinidad hasta el sexto grado y las sociedades en que estos participen, con excepción de las
sociedades anónimas abiertas y los grupos empresariales y otras personas que se encuentren
en alguna de las situaciones del Art. 100 de la Ley 18.045. En plazo en estos casos se amplía
a 2 años.

- 93 -
 La reprochabilidad está dada, en primer término, porque se trata de actos o contratos
que se han ejecutado o celebrado a título gratuito o por mera liberalidad, por ejemplo, una
donación.

La actuación jurisdiccional.

Cuando se interponen las acciones de revocación objetiva, el tribunal constatará en

primer término si el acto ejecutado o el contrato celebrado de aquellos indicados en el Art.
287, han tenido lugar dentro los plazos señalados, dictará sentencia acogiendo la acción
revocatoria concursal, salvo que el Deudor o terceros contratantes acrediten que el acto
ejecutado o el contrato celebrado no produjeron perjuicio a la masa. Todo ello, sin perjuicio
de los recursos que procedan.

2) Revocabilidad subjetiva (Art. 288).

El Art. 288 establece la revocación de todos aquellos actos ejecutados o contratos

celebrados por la Empresa Deudora con cualquier persona, dentro del plazo de 2 años
inmediatamente anteriores al inicio de los Procedimientos Concursales de Reorganización o
de Liquidación, siempre que acredite en juicio, la concurrencia de las siguientes
circunstancias:

1.- Conocimiento del contratante del mal estado de los negocios del Deudor; y

2.- Que el acto o contrato cause perjuicio a la masa o altere la posición de igualdad entre los
acreedores.

Estos requisitos son copulativos. En cuanto al primero, es necesario que se pruebe

en juicio, que el que contrató con el deudor estaba en conocimiento del mal estado de los
negocios de éste, es decir, que se encontraba en una situación de incumplimiento íntegros y
oportunos de sus obligaciones.
En cuanto al segundo requisito – el perjuicio – la propia norma se encarga de precisar sus
alcances: se presume el perjuicio cuando las condiciones y precios contenidas en el acto o
contrato se alejen de las que normalmente prevalecen en el mercado para operaciones
similares a la época del acto o contrato.

3) Reforma de estatutos sociales.- Las realizadas dentro de los 6 meses inmediatamente

anteriores al inicio de los Procedimientos y que importen disminución del patrimonio.

II.- ACTOS EJECUTADOS O CONTRATOS CELEBRADOS POR UNA

PERSONA DEUDORA (ART. 290)

En cuanto a la Persona Deudora, el artículo 290 solamente establece la llamada

revocabilidad objetiva, es decir, aquellos que se reserva para los actos supuestamente
reprochables que se indican en esta norma.

Revocabilidad objetiva.- Los acreedores podrán deducir acción revocatoria concursal

respecto de los siguientes actos ejecutados o contratos celebrados dentro del año
inmediatamente anterior al inicio de los Procedimientos Concursales de Renegociación o de
Liquidación:

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1.- Todo pago anticipado, cualquiera fuere la forma en que haya tenido lugar. Quedan
incluidos los descuentos de efectos de comercio o facturas.

2.-Todo pago de deudas vencidas que no sea ejecutado en la forma estipulada en la

convención. La dación en pago de efectos de comercio equivale al pago en dinero.

3.- Toda hipoteca o prenda constituida sobre bienes del deudor para asegurar
obligaciones contraídas anteriormente. Si la obligación ha nacido sin garantía, pero
posteriormente, encontrándose en una situación patrimonial crítica, el deudor constituye a
favor de su acreedor una seguridad real que lo coloca en situación privilegiada con respecto
a los demás acreedores.

5.- Acto o contrato celebrado a título gratuito y los celebrados con personas
relacionadas. Cónyuge, ascendientes, descendientes y colaterales por consanguinidad o
afinidad hasta el sexto grado y las sociedades en que estos participen, con excepción de las
sociedades anónimas abiertas y los grupos empresariales y otras personas que se encuentren
en alguna de las situaciones del Art. 100 de la Ley 18.045. En plazo en estos casos es de 2
años.

La actuación jurisdiccional.

Constatado por el juez que dichos actos o contratos se han ejecutado en los plazos
señalados, dictará sentencia acogiendo la acción revocatoria concursal, salvo que el Deudor
o terceros contratantes acrediten que el acto ejecutado o el contrato celebrado no produjeron
perjuicio a la masa. Todo ello, sin perjuicio de los recursos que procedan.

III.- PROCEDIMIENTO PARA LA INTERPOSICION DE LAS ACCIONES

REVOCATORIAS CONCURSALES

1.- Sujeto pasivo.- El procedimiento es aplicable tanto a la Empresa Deudora como a la

Persona Deudora.

2.- Tribunal competente.- Se tramitan ante el tribunal que está conociendo los
Procedimientos Concursales de Reorganización o de Liquidación, que es aquel
correspondiente al domicilio del deudor.

3.- Procedimiento judicial.- Las acciones revocatorias se tramitarán con arreglo al

procedimiento sumario.

4.- Plazo para la interposición de la acción y el procedimiento (Art. 291).- Deben

entablarse dentro del plazo de 1 año contado desde la Resolución de Reorganización, de
Liquidación o de Admisibilidad, según corresponda, y se tramitarán con arreglo al
procedimiento sumario, ante el tribunal que conoce o debiera conocer de los referidos
procesos.

Las acciones se entablarán en el interés de la masa y se deducirán en contra del Deudor y el

contratante, si correspondiere. El deudor ejercerá su defensa en juicio, sin requerir
autorización del Liquidador o Veedor.

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5.- Sentencia (Art. 292).- La sentencia definitiva que acoja la demanda declarará la
revocación solicitada, ordenará la restitución y la práctica de las inscripciones y cancelaciones
que fueren pertinentes. El demandado, en el plazo de 3 días contado desde la notificación
del cumplimiento incidental del fallo, podrá acogerse al beneficio de mantener la cosa en su
patrimonio previo pago de la diferencia de lo que hubiese pagado.

6.- Recursos.- Contra la sentencia definitiva sólo procederá el recurso de apelación, el que
deberá interponerse en el plazo de 10 días contado desde la notificación del fallo. Se concede
en ambos efectos y tendrá preferencia para su inclusión en la tabla, su vista y fallo.

- 96 -
 CAPITULO XXI: EL ARBITRAJE CONCURSAL

A.- CONSTITUCIÓN DEL ARBITRAJE (ART. 295).

Podrán ser sometidos a arbitraje los Procedimientos Concursales de Reorganización y

Liquidación.
I. Procedimiento Concursal de Reorganización; En éste procedimiento, el deudor
manifestará su voluntad de someterse a arbitraje, acompañando al tribunal competente, los
siguientes antecedentes:
1.- Los singularizados en el artículo 56 de la ley 20.720; y
2.-Las cartas de apoyo suscritas por acreedores que representen a lo menos la mayoría
absoluta del pasivo del deudor, las cuales indicarán el nombre de los árbitros titular y suplente
designados por los acreedores y sus honorarios.
II. Procedimiento Concursal de Liquidación, la Junta Constitutiva referida en el artículo
193 de la ley 20.720, o cualquier Junta posterior podrá acordar, con Quórum Especial,
someterse a arbitraje, designar a los árbitros titular y suplente, y fijar sus honorarios.
B.- NOMBRAMIENTO DE LOS ÁRBITROS (ART. 296).

