Resolución 1565 de 6 de Junio de 2014, por el cual se

adopta la ”GUÍA METODOLÓGICA PARA LA

ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD
VIAL” EN ENTIDADES, ORGANIZACIONES O EMPRESAS,
PÚBLICAS O PRIVADAS.
 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

PRESENTACIÓN INTRODUCTORIA

La Seguridad Vial, un Compromiso de Todos

Ley 1503 de 2011 - Decreto 2851 de diciembre 6 de 2013 => Guía
metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial.
 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

6400 Mortalidad por accidentes de tránsito,

Colombia 2003 al 2013
6200
6152 6128

6000
Número de muertes

5800 5796 5792

5704
5642 5670
5632
5600

5483 5486
5400 5418

5200

5000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año de ocuerrencuia

Fuente: INMLCF – Datos Preliminares 2013

 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

Lesiones por accidentes de tránsito,

Colombia 2003 – 2012
50000
45000 44702 45888
40000 40114 40806
38529 39167 39318 39440
Número de lesionados

36743 35914
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: INMLCF
 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

Responsabilidad Social Empresarial

con la Seguridad Vial
 ” ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

¿Cuál es el problema que debemos resolver colectivamente?

El primer paso que debe dar una sociedad que pregona la vida como
valor supremo, es reconocer a las víctimas de los accidentes de
tránsito y el problema estructural y social, de salud pública de primera
magnitud que implican; admitir que las causas que las ocasionan, en
su mayoría son evitables y aceptar que la seguridad vial debe hacer
parte de las políticas y responsabilidades de las organizaciones,
entidades y empresas, sin importar su tamaño o actividad.
Por qué ocurren los accidentes de tránsito?
Conocimiento Proceso cognitivo Acción
 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

Concepto de seguridad vial

Se entiende por seguridad vial el conjunto de acciones, mecanismos,
estrategias y medidas, orientadas a la prevención de los accidentes de
tránsito, o a anular o disminuir los efectos de los mismos, con el
objetivo de proteger la vida y la integridad de los usuarios en el
sistema de movilidad.
Intervención de los factores que generan accidentes de
tránsito.

En esencia, se considera que un sistema de movilidad es seguro

cuando los desplazamientos se producen sin que se produzcan
accidentes de tránsito y sin la sensación de inseguridad.
 ” ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

LEY 1503 de diciembre 29 de 2011 "Por la cual se promueve la

formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en
la vía…»

Lineamientos en Educación en Seguridad Vial

Lineamientos para la Acción Comunitaria en Seguridad Vial

Lineamientos para la Acción Estatal en Seguridad Vial

Lineamientos para el Sector Privado en Seguridad Vial
 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

Lineamientos para el sector privado en Seguridad Vial

Ley 1503, Artículo 12. «Toda entidad, organización o empresa del

sector público o privado que para cumplir sus fines misionales o en el
desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble,
comercialice, contrate, o administre flotas de vehículos automotores
o no automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o
administre personal de conductores, contribuirán al objeto de la
presente ley……. Para tal efecto, deberá diseñar el Plan Estratégico
de Seguridad Vial».
 ” ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

¿Qué es un Plan Estratégico de Seguridad Vial?

«Es el instrumento de planificación que consignado en un documento,

contiene las acciones, mecanismos, estrategias y medidas que deberán
adoptar las diferentes entidades, organizaciones o empresas del sector
público y privado existentes en Colombia, el cual contendrá las
acciones encaminadas a alcanzar la Seguridad Vial como algo inherente
al ser humano y así reducir la accidentalidad vial».
 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

¿Para qué sirve el Plan Estratégico de Seguridad Vial?

La finalidad del Plan Estratégico de Seguridad Vial, es definir los objetivos

y las acciones o intervenciones concretas que se deben llevar a cabo para
alcanzar los propósitos en materia de prevención de los accidentes de
tránsito, facilitando la gestión al definir las áreas involucradas, los
responsables y los mecanismos de evaluación y seguimiento en función del
cumplimiento de las actuaciones definidas.
 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

Líneas de acción del

Plan Estratégico de Seguridad Vial de la Empresa

Liderazgo de la Gerencia para implementar

las política de S. V., propiciando
Protocolo de atención de accidentes, con el Fortalecimiento mecanismos de coordinación entre todos
propósito de que los empleados conozcan el de la Gestión los involucrados y propender por el alcance
procedimiento a seguir en los casos en que Institucional de las metas.
ocurra un accidente de tránsito.
Sensibilización y
capacitación del recurso
humano, con el fin de
Atención a Comportamiento que adopten buenas
Víctimas prácticas y conductas de
Humano
Realizar una revisión del movilidad segura.
entorno físico donde se opera, Proceso holístico
con el propósito de tomar Institucionalizar un plan de
medidas de prevención en las mantenimiento preventivo de sus
vías por donde circulan los vehículos, de ajuste periódico, fijando
vehículos, identificar puntos criterios técnicos, de conformidad con
críticos y establecer estrategias Infraestructura Vehículos la normatividad vigente, para
de prevención, corrección y Segura Seguros garantizar que estos se encuentran en
mejora, a través del diseño de óptimas condiciones de
protocolos de conducción. funcionamiento y son seguros para su
uso.
 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

INDICADORES DE
DIAGNÓSTICO, CONTINUIDAD Y
GESTIÓN Y SOSTENIBILIDAD
EVALUACIÓN DE FINANCIERA
IMPACTOS

GENERACIÓN DE
MANUALES,
LIDERAZGO DESDE DOCUMENTACIÓN,
EL MÁS ALTO NIVEL ENFOQUE DIFUSIÓN DE
ORGANIZA- RESULTADOS
CIONAL
 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

