TEMA 7: LA JUNTA GENERAL (II).

IMPUGNACIÓN DE ACUERDOS SOCIALES

7.1. INTRODUCCIÓN
 La impugnación de acuerdos sociales busca revisar la legalidad de las decisiones adoptadas en la junta
general de una sociedad mercantil. Es un mecanismo básico de protección de los derechos de la minoría
 La reforma de la LSC en 2014 buscó reforzar la protección de los intereses de los socios minoritarios y
restringir el objeto y el alcance de las impugnaciones para evitar un crecimiento de la litigiosidad (reglas
de “relevancia” y de “resistencia”)
 La ley establece un sistema común de impugnaciones para SA y SL, con algunas especialidades en el caso
de SA cotizadas
 Los acuerdos sociales no sólo pueden ser impugnados por los socios (con un 1% de participación en el
capital), sino también por los administradores (que deberán hacerlo si se lo exige el patrón de diligencia) y
por terceros con interés legítimo
7.2. ACUERDOS SOCIALES NO IMPUGNABLES
 La LSC (art. 204.3) fija un catálogo de acuerdos que no son impugnables:
 La infracción de requisitos meramente procedimentales establecidos por la ley, los estatutos o los
reglamentos de la junta, para la convocatoria o la constitución del órgano o para la adopción del
acuerdo, salvo infracciones relativas a la forma y plazo previo de la convocatoria, a las reglas
esenciales de constitución del órgano o a las mayorías necesarias para la adopción del acuerdo, o
cualesquiera otras infracciones relevantes
 La incorrección o insuficiencia de la información facilitada por la sociedad en respuesta al ejercicio del
derecho de información con anterioridad a la junta, salvo que hubiera sido esencial para el ejercicio por
parte del socio medio (es decir, razonablemente informado y que ejerza sus derechos activamente) del
derecho de voto o del resto de derechos de participación
 La participación en la reunión de personas no legitimadas, salvo que hubiera sido determinante para la
constitución de la junta
 La invalidez de uno o varios votos o el cómputo erróneo de votos, salvo que el voto inválido o el error
hayan sido determinantes para la consecución de la mayoría exigible
7.3. ACUERDOS SOCIALES IMPUGNABLES
 Son impugnables los acuerdos sociales que sean contrarios a la ley, se opongan a los estatutos o al
reglamento de la junta de la sociedad o lesionen el interés social en beneficio de uno o varios socios o de
terceros (art. 204.1 LSC)
 Redacciones anteriores de la LSC hacían una distinción entre acuerdos nulos e impugnables, que fue
eliminada en 2014: todos los acuerdos impugnables están sometidos a las mismas reglas de legitimación y
ejercicio de la acción (salvo los acuerdos contrarios al orden público)
7.3.1. ACUERDOS CONTRARIOS A LA LEY O A LOS ESTATUTOS
 La impugnación de estos acuerdos se basa en la infracción por la junta general de normas de carácter
legal, estatutario o reglamentario
 Las infracciones subsumidas en este supuesto pueden dividirse en infracciones de normas procedimentales
para la adopción de acuerdos y de normas sustantivas que regulan su contenido