En ambos casos el nombramiento de los árbitros titular y suplente deberá recaer en

uno vigente de la Nómina de Árbitros Concursales y podrá ser reemplazado por otro árbitro
de la referida nómina, por acuerdo de los acreedores, con las mayorías señaladas
anteriormente, y con el consentimiento del Deudor en los Procedimientos Concursales de
Reorganización.

C.- NATURALEZA DEL ARBITRAJE Y CONSTITUCIÓN DEL TRIBUNAL ARBITRAL

El árbitro será de derecho y unipersonal.

El árbitro se considerará constituido con su aceptación en el cargo y deberá prestar
juramento ante el secretario del tribunal al que le hubiere correspondido conocer del
Procedimiento Concursal respectivo. En este mismo acto, el árbitro fijará su domicilio, el
que deberá estar ubicado en la misma jurisdicción del tribunal señalado.
El árbitro designará a un secretario, cargo que deberá ser ejercido por un abogado.
La competencia del árbitro se extiende a todo cuanto sea necesario para la tramitación
de los Procedimientos Concursales de Reorganización o de Liquidación y a los incidentes
que se promuevan durante ellos.
Si el Acuerdo de Reorganización Judicial fuere rechazado en los términos previstos en
el artículo 96 de la ley 20.720, el árbitro remitirá el expediente al tribunal competente que
dictó la Resolución de Reorganización.

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D.- NOMINA DE ÁRBITROS CONCURSALES (ART. 297).

Para formar parte de la Nómina de Árbitros Concursales se requiere ser abogado con
una experiencia no inferior a diez años de ejercicio en la profesión.
No podrán formar parte de esta nómina los Veedores ni los Liquidadores.
Los abogados que postulen a formar parte de la Nómina de Árbitros Concursales
deberán estar capacitados en derecho concursal y, en particular, sobre las disposiciones la ley
20.720 y de las leyes especiales que rijan estas materias.
La Superintendencia dictará los cursos de especialización necesarios para la
capacitación de los Árbitros Concursales, al menos una vez al año.
La Nómina de Árbitros Concursales será llevada por la Superintendencia, y en su
formación, menciones y mantención, se estará a lo dispuesto en los artículos 9º y siguientes
de la ley 20.720, en cuanto sea pertinente.
E.- FACULTADES ESPECIALES DEL ARBITRO (ART. 298).

El Árbitro tendrá las siguientes facultades especiales:

1.- Podrá admitir, además de los medios probatorios establecidos en el Código de
Procedimiento Civil, cualquier otra clase de prueba y decretar de oficio las diligencias
probatorias que estime conveniente, con citación a las partes. Tendrá, además, en todo
momento, acceso a los libros, documentos y medios de cualquier clase en los cuales estén
contenidas las operaciones, actos y contratos del deudor, y
2.- Apreciará la prueba de acuerdo con las normas de la sana crítica y deberá consignar en la
respectiva resolución los fundamentos de dicha apreciación.

- 98 -
 CAPITULO XXII: LA INSOLVENCIA TRANSFRONTERIZA

A.- INTRODUCCIÓN.

Insolvencia transfronteriza.

La insolvencia transfronteriza se puede definir como todos aquellos casos en que la

insolvencia de un determinado deudor, afecta a acreedores que se encuentran establecidos
territorialmente fuera de los límites del país en que se declaró la apertura del procedimiento,
buscando la inclusión de estos acreedores, así como de los bienes que el deudor pueda tener
en el extranjero, a dicho proceso.

Regulación anterior a la ley 20.720.

Dada la internacionalización de las relaciones comerciales que hoy en día es la regla

general en cuanto a comercio e inversiones, se ha vuelto necesario regular las situaciones
relativas a la anteriormente definida insolvencia transfronteriza. Antes de la ley 20.720 la
normativa nacional respecto a esta clase de situaciones era prácticamente inexistente, a
excepción del artículo 52 número 7 del Código de Comercio (respecto a notificación de los
acreedores en el extranjero) y algunas normas que se encuentra en el denominado “Código
de Bustamante” (Libro IV, Titulo IX), de dificultosa aplicación debido a problemas de
coordinación con el derecho interno, la incorporación del mismo por otros estados, y la
necesidad de realizar las actuaciones correspondientes mediante el procedimiento de
exaquátur.

La solución a esta regulación deficiente, que era una situación compartida por la
mayoría de las legislaciones a nivel mundial, encontró su punto de partida en la denominada
Ley Modelo de la UNCITRAL (Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil
Internacional) del año 1997 , la cual entre sus principios contempla, la celeridad de los
procesos, transparencia, seguridad jurídica, igualdad de los acreedores, y por sobre todo
claridad acerca de los procedimientos aplicables a las situaciones de insolvencia
transfronteriza, teniendo siempre en cuenta la necesidad de una correcta coordinación y
cooperación entre los órganos administrativos y judiciales de los países intervinientes.

Regulación hecha por la ley 20.720.

La ley de insolvencia y reemprendimiento, de acuerdo a lo prescrito por la Ley Modelo

de la UNCITRAL, implemento en su capítulo VIII normas sobre la insolvencia
transfronteriza, con 32 artículos que regulan:

- Ámbito de aplicación,
- Reconocimiento de procedimientos extranjeros en Chile.
- Reconocimiento de procedimientos chilenos en el extranjero.
- Cooperación y comunicación entre tribunales y representantes extranjeros.
- 99 -
 - El procedimiento propiamente tal; y
- Los procedimientos paralelos.

Como este capítulo de la ley 20.720 regula, como ya se ha dejado ver, procedimientos, es
necesario realizar un breve resumen de los mismos antes de entrar a ver detalladamente lo
dispuesto por las normas relativas a la insolvencia transfronteriza.

Resumen de procedimientos de insolvencia transfronteriza.

Se deben distinguir cuatro supuestos:

1. Que se solicite asistencia o reconocimiento respecto de un procedimiento

extranjero desde el extranjero hacia Chile.

El representante, para iniciar la solicitud de asistencia o reconocimiento, debe

representar la solicitud de reconocimiento de procedimiento extranjero, al tiempo que la ley
también le faculta para solicitar medidas precautorias, las cuales tendrán una duración
transitoria, hasta que el tribunal competente chileno resuelva la solicitud de
reconocimiento. El tribunal luego de resolver la solicitud decretara las medidas
correspondientes, las cuales pueden ser automáticas o facultativas, lo que dependerá de si el
procedimiento extranjero es considerado principal o no principal. Esta resolución también
facultara al representante extranjero para ejercer las acciones revocatorias concursales que
corresponda.

Ahora hay que tener en cuenta que las solicitudes, en el plano de la información,
también pueden ser hechas directamente por el tribunal extranjero al tribunal chileno, solo
respecto a lo que dice relación con información y comunicación.

2. Que se solicite asistencia o reconocimiento de un procedimiento concursal desde

Chile hacia el extranjero.