Para cambiar una cultura,

debemos cambiar los hábitos,
para cambiar los hábitos debemos
cambiar los comportamientos y
esto se logra a través de un
entrenamiento.
 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

Participación Implementación
de toda la por fases
organización

Gestión del Capacitación

riesgo permanente

Utilización de
tecnologías y
Planificación de ENFOQUE sistemas de
la seguridad TÉCNICO información
 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

PLAZOS
Expedida la “Guía metodológica para la elaboración del PESV”, las entidades,
organizaciones o empresas, cuentan con los siguientes tiempos para elaborarlo:

PLAZO
TIPO No. DE VEHÍCULOS ESTABLECIDO
Entidades, Más de cien (100) Ocho (8) meses

organizaciones o Entre cincuenta (50) y noventa y nueve (99) Diez (10) meses

Empresas. Entre diez (10) y cuarenta y nueve (49) Doce (12) meses

Las condiciones en que serán realizadas las visitas, así como la forma y criterios
como deberá efectuarse el control y seguimiento serán establecidos mediante
resolución expedida por el Ministerio de Transporte.
 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

PRESENTACIÓN DEL CONTENIDO DE

LA GUÍA
 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

Características del documento:

• Introductorio
• Normatividad • 38 Páginas
• Definiciones

Guía metodología para

• 3 cuerpos la implementación del • Basado en los Mínimos
PESV exigidos por el Decreto 2851.

ANEXOS (Ejemplos
sugeridos)
 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

TABLA DE CONTENIDO

PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
Problemática de la seguridad vial
Beneficios para el país, la empresa u organización
OBJETIVO GENERAL
Objetivo del PESV
Objetivo de la Guía
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Objetivos de la Metodología
CONCEPTOS Y DEFINICIONES
Conceptos
Definiciones aplicables al Plan Estratégico de Seguridad Vial
MARCO NORMATIVO
ALCANCE
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TABLA DE CONTENIDO
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL
Conformación del equipo de trabajo
Diagnóstico
Elaboración del PESV
Implementación del PESV
Seguimiento y evaluación
GUÍA DE ACCIONES PARA EL DESARROLLO DEL PESV
COMPORTAMIENTO HUMANO
Procedimiento de selección de conductores
Pruebas de ingreso
Capacitación en seguridad vial
Control de documentación de conductores
Políticas de regulación de la empresa
Elementos de protección
VEHÍCULOS SEGUROS
Plan de mantenimiento preventivo
Documentación del plan de mantenimiento
Idoneidad
Procedimientos de inspección diaria de los vehículos
Control de documentación y registro de vehículos y su mantenimiento
INFRAESTRUCTURA SEGURA
ATENCIÓN A VÍCTIMAS
RECURSOS Y FUENTES DE INFORMACION
ANEXOS
 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

ALCANCE
¿Estoy obligado a adoptar Planes Estratégicos de Seguridad Vial?

Si como organización, empresa o entidad poseo, fabrico, ensamblo, comercializo, contrato o

administro más de 10 vehículos automotores o no automotores, o contrato o administro
conductores, estoy obligado a adoptarlo. (Artículo 12 Ley 1503 de 2011).

¿Qué tipo de responsabilidad puedo asumir como organización privada, de no

adoptar un Plan Estratégico, o de no verificar que se cumpla?

Las obligaciones señaladas en la Ley 1503 de 2011 se suman a las demás obligaciones que
como organización (con o sin ánimo de lucro) o empresa (sea sociedad o establecimiento de
comercio) tenemos. Además de la obligación formal, puede haber responsabilidades en cuanto
a las situaciones en que mi organización, mi personal o los vehículos que posea, fabrique,
ensamble, comercialice, contrate o administre, tanto en mis instalaciones o en desarrollo de
mis actividades como organización, se involucren en eventos en que se causen daños a
personas o cosas por no seguir el Plan Estratégico o por no haberlo formulado.
 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

ALCANCE
¿Qué tipo de responsabilidad puedo asumir como entidad pública de no adoptar
el Plan Estratégico, o por no verificar que se cumpla?

Además de la que puede asumir toda organización (ver punto anterior), la Ley ha asignado
al responsable de cada entidad la función de adoptar el Plan y disponer lo necesario para
su aplicación. Esa asignación constituye un deber legal que puede ser exigido
disciplinariamente (por no atender el mandato legal) y fiscalmente (si la falta de adopción
o de mecanismos de aplicación resulta en daños a personas o cosas).

¿Qué tipo de responsabilidad puedo asumir como organismo o autoridad de

tránsito?

Además de las responsabilidades inherentes a toda organización en la formulación del Plan

Estratégico, los organismos y autoridades deben ejercer la vigilancia y control sobre los
contenidos de los Planes Estratégicos que se les presenten, revisándolos, abalándolos si
están correctamente formulados y proponiendo ajustes a los mismos.
 ”GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PESV.”

Ministerio de Transporte
Luz Amparo Méndez
Asesora en Seguridad Vial
Cel. 3125329993
lmendez@mintransporte.gov.co
amparoheredia@yahoo.com.ar

Hernán Darío Alzate Montes

Asesor en Seguridad Vial
Cel. 3002125398 – 3166214818
halzate@mintransporte.gov.co
hdalzate@hotmail.com
 Para pensarlo:
• Cómo asegurar que lo que piensa, considera y decide la alta dirección, se
entienda, se asuma y se despliegue en toda la organización?
• Centrarse en los procesos, no en la implementación de tecnología, es repensar
los procesos, es innovar para conseguir mejores resultados.
• El conocimiento y la innovación se gestionan mediante comunidades, donde el
talento colectivo de los equipos adquiere un protagonismo en la consecución de
los objetivos.
• El ADN de la empresa del siglo XXI es la innovación del proceso de aprendizaje y
cambio organizativo