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2021-2035
DICIEMBRE 2020
1
ALFONSO ELJACH MANRIQUE
ALCALDE
GABINETE DISTRITAL
SECRETARIOS
ROGER SANABRIA MEJÍA LEONARDO GÓMEZ ACEVEDO
Secretaria de Recursos Fisios Secretario del Interior
OMAR ERNESTO PRADA RUEDA LUIS FERNANDO CASTRO PÉREZ
Secretario de Educación Secretario de Salud
KATHERINE GOMEZ JIMENEZ JUAN PABLO ARIZA CASTAÑEDA
Secretaria de Cultura, Turismo y Patrimonio Secretaría de Hacienda y Tesoro
ADRIANA MARCELA CARVAJAL QUINTERO
OSCAR CONTRERAS LÁZARO
Secretaria de las Tecnologías de la Información y
Secretario de Infraestructura
Comunicaciones, Ciencia e Innovación
HUMBERTO VARGAS LEÓN SANDRA MILLENA GALVIS MORA
Secretaria de Medio Ambiente Secretaria de Adulto Mayor, Juventud e inclusión Social
JAIME ENRIQUE PEÑA ROBLES SANDRA MARCELA RÚA ACEVEDO
Secretario de Planeación Secretaria de Empleo, Empresa y Emprendimiento
DIANA YURANI ESTUPIÑAN PAEZ CARMEN CELINA IBAÑEZ ELAM
Secretaria de las Mujeres y Familia Secretaria Jurídica
CRISTIAN MAURICIO RAMIREZ ARIAS NELSON JOSE SANCHEZ ABRIL
Secretario de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural Subsecretario de Contratación
OSCAR ALBERTO JARABA MARQUEZ
Secretaria de Talento Humano
JEFES DE OFICINA
LUZ ELVIRA QUINTERO PEREZ MAYERLI DÍAZ LÓPEZ
Jefa Oficina Asesora Control Administrativo Jefa Oficina Asesora de Prensa y Comunicaciones
OFICINAS DE APPOYO
EDUARDO RAMIREZ ALIPIO YIMMY ALEXIS PICON PAEZ
Jefe Oficina Asesora de Control Interno Disciplinario Jefe oficina Asesora de Paz y Convivencia
FRANCISCO YESID TRIANA CASTILLO
HENRY GALVIS NAVARRO
Jefe Centro Regional de Atención y Reparación de Victimas
Almacenista general
(CRAV)
LUZ DARIS OSPINA VIVAS
Oficina FORCAP
ASESORES DEL DESPACHO DEL ALCALDE
HEYNER MANCERA RINCÓN ROSALIA SOLORZANO ANGULO
Asesor Proyectos Estratégicos Asesora Proyectos Estrategicos
DIRECTORES Y GERENTES DE INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS
EDWIN ADRIÁN GARCÍA ÁVILA EDWARD ARQUEZ ACEVEDO
Gerente Eduba Director de Inderba
DEBINSON GOMEZ MARTINEZ ESMERALDA OTERO ALVAREZ
Director de Tránsito y Transporte Gerenta E.S.E. Barrancabermeja
CARLOS ARTURO VÁSQUEZ ALDANA
Gerente Aguas de Barrancabermeja
CONCEJO DISTRITAL
MESA DIRECTIVA
ERLIG DIANA JIMENEZ BECERRA
Presidente
EDGARDO MOSCOTE JASSER CRUZ
Primer vicepresidente Segunda vicepresidenta
FRANKLIN ANDRES NUÑEZ CUELLAR
Secretario General del Concejo Municipal
CONCEJALES
DARINELL VILLAMIZAR LUIS ALBERTO ARISMENDI SOLANO
KELLY ZULIMA ORTIZ CALAO JULIETH MARCELA RODRIGUEZ RINCON
JORGE ARMANDO CARRERO PIMENTEL JHON BLERT CORENA
JONATHAN STIVEL VÁSQUEZ GÓMEZ LUIS E. SÁNCHEZ PALOMINO
NÉSTOR ROBERT ÁLVAREZ MORENO JHON JAIRO GARCÍA GONZÁLEZ
WILMAR VERGARA ROBLES EDSON LEONIDAS RUEDA RUEDA
2
HENRY CORREA CARABALLO CESAR AUGUSTO GUZMAN AREIZA
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
LILIANA NUÑEZ MANCIPE
Presidente
JOSE ANTONIO ARIAS GUTIERREZ ANGELA DEL CARMEN HERRERA LONDOÑO
Vicepresidente Secretaria
RAMIRO SUAREZ
Fiscal
INTEGRANTES
NOMBRES SECTOR
ANGEL AFANADOR Estudiantes De Educación Media
ANGEL MARIA RIVERA GIRALDO Servicios Públicos Domiciliarios
ANGELA DEL CARMEN HERRERA LONDOÑO Organizaciones de las Mujer
ARTURO JAVIER JARABA VARGAS Industrial Diferente Al Petroquímico
ARLENIS DEL CARMEN CALDERON IBAÑEZ Instituciones De Educación Superior
BRIGIDA ALEJANDRINA PEDRAZA FONSECA Agropecuario
CARLOS AUGUSTO MORENO SEPULVEDA Junta Acción Comunal Sector Rural
CESAR ALFONSO LOPEZ MEDINA Microempresarios
DORIS FLOREZ ANAYA Trabajadores Sindicalizados
EFRAIN ESTUPIÑAN CARABALI Trabajadores Informales
JORGE LEON HORMIGA MANTILLA Organización de Transportadores
JOSE ANTONIO ARIAS GUTIERREZ Comerciantes
KELLY JOHANA CANO Iglesias Cristianas
LILIANA NUÑEZ MANCIPE Periodístico
MERY MARTINEZ DE GONZALEZ Artes Y Cultura
MERYS GUTIERREZ CABALLERO Junta De Acción Comunal Urbano
NELLY GOMEZ Cooperativo
NICOLAZA PEREZ AGUDELO Trabajadores De La Salud
RAMIRO SUAREZ Juntas Administradoras Locales - Jal (Rural)
REMBERTO MORALES CARMONA Organizaciones Deportivas
YAMILE SMITH GUALDRON Juntas Administradoras Locales - Jal (Urbano)
LUIS ALBERTO DIAZ PIÑA Organizaciones Juveniles
BRANDON NEGUI CRESPO Estudiantes Universitarios
JAIRO ENRIQUE CARVAJAL MARTINES Institución de educación diferente al nivel superior
KAREN ADRIANA URIBE SALCEDO Sociedad Colombiana de Arquitectos (capítulo
Barrancabermeja) y el gremio de la construcción
LUIS EDUARDO SANCHEZ SEVERICHE Industria Petroquimica
SARA BERMUDEZ MALDONADO Industria Hotelera
YULY ANDREA VELASQUEZ BRICEÑO Organizaciones ambientales
CONSEJO CONSULTIVO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DECRETO N° 120 DE 2017
JULIA CELINA ANGULO DIAZ Representante de los Distritos de Ecopetrol s.a
ADEMAR MIRANDA ORTIZ Representante de las Sociedades Portuarias
MARTIN PORRAS ROA Representante de las Organizaciones Gremiales
JORGE LUIS RESTREPO MESA Representante Organizaciones de Profesionales
JHON MARIO FLÓREZ SALAZAR Representante de las Organizaciones Ecológicas
ANDRÉS MANUEL ALDANA BERRIO Representante de las Organizaciones Cívicas
JAIR ORLANDO TINOCO Representante de las Organizaciones Comunitarias
ALFONSO ELJACH MARIQUE Alcalde Municipal de Barrancabermeja
JAIME ENRIQUE PEÑA ROBLES Secretaria de Planeación
HUMBERTO VARGAS Secretaria de Medio Ambiente
OSCAR CONTRERAS LAZARO Secretario de Infraestructura
CARMEN CELINA IBAÑEZ Jefe de la Oficina Asesora Jurídica
OMAR ERNESTO PRADA RUEDA Secretario de Educación
LUIS FERNANDO CASTRO PÉREZ Secretario de Salud
KATHERINE GOMEZ Secretaria de Desarrollo Económico y Social
LEONARDO GÓMEZ ACEVEDO Secretaria de Gobierno
CRISTIAN MAURICIO RAMIREZ ARIAS Directora UMATA
Gerente de la Empresa de Desarrollo Urbano de
EDWIN GARCIA
Barrancabermeja-EDUBA
EDWAR ARQUEZ ACEVEDO Director de INDERBA
3
GUSTAVO ANGARITA CORTÉS Director de la Dirección de Tránsito y Transporte
CARLOS ARTURO VÁSQUEZ ALDANA Gerente de Aguas de Barrancabermeja
GUILLERMO SERRANO CARRANZA Curador Urbano
PILAR ADRIANA CONTRERAS GÓMEZ Presidente de la Cámara de Comercio de Barrancabermeja
EQUIPO DE APOYO SECTORIALES
FUNCIONARIO DEPENDENCIA
PATRICIA HELENA FIERRO VITOLA Secretaria de las TICS
MONICA ARCELLA MUJICA Secretaria de las TICS
YANETH MONTOYA MARTINEZ Secretaria de las TICS
LUIS ENRIQUE RINCON LOPEZ Secretaria de las TICS
BELSY BECERRA Asesora Política Rural
HUGO PLATA Secretaría de desarrollo económico y social
DIANA YURANY ESTUPIÑAN Secretaria de Planeación
WILLIAM QUINTERO Secretaria de Planeación
BLANCA ISABEL ORTIZ CAMACHO Secretaria de las TICS
CARLOS ANDRES HERNANDEZ CARDENAS Secretaria de Planeación
LEONARDO AGUAS Secretaria de las TICS
DANIEL SOLANO Oficina Asesora de Prensa
APOYO OTRAS ENTIDADES
ALEXCEVITH ACOSTA SANCHEZ Corporación Autónoma Regional de Santander
JUAN PABLO ZORRO Ministerio de vivienda
PABLO ANDRES INSUASTY DELGADO Ministerio de minas
SANDRA LIDIA ZAMBRANO FAJARDO Ecopetrol
RENE MAURICIO SANCHEZ VEGA ANH
CARLOS ARTURO VÁSQUEZ ALDANA Aguas de Barrancabermeja
SECRETARÍA DE PLANEACION
JAIME ENRIQUE PEÑA ROBLES JOSE YAIR CAICEDO PALACIOS
Secretario de Planeación Coordinador General del POT
EQUIPO TÉCNICO POT
DANIEL MARÍA PARRADO RAMÍREZ Psicólogo, Profesional Especializado grado lll
OLGA LUCIA CRISTANCHO GUERRERO Ingeniera civil, Profesional Universitario grado l
CARLOS ALBERTO ROSAS Arquitecto
JEISON ADOLFO BASTIDAS QUINTERO Arquitecto
JONATHAN DAVID GARCIA HOYOS Arquitecto
JHON FREDY QUIROGA CACERES Delineante de arquitectura e ingeniería
ARNOLD ANIBAL TERAN HERRERA Arquitecto
MARY SOL GUEVARA CONTRERAS Asistente administrativa
MOISES ORELLANO JAIMES Arquitecto con especialización
OMAR GUSTAVO REYES GARZÓN Biólogo- Especialista en Gerencia del Ambiente
JOSHUA CALEM GALVIS FAYAD Ingeniero Ambiental y de saneamiento
DANIELA FLOREZ Ingeniera Ambiental y de saneamiento
JUAN DARIO CARVAJAL DIAZ Geólogo
YESSICA LEONOR ZAPA NIÑO Psicóloga
RICARDO HERRERA OROZCO Ingeniero químico-especialista en gestión del riesgo
ALBA MARINA FLOREZ Abogada con especialización
GONZALO ORLANDO TORRES MARTINEZ Arquitecto
NELSON QUIROGA PEREZ Economista
ANDRES LEONARDO PELAEZ AMOROCHO Dibujante
INGRID MIREYA BERMUDEZ Ingeniera catastral
DIANA ESTUPIÑAN Economista
4
2.1 TABLA DE CONTENIDO
2.2.1.1 Caracterización del sistema vial de acuerdo con el POT vigente ....................... 38
5
2.2.2 Sistema de servicios públicos ............................................................................... 85
2.2.2.1 Caracterización del sistema de servicios públicos de acuerdo con el POT vigente
...................................................................................................................................... 85
2.2.3.1 Caracterización del sistema de espacio público - POT vigente ........................ 150
6