El deber de llevar a cabo la representación de procedimientos concursales abiertos en

Chile, para efectos procesales, recae en la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento, lo cual no obsta, para que, de acuerdo a las facultades otorgadas por la
ley, la Superintendencia pueda delegar esta función en un Administrador Concursal,
tampoco impide que directamente los tribunales chilenos involucrados en un
procedimiento concursal, puedan comunicarse con sus pares extranjeros, para coordinar
procedimientos concursales múltiples que puedan existir respecto de un mismo acreedor, o
con el solo objeto de obtener información acerca de un procedimiento chileno, siempre y
cuando los tribunales extranjeros, contemplen normas que acepten esta clase de
comunicaciones establecidas por la norma chilena, porque de lo contrario toda
comunicación entre tribunales, se deberá realizar a través de los procedimientos de exhorto
y exequátur.

- 100 -
 3. Que existan procedimientos paralelos respecto de un mismo deudor, y es necesario
coordinar las medidas pertinentes para llevar dichos procedimientos de forma
fluida.

4. Que existan acreedores en el extranjero, y requieren participar en un procedimiento

abierto en Chile, o en su defecto, abrir un procedimiento concursal conforme a las
causales objetivas de la ley 20.720.

Respecto a esta hipótesis los acreedores podrán solicitar la apertura del procedimiento
que corresponda, de igual manera que lo pueden realizar cualquiera de los acreedores en
territorio nacional, es decir, conforme a las reglas generales dadas por la ley 20.720.

Establecido este marco general respecto a la insolvencia transfronteriza, se procederá a

realizar un análisis pormenorizado de sus normas.

B.- FINALIDAD (ART. 299).

La finalidad del presente Capítulo es establecer mecanismos eficaces para la resolución

de los casos de insolvencia transfronteriza con miras a promover el logro de los siguientes
objetivos:
a) La cooperación entre los tribunales y demás organismos involucrados en los
Procedimientos Concursales de Chile y de los Estados extranjeros que hayan de intervenir
en casos de insolvencia transfronteriza;
b) Una mayor seguridad jurídica para el comercio y las inversiones;
c) Una administración equitativa y eficiente de las insolvencias transfronterizas que proteja
los intereses de todos los acreedores, nacionales o extranjeros, y de las demás partes
interesadas, incluido el Deudor;
d) La protección de los bienes del Deudor y la optimización de su valor; y
e) Facilitar la reorganización de empresas en dificultades financieras, a fin de proteger el
capital invertido y de preservar el empleo.
C.- ÁMBITO DE APLICACIÓN (ART. 300).

Será aplicable a los casos en que:

a) Un tribunal extranjero o un representante extranjero solicite asistencia a los tribunales
competentes, administradores concursales y demás organismos involucrados en los
Procedimientos Concursales con arreglo a la ley 20.720 u otras normas especiales relativas a
la insolvencia en relación con un procedimiento extranjero;

- 101 -
b) Se solicite asistencia en un Estado extranjero en relación con un procedimiento concursal
que se esté tramitando con arreglo a la ley 20.720 o con arreglo a otras normas especiales
relativas a la insolvencia;
c) Se estén tramitando simultáneamente y respecto de un mismo deudor un procedimiento
concursal extranjero y un Procedimiento Concursal en Chile con arreglo a esta ley u otras
normas especiales relativas a la insolvencia; o
d) Los acreedores u otras personas interesadas, que estén en un Estado extranjero, tengan
interés en solicitar el inicio de un procedimiento concursal o en participar en un
procedimiento concursal que se esté tramitando con arreglo a la ley 20.720 u otras normas
especiales relativas a la insolvencia.
No será aplicable este capítulo a los procedimientos concursales regulados por la Ley General
de Bancos y por el decreto con fuerza de ley Nº 251, del Ministerio de Hacienda, de 1931,
sobre Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio.

D.- DEFINICIONES (ART. 301).

Para los fines de este capítulo se entenderá:

a) Por "procedimiento extranjero", el procedimiento colectivo, ya sea judicial o
administrativo, incluido el de índole provisional, que se tramite en un Estado extranjero con
arreglo a una ley relativa a la insolvencia y en virtud del cual los bienes y negocios del deudor
queden sujetos al control o a la supervisión del tribunal o representante extranjero, a los
efectos de su reorganización o liquidación;
b) Por "procedimiento extranjero principal", el procedimiento extranjero que se tramite en
el Estado donde el deudor tenga su domicilio, entendiendo por tal el centro de sus principales
intereses;
c) Por "procedimiento extranjero no principal", un procedimiento extranjero, que no sea un
procedimiento extranjero principal, que se tramite en un Estado donde el deudor tenga un
establecimiento en el sentido de la letra f) del presente artículo;
d) Por "representante extranjero", la persona o el órgano, incluso el designado a título
provisional, que haya sido facultado en un procedimiento extranjero para administrar la
reorganización o la liquidación de los bienes o negocios del deudor o para actuar como
representante del procedimiento extranjero;
e) Por "tribunal extranjero", la autoridad judicial o de otra índole que sea competente a los
efectos del control, tramitación o supervisión de un procedimiento concursal extranjero;
f) Por "establecimiento", todo lugar de operaciones en que el deudor ejerza de forma no
transitoria una actividad económica con medios humanos y bienes o servicios;
g) Por "administradores concursales", el Liquidador, el Veedor y el administrador de la
continuación de las actividades económicas del deudor que participen en Procedimientos
Concursales de acuerdo a esta ley; y
h) Por "tribunal competente", el tribunal que le hubiere correspondido o que le
correspondiera conocer de un Procedimiento Concursal con arreglo a esta ley, o, en el caso

- 102 -
que el Deudor no tuviese su domicilio en Chile, cualquiera de los tribunales con competencia
en lo civil donde se encontraren situados los bienes del Deudor en el territorio del Estado de
Chile.
E.- OBLIGACIONES INTERNACIONALES DEL ESTADO (ART. 302)

En caso de conflicto entre este Capítulo y una obligación del Estado de Chile nacida
de un tratado u otra forma de acuerdo en el que Chile sea parte con uno o más Estados
donde se estén tramitando los procedimientos extranjeros, prevalecerán las disposiciones de
ese tratado o acuerdo.
1.- Tribunal o autoridad competente. Las funciones a las que se refiere el presente
Capítulo relativas al reconocimiento de procedimientos concursales extranjeros serán
ejercidas por los tribunales ordinarios de justicia, los tribunales arbitrales cuando les
correspondiere intervenir y por la Superintendencia cuando se hubiese iniciado un
Procedimiento Concursal de Renegociación de la Persona Deudora, y en materia de
cooperación con tribunales extranjeros serán ejercidas además por los administradores
concursales cuando así les fuere requerido por la Superintendencia.
2.- Autorización para actuar en un Estado extranjero. La Superintendencia será el órgano
legitimado para actuar en un Estado extranjero en representación de un procedimiento
iniciado en Chile con arreglo a esta ley o a toda otra norma especial relativa a la insolvencia,
en la medida en que lo permita la ley extranjera aplicable.
La Superintendencia podrá delegar esta autorización para actuar en el administrador
concursal que esté conociendo del procedimiento. La responsabilidad civil y administrativa
en la que pudieren incurrir en el ejercicio de sus funciones en un procedimiento extranjero
se hará valer de acuerdo a los términos establecidos en esta ley.
3.- Excepción de orden público. Lo dispuesto en el presente Capítulo no impedirá que el
tribunal competente y la Superintendencia se nieguen a adoptar una medida específica dictada
por un tribunal extranjero contraria al orden público de Chile.
4.- Asistencia adicional en virtud de alguna otra norma. Nada de lo dispuesto en el
presente Capítulo limitará las facultades que pueda tener el tribunal competente, la
Superintendencia y los administradores concursales para prestar asistencia adicional al
representante extranjero con arreglo a alguna otra norma chilena.
5.- Interpretación. En la interpretación del presente Capítulo habrá de tenerse en cuenta su
origen internacional y la necesidad de promover la uniformidad de su aplicación y la
observancia de la buena fe.
F.- DEL ACCESO DE LOS REPRESENTANTES Y ACREEDORES EXTRANJEROS A LOS
TRIBUNALES DEL ESTADO.

