PRESENTADO.12.12.22.Proyecto de Ley de Preselección de Autoridades Judiciales - Senadora Silvia Salame

PL Nº 1 CSEDHES-SSF-Página 1 de 46
Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia

Cámara de Senadores
PROYECTO DE LEY DE HABILITACIÓN Y PRESELECCIÓN DE CANDIDATAS Y
CANDIDATOS PARA LA CONFORMACIÓN DE MAGISTRADOS Y CONSEJEROS DEL
ÓRGANO JUDICIAL Y MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL
1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
La independencia del sistema justicia constituye un componente

para garantizar la resolución de conflictos jurídicos dentro de
un Estado constitucional y democrático de derecho, que opera
naturalmente en el marco de una efectiva división de poderes, en
resguardo del principio de seguridad jurídica frente a los otros
poderes. Por esta razón, varios tratados internacionales —como
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y la
Convención Americana sobre Derechos Humanos— establecen el
derecho de toda persona a ser oída por un juez independiente
cuando se le acuse de un delito o para determinar los alcances
de sus derechos u obligaciones1.
Diferentes instrumentos internacionales, como los Principios

Básicos de las Naciones Unidas relativos a la independencia de
la Judicatura, abordan ese tema, para establecer que juezas y
jueces deben ser ‘personas íntegras e idóneas’ y tener ‘la
formación o las calificaciones jurídicas apropiadas’, y que los
procesos de selección deben estar orientados a la verificación
de estas calidades2.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), ha

referido que “los procesos de selección y nombramiento de juezas
y jueces son una pieza clave para lograr la independencia
judicial: de su calidad depende que los designados reúnan las
condiciones que les permitan resistir injerencias indebidas y
fallar imparcialmente. Estos procesos cobran especial relevancia
en el caso de las más altas autoridades judiciales, en razón de
las importantes facultades jurisdiccionales y administrativas
que tienen en el sistema de justicia”3.
Solamente con procesos transparentes y participativos, basados

en la evaluación de méritos de las y los candidatos, y cuyos
requisitos y contenidos estén claramente definidos, se puede
garantizar que las y los mejores profesionales sean
seleccionados4.
Por su parte, el Sistema Interamericano de Derechos Humanos ha

sostenido en su jurisprudencia, que los procesos de selección
1 Luis Pásara: Elecciones judiciales en Bolivia Una experiencia inédita, Fundación Construir, Bolivia, 2014, p. 1.
2 Principio 10 de los Principios Básicos de las Naciones Unidas relativos a la independencia de la judicatura, adoptados por el Séptimo Congreso
de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Milán, Italia, del 26 de agosto al 6 de
septiembre de 1985, confirmados por la Asamblea General en sus resoluciones 40/32 de 29 de noviembre de 1985 y 40/146 de 13 de diciembre
de 1985.
3
CIDH: Garantías para la independencia de las y los operadores de justicia. Hacia el fortalecimiento del acceso a la justicia y el estado de
derecho en las Américas, Washington, D.C., 2013, párr. 56.
4 Fundación para el Debido Proceso (DPLF), Lineamientos para una selección de integrantes de altas cortes de carácter transparente y basada
en los méritos, Washington, D.C., p. 1. 2013, disponible en: *seleccion_de_integrante_de_altas_cortes.pdf.
Dirección: Plaza Murillo – Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia – Telf.: (591-2) 2158711 – 2158784 – www.senado.gob.bo
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judicial deben reunir ‘ciertos parámetros básicos’ para
garantizar que las personas escogidas sean las más idóneas. Los
estándares interamericanos se pueden resumir en los siguientes
criterios:
1. Garantizar la igualdad de condiciones y la no-discriminación

en los procesos de selección.
2. Hacer la selección sobre la base del mérito y las capacidades
de las y los candidatos.
3. Brindar publicidad y transparencia a los procesos.
4. Otorgar una duración suficiente en el cargo para el que se
produce el nombramiento.
5. Garantizar que la intervención de órganos políticos en los
procesos no afecte la independencia judicial5.
La Fundación para el Debido Proceso (DPLF) con base a una

experiencia comparada en la selección de magistrados que recogen
reglas y estándares desarrollados durante los últimos años por
Naciones Unidas y el Sistema Interamericano de Derechos Humanos,
ha dejado claramente establecido que resulta imprescindible que
las altas cortes de justicia estén integradas por los
profesionales más capaces e idóneos. La vía para garantizarlo es
un proceso de selección transparente, y basado en los méritos de
quienes postulan. Esto es, no en sus vínculos con el gobierno u
otros sectores de poder6.
La reforma constitucional de 1994 dispuso que los ministros de

la Corte Suprema fueran designados por el Congreso mediante el
voto de dos tercios del total de sus miembros; los vocales de
Corte Superior debían ser designados por la sala plena de la
Corte Suprema, y finalmente, los jueces serían designados por la
sala plena de la respectiva Corte Superior; pero en los tres
casos la designación debía hacerse a partir de nóminas
formuladas por el Consejo de la Judicatura. Acerca de la
selección y designación de los magistrados de las altas cortes
bolivianas —Corte Suprema y Tribunal Constitucional— y del
Fiscal General, en 2007 el informe de la CIDH registró
información según la cual “estas designaciones continúan
realizándose mediante procedimientos sin garantías de
transparencia, y la reforma constitucional de 1994 sobre los dos
tercios de voto no ha contribuido a eliminar esta situación”
(énfasis agregado). Al tiempo que la carrera judicial no se
había implementado efectivamente, sus objetivos resultaban
erosionados por “la permanencia de sistemas tradicionales de
selección en los cuales primarían los intereses políticos”7.
Es decir que, con la reforma constitucional del año 1994, lejos

de solucionar el problema y salvando honradas excepciones, las
designaciones no fueron realizadas sobre la base de la
comprobación objetiva de la idoneidad y probidad profesional,
5
CIDH: Garantías para la independencia de las y los operadores de justicia. op. cit., párr. 56-108.
6 Fundación para el Debido Proceso (DPLF), Lineamientos… op. cit. p. 1.
7
Luis Pásara: Elecciones judiciales en Bolivia Una experiencia inédita… op. cit. p. 4.
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sino por favores políticos”8. En otras palabras, “los partidos
políticos se repartieron los nombramientos de magistrados en el
Parlamento” y, como resultado, “Seguramente hubo algunos
meritorios, pero la gran mayoría estuvieron en el marco del
tutelaje político para ejercer sus funciones”9.
Luego de este intento fallido para garantizar la selección de

altas autoridades judiciales, de manera transparente y por
méritos, la Constitución promulgada en febrero de 2009
estableció un sistema sin precedentes: la elección de las altas
autoridades judiciales por voto popular. Aunque en países como
Estados Unidos y Suiza existen experiencias de elección de
jueces por voto popular, no se eligen a las autoridades
judiciales mediante ese sistema, sino sólo a jueces de menor
rango10 - 11.
Esta reforma constitucional sin precedentes, generó la ilusoria

facultad de que los ciudadanos tienen la potestad de elegir por
voto popular a las autoridades de las altas cortes de justicia,
que desde un inicio presentó varios conflictos, por una parte,
no todos son libres de poder postular, ya que primero se debe
pasar por el filtro de la Asamblea Legislativa Plurinacional, lo
que, en la práctica se traduce en que la elección tiene un
trasfondo eminentemente político12.
La situación se agrava si consideramos que, en los últimos 15

años, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha concentrado el
voto cualificado de los dos tercios que se requieren para la
preselección de candidatos para las altas cortes en un solo
partido político, el Movimiento al Socialismo – (MAS). Es decir,
los ciudadanos no tuvieron otra opción que elegir a los
candidatos que los asambleístas del MAS preseleccionaron
mediante voto pactado e instruido por los dirigentes del partido
oficialista; lo que generó muchos cuestionamientos sobre ambos
procesos eleccionarios (2011 – 2017), que si bien nos dejaron
importantes lecciones aprendidas, ambos procesos reflejaron baja
legitimidad de las autoridades judiciales electas, con un
predominio del voto nulo o blanco y con marcado ausentismo del
electorado13 - 14.
8 Rivera S., J. A. (2011, diciembre). La democratización del sistema judicial del Estado. Documento de discusión. Cochabamba: Proyecto de
Fortalecimiento Democrático.
9 Pinto Quintanilla, J. C. (2011). Bolivia: lecciones de una elección inédita. La Paz: Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia, p. 6.
10 Luis Pásara: Elecciones judiciales en Bolivia Una experiencia inédita… op. cit. p. 2
11 En nuestro continente, existe una diversidad de sistemas de selección de autoridades judiciales. En algunos países, como Costa Rica y
Uruguay, interviene sólo —o principalmente— el Legislativo. En otros, como en Jamaica, Barbados, y Canadá, es principalmente el Ejecutivo.
También se encuentran sistemas, en países como Estados Unidos, Nicaragua, y Argentina, donde participan tanto el Ejecutivo y el Legislativo.
En otros modelos, el Legislativo actúa en conjunción con otros actores —la sociedad civil, como es el caso en Honduras, o la comunidad jurídica,
en el caso de Guatemala—, y en otros, como Perú, Colombia, y República Dominicana, un consejo de la judicatura (o magistratura), con
determinado nivel de autonomía, tiene el rol principal. Ibíd.
12 El Numeral Cinco, Parágrafo I del Artículo 158 del Texto Constitucional vigente, refiere como una de las atribuciones de la Asamblea
Legislativa Plurinacional: Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformación del Tribunal Constitucional Plurinacional,
Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental y Consejo de la Magistratura. Concordante con los artículos 182-II, 188-I, 194.I y 198 de la
Constitución boliviana.
13
Mediante Resolución Nº 79/2011 del 13 de mayo de 2011, se convocó por primera vez en la historia democrática del país a la Elección de
Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, del Tribunal Agroambiental y del Tribunal Constitucional Plurinacional, y
Consejeras y Consejeros del Consejo de la Magistratura el 16 de octubre de 2011. Se presentaron 350 candidatos y candidatas, de los cuales
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Al respecto, el Relator Especial para la Independencia de Jueces
y Abogados de la Organización de Naciones Unidas, Diego García
Sayán en sus observaciones preliminares de su reciente visita a
Bolivia, afirmo lo que a continuación se transcribe
…quisiera expresar mi preocupación ante la baja legitimidad en

las votaciones para la elección de los magistrados y las
magistradas de las Altas Cortes. La escasa participación del
electorado, siendo ésta del 78%, de acuerdo con los datos
ofrecidos por la entonces Presidenta del Órgano Nacional
Electoral, es uno de los porcentajes más bajos de los últimos
años en Bolivia, donde se suele superar el 90% de concurrencia
ciudadana. El segundo aspecto relevante es que tanto en el
proceso de votación nacional como en el de votaciones
departamentales la mayor parte de votos fue blanco o nulo. Se
hace indispensable someter el sistema de elección por votación
popular a algunos ajustes15. (Cit. Énfasis agregado).
En su informe final sobre la Visita al Estado Plurinacional de

Bolivia, presentado ante el Consejo de Derechos Humanos de la
Organización de Naciones Unidas, en su 50º período de sesiones
de la Asamblea General, realizado del 13 de junio al 8 de julio
de 2021, el Relator Especial recogió una extendida valoración
crítica sobre este sistema de selección de altas cortes,
indicando que dicho sistema está politizado y no siempre ha
conducido a escoger a las personas más idóneas (énfasis
agregado)16. Mencionó también la falta de participación en el
proceso de selección y elaboración de exámenes de la sociedad
civil, advirtió también que varios postulantes llegaron a la
última fase del proceso de preselección con calificaciones muy
bajas y remarcó que en sus distintos informes, su relatoría ha
insistido en la exigencia de prevalencia de criterios y
procedimientos de designación vinculados a la calidad y mérito
profesional y al compromiso con los valores del estado de
derecho, de conformidad con los Principios Básicos relativos a
la Independencia de la Judicatura, indicando que en estos
procesos no deben prevalecer los criterios y las consideraciones
de índole político, puntualizando textualmente que “cuanto más
alejado esté el poder político de los procesos de selección y
118 fueron preseleccionados en la Asamblea Legislativa Plurinacional. Fueron empadronados 5.243.375 electores y electoras. Se contabilizaron
1.768.576 votos válidos (42,34%), 629.469 votos blancos (15,07%) y 1.779.425 nulos (42,60%). Disponible en: Elecciones judiciales 2011 |
Órgano Electoral Plurinacional (oep.org.bo).
14 En la segunda selección de altas cortes mediante sufragio universal, fueron aprobados 36 candidatos para magistrados del Tribunal
Constitucional Plurinacional; 14 para el Tribunal Agroambiental; diez para el Consejo de la Magistratura y 36 para el Tribunal Supremo de
Justicia, a razón de 4 candidatos por departamento. Fundación para el Debido Proceso: Elecciones Judiciales en Bolivia: ¿aprendimos la
lección?, 2018, Bolivia, p.9.
15 Diego García Sayán: Observaciones Preliminares de la visita a Bolivia, Relator Especial para la Independencia de Jueces y Abogados de la
Organización de Naciones Unidas, 22 de febrero de 2022. Documento disponible en Naciones Unidas: https://www.ohchr.org/es/statements-
and-speeches/2022/02/observaciones-preliminares-visita-del-relator-diego-garcia-sayan.
16
Asamblea General de Naciones Unidas, Consejo de Derechos Humanos, 50º período de sesiones 13 de junio a 8 de julio de 2022, Tema 3 de la
agenda Promoción y protección de todos los derechos humanos, civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, incluido el derecho al
desarrollo - Visita al Estado Plurinacional de Bolivia Informe del Relator Especial sobre la independencia de los magistrados y abogados, Diego
García-Sayán Punto G selección y nombramientos de altas cortes, Párr. 75, p.13.
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designación, mejor”17. El relator concluye su informe indicando
que la elección por sufragio universal de integrantes de las
altas cortes y el Consejo de la Magistratura establecida en la
Constitución de 2009, no ofrece las garantías suficientes para
evitar injerencias políticas, no asegura el nombramiento de
personas idóneas a los cargos ni ha generado legitimidad en los
procesos de votación popular marcados por el ausentismo y el
voto nulo o en blanco (énfasis agregado)18.
En este sentido y si bien es cierto que los anteriores procesos