2.2.4.2.1.1 Servicios sociales básicos .......................................................................229
7
2.3.3.1.1.4 Zonas 362
8
2.2 LISTA DE FIGURAS
COMPARACIÓN DE LA ESTRUCTURA NORMA URBANA ESTABLECIDA EN EL POT Y LAS
CIRCULARES 23
ESTRUCTURA NORMA URBANA DEL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA 24
ESTRUCTURA DE LA NORMA URBANA DEFINIDA EN LAS CIRCULAR Nº 008 DE 2013 PARA EL
ÁREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL, INSTITUCIONAL Y COMERCIAL 33
SISTEMA VIAL (COMUNA 1) 41
SISTEMA VIAL URBANO COMUNA 2 43
SISTEMA VIAL COMUNA 3 44
SISTEMA VIAL COMUNA 4 46
SISTEMA VIAL COMUNA 5 48
SISTEMA VIAL URBANO COMUNA 6 50
SISTEMA VIAL URBANO COMUNA 7 52
LONGITUD DE MALLA VIAL URBANA SEGÚN SU TIPO. 54
DISTRIBUCIÓN DE LOS VEHÍCULOS DE TRANSPORTE PÚBLICO 55
PARQUE AUTOMOTOR REGISTRADO EN EL INSPECCION DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE DE
BARRANCABERMEJA 56
PARQUE AUTOMOTOR ACTIVO POR EMPRESA DE TRANSPORTE 56
PARQUE AUTOMOTOR ACTIVO POR MODALIDAD DE TRANSPORTE 57
RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO URBANO 58
LONGITUD DE RUTAS URBANAS 60
PERFIL HISTÓRICO DE LA DEMANDA DE TRANSPORTE 61
IDENTIFICACIÓN DE LAS ZONAS DE ANÁLISIS DE TRANSPORTE (ZAT). 63
COBERTURA DE GENERAL DE TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO 64
COMPARATIVO EMPRESAS DE TAXIS MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA 66
PARQUE AUTOMOTOR REGISTRADO A JUNIO 06 DE 2017 74
ILUSTRACIÓN 1. ACCIDENTALIDAD EN BARRANCABERMEJA PERIODO 2012- 2017* 82
PERIMETRO SERVICIOS PUBLICOS Y AREA DE EXPANSION ACUEDUCTO 90
RED DE ACUEDUCTO ZONA SUR SUR. 91
. RED DE ACUEDUCTO ZONA SUR-ORIENTE. 93
RED DE ACUEDUCTO ZONA NOR-ORIENTE. 93
RED DE ACUEDUCTO ZONA COMERCIAL. 94
INDICADOR %TUBERIA POR MATERIAL 95
9
REGISTRO DE VIVIENDAS ALCANTARILLADO URBANO. 109
RED ALCANTARILLADO COMUNA 1 110
RED ALCANTARILLADO COMUNA 2. 111
RED ALCANTARILLADO COMUNA 3. 111
RED ALCANTARILLADO COMUNA 4. 112
RED ALCANTARILLADO COMUNA 5. 112
RED ALCANTARILLADO COMUNA 6. 113
RED ALCANTARILLADO COMUNA 7 114
SUBESTACIONES ELÉCTRICAS. 117
REGISTRO DE CONSUMO DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELECTRICA. 119
REGISTRO DE CONSUMO DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELECTRICA. 120
REGISTRO DE CONSUMO DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELECTRICA. 121
. REGISTRO DE VIVIENDAS RESIDENCIALES DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELECTRICA. 122
. DETERMINACION DEL ESQUEMA TARIFARIO. 123
ALUMBRADO PUBLICO COMUNA 1 125
ALUMBRADO PUBLICO COMUNA 2 126
ALUMBRADO PUBLICO COMUNA 3. 127
ALUMBRADO PUBLICO COMUNA 4 127
ALUMBRADO PUBLICO COMUNA 5 . 128
ALUMBRADO PÚBLICO COMUNA 6 128
ALUMBRADO PUBLICO COMUNA 7 129
NORMATIVA NACIONAL 133
EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIO 135
PANORÁMICA DEL SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL LA ESMERALDA 138
CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ÁREA URBANA 142
NÚMERO DE USUARIOS POR ESTRATO EN ÁREA URBANA 144
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS 145
REGISTRO DE LÍNEAS TELEFÓNICAS POR USOS. 147
REGISTRO DE LÍNEAS TELEFÓNICAS POR ESTRATO 148
REGISTRO DE USUARIOS CON SERVICIO DE INTERNET POR AÑO 148
PORCENTAJE DE ESPACIO PÚBLICO POR COMUNA. 157
COMPONENTES DEL ESPACIO PÚBLICO EN COMUNA 1. 159
ESPACIO PÚBLICO COMUNA 1 160
ESPACIO PÚBLICO COMUNA 1, M2 POR COMPONENTE 162
10
ESPACIO PÚBLICO COMUNA 1 162
SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO COMUNA 2 163
INVASIÓN DE ANDENES EN LA PLAZA TORCOROMA 164
2
ESPACIO PÚBLICO COMUNA 2 PORCENTAJE EN M POR COMPONENTE. 166
ESTADO ESPACIO PÚBLICO COMUNA 2 166
BARRIAL COMUNA 3 Y LOCALIZACIÓN DE LOS COMPONENTES ESPACIO PÚBLICO 167
ESPACIO PÚBLICO COMUNA 3- PORCENTAJE EN M2 POR COMPONENTE 169
ESPACIO PÚBLICO COMUNA 3 PORCENTAJE ESTADO Y ESCALA POR COMPONENTE 170
BARRIAL COMUNA 4 Y LOCALIZACIÓN DE LOS COMPONENTES ESPACIO PÚBLICO 171
ESPACIO PÚBLICO COMUNA 4 PORCENTAJE EN M2 POR COMPONENTE 173
PORCENTAJE ESPACIO PÚBLICO EN LOS BARRIOS COMUNA 4 175
PORCENTAJE POR COMPONENTE ESPACIO PÚBLICO COMUNA 4 175
BARRIAL COMUNA 5 Y LOCALIZACIÓN DE LOS COMPONENTES ESPACIO PÚBLICO. 176
CARACTERIZACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO EN LA COMUNA 5 178
PORCENTAJE ESPACIO PÚBLICO EN LOS BARRIOS COMUNA 5 178
ESPACIO PÚBLICO POR M2 EN LOS BARRIOS COMUNA 5 179
. ESTADO ESPACIO PÚBLICO COMUNA 5 180
PORCENTAJE ESPACIO PÚBLICO ESCENARIOS DEPORTIVOS COMUNA 5 180
BARRIAL COMUNA 6 Y LOCALIZACIÓN DE LOS COMPONENTES ESPACIO 182
PORCENTAJE ESPACIO PÚBLICO ESCENARIOS CULTURALES Y DEPORTIVOS COMUNA 6 183
PORCENTAJE ESPACIO PÚBLICO POR COMPONENTE COMUNA 6 184
PORCENTAJE ESTADO ESPACIO PÚBLICO COMUNA 6. 185
BARRIAL COMUNA 7 Y LOCALIZACIÓN DE LOS COMPONENTES ESPACIO 186
PORCENTAJE ESPACIO PÚBLICO ESCENARIOS CULTURALES Y DEPORTIVOS POR M2 COMUNA 7
188
PORCENTAJE ESTADO ESPACIO PÚBLICO COMUNA 7 189
MARCO NORMATIVO DE ESPACIO PÚBLICO NACIONAL 193
SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO CONTENIDO DE NORMA 193
MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA: ÁREA URBANA 196
COBERTURA DE ESPACIO PÚBLICO COMPONENTE RECREACION ACTIVA Y PASIVA 197
PORCENTAJE EN CIFRAS DE ESPACIO PÚBLICO URBANO 198
ELEMENTOS DE ENCUENTRO POR M2 Y POR UNIDAD. 199
ÍNDICE DE ESPACIO PÚBLICO POR COMUNA. 199
CIFRA EN PORCENTAJE DE ESPACIO PÚBLICO URBANO 201
11
ESPACIOS RESIDUALES EN LA COMUNA 2- BARRIOS TORCOROMA Y PUEBLO NUEVO. 202
BARRIO PUEBLO NUEVO, PARQUE CON POLIDEPORTIVO, JUEGOS INFANTILES, ZONA DURA Y
ARBORIZACIÓN 205
ÁREAS VERDES POR COMPONENTE DE ESPACIO PÚBLICO 206
PORCENTAJE DE ESPECIES PREDOMINANTES ARBOLADO ESPACIO PÚBLICO 207
ARBOLADO URBANO ESPACIO PÚBLICO 208
COBERTURA DEL ARBOLADO URBANO 209
PORCENTAJES DE ÁREAS CLASIFICADAS EN DURAS Y VERDES 210
ESTADO DEL ARBOLADO URBANO 210
ESTADO DEL ARBOLADO URBANO 211
ANDENES M² CONSTRUIDOS CON NORMA VERSUS SIN NORMA 214
PORCENTAJE DE ANDENES CONSTRUIDOS POR NORMA POR COMUNA 214
. COMPONENTE DE EL ESPACIO PÚBLICO EN M² EN EL ÁREA URBANA 218
PORCENTAJE DE MOBILIARIO EN ESPACIO PÚBLICO 219
LOCALIZACIÓN PROYECTOS URBANOS CIUDAD DEL SOL Y TERRAZAS DEL PUERTO 221
NORMATIVA NACIONAL ACERCA DE EQUIPAMIENTOS 227
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS, COMUNA 1 229
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS, COMUNA 2 230
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS, COMUNA 3 232
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS, COMUNA 4 233
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS, COMUNA 5 233
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS, COMUNA 6 234
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS, COMUNA 7 235
CANTIADD DE EQUIPAMIENTOS ASOCIADOS AL SECTOR EDUCACIÓN 237
CANTIDAD DE EQUIPAMIENTOS ASOCIADOS AL SECTOR ASISTENCIA SOCIAL 237
CANTIDAD DE EQUIPAMIENTOS ASOCIADOS AL SECTOR SALUD 237
DEFICIT CUANTITATIVO DE EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN 238
PORCENTAJE DE POBLACIÓN CUBIERTA EN SERVICIOS DE ALIMENTACIÓN Y ALOJAMIENTO240
DEMANDA Y OFERTA DE POTENCIAL DE CONSULTAS EN ÁREA UBANA-2010. 243
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES COMPEMENTARIOS-COMUNA1 1 244
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS-COMUNA 2 245
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS-COMUNA 3 246
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS-COMUNA 4 248
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS-COMUNA 5 248
12
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS-COMUNA 6 249
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS-COMUNA 7 250
DISTRIBUCIÓN DE EQUIPAMIENTOS CULTURALES 252
COBERTURA DE LOS EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS 253
COBERTURA DE LOS EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS 254
DISTRIBUCION DE LOS EQUIPAMIENTOS DE LA FUNCION DEL PODER PUBLICO 256
EQUIPAMIENTOS FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO-COMUNA 1 257
EQUIPAMIENTOS FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO-COMUNA 2 257
EQUIPAMIENTOS FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO-COMUNA 3 258
EQUIPAMIENTOS FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO-COMUNA 4 259
EQUIPAMIENTOS FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO-COMUNA 260
IEQUIPAMIENTOS DE LOS SECTORES DE ADMINISTRACIÓN, SEGURIDAD, DEFENSA Y JUSTICIA
261
DISTRIBUCION DE LOS EQUIPAMIENTOS POR FUNCION DEL PODER PUBLICO 262
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS PÚBLICOS NO DOMICILIARIOS-COMUNA 2 264
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS PÚBLICOS NO DOMICILIARIOS-COMUNA 5 264
PLAZAS DE MERCADO Y CENTROS DE ABASTECIMIENTO 265
DENSIDAD DE LA POBLACIÓN URBANA POR COMUNAS 269
PORCENTAJE DE HOGARES EN DÉFICIT. TOTAL, CABECERA Y RESTO CENSOS 1993 Y 2005. 272
PORCENTAJE DE HOGARES EN DÉFICIT CUALITATIVO. TOTAL, CABECERA Y RESTO CENSOS
