TECNICA JURIDICA GRUPO N° 8

MENSURA

HECHO

Relato factico.

En el expediente administrativo 5237/2010 se presenta la recurrente, Custodia

Villagra, denunciando la detentación de una fracción presumiblemente fiscal
siendo potestad de mi mandante, el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de
la Tierra (I.N.D.E.R), promover el correspondiente juicio de Mensura Judicial a
fin de comprobar la superficie, linderos, origen y ubicación exacta de la misma.
Que, a efectos de verificar, con las solemnidades que otorga el proceso judicial
el carácter fiscal de la tierra detentada. El Juzgado dispuso el practica miento a
través del perito agrimensor designado para el efecto Lic. Gedeon Sosa,
ordenándose la publicación por tres días de los edictos correspondientes en el
Diario ABC COLOR de esta capital, comisionándose al Juez de Paz de Pirayu
para la realización de las diligencias.
En el inicio y cierre de los trabajos de campo no se presentaron oposición por
parte de los linderos y cumplidas las operaciones técnicas de campo, fueron
remetidos estos a autos al Departamento de agrimensura y Geodesia del
M.O.P.C por hallarse conforme a lo prescripto en la Reglamentación del
ejercicio de la profesión de agrimensor. Y todos los edictos fueron publicados
conforme la ley. De esta forma, se aprobó las diligencias de mensura practicadas a
una fracción fiscal situada en el lugar denominado Costa Jhu, Distrito de Pirayu,
Departamento de Paraguari, dentro de las dimensiones y linderos consignados en el
plano de mensura e informe pericial presentados por el Agrimensor Publico operante
Lic. Gedeon Sosa

PRESUPUESTOS JURIDICOS.

 El desconocimiento de las medidas de un inmueble.

 Determinar la superficie, linderos, origen y ubicación exacta de la misma.

 Practica de un agrimensor.

 Determinación de sus límites, cuando estuvieran confundidos con los de

un terreno colindante.

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ENCUADRE LEGAL.

DE LA MENSURA

Art.656.- Requisitos de la solicitud. Quien promoviere el procedimiento de

mensura, deberá:
a) acompañar el título de propiedad del inmueble;
b) indicar el nombre, apellido y domicilio de los colindantes actuales, o
manifestar que los ignora; y
c) designar el topógrafo que ha de practicar la operación, con fijación de su
domicilio.
El juez desestimará de oficio y sin sustanciación previa la solicitud que no
contuviere los requisitos establecidos.

Art.664.- Acta y trámite posterior. Terminada la mensura, el juez comisionado

levantará acta en donde se consignará circunstanciadamente el desarrollo de
las diligencias, firmando también el perito y los interesados, y hará constar
sucintamente la disconformidad de los linderos, si la hubiere, y las razones en
que se fundare.
El perito presentará el juez comisionado un informe técnico sobre las
operaciones cumplidas, con copia por duplicado del plano que deberá
confeccionar, siendo responsable de los daños y perjuicios que ocasionare su
demora injustificada.

Art.666.- Efectos. Cuando la oficina topográfica no observare la mensura y no

existiere oposición de linderos, el juez la aprobará, si las diligencias estuvieren
bien ejecutadas conforme a los reglamentos vigentes y mandará expedir los
testimonios que los interesados solicitaren.

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PRUEBAS.

I.N.D.E.R.T: omitió decir los nombres de los linderos por desconocer sus
nombres
 Fundamente que toda propiedad que carece de dueño con título, es
perteneciente al Estado.

 Agregación de los edictos publicados en ABC COLOR por 3 días

 La designación del Perito Agrimensor

 La notificación del Perito topógrafo a los linderos de la circular de

mensura

 Se adjunto el informe del Perito

DERECHO.

LA LEY 1337/88 CODIGO PROCESAL CIVIL PARAGUAYO, LIBRO IV- DE LOS

JUICIOS Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES. TITULO IX, DE LA MENSURA Y
DESLINCE ART 656 AL 668.