1. - Derecho de acceso directo (Art. 308). Todo representante extranjero facultado en el

país donde se lleve el procedimiento de insolvencia y reconocido como tal por las autoridades
chilenas competentes, estará legitimado para comparecer directamente ante un tribunal del
Estado de Chile. En cualquier caso, la comparecencia de dicho representante extranjero ante
un tribunal del Estado de Chile deberá efectuarse siempre por medio de un abogado
habilitado para el ejercicio de la profesión.

- 103 -
2.- Presentación de la solicitud ante el tribunal competente. El solo hecho de la
presentación de una solicitud, con arreglo al presente Capítulo, ante un tribunal competente
por un representante extranjero no supone la sumisión de éste ni de los bienes y negocios
del deudor en el extranjero, a la jurisdicción de los tribunales competentes para efecto alguno
que sea distinto de la solicitud.
3.- Solicitud del representante extranjero de que se inicie un procedimiento con
arreglo a LA LEY 20.720. Todo representante extranjero estará facultado para solicitar el
inicio de un procedimiento con arreglo a esta ley si se cumplen las condiciones establecidas
en ésta para el inicio de ese procedimiento.
4.- Participación de un representante extranjero en un procedimiento iniciado en los
términos dispuestos en el presente Capítulo. A partir del reconocimiento de un
procedimiento extranjero, el representante extranjero estará facultado para participar en todo
procedimiento que se haya iniciado respecto del deudor en los términos dispuestos en este
Capítulo.
5.- Acceso de los acreedores extranjeros a un procedimiento seguido con arreglo a
esta ley. Los acreedores extranjeros gozarán de los mismos derechos que los acreedores
nacionales respecto del inicio de un Procedimiento Concursal y de la participación en él con
arreglo a esta ley.
Los acreedores extranjeros se sujetarán al orden de prelación de los créditos contenido en el
Título XLI del Libro IV del Código Civil y en las demás leyes especiales aplicables, en todos
los Procedimientos Concursales iniciados con arreglo a la ley 20.720.
6.- Notificación a los acreedores en el extranjero con arreglo a esta ley. Todas las
notificaciones que deban practicarse conforme a este Capítulo serán efectuadas en la forma
y los plazos establecidos en la ley 20.720, salvo que el tribunal competente considere que
alguna otra forma de notificación sea más adecuada de acuerdo a las circunstancias del caso.
G.- DEL RECONOCIMIENTO DE UN PROCEDIMIENTO EXTRANJERO Y MEDIDAS QUE SE
PUEDEN ADOPTAR

I.- Solicitud de reconocimiento de un procedimiento extranjero.

1) El representante extranjero podrá solicitar ante el tribunal competente el reconocimiento
del procedimiento extranjero en el que haya sido nombrado.
2) Toda solicitud de reconocimiento deberá presentarse acompañada de:
a) Una copia autorizada de la resolución en la que se declare iniciado el procedimiento
extranjero y se nombre el representante extranjero; o
b) Un certificado expedido por el tribunal extranjero en el que se acredite la existencia del
procedimiento extranjero y el nombramiento del representante extranjero; o
c) Cualquier otro documento emitido por una autoridad del Estado extranjero en cuyo
territorio se haya abierto el referido procedimiento, y que permita al tribunal competente
llegar a la plena convicción de su existencia y del nombramiento del representante extranjero.
3) Toda solicitud de reconocimiento deberá presentarse acompañada de una declaración en
la que se indiquen debidamente los datos de todos los procedimientos extranjeros iniciados
respecto del deudor de los que tenga conocimiento el representante extranjero.

- 104 -
Todo documento presentado en apoyo de una solicitud de reconocimiento debe ser
acompañado traducido al idioma castellano.
Todos los documentos públicos emitidos en el extranjero a los que se refiere el presente
Capítulo deberán acompañarse legalizados de acuerdo al artículo 345 del Código de
Procedimiento Civil, para su validez legal en Chile.
Las comunicaciones que realicen los distintos tribunales intervinientes en un proceso de
insolvencia transfronteriza no deberán sujetarse a las normas de los exhortos internacionales,
bastando la certificación que se haga en el proceso por el Secretario del tribunal competente,
del hecho de la comunicación y su contenido.

II.- Presunciones relativas al reconocimiento. (Art. 315).

1) Si la resolución o el certificado a que se hace referencia en el número 2) del artículo 314
indican que el procedimiento extranjero y el representante extranjero pueden ser calificados
como tales conforme al presente Capítulo, el tribunal estará a lo señalado en el certificado o
resolución acompañada.
2) Los documentos que sean presentados en apoyo de la solicitud de reconocimiento se
entenderán auténticos si están legalizados con arreglo al artículo anterior.
3) Salvo prueba en contrario, se presumirá que el domicilio social del deudor o su residencia
habitual, si se trata de una persona natural, es el centro de sus principales intereses.
III.- Resolución de reconocimiento de un procedimiento extranjero. (Art. 316).
1) Salvo lo dispuesto en el artículo 305, se otorgará reconocimiento a un procedimiento
extranjero cuando:
a) El procedimiento extranjero sea un procedimiento en el sentido de la letra a) del artículo
301;
b) El representante extranjero que solicite el reconocimiento sea una persona o un órgano
en el sentido de la letra d) del artículo 301;
c) La solicitud cumpla los requisitos del número 2) del artículo 314; y
d) La solicitud haya sido presentada ante el tribunal competente conforme al artículo 303.
2) Se reconocerá el procedimiento extranjero:
a) Como procedimiento extranjero principal, si se está tramitando en el Estado donde el
deudor tenga el centro de sus principales intereses; o
b) Como procedimiento no principal, si el deudor tiene en el territorio del Estado del foro
extranjero un establecimiento en el sentido de la letra f) del artículo 301.
3) Se dictará a la mayor brevedad posible la resolución relativa al reconocimiento de un
procedimiento extranjero.