eleccionarios (2011 – 2017) fueron regulados por la Asamblea
Legislativa Plurinacional con normas con rango de reglamento, no
es menos cierto, que el numeral 5 del parágrafo I del artículo
158 de la Constitución Política del Estado, no establece que la
preselección por parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional
deba realizarse necesariamente con este tipo de norma, que por
su jerarquía normativa puede modificarse en cualquier momento.
Por otra parte, por las experiencias aprendidas de los procesos
eleccionarios referidos, estos reglamentos no regularon
apropiadamente muchos aspectos, lo que generó, por ejemplo, que
se implementen formularios de verificación de cumplimiento de
requisitos y/o baremo de evaluaciones, que no fueron debidamente
socializados, toda vez que no fueron publicados junto a la
convocatoria, en consecuencia, los postulantes en la mayoría de
los casos, desconocieron los parámetros de evaluación y
verificación de méritos, lo cual debe ser necesariamente
corregido con la garantía de transparencia que solo puede
otorgar una norma con la categoría de Ley del Nivel Central del
Estado.
Por todo lo referido y ante la imposibilidad de realizar una

reforma estructural de la Constitución por la cercanía del nuevo
proceso eleccionario, se hace imperiosa la presentación de un
Proyecto de Ley que en base a las experiencias aprendidas,
regule de mejor manera el procedimiento de preselección de
candidatas y candidatos para la conformación del Tribunal
Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia,
Tribunal Agroambiental y Consejo de la Magistratura; a objeto de
que la preselección de candidatos se encuentre basada en méritos
y capacidades profesionales, lo que permitirá el fortalecimiento
de todo el proceso, garantizando la seguridad jurídica en favor
de los ciudadanos que se postulen a tan importantes cargos.
2. OBJETO.
El objeto del presente Proyecto de Ley, es regular lineamientos

para una preselección de Candidatas y Candidatos para la
conformación del Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal
Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental y Consejo de la
Magistratura de carácter transparente y basado en criterios
17
Ibíd. Párr. 77, p.14.
18 Ibíd. Párr. 102, p.17.
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vinculados estrictamente a la calidad y mérito profesional y al
compromiso con los valores del estado de derecho; en el marco de
los principios de independencia, imparcialidad, seguridad
jurídica, probidad, pluralismo jurídico, interculturalidad,
equidad, armonía social, difusión, participación ciudadana y
respeto a los derechos, garantizados en los artículos 7, 12 y
178 de la Constitución Política del Estado; concordante con los
Principios Básicos relativos a la Independencia de la
Judicatura, que forman parte de los principios ius cogens del
derecho internacional y constituyen el Bloque de
Constitucionalidad.
3. NORMATIVA LEGAL NACIONAL SOBRE LA CUAL SE SUSTENTA EL PROYECTO

DE LEY.
El presente Proyecto de Ley, se encuentra sustentado en la

siguiente normativa legal vigente, tratados y convenciones
internacionales, relacionadas a regular lineamientos para una
selección de integrantes de altas cortes de justicia de carácter
transparente, apolítica y basada en méritos y capacidad
profesional.
3.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.
Artículo 7
La soberanía reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma
directa y delegada. De ella emanan, por delegación, las
funciones y atribuciones de los órganos del poder público; es
inalienable e imprescriptible.
Artículo 12 - I y III
I. El Estado se organiza y estructura su poder público a través
de los órganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La
organización del Estado está fundamentada en la independencia,
separación, coordinación y cooperación de estos órganos.
III. Las funciones de los órganos públicos no pueden ser
reunidas en un solo órgano ni son delegables entre sí.
Artículo 120 - I
Toda persona tiene derecho a ser oída por una autoridad
jurisdiccional competente, independiente e imparcial, y no podrá
ser juzgada por comisiones especiales ni sometida a otras
autoridades jurisdiccionales que las establecidas con
anterioridad al hecho de la causa.
Artículo 140 I – II
I. Ni la Asamblea Legislativa Plurinacional, ni ningún otro
órgano o institución, ni asociación o reunión popular de ninguna
clase, podrán conceder a órgano o persona alguna facultades
extraordinarias diferentes a las establecidas en esta
Constitución.
II. No podrá acumularse el Poder Público, ni otorgarse
supremacía por la que los derechos y garantías reconocidos en
esta Constitución queden a merced de órgano o persona alguna.
Artículo 158 – I - 5
Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la
conformación del Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal
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Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental y Consejo de la
Magistratura.
Artículo 178 - I
La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se
sustenta en los principios de independencia, imparcialidad,
seguridad jurídica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad,
pluralismo jurídico, interculturalidad, equidad, servicio a la
sociedad, participación ciudadana, armonía social y respeto a
los derechos.
Artículo 182 – I y II
I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia serán elegidas y elegidos mediante sufragio universal.
II. La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuará por dos
tercios de sus miembros presentes, la preselección de las
postulantes y los postulantes por cada departamento y remitirá
al órgano electoral la nómina de los precalificados para que
éste proceda a la organización, única y exclusiva, del proceso
electoral.
Artículo 188 - I
Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental
serán elegidas y elegidos mediante sufragio universal, según el
procedimiento, mecanismos y formalidades para los miembros del
Tribunal Supremo de Justicia.
Artículo 194 - I
Los miembros del Consejo de la Magistratura se elegirán mediante
sufragio universal de entre las candidatas y los candidatos
propuestos por la Asamblea Legislativa Plurinacional. La
organización y ejecución del proceso electoral estará a cargo
del Órgano Electoral Plurinacional.
Artículo 198
Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional
Plurinacional se elegirán mediante sufragio universal, según el
procedimiento, mecanismo y formalidades de los miembros del
Tribunal Supremo de Justicia.
Artículo 256 – I y II
I. Los tratados e instrumentos internacionales en materia de
derechos humanos que hayan sido firmados, ratificados o a los
que se hubiera adherido el Estado, que declaren derechos más
favorables a los contenidos en la Constitución, se aplicarán de
manera preferente sobre ésta.
II. Los derechos reconocidos en la Constitución serán
interpretados de acuerdo a los tratados internacionales de
derechos humanos cuando éstos prevean normas más favorables.
3.2. LEY Nº 025 LEY DEL ÓRGANO JUDICIAL, DE 24 DE JUNIO DE 2010

– Artículo 2 NATURALEZA Y FUNDAMENTO.
El Órgano Judicial es un órgano del poder público, se funda en

la pluralidad y el pluralismo jurídico, tiene igual jerarquía
constitucional que los Órganos Legislativo, Ejecutivo y
Electoral y se relaciona sobre la base de independencia,
separación, coordinación y cooperación.
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4. NORMATIVA LEGAL INTERNACIONAL SOBRE LA CUAL SE SUSTENTA EL
PROYECTO DE LEY.
4.1 PACTO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS -

Artículo 14 – I.
Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de

justicia. Toda persona tendrá derecho a ser oída públicamente y
con las debidas garantías por un tribunal competente,
independiente e imparcial, establecido por la ley, en la
substanciación de cualquier acusación de carácter penal
formulada contra ella o para la determinación de sus derechos u
obligaciones de carácter civil.
4.2 CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS- Artículo 8 – I.
Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías
y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier
acusación penal formulada contra ella, o para la determinación
de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o
de cualquier otro carácter.
4.3. PRINCIPIOS BÁSICOS RELATIVOS A LA INDEPENDENCIA DE LA

JUDICATURA – 1, 2 y 10. ADOPTADOS POR EL SÉPTIMO CONGRESO DE LAS
NACIONES UNIDAS SOBRE PREVENCIÓN DEL DELITO Y TRATAMIENTO DEL
DELINCUENTE, CELEBRADO EN MILÁN DEL 26 DE AGOSTO AL 6 DE
SEPTIEMBRE DE 1985, Y CONFIRMADOS POR LA ASAMBLEA GENERAL EN SUS
RESOLUCIONES 40/32 DE 29 DE NOVIEMBRE DE 1985 Y 40/146 DE 13 DE
DICIEMBRE DE 1985.
1. La independencia de la judicatura será garantizada por el

Estado y proclamada por la Constitución o la legislación del
país. Todas las instituciones gubernamentales y de otra índole
respetarán y acatarán la independencia de la judicatura.
2. Los jueces resolverán los asuntos que conozcan con
imparcialidad, basándose en los hechos y en consonancia con el
derecho, sin restricción alguna y sin influencias, alicientes,
presiones, amenazas o intromisiones indebidas, sean directas o
indirectas, de cualesquiera sectores o por cualquier motivo.
10. Las personas seleccionadas para ocupar cargos judiciales
serán personas íntegras e idóneas y tendrán la formación o las
calificaciones jurídicas apropiadas. Todo método utilizado para
la selección de personal judicial garantizará que éste no sea
nombrado por motivos indebidos. En la selección de los jueces,
no se hará discriminación alguna por motivo de raza, color,
sexo, religión, opinión política o de otra índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o condición;
el requisito de que los postulantes a cargos judiciales sean
nacionales del país de que se trate no se considerará
discriminatorio.
La Paz - Bolivia
5. INSTITUCIONES RESPONSABLES DE IMPLEMENTAR EL PROYECTO DE LEY.
a) Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP).

b) Asesores Técnicos nominados por el Comité Ejecutivo de
la Universidad Boliviana y a la Asociación Nacional de
Universidades Privadas que forman parte del Sistema
Universitario Nacional.
c) Control social acreditado como veedores.
d) Observadores internacionales.
e) Escuela de Jueces del Estado.
6. FUNDAMENTACIÓN.
El fracaso de los anteriores procesos de preselección y elección

de altas autoridades judiciales correspondiente a los periodos
(2011 – 2017), se debe principalmente a una interpretación
errónea del Numeral Cinco, Parágrafo I del Artículo 158 del
Texto Constitucional vigente, pues si bien resulta como una
atribución (exclusiva) de la Asamblea Legislativa Plurinacional
preseleccionar por dos tercios de los asambleístas presentes, a
las candidatas y a los candidatos para la posterior elección
mediante sufragio universal de las altas autoridades judiciales;
esta atribución debe ejercerse en estricta observancia al
principio fundante de Separación de Funciones, que se encuentra
garantizado en el artículo 12 parágrafos I y II del propio Texto
Constitucional y que en el caso del Órgano Judicial, se
encuentra reforzado por los Principios Básicos relativos a la
Independencia de la Judicatura, que en sus numerales 1, 2 y 10,
refiere como líneas rectoras del ius cogens del derecho
internacional, que las personas seleccionadas para ocupar cargos
judiciales deben ser idóneas y meritocráticas, lo cual permitirá
que cuando les corresponda administrar justicia, lo hagan con la
debida independencia e imparcialidad, es decir, libres de
influencias, alicientes, presiones, amenazas o intromisiones
indebidas directas o indirectas.
En este sentido, los referidos Principios Básicos relativos a la

Independencia de la Judicatura, encuentran coherencia y
concordancia con la garantía básica de cualquier ciudadano para
ser juzgado por un juez o tribunal competente, independiente e
imparcial, establecida en el Pacto Internacional de los Derechos
Civiles y Políticos (Artículo 14 – I) y la Convención Americana
sobre Derechos Humanos (Artículo 8 – I), concordante con el
Artículo 120 – I del Texto Constitucional vigente.
Lamentablemente, cuando en los anteriores procesos de

preselección y elección de altas autoridades judiciales
correspondientes a los periodos (2011 – 2017), se impusieron
criterios de afinidad política por sobre los criterios de
idoneidad y meritocracia, no se asegura el nombramiento de los
mejores profesionales a los altos cargos judiciales, ni se
genera legitimidad en los procesos de votación popular, pues el
ciudadano desconfía de la idoneidad y meritocracia que permita a
los candidatos preseleccionados -una vez electos- ser capaces de
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tutelar sus derechos libre de influencias, alicientes,
presiones, amenazas o intromisiones indebidas directas o
indirectas; pues le quedan debiendo el “favor” de su
preselección al poder político de turno. En consecuencia, se
vulnera la garantía de ser juzgado por jueces imparciales e
independientes y se vacía de contenido normativo al principio
fundante de Separación de Funciones en la conformación del
Órgano Judicial, concordante con los Principios Básicos
relativos a la Independencia de la Judicatura.
Al respecto, la Constitución boliviana expresa un modelo

principista o axiomática, pues busca caracterizarse
fundamentalmente por el contenido de sus valores y principios y
su amplio catálogo de derechos y garantías, que sintetizan la
integridad y totalidad del sistema jurídico constitucional. Es
decir, las normas constitucionales-principios son las que
influirán en el significado jurídico de las normas
constitucionales-reglas y normas legales-reglas (contenidas en
las leyes en sentido general sustantivas o procesales) y no
viceversa, o lo que es lo mismo, las segundas y terceras deben
adaptarse a las primeras para que exista coherencia del sistema
en razón a que sólo los principios desempeñan un papel
propiamente “constitutivo” del sistema jurídico19.
En consecuencia de lo aseverado por el propio Tribunal