1993 Y 2005. 272
% DE HOGARES EN DÉFICIT CUANTITATIVO. TOTAL, CABECERA CENSOS 1993 Y 2005 273
REUBICACIÓN DE VIVIENDAS EN ZONAS DE RIESGO 276
DÉFICIT CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DE VIVIENDA, AÑO 2005 280
TITULARIDAD DE INMUEBLES SISBENIZADOS AÑO 2015 283
DISTRIBUCIÓN DE INMUEBLES DE TIPO RESIDENCIAL DE FAMILIAS SISBENIZADAS 2015 284
LOCALIZACIÓN DE PREDIOS EDUBA / LA VEGA, LA MORENA Y LA PUERTA. 286
NÚMERO DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA EJECUTADOS POR EDUBA DESDE SU CREACIÓN
EN 1985 286
HISTÓRICOS PROGRAMAS DE TITULACIÓN GRATUITA Y TITULACIÓN REGULAR 287
INDICADORES URBANOS 292
LOCALIZACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES EN TERRITORIO URBANO 293
SECTORES EMPRESARIALES EN TERRITORIO URBANO 294
SECTORES EMPRESARIALES EN LA COMUNA 1 295
13
SECTORES EMPRESARIALES EN LA COMUNA 2 296
SECTORES EMPRESARIALES COMUNA 3 297
SECTORES EMPRESARIALES COMUNA 4 297
SECTORES EMPRESARIALES EN LA COMUNA 5 297
. SECTORES EMPRESARIALES EN LA COMUNA 6 298
SECTORES EMPRESARIALES EN LA COMUNA 7 299
LOCALZIACIÓN VALORES DEL SUELO POR COMUNAS Y BARRIOS 307
CENTRALIDADES ECONÓMICAS 321
ESTRATEGIA REGIONAL BARRANCABERMEJA 322
MAPA DE SISTEMA VIAL 323
SISTEMA VIAL URBANO 324
ZONAS MORFOLÓGICAS HOMOGÉNEAS NO 27 POT 2002 325
ZONAS MORFOLÓGICAS URBANAS- DESARROLLO PREDIO A PREDIO 326
ZONAS MORFOLÓGICAS URBANAS- DESARROLLO PROGRESIVO 1 327
ZONAS MORFOLÓGICAS URBANAS- DESARROLLO PROGRESIVO 2 328
ZONAS MORFOLÓGICAS URBANAS- VIVIENDA EN SERIE 1 329
ZONAS MORFOLÓGICAS URBANAS- VIVIENDA EN SERIE 2 330
ZONAS MORFOLÓGICAS URBANAS- VIVIENDA EN SERIE 3 331
ZONAS MORFOLÓGICAS URBANAS- VIVIENDA EN SERIE 4 332
ZONAS MORFOLÓGICAS URBANAS- VIVIENDA EN SERIE 5 333
ZONAS MORFOLÓGICAS URBANAS- VIVIENDA EN SERIE 6 334
ZONAS MORFOLOGICAS URBANAS - COMERCIAL 335
ZONAS MORFOLÓGICAS URBANAS- INSTITUCIONAL 336
ZONAS MORFOLÓGICAS URBANAS- INDUSTRIAL 337
USOS DE SUELO EN EL ÁREA URBANA 338
ÁREAS DE ACTIVIDAD URBANA 338
USO RESIDENCIAL EN EL ÁREA URBANA 341
USO COMERCIAL EN EL ÁREA URBANA 342
USO INSTITUCIONAL EN EL ÁREA URBANA 343
USO INDUSTRIAL EN EL ÁREA URBANA 343
USO RECREATIVO EN EL ÁREA URBANA 344
USO EN ÁREAS NATURALES DE PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN AMBIENTAL 344
ÁREAS DISPONIBLES PARA VIVIENDA 345
USOS DE SUELO DEL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA 345
14
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL INFORMAL EN BARRANCABERMEJA 358
USOS DE SUELO URBANO ACORDE AL POT VIGENTE 369
DISTRIBUCIÓN DE USOS DE SUELO 370
ÁREAS DE ACTIVIDAD POT 2002 371
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL ACTIVIDADES DEL SUELO URBANO 372
DISTRIBUCIÓN ACTIVIDADES (DESTINO) SEGÚN IG 374
ÁCTIVIDADES O DESTINOS SEGÚN IGAC. 375
TRATAMIENTOS POT 2002-MAPA 35 380
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE TRATAMIENTOS 381
UBICACIÓN SUELOS DE EXPANSIÓN POT 2002 382
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE ZONAS DE EXPANSIÓN 383
COMPARACIÓN PORCENTUAL ÁREA URBANA VS ÁREA DE EXPANSIÓN 383
TENDENCIAS DE URBANIZACIÓN Y SUBURBANIZACIÓN 385
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE INCREMENTO POR PERIODO 386
ÁREAS DISPONIBLES PARA DESARROLLO Y ZONA DE EXPANSIÓN 386
PLANES PARCIALES APROBADOS (REVISIÓN EXCEPCIONAL DE 2015) 388
ÁREAS DISPONIBLES PARA EL DESARROLLO Y ZONAS DE EXPANSIÓN 390
PREDIO DECRETO 294 DE 2015 EN VEREDA LAURELES CORREGIMIENTO EL CENTRO 390
AREA DE EXPANSION INVADIDA 394
AREAS DE ACTIVIDAD (ACUERDO 018 DE 2002) 395
ÁREAS DE ACTIVIDAD REVISION EXCEPCIONAL POT 2015 396
PROYECCIÓN DE VIVIENDA URBANA 396
ÁREAS DISPONIBLES PARA VIVIENDA 397
ÁREAS DSPONIBLES PARA DESARROLLO 397
DISTRIBUCIÓN ÁREA LICENCIADA POR AÑO 402
DISTRIBUCIÓN ÁREA LICENCIADA POR DESTINO EN EL PERIODO 2007-2017 403
DISTRIBUCIÓN ÁREA LICENCIADA DE VIVIENDA POR AÑO 404
INCOMPATIBILIDAD DE ACTIVIDAD 406
ÁREAS DE ACTIVIDAD NORMATIVA 407
CONFLICTOS DE ÁREAS DE ACTIVIDAD 412
15
2.3 LISTA DE TABLAS
TABLA 1. USOS DEL SUELO ............................................................................................................................. 30
TABLA 2. CONTENIDO DE LA NORMA URBANÍSTICA CONTENIDA EN EL COMPONENTE URBANO DEL POT. 30
TABLA 3. CIRCULARES RELACIONADAS CON NORMA URBANA ..................................................................... 35
TABLA 4. PROYECTOS Y ACCIONES CONTENIDOS EN EL POT – NIVEL DE IMPLEMENTACIÓN ....................... 38
TABLA 5. ESTADO ACTUAL (2018) DE MALLA VIAL URBANA .......................................................................... 40
TABLA 6. ESTADOS DEL PAVIMENTO SEGÚN INVIAS ..................................................................................... 41
TABLA 7. INVENTARIO REALIZADO POR EL EQUIPO REVISIÓN POT. .............................................................. 42
TABLA 8. INVENTARIO DE VÍAS COMUNA 2 ................................................................................................... 42
TABLA 9. INVENTARIO DEL ESTADO GENERAL DE LA RED VIAL – COMUNA 2 ............................................... 43
TABLA 10. INVENTARIO VÍAS COMUNA 3 ...................................................................................................... 44
TABLA 11. INVENTARIO DEL ESTADO GENERAL DE LA RED VIAL – COMUNA 3 ............................................. 45
TABLA 12. INVENTARIO VÍAS COMUNA 4 ...................................................................................................... 46
TABLA 13. INVENTARIO DEL ESTADO GENERAL DE LA RED VIAL – COMUNA 4 ............................................. 47
TABLA 14. INVENTARIO VÍAS COMUNA 5 ...................................................................................................... 48
TABLA 15. INVENTARIO DEL ESTADO GENERAL DE LA RED VIAL – COMUNA 5 ............................................. 49
TABLA 16. TABLA 1. INVENTARIO VÍAS COMUNA 6 ....................................................................................... 50
TABLA 17. INVENTARIO DEL ESTADO GENERAL DE LA RED VIAL – COMUNA 6 ............................................. 51
TABLA 18. INVENTARIO DEL ESTADO GENERAL DE LA RED VIAL – COMUNA 7 ............................................. 52
TABLA 19. INVENTARIO DEL ESTADO GENERAL DE LA RED VIAL – COMUNA 7 ............................................. 54
TABLA 20. CARACTERÍSTICAS OPERACIONALES DE LAS RUTAS DE TPCU ....................................................... 59
TABLA 21. ASCENSOS Y DESCENSOS POR ZONAS DE ANÁLISIS DE TRANSPORTE (ZAT) ................................. 63
TABLA 22. ZONAS DONDE EL SERVICIO DE TPC ES DEFICIENTE O NULO ........................................................ 65
TABLA 23. OCUPACIÓN PROMEDIO DE BUSETAS POR RUTA SUB-URBANA .................................................. 67
TABLA 24. VIAJES TOTALES SEGÚN MODO DE TRANSPORTE ......................................................................... 70
TABLA 25. VIAJES TOTALES SEGÚN MODO DE TRANSPORTE ......................................................................... 73
TABLA 26. INDICADOR %TUBERIA POR MATERIAL ......................................................................................... 95
TABLA 27. CATASTRO DE REDES ACUEDUCTO URBANO. ............................................................................... 95
TABLA 28. INDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA .......................................................................................... 96
TABLA 29. TABLA DE CONTINUIDAD DE SERVICIO DE ACUEDUCTO URBANO ENTRE AÑO 2016-2017. ........ 97
TABLA 30. REGISTRO DE VIVIENDAS POR AÑO. ............................................................................................. 98
TABLA 31. RELACION DE ESQUEMA TARIFARIO Y CALCULO GYR. .................................................................. 99
TABLA 32. ESQUEMA SUBSIDIOS Y CONTIBUCIONES. .................................................................................. 100
16
TABLA 33. LISTADO DE PUNTOS DE VERTIMIENTOS DE ALCANTARILLADO URBANO. ................................. 104
TABLA 34. ACTIVIDADES DEL PLAN DE SANEAMIENTO HÍDRICO DEL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA 105
TABLA 35. LISTADO DE MINI PTAR EN EL ÁREA URBANA DEL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA. .......... 108
TABLA 36. INDICATIVO OPERATIVO Y DE CALIDAD AGREGADO – IOCA....................................................... 108
TABLA 37. CARGOS FIJOS DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO. ................................................................... 114
TABLA 38. REFERENCIA DE SUBESTACIONES EN BARRANCABERMEJA. ....................................................... 117
TABLA 39. CAPACIDAD DE REDES INSTALADAS. ........................................................................................... 122