- 105 -
 4) Lo dispuesto en el presente artículo y en los artículos 314, 315 y 317 no impedirá que se
modifique o revoque el reconocimiento en caso de demostrarse la ausencia parcial o total de
los motivos por los que se otorgó, o que esos motivos han dejado de existir.
IV.- Deber de información continua. A partir del momento en que se presente la solicitud
de reconocimiento de un procedimiento extranjero, el representante extranjero informará sin
demora al tribunal competente de:
a) Todo cambio importante en la situación del procedimiento extranjero reconocido o en el
nombramiento del representante extranjero; y
b) Todo otro procedimiento extranjero que se siga respecto del mismo deudor y del que
tenga conocimiento el representante extranjero.

V.- Medidas que se pueden adoptar a partir de la solicitud de reconocimiento de un

procedimiento extranjero.
1) Desde la presentación de una solicitud de reconocimiento hasta que se resuelva dicha
solicitud, el tribunal competente podrá, a instancia del representante extranjero y cuando las
medidas sean necesarias y urgentes para proteger los bienes del deudor que se encuentren en
el territorio del Estado de Chile o los intereses de los acreedores, otorgar medidas
provisionales, incluidas las siguientes:
a) Suspender toda medida de ejecución individual contra los bienes del deudor;
b) Encomendar al representante extranjero, o a alguna otra persona designada por el tribunal
competente, la administración o la realización de todos o de parte de los bienes del deudor
que se encuentren en el territorio del Estado de Chile, para proteger y preservar el valor de
aquellos que, por su naturaleza o por circunstancias concurrentes, sean perecederos,
expuestos a devaluación o estén amenazados por cualquier otra causa; y
c) Aplicar cualquiera de las medidas previstas en las letras c) y d) del número 1) del artículo
320.
2) Para los efectos del presente artículo será aplicable lo dispuesto en el artículo 313.
3) A menos que se prorroguen con arreglo a lo previsto en la letra f) del número 1) del
artículo 320, las medidas adoptadas con arreglo al presente artículo quedarán sin efecto
cuando se dicte una resolución sobre la solicitud de reconocimiento.
4) El tribunal competente podrá denegar toda medida prevista en el presente artículo cuando
esa medida afecte al desarrollo de un procedimiento extranjero principal.
VI.-Efectos del reconocimiento de un procedimiento extranjero principal. (Art. 319).
1) A partir del reconocimiento de un procedimiento extranjero que sea un procedimiento
principal, y durante el período en que se tramite el referido procedimiento:
a) Se suspenderá el inicio o la continuación de todas las acciones o procedimientos
individuales que se tramiten respecto de los bienes, derechos, obligaciones o
responsabilidades del deudor;
b) Se suspenderá asimismo toda medida de ejecución contra los bienes del deudor; y

- 106 -
c) Se suspenderá todo derecho a transferir o gravar los bienes del deudor, así como a disponer
de algún otro modo de esos bienes.
2) El alcance, la modificación y la extinción de los efectos de suspensión tratados en el
presente artículo estarán supeditados a lo establecido en la presente ley y se referirán
exclusivamente a aquellos bienes que se encuentren en el territorio del Estado de Chile.
3) La letra a) del número 1) del presente artículo no afectará al derecho de iniciar acciones o
procedimientos individuales en la medida en que ello sea necesario para preservar un crédito
contra el deudor.
4) Lo dispuesto en el número 1) del presente artículo no afectará el derecho a solicitar el
inicio de un Procedimiento Concursal con arreglo a esta ley o a verificar créditos en el
procedimiento respectivo.
VII.- Medidas que se pueden adoptar a partir del reconocimiento de un
procedimiento extranjero.
1) Desde el reconocimiento de un procedimiento extranjero, ya sea principal o no principal,
de ser necesario para proteger los bienes del deudor que se encuentren en el territorio del
Estado de Chile o los intereses de los acreedores, el tribunal competente podrá, a instancia
del representante extranjero, dictaminar las medidas que procedan, incluidas las siguientes:
a) Suspender la iniciación o la continuación de acciones o procedimientos individuales
relativos a los bienes, derechos, obligaciones o responsabilidades del deudor, en cuanto no
se hayan paralizado con arreglo a la letra a) del número 1) del artículo 319;
b) Suspender, asimismo, toda medida de ejecución contra los bienes del deudor, en cuanto
no se haya paralizado con arreglo a la letra b) del número 1) artículo 319;
c) Suspender el ejercicio del derecho a transferir o gravar los bienes del deudor, así como a
disponer de esos bienes de algún otro modo, en cuanto no se haya suspendido ese derecho
con arreglo a la letra c) del número 1) del artículo 319;
d) Disponer el examen de testigos, la presentación de pruebas o el suministro de información
respecto de los bienes, negocios, derechos, obligaciones o responsabilidades del deudor;
e) Encomendar al representante extranjero o a alguna otra persona nombrada por el tribunal
competente, la administración o la realización de todos o de parte de los bienes del deudor,
que se encuentren en territorio chileno;
f) Prorrogar toda medida cautelar otorgada con arreglo al número 1) del artículo 318,;y
g) Conceder cualquier otra medida que, conforme a esta ley, sea otorgable al administrador
concursal.
2) A partir del reconocimiento de un procedimiento extranjero, principal o no principal, el
tribunal competente podrá, a instancia del representante extranjero, encomendar al
representante extranjero, o a otra persona nombrada por el tribunal competente, la
distribución de todos o de parte de los bienes del deudor que se encuentren en el territorio
chileno, siempre que el tribunal competente se asegure de que los intereses de los acreedores
en el Estado de Chile están suficientemente protegidos.
3) Al adoptar medidas con arreglo a este artículo a favor del representante de un
procedimiento extranjero no principal, el tribunal competente deberá asegurarse de que las

- 107 -
medidas atañen a bienes que, con arreglo al derecho chileno, hayan de ser administrados en
el marco del procedimiento extranjero no principal o que atañen a información requerida en
ese procedimiento extranjero no principal.
VIII.- Protección de los acreedores y de otras personas interesadas. (Art. 321).
1) Al conceder o denegar una medida con arreglo a los artículos 318 ó 320 o al modificarla o
dejarla sin efecto con arreglo al número 3) del presente artículo, el tribunal competente
deberá asegurarse de que quedan debidamente protegidos los intereses de los acreedores y
de otras personas interesadas, incluido el deudor.
2) El tribunal competente podrá supeditar toda medida otorgada con arreglo a los artículos
318 ó 320 a las condiciones que juzgue convenientes.
3) A instancia del representante extranjero o de toda persona afectada por alguna medida
otorgada con arreglo a los artículos 318 ó 320, o de oficio, el tribunal competente podrá
modificar o dejar sin efecto la medida impugnada.
IX.- Ejercicio de acciones revocatorias concursales. (Art. 322).
1) A partir del reconocimiento de un procedimiento extranjero, el representante extranjero
estará legitimado para entablar las acciones revocatorias concursales con arreglo a esta ley,
cuando correspondiere.
2) Cuando el procedimiento extranjero sea un procedimiento extranjero no principal, el
tribunal competente deberá asegurarse de que la acción afecta a bienes que, con arreglo al
derecho chileno, deban ser administrados en el marco del procedimiento extranjero no
principal.
X.- Intervención de un representante extranjero en procedimientos que se tramiten
en el Estado de Chile. (Art. 323).
Desde el reconocimiento de un procedimiento extranjero, el representante extranjero podrá
intervenir, conforme a las condiciones prescritas por esta ley, en todo procedimiento en el
que el deudor sea parte.
H.- LA COOPERACIÓN CON TRIBUNALES Y REPRESENTANTES EXTRANJEROS.