Constitucional Plurinacional, el Numeral Cinco, Parágrafo I del
Artículo 158 del Texto Constitucional vigente, concordante con
los Artículos 182-II, 188-I, 194-I y 198 de la Constitución
boliviana, deben ser consideradas como normas constitucionales-
regla y por tanto deben ser aplicadas resguardando el contenido
normativo del principio fundante del Separación de Funciones,
que se constituye en una norma constitucional-principio; pues
una norma constitucional-regla, no puede contradecir, vaciar de
contenido normativo y menos prevalecer por sobre una norma
constitucional-principio, ya que según la jurisprudencia del
Máximo Guardián de la Constitución, bajo un criterio de
interpretación sistemática20, el principio fundante de Separación
de Funciones es la “reserva moral objetivada-positivada”, una
especie de “meta norma” que debe orientar todo el proceso de
preselección de altas autoridades judiciales, para garantizar
que bajo criterios de idoneidad y meritocracia, lleguen al
proceso eleccionario los mejores profesionales abogados21.
19 Razonamiento de las SSCCPP N° 0258/2011 de 16 de marzo, N° 0084/2017 de 28 de noviembre, N° 0009/2022 de 21 de febrero de 2022,
entre otras.
20 William Herrera refiere que el método sistemático consiste en desarrollar la labor de la interpretación constitucional tomando en cuenta que
la Constitución es un cuerpo normativo orgánico y sistemático, que consagra un sistema de valores supremos, principios fundamentales,
derechos fundamentales y garantías constitucionales, e incluye su estructura social, económica, política y cultural, lo que implica la existencia
de un lazo íntimo que une a las instituciones y las reglas normativas de la Constitución, en una sola unidad; por lo tanto, la interpretación de
una norma, debe ser realizada de manera sistemática en el marco de los principios de unidad y concordancia práctica de la Constitución.
William Herrera Añez: Derecho Procesal Constitucional Boliviano, Procesos y procedimientos constitucionales. Grupo Editorial Kipus, primera
edición, Bolivia, 2021. pp. 149 y 150.
21 Para el Tribunal Constitucional Plurinacional, la interpretación sistemática debe obedecer a una cuestión teleológica de algo en específico,
que son los principios constitucionales. Declaración Constitucional Plurinacional 0001/2020 de 15 de enero.
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Por todo lo anteriormente expuesto, los senadores que suscriben,
se permiten presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional,
el siguiente PROYECTO DE LEY DE HABILITACIÓN Y PRESELECCIÓN DE
CANDIDATAS Y CANDIDATOS PARA LA CONFORMACIÓN DE MAGISTRADOS Y
CONSEJEROS DEL ÓRGANO JUDICIAL Y MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL.
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LEY N.º …
LEY DE … DE … DE 202…
LUIS ALBERTO ARCE CATACORA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado

la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
PROYECTO DE LEY DE HABILITACIÓN Y PRESELECCIÓN DE CANDIDATAS Y

CANDIDATOS PARA LA CONFORMACIÓN DE MAGISTRADOS Y CONSEJEROS DEL
ÓRGANO JUDICIAL Y MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1.-(OBJETO). El objeto de la presente Ley es regular:
a) La convocatoria para la presentación de postulaciones para la

preselección de candidatas y candidatos al Tribunal
Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia,
Tribunal Agroambiental y Consejo de la Magistratura.
b) El procedimiento de postulación, impugnación, habilitación,

evaluación y preselección de candidatas y candidatos a cargo
de la Asamblea Legislativa Plurinacional, con participación
de la sociedad civil, para la posterior elección mediante
sufragio universal, de magistradas y magistrados del Tribunal
Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo de
Justicia, del Tribunal Agroambiental y consejeras y
consejeros del Consejo de la Magistratura.
c) El perfil profesional de las magistradas y magistrados del

Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo
de Justicia y del Tribunal Agroambiental.
d) El perfil profesional de las consejeras y consejeros del

Consejo de la Magistratura.
ARTÍCULO 2.- (MARCO CONSTITUCIONAL). La presente Ley se sustenta

en la competencia exclusiva sobre administración de justicia
prevista en el Artículo 298-II numeral 24) de la Constitución
Política del Estado, en concordancia con:
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a) Los Artículos 7, 12 I y III, 120 I, 140 I y II, 158 – I – 5,
178 – I, 182 – I y II, 188-I, 194.I, 198, 241, 256 I y II, de la
misma Constitución.
b) El Artículo 14 – I del Pacto Internacional de los Derechos

Civiles y Políticos.
c) El Artículo 8 – I de la Convención Americana sobre Derechos

Humanos.
d) Los Principios Básicos relativos a la Independencia de la

Judicatura, números 1, 2 y 10.
ARTÍCULO 3.- (AMBITO DE APLICACIÓN). La presente Ley será de

aplicación obligatoria a todas las personas naturales o
jurídicas dentro del territorio nacional.
ARTÍCULO 4.- (PRINCIPIOS). Los siguientes principios rectores

orientarán todo el proceso de habilitación y preselección de
candidatas y candidatos a magistradas y magistrados del Tribunal
Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo de Justicia,
del Tribunal Agroambiental y consejeras y consejeros del Consejo
de la Magistratura y serán considerados de manera obligatoria
por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
a) Idoneidad: Principio que garantiza que, tanto en el proceso

de habilitación de las y los candidatos, como en el proceso de
preselección de las y los candidatos, la Asamblea Legislativa
Plurinacional, habilitará y preseleccionará a las y los mejores
abogados, que demuestren ser técnicamente idóneos para ejercer
las altas funciones jurisdiccionales.
b) Meritocracia: Principio que garantiza que, tanto en el

proceso de habilitación de las y los candidatos, como en el
proceso de preselección de las y los candidatos, la Asamblea
Legislativa Plurinacional habilitará y preseleccionará a las y
los abogados que acrediten contar con los mejores méritos
profesionales para ejercer las altas funciones jurisdiccionales.
c) Independencia: Principio que garantiza que todo el proceso de

habilitación y preselección a cargo de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, se desarrollará libre de influencias, alicientes,
presiones, amenazas o intromisiones indebidas.
d) imparcialidad: Principio que garantiza que todo el proceso de

Plurinacional, se desarrollará respondiendo solo a la
Constitución y las Leyes.
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e) Probidad: Principio que garantiza que todo el proceso de
Plurinacional, se desarrollará observando debida integridad y
rectitud.
f) Honestidad: Principio que garantiza que todo el proceso de

Plurinacional, se desarrollará con rectitud y en el marco de los
principios éticos.
g) Legalidad: Principio que garantiza que todo el proceso de

Plurinacional, se desarrollará conforme a las reglas y
procedimientos establecidos en la presente Ley.
h) Compromiso: Principio que garantiza que todo el proceso de

Plurinacional, se desarrollará bajo el compromiso de respeto a
la meritocracia, idoneidad y capacidades profesionales de las y
los postulantes.
i) Transparencia: Principio que garantiza que todo el proceso de

Plurinacional, se desarrollará de manera transparente,
garantizándose en todo momento el acceso a la información, la
buena fe y la divulgación oportuna de los resultados de las
evaluaciones.
j) Objetividad: Principio que garantiza que todo el proceso de

Plurinacional, se desarrollará bajo criterios, requisitos y
condiciones concretas y tangibles en los factores de ponderación
establecidos, eliminando criterios, requisitos y condiciones
subjetivas y discrecionales.
k) Publicidad: Principio que garantiza que todos los actos,

procesos y procedimientos que se desarrollen en el marco de la
presente Ley son públicos, garantizándose la participación como
control social de los medios de comunicación, los interesados y
el público en general.
l) Participación democrática: Principio que garantiza la

participación activa de la sociedad civil organizada, en todos
los actos, procesos y procedimientos que se desarrollen en el
marco de la presente Ley.
m) Interculturalidad: Principio que reconoce la expresión y

convivencia de la diversidad cultural, institucional, normativa
y lingüística, y el ejercicio de los derechos individuales y
colectivos en búsqueda del vivir bien.
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Artículo 5.- (CRITERIO DE INTERPRETACIÓN). La presente Ley se
interpretará de manera sistemática, en el marco de los
principios de unidad y concordancia práctica de la Constitución
Política del Estado y el Bloque de Constitucionalidad.
ARTÍCULO 6.- (GOBIERNO ELECTRÓNICO). El proceso de preselección

se caracterizará por el uso de herramientas tecnológicas de la
información y comunicación a fin de optimizar los recursos y
acercar a la ciudadanía al proceso.
ARTÍCULO 7.- (PREVISIÓN SOBRE CONDICIONES DE GÉNERO Y DE

PLURINACIONALIDAD). I. La Asamblea Legislativa Plurinacional
garantizará la equidad de género e igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres, aplicando el principio de equivalencia
que rige en materia electoral, por el cual el cincuenta por
ciento (50%) de las personas preseleccionadas y listas de
candidaturas de magistradas y magistrados del Tribunal
Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo de Justicia,
del Tribunal Agroambiental y consejeras y consejeros del Consejo
de la Magistratura, sean mujeres bajo criterios de paridad y
alternancia entre titulares y suplentes, así como la inclusión
de postulantes de origen indígena originario campesino.
II. El orden de ubicación de postulantes en la franja

correspondiente de la papeleta de sufragio se definirá mediante
sorteo público realizado por el Tribunal Supremo Electoral. La
forma de elección será la prevista en la Ley Nº 026 del Régimen
Electoral, de 30 de junio de 2020.
CAPITULO II
ORGANIZACIÓN, CONTROL SOCIAL Y CONVOCATORIA
ARTÍCULO 8.- (ORGANIZACIÓN INTERNA). I. La Comisión Mixta de

Constitución, Derechos Humanos, Legislación y Sistema Electoral,
se encargará de la habilitación y evaluación de las
postulaciones al Tribunal Constitucional Plurinacional y al
Tribunal Supremo Justicia, y la Comisión Mixta de Justicia
Plural, Ministerio Público y Defensa Legal del Estado, se
encargará de la habilitación y evaluación de las postulaciones
al Consejo de la Magistratura y al Tribunal Agroambiental.
II. Las Comisiones citadas en el parágrafo anterior podrán

organizarse operativamente en sub comisiones y grupos de trabajo
y podrán adscribirse las y los asambleístas que lo soliciten
según Reglamento.
III. Cada proceso de preselección es independiente, por lo que

el desarrollo de cada uno no tiene efecto con relación a los
demás.
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ARTÍCULO 9.- (CONTROL SOCIAL Y PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD
CIVIL). I. En el marco del control social garantizado en el
artículo 241 de la Constitución Política del Estado, cualquier
persona podrá solicitar su participación en todas las etapas del
proceso como veeduría derivada del control social, debiendo
expresar su solicitud escrita de participación ante la Comisión
Mixta que corresponda, adjuntando su fotocopia de carnet de
identidad.
II. Las personas jurídicas como ser, Academias, Colegios de

Abogados, Federación de Profesionales, Asociaciones de ex
Magistrados, fundaciones, organizaciones no gubernamentales y
otras de similar naturaleza de acuerdo a la especialidad, podrán
participar en todas las etapas del proceso como veeduría
derivada del control social, debiendo expresar su solicitud
escrita de participación y nominar representantes que cuenten
con reconocido prestigio profesional y alto nivel de
conocimiento del Derecho en las áreas relacionadas con el
proceso de preselección.
III. La Comisión Mixta de Constitución, Derechos Humanos,

Legislación y Sistema Electoral y la Comisión Mixta de Justicia
Plural, Ministerio Público y Defensa Legal del Estado, según
corresponda, otorgarán la credencial como veedores a las
personas naturales y/o jurídicas que soliciten su participación
conforme lo establecido en el parágrafo primero y parágrafo
segundo del presente artículo.
IV. Las personas naturales y/o jurídicas que sean acreditadas

como veedores, podrán emitir informes sobre la calidad del
proceso ante las Comisiones Mixtas que correspondan, estos
informes serán debidamente registrados, resguardados y
archivados en las Comisiones Mixtas y servirán de base para
discutir, estructurar y mejorar la calidad de futuros procesos
eleccionarios.
V. Las personas naturales y/o jurídicas que sean acreditadas

como veedores podrán hacer sugerencias o interponer denuncias
sobre cualquier irregularidad que detecten en cualquier etapa
del proceso. Las Comisiones Mixtas habilitarán audiencias
públicas con la sociedad civil acreditada, para el tratamiento
de estas denuncias.
ARTÍCULO 10.- (PARTICIPACIÓN DE ESPECIALISTAS DEL SISTEMA