TABLA 40. ESQUEMA DE TARIFAS. ............................................................................................................... 124
TABLA 41. . REGISTRO DE TUBERÍAS POR DIÁMETROS. ............................................................................... 131
TABLA 42. NORMATIVA MUNICIPAL ............................................................................................................ 134
TABLA 43. SITUACIÓN LEGAL – BOTADERO LA ESMERALDA ........................................................................ 139
TABLA 44. RESUMEN PGIRS APROBADOS. ................................................................................................... 140
TABLA 45. COBERTURA ................................................................................................................................ 141
TABLA 46. RESIDUOS APROVECHADOS ........................................................................................................ 143
TABLA 47. NÚMERO DE USUARIOS POR ESTRATO EN ÁREA URBANA ......................................................... 143
TABLA 48. PROYECCION POBLACIÓN AÑO 2029 PROMEDIO MÉTODOS APLICADOS. ................................. 144
TABLA 49. PROYECCION POBLACIÓN AÑO 2029 PROMEDIO MÉTODOS APLICADOS. ................................. 145
TABLA 50. CANTIDAD DE RESIDUOS TON/AÑO= POBLACIÓN X PRODUCCIÓN PERCAPITA X365(DÍAS/AÑO)
............................................................................................................................................................. 146
TABLA 51. NORMATIVA Y ACUERDO 018 DE 2002 ....................................................................................... 150
TABLA 52. NORMATIVAS DETERMINANTES AMBIENTALES. ........................................................................ 152
TABLA 53. ESPACIO PÚBLICO DE ENCUENTRO POT 2002 ............................................................................ 155
TABLA 54. ESPACIO PÚBLICO CONSTITUTIVO ARTIFICIAL EN SUELO URBANO. ........................................... 157
TABLA 55. ESPACIO PÚBLICO DE ARTICULACIÓN ÁREA URBANA. ............................................................... 158
TABLA 56. ELEMENTOS DEL ESPACIO PÚBLICO LOCALIZADOS EN LA COMUNA 1. ...................................... 161
TABLA 57. CARACTERIZACIÓN ESCENARIOS DEPORTIVOS Y DE ESPECTÁCULOS COMUNA 1. ..................... 162
TABLA 58. ESPACIO PÚBLICO COMUNA 2 .................................................................................................... 165
TABLA 59. PLAZAS PLAZOLETAS EN LA COMUNA 2 ...................................................................................... 167
TABLA 60. CARACTERIZACIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL ESPACIO PÚBLICO COMUNA 3 ............................. 168
TABLA 61. PLAZAS Y PLAZOLETAS COMUNA 3 ............................................................................................. 171
TABLA 62. CARACTERIZACIÓN DE ESPACIO PÚBLICO COMUNA 4 ............................................................... 173
TABLA 63. PLAZAS Y PLAZOLETAS COMUNA 4 ............................................................................................. 175
TABLA 64. CARACTERIZACIÓN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS COMUNA 4. ................................................. 175
TABLA 65. CARACTERIZACIÓN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS Y ESPECTÁCULOS AL AIRE LIBRE .................. 179
17
TABLA 66. CARACTERIZACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO EN LA COMUNA 6.................................................... 183
TABLA 67. ESPACIO PÚBLICO POR M2 EN LOS BARRIOS COMUNA 5 .......................................................... 183
TABLA 68. PLAZAS- PLAZOLETAS DEL COMPONENTE DE LA COMUNA 6. .................................................... 184
TABLA 69. CARACTERIZACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO COMUNA 7 .............................................................. 188
TABLA 70. ANDENES- ZONAS VERDES DEL COMPONENTE COMUNA 7 ....................................................... 189
PLAZAS-PLAZOLETAS DEL COMPONENTE ARTICULACIÓN COMUNA ........................................................... 190
TABLA 71. CLASIFICACIÓN POR ESCALA DEL COMPONENTE DE ESPACIO PÚBLICO. ................................... 195
TABLA 72. DENSIDAD POBLACIONAL EN SUELO URBANO ........................................................................... 196
TABLA 73. OFERTA ACTUAL DE ESPACIO PÚBLICO ....................................................................................... 200
TABLA 74. SERVICIOS ECOSISTÉMICOS AMBIENTALES ESPACIO PÚBLICO ................................................... 203
TABLA 75. AREAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL ESPACIO PÚBLICO .......................................................... 204
TABLA 76. ZONAS CON MAYOR ÁREA VERDE EN BARRANCABERMEJA ....................................................... 205
TABLA 77. CLASIFICACIÓN ZONA VERDE ARBORIZADA ................................................................................ 208
TABLA 78. INDICADORES DE M2 DE ESPACIO PÚBLICO EN EL ÁREA URBANA Y EN LA RURAL .................... 212
TABLA 79. INDICADORES DE M2 DE ESPACIO PÙBLICO EFECTIVO POR HABITANTA ................................... 212
TABLA 80. NORMATIVA ACUERDO 030 DEL 2017 ........................................................................................ 212
TABLA 81. INMUEBLES DE INTERES CULTURAL Y ARQUITECTÒNICO ........................................................... 216
TABLA 82. MONUMENTOS URBANOS .......................................................................................................... 217
TABLA 83. ESPACIO PÚBLICO GENERADO POR LOS PROYECTOS DE VIVIENDA NUEVA. .............................. 222
TABLA 84. ÁREA NETA URBANZIABLE EN CADA URBANIZACIÓN ................................................................. 222
TABLA 85. MARCO NORMATIVO PLAN MAESTRO DE ESPACIO PÚBLICO .................................................... 223
TABLA 86. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS DE ACUERDO AL POT VIGENTE .................................................. 225
TABLA 87. AGRUPACIÓN DE EQUIPAMIENTOS SEGÚN EL SERVICIO QUE PRESTAN Y SECTOR .................... 229
TABLA 88. CLASIFICACIÓN Y CANTIDAD DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTES POR COMUNAS ....................... 229
TABLA 89. EQUIPAMIENTOS DE SERVICIO SOCIAL BÁSICO .......................................................................... 236
TABLA 90. PROYECCIÓN DE POBLACIÓN ESCOLAR EXISTENTE EN LAS COMUNAS ...................................... 238
TABLA 91. CARACTERIZACION CUALITATIVA DE LOS EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN ............................. 238
TABLA 92. CARACTERIZACION CUALITATIVA DE LOS EQUIPAMIENTOS DE BIENESTAR SOCIAL .................. 240
TABLA 93. EVALUACIÓN DE LAS ÁREAS MÍNIMAS DE SERVICIOS DE LOS EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS DE
NIVEL I DE ACUERDO CON LA RESOLUCIÓN 4445 DE 2006 ................................................................. 242
TABLA 94. CANTIDAD DE EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES COMPLEMENTARIOS POR SECTOR EN
CADA COMUNA ................................................................................................................................... 244
TABLA 95. PROPIEDAD DE EQUIPAMIENTOS DE SERVICIO SOCIAL COMPLEMENTARIO ............................. 251
TABLA 96. CALIDAD, COBERTURA Y ACCESIBILIDAD DE LOS EQUIPAMIENTOS ........................................... 251
18
TABLA 97. CARAACTERIZACION CUALITATIVA DE LOS EQUIPAMIENTOS CULTURALES ............................... 252
TABLA 98. CARACTERIZACION CUALITATIVA DE LOS EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS ................................. 253
TABLA 99. CANTIDAD DE LOS EQUIPAMIENTOS DE CULTO ......................................................................... 255
TABLA 100. AREA DE CULTO POR FELIGRESDE LOS EQUIPAMIENTOS DE CULTO ........................................ 255
TABLA 101. HACINAMIENTO DE LOS EQUIPAMIENTOS DE CULTO .............................................................. 255
TABLA 102. CARACTERIZACION CUALITATIVA DE LOS EQUIPAMIENTOS DE CULTO. ................................... 255
TABLA 103. CANTIDAD DE EQUIPAMIENTOS DEL PODER PUBLICO ............................................................. 256
TABLA 104. PROPIEDAD DE LOS EQUIPAMIENTOS ...................................................................................... 261
TABLA 105. CARACTERISTICAS CUALITATIVAS DE LOS EQUIPAMIENTOS POR FUNCION DEL PODER PUBLICO
