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SEGUNDA FISCALIA PROVINCIAL PENAL DE SAN ISIDRO

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Carpeta Fiscal N* : 1671-2019
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Fiscal Responsable : Mario C. Barrón Cerna
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DISPOSICIÓN FISCAL N* 02
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San Isidro, diecisiete de septiembre
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Del año dos mil veinte. —
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VISTOS: Los actuados de la investigación contra RODRIGO VILLASANA YABAR, JUANA
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ROSARIO VÁSQUEZ PALACIOS, GERY OSCAR PALACIOS ESTRADA, CYNTHIA BEATRIZ NIETO
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BENDEZÚ y L.O.R.R., por la presunta comisión de los delitos contra la función jurisdiccional en la
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modalidad de OBSTRUCCIÓN DE LA JUSTICA y contra la fe pública en la modalidad de FALSEDAD
IDELÓGICA, en agravio de ERNESTO RAMÓN GAMARRA OLIVARES; y,

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CONSIDERANDO:
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Primero. — Descripción de los hechos materia de investigación
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De la revisión integral de los actuados y conforme
el escrito postulatorio denominado.
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Denuncia Penal de parte de fecha 04-10-19, se tiene que RODRIGO VILLASANA YABAR, JUANA
= ROSARIO VÁSQUEZ PALACIOS, GERY OSCAR PALACIÓS ESTRADA, habrían sido denunciados por
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la presunta comisión del delito de obstrucción de la justicia, en el sentido que ante la posible
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sanción por parte de La Municipalidad de San Isidro sobre su establecimiento de nombre “La
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Carreta”, elcual administran, ingresaron al trafico jurídico tes denominadas “Declaraciones ————
Juradas” suscritas vía notarial por sus empleados de nombre JOSÉ ROLANDO ZAMORA MEGO y
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RICHARD HUGO CHERRE ROMAN (quienes no solo desimentían el acto de discriminación si no


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también lo justificarian por el actuar de ERNESTO RAMÓN GAMARRA OLIVARES indicando que
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- este último habría generado presuntos agresionesty escándalos) consiguiendo un resultado


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desfavorable en el proceso sancionador por discriminación (donde las partes agraviada y


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denunciada son las mismas). Este presunto actuar antes descrito habría sido dirigido o
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recomendado por una trabajadora de la Municipalidad de San !sidro de nombre CYNTHIA


BEATRIZ NIETO BENDEZÚ.
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Por otro lado los denunciados RODRIGO VILLASANA YABAR, JUANA ROSARIO VÁSQUEZ
PALACIOS, GERY OSCAR PALACIOS ESTRADA, CYNTHIA BEATRIZ. NIETO BENDEZÚ y L.Q.R.R.,
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- conforme la denuncia de parte habría incurrido endel delito de falsedad ideológica, al haber
insertado en una declaración jurada legalizada notarialmente declaraciones falsas y emplearlas
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como verificas.
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Segundo. - Juicio de tipicidad y tipo penal aplicable al caso en concreto


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El juicio de tipicidad es la operación mediante la cual un hecho que se ha producido en la


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realidad se adecua o encuadra dentro del supuesto de hecho que describe la ley penal, es decir,
es la adecuación de un hecho determinado con la degcripción prevista en el tipo penal. Por ello,
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e Firmado digitalmente par BARRON h trko %
TERNA Marió Concepcion FAU
DISTRITO FISCAL DE LIMA a o (hy

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SEGUNDA FISCALIA PROVINCIAL PENAL DE SAN ISIDRO Digital Faona: 28.00.2020 17:20:03 08:00
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al analizar una figura delictiva se examina primero la fonducta, seguidamente la tipicidad y luego
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los demás elementos del delito, porque cada uno es pre-requisito de! siguiente,
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En ese contexto, los hechos investigados se encuentran tipificados como delito contra la función
jurisdiccional “OBSTRUCCIÓN DE LA JUSTICIA, previsto en el Art. 409-A del Código Penal que