I.- Cooperación y comunicación directa entre un tribunal chileno y los tribunales o

representantes extranjeros.
1) En los asuntos indicados en el artículo 300, el tribunal competente deberá cooperar en la
medida de lo posible con los tribunales extranjeros o los representantes extranjeros, ya sea
directamente o por conducto de los administradores concursales.
2) El tribunal competente estará facultado para ponerse en comunicación directa con los
tribunales o representantes extranjeros o para recabar información o asistencia directa de los
mismos.
3) Toda cooperación y comunicación directa efectuada de conformidad al presente artículo
deberá ser publicada en el Boletín Concursal dentro del plazo de dos días contado desde su
realización. La falta de dicha publicación en ningún caso invalidará la actuación realizada.

- 108 -
II.- Cooperación y comunicación directa entre los administradores concursales y los
representantes extranjeros. (Art. 325).
1) En los asuntos indicados en el artículo 300 el administrador concursal deberá cooperar en
la medida de lo posible con los tribunales extranjeros o los representantes extranjeros ya sea
directa o indirectamente.
2) El tribunal competente estará facultado para ponerse en comunicación directa con los
tribunales o los representantes extranjeros para recabar información directa de ellos.
3) Toda cooperación y comunicación directa efectuada de conformidad al presente artículo
deberá ser publicada en el Boletín Concursal dentro del plazo de dos días contado desde su
realización. La falta de dicha publicación en ningún caso invalidará la actuación realizada.

III.- Formas de cooperación. (Art. 326). La cooperación de la que se trata en los artículos
324 y 325 podrá ser puesta en práctica por cualquier medio apropiado y, en particular,
mediante:
a) El nombramiento de una persona o de un órgano para que actúe bajo dirección o
supervisión del tribunal competente;
b) La comunicación de información por cualquier medio que el tribunal competente
considere oportuno;
c) La coordinación de la administración y supervisión de los bienes y negocios del deudor;
d) La aprobación o la aplicación por los tribunales competentes de los acuerdos relativos a
la coordinación de los procedimientos; y
e) La coordinación de los procedimientos que se estén tramitando simultáneamente respecto
de un mismo deudor.
I.- DE LOS PROCEDIMIENTOS PARALELOS.

I.- Inicio de un Procedimiento Concursal con arreglo a esta ley tras el reconocimiento
de un procedimiento extranjero principal. Desde el reconocimiento de un procedimiento
extranjero principal, sólo se podrá iniciar un Procedimiento Concursal con arreglo a la ley
20.720 ante el tribunal competente que otorgó dicho reconocimiento, cuando el deudor tenga
bienes en Chile y los efectos de este Procedimiento Concursal se limitarán a los bienes del
deudor que se encuentren en territorio nacional y, en la medida requerida para la puesta en
práctica de la cooperación y coordinación previstas en los artículos 324, 325 y 326, a otros
bienes del deudor que, conforme a la ley 20.720, deban ser administrados en este
procedimiento.
II.- Coordinación de un Procedimiento Concursal seguido con arreglo a la ley 20.720
y un procedimiento extranjero. Cuando se estén tramitando simultáneamente y respecto
de un mismo deudor un procedimiento extranjero y un Procedimiento Concursal con arreglo
a esta ley, el tribunal procurará colaborar y coordinar sus actuaciones con las del otro
procedimiento, conforme a lo dispuesto en los artículos 324, 325 y 326 en los términos
siguientes:

- 109 -
a) Cuando el Procedimiento Concursal tramitado en Chile esté en curso en el momento de
presentarse la solicitud de reconocimiento del procedimiento extranjero:
i. Toda medida otorgada con arreglo a los artículos 318 ó 320 deberá ser compatible con el
Procedimiento Concursal tramitado en Chile; y
ii. De reconocerse el procedimiento extranjero en Chile como procedimiento extranjero
principal, el artículo 319 no será aplicable;
b) Cuando el Procedimiento Concursal tramitado en Chile se inicie tras el reconocimiento, o
una vez presentada la solicitud de reconocimiento, del procedimiento extranjero:
i. Toda medida que estuviere en vigor con arreglo a los artículos 318 ó 320 será reexaminada
por el tribunal competente y modificada o revocada en caso de ser incompatible con el
Procedimiento Concursal en Chile;
ii. De haberse reconocido el procedimiento extranjero como procedimiento extranjero
principal, la suspensión de que se trata en el número 1) del artículo 319 será modificada o
revocada con arreglo al número 2) del artículo 319, en caso de ser incompatible con el
Procedimiento Concursal iniciado en Chile; y
iii. Al conceder, prorrogar o modificar una medida otorgada a un representante de un
procedimiento extranjero no principal, el tribunal competente deberá asegurarse de que esa
medida afecta a bienes que, con arreglo a esta ley, deban ser administrados en el
procedimiento extranjero no principal o concierne a información necesaria para ese
procedimiento.
III.- Coordinación de varios procedimientos extranjeros. (Art. 329). En los casos
contemplados en el artículo 300, cuando se tramite más de un procedimiento extranjero
respecto de un mismo deudor, el tribunal competente procurará que haya cooperación y
coordinación con arreglo a lo dispuesto en los artículos 324, 325 y 326, y serán aplicables las
siguientes reglas:
a) Toda medida otorgada con arreglo a los artículos 318 ó 320 a un representante de un
procedimiento extranjero no principal, una vez reconocido un procedimiento extranjero
principal, deberá ser compatible con este último;
b) Cuando un procedimiento extranjero principal sea reconocido o una vez presentada la
solicitud de reconocimiento de un procedimiento extranjero no principal, toda medida que
estuviere en vigor con arreglo a los artículos 318 ó 320 deberá ser reexaminada por el tribunal
competente y modificada o dejada sin efecto en caso de ser incompatible con el
procedimiento extranjero principal; y
c) Cuando un procedimiento extranjero no principal esté reconocido o se le otorgue
reconocimiento, el tribunal competente deberá conceder, modificar o dejar sin efecto toda
medida que proceda para facilitar la coordinación de los procedimientos.
IV.- Regla de pago para procedimientos paralelos. (Art. 330). Sin perjuicio de los
titulares de créditos garantizados o de derechos reales, un acreedor que haya percibido un
pago parcial respecto de su crédito en un procedimiento tramitado en un Estado extranjero
con arreglo a una norma relativa a la insolvencia no podrá percibir un nuevo pago por ese
mismo crédito en un Procedimiento Concursal que se tramite con arreglo a la ley 20.720,
respecto de ese mismo deudor cuando el pago percibido por los demás acreedores de la
misma categoría sea proporcionalmente inferior a la suma ya percibida por el acreedor.

