ACCIÓN DE PROTECCIÓN NO.

…………

SEÑOR JUEZ DE LA UNIDAD JUDICIAL DE …………………

…………………, en calidad de representante del colectivo…………… dentro de la

Acción de Protección Nro. …………………, formulada por la Defensoría del Pueblo
contra el GAD Municipal del cantón…………….

Comparecemos con la finalidad de poner en consideración el presente memorial de

AMICUS CURIAE, conforme nos faculta el art. 12 de la Ley Orgánica de Garantías
Jurisdiccionales y Control Constitucional; memorial que lo proponemos en los siguientes
términos:

SOBRE LOS AMICUS CURIAE Y NUESTRO INTERÉS EN LA CAUSA:

Los amicus curiae, identificados también como amigos de la corte o amigos del tribunal,
son terceros que no siendo parte de la causa, pero con un legítimo interés en la misma, se
presentan mediante memoriales proporcionando información a la corte o tribunal con una
opinión legal, un testimonio no solicitado por parte alguna o un informe en derecho sobre
la materia del caso, el caso planteado en la presente acción de protección guarda enorme
relevancia en la histórica lucha de las mujeres por nivelar las diferencias y las brechas
existentes en una sociedad patriarcal y machista, la inobservancia del principio de paridad
de género es indicador de que en nuestro país no hemos alcanzado una igualdad material
que nos permita a hombres y mujeres compartir los espacios de poder y las tomas de
decisiones trascendentes , en este sentido como colectivo de la sociedad civil organizada
tenemos elementos suficientes para aportar a este importante tema que permitan a usted
Sr. Juez resolver con el más amplio de los enfoques.
¿CUÁLES SON LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO CON RELACIÓN A LOS
DERECHOS HUMANOS? :
Conforme a la doctrina y a la jurisprudencia en materia de derechos humanos los Estados
tienen 4 obligaciones, las mismas que no pueden ser desconocidas, sino cumplidas. Estas
obligaciones son las de RESPETAR, PROTEGER, GARANTIZAR y PROMOVER LOS
DERECHOS HUMANOS.
El Art. 11 de la Constitución de la República dispone: “EI ejercicio de los derechos se
regirá por los siguientes principios: 1. Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir
de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes; estas autoridades
garantizarán su cumplimiento.” ¿Cuáles son estas autoridades? El numeral 3 del mismo
artículo lo indica “Los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los