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 La impugnación de acuerdos sociales por infracción de normas procedimentales tiene los siguientes
caracteres:
 Solo son impugnables los acuerdos que infrinjan normas procedimentales relevantes: forma y plazo
previo de la convocatoria, reglas de constitución del órgano, mayorías necesarias para la adopción de
acuerdos (art. 240.3.a) LSC)
 Es posible impugnar por la infracción de cualquier otra norma procedimental relevante
 A la hora de determinar la relevancia de la norma infringida, los tribunales han tenido en cuenta la
práctica seguida en ocasiones precedentes por la sociedad y los socios en momentos de ausencia de
conflicto societario
 Del mismo modo, el estricto cumplimiento de normas procedimentales puede ser impugnable si se
hace de forma contraria a la práctica anterior y con el ánimo de perjudicar a los socios minoritarios o
de forma contraria a la buena fe
 La impugnación de acuerdos sociales por infracción de normas sustantivas tiene los siguientes caracteres:
 Debe tratarse de una norma legal imperativa (no sólo LSC). Ver, por ejemplo, compensación de
créditos del CC (STS 1ª de 27 de noviembre de 2006). Normas sobre elaboración de cuentas anuales
(SSTS 20.07.2007; 20.03.2009). Sobre abuso de derecho (art. 7.2 CC), mala fe (7.1 CC) o fraude de
ley (6.2. CC)
 La infracción que se alega de modo más frecuente es la de normas relativas al derecho de información
de los socios. No obstante:
 El art. 197.5 LSC establece que la vulneración del derecho de información de los accionistas durante la
celebración de la junta general de la SA no será causa de impugnación de los acuerdos sociales
adoptados. La regulación del derecho de información de los socios en la SL (art. 196 LSC) no prevé
una norma semejante
 No procede la impugnación de acuerdos sociales basada en la incorrección o insuficiencia de la
información facilitada por la sociedad en respuesta al ejercicio del derecho, salvo que la información
incorrecta hubiese sido esencial para que un socio medio ejerciera su derecho de voto o de cualquier
otro derecho de participación (art. 204.3 b) LSC)
7.3.2. ACUERDOS CONTRARIOS AL ORDEN PÚBLICO
 El orden público es un concepto jurídico indeterminado. Suele definirse como un conjunto de principios
jurídicos, públicos y privados, políticos, morales y económicos que, por contener los fundamentos
jurídicos de una determinada organización social, reflejan los valores que, en cada momento, informan sus
instituciones jurídicas. Normalmente está asociado al respeto de los derechos y principios básicos
reconocidos en la Constitución.
 La impugnación de acuerdos que infrinjan el orden público por sus circunstancias, causa o contenido tiene
algunas especialidades procedimentales:
 La acción no caducará ni prescribirá en el plazo de un año (art. 205.1 LSC)
 Los acuerdos podrán ser impugnados por cualquier administrador o tercera persona, sin necesidad de
acreditar un interés legítimo, así como por cualquier socio, independientemente del porcentaje de
capital que represente o de cuándo haya adquirido esta condición
 El concepto de orden público en el ámbito societario se ha de interpretar restrictivamente a efectos de
impugnar acuerdos sociales, para evitar una ampliación injustificada del plazo o la legitimación para la
impugnación de acuerdos

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 Sin embargo, y a pesar de la restricción antes mencionada, la definición del concepto sigue siendo difusa
 El Tribunal Supremo ha definido el orden público, en términos generales, como un concepto aplicable a
acuerdos que suponen un ataque a la protección de socios ausentes o minoritarios e incluso a terceros, con
la finalidad de privarles del derecho a la tutela judicial efectiva, vulnerando normas imperativas relativas
al “sistema societario” o relativas a derechos fundamentales
 Esta definición general se ha adaptado por diferentes instancias judiciales a cada caso concreto,
estableciendo algunos conjuntos de acuerdos que pueden ser impugnables por ser contrarios al orden
público
 No es posible impugnar, como contrarios al orden público, acuerdos que infrinjan los estatutos o el
reglamento de junta, ni los que sean contrarios al interés social
 Solamente serán impugnables aquellos acuerdos que infrinjan normas imperativas cuya infracción
conlleve además un “plus de ilicitud”
 Sí serán impugnables acuerdos que vulneren los principios básicos de la organización político-social y
económica, así como derechos fundamentales, libertades públicas y otros derechos derivados de la
Constitución
 También son impugnables los acuerdos sociales que en sí mismos constituyan un ilícito penal (como
acuerdos de junta general que determinen la comisión de un delito fiscal)
 Son impugnables los acuerdos que sean contrarios a los principios esenciales del tipo social que no
puedan clasificarse como una simple infracción legal, como la imposición a un socio, contra su voluntad,
de responsabilidad ilimitada por las deudas de una SL o una SA
7.3.3. ACUERDOS LESIVOS DEL INTERÉS SOCIAL
 Los acuerdos sociales son impugnables si lesionan el interés social. Esta lesión se produce también
cuando el acuerdo se impone de manera abusiva por la mayoría, en interés propio y en detrimento
injustificado de los demás socios, sin responder a una necesidad razonable de la sociedad (art. 204.1 LSC)
 La impugnación de acuerdos por ser impuestos de forma abusiva requiere que el acuerdo no responda a
una “necesidad razonable” de la sociedad
 Ello no implica que el acuerdo deba ser absolutamente imprescindible para la sociedad
 Para no ser impugnable, debe existir una razón objetiva para la adopción de ese acuerdo concreto que
justifique el sacrificio de los socios minoritarios
 Existen, por tanto, dos tipos de acuerdos que lesionan el interés social
 Acuerdos contrarios al interés social stricto sensu
 Acuerdos sociales impuestos por la mayoría de forma abusiva (el caso típico son las ampliaciones de
capital que se consideran abusivas)
7.3.4. ACUERDOS IMPUGNABLES POR CONFLICTOS DE INTERÉS
 Los acuerdos sociales también son impugnables si infringen la normativa de la LSC sobre conflictos de
interés aplicable a socios y administradores
 Si el conflicto de interés se predica del socio, puede verse privado de su derecho de voto en junta en los
casos legalmente tasados (art. 190.1 LSC) o podrá votar en la junta, pero deberá probar, junto con la
sociedad, la conformidad del acuerdo al interés social (art. 190.3 LSC)