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prescribe: ==
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“El que mediante el uso de fuerza física, amenaza, ofrecimiento o concesión de un
beneficio indebido, impide u obstaculiza se preste un testimonio o la aportación de
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pruebas o induce a que se preste un falso testimonio o pruebas falsas, será sancionado
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con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco años. [...]”
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Además, se encontraría tipificado en su extremo correspondiente como delito contra la fe
pública — FALSEDAD IDEOLÓGICA, previsto en el Art. 428 del Código Penal que prescribe:

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“El que inserta
o hace insertar, en instrumento público, declaraciones falsas
concemientes a hechos que deban probarse con el documento, con el objeto de
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emplearlo como si la declaración fuera conforme a la verdad, será reprimido, si de su
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uso puede resultar algún perjuicio, con pena privativa de libertad no menor de tres ni
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mayor de seis años y con ciento ochenta a trescientos sesenticinco días-multa.
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El que hace uso del documento como si el contenido fuera exacto, siempre que de su uso
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pueda resultar algún perjuicio, será reprimidoaen su caso, con las mismas penas”.
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Tercero. - Análisis del caso en concreto


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Habiéndose denunciado el hecho configurativo del delito se procedió a emitir Disposición
Fiscal N* 01 de fecha 08-11-2019 (fs. 40-41) se dispuso la apertura de investigación preliminar en
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sede policial seguida contra RODRIGO VILLASANA YABAR, JUANA ROSARIO VÁSQUEZ
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PALACIOS, GERY OSCAR PALACIOS ESTRADA, CYNTHIA BEATRIZ NIETO BENDEZÚ y LO.R.R.; en
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ese sentido, se remitieron los actuados a la dependencia policial DIVISIÓN DE INVESTIGACIÓN


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DE DENUNCIAS DERIVADAS DEL MINISTERIO PúBLICD con la finalidad de que realicen una serie
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de diligencias tendientes a esclarecer los hechos denunciados, es así que mediante OFICIO N*
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1789-2020-DIRNIC-PNP/DIRINCRI-DIVINDDMP-DEPINV- N* 4, se remiten los actuados


correspondientes contenidos en el PARTE N” 1107-2020-DIRNIC-PNP-DIRINCRI/DIVIDDMP-
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DEPINV N” 4 (fs. 43-50), realizadas las diligencias preliminares para determinar si han tenido
lugar los hechos materia de incriminación, con la finafdad de formalizar la denuncia penal o en
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su defecto disponer su no procedencia, se ha recepcionado:


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1. Denuncia de parte, interpuesta por de ERNESTO RAMÓN GAMARRA OLIVARES, de


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fecha 04-10-2019 (fs. 01-14), donde el presunto agraviado señata los hechos
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indiciarios que motivaron la presente investigación.


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2. Copia grabación (audio) contenida en CD-R SONY 700MB, correspondiente a la


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conversación sastenida entre ERNESTO RAMÓN GAMARRA OLIVARES y el


trabajador JOSÉ ROLANDO ZAMORA MEGO, de fecha 18-09-19 (fs.15, 16 — 18 su
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correspondiente transcripción), sobre da cual no obra conformación sobre el


contenido por parte de JOSÉ ROLANDO ZAMORA MEGO quien presuntamente habría
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“Año oe la Universalización de la Salud”
439
MINISTERIO PÚBLICO
FISCALÍA DE LA NACIÓN Fiimedodigtelmante por BARRON
nd,
Motivo: Soy el autor dal decumenta

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DISTRITO FISCAL DE LIMA Fecha: 28.09,2020 17:38:12 -05:00
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SEGUNDA FISCALIA PROVINCIAL PENAL DE SAN ISIDRO

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intervenido en dicha comunicación, resultando en inviable su valoración en sede
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fiscal.
3. Manifestación en sede policial de ERNESTO RAMÓN GAMARRA OLIVARES, de fecha
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10-01-2020 (fs. 51-54), quien se ratifica en los hechos señalados.en su denuncia de
parte, además de señalar hechos conexos que ampliarian los intervinientes en los