- 110 -
 CAPITULO XXIII: DELITOS CONCURSALES

A.- GENERALIDADES

La Ley Nº 20.720 innovó radicalmente en materia de delitos concursales. La antigua

Ley de Quiebra en materia de insolvencia punible establecía presunciones simples de quiebra
culpable o fraudulenta, que eran meras descripciones de tipos o figuras penales, respecto de
las cuales el juez debía proceder a establecer la responsabilidad criminal según las reglas
generales. Así, por ejemplo, si el deudor calificado (deudor que ejercía una actividad
comercial, minera, agrícola o industrial) no solicitaba su quiebra transcurrido el plazo de 15
de haber cesado en el pago de una obligación mercantil, se consideraba autor de quiebra
culpable o fraudulenta, sancionado con cinco años de prisión.

Siguiendo criterios modernos de criminalidad, la nueva ley concursal tipifica como

figuras penal las conductas que puedan significar una insolvencia provocativa de un deudor
o la ejecución de actos dolosos (Título IX, Libro Segundo, Párrafo 7. “De los delitos
concursales y de las defraudaciones” del Código Penal), radicando en la Ley Concursal sólo
como una norma general de tutela, en los aspectos netamente civiles.

Pero a pesar de que los nuevos tipos integrados por la ley 20.720 a la legislación penal
nacional, son más claros y las conductas están detalladas de mejor manera de lo que lo estaban
antes (Título IX del libro segundo del Párrafo 7° que llevaba por nombre “las
defraudaciones”), no ha implementado las tendencias más modernas que dicen relación con
los denominados “delitos concursales”, ya que, actualmente en las legislaciones extranjeras,
como en Estados Unidos, se comprende este tipo de delitos, teniendo en cuenta bienes
jurídicos de carácter colectivo o macrosocial, en lugar de continuar centrando su atención en
la propiedad como bien jurídico protegido. Particularmente el bien jurídico protegido en
estas legislaciones se identifica con el crédito como un bien que le pertenece a la sociedad
toda, y al cual el estado debe facilitar y regular su acceso a todas las personas. Los delitos que
se pueden dar en los procedimientos de reorganización, renegociación y liquidación, tienen
el potencial suficiente para causar perjuicio en el crédito, como bien jurídico, pero a pesar de
esto el legislador no tomo en consideración implementar esta visión respecto a los nuevos
tipos. El enfoque entonces, como se ha dicho sigue siendo patrimonialista, lo que protege
principalmente a los acreedores, y en algún caso la probidad respecto a los agentes
concursales (administradores, veedores, liquidadores y martilleros), pero ninguno de estos
tipos se encarga de proteger debidamente al crédito.

Por tratarse de una materia que corresponde a otra disciplina del derecho, solo nos
referiremos a aspectos generales sobre los nuevos tipos penales en materia concursal.

B.-CLASIFICACIÓN DE LAS CONDUCTAS PUNIBLES

Esta materia se encuentra contenida en el Título IX del Libro Segundo, Párrafo 7.

“De los delitos concursales y de las defraudaciones” del Código Penal.

En esta parte de los apuntes, nos basaremos en la exposición que hacen los
profesores Nelson Contador y Cristián Palacios, en la obra ya citada, páginas 325 y siguientes:

Los profesores aludidos, clasifican los nuevos tipos penales, como sigue:

- 111 -
a.- Normas que protegen la integridad del patrimonio y el principio de la subrogación
real del activo de la Empresa Deudora.

En nuestro derecho existen básicamente, tres instituciones que regulan el patrimonio.

Por una parte, está el derecho sucesorio que establece las normas de transmisión del
patrimonio de la persona difunta a sus herederos; el derecho de prenda general de los
acreedores (Art. 2465) que faculta a éstos para ejercer en los bienes embargables del activo
patrimonial del acreedor sus créditos; y, finalmente, el derecho de subrogación real, que exige
que cada bien o derecho que sale del activo patrimonial de una persona, necesariamente debe
subrogarse por un valor que ingresa a éste u ocupa su lugar jurídico.

Pues bien, la integridad del patrimonio y el principio de subrogación real del activo
de la Empresa Deudora, se encuentra protegido en el nuevo Art. 463 del Código Penal que
señala:

“Artículo 463.- El que dentro de dos años anteriores a la resolución de liquidación a que se refiere
el Capítulo IV de la Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas ejecutare
actos o contratos que disminuyan su activo o aumenten su pasivo sin otra justificación económica o jurídica
que la de perjudicar a sus acreedores, será castigado con la pena de presidio menor en su grado medio a
máximo”.

Los bienes jurídicos que se protegen son, por una parte, que el patrimonio del deudor
no se vea mermado con actos que importen una disminución de los activos o que se
produzcan incrementos en los pasivos, sin ningún tipo de justificación económica o jurídica,
por otro lado, que cada vez que el deudor realice movimientos en su activo patrimonial,
exista la debida subrogación por otro bien o su valor que ocupe el lugar que tenía el bien que
salió del patrimonio.

Penalizando estas conductas se pretende resguardar el patrimonio para garantizar el

cobro que realizan los acreedores del deudor dentro de los Procedimientos Concursales que
establece la ley.

La acción o conducta objetiva es la celebración de actos o contratos. El tipo penal

exige el dolo directo, debido a que en la celebración del acto o contrato debe existir la
intención de causar perjuicio al acreedor mediante la celebración del acto o contrato que
provoque la disminución de sus activos y aumento de sus pasivos.

b.- Normas que protegen el Derecho de prenda o garantía general.

El derecho de prenda o garantía general que está consagrado en el artículo 2465 del
Código Civil, faculta a los acreedores para ejercer en los bienes embargables del activo
patrimonial del deudor, las ejecuciones necesarias para satisfacer el pago de sus créditos. El
Art. 463 bis del Código Penal, otorga protección penal a este derecho de una manera diversa,
esta norma señala:

“Art. 463 bis.- Será castigado con la pena de presidio menor en su grado medio o presidio mayor en su grado
mínimo, el deudor que realiza alguna de las siguientes conductas:

1º Si dentro de los dos años anteriores a la resolución de reorganización o liquidación, ocultare total o
parcialmente sus bienes o sus haberes.

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2º Si después de la resolución de liquidación percibiere y aplicare a sus propios usos o de terceros, bienes que
deban ser objeto del procedimiento concursal de liquidación.
3º Si después de la resolución de liquidación, realizare actos de disposición de bienes de su patrimonio, reales
o simulados, o si constituyere prenda, hipoteca u otro gravamen sobre los mismos”.

c.- Normas que protegen el derecho a la información fidedigna en los procesos

concursales.

La información fidedigna en los Procesos Concursales está elevada a la máxima

consideración, porque a partir de esa información los acreedores toman conocimiento del
estado en que encuentra la Empresa Deudora, tanto para evaluar su viabilidad o los
antecedentes de sus bienes para el Procedimiento de Liquidación La información que debe
entregar el deudor está tratada en los Art. 56, 129, 165, entre otros.

La norma punitiva que protege la información fidedigna de los procesos concursales

está en el Art. 463 ter del Código Penal que dispone:

“Art. 463 ter.- Será castigado con la pena de presidio menor en su grado mínimo a medio el deudor que
realizare alguna de las siguientes conductas.

1º Si durante el procedimiento concursal de reorganización o liquidación, proporcionare al veedor o liquidador,

en su caso, o a sus acreedores, información o antecedentes falsos o incompletos, en términos que no reflejen la
verdadera situación de su activo o pasivo.