Art.656.- Requisitos de la solicitud. Quien promoviere el procedimiento de

mensura, deberá:
a) acompañar el título de propiedad del inmueble;
b) indicar el nombre, apellido y domicilio de los colindantes actuales, o
manifestar que los ignora; y
c) designar el topógrafo que ha de practicar la operación, con fijación de su
domicilio.
El juez desestimará de oficio y sin sustanciación previa la solicitud que no
contuviere los requisitos establecidos.

Art.657.- Nombramiento del perito. Edictos. Presentada la solicitud con los

requisitos indicados en el artículo anterior, el juez deberá: 
a) disponer que se practique la mensura por el perito designado por el
requirente;
b) ordenar que se publiquen en un diario los edictos por tres días, citando a
quienes tuvieren interés en la mensura;
La publicación deberá hacerse con anticipación de diez días por lo menos para
que los interesados puedan concurrir a presenciarla, por sí o por medio de
representantes.
En los edictos se expresarán la situación del inmueble, el nombre del
solicitante, el juzgado y secretaría y el lugar, día y hora en que se dará
comienzo a la operación; y
c) comisionar al juez de paz que corresponda, para que intervenga en la
operación de mensura, salvo que resuelva hacerlo personalmente. Si el
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inmueble a mensurar abarcare más de un distrito, la comisión será conferida a

los respectivos juzgados locales.

Art.658.- Actuación preliminar del perito. Aceptado el cargo, el topógrafo

deberá:
a) citar por circular a los propietarios actuales de los terrenos colindantes, con
la anticipación indicada en el inciso 
b), del artículo anterior, y especificando los datos en él mencionados.
Los citados deberán notificarse firmando la circular. Si se negaren a hacerlo, el
topógrafo deberá dejar constancia ante dos testigos, que la suscribirán.
Si los propietarios colindantes no pudieren ser notificados personalmente, la
diligencia se practicará con quienes los representen, dejándose constancia de
ello. Si se negaren a firmar, se labrará acta ante dos testigos, se expresarán
en ella las razones en que fundaren la negativa y se los tendrá por notificados.
Si alguno de los terrenos colindantes fuere de propiedad fiscal o municipal, se
citará también a la autoridad administrativa que corresponda, y
b) cursar aviso al peticionante con las mismas enunciaciones que se
especifiquen en la circular.

Art.665.- Dictamen técnico administrativo. El juez de la mensura remitirá

los antecedentes y recabará informe de la oficina competente.
La oficina deberá, dentro de los treinta días contados desde la recepción del
acta y diligencia de la mensura, remitir al juez un informe acerca del valor de
la operación efectuada.

Art.666.- Efectos. Cuando la oficina topográfica no observare la mensura y

no existiere oposición de linderos, el juez la aprobará, si las diligencias
estuvieren bien ejecutadas conforme a los reglamentos vigentes y mandará
expedir los testimonios que los interesados solicitaren.

CONCEPTO.

Acto procesal que practica un agrimensor, en presencia de los interesados, por

mandato judicial, para la comprobación de la superficie de un terrero o
determinación de sus límites, cuando estuvieran confundidos con los de un
terreno colindante.
La mensura es la operación técnica consistente en la ubicación del titulo de
propiedad de un inmueble sobre el terreno, determinando sus medidas y
obteniendo un plano que constituye la grafica del mismo.
Su única finalidad es la dimensión, no esta en juego el titulo de propiedad o
posesión ni de su validez

Tipo de Acción: Personal.

Tipo de Juicio: Especial

Competencia territorial: El juzgado convenido por las partes. A falta de

cláusula especial, el juez del lugar convenido para el cumplimiento de la
obligación y, a falta de éste, a elección del demandante, el del domicilio del
demandado o el del lugar del contrato, con tal de que el demandado se halle
en él, aunque sea accidentalmente (Art. 17 C.O.J.).
Competencia material: Es competente el Juzgado de Primera Instancia en lo
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Civil y Comercial.