UNIVERSITARIO NACIONAL). I. Al día siguiente calendario de
publicada la Convocatoria, las Comisiones Mixtas solicitarán al
Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana, y a la Asociación
Nacional de Universidades Privadas que forman parte del Sistema
Universitario Nacional, que propongan profesionales abogadas y/o
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abogados, que acrediten un alto nivel de conocimiento del Derecho
en relación con las distintas áreas del proceso de preselección,
conforme al siguiente detalle:
a) Cuatro profesionales abogadas y/o abogados en ejercicio de la

docencia universitaria, que acrediten un alto nivel de
conocimiento y especialidad relacionadas a las disciplinas de
Derecho Constitucional, Derecho Procesal Constitucional, Derecho
Administrativo, Derechos Humanos y/o Derecho Internacional de
los Derechos Humanos, de reconocido prestigio profesional, y
evaluación docente meritoria.
b) Cuatro profesionales abogadas y/o abogados en ejercicio de la

conocimiento y especialidad del Derecho, relacionados al
desempeño de funciones judiciales, la profesión libre, o la
cátedra universitaria, de reconocido prestigio profesional y
evaluación docente meritoria.
c) Cuatro profesionales abogadas y/o abogados en ejercicio de la

conocimiento y especialidad relacionada al desempeño de
funciones judiciales, la profesión libre, o la cátedra
universitaria, en el área agraria, forestal, ambiental, de
aguas, de recursos naturales renovables o biodiversidad, de
reconocido prestigio profesional y evaluación docente meritoria.
d) Cuatro profesionales abogadas y/o abogados en ejercicio de la

conocimiento y especialidad del Derecho, relacionada al régimen
disciplinario de las jurisdicciones ordinaria, agroambiental y
jurisdicciones especializadas, de reconocido prestigio
profesional y evaluación docente meritoria.
II. El Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana y la

Asociación Nacional de Universidades Privadas, en el plazo de
quince (15) días calendario, remitirá la nómina de los
profesionales propuestos, adjuntando el perfil profesional y la
evaluación docente meritoria de cada especialista.
III. Las comisiones mixtas de la Asamblea Legislativa

Plurinacional mediante informe que destaque los perfiles
profesionales, acreditarán en sesión del Pleno Camaral, la
participación de ocho (08) especialistas nominados por el Comité
Ejecutivo de la Universidad Boliviana y ocho (08) especialistas
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nominados por la Asociación Nacional de Universidades Privadas,
en calidad de asesores técnicos de las respectivas comisiones.
IV. El Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana y la

Asociación Nacional de Universidades Privadas en el marco de lo
establecido en el parágrafo II del presente artículo, remitirá
también la nómina de cuatro (04) profesionales suplentes que
asumirán como Asesores Técnicos en caso de producirse alguna
irregularidad, inhabilitación u algún otro imponderable con
alguno de los especialistas.
ARTÍCULO 11.- (PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA). I. Todos los actos,

procesos y procedimientos que se desarrollen en el marco de la
presente Ley son públicos, garantizándose la participación como
control social de los medios de comunicación, las y los
interesados, acreditados y el público en general y serán
publicados en las páginas web y redes sociales de la
Vicepresidencia del Estado Plurinacional, la Cámara de Senadores
y la Cámara de Diputados.
II. A efectos de garantizar mayor transparencia, las Comisiones

Mixtas a solicitud de cualquiera de sus miembros, titulares o
adscritos, invitarán formalmente a organismos internacionales
como veedores del proceso de preselección.
ARTÍCULO 12.- (CONVOCATORIA DE POSTULANTES). I. Una vez que se

emita la convocatoria al proceso electoral para la elección de
las magistradas y magistrados del Tribunal Constitucional
Plurinacional, del Tribunal Supremo de Justicia y del Tribunal
Agroambiental, y consejeras y consejeros del Consejo de la
Magistratura, la Presidencia de la Asamblea Legislativa
Plurinacional emitirá la convocatoria para la Postulación y
Preselección de los postulantes, que será publicada junto a sus
anexos correspondientes, en un plazo máximo de dos (02) días
calendario de convocado el proceso electoral, en al menos tres
(3) medios de comunicación masivos escritos de alcance nacional.
II. La Convocatoria junto a sus anexos, será publicada también

en las páginas web y redes sociales de la Vicepresidencia del
Estado y de las Cámaras de Diputados y Senadores.
III. Complementariamente, deberá divulgarse la convocatoria y

sus anexos durante tres (3) días continuos a través de tres (3)
medios de comunicación masivos escritos de alcance nacional y
uno departamental, o de cualquier otra forma de difusión que
garantice su acceso al público. Otros medios de comunicación que
así lo deseen podrán publicar la convocatoria, a condición de
hacerlo en forma textual junto a sus anexos.
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IV. La Asamblea Legislativa Plurinacional implementará otros
mecanismos de difusión de la convocatoria y sus anexos en los
diferentes departamentos.
V. En territorios de las naciones y pueblos indígena originario

campesinos, la convocatoria y sus anexos será difundida en su
idioma originario, de conformidad a lo establecido en el
parágrafo I del artículo 5 de la Constitución.
ARTÍCULO 13.- (REQUISITOS COMUNES PARA TODAS LAS POSTULACIONES).

Las y los postulantes a los cargos del Tribunal Constitucional
Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal
Agroambiental y Consejo de la Magistratura, deberán cumplir con
la acreditación de los siguientes requisitos comunes:
N.º Requisitos comunes Fuente de verificación
1 Contar con la nacionalidad Fotocopia de la cédula de identidad

boliviana. vigente.
2 Haber cumplido con los deberes Libreta de Servicio Militar original,

militares, en el caso de los fotocopia legalizada o certificación
varones. expedida por autoridad competente.
3 No tener pliego de cargo Solvencia Fiscal de la Contraloría General

ejecutoriado. del Estado.
4 No tener sentencia condenatoria Certificado original de registro de

ejecutoriada pendiente de antecedentes penales del REJAP presentado
cumplimiento, por delitos en por la o el postulante, actualizado con
materia penal. fecha posterior a la publicación de la
convocatoria.
5 No tener sentencia condenatoria Certificado original de Antecedentes

ejecutoriada en materia de Penales de Violencia Ejercida Contra la
violencia pendiente de Mujer y Cualquier Miembro de su Familia
cumplimiento. CENVI, presentado por la o el postulante,
actualizado con fecha posterior a la
publicación de la convocatoria.
6 No incurrir en los casos de Declaración voluntaria notarial, respecto a

prohibición, incompatibilidad o los Artículos 236, 238 y 239 de la
acceso al ejercicio de la función Constitución Política del Estado. Siendo el
pública, establecida en los declarante responsable de la veracidad de
parágrafos I y II del artículo su contenido, y pasible de descalificación
236, el artículo 238 y el artículo del proceso de selección en caso de
239 de la Constitución Política comprobarse su falsedad.
del Estado.
7 Estar inscrita o inscrito en el Certificación original del Órgano Electoral

Padrón Electoral. Plurinacional actualizado.
8 Hablar al menos 2 idiomas Certificado original de estudios emitido

oficiales del país. por una entidad debidamente acreditada.
9 No tener militancia en alguna Certificación original del Tribunal Supremo

organización política, al menos Electoral presentado por la o el
ocho (8) años antes del momento de postulante.
la postulación.
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10 No haber ocupado cargos directivos Declaración jurada ante Notario de Fe
en empresas extranjeras Pública de no haber ocupado dichos cargos,
transnacionales que tengan o documentación que acredite la renuncia.
contratos o convenios con el
Estado, o haber renunciado al
menos cinco años antes al día de
la elección.
11 No tener parentesco hasta el Declaración voluntaria notarial.

cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad con el
Presidente y Vicepresidente del
Estado, con miembros de la
Asamblea Legislativa
Plurinacional, con representantes
ante organismos supraestatales, ni
con las autoridades jerárquicas de
los Órganos del Estado.
12 No haber sido dirigente de Certificación original emitida por el

organizaciones políticas, Órgano Electoral Plurinacional.
candidata o candidato a cargos
electivos en los últimos ocho (8)
años.
13 No ser, ni haber sido servidor Declaración voluntaria notarial.

público designado en el cargo de
Ministra o Ministro, Viceministra o
Viceministro, Director General,
Director General Ejecutivo, Gerente
General de Empresas Públicas,
Embajadora o Embajador, Secretaria o
Secretario de Gobiernos Autónomos
Departamentales o de Gobiernos
Autónomos Municipales, o cargos
equivalentes incluidos los cargos de
libre nombramiento en los últimos
ocho (8) años.
14 No haber ejercido anteriormente el Declaración jurada ante Notario de Fe

cargo de magistrada o magistrado Pública.
electo, o consejera o consejero
electo, o cargo similar en la última
elección.
15 No tener deudas tributarias. Declaración jurada ante Notario de Fe

Pública.
16 No tener deberes incumplidos sobre Declaración jurada ante Notario de Fe

Asistencia familiar. Pública.
17 No tener deudas en el sistema de Declaración jurada ante Notario de Fe

seguridad social de corto y largo Pública.
plazo.
ARTÍCULO 14.- (REQUISITOS COMUNES PARA POSTULAR A LOS CARGOS DE

ALTAS AUTORIDADES JUDICIALES). Las y los postulantes a los cargos
del Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de
Justicia y Tribunal Agroambiental, deberán cumplir también con
la acreditación de los siguientes requisitos comunes:
N.º Requisitos comunes Fuente de verificación
1 Tener Título de abogada o abogado en Título Original o Fotocopia legalizada

Provisión Nacional. del Título en Provisión Nacional.
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2 Estar registrado en el Registro Público Certificación emitida por el Registro
de Abogados. Público de la Abogacía (original).
3 No haber sido destituida o destituido Certificado de antecedentes

por proceso disciplinario en el Órgano disciplinarios emitido por el Consejo
Judicial. de la Magistratura (original).
4 No haber sido destituida o destituido Certificado de antecedentes

por proceso disciplinario en el disciplinarios emitido por el
Ministerio Público. Ministerio Público (original).
5 No haber sido sancionada o sancionado Certificación del Tribunal de Honor

con resolución ejecutoriada por faltas del Colegio de Abogados que
graves o gravísimas en el ejercicio de corresponda o del Registro público de
la abogacía. la Abogacía del Ministerio de Justicia
y Transparencia Institucional
(original).
6 No haber sido sancionada o sancionado Certificación de inexistencia de

disciplinariamente por el Consejo de la antecedentes de sanciones
Magistratura por la comisión de faltas disciplinarias por la comisión de
graves o gravísimas. faltas graves o gravísimas del Consejo
de la Magistratura (original).
7 No haber sido sancionada o sancionado Certificación de inexistencia de

disciplinariamente por el Ministerio antecedentes de sanciones
público por la comisión de faltas graves disciplinarias por la comisión de
o gravísimas. faltas graves o gravísimas del
Ministerio Público (original).
8 No haber integrado el directorio o Declaración Jurada ante Notario de Fe

gerencia de una sociedad comercial cuya Pública
quiebra hubiese sido declarada
fraudulenta.
9 En caso de ser propuesto por las Acreditar copias de actas o

naciones y pueblos indígena, originario resoluciones correspondientes al
campesino, o indicar adscripción ejercicio de administración de
indígena, originario campesino. justicia, en calidad de autoridad
originaria bajo su sistema de
justicia.
ARTÍCULO 15.- (REQUISITOS ESPECÍFICOS SEGÚN EL CARGO AL QUE

POSTULA). I. Las y los postulantes, además de los requisitos
comunes para todas las postulaciones, deberán cumplir con los
siguientes requisitos específicos, de acuerdo al cargo al que
postulen:
1. Requisitos específicos para postular al cargo de magistrada o

magistrado del Tribunal Constitucional Plurinacional:
N.º Requisitos específicos Fuente de verificación
1 Haber cumplido treinta y cinco Fotocopia de la cédula de identidad vigente.

(35) años de edad al momento
de la postulación.
2 Acreditar experiencia laboral Fotocopias de certificados de trabajo, memorándums

de por lo menos ocho (8) años de designación, contratos de trabajo, contratos de
en el desempeño de funciones consultoría, reconocimientos, resoluciones
relacionadas a las disciplinas judiciales proyectadas, evaluaciones docentes y
de Derecho Constitucional, otros documentos de trabajo, que acrediten la
Derecho Procesal experiencia laboral requerida, a partir de la
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Constitucional, Derecho obtención del Título en Provisión Nacional de
Administrativo, Derechos Abogada o Abogado.
Humanos y/o Derecho Los postulantes habilitados deberán presentar su
Internacional de los Derechos documentación original, a requerimiento de la
Humanos. Comisión Mixta de Constitución, Derechos Humanos,
Legislación y Sistema Electoral.
En caso de dudas sobre el cómputo de la experiencia
laboral, se requerirá certificados de trabajo de las
unidades de recursos humanos que correspondan.
3 Acreditar conocimientos Fotocopias legalizadas de certificados que otorguen
especializados concordantes grados académicos del Sistema Universitario
con los reglamentos de Nacional, que acrediten conocimientos
postgrado de la Universidad especializados relacionados a las disciplinas de
Boliviana, relacionados a las Derecho Constitucional, Derecho Procesal
disciplinas de Derecho Constitucional, Derecho Administrativo, Derechos
Constitucional, Derecho Humanos y/o Derecho Internacional de los Derechos
Procesal Constitucional, Humanos.
Derecho Administrativo,
Derechos Humanos y/o Derecho  Especialización o estudios de especialidad:
Internacional de los Derechos Con un total de 1600 horas académicas
Humanos. acreditadas.
 Fotocopia del Trabajo de Grado de
especialización.
 Maestría: Con un total de 2400 horas
académicas acreditadas.
 Fotocopia de la Tesis de Maestría.
 Doctorado: Con un total de 2800 horas
académicas acreditadas como mínimo.
 Fotocopia de la Tesis Doctoral.
 Post Doctorado: Acreditar copia del
certificado, copia de la investigación Post
Doctoral y copia de la o las publicaciones
científicas en revistas indexadas.
Los grados académicos de post grado otorgados en el
extranjero, serán acreditados con fotocopia simple
con cargo a posterior presentación del certificado
original ante la Comisión Mixta de Constitución,
Derechos Humanos, Legislación y Sistema Electoral.
La carga horaria de los grados académicos de post
grado otorgados en universidades del extranjero,
serán reconocidos de acuerdo a sus planes de
estudio y diseño curricular.
Todos los postulantes que resulten habilitados,
deberán presentar su documentación original, a
requerimiento de la Comisión Mixta de Constitución,
Derechos Humanos, Legislación y Sistema Electoral.

magistrado del Tribunal Supremo de Justicia:
1 Haber cumplido treinta (30) Fotocopia de la cédula de identidad vigente.

años de edad al momento de
la postulación.
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2 Acreditar experiencia Fotocopias de certificados de trabajo, memorándums de
laboral de por lo menos designación, contratos de trabajo, contratos de
ocho (8) años, en el consultoría, reconocimientos, resoluciones judiciales
desempeño de funciones proyectadas, evaluaciones docentes y otros documentos de
judiciales, la profesión trabajo, que acrediten la experiencia laboral
libre, o la cátedra requerida, a partir de la obtención del Título en
universitaria. Provisión Nacional de Abogada o Abogado.
En caso de dudas sobre el cómputo de la experiencia
laboral, se requerirá certificados de trabajo de las
unidades de recursos humanos que correspondan.
3 Acreditar conocimientos Fotocopias legalizadas de certificados que otorguen

especializados concordantes grados académicos del Sistema Universitario Nacional,
con los reglamentos de que acrediten los conocimientos especializados
postgrado de la Universidad requeridos como:
Boliviana, relacionados al
desempeño de funciones  Especialización o estudios de especialidad: Con
judiciales, la profesión un total de 1600 horas académicas acreditadas.
libre, o la cátedra  Fotocopia del Trabajo de Grado de
universitaria. especialización.
 Maestría: Con un total de 2400 horas académicas
acreditadas.
 Doctorado: Con un total de 2800 horas académicas
acreditadas como mínimo.
 Fotocopia de la Tesis Doctoral.
 Post Doctorado: Acreditar copia del certificado,
copia de la investigación Post Doctoral y copia
de la o las publicaciones científicas en
revistas indexadas.
extranjero, serán acreditados con fotocopia simple con
cargo a posterior presentación del certificado original
ante la Comisión Mixta de Constitución, Derechos
Humanos, Legislación y Sistema Electoral.
La carga horaria de los grados académicos de post grado
otorgados en universidades del extranjero, serán
reconocidos de acuerdo a sus planes de estudio y diseño
curricular.
Todos los postulantes que resulten habilitados, deberán
presentar su documentación original, a requerimiento de
la Comisión Mixta de Constitución, Derechos Humanos,
Legislación y Sistema Electoral.

magistrado del Tribunal Agroambiental:
1 Haber cumplido treinta Fotocopia de la cédula de identidad vigente.

(30) años de edad al
momento de la postulación.

ocho (8) años en el consultoría, reconocimientos, resoluciones judiciales
desempeño de funciones en proyectadas, evaluaciones docentes y otros documentos de
la judicatura agraria, la trabajo, que acrediten la experiencia laboral requerida, a
profesión libre, o la partir de la obtención del Título en Provisión Nacional de
cátedra universitaria en Abogada o Abogado.
el área agraria, forestal,
ambiental, de aguas, de En caso de dudas sobre el cómputo de la experiencia
recursos naturales laboral, se requerirá certificados de trabajo de las
renovables o unidades de recursos humanos que correspondan.
biodiversidad.
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3 Acreditar conocimientos Fotocopias legalizadas de certificados que otorguen grados
especializados académicos del Sistema Universitario Nacional, que
concordantes con los acrediten los conocimientos especializados requeridos
reglamentos de postgrado como:
de la Universidad
Boliviana, relacionados al  Especialización o estudios de especialidad: Con un
desempeño de funciones total de 1600 horas académicas acreditadas.
judiciales, la profesión  Fotocopia del Trabajo de Grado de especialización.
libre, o la cátedra  Maestría: Con un total de 2400 horas académicas
universitaria, en el área acreditadas.
agraria, forestal,
ambiental, de aguas, de
recursos naturales  Doctorado: Con un total de 2800 horas académicas
renovables o acreditadas como mínimo.
biodiversidad.  Fotocopia de la Tesis Doctoral.
 Post Doctorado: Acreditar copia del certificado,
copia de la investigación Post Doctoral y copia de
la o las publicaciones científicas en revistas
indexadas.
extranjero, serán acreditados con fotocopia simple con
cargo a posterior presentación del certificado original
ante la Comisión Mixta de Justicia Plural, Ministerio
Público y Defensa Legal del Estado.
curricular.
presentar su documentación original, a requerimiento de la
Comisión Mixta de Justicia Plural, Ministerio Público y
Defensa Legal del Estado.
4 No haber sido declarada Declaración Jurada ante Notario de Fe Pública.

autora o declarado autor,
cómplice o encubridora o
encubridor de delitos,
faltas o infracciones
contra el medioambiente y
la biodiversidad, mediante
sentencia judicial o
resolución administrativa
ejecutoriadas, estando la
sanción pendiente de
cumplimiento.
5 No haber sido sancionada o Declaración Jurada ante Notario de Fe Pública.

sancionado administrativa
o judicialmente por
incumplimiento de deberes,
en condición de autoridad
responsable del
cumplimiento de las normas
de materias de la
jurisdicción
agroambiental, estando la
sanción pendiente de
cumplimiento.
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6 No haber sido miembro del Declaración Jurada ante Notario de Fe Pública.
Consejo Nacional de Reforma
Agraria, en calidad de
jueza, juez, vocal o
funcionaria o funcionario
del Instituto Nacional de
Colonización, o funcionaria o
funcionario de la
Intervención Nacional al
Consejo Nacional de Reforma
Agraria y el Instituto
Nacional de Colonización,
mientras dure y concluya el
proceso de saneamiento de la
propiedad agraria.
7 No haber sido o ser Declaración Jurada ante Notario de Fe Pública.

propietaria o propietario o
representante de un predio
agrario al momento en que se
hubiere verificado la
existencia de relaciones de
servidumbre en el mismo.
8 No ser propietaria o Declaración Jurada ante Notario de Fe Pública.

propietario, o socia o
socio, de manera directa o
por intermedio de otra
persona o cónyuge, de
empresas o sociedades
dedicadas al uso,
aprovechamiento comercial
y/o ilegal de recursos
naturales o de
biodiversidad.
4. Requisitos específicos para postular al cargo de consejera o

consejero del Consejo de la Magistratura:
1 Haber cumplido treinta Fotocopia de la cédula de identidad vigente.

(30) años de edad al
momento de la
postulación.
2 Contar con Título en Fotocopia del Título Profesional o Título en Provisión

Provisión Nacional a Nacional.
nivel Licenciatura.

ocho (8) años en el consultoría, reconocimientos, auditorias jurídicas
desempeño de funciones realizadas, auditorías de gestión financiera realizadas,
relacionadas al régimen informes jurídicos de control disciplinario elaborados y
disciplinario de las otros documentos de trabajo, que acrediten la experiencia
jurisdicciones ordinaria, laboral requerida, a partir de la obtención del Título en
agroambiental y Provisión Nacional a nivel Licenciatura.
jurisdicciones En caso de dudas sobre el cómputo de la experiencia
especializadas, control y laboral, se requerirá certificados de trabajo de las
fiscalización de los unidades de recursos humanos que correspondan.
operadores de justicia,
control y fiscalización
del manejo administrativo
y financiero, formulación
de políticas de gestión
del Órgano Judicial.
Formulación de Políticas
La Paz - Bolivia
públicas, gestión basada
en resultados, manejo de
talento humano.
4 Acreditar conocimientos Fotocopias legalizadas de certificados que otorguen grados

especializados académicos del Sistema Universitario Nacional, que
concordantes con los acrediten los conocimientos especializados requeridos
reglamentos de postgrado como:
de la Universidad
Boliviana, relacionados  Especialización o estudios de especialidad: Con un
al régimen disciplinario total de 1600 horas académicas acreditadas.
de las jurisdicciones  Fotocopia del Trabajo de Grado de especialización.
ordinarias, agroambiental  Maestría: Con un total de 2400 horas académicas
y jurisdicciones acreditadas.
especializadas, control y
fiscalización de los
operadores de justicia,  Doctorado: Con un total de 2800 horas académicas
control y fiscalización acreditadas como mínimo.
del manejo administrativo  Fotocopia de la Tesis Doctoral.
y financiero, formulación  Post Doctorado: Acreditar copia del certificado,
de políticas de gestión copia de la investigación Post Doctoral y copia de
del Órgano Judicial. la o las publicaciones científicas en revistas
Formulación de Políticas indexadas.
públicas, gestión basada Los grados académicos de post grado otorgados en el
en resultados, manejo de extranjero, serán acreditados con fotocopia simple con
talento humano. cargo a posterior presentación del certificado original
ante la Comisión Mixta de Justicia Plural, Ministerio
Público y Defensa Legal del Estado.
curricular.
presentar su documentación original, a requerimiento de la
Comisión Mixta de Justicia Plural, Ministerio Público y
Defensa Legal del Estado.
5 No haber sido suspendida Informe del Consejo de la Magistratura.
o suspendido ni
sancionada o sancionado
en proceso disciplinario
en el marco de las
funciones de jueza o
juez, magistrada o
magistrado, vocal o
Consejera o Consejero
Departamental.
6 No haber sido suspendida Informe de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

o suspendido ni
en juicio de
responsabilidades.
7 No haber sido suspendida Declaración Jurada ante Notario de Fe Pública.

o suspendido ni
en proceso disciplinario
en el marco de las
funciones de docente
universitario, o en el
ejercicio profesional.
8 Haber desempeñado Certificación original que acredite el desempeño de

funciones relacionadas al funciones relacionadas al cargo al que postula con ética y
cargo al que postula con honestidad.
ética y honestidad.
La Paz - Bolivia
II. Las y los Asesores Técnicos, coadyuvarán con las Comisiones
Mixtas, en la verificación del cumplimiento de los requisitos
que acrediten conocimientos especializados concordantes con los
reglamentos de postgrado de la Universidad Boliviana.
ARTÍCULO 16.- (PRESENTACIÓN DE POSTULACIONES). Las y los

postulantes podrán presentarse de manera individual y directa o
ser propuestos a través de organizaciones de la sociedad civil o
de naciones o pueblos indígena originario campesinos, por
universidades públicas o privadas, asociaciones profesionales e
instituciones civiles debidamente reconocidas relacionadas a la
especialidad del cargo convocado.
ARTÍCULO 17.- (FORMATO DE POSTULACIONES). I. La presentación de

postulaciones se efectuará en un plazo máximo de treinta (30)
días calendario contados a partir del día siguiente a la
publicación de la Convocatoria en las oficinas habilitadas para
las Comisiones Mixtas de Constitución, Derechos Humanos,
Legislación y Sistema Electoral, y de Justicia Plural,
Ministerio Público y Defensa Legal del Estado según corresponda,
de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
II. Las postulaciones serán presentadas de acuerdo a formato pre

establecido anexo a la presente Ley, en sobre cerrado rotulado
señalando nombre completo, correo electrónico para recibir
comunicaciones electrónicas, número de celular declarado para
fines de notificación, cargo al que se postula, adjuntando carta
de interés, hoja de vida respaldada y requisitos establecidos en
la presente Ley, debidamente foliados. En el caso del Tribunal
Supremo de Justicia y del Tribunal Constitucional Plurinacional,
las y los interesados harán conocer en su carta de interés el
departamento por el cual se postulan.
III. La hoja de vida de las y los postulantes, se adjuntará en

formato PDF y en medio magnético (CD o DVD) dentro del sobre
cerrado.
IV. La documentación podrá ser entregada por la o el postulante,

una tercera persona o mediante Courier, dentro del plazo
establecido.
V. La o el postulante indígena originario campesino declarará en

su carta de interés su identificación cultural o de pertenencia
a una nación o pueblo indígena originario campesino y deberá
acreditar haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo
su sistema de justicia, conforme lo requerido en el punto 9 del
Artículo 14 de la presente Ley.
La Paz - Bolivia
VI. Los requisitos donde se exige declaración voluntaria
notarial y declaración jurada, podrán realizarse en un solo
documento y ante la misma Notaría de Fe Pública.
VII. Las postulaciones serán registradas en Libro de Actas

notariado a cargo de cada Comisión Mixta habilitada para cada
cargo. Las y los interesados podrán postularse a un solo cargo.
VIII. Vencido el plazo de postulación, las Comisiones Mixtas

elaborarán Actas de Cierre de los libros en presencia de Notario
de Fe Pública.
IX. La nómina de postulantes registrados se publicitará en las

páginas web y redes sociales de la Vicepresidencia del Estado
Plurinacional, la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados.
ARTÍCULO 18.- (MANEJO Y CUSTODIA DE LA DOCUMENTACIÓN). I. La

documentación presentada por las y los postulantes y la generada
durante el proceso de preselección, estará bajo custodia de las
Comisiones Mixtas que correspondan. Al finalizar el proceso de
preselección, toda la documentación será inventariada y remitida
a la Presidencia de Asamblea Legislativa Plurinacional junto con
el Informe de Evaluación.
II. El desglose de la documentación podrá ser solicitada por la

o el postulante una vez concluidas todas las etapas del proceso
electoral.
CAPITULO III
PROCESO DE POSTULACIONES, HABILITACIONES Y
MECANISMOS DE IMPUGNACIÓN
ARTÍCULO 19.- (VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES). I.

Finalizada la recepción de postulaciones, las Comisiones Mixtas
se declararán en sesión pública y permanente por tiempo y
materia, para abrir sobres y verificar el cumplimiento de los
requisitos establecidos en la Convocatoria, dentro de un plazo
no mayor a seis (6) días calendario.
II. En caso de denuncias de falsedad sobre la documentación

presentada en las postulaciones, las Comisiones Mixtas pedirán
información sobre el particular a las entidades públicas
pertinentes, a fin de constatar su autenticidad material o
ideológica, debiendo éstas remitir ante la Comisión Mixta
solicitante la información requerida en el plazo de 5 días
calendario, sin perjuicio de la presentación de documentos
originales.
La Paz - Bolivia
III. De verificarse la falsedad de alguno de los documentos
presentados por los postulantes, se procederá a la
inhabilitación inmediata de la postulación y a la remisión de
antecedentes al Ministerio Público.
IV. En esta etapa del proceso, cualquier persona individual o

colectiva podrá impugnar por escrito ante las Comisiones Mixtas
respectivas, a cualquiera de las o los postulantes, con
fundamento que incluya alguna causal inhabilitante y adjuntando
prueba.
V. Si la causal inhabilitante denunciada por cualquier persona

fuera verificada, las Comisiones Mixtas aplicarán el procedimiento
establecido para las postulaciones inhabilitadas.
VI. Las personas naturales y/o jurídicas acreditadas

participarán de la sesión pública de verificación de requisitos
en calidad de veedores, garantizándose la transparencia y
reforzando los mecanismos de control social y la participación
democrática de la sociedad civil, en esta etapa del proceso de
preselección.
VII. Los organismos internacionales invitados conforme lo

establecido en el parágrafo II del Artículo 11 de la presente
Ley, participarán de la sesión pública de verificación de
requisitos, en calidad de observadores, para lo cual deberán ser
debidamente acreditados por las Comisiones Mixtas que
correspondan.
ARTÍCULO 20.- (POSTULACIONES HABILITADAS). I. Concluida la

verificación del cabal cumplimiento de requisitos, las
Comisiones Mixtas elaborarán un informe fundamentado que
acredite el cumplimiento de todos los requisitos de cada uno de
las y los postulantes habilitados, anexando el formulario de
verificación de cumplimiento de requisitos diseñado para el
efecto, que en anexo forma parte integrante de la presente Ley.
II. Las Comisiones Mixtas al día calendario siguiente de

terminada la verificación del cumplimiento de requisitos,
comunicará mediante mensaje electrónico al correo electrónico
facilitado por el o la postulante para fines de notificación y
paralelamente mediante mensaje de texto al número de celular
declarado para fines de notificación por la o el postulante, que
ha sido considerado para el proceso de evaluación y que puede
participar del mismo en calidad de interesado.
III. La nómina de postulaciones habilitadas se publicará en las

páginas web y redes sociales de la Vicepresidencia del Estado
Plurinacional, la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados
La Paz - Bolivia
al día calendario siguiente de terminada la verificación de
requisitos habilitantes.
Artículo 21.- (POSTULACIONES INHABILITADAS). I. En el caso de

las postulaciones inhabilitadas por incumplimiento de cualquiera
de los requisitos, las Comisiones Mixtas emitirán informe
fundamentado, identificando expresamente en cada caso, la causal
de inhabilitación.
II. La causal de inhabilitación será comunicada a la o el

postulante al día calendario siguiente de terminada la
verificación de requisitos habilitantes, mediante correo
electrónico y mensaje de texto según los datos de notificación
facilitado por la o el postulante, a efectos de que pueda
impugnar su inhabilitación.
ARTÍCULO 22.- (IMPUGNACIÓN DE LA INHABILITACIÓN). Las y los

postulantes que resultaren inhabilitados, podrán impugnar esa
determinación ante las Comisiones Mixtas, solicitando la
revocatoria de la inhabilitación, acreditando el cumplimiento de
la causal inhabilitante, dentro del plazo máximo de cinco (5)
días calendario desde que recibió la notificación de la causal
inhabilitante por parte de la Comisión Mixta.
ARTÍCULO 23.- (RESOLUCIÓN DE IMPUGNACIONES). I. Las Comisiones

Mixtas resolverán las impugnaciones mediante Resolución motivada
y fundamentada en el plazo máximo de cinco (05) días calendario
siguiente a su recepción, confirmando o revocando la
habilitación o inhabilitación.
II. Las Resoluciones de las Comisiones Mixtas que resuelvan las

impugnaciones serán irrevisables por éstas, quedando salvada la
vía judicial en caso de violación de garantías constitucionales
o derechos fundamentales y serán publicadas en las páginas web y
redes sociales de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional,
la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados.
ARTÍCULO 24.- (PUBLICACIÓN DE POSTULACIONES HABILITADAS).

Concluida la verificación de requisitos y la etapa de
impugnaciones, las Comisiones Mixtas publicarán las listas de
postulantes habilitados con distinción de género e
identificación cultural o de pertinencia a una nación o pueblo
indígena originario campesino, en orden alfabético y, cuando
corresponda, por departamento, en al menos tres (3) medios de
comunicación escritos de alcance nacional y por dos (2) días en
las páginas web y redes sociales de la Vicepresidencia del
Estado Plurinacional, la Cámara de Senadores y la Cámara de
Diputados.
La Paz - Bolivia
CAPITULO IV
PROCESO DE EVALUACIÓN DE MÉRITOS Y VERIFICACIÓN DE
CAPACIDAD PROFESIONAL
ARTÍCULO 25.- (PROCESO DE EVALUACIÓN). I. Las postulaciones

habilitadas pasarán a la etapa de evaluación. Las Comisiones
Mixtas evaluarán a las y los postulantes al día siguiente
calendario de concluido el plazo de resolución de impugnaciones.
II. En caso de no presentarse impugnaciones, las Comisiones

Mixtas evaluarán a las y los postulantes al día siguiente
calendario de terminada la verificación del cumplimiento de
requisitos.
ARTÍCULO 26.- (COMPONENTES DEL PROCESO DE EVALUACIÓN). El

proceso de evaluación se desarrollará en base a cuatro
componentes que comprenden: 1) La evaluación curricular, 2) la
evaluación escrita, 3) la evaluación oral, analítica y
argumentativa y 4) la entrevista.
ARTÍCULO 27.- (DESARROLLO DE CADA COMPONENTE EVALUATIVO). Los

tiempos para el desarrollo de cada componente evaluativo serán:
Componentes del proceso de evaluación Duración
Evaluación curricular 7 días

Calendario
Evaluación escrita 2 días
Calendario
Evaluación oral, analítica, argumentativa y 10 días

entrevista Calendario
ARTÍCULO 28.- (PONDERACIÓN DE CADA COMPONENTE EVALUATIVO). La

ponderación para cada componente evaluativo se realizará sobre
100 puntos, distribuidos de la siguiente manera:
Componente evaluativo Ponderación
Evaluación curricular 30
Evaluación escrita 20
Evaluación oral analítica y argumentativa 40
Entrevista 10
Total 100
ARTÍCULO 29.- (EVALUACIÓN CURRICULAR). I. La evaluación

curricular tiene la finalidad de determinar la experiencia
teórica y práctica de las y los postulantes relacionada al cargo
La Paz - Bolivia
al que postula, se realizará sobre treinta (30) puntos a ser
ponderados de la siguiente manera:
Experiencia Acreditación Acreditación Acreditación Copias de actas o Producción
laboral de grado de de grado de de grado de resoluciones intelectual
acreditada especialista Máster Doctor o correspondientes al
de por lo relacionada relacionada Post Doctor, ejercicio de
menos ocho al cargo al al cargo al relacionado administración de
(8) años en que postula. que postula. al cargo al justicia en calidad de
el desempeño que postula. autoridad originaria
de funciones bajo su sistema de
relacionadas justicia.
al cargo al En el caso de
que postula. postulantes al Consejo
de la Magistratura,
certificación que
acredite el desempeño de
funciones relacionadas
al cargo al que postula,
con ética y honestidad.
16 puntos 6 puntos 8 puntos 10 puntos 2 puntos sumados a la 2 puntos
sumados a la sumados a la sumados a la experiencia laboral sumados a la
experiencia experiencia experiencia experiencia
laboral laboral laboral laboral
II. Para la sumatoria de puntos a la experiencia laboral, solo

se tomará en cuenta el máximo grado académico presentado por el
o la postulante.
III. Las Comisiones Mixtas realizarán la evaluación curricular

bajo criterios, requisitos y condiciones concretas y tangibles
en los factores de ponderación establecidos en la presente Ley,
eliminando cualquier criterio subjetivo, discrecional o
inexistente, anexando bajo responsabilidad el formulario
verificación de los componentes evaluativos diseñado para el
efecto y que en anexo forma parte integrante de la presente Ley.
IV. Las calificaciones finales de cada postulante serán puestas

en conocimiento de los evaluados, al correo electrónico
facilitado por cada postulante, o mediante mensaje de texto al
número de celular declarado para fines de notificación, al día
calendario siguiente de concluida la evaluación.
V. Las calificaciones finales de cada postulante correspondiente

a la evaluación curricular, serán publicadas en las páginas web
y redes sociales de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional,
la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados, al día
calendario siguiente de concluida la evaluación.
VI. Las personas naturales y/o jurídicas acreditadas

participarán en el desarrollo de la evaluación curricular en
calidad de veedores, garantizándose la transparencia y
reforzando los mecanismos de control social y la participación
La Paz - Bolivia
democrática de la sociedad civil en esta etapa del proceso de
evaluación.
VII. Los organismos internacionales invitados conforme lo

establecido en el parágrafo II del artículo 11 de la presente
Ley, participarán en calidad de observadores en esta etapa del
proceso de evaluación.
ARTÍCULO 30.- (EVALUACIÓN ESCRITA MEDIANTE SISTEMA INFORMÁTICO).

I. La evaluación escrita mediante sistema informático será sobre
veinte (20) puntos y se realizará en la ciudad de La Paz. La
fecha, hora y lugar se publicarán en las páginas web y redes
sociales de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional, Cámara
de Senadores y Cámara de Diputados, tres (3) días calendario
antes de su desarrollo.
II. La Escuela de Jueces del Estado el marco de estrictos

parámetros de seguridad, ética, y compromiso expreso de
confidencialidad, sujeto a responsabilidad penal, implementará
el software para la realización del examen escrito con revisión
automática mediante sistema informático.
III. Cada Asesor Técnico el mismo día del examen, realizará

según su especialidad preguntas tipo test, para la elaboración
de cuatro exámenes y su solucionario, uno (1) para el Tribunal
Constitucional Plurinacional, uno (1) para el Tribunal Supremo
de Justicia, uno (1) para el Tribunal Agroambiental y uno (1)
para el Consejo de la Magistratura.
IV. El banco de preguntas y su solucionario será desarrollado

por las y los Asesores Técnicos ante notario de fe pública, en el
marco de estrictos parámetros de seguridad, ética, compromiso
expreso de confidencialidad, sujeto a responsabilidad penal.
V. Para la elaboración del banco de preguntas y para evitar

filtraciones, las Comisiones Mixtas gestionarán que las y los
Asesores Técnicos sean incomunicados, no porten celular, ni
tengan acceso a internet, bajo responsabilidad penal.
VI. Una vez concluido el banco de preguntas, cada Asesor Técnico

de acuerdo a su especialidad entregará 25 preguntas y su
solucionario en sobre cerrado, que serán debidamente notariadas
por el notario de fe pública.
VII. Las preguntas serán insertas por personal técnico de la

Escuela de Jueces del Estado, en el software desarrollado para el
efecto, bajo los mismos parámetros de seguridad descritos en el
parágrafo II del presente artículo.
La Paz - Bolivia
VIII. El día del examen, el software seleccionará aleatoriamente
del banco de las preguntas tipo test desarrolladas por las y los
Asesores Técnicos de acuerdo a su especialidad, 20 preguntas y
respuestas para la conformación de cada examen.
IX. Una vez conformados los exámenes serán impresos y

resguardados en sobre cerrado notariado.
X. Las y los postulantes ingresarán al examen escrito portando

solamente su cédula de identidad.
XI. Los exámenes serán repartidos a las y los postulantes junto

a un bolígrafo azul, en sobre cerrado y debidamente notariado
minutos antes de su realización.
XII. El examen escrito iniciará cuando la totalidad de las y los

postulantes tengan asignados sus exámenes.
XIII. Las y los postulantes desarrollarán el examen escrito de

conformidad a las instrucciones y seleccionarán en todo momento
una sola respuesta.
XIV. La duración del examen escrito será máximo de 60 minutos

desde la instrucción de inicio.
XV. Será nulo cualquier examen en el que se detecten palabras

sobrescritas, borrones, tachaduras, correcciones y/o en el que
la o el postulante seleccione más de una respuesta.
XVI. Cada pregunta tendrá un valor de 1 punto y la calificación

de las mismas se realizará de manera automática mediante sistema
informático.
XVII. Si el examen fuera declarado nulo, las Comisiones Mixtas

emitirán el informe respectivo y no se consignará puntaje alguno
al mismo.
XVIII. Las calificaciones del examen escrito se generarán

automáticamente por el sistema informático y serán publicadas
inmediatamente en las páginas web y redes sociales de la
Vicepresidencia del Estado Plurinacional, Cámara de Senadores y
Cámara de Diputados.
XIX. Las calificaciones del examen escrito se pondrán en

conocimiento de las y los postulantes evaluados, mediante correo
electrónico y mensaje de texto, según los datos de notificación
facilitado por la o el postulante, al día calendario siguiente
de concluida la evaluación.
La Paz - Bolivia
XX. Las personas naturales y/o jurídicas acreditadas
participarán en el desarrolló del examen escrito en calidad de
veedores, garantizándose la transparencia y reforzando los
mecanismos de control social y la participación democrática de
la sociedad civil en esta etapa del proceso de evaluación.
XXI. Los organismos internacionales invitados conforme lo

establecido en el parágrafo II del artículo 11 de la presente
Ley, participarán en calidad de observadores en esta etapa del
proceso de evaluación.
XXII. El desarrollo del examen escrito será ampliamente

difundido en las páginas web y redes sociales de la
Vicepresidencia del Estado y de las Cámaras de Diputados y
Senadores, debiendo las Comisiones Mixtas gestionar su
grabación, registro audiovisual y cobertura en vivo ante los
medios de comunicación.
Artículo 31.- (PARÁMETROS PARA LA ELABORACIÓN DE LAS PREGUNTAS).

Las preguntas del examen escrito tipo test a ser elaboradas por
las y los Asesores Técnicos, serán formuladas en base a los
siguientes criterios teóricos y doctrinales, de acuerdo a la
especialidad de cada cargo convocado:
1. Tribunal Constitucional Plurinacional:
a) Derecho Constitucional y teoría de la Constitución.
b) Constitución Política del Estado (orgánica, dogmática y

principista).
c) Derecho Procesal Constitucional y sistemas de control de

constitucionalidad.
d) Jurisprudencia constitucional e interamericana.
e) Derechos humanos y control de convencionalidad.
f) Ponderación y subsunción en la función jurisdiccional.
g) Métodos y técnicas de Interpretación y argumentación

jurídica.
h) Ética y axiología jurídica.
i) Filosofía del Derecho contemporánea.
j) Derecho Administrativo y Derecho Autonómico.
2. Tribunal Supremo de Justicia:
a) Derecho Constitucional.
La Paz - Bolivia
principista).
c) Derecho Procesal Constitucional.
d) Ponderación y subsunción en la función jurisdiccional.
e) Métodos y técnicas de Interpretación y argumentación

jurídica.
f) Ética y axiología jurídica.
g) Filosofía del Derecho contemporánea.
h) Derecho Laboral, Civil, Familiar, Administrativo y Penal.
i) Derechos Humanos y control de convencionalidad.
j) Jurisprudencia del Tribunal Constitucional, Jurisprudencia

del Tribunal Supremo de Justicia y jurisprudencia
Interamericana.
k) Ley Nº025 Ley del Órgano Judicial, de 24 de junio de 2010.
3.- Tribunal Agroambiental:
a) Derecho Constitucional.

principista).
c) Derecho Procesal Constitucional.
d) Procesos en materia ambiental.
e) Medicas cautelares en acciones ambientales.
f) Principios y valores ambientales.
g) Áreas protegidas, reservas forestales y sitios Ramsar en

Bolivia.
h) Ley N.º 025 Ley del Órgano Judicial, Ley N° 031, Marco de
Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, Ley del Medio
Ambiente N.º 1333, Ley N.º 071 de derechos de la Madre Tierra,
Ley N.º 300, Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para
Vivir Bien, Ley N° 755, Ley de Gestión Integral de Residuos, Ley
N° 1700, Ley Forestal, Ley N° 1715, Ley del Servicio Nacional de
Reforma Agraria, Ley N° 3545, Reconducción Comunitaria de la
Reforma Agraria, Ley N° 1906, Ley de Aguas, Ley N° 12301, Ley de
Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca, Ley N° 938,
Ley de Pesca y Acuicultura Sustentables, Ley N° 144, Ley de la
Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, Ley N° 3525, de
La Paz - Bolivia
"Regulación y Promoción de la Producción Agropecuaria y Forestal
no Maderable Ecológica", Ley N° 535, de Minería y Metalurgia.
i) Derechos Humanos y control de convencionalidad.
j) Jurisprudencia del Tribunal Constitucional, Jurisprudencia

del Tribunal Supremo de Justicia y jurisprudencia
Interamericana, relacionada a sus funciones.
4.- Consejo de la Magistratura:
a) Base de Derecho Constitucional, Derecho Administrativo y

Constitución Política del Estado.
b) Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990. Ley de Administración y

Control Gubernamentales (SAFCO).
c) Reglamentos de procesos de preselección y dotación de

operadores de justicia.
d) Régimen disciplinario de las jurisdicciones ordinaria,

agroambiental y jurisdicciones especializadas.
e) Ética profesional y axiología.
f) Ley N° 025 del Órgano Judicial.
ARTÍCULO 32.- (EVALUACIÓN ORAL ANALÍTICA Y ARGUMENTATIVA). I. La

evaluación oral, analítica y argumentativa tiene la finalidad de
evaluar la idoneidad de ejercicio profesional de las y los
postulantes y se realizará al día calendario siguiente de la
evaluación escrita con una ponderación de cuarenta (40) puntos.
Se desarrollará en el mismo lugar convocado para la evaluación
escrita y en el marco del tiempo establecido en el artículo 27
de la presente Ley.
II. Cada Asesor Técnico en el marco de los mismos parámetros de

seguridad establecidos para el examen escrito, elaborará 5 casos
hipotéticos de acuerdo a su especialidad, incluyendo su
solucionario, los mismos que serán consignados en bolos
separados por especialidad.
III. La postulante o el postulante habilitado escogerá un bolo y

procederá a analizar el caso hipotético para su resolución
mediante la proyección de una sentencia fundamentada y
argumentada que resuelva el mismo, dentro de un margen de tiempo
máximo de 5 horas.
IV. Para el cómputo del tiempo máximo de desarrollo de los

proyectos de sentencia, la evaluación iniciará una vez que todos
los postulantes tengan asignado su caso hipotético.
La Paz - Bolivia
V. La postulante o el postulante para la elaboración de su
proyecto de sentencia, podrá hacer uso de sus textos normativos,
apuntes y otro material de apoyo que consideré necesario,
salvando internet.
VI. La defensa y exposición oral de cada proyecto de resolución

se realizará por el lapso de 25 minutos.
VII. Los criterios de evaluación de los casos hipotéticos a ser

resueltos y defendidos por la o el postulante serán los
siguientes:
Evaluación Componente evaluativo Mínima Regular Máxima
Identificación adecuada de 1 punto 2 puntos 5 puntos

la problemática planteada
por el justiciable.
Idoneidad de Manejo Adecuado de los 1 punto 4 puntos 7 puntos

ejercicio precedentes obligatorios
Caso hipotético (ratio decidendi).
Concordancia lógica entre la 1 punto 4 puntos 8 puntos
parte considerativa y la
parte resolutiva de la
Resolución proyectada.
(Manejo adecuado de la
argumentación Jurídica).
Defensa y exposición oral 5 puntos 10 puntos 20 puntos

del razonamiento jurídico
utilizado en su proyecto de
resolución. (Habilidades y
destrezas en la
interpretación de la
Constitución y la Ley).
Total 8 puntos 20 puntos 40 Puntos
VIII. Las y los miembros de las Comisiones Mixtas y las y los

Asesores Técnicos, podrán realizar preguntas sobre los
fundamentos jurídicos utilizados por las y los postulantes, a la
conclusión de la defensa y exposición oral de cada proyecto de
resolución. La exposición de respuestas tendrá un espacio de 5
minutos.
IX. Los casos hipotéticos a ser evaluados por postulantes al

Consejo de la Magistratura, tratarán sobre la aplicación del
régimen disciplinario en las jurisdicciones ordinaria,
agroambiental y jurisdicciones especializadas.
X. Las ponderaciones de la evaluación oral, analítica y

argumentativa a cargo de las Comisiones Mixtas, se realizarán
bajo criterios, requisitos y condiciones de idoneidad,
meritocracia y conocimientos técnicos aplicados, eliminando
cualquier criterio subjetivo y/o discrecional.
La Paz - Bolivia
XI. Las calificaciones finales de cada postulante, se aprobarán
por dos tercios (2/3) de los miembros de cada Comisión Mixta y
serán puestas en conocimiento de los evaluados, mediante correo
XII. En caso de no lograrse el voto cualificado de dos tercios

(2/3) en alguna de las evaluaciones, las Comisiones Mixtas a
solicitud de cualquiera de sus miembros, solicitará al o la
Asesor Técnico que corresponda, el análisis técnico - jurídico
de la resolución proyectada y de la grabación de la defensa
pública de la misma. Posteriormente, la o el Asesor Técnico
convocado, emitirá un informe técnico – jurídico fundamentado
ante la Comisión Mixta que corresponda, en el que sugerirá una
ponderación en el marco de los criterios de evaluación
establecidos en el parágrafo VII del presente artículo.
XIII. Las calificaciones finales de cada postulante

correspondiente a la evaluación oral, analítica y argumentativa,
y el formulario de verificación anexo correspondiente a cada
postulante evaluado, serán publicadas en las páginas web y redes
sociales de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional, la
Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados.
ARTÍCULO 33.- (ENTREVISTA). I. La evaluación de la entrevista se

realizará sobre diez (10) puntos.
II. La entrevista se realizará a cada postulante habilitado,

acto seguido a la realización de la evaluación oral analítica y
argumentativa.
III. Las Comisiones Mixtas entrevistarán a cada postulante

habilitado para evaluar las cualidades deseables para el
desempeño del cargo y/o habilidades blandas, en el marco de los
siguientes criterios de evaluación:
Categoría Criterios Fuente de verificación Excelente Bueno Regular Insuficie

nte
1. Presente y exponga su 2 puntos 2 puntos 2 puntos 1 punto

Exposición Plan de trabajo
2. Preguntas Por ejemplo, criterios 4 puntos 3 puntos 2 puntos 1 punto

de criterio sobre derechos
ENTREVISTA humanos, justicia,
democracia y/o Estado
de Derecho.
3. Preguntas Por ejemplo, preguntas 4 puntos 3 puntos 2 puntos 1 punto
de análisis sobre retardación de
del contexto justicia, hechos de
La Paz - Bolivia
social corrupción, tráfico de
influencias.
Total, de puntos 10 puntos 8 puntos 6 puntos 3 puntos
acumulados
IV. La exposición al criterio 1 de evaluación, tendrá un espacio

de 10 minutos.
V. Las respuestas al criterio 2 de evaluación, tendrá un espacio

de 15 minutos.
VI. Las respuestas al criterio 3 de evaluación, tendrá un

espacio de 15 minutos.
VII. La ponderación de la entrevista, se realizará en el marco

de los criterios y la fuente de verificación establecidos en la
presente Ley, eliminando cualquier criterio no contemplado, bajo
responsabilidad.
VIII. Las calificaciones finales de cada postulante, se

aprobarán por dos tercios (2/3) de los miembros de cada comisión
y serán puestas en conocimiento de los evaluados, mediante correo
IX. Las calificaciones finales de la o el postulante

correspondiente a la entrevista y el formulario de verificación
anexo correspondiente a cada postulante entrevistado, serán
publicadas en las páginas web y redes sociales de la
y la Cámara de Diputados.
ARTÍCULO 34.- (CARÁCTER PÚBLICO). Por su relevancia, la

evaluación oral, analítica y argumentativa y la entrevista se
desarrollarán en sesiones de carácter público, que serán
ampliamente difundidas en las páginas web y redes sociales de la
Vicepresidencia del Estado y de las Cámaras de Diputados y
Senadores, debiendo las Comisiones Mixtas gestionar su
grabación, registro audiovisual y cobertura en vivo ante los
medios de comunicación.
ARTÍCULO 35.- (EVALUACIÓN PSICOLÓGICA). I. La evaluación

psicológica tiene el objetivo de evaluar aptitudes y condiciones
psicológicas requeridas para el ejercicio de los cargos
convocados, así como identificar los casos que impidan a la
postulante o el postulante asumir el mismo, la misma será
desarrollada al día siguiente calendario a la culminación de la
entrevista.
La Paz - Bolivia
II. La Evaluación Psicológica será desarrollada por la Asamblea
Legislativa Plurinacional a través de una consultora
especializada en la materia, por medio de evaluaciones
psicométricas (Test Psicológicos) aplicables para ese fin,
teniendo la responsabilidad de proporcionar lo resultados
mediante un informe de recomendable o no recomendable para el
cargo de la o el postulante.
III. Los resultados de la evaluación psicológica serán puestos a

conocimiento de la o el postulante, con carácter privado, salvo
que la interesada o interesado soliciten su publicidad.
IV. Las Comisiones Mixtas podrán solicitar el apoyo de los

Colegios de Psicólogos o profesionales del área del Órgano
Judicial, para el desarrollo de la evaluación psicológica.
V. Los resultados de la evaluación psicológica son

inimpugnables.
VI. Si como resultado del examen psicológico la o el postulante

no fuera apto para desempeñar las funciones de magistrada,
magistrado o consejera, consejero, las Comisiones Mixtas
emitirán el informe con la reserva correspondiente y el o la
postulante no podrá ser considerado en la etapa de preselección.
ARTÍCULO 36.- (DECLARATORIA DESIERTA). I. La convocatoria se

declarará desierta cuando no se cumpla con lo establecido en el
artículo 40 de la presente Ley.
II. Si falta un representante indígena o no se llega al cupo de

igualdad de género, se habilitará la o el postulante que tenga
la siguiente mejor calificación, que sea indígena o mujer según
corresponda.
III. En el caso de declararse desierta la Convocatoria del

proceso de preselección de una de las cuatro instituciones
objeto de la presente Ley, la Asamblea Legislativa Plurinacional
convocará nuevamente al proceso de preselección de la
institución que corresponda. Los procesos de preselección de las
otras instituciones seguirán con el desarrollo de las etapas
correspondientes.
ARTÍCULO 37.- (REMISIÓN DE INFORME DE EVALUACIÓN). Concluido el

proceso de evaluación, las Comisiones Mixtas elaborarán un
informe del proceso de preselección con los antecedentes
generales del proceso, el listado en orden alfabético y por
departamento, cuando corresponda, por cada cargo convocado, así
como la calificación de cada postulante.
La Paz - Bolivia
CAPITULO V
ETAPA DE PRESELECCIÓN Y REMISIÓN AL ÓRGANO
ELECTORAL PLURINACIONAL
ARTÍCULO 38.- (ETAPA DE PRESELECCIÓN). I. Pasarán a la etapa de

preselección las y los postulantes habilitados que hayan logrado
alcanzar un puntaje mínimo de setenta (70) puntos.
II. La nómina de postulantes que pasan al proceso de

preselección ante la Asamblea Legislativa Plurinacional, se
publicará indicando el puntaje correspondiente, por una vez en
al menos tres (3) medios de comunicación escritos de alcance
nacional y en las páginas web y redes sociales de la
y la Cámara de Diputados. El Informe de evaluación será remitido
a la Presidencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional en un
plazo máximo de dos (2) días calendario de concluido el trabajo.
ARTÍCULO 39.- (PRESELECCIÓN). I. Recibidos los Informes de

evaluación de las Comisiones Mixtas, la Presidencia de la
Asamblea Legislativa Plurinacional convocará a Sesión del Pleno
de Asamblea Legislativa Plurinacional, para preseleccionar a las
y los postulantes que hayan obtenido la ponderación mínima
establecida en la presente Ley, por voto de dos tercios (2/3) de
las y los asambleístas presentes.
II. La preselección se hará en votación por separado para el

Tribunal Constitucional Plurinacional, el Tribunal Supremo de
Justicia, el Tribunal Agroambiental y el Consejo de la
Magistratura, en papeletas con listados en orden alfabético, con
distinción de género, identificación cultural o de pertenencia a
una nación indígena originario campesino y departamento, según
corresponda, de todas las personas habilitadas.
III. El Pleno de Asamblea Legislativa Plurinacional

preseleccionará obligatoriamente al o la postulante que hubiere
obtenido la ponderación más alta en cada cargo convocado.
IV. Si en la primera votación de la Sesión no se obtiene el

número necesario de preseleccionadas y preseleccionados, la
votación continuará cuantas veces sea necesario respetando el
calendario electoral bajo pena de responsabilidad penal y civil.
ARTÍCULO 40.- (NÚMERO DE PRESELECCIONADOS). I La Asamblea

Legislativa Plurinacional preseleccionará para:
a). El Tribunal Constitucional Plurinacional: Veintiocho (28)

postulantes de los cuales la mitad serán mujeres. De esos
veintiocho (28) postulantes al menos ocho (8) serán de origen
La Paz - Bolivia
indígena originario campesino por identificación cultural y la
mitad mujeres.
b). El Tribunal Supremo de Justicia: Hasta seis (6) por cada

Departamento, en dos listas separadas de mujeres y de hombres,
garantizando que el cincuenta por ciento (50%) de las
preseleccionadas sean mujeres y la presencia de al menos una
persona de origen indígena originario campesino en cada lista.
c). El Tribunal Agroambiental: Hasta un número máximo de

veintiocho (28) postulantes, garantizando que el cincuenta por
ciento (50%) de las personas preseleccionadas sean mujeres y la
inclusión de postulantes de origen indígena originario
campesino.
d). El Consejo de la Magistratura: Hasta un número máximo de

quince (15) postulantes, garantizando que el cincuenta por
ciento (50%) de las personas preseleccionadas sean mujeres y la
inclusión de postulantes de origen indígena originario
campesino.
II. En caso de que no se llegue a cubrir el tope de

postulaciones preseleccionadas, de acuerdo a los requisitos y
ponderación mínima establecidos en el Parágrafo I del artículo
38 de la presente Ley, las Comisiones Mixtas habilitarán a la o
el postulante que cumpla con las previsiones de género y/o
identificación cultural o de pertenencia a una nación indígena
originario campesino, que acredite un puntaje no menor de 60
puntos acumulados.
ARTÍCULO 41.- (REMISIÓN AL ÓRGANO ELECTORAL) I. Concluida la

preselección de las y los postulantes habilitados, se elaborarán
las listas que contengan las nóminas de las y los candidatos
preseleccionados para su remisión al Órgano Electoral
Plurinacional.
II. La nómina de candidatas y candidatos preseleccionados

debidamente identificados con sus generales de ley se publicará
en las páginas web y redes sociales de la Vicepresidencia del
Estado Plurinacional, la Cámara de Senadores y la Cámara de
Diputados, además de su difusión en al menos tres (3) medios de
comunicación masivos escritos de alcance nacional.
La Paz - Bolivia
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. – A efectos de que las y los postulantes conozcan en

todo momento el formato de postulaciones, los componentes
evaluativos y sus medios de verificación, la Asamblea
Legislativa Plurinacional antes de la emisión y posterior
publicación de la convocatoria, diseñará institucionalmente los
siguientes formularios que en anexo forman parte integrante de
la presente Ley y de la misma convocatoria:
a) Formulario de postulaciones y presentación de currículo,

conforme a formato preestablecido.
b) Formulario de verificación de cumplimiento de requisitos

habilitantes.
c) Formulario de la evaluación curricular.
d) Formulario de la evaluación oral, analítica y argumentativa.
e) Formulario de evaluación de la entrevista.
SEGUNDA. - La Asamblea Legislativa Plurinacional gestionará la

contratación de la Consultora Técnica para el diseño e
implementación de la evaluación psicológica, en el plazo máximo
de 15 (quince) días calendario a la vigencia de la presente Ley.
TERCERA. - Una vez concluido el proceso de remisión de las y los

candidatos preseleccionados ante el Órgano Electoral
Plurinacional, el pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional
otorgará una Declaración Camaral de reconocimiento a cada Asesor
Técnico acreditado por el Comité Ejecutivo de la Universidad
Boliviana y la Asociación Nacional de Universidades Privadas,
por su destacada trayectoria docente y por su rol fundamental en
la participación democrática de la sociedad civil en el proceso
de preselección.
CUARTA. - Una vez concluido el proceso de remisión de las y los

candidatos preseleccionados ante el Órgano Electoral
Plurinacional, las Comisiones Mixtas otorgarán reconocimientos a
todas las personas naturales y/o jurídicas acreditadas como
veedores, por contribuir en la participación democrática de la
sociedad civil en el desarrollo democrático y participativo de
todo el proceso de preselección.
La Paz - Bolivia
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. – La presente Ley entrará en vigencia a partir de su

publicación en la Gaceta Oficial de Bolivia.
SEGUNDA. – Corresponderá al Órgano Ejecutivo el cumplimiento de

la presente Ley y asignación de recursos económicos necesarios
para su cumplimiento, realizando las modificaciones y /o
asignaciones presupuestarias correspondientes.
TERCERA. - Las entidades públicas o instituciones privadas que

deban expedir certificaciones o informes para acreditar
cumplimiento de requisitos de las y los postulantes, quedan
obligadas a dar respuesta a lo peticionado en un plazo no mayor
a tres (03) días hábiles siguientes a la presentación de la
solicitud, debiendo para tales efectos habilitar medios
digitales que simplifiquen y faciliten su procedimiento.
CUARTA. - Las entidades públicas o instituciones privadas que

deban expedir certificaciones para acreditar cumplimiento de
requisitos de las y los postulantes, no consignarán la erogación
de ningún monto económico a los interesados.
QUINTA. - Una vez que entre en vigencia la presente Ley, el

Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana y la Asociación
Nacional de Universidades Privadas, en el marco de su autonomía
universitaria, desarrollarán procedimientos democráticos y
transparentes para la preselección y posterior designación por
meritocracia y capacidad profesional de 16 (dieciséis) asesores
técnicos en representación del Sistema Universitario Nacional,
debiendo prever también 4 (cuatro) asesores técnicos suplentes
en caso de producirse alguna irregularidad y/o inhabilitación.
DISPOSICIÓN ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se deroga el artículo 19 de la Ley N° 025 del Órgano Judicial

del 24 de junio de 2010, en todo lo que resulte contrario a la
presente Ley.
Se abrogan todas las disposiciones normativas contrarias a la

presente ley.
Remítase al Órgano Ejecutivo para fines Constitucionales.
Es dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa

Plurinacional a los xxxxxxxxxxxxxx días del mes de xxxxx de dos
mil veintitrés años.
La Paz - Bolivia
ANEXO
La Paz - Bolivia

PRESENTADO.12.12.22.Proyecto de Ley de Preselección de Autoridades Judiciales - Senadora Silvia Salame

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PL Nº 1 CSEDHES-SSF-Página 1 de 46

Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia

La independencia del sistema justicia constituye un componente

Diferentes instrumentos internacionales, como los Principios

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), ha

Solamente con procesos transparentes y participativos, basados

Por su parte, el Sistema Interamericano de Derechos Humanos ha

en los méritos, Washington, D.C., p. 1. 2013, disponible en: *seleccion_de_integrante_de_altas_cortes.pdf.

1. Garantizar la igualdad de condiciones y la no-discriminación

La Fundación para el Debido Proceso (DPLF) con base a una

La reforma constitucional de 1994 dispuso que los ministros de

Es decir que, con la reforma constitucional del año 1994, lejos

Luego de este intento fallido para garantizar la selección de

Esta reforma constitucional sin precedentes, generó la ilusoria

La situación se agrava si consideramos que, en los últimos 15

…quisiera expresar mi preocupación ante la baja legitimidad en

En su informe final sobre la Visita al Estado Plurinacional de

En este sentido y si bien es cierto que los anteriores procesos

Por todo lo referido y ante la imposibilidad de realizar una

El objeto del presente Proyecto de Ley, es regular lineamientos

3. NORMATIVA LEGAL NACIONAL SOBRE LA CUAL SE SUSTENTA EL PROYECTO

El presente Proyecto de Ley, se encuentra sustentado en la

3.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.

3.2. LEY Nº 025 LEY DEL ÓRGANO JUDICIAL, DE 24 DE JUNIO DE 2010

El Órgano Judicial es un órgano del poder público, se funda en

4.1 PACTO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS -

Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de

4.2 CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS- Artículo 8 – I.

4.3. PRINCIPIOS BÁSICOS RELATIVOS A LA INDEPENDENCIA DE LA

1. La independencia de la judicatura será garantizada por el

a) Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP).

El fracaso de los anteriores procesos de preselección y elección

En este sentido, los referidos Principios Básicos relativos a la

Lamentablemente, cuando en los anteriores procesos de

Al respecto, la Constitución boliviana expresa un modelo

En consecuencia de lo aseverado por el propio Tribunal

LUIS ALBERTO ARCE CATACORA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

PROYECTO DE LEY DE HABILITACIÓN Y PRESELECCIÓN DE CANDIDATAS Y

ARTÍCULO 1.-(OBJETO). El objeto de la presente Ley es regular:

a) La convocatoria para la presentación de postulaciones para la

b) El procedimiento de postulación, impugnación, habilitación,

c) El perfil profesional de las magistradas y magistrados del

d) El perfil profesional de las consejeras y consejeros del

ARTÍCULO 2.- (MARCO CONSTITUCIONAL). La presente Ley se sustenta

b) El Artículo 14 – I del Pacto Internacional de los Derechos

c) El Artículo 8 – I de la Convención Americana sobre Derechos

d) Los Principios Básicos relativos a la Independencia de la

ARTÍCULO 3.- (AMBITO DE APLICACIÓN). La presente Ley será de

ARTÍCULO 4.- (PRINCIPIOS). Los siguientes principios rectores

a) Idoneidad: Principio que garantiza que, tanto en el proceso

b) Meritocracia: Principio que garantiza que, tanto en el

c) Independencia: Principio que garantiza que todo el proceso de

d) imparcialidad: Principio que garantiza que todo el proceso de

f) Honestidad: Principio que garantiza que todo el proceso de

g) Legalidad: Principio que garantiza que todo el proceso de

h) Compromiso: Principio que garantiza que todo el proceso de

i) Transparencia: Principio que garantiza que todo el proceso de

j) Objetividad: Principio que garantiza que todo el proceso de

k) Publicidad: Principio que garantiza que todos los actos,

l) Participación democrática: Principio que garantiza la