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  Si el acuerdo se adoptó infringiendo la prohibición prevista en el art. 190.1 LSC y el voto del socio en
conflicto resultó decisivo para la adopción del acuerdo, el acuerdo será impugnable (art. 204.3.c) LSC)
 Si el acuerdo se adoptó infringiendo la prohibición prevista en el art. 190.3 LSC, el acuerdo solamente
podrá ser impugnado por lesionar el interés social al haberse impuesto abusivamente por la mayoría
 Es posible también impugnar acuerdos de la junta general que aprueben actuaciones de los
administradores que contradigan su deber de lealtad (arts. 227 y ss. LSC) al ejecutar dicho acuerdo. La
impugnación suele fundarse en la lesión del interés social mediante la adopción del acuerdo

PROCEDIMIENTO
7.4. PLAZO Y PROCEDIMIENTO PARA LA IMPUGNACIÓN. EFECTOS DE LA SENTENCIA.
 Art. 205.1 LSC: la acción de impugnación de los acuerdos sociales caducará, por norma general, en el
plazo de un año
 Excepción: la acción de impugnación de acuerdos sociales contrarios al orden público no caducará ni
prescribirá
 El plazo de caducidad se computará desde la fecha de adopción del acuerdo social, si se adoptó en una
reunión de la junta general, o desde la fecha de recepción de la copia del acta, si se el acuerdo se adoptó
por escrito y sin sesión
 Excepción: en el caso de acuerdos sociales inscritos en el Registro Mercantil, el plazo de caducidad
se computará desde la fecha de oponibilidad de la inscripción
 La mayoría de la doctrina considera que las normas relativas al plazo de caducidad y, sobre todo, al
dies ad quem en caso de inscripción del acuerdo en el Registro Mercantil, son aplicables también a
los socios o administradores que asistieron a la reunión (a pesar de que conocieron el contenido de
los acuerdos de la junta desde el momento de su adopción)
 Si en una misma reunión se adoptan conjuntamente acuerdos inscribibles y no inscribibles, la doctrina
propone considerar el día de inicio del cómputo de cada plazo en atención al contenido de cada acuerdo
 La duración del plazo de prescripción de la acción de indemnización por los daños causados por el
acuerdo impugnable (arts. 197.5, 204.2 y 206 LSC) está sujeta a debate
 La mayoría de la doctrina se decanta por considerar que el plazo de prescripción es de tres años (art.
947 Código de Comercio), aunque existen dudas acerca de la diferencia entre este plazo y el de
caducidad de la acción de impugnación, así como acerca del dies ad quem
 Se siguen los trámites del juicio ordinario (arts. 399 y ss LEC)
 Medidas cautelares: arts. 727 y ss. LEC. Anotación preventiva de la demanda en el RM (727.5ª LEC y
arts. 155 y 156 RRM) o suspensión del acuerdo si el socio tiene un 1% del capital social (art. 727.10ª
LEC). Alcance de la anotación preventiva: STS 1ª 26 de septiembre de 2002: no desactiva la
protección de los terceros de buena fe que hayan confiado en la apariencia de regularidad de los
acuerdos anulados
 Competencia: juzgado de lo mercantil del domicilio social (art. 52.1.10ª LEC). Es válida la sujeción a
arbitraje (STS 1ª de 18 de abril de 1998)
 Eficacia meramente “casatoria” (aunque retroactiva). Eficacia de cosa juzgada (art. 222 LEC)