Legitimación Activa: I.N.D.E.R por ser quien promovió el Juicio de Mensura

Legitimación Pasiva: No existe en esta sentencia porque no existió oposiciones

Prescripción: Prescribe a los diez años conforme a lo establecido por el Art. 659
inciso e) del Código Civil: “Prescriben por diez años:…e) todas las acciones
personales que no tengan fijado otro plazo por la ley”.

DOCTRINA.

"La mensura es la operación técnica consistente en la ubicación del título de

propiedad de un inmueble sobre el terreno, determinando sus medidas y
obteniendo un plano que constituye la representación gráfica del mismo"
(Casco Pagano, Hernán. Código Procesal Civil comentado y concordado)

ANALISIS DE FALLO.

La parte, I.N.D.E.R realizo y cumplió con todos los requisitos exigidos en la ley
y no existieron oposiciones en el juicio. Su única finalidad es la dimensión, no
está en juego el título de propiedad o posesión ni de su validez
Es decir que cuando se hace una mensura el ingeniero o el agrimensor, realiza
una operación técnica cuyo fin es trasladar la descripción de una propiedad,
realizada en el título a un terreno determinado y que quedará representado en
un plano, que es lo que conocemos como plano de mensura. La mensura es la
operación técnica consistente en la ubicación del título de propiedad de un
inmueble sobre el terreno, determinando sus medidas y obteniendo un plano
que constituye la representación gráfica del mismo. El tipo de mensura que
nos interesa es la judicial que es la que se lleva a cabo con un agrimensor de
acuerdo con las previsiones del Código Procesal Civil. La otra clase de mensura
es la privada que es la efectuada por el interesado sin intervención del órgano
judicial. Es importante destacar que la mensura judicial puede, a la vez, ser de
diversas clases, de acuerdo con la función que le pueda corresponder: a)
Proceso voluntario: consiste en una petición que se formula ante juez
competente, sin contenido conflictivo y sin que afecte eventuales derechos de
dominio o de posesión y, b) Medio de prueba: su realización es necesaria en el
juicio de deslinde (Art. 671 C.P.C.).

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JURISPRUDENCIA.

Ninguna de las partes ha presentado jurisprude

OPINION PERSONAL.

ANA LISSET ESPINOZA HUSTIN: Coincido de manera plena con la decisión

tomada por parte del Juzgado. El Juzgado dispuso el practica miento a través
del perito agrimensor designado para el efecto Lic. Gedeon Sosa, ordenándose
la publicación por tres días de los edictos correspondientes en el Diario ABC
COLOR de esta capital, comisionándose al Juez de Paz de Pirayu para la
realización de las diligencias.
En el inicio y cierre de los trabajos de campo no se presentaron oposición por
parte de los linderos y cumplidas las operaciones técnicas de campo, fueron
remetidos estos a autos al Departamento de agrimensura y Geodesia del
M.O.P.C por hallarse conforme a lo prescripto en la Reglamentación del
ejercicio de la profesión de agrimensor. Y todos los edictos fueron publicados
conforme la ley.

Rocio Cabral: Comparto plenamente la decisión tomada por el juzgado en

razón a que el INDERT ha cumplido con todos los requisitos exigidos por la ley
para promover la demanda teniendo en cuenta que la mensura es un acto
posesorio por medio del cual se pretende la medición de la superficie de un
inmueble de manera a poder determinar el limite del mismo con los predios
vecinos. Por los documentos recaidos en autos la parte actora demostró cada
una de sus pretensiones en la etapa oportuna, por tanto no había razones para
denegar la petición, eso sin mencionar que tampoco hubo oposición alguna

Steven Cano:
Comparto plenamente la decisión tomada por el juzgado en razón a que el
INDERT ha cumplido con todos los requisitos exigidos por la ley para promover
la demanda teniendo en cuenta que la mensura es un acto posesorio por
medio del cual se pretende la medición de la superficie de un inmueble de
manera a poder determinar el limite del mismo con los predios vecinos. Por los
documentos recaidos en autos la parte actora demostró cada una de sus
pretensiones en la etapa oportuna, por tanto no había razones para denegar la
petición, eso sin mencionar que tampoco hubo oposición alguna

Alejandra Ferreira:

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ELABORACION DE UN NUEVO HECHO ACORDE A LA FIGURA JURIDICA

ESTUDIADA.