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instrumentos internacionales de derechos humanos serán de directa e inmediata
aplicación por y ante cualquier servidora o servidor público, administrativo o judicial, de
oficio o a petición de parte.” El Alcalde, los y las concejalas del GAD Municipal del
cantón Machala, como autoridades servidoras y servidores públicos administrativos
tenían la obligación de GARANTIZAR el derecho a la seguridad jurídica RESPETANDO
el principio de igualdad con criterios de equidad y paridad de género en el proceso de
elección de la segunda autoridad del GAD Municipal.
SOBRE EL PRINCIPIO DE PARIDAD DE GÉNERO
En lo atinente a la alternabilidad y paridad de género la Corte Constitucional en la
sentencia Nro. 002-09-SEP-CC, dentro del caso Nro. 0111-09-EP, ha señalado:
“El derecho de participación del que están asistidos los ciudadanos del Estado
ecuatoriano, entre otros ámbitos dice: relación con la política, tanto formal como
sustancial.
La dimensión formal de la política está relacionada con el sistema político y la
materialización de procesos eleccionarios libres y limpios a través de los cuales, la
ciudadanía en general y el cuerpo electoral en particular, deciden elegir a los
representantes que tomarán decisiones de importancia pública a su nombre.
La dimensión sustancial de la política dice: relación con la posibilidad que tienen los seres
humanos de construir criterios alrededor de los fenómenos que emergen en diferentes
campos del mundo de la vida, por lo que va más allá de la acción dc expedir un voto
eligiendo a los representantes políticos.
Los derechos constitucionales de elegir y ser elegidos (Art. 61) así como el de
participación (Art. 95) que, a juicio del accionante, les han sido violentados, tienen
relación con la política formal sin que eso signifique que no encuentre determinadas raíces
en la política sustancial.
(…)Los artículos 61.7 y 116 Constitucionales recogen los principios de paridad y
alternabilidad.
Art 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozarán de los siguientes derechos, de acuerdo
con la ley:
7. Desempeñar empleos y funciones públicas con base a méritos y capacidades, y en un
sistema de selección y designación transparente, incluyente, equitativo, pluralista y
democrático, que garantice su participación, con criterios de paridad de género, igualdad
de oportunidades para las personas con discapacidad y participación intergeneracional.
(…)
(…)Los requisitos de la paridad y alternabilidad, como componentes sustanciales del
sistema político ecuatoriano y no como mera formalidad, se desprenden, además, de los
procesos históricos de lucha por la igualación material en el ejercicio de los derechos
políticos entre hombres y mujeres. No es una novedad decir que en el Ecuador,
tradicionalmente, la representación política estuvo reservada, en la realidad de los hechos,
para los ciudadanos, relegando a las ciudadanas al mundo de la vida privada.
Un Estado de derechos como el ecuatoriano, debe caracterizarse por permitir que, de
hecho, las mujeres puedan acceder en igualdad de condiciones a la representación política
La equidad de género como principio viabiliza el ejercicio de otros derechos de mujeres
en espacios políticos y públicos, no puede ser tomado, como un aspecto formal, ya que
el derecho a la participación política plena de los ciudadanos y ciudadanas sin
discriminación, constituye en un tema sustancial que hace alusión al núcleo esencial del
derecho garantizado en la Constitución de la República en el artículo 61 numerales 1 y 2,
y en el artículo 11 numeral 2, atinente a la igualdad de las personas.
SOBRE LA AUTONOMÍA DEL GAD Y EL DEREHO DE IGUALDAD DE LAS
MUJERES
Si bien los GAD’s poseen la facultad de dictar normas regionales en busca del desarrollo
de su circunscripción territorial, éstas deben enmarcarse dentro de lo permitido por la
Constitución de la República, sujetándose al principio establecido en el artículo 226
ibídem, que manifiesta que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias,
las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad
estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitución y la ley, razón por la cual no pueden extralimitar sus atribuciones en el
desarrollo de sus funciones, por lo que se llega a establecer que aun cuando se propenda
al desarrollo regional por cualquier medio, el ejercicio de dichas atribuciones debe
respetar los derechos reconocidos en la Constitución.
De lo anotado queda claro que la autonomía de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, está limitada por la supremacía constitucional, a este respecto es
importante tener presente que la misma Constitución en su artículo 424 indica que las
normas y los actos del poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones
constitucionales, es decir que la autonomía de los GADs tiene como límite la
Constitución, la cual es la norma jurídica suprema.
El derecho a la igualdad material no se cumple únicamente en el hecho de que las
concejalas mujeres hayan tenido la oportunidad de ser candidatas, sino básicamente en
una igualdad de resultados, esto se encuentra fundamentado en lo establecido en la
Recomendación General Nro. 25 de la CEDAW que indica que:
9. La igualdad de resultados es la culminación lógica de la igualdad sustantiva o de facto.
Es decir, que para cumplir con la igualdad material, las concejalas mujeres debían ser
mocionadas pero además designadas.
PETICIÓN:
Señor Juez Tutelar de Derechos Constitucionales, De todo lo anotado queda en evidencia
que el proceso de elección de la segunda autoridad del GAD Municipal del cantón
…………….., se realizó inobservando el derecho a la seguridad jurídica al irrespetar el
principio de paridad de género y el derecho de la igualdad material en consecuencia este
proceso desconoció la supremacía constitucional vulnerando el derecho a la seguridad

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jurídica en cuanto al principio de igualdad con criterios de equidad y paridad de género
en la participación política de las personas.
Por lo que solicitamos a usted analizar y valorar los criterios expuestos conforme la
facultad que le concede el artículo 12 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y
Control Constitucional y en base a ellos disponer dejar sin efecto la sesión inaugural del
GAD Municipal del cantón ……………… En consecuencia que el Concejo del Gobierno
Autónomo Descentralizado de……………, convoque a sesión de Concejo para elegir a
la segunda autoridad del ejecutivo del Gobierno Autónomo Descentralizado de
…………….., respetando la paridad de género

Señalamos para notificaciones los correos electrónicos ………………….

Firma y numero de cedula