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delitos materia de investigación.
4. Citación N* 054-20-DIRNIC-PNP-DIRINCRI/DIVIDDMP-DEPINV N* 4, cursada a
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RODRIGO VILLASANA YABAR, de fecha 10-01-2020 (fs. 56), quien habría sido
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debidamente notificado en el sentido que posteriormente presento su
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apersonamiento y descargos sobre los hechos materia de imputación.
5. Citación N” 056-20-DIRNIC-PNP-DIRINCRI/DIVIDDMP-DEPINV N? 4, cursada a GERY
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OSCAR PALACIOS ESTRADA, de fecha 10-01-2020 (fs. 58), quien habría sido
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debidamente notificado en el sentido que posteriormente presento su
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apersonamiento y descargos sobre los hechos materia de imputación,
6. Citación N” 055-20-DIRNIC-PNP-DIRINCRI/DIVIDDMP-DEPINV N” 4, cursada a

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JUANA ROSARIO VÁSQUEZ PALACIOS, de fecha 10-01-2020 (fs. 60), quien habría
3 sido debidamente notificado en el séntido que posteriormente presento su
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apersonamiento y descargos sobre los hechos materia de imputación.
7. Citación N” 053-20-DIRNIC-PNP-DIRINCRI/DIVIDDMP-DEPINV N* 4, cursada a
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RICHARD HUGO CHERRE ROMANÍ, de fecha 04-01-2020 (fs. 62), quien habría sido
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debidamente notificado sin embargo no se apersono a la dependencia policial
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impidiendo de esta forma obtener información contrastante o reforzante de la tesis
presentada en la denuncia de parte.
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8. Citación N” 052-20- -DIRNIC-PNP-DIRINCRY/DIVIDDMP- -DEPINV N? 4, cursada a JOSÉ
ROLANDO ZAMORA MEGO, de fecha 04-01-2020 (fs, 64), quien habría sido
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———— > ebidamente notificado sim embargo MO”seapersono a ta dependencia potictat-
impidiendo de esta forma obtener información contrastante o reforzante de la tesis
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presentada en la denuncia de parte. Además, no obra en la carpeta fiscal su


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confirmación o autorización correspondiente a la grabación de fecha 18-09-19


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9. Oficio N* 302-20DIRNIC-PNP-DIRINCRI/DIVIDDMP-DEPINV N* 4, cursado a la


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Municipalidad de San Isidro, a efectos de notificar a CYNTHIA BEATRIZ NIETO


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BENDEZÚ (fs. 66), quien habría sido debidamente notificado en el sentido que
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posteriormente presento su apersonamiento.


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10. Resultado NEGATIVO de búsqueda de antecedentes del URESIARaS RODRIGO


VILLASANA YABAR (fs. 122).
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11. Resultado NEGATIVO de búsqueda de antecedentes del investigado GERY OSCAR


PALACIOS ESTRADA (fs. 123).
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12. Resultado NEGATIVO de búsqueda de “antecedentes del investigado CYNTHIA


BEATRIZ NIETO BENDEZÚ (fs, 124).
N

E 13. Resultado NEGATIVO de búsqueda dk antecedentes del investigado JUANA


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ROSARIO VÁSQUEZ PALACIOS (fs. 125).


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Cuarto. — Análisis sobre la imputación del delito de obstrucción de la justica


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En principio, el Fiscal debe seleccionar de entre el elevado número de noticias criminales


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que ingresan al sistema, aquellas que ofrecen posibilidades para conducir una investigación
productiva; de modo que, en los casos que no. ofrecen estas perspectivas, se debe evitar
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¡RNA Mario Concspcion FAU
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SEGUNDA FISCALIA PROVINCIAL PENAL DE SAN ISIDRO Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 28.05; 200 1737: ti 05:00

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desarrollar un proceso de investigación, al menos, mientras no surjan nuevos antecedentes que
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permitan generar un proceso de indagación e información. Esta facultad corresponde a casos
donde los antecedentes y evidencias que los apoyan, no permiten proyectar una investigación
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exitosa.
Siendo el caso que la imputación sostenida por la parte presuntamente agraviada, se