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  Acuerdos sobre materias inscribibles (v.gr. Nombramiento de administradores, modificación estatutos,
etc.): inscripción RM y publicación BORME. Distribución de la competencia entre el Registro
Mercantil y los Juzgados para la determinación de los asientos contradictorios (RRDGRN de 26
febrero de 2001 y 4 de febrero de 2011 más art. 156.2 RRM)
 Excepción: acuerdos con eficacia organizativa (no hay una retroacción total): modificaciones
estatutarias, nombramiento y cese de administradores, etc. (cfr. RDGRN de 30 de mayo de 2013 (BOE
28 de junio de 2013)

7.5. LEGITIMACIÓN PARA IMPUGNAR

 Art. 206.1 LSC: Para la impugnación de los acuerdos sociales estarán legitimados:
 Cualquiera de los administradores
 Terceras personas que acrediten un interés legítimo
 Socios que (i) hayan adquirido tal condición antes de la adopción del acuerdo social; y (ii) representen,
individual o conjuntamente, al menos un 1 % del capital social de la sociedad
 No podrán impugnar acuerdos sociales por defectos de forma quienes, habiendo tenido ocasión de
impugnarlos en el momento social oportuno, no lo hubieran hecho
 Excepción: para la impugnación de acuerdos contrarios al orden público está legitimado cualquier socio,
aunque hubiera adquirido esa condición después del acuerdo, administrador o tercero
 Las acciones de impugnación de acuerdos sociales deberán dirigirse contra la sociedad. Los socios que
hubiesen votado a favor del acuerdo impugnado podrán intervenir a su costa en el proceso judicial para
mantener su validez
7.5.1. LEGITIMACIÓN DE SOCIOS Y ADMINISTRADORES
 La norma general exige que el socio o los socios que ejerzan la acción representen, individual o
conjuntamente, al menos un 1 % del capital social de la sociedad
 A efectos de este cálculo se tiene en cuenta el capital íntegro de la sociedad al tiempo de la adopción
del acuerdo, incluyendo la parte del capital correspondiente a las acciones o participaciones sin voto,
en autocartera y en mora de dividendos pasivos
 Por otro lado, la legitimación de los administradores para impugnar los acuerdos sociales se reconoce a
dichos administradores a título individual, no al órgano de administración. Su legitimación, además, no
desaparece de forma automática por la pérdida sobrevenida de su condición de administrador durante la
tramitación del procedimiento
 Para impugnar por defectos de forma es precisa la denuncia oportuna, en su caso con constancia en acta
(art. 206.5 LSC).
 Existen precedentes judiciales de ejercicio abusivo de la acción de impugnación (por infracción de pacto
parasocial: ver STS 1ª de 25 de febrero de 2016).
7.5.2. LEGITIMACIÓN DE TERCEROS CON INTERÉS LEGÍTIMO
 El interés de las terceras personas en la impugnación del acuerdo social debe ser propio, objetivo y
directo, y consistir en la obtención de una ventaja o beneficio o la evitación de una desventaja o perjuicio
como consecuencia de la estimación de la demanda de impugnación del acuerdo social de la sociedad

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 Este concepto es más amplio que el interés directo de los socios en la sociedad. Es necesario justificar que
el acuerdo social impugnado afecta directa o indirectamente al impugnante de forma perjudicial
 No basta con invocar un interés genérico que esté relacionado, directa o indirectamente, con la
defensa de la legalidad
 La carga de alegar y justificar la concurrencia de este interés legítimo corresponde al propio
demandante
 En esta categoría no pueden incluirse los socios que no reúnan los requisitos establecidos legalmente para
impugnar los acuerdos sociales. El legislador solamente permite impugnar acuerdos sociales a las
personas que reúnan la condición de socio si, adicionalmente, cumplen con los requisitos anteriores

7.6. REVOCACIÓN Y SUSTITUCIÓN DEL ACUERDO IMPUGNABLE

 Art. 204.2 LSC: No podrá impugnarse un acuerdo social cuando haya sido dejado sin efecto o sustituido
válidamente por otro antes de que se haya interpuesto la demanda de impugnación
 Generalmente la revocación tiene eficacia retroactiva (ex tunc), salvo adquisición de derechos por socios
(por ejemplo, si se ejerció el derecho de separación por modificación del régimen de transmisión de
participaciones) o terceros de buena fe
 La anulación plena de todos los efectos de un acuerdo frente a los socios sólo es posible mediante una
sentencia con eficacia de cosa juzgada (art. 222.3 LEC)
 Cabe la adopción de un nuevo acuerdo con eficacia ex nunc (a futuro)
 La subsanación procede ante la infracción de defectos procedimentales (incluida la negación de
información) susceptibles de determinar la impugnación: son los acuerdos de ratificación o subsanación
que también reconoce la Ley (regulados en los art. 204.2 –sustitución de un acuerdo por otro- y art. 207.2
LSC)
 Se produce una sustitución de un acuerdo por otro con el mismo contenido y eficacia ex nunc como regla
general
 Si el acuerdo se revoca o sustituye después de la interposición de la demanda de impugnación, el juez
dictará un auto de terminación del procedimiento por desaparición sobrevenida del objeto
 El acuerdo de revocación y sustitución del acuerdo impugnado estará sujeto a un control judicial, que
consiste en determinar si el nuevo acuerdo constituye una auténtica revocación o sustitución del anterior,
así como evaluar la validez del nuevo acuerdo, al menos en términos del cumplimiento de los requisitos
formales de convocatoria, constitución del órgano y votación

7.7. ACCIONES DE INDEMNIZACIÓN

 El legislador prevé en la LSC (arts. 197.5 y 204.2) una acción de indemnización por los daños y perjuicios
causados (i) al socio o accionista, si el acuerdo social no es impugnable (infracciones del derecho de
información de los socios que no son susceptibles de impugnación); y (ii) a cualquier persona que
impugne un acuerdo social, si este es subsanado (revocación o sustitución del acuerdo impugnable)
 Así, el socio o accionista puede ejercitar una acción de indemnización por los daños y perjuicios causados
por la infracción de su derecho de información durante la celebración de la junta, pero no impugnar los
acuerdos adoptados en esta. También podrá exigir el cumplimiento por parte de la sociedad de la
obligación de suministro de información

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 La persona que ejercite la acción de impugnación puede también ejercitar una acción de indemnización de
daños y perjuicios y remoción de efectos en caso de que el proceso de impugnación de acuerdos sociales
finalice por desaparición sobrevenida del objeto a consecuencia de la revocación o sustitución del acuerdo
social impugnado
 La legitimación para interponer esta acción parece reconocerse a cualquier socio, no solamente al que
haya impugnado el acuerdo, salvo excepciones
7.8. ESPECIALIDADES EN SOCIEDADES ANÓNIMAS COTIZADAS
 A las SA cotizadas se les aplica también el régimen general sobre impugnación de acuerdos sociales, con
algunas especialidades (art. 495.2 LSC):
 La fracción mínima del capital social para poder formular la acción de impugnación de acuerdos
sociales es del uno por mil del capital social de la sociedad
 El plazo general de caducidad de la acción de impugnación de acuerdos sociales se reduce a tres
meses. La acción de impugnación de acuerdos contrarios al orden público sigue sin estar sujeta a
plazo alguno de prescripción o caducidad