EN GENERAL ........................................................................................................................................ 262
TABLA 106. EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS PÚBLICOS NO DOMICILIARIOS ............................................... 263
TABLA 107. SERVICIOS PÚBLICOS NO DOMICILIARIOS ................................................................................. 265
TABLA 108. CARACTERISTICAS CUALITATIVAS DE LOS EQUIPAMIENTOS DEL SPND ................................... 266
TABLA 109. DENSIDAD POBLACIONAL EN ÁREA URBANA............................................................................ 268
TABLA 110. POBLACIÓN TOTAL, DESAGREGADA POR SEXO Y COMUNAS ................................................... 270
TABLA 111. NÚMERO DE PREDIOS SEGÚN ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA, ÁREA URBANA ............ 271
TABLA 112. RESUMEN DE INMUEBLES POR ESTRATO ................................................................................. 271
TABLA 113. DÉFICIT DE VIVIENDA MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA -SEGÚN CENSOS DE POBLACIÓN
1993 Y 2005 ......................................................................................................................................... 273
TABLA 114. PROYECTOS SOLUCIONES DE VIVIENDA.................................................................................... 275
TABLA 115. PROYECTOS DE SOLUCIONES DE VIVIENDA UNIFAMILIARES Y SUBSIDIOS GESTIONADOS A LA
NACIÓN ................................................................................................................................................ 276
TABLA 116. INVERSIÓN DE PROYECTOS DE VIS A 2010 ................................................................................ 277
TABLA 117. INVERSIÓN POR ENTIDADES DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS EN CAMINOS DE
SAN SILVESTRE ................................................................................................................................... 277
TABLA 118. ASENTAMIENTOS LEGALIZADOS ENTRE 2008 Y 2010 ............................................................... 278
TABLA 119. BARRIOS LEGALIZADOS URBANÍSTICAMENTEENTRE 2012-2015 .............................................. 278
TABLA 120. VIVIENDA NUEVA ...................................................................................................................... 279
TABLA 121. MEJORAMIENTOS DE VIVIENDA, 2912-2014 ............................................................................ 279
TABLA 122. BARRIOS LEGALIZADOS Y AFECTACIONES 2012- 2014 .............................................................. 279
TABLA 123. RELACIONES DE LOS INDICADORES DEL ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL EN EL
MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA ACORDE CON EL ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHAS DEL
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. ................................................................................... 280
TABLA 124. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE BARRANCABERMEJA ........................................................ 281
19
TABLA 125. PROYECCIÓN DEL NÚMERO DE VIVIENDAS PARA EL AÑO 2018 ............................................... 282
TABLA 126. PROYECCIÓN DE VIVIENDA, 2005-2031 .................................................................................... 282
TABLA 127. PROYECCIONES DÉFICIT DE VIVIENDA ...................................................................................... 282
TABLA 128. PROYECCIONES DÉFICIT DE VIVIENDA ...................................................................................... 283
TABLA 129. PROYECTOS FORMULADOS Y EN EJECUCIÓN EDUBA ............................................................... 285
TABLA 130. CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 ....................... 288
TABLA 131. OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS PARA MEJORAMIENTO DE VIVIENDA PLAN DESARROLLO
MUNICIPAL 2016-2019 ........................................................................................................................ 288
TABLA 132. TABLA 4. TITULACIÓN DE PREDIOS PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 ................ 288
TABLA 133. ESTUDIOS REALIZADOS REFERENTES A VIVIENDA .................................................................... 288
TABLA 134. INVASIONES IDENTIFICADAS AL 2014 ....................................................................................... 289
TABLA 135. HISTÓRICO MEJORAMIENTO DE VIVIENDA ............................................................................... 289
TABLA 136. HISTÓRICA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA ................................................................................ 289
TABLA 137. HISTÓRICO PROYECTOS VIVIENDA. ........................................................................................... 290
TABLA 138. INDICADORES DE RIESGO DE BARRANCABERMEJA .................................................................. 292
TABLA 139. ACTIVIDADES EMPRESARIALES URBANAS MÁS REPRESENTATIVAS POR SECTOR .................... 294
TABLA 140. VALORES DEL SUELO EN EJES VIALES Y ESTRATIFICACIÓN ........................................................ 305
TABLA 141. VALORES DEL SUELO EN EJES VIALES Y ESTRATIFICACIÓN ........................................................ 306
TABLA 142. XI-VALORES DEL SUELO EN LA COMUNA 1 CONTRASTADO CON LA ESTRATIFICACIÓN ........... 307
TABLA 143. VALORES DEL SUELO EN LA COMUNA 2 CONTRASTADO CON LA ESTRATIFICACIÓN ............... 308
TABLA 144. VALORES DEL SUELO EN LA COMUNA 3 CONTRASTADO CON LA ESTRATIFICACIÓN ............... 309
TABLA 145. VALORES DEL SUELO EN LA COMUNA 4 CONTRASTADO CON LA ESTRATIFICACIÓN ............... 309
TABLA 146. VALORES DEL SUELO EN LA COMUNA 5 CONTRASTADO CON LA ESTRATIFICACIÓN ............... 310
TABLA 147. VALORES DEL SUELO EN LA COMUNA 6 CONTRASTADO CON LA ESTRATIFICACIÓN ............... 311
TABLA 148. VALORES DEL SUELO EN LA COMUNA 7 CONTRASTADO CON LA ESTRATIFICACIÓN ............... 311
TABLA 149. PRINCIPALES PROYECTOS INMOBILIARIOS DESARROLLADOS EN LOS ÚLTIMOS 10 AÑOS ....... 314
TABLA 150. DISTRIBUCIÓN LOCALIDADES URBANAS ................................................................................... 347
TABLA 151. NÚMERO DE BARRIOS MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA .................................................... 347
TABLA 152. NÚMERO DE BARRIOS POR COMUNA....................................................................................... 348
TABLA 153. NÚMERO DE BARRIOS COMUNA 1. PROMEDIO DE PREDIOS. .................................................. 349
TABLA 154. NÚMERO DE BARRIOS COMUNA 2. PROMEDIO DE PREDIOS ................................................... 349
TABLA 155. NÚMERO DE BARRIOS COMUNA 2. PROMEDIO DE PREDIOS ................................................... 350
TABLA 156. NÚMERO DE BARRIOS COMUNA 3. PROMEDIO DE PREDIOS. .................................................. 350
TABLA 157. NÚMERO DE BARRIOS COMUNA 3. PROMEDIO DE PREDIOS. .................................................. 351
20
TABLA 158. NÚMERO DE BARRIOS POR COMUNA 4. PROMEDIO DE PREDIOS. .......................................... 352
TABLA 159. TABLA 5 NÚMERO DE BARRIOS COMUNA 5. PROMEDIO DE PREDIOS. .................................... 352
TABLA 160. NÚMERO DE BARRIOS COMUNA 6. PROMEDIO DE PREDIOS ................................................... 353
TABLA 161. NÚMERO DE BARRIOS COMUNA 7. PROMEDIO DE PREDIOS. .................................................. 354
TABLA 162. PROMEDIO DE PREDIOS POR COMUNA. ................................................................................... 355
TABLA 163. NÚMERO DE ASENTAMIENTOS ................................................................................................. 359
TABLA 164. NÚMERO DE ASENTAMIENTOS – PROMEDIO POR PREDIO ...................................................... 360
TABLA 165. NÚMERO DE ASENTAMIENTOS COMUNA 1. PROMEDIO DE PREDIOS. .................................... 360
TABLA 166. NÚMERO DE ASENTAMIENTOS COMUNA 3. PROMEDIO DE PREDIOS. .................................... 360
TABLA 167. NÚMERO DE ASENTAMIENTOS COMUNA 4. PROMEDIO DE PREDIOS. .................................... 361
TABLA 168. NÚMERO DE ASENTAMIENTOS COMUNA 5. PROMEDIO DE PREDIOS. .................................... 361
TABLA 169. NÚMERO DE ASENTAMIENTOS COMUNA 6. PROMEDIO DE PREDIOS. .................................... 361
TABLA 170. NÚMERO DE ASENTAMIENTOS COMUNA 7. PROMEDIO DE PREDIOS. .................................... 361
TABLA 171. NÚMERO DE ZONAS POR LA COMUNA 2 - PROMEDIO DE PREDIOS; – MUNICIPIO DE