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basa inicialmente en la toma de conocimiento del presunto contenido falso de los documentos
denominados “Declaraciones Juradas” suscritas vía notarial por RICHARD HUGO CHERRE
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ROMANÍ y JOSÉ ROLANDO ZAMORA MEGO (ingresadas con la finalidad de generar un archivo
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en el otrora proceso de discriminación en sede administrativa), en virtud a la comunicación
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telefónica sostenida con el antes mencionado, Sin gmbargo, pese a las válidas notificaciones
cursas a la persona de JOSÉ ROLANDO ZAMORA MEGO, no se apersonó a la sede policial a
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efectos de rendir su declaración testimonia y oportunamente confirma el contenido y/o
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titularidad sobre el audio presentado por la parte agraviada. De igual manera; el señor RICHARD
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HUGO CHERRE ROMANÍ, siendo debidamente notificado no se presento a la sede policial,
motivo por el cual resulta inviable acreditar si los documento denominados “Declaraciones

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Juradas” Rabrían sido suscritos en uso de la fuerza, violencia, amenaza u ofrecimiento;
deviniendo en que la presunta obstrucción al proceso administrativo resulte en desestimada.
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Este razonamiento autoriza a este Despacho Fiscal a no promover públicamente la acción
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penal en el caso objeto de pronunciamiento, pues objetivamente se encuentran ausentes datos
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informativos que permitan, mínimamente corroborar las circunstancias en que habría sucedido
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el hecho denunciado o contar con indicios reveladores de la presunta comisión del delito.
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Quinto. — Análisis sobre la imputación del delito de falsedad ideológica
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Los medios de prueba deben contener elemerttos de pruebas que creen convicción sobre
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la existencia del delito, así como su vinculación con el imputado, en este caso imputados. Pues
únicamente se puede denominar bajó dicho termino al dato o circunstancia debidamente
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comprobada mediante la producción de un medio de prueba que se introduce objetiva y


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regularmente al proceso, siendo útil de esta manera a la investigación a efectos de emitir


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pronunciamiento de fondo. De manera que es menester que el dato sea “objetivo”, y sea
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incorporado al proceso de forma legal, respetándose”las garantías constitucionales y las reglas


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procesales de incorporación de pruebas *


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En este sentido se tiene que manera inictal el conocimiento del presunto hecho
delictuoso obro mediante la comunicación telefónica realizada con JOSÉ ROLANDO ZAMORA
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MEGO, quien en ningún momento ofreció de manera expresa su autorización o confirmación


posterior, impidiendo de plano valorar dicha información. En ese sentido resulta inviable
sostener como elemento de prueba a la grabación presentada por la parte agraviada.
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Además, siendo que los documentos denomirmdos “declaraciones jurada”, no pudieron


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ser rebatidos con respecto a su contenido, en virtud de la información recabada en sede fiscal y
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la colaboración de las partes procesales. No se puede determinar su presunto contenido falso


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por lo que la inserción en el procedimiento administrativo seguido por la Municipalidad de San


isidro en matería de discriminación, resulta válida.
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3
¿JAUCHEN, Eduardo, “Tratado de Derecho Procesal Penal, tomo 1, Rubinzal — Culsoni Editores, Buenos Aíres. 2012, p. 702.
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Firmado digitalmente por BARRON
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Firma 20131370301 90
del desuso
“Motivo:Sos al autor
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DISTRITO FISCAL DE LIMA Digital

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SEGUNDA FISCALIA PROVINCIAL PENAL DE SAN ISIDRO

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Además, resulta pertinente traer a colación, él derecho a la no auto incriminación que
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ostentan los investigados en todo proceso, en sentido el derecho a no ser obligados a declarar o
a oran e 1 Lilia mea of minrmmar al hi Aca anmriar: inmi
a reconocer cuipabliidao contia S Mismo, Si Den na $e €l icuentra reconocimiento expresamente
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en la Constitución. Sin embargo, se trata de un derecho fundamental de orden procesal que
forma parte de los derechos implícitos que conforman el derecho al debido procesal penal, este

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último reconocido en el inciso 3 del artículo 139 de la Constitución,
Por tanto a pesar de obrarse las declaraciones de los imputados es evidente que la
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información que se pudiera obtener, contrastaría cán-los indicado en el escrito postulatorio
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presentado por el denunciante, en ese orden de ideas resultaría difícilmente probable lo
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afirmado por la parte agraviada. 0
Los estándares de prueba son los criterios que indican cuando se ha conseguido la
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prueba de un hecho; o sea, los criterios que indican cuándo está justificada aceptar como
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verdadera la hipótesis que lo describe. Teniendo en cuenta que esto ocurrirá cuando el grado de
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probabilidad o de certeza alcanzado por esa hipótesis se estime suficiente, la construcción de un
estándar de prueba implicad dos cosas: a) en primer lugar implica decidir qué grado de

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probabilidad o certeza se requiere para aceptar una ipótesis como verdadera; b) en segundo
lugar implica formular objetivamente el estándar de prueba; es decir, formular los criterios
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objetivos que indican cuándo se alcanza ese grado de probabilidad o certeza exigido ?.
Y, conforme los argumento antes esgrimidos los hechos presentados en la denuncia de
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parte, no cumplen con los-estándares-de prueba-que permitan sestenerde manera fruetifera un
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proceso penal en sede judicial. Además, la presente investigación no puede permanecer
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aperturada por encima del plazo de investigación establecido en el Código Procesal Penal
(conforme el Decreto Legislativo N* 1206, que moditiró el Código de Procedimientos Penales y
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adelantó la vigencia de algunos artículos del Código Procesal Penal de 2004), en consecuencia es
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necesario emitir pronunciamiento con los elementos de convicción recabados.


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Sexto. - Nuestra Constitución Política y el Decreto Legislativo N” 052, precisan que el
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titular de la acción penal pública es el Ministerio Público, sobre quien recae la carga de la prueba
y ante el conocimiento de una noticia criminal está en la obligación de reunir los elementos de
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juicio que, en su momento, permitan resolver un caso concreto ya sea archivándolo o


formalizándolo si concurren los requisitos establecidos en el numeral 1 del Art. 77*A del Código
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de Procedimientos Penales, el cual indica: “1. El fuez,expedirá un Auto de No Ha Lugar, cuando


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se presenten los siguientes supuestos: a) El hecho objeto de la causa no se realizó o no puedé


atribuírsele al imputado; b) El hecho imputado no es típico o concurre una causa de justificación,
de inculpabilidad o de no punibilidad, c) ta acción penal se ha extinguido, d) No existe
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razonablemente la posibilidad de incorporar nuevos datos a la investigación y no haya indicios


mínimos que vinculen al imputado con el hecho delictivo. (...”; en ese sentido, en la norma
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invocada se establecen cuáles son los requisitos esenciales que se deben cumplir para poder
efectuar ta formalización de la. denuncia penal; siendo. que, en el -caso bajo análisis y, con la.
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revisión de los actuados, no se han podido recabar indicios que vincuten al investigado con el
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delito,
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2 GASCÓN ABELLÁN, Marina, “Sobre lo posibilidad de formular estóndares de efuebo objetivos, en Proceso, Prueba y Estándar”, ARA
editores, Lima, 2009, p. 18.
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DISTRITO FISCAL DE LIMA fuejendo

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Séptimo.- Que, mediante Decreto Legislativo N” 1206, se modificó el Código de
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Procedimientos Penales y adelantó la vigencia de algunos artículos del Código Procesal Penal de
Sta nm mm 5 0 nm la adas Min mrmini An Prarainmontreia Pina oa fienana
2004, siendo que, de conformidad con la Segunda Disposición LUTIDICINCRLAIIA PTE IL MIDI
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la aplicación del artículo 334 del Código Procesal Penal, aprobado por Decreto Legislativo N” 957,
en todo el territorio peruano; en ese sentido, es de precisar que el Art, 3342 del Código Procesal

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Penal del 2004 prescribe en su ínc. 1 que: “[...] Si el Fiscal al calificar ta denuncia o después de
haber realizado o dispuesto realizar diligencias preliminares, considera que el hecho denunciado
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no constituye delito, no es justiciable penalmente, o se presentan causas de extinción previstas
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en la Ley, declarará que no procede formalizar y contiátar con la Investigación Preparatoria, así
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como ordenará el archivo de lo actuado [...]”.