2º Si no hubiere llevado o conservado los libros de contabilidad y sus respaldos exigidos por la ley que deben
ser puestos a disposición del liquidador una vez dictada la resolución de liquidación, o si hubiese ocultado,
inutilizado, destruido o falseado en términos que no reflejen la situación verdadera de su activo y pasivo”.

El bien jurídico protegido dentro de este tipo penal es la fe y la confianza pública. Se

señala que la confianza, a diferencia de la mera fe privada, deriva de la garantía de autenticidad
que da el Estado (Politoff).

d.- Normas que protegen la probidad y correcta ejecución de las labres de los agentes
concursales.

Los agentes concursales más relevantes en los procedimientos concursales son el

Veedor y el Liquidador.

Para el resguardo de la probidad y correcta ejecución de las labores de estos Agentes,

los artículos 464 y 464 bis describen una serie de conductas punibles tales como la
apropiación de bienes de la masa; fraude a los acreedores, al deudor o a terceros, como0 la
aplicación de bienes de la masa a sus propios usos o de terceros.

“Artículo 464.- Será castigado con la pena de presidio menor en su grado máximo a presidio mayor en su
grado mínimo y con la sanción accionaria de inhabilidad especial perpetua para ejercer el cargo, el veedor o
liquidador designado en un procedimiento concursal de reorganización o liquidación, que realice alguna de las
siguientes conductas:
1º Si se apropiare de bienes del deudor que deban ser objeto de un procedimiento concursal de
reorganización o liquidación.

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2º Si defraudare a los acreedores, alterando en sus cuentas de administración los valores obtenidos
en el procedimiento concursal de reorganización o liquidación, suponiendo gastos o exagerando los que hubiere
hecho.
3º Si proporcionare ventajas indebidas a un acreedor, al deudor o a un tercero”.
“Artículo 464 bis.- El veedor o liquidador designado en un procedimiento concursal de reorganización o
de liquidación que aplicare en beneficio propio o de un tercero bienes del deudor que sean
objeto de un procedimiento concursal de reorganización o liquidación será castigado con presidio menor en su
grado medio a máximo y con la pena accesoria de inhabilidad especial perpetua para ejercer el cargo”.
El bien jurídico protegido en el Nº del Art. 464 es el patrimonio del deudor declarado en
concurso. En el Nº 2 se protege la confianza en la administración de los negocios.
En el caso del Art. 464 bis se protege la probidad y correcta ejecución de las labores
que deben tener los veedores y liquidadores en el concurso.

e.- Normas que protegen el principio de la par condictio creditorum o posición de

igualdad que debe existir entre los acreedores.

El principio de par condictio creditorum que constituye uno de los principios

fundamentales que informan el Derecho Concursal encuentra protección en el inciso tercero
del art,. 465 del Código Penal y se refiere a los acuerdos reparatorios que constituyen una de
las salidas alternativas que se pueden alcanzar dentro del proceso penal chileno.

“Cuando se celebren los acuerdos reparatorios de conformidad al artículo 241 y siguientes del Código
Procesal Penal, los términos de esos acuerdos deberán ser aprobados previamente por la junta de acreedores
respectiva y las prestaciones que deriven de ellos beneficiarán a todos los acreedores, a prorrata de sus respectivos
créditos, sin distinguir para ello la clase o categoría de los mismos” (Art. 465 inc. Tercero).
Esta salida alternativa del procedimiento penal constituye un acuerdo entre el
imputado y la víctima, en que el primero repara las consecuencias dañosas del hecho que se
persigue penalmente, aprobado por el juez de garantía, cuya consecuencia es la extinción de
la acción penal.

C.- RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS ADMINISTRADORES Y OTROS PARTICIPES.

La responsabilidad penal de los administradores está regulada en los Arts. 463 ter y
463 quáter:
“Artículo 464 ter.- El que sin tener la calidad de deudor, veedor, liquidador, o de aquellos a los que se
refiere el artículo 463 quáter, incurra en alguno de los delitos previstos en este Párrafo, valiéndose de un
sujeto que si tenga esa calidad, será castigado como autor del delito respectivo.
Si solo induce o coopera con él, será castigado con la pena que le correspondería si tuviera la calidad exigida
por la ley, rebajada en un grado”.
“Art. 463 ter.- Será castigado con la pena de presidio menor en su grado mínimo a medio el deudor que
realizare alguna de las siguientes conductas.

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1º Si durante el procedimiento concursal de reorganización o liquidación, proporcionare al veedor o liquidador,
en su caso, o a sus acreedores, información o antecedentes falsos o incompletos, en términos que no reflejen la
verdadera situación de su activo o pasivo.

2º Si no hubiere llevado o conservado los libros de contabilidad y sus respaldos exigidos por la ley que deben
ser puestos a disposición del liquidador una vez dictada la resolución de liquidación, o si hubiese ocultado,
inutilizado, destruido o falseado en términos que no reflejen la situación verdadera de su activo y pasivo”.

D.- EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL.

Según lo dispuesto en el Art. 53 del Código Procesal Penal, la acción penal puede ser
pública o privada. La acción penal pública para la persecución de todo delito que no esté
sometido a regla especial deberá ser ejercida de oficio por el ministerio público. La acción
penal privada es aquella que solo puede ser ejercida por la víctima de un determinado delito.
En materia concursal, se regula la interposición de la acción penal en el Art. 465 del Código
Penal.
“La persecución penal de los delitos contemplados en este Párrafo sólo podrá iniciarse previa
instancia particular del veedor o liquidador del proceso concursal respectivo; de cualquier acreedor que haya
verificado su crédito si se tratare de un procedimiento concursal del liquidación, lo que se acreditará con copia
autorizada del respectivo escrito y su proveído; o en el caso de un procedimiento concursal de reorganización,
de todo acreedor a quién le afecte el acuerdo de reorganización de conformidad a lo establecido en el artículo
66 del Capítulo III de la Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas” (Art.
465 inciso primero).
Tratándose de los delitos cometidos por los veedores o liquidadores, el inciso
segundo del Art. 465, habilita a la SIR para ejercer la acción penal en contra de estos Agentes
concursales:
“Si se tratare de delitos de este Párrafo cometidos por veedores o liquidadores, la Superintendencia
de Insolvencia y Reemprendimiento deberá denunciarlos si alguno de los funcionarios de su dependencia toma
conocimiento de aquéllos en el ejercicio de sus funciones. Además, podrá interponer querella criminal,
entendiéndose para este efecto cumplidos los requisitos que establece el inciso tercero del artículo 111 del Código
Procesal Penal” (Art. 465, inciso 2º).
De acuerdo con la norma transcrita el ministerio público quedará habilitado para
conocer de los delitos concursales previa denuncia o querella de los interesados o de la SIR.
Por último, cabe señalar que según dispone el artículo 465 bis, las disposiciones
contenidas en los artículos anteriores de este Párrafo referidas al deudor sólo se aplicarán a
las Empresas Deudoras. Las personas deudoras quedarán sometidas a las disposiciones
generales del Código Penal, en particular a lo que dispone el Art. 466 del Código Penal
cuando se alcen con sus bienes en perjuicio de los acreedores o se constituyan en insolvencia
por ocultación o dilapidación o enajenación maliciosa de esos bienes.

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