OBJETO: PROMOVER JUICIO DE MENSURA

SEÑOR JUEZ:

ANGELES SANTANA, Abogada, por IRINEO LEGUIZAMÓN, conforme el testimonio de

poder que acompaño, constituyendo domicilio en la casa de la calle Mayor Fleitas 126
de esta ciudad, siendo el domicilio real de mi mandante en la casa de la calle Manuel
Domínguez 664 de esta ciudad, a V.S. respetuosamente digo:-------------------------

Que, cumpliendo expresas instrucciones de mí principal vengo a promover demanda

de MESURA, de un inmueble de mi poderdante, fundada en las consideraciones de
hecho y derecho que paso a exponer: --------

HECHOS

El Señor IRENEO LEGUIZAMÓN se presenta al Juzgado a solicitar Mensura y Deslinde

de un inmueble de su propiedad, perteneciente al distrito de Fernando de la Mora,
debido a que no coinciden las dimensiones que constan en la escritura publica
traslativa de dominio con las reales, principalmente por que el inmueble ha perdido
mucho terreno debido a las erosiones cercanas a las barrancas del río que se halla al
costado norte. Así también, sostiene que unas de las alambradas colocada por su
vecino, el Sr. ALBINO CUEVAS, se halla muy adentrada en su terreno, sin seguir los
limites originales. Propone asimismo un perito agrimensor para realizar las
operaciones técnicas.---------------

Acompaña a su presentación el título de propiedad del inmueble.----------------------

DERECHOS. DOCTRINA

Se halla legislada esta acción por el cual se realiza la ubicación del titulo de propiedad
en la finca, determinando sus medidas y absteniendo un plano que constituye la
representación gráfica del mismo y el deslinde es la determinación de los límites entre
las fincas colindantes.-----------------------------------------

JURISPRUDENCIA:

es requisito para la procedencia del juicio de mensura que tanto el actor como el
oponente, en su caso, justifiquen su derecho de dominio. Su calidad de cesionaria de
derechos y acciones hereditarias no basta para que prospere la acción. (T. apel. C.
Com. Sala 1).--------------------------------
DERECHO: 

Código procesal civil Art. 656 (Quien promueve el procedimiento de mensura, deberá:
acompañar el titulo de propiedad del inmueble, designar el nombre del topógrafo que
ha de practicar la operación con fijación de su domicilio y
siguientes.---------------------

PETITORIO

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• 1. RECONOCER mi personería en el carácter invocado y por constituido mi domicilio

en el lugar
señalado.----------------------------------------------------------------------------

• 2. ADMITIR la presente demanda, sobre MENSURA, ordenado la realización de las

operaciones técnicas en la finca
citada.------------------------------------------------------
• 3. DESIGNAR al Agrimensor Público matriculado FERNANDO BUENO SMITH, para la
realización de las citadas
operaciones.-------------------------------------------------------

• 4. PUBLICAR los edictos correspondientes en el Diario que el Juzgado designe por

tres días.--------------

• 5. OFICIAR a la Policía de la Capital, a fin de que un oficial de dicha institución, sea

destacado para dar seguridad al acto de realización de las diligencias peticionadas, en
las presentes acciones.--------------------

• 6. PREVIO los tramites de rigor, aprobar el deslinde y mensura.

------------------------

PROVEER DE CONFORMIDAD Y SERA JUSTICIA.-

ANGELES SANTANA .
ABOGADA

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