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POR TALES CONSIDERACIONES:

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Siendo el Ministerio Público el titular de la acción penal
Y conforme ú las facultades previstas”en
el Decreto Legislativo N” 052— Ley Orgánica del Ministerio Público, este despacho de la Segunda
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Fiscalía Provincial Penal de San Isidro, DISPONE: ,
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1. NO HA LUGAR A FORMALIZAR DENUNCIA PENAL contra RODRIGO VILLASANA
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YABAR, JUANA ROSARIO VÁSQUEZ PALACIOS, GERY OSCAR PALACIOS ESTRADA,
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CYNTHIA BEATRIZ NIETO BENDEZÚ y L.Q.R.R., por la presunta comisión del delito
contra la función jurisdiccional en la modalidad de OBSTRUCCIÓN DE LA JUSTICA,
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en agravio de ERNESTO RAMÓN GAMARRA OLIVARES; en consecuencia,
archívese definitivamente la Eppente investigación, una vez consentida O
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2. NO HA LUGAR A FORMALIZAR DENUNCIA P PENAL contra RQBRiéo VILLASANA
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YABAR, JUANA ROSARIO VÁSQUEZ PALACIOS, GERY OSCAR PALACIOS ESTRADA,


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CYNTHIA BEATRIZ NIETO BENDEZÚ y L.Q.R.R., por la presunta comisión del delito
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contra la fe pública en la modalidad de FALSEDAD IDELÓGICA, en agravio de


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ERNESTO RAMÓN GAMARRA OLIVARES; en consecuencia, archívese


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definitivamente la presente investigación, una vez consentida o confirmada


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fuese la presente remitiendo los actuados al archivo central.


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3. NOTIFÍQUESE a las partes conformd a Ley a fin de que hagan valer, si lo


consideran preciso, lo que les corresponda de conformidad con el art. 334 inc. 5
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del Código Procesal Pena! del 2004,


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MCBC/nasa

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Firmado di por BARRON


TERNA Maña Conospcion FAU
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20131370301 soft
Motivo: Soy al autor del documenta
Fecha: 25,09,2020 11:36:41 -05:00
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CÉDULA DE NOTIFICACIÓN MANUAL ie

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PARQUE ANTEQUERA 879 PISO 3 DPTO 5
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CASO N* e 1671-19 El A 0101 na a
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DESTINATARIO : JUANA ROSARIO VASQUEZ PALACIOS LL ll A A Ll o

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DIRECCIÓN — : Parque Antequera N” 879, Piso 3, Dpto. 5 — San Isidro
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- Por Disposición del Sr. Fiscal Provincial detla Segunda Fiscalía Penal de San isidro, se
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la cual se
cumple con notificarle el contenido de ta Disposición N* 02 de fecha 07-09-20, mediante

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dispone, entre otros “NO HA LUGAR A FORMALIZAR DENUNCIA PENAL, contra RODRIGO
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ESTRADA,
VILLASANA YABAR, JUANA ROSARIO VÁSQUEZ PALACIOS, GERY OSCAR PALACIOS
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la
CYNTHIA BEATRIZ NIETO BENDEZÚ y L.Q.R.R., por la presunta comisión de los delitos contra
N

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en
función jurisdiccional en la modalidad de OBSTRUCCIÓN¿DE LA JUSTICA y contra la fe pública
la modalidad de FALSEDAD IDELÓGICA, en agravio de ERNESTO RAMÓN GAMARRA OLIVARES.

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_Así también, se hace de su conocimiento que, de no estar conforme con nuestra decisión, puede
los actuados al Fiscal Superior para su revisión, dentro de los 5d/h de
solicitar que se eleven
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notificada la presente.
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Tue ps0;. anexa Copia” Hkple ao» y Fifcal N*02.
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la modalidad de FALSEDAD IDELÓGICA, en agravio de ERNESTO RAMÓN GAMARRA OLIVARES.
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[Para cualquier consulta, deberá referirse
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la. modalidad de FALSEDAD IDELÓGICA, en agravio de ERNESTO RAMÓN GAMARRA OLIVARES.

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DIRECCIÓN : Calle San Ambrosio NM? 344, Urb. Fundo Venegas — Barranco.

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dispone, entre otros “NO HA LUGAR A FORMALIZAR DENUNCIA PENAL, contra RODRIGO
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función jurisdiccional en la modalidad de OBSTRUCCIÓN DE LA JUSTICA y contra la fe pública en
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Así también, se hace de su conocimiento que, de no estar confcon nuestra decisión, puede
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el pre-aviso (de contenerlo). (Art.


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