BARRANCABERMEJA ............................................................................................................................ 362
TABLA 172. NÚMERO DE ZONAS POR LA COMUNA 3 - PROMEDIO DE PREDIOS; – MUNICIPIO DE
BARRANCABERMEJA ............................................................................................................................ 362
TABLA 173. NÚMERO DE “EN BLANCO”. PROMEDIO DE PREDIOS. ............................................................. 362
TABLA 174. USOS DE SUELO EN EL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA .................................................... 366
TABLA 175. ÁREAS DE ACTIVIDAD EN EL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA ........................................... 367
TABLA 176. DISTRIBUCIÓN DE USOS DE SUELO ........................................................................................... 369
TABLA 177. DISTRIBUCIÓN DE ACTIVIDADES DEL SUELO URBANO.............................................................. 372
TABLA 178. DISTRIBUCIÓN ACTIVIDADES (DESTINO) SEGÚN IGAC .............................................................. 374
TABLA 179. DISTRIBUCIÓN TRATAMIENTOS ................................................................................................ 381
TABLA 180. DISTRIBUCIÓN ÁREAS DE EXPANSIÓN POT 2002 ...................................................................... 383
TABLA 181. ÁREA DE SUELO URBANO Y DE EXPANSIÓN .............................................................................. 384
TABLA 182. INCREMENTO DE ÁREA DESARROLLADAS POR PERIODO ......................................................... 385
TABLA 183. LÍMITES PREDIALES DEL PLAN PARCIAL .................................................................................... 388
TABLA 184. ÁREAS GENERALES DE PLAN PARCIAL ....................................................................................... 388
TABLA 185. ÁREAS PLAN PARCIAL “SUR-ESTE-BORDE-SUR” ........................................................................ 389
TABLA 186. CARTOGRAFÍA “SUR-ESTE-BORDE-SUR” ................................................................................... 390
TABLA 187. APROVECHAMIENTO DEL SUELO PROYECTOS DE VIVIENDA UNIFAMILIAR.............................. 393
TABLA 188. PROYECTOS VIVIENDA MULTIFAMILIAR. .................................................................................. 393
TABLA 189. ÍNDICES DE VIVIENDA COMUNA 7 ............................................................................................ 394
21
TABLA 190. ASENTAMIENTOS HUMANOS COMUNA 7 ................................................................................ 394
TABLA 191. ASENTAMIENTOS HUMANOS COMUNA 7 ................................................................................ 395
TABLA 192. ASENTAMIENTOS HUMANOS COMUNA 7 ................................................................................ 395
TABLA 193. RESUMEN DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS ................................................................................... 399
TABLA 194. SOLICITUDES DE RESTITUCIÓN: COMUNA 1 ............................................................................. 399
TABLA 195. SOLICITUDES DE RESTITUCIÓN: COMUNA 2 ............................................................................. 399
TABLA 196. SOLICITUDES DE RESTITUCIÓN: COMUNA 3 ............................................................................. 399
TABLA 197. SOLICITUDES DE RESTITUCIÓN: COMUNA 4 ............................................................................. 400
TABLA 198. SOLICITUDES DE RESTITUCIÓN: COMUNA 5 ............................................................................. 400
TABLA 199. SOLICITUDES DE RESTITUCIÓN: COMUNA 6 ............................................................................. 400
TABLA 200. SOLICITUDES DE RESTITUCIÓN: COMUNA 7 ............................................................................. 400
TABLA 201. TOTAL, DE LAS SOLICITUDES EN LA ZONA URBANA. ................................................................. 401
TABLA 202. SOLICITUD DE RESTITUCIÓN-RESUMEN .................................................................................... 401
TABLA 203. 6. SOLICITUDES DE RESTITUCIÓN DE TIERRA: ZONAS DE EXPANSIÓN ...................................... 401
TABLA 204. SOLICITUDES DE RESTITUCIÓN: ZONA DE EXPANSIÓN INDUSTRIAL ......................................... 402
TABLA 205. ÁREA LICENCIADA PERIODO AÑO 2007-2017. .......................................................................... 402
TABLA 206. ÁREA LICENCIADA PERIODO AÑO 2007-2017 POR DESTINO. ................................................... 402
TABLA 207. CRONOLOGÍA PROYECTOS PETROLEROS VS ÁREA LICENCIADA EN EL PERIODO 2007-2017 ... 403
TABLA 208. LICENCIAMIENTO ...................................................................................................................... 403
TABLA 209. ÁREA LICENCIADA VIVIENDA PERIODO AÑO 2007-2017 .......................................................... 404
TABLA 210. ÁREA LICENCIADA INDUSTRIA PERIODO AÑO 2007-2017 ........................................................ 404
TABLA 211. ÁREA LICENCIADA INDUSTRIA PERIODO AÑO 2007-2017 ........................................................ 405
TABLA 212. ÁREA LICENCIADA COMERCIO PERIODO AÑO 2007-2017 ........................................................ 405
TABLA 213. ÁREA LICENCIADA HOTELES PERIODO AÑO 2007-2017 ............................................................ 405
TABLA 214. LICENCIAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA. ................................................. 406
TABLA 215. ÁREAS DE ACTIVIDAD NORMATIVA .......................................................................................... 406
TABLA 216. ÁREAS DE ACTIVIDAD ACTUAL .................................................................................................. 409
TABLA 217. ÁREAS DE ACTIVIDAD NORMATIVA Y EN CONFLICTO ............................................................... 410
TABLA 218. NIVEL DE COMPATIBILIDAD Y CONFLICTOS ENTRE ACTIVIDADES ............................................ 410
22
3 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE URBANO
3.1 ANÁLISIS DE LA NORMA URBANA ESTABLECIDA EN EL POT
VIGENTE
23
ESTRUCTURA NORMA URBANA DEL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA
24
poseen estrato 2 en su mayoría; densidad poblacional promedio de 50 habitantes por
hectárea; servicios básicos y vías deficientes; manzanas que oscilan entre 5.000 m2 y
20.000 m2; predios entre 60 m2 y 72 m2.”
25
básicos y vías en buen estado manzanas que oscilan entre 8.000 m2 y 10.000 m2; predios
entre 300 m2 y 1000 m2.”
26
urbano que ofrezcan una evocación significativa. Existe dos (2) tipos de tratamiento de
conservación: “
- Conservación histórica. “Las áreas de interés patrimonial mantendrán sus
condiciones urbano- arquitectónicas y ambientales, buscando revitalizar y desarrollar
cada uno de los sectores donde se encuentran enclavadas. Esta categoría se asigna
especialmente para los predios ubicados en el denominado sector comercial y que
cuentan con suficiente valor histórico que permiten una lectura histórica de la
arquitectura de Barrancabermeja en la época de su fundación.”
- Conservación urbana. “Tienden a la conservación de las características
volumétricas y ambientales de aquellos sectores donde se considere que existen
valores arquitectónicos, urbanísticos y ambientales que deben preservarse como
testimonio de un momento especifico de desarrollo urbano de la ciudad.”
- Renovación urbana. “Este tipo de tratamiento introduce modificaciones al uso del suelo
con el fin de superar el deterioro físico y ambiental de los centros urbanos, mejorar la
calidad de vida de los habitantes de las zonas objeto de renovación, intensificar el
aprovechamiento de la infraestructura, aumentar la densificación racionalmente, rehabilitar
los bienes históricos y culturales, entre otros.”
- Mejoramiento integral. “Tratamiento aplicado a sectores de la ciudad desarrollados de
forma incompleta o con condiciones deficitarias en la provisión de equipamientos, zonas
recreativas y servicios públicos. Incorpora desarrollos de origen informal hasta alcanzar
niveles de urbanización y de servicios normales. Existen cuatro (4) tipos de tratamiento de
mejoramiento integral:
1. Mejoramiento integral por habilitación. Consiste en la acción coordinada entre
la administración y la comunidad para dotar al sector con elementos mínimos o
provisionales, como: accesos vehiculares, servicios públicos y colectivos entre
otros que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 175 del POT.
2. Mejoramiento integral por legalización. Consiste en la aprobación definitiva del
plano del loteo del desarrollo, previo cumplimiento de las obligaciones
administrativas, urbanísticas y de saneamiento por parte del urbanizador en
coordinación con la administración y la comunidad. El proceso de legalización
culmina con una resolución de reconocimiento e incorporación del desarrollo,
previo cumplimiento de las obligaciones señaladas en el artículo 176 del POT.
3. Mejoramiento Integral por regularización. Consiste en la acción coordinada
entre la administración y la comunidad previa a la legalización y habilitación del
desarrollo tendi ente a la complementación de los servicios públicos y del
27
equipamiento comunitario. Este tipo de mejoramiento deberá cumplir con los
requisitos y demás condiciones que se establecen en el artículo 177 del POT.
4. Mejoramiento Integral por reubicación. Aplica para asentamientos de origen
informal ubicados en zonas de protección ambiental, de utilidad pública para la
ubicación de infraestructura de servicios públicos domiciliarios o con condiciones
de alto riesgo que presenten peligro para la integridad de la comunidad que los
habita.”
- Tratamiento de Desarrollo. “De acuerdo con el artículo 179 del POT este tipo de
tratamientos es aplicado para sectores sin desarrollar con el fin de regular la incorporación
de nuevos terrenos al proceso de urbanización, con base en parámetros de trazado
urbano, de acción pública y privada con especificaciones normales de urbanización y de
servicios de manera que contribuyan a la forma y la estructura urbana propuesta. Este tipo
de tratamiento se divide en los siguientes sectores normativos:
- Lotes urbanizables no urbanizados. “Son aquellos terrenos libres ubicados
dentro del perímetro urbano, sobre los cuales no se haya otorgado apropiación
para adelantar obras de urbanización o que habiéndose otorgado el urbanizador
no haya ejecutado más del 50% de estas obras, que no se encuentren vinculados
a la malla urbana vial y de servicios público, pero estén habilitados física y
normativamente para hacerlo en forma directa o en forma directa a través de otros
terrenos y que se encuentren en una o varias de las siguientes situaciones:
o Que estén localizados dentro del perímetro urbano
o Que estén localizados en las zonas o corredores señalados por el
presente Acuerdo como de actividad múltiple y comercial.
o Que pertenezcan a zonas determinadas por el POT de Barrancabermeja,
como de desarrollo prioritario, de renovación o redesarrollo y de vivienda
de interés social.”
- Lotes urbanizados no construidos. “De conformidad con el artículo 182 del POT
son los terrenos ubicados dentro del perímetro urbano, desprovistos de áreas
edificadas, sobre los cuales no exista licencia de construcción vigente; que se
encuentren plenamente a la malla urbana vial y de servicios públicos mediante un
proceso de urbanización formal o informal, que estén habilitados por las normas
vigentes para construir en ellos edificaciones y que además se encuentren en una
o varias de las siguientes situaciones:
o Que estén localizados dentro del perímetro de la ciudad
o Que estén localizados en las zonas o corredores señalados por el
presente Acuerdo como de actividad múltiple o comercial.
28
o Que pertenezcan a zonas determinadas por el POT de Barrancabermeja,
como de desarrollo prioritario, de renovación o redesarrollo y de vivienda
de interés social.”
▪ Tratamiento en zonas de carácter ambiental. “De acuerdo con el artículo 183 del POT
está orientado a sectores y áreas que requieren de normas tendientes a preservar, la
recreación pasiva, recuperar y crear, las zonas verdes, los bordes de ciénagas, ríos, los
humedales y las áreas forestales, para los cuales no debe ser modificada, transformada o
rellenada su estructura biótica, con el fin de adecuarlas a la forma y estructuras
ambientales propuesta; estos suelos tienen absolutamente restringida la posibilidad de
urbanizarse.”
29
Área de actividad Definición
Es aquella que por su función dentro de la estructura urbana presenta mezcla de usos residenciales,
comerciales, de servicios y/o industriales; dentro de eta categoría están los ejes de actividad múltiple
Múltiple
corredores múltiples, los cuales son sectores sobre corredores y/o ejes viales en los cuales confluyen varios
tipos de uso. Los ejes de actividad múltiple son los que se señalan en el artículo 157 del POT.
Es aquella destinada a prestar servicios administrativos, servicios públicos, de culto, recreativos,
educacionales, de salud, de seguridad, de protección social independientemente de su carácter público o
privado. Esta actividad se clasifica de la siguiente manera:
Grupo 1. Instituciones de bajo impacto compatibles y necesarios en zonas de vivienda. Estas actividades
se identifican en el artículo 152 del POT.
Institucional
Grupo 2. Institucionales de bajo impacto social y ambiental, pero que por su magnitud e impacto urbano
tienen restricciones de localización como los que se mencionan en el artículo 153.
Grupo 3. Son actividades compatibles con la vivienda, clubes campestres, parques y zonas verdes.
Grupo 4. De bajo impacto ambiental y social y con restricciones de localización por su magnitud, tales
como: centros deportivos, centros de espectáculos, parques de diversión.
Una vez definidas las áreas de actividad, se definen los usos. De acuerdo con el
artículo 132 del POT, los usos del suelo del municipio de Barrancabermeja son los
siguientes:
Tabla 1. Usos del Suelo
Uso Definición
Residencial Uso para el uso específico de vivienda unifamiliar, bifamiliar y multifamiliar
Uso para área de locales comerciales, donde se ejecutan actividades de intercambio, compra y venta
Comercial
de servicios de bienes
Uso para la implantación de entidades municipales o privadas prestadoras de servicios sociales,
Institucional
asistenciales y/o administrativos como colegios, universidades, hospitales, iglesias etc.
Uso para áreas en las que se dé el proceso de la transformación de un producto. Este uso puede ser
Industrial
extractivo o transformador.
Es aquel destinado para el esparcimiento y recreación, los cuales dependiendo de su escala tendrán
Recreativo
un impacto ambiental y social determinado dentro la ciudad
Usos en áreas naturales de
Son aquellas zonas que deben ser sometidas a un proceso natural de recuperación y protección en
protección y recuperación
su forma y condición.
ambiental
Jerarquización de la norma
Se desarrollo en el POT de Barrancabermeja
urbanística según el art 15 de Contenido mínimo exigido en el POT
Acuerdo 018 de 2002
la Ley 388 de 1997
Las que establecen áreas y definen A pesar que en el artículo 168 del POT, se definen
actuaciones y tratamientos urbanísticos seis (6) tipos de tratamientos urbanísticos no existe
relacionadas con la conservación y el manejo un plano que delimite e identifique dichos
de centros urbanos e históricos tratamientos.
Las que definan las características de las
Normas estructurales unidades de actuación o las que establecen En los artículos 267-273 se determinó la definición,
criterios y procedimientos para su el contenido mínimo, el procedimiento, y la creación
caracterización, delimitación e incorporación de una junta de propietarios. No obstante, no se
posterior, incluidas las que adoptan determinan criterios para su delimitación e
procedimientos e instrumentos de gestión incorporación posterior.
para orientar, promover y regular las
30
Jerarquización de la norma
Se desarrollo en el POT de Barrancabermeja
urbanística según el art 15 de Contenido mínimo exigido en el POT
Acuerdo 018 de 2002
la Ley 388 de 1997
actuaciones urbanísticas vinculadas a su
desarrollo
En los artículos 240-266 se establece la definición, el
procedimiento y las directrices para la formulación y
adopción de planes parciales. Sin embargo, se
observa que se establece diferentes tipos de planes
parciales para: áreas de conservación, mejoramiento
integral, espacio público y para la revisión de la
norma urbanística general. Al respecto es importante
Las que establecen directrices para la recalcar que el instrumento de plan parcial se hizo
formulación y adopción de planes parciales. para desarrollar los suelos urbanos y de expansión
urbana y que dicho instrumento no puede en ningún
caso,
▪ Las zonas morfológicas homogéneas permiten caracterizar áreas de acuerdo a l uso predominante, la densidad poblacional y las condiciones
físicas y arquitectónicas de los predios y las manzanas. Con base en dichas zonas se establecen los tratamientos urbanísticos y las áreas de
actividad. Sin embargo, se desconoce si existe correlación entre dichas zonas y la delimitación e identificación de los tratamientos urbanísticos en
el municipio. Al hacer un análisis comparativo entre las actividades y los usos no se evidencia la diferencia entre las escalas de su aplicación.
▪ Con relación a los tratamientos urbanísticos, se establecieron seis tratamientos urbanísticos. Sin embargo, solo para los tratamientos de
actualización y desarrollo se identificaron y delimitaron sectores normativos.
▪ Las tipologías del tratamiento de mejoramiento integral (habilitación, regularización y legalización), se evidencia que estos no son tipologías sino
parte del procedimiento integral del tratamiento de mejoramiento. Por lo tanto, no se pueden considerar como diferentes tipologías de este
tratamiento. Así mismo, se observa que para los demás tratamientos se asigna una ficha normativa con condiciones urbanísticas de volumetría y
arquitectónica.
▪ Se observa que no hay diferencia entre la definición de las áreas de actividad y los usos.
▪ Finalmente, en cuanto a la cartografía se evidenció que si bien se cuenta con un plano de Áreas de actividad, no existe plano sobre tratamientos
urbanísticos, ni sectores normativos.
31
Planeación municipal, mediante circulares precisó, aclaró, complementó parte del
contenido normativo del componente urbano del POT determinado en los artículos
13, 15, 16 y 17 de la Ley 388 de 1997, tales como:
• Normas sobre índices de edificabilidad
• Cesiones urbanísticas
• Usos y ocupación del suelo urbano
32
ESTRUCTURA DE LA NORMA URBANA DEFINIDA EN LAS CIRCULAR Nº 008 DE 2013 PARA EL ÁREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL, INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL
33
FUENTE: CIRCULAR N º 008 DE 2013
34
De acuerdo con la ilustración anterior, se entiende que las áreas de actividad
contienen diferentes tratamientos urbanísticos, los cuales están divididos en
sectores y subsectores normativos, para los cuales se les define: altura máxima,
índices de ocupación y construcción, densidades, frentes mínimos, aislamientos y
porcentajes de cesión.
Lo anterior puede ser causado debido a que en el artículo 23 del POT vigente, las
áreas de actividad son entendidas como categorías del suelo urbano, en el marco
de la clasificación del suelo del municipio. Si embargo, como bien se evidenció
esta estructura no es coherente con la estructura de la norma urbana planteada
en el POT.
A continuación, se presenta la norma urbana relevante expedida a través de Circulares.
Circular Descripción
En vías peatonales con distancia entre paramentos de 6 m, se permitirán voladizos de 50 cms.
En aquellas vías peatonales que ya están definidas con distancia de paramentos menores a lo
Circular 006-04 de 2004 Voladizos expuesto, se permitirán voladizos de máximo 60 cms.
en callejones y vías peatonales El voladizo máximo en vías peatonales será de 1m lo cual determinará la distancia entre
paramentos.
En aquellos asentamientos, barrios o construcciones objeto de reconocimiento no será aplicable
esta norma.
Para lotes urbanizables no urbanizados y lotes urbanizados no construidos y que no sean objeto
de vivienda de interés social, y para predios con tratamiento de actualización AI se mantiene lo
Circular 007-04 de 2004 Frentes estipulado en el cuadro normativo anexo del POT.
mínimos Para tratamientos de mejoramiento integral y específicamente en procesos de legalización y
regularización se adoptará lo estipulado en los decretos 2060 y 2080 de 2004.
35
Circular Descripción
resultado de descontar las afectaciones al predio en los porcentajes y proporciones estipulados
en el cuadro normativo según su tratamiento.
Circular 0026 de 2016
Mediante esta circular se estableció el régimen normativo urbano sobre el uso del suelo: área de
Norma urbana específica para la actividad, tratamiento, uso, índices de edificabilidad, altura, número de estacionamientos,
construcción de un Establecimiento cesiones, y normas de volumetría y arquitectónicas. Sin embargo, se desconoce la localización
de Reclusión del Orden Nacional- específica de este establecimiento. Por tanto, no es posible identificar cuál era la norma urbana
ERON anterior aplicable para el suelo destinado a este tipo de equipamiento.
▪ Debido a los vacíos normativos del POT, se expidieron circulares con carácter de doctrina que reglamentaron
parte de la norma urbanísticas del suelo urbano del municipio, tales como: índices de edificabilidad, altura,
densidades, porcentaje de cesiones urbanísticas y normas arquitectónicas y de volumetría por áreas de
actividad.
Al respecto es importante resaltar que de acuerdo con el artículo 2.2.6.6.1.4 del Decreto Nacional 1077 de 2015 “en los
casos de ausencia de normas exactamente aplicables a una situación o de contradicciones en la normativa urbanística,
la facultad de interpretación corresponderá a las autoridades de planeación del municipio o distrito, las cuales emitirán
sus conceptos mediante circulares que tendrán el carácter de doctrina para la interpretación de casos similares, de
conformidad con el artículo 102 de la Ley 388 de 1997.
Existe vacío normativo cuando no hay una disposición exactamente aplicable y contradicción cuando hay dos o más
disposiciones que regulan un mismo tema que son incompatibles entre sí. En todo caso mediante estas circulares no se
pueden ajustar o modificar las normas urbanísticas del Plan de Ordenamiento Territorial ni de los instrumentos que lo
desarrollen y complementen.
La interpretación que realice la autoridad de planeación, en tanto se utilice para la expedición de licencias urbanísticas,
tiene carácter vinculante y será de obligatorio cumplimiento, con el fin de darle seguridad a dicho trámite” (subrayado
fuera de texto).
Lo anterior bien indica que las circulares no son el medio para definir el contenido normativo de carácter vinculante, ni
que a través de esta herramienta se pueda desarrollar o complementar las disposiciones normativas establecidas en el
POT. Así mismo, que a través de las Circulares se pueda ajustar o modificar la norma urbana establecida en el POT.
▪ Con relación a la estructura de la norma urbana definida a través de las circulares, de acuerdo con el análisis
realizado, es evidente que ésta no es coherente con la estructura de la norma urbana definida en el POT.
Debido a que, por un lado, la estructura de la norma expedida a través de Circulares, entiende las áreas de
actividad como una clasificación del suelo urbano, no tienen en cuenta las Zonas Morfológicas Homogéneas
y desarrolla sectores y subsectores normativos para cada uno de los tratamientos Urbanísticos que no se
contemplaron en el POT.
▪ Finalmente, en cuanto a la cartografía de la norma urbana expedida mediante circulares, no se cuenta con
representación espacial que identifique los sectores y subsectores normativos a los cuales se está refiriendo
en el área urbana del municipio.
36
los nodos y áreas o ejes de actividad que determinan los principales viajes origen –
destino, que definen las necesidades de conectividad y accesibilidad en el territorio.
En el presente diagnóstico se hace un análisis de las infraestructuras de transporte
necesarias para garantizar el flujo físico adecuado de personas y bienes en el
territorio. Se localiza, se clasifica y se describe en detalle el estado de la
infraestructura de las redes peatonales, férreas, vehiculares y de bicicleta. Se
considera al transporte como un sistema intermodal, donde se incluyen los
diferentes nodos y terminales de transporte terrestre, aéreo, fluvial y la
caracterización de la movilidad de los diferentes modos de transporte existentes.
Igualmente, se determina el uso actual de la infraestructura, rutas, horarios y
esquema de prestación del servicio de transporte público y transporte de carga y
logística.
Con el apoyo de la cartografía actualizada al año 2017, realizada con fotomosaicos
tomados de alta definición, el equipo de revisión del POT realizó la caracterización
del estado de las vías urbanas y rurales en el municipio de Barrancabermeja,
complementando el inventario vial realizado por la Universidad Nacional en el año
2010.
Para esta caracterización se tomó como base la clasificación vial del Art. 1 de la Ley
1228 de 2008 para vías urbanas y para vías rurales, y se clasificó según el tipo de
pavimento.
Para los países en desarrollo como la mayoría de los países latinoamericanos y para
el caso de Colombia, los temas relacionados con la movilidad y los sistemas de
transporte deben ser tratados de manera urgente. Se debe redefinir un sistema de
transporte actualmente complejo, que se adapte a las necesidades actuales y
futuras de la sociedad, que garantice los desplazamientos de las personas y de las
mercancías de una forma económicamente eficiente y segura, con un enfoque de
sostenibilidad, eficiente y flexible, esencial para la economía y la calidad de vida de
los habitantes.
El crecimiento económico del país, registrado en las últimas décadas ha aumentado
de manera significativa, atrayendo mayor parque automotor, aumentando la
congestión vehicular en la mayoría de las ciudades importantes, aumentando los
tiempos de viaje, los costos directos e indirectos del transporte terrestre, la
accidentalidad vial, el consumo de combustibles fósiles y la emisión de gases
37
contaminantes. Situación que incrementa las desigualdades territoriales,
económicas y sociales en la misma ciudad, produciendo grandes diferencias entre
las áreas según su conectividad y según la disponibilidad de servicios públicos.
Un sistema de transporte como el que existe actualmente en Colombia y en el caso
particular de Barrancabermeja, plantea desafíos crecientes y significativos para el
medio ambiente, la salud humana y la sostenibilidad, teniendo en cuenta que
históricamente los esquemas de movilidad se han centrado en su gran mayoría en
promover el uso del vehículo privado que ha afectado en gran forma la vida y
tranquilidad de los ciudadanos y de las ciudades.
Entre los artículos 47 al 53 del Acuerdo 018 de 2002, se determinaron las acciones
estratégicas del sistema vial urbano, las acciones estratégicas del sistema vial
rural, vial férreo, vial fluvial, vial aéreo, y del sistema de transporte terrestre, sin
embargo no son suficientemente claras las acciones estratégicas de los sistemas
de comunicación entre el área urbana y rural, a pesar de que se determinan, no
se evidencia la articulación de dichas estrategias con los sistemas regionales del
sistema vial y de transporte. De igual manera no se localizan espacialmente las
acciones territoriales de que trata los mencionados artículos.
A pesar que se definen acciones estratégicas de planificación de la malla vial
urbana del municipio, éstas no tienen coherencia con las acciones de los
macroproyectos y del programa de ejecución, ni se ha planificado la malla vial
urbana acorde al crecimiento de la ciudad, ni se ha garantizado la implementación
futurista de un sistema masivo de transporte.
Los planteamientos son de caracteres generales y desarticulados entre sí; no es
claro el vínculo con el modelo de ordenamiento que propicie la construcción de
obras enfocadas a la articulación del sistema vial y de transporte. No ha habido
coherencia entre los proyectos formulados en el POT con el objetivo de optimizar
la malla urbana ni existe articulación con la movilización tanto vehicular como
peatonal dentro del Municipio.
Tabla 4. Proyectos y Acciones Contenidos en el POT – nivel de implementación
38
Estrategias de Mediano Plazo (Art. 19 del Mediano Largo
Objetivos Proyectos Corto Plazo
POT 2002) Plazo Plazo
implementará el los futuros puerto multimodal y la terminal Corredor vial al
modelo de de transporte con la troncal del Puerto Multimodal
desarrollo Magdalena Medio a través de la (avenida 71)
territorial futuro, Carretera Nacional, vía autopista
mediante planes Bucaramanga y el Tramo retén campo 23
parciales, para la integración Colombo –
programas, Venezolana y el Interior del país en la En
Retén – Campo 23
macroproyectos y movilidad de carga y pasajeros. Ejecución
proyectos. EM4. Propiciando la construcción de Avenida del Río
obras enfocadas a la articulación del (etapas I, II y fases II, Sin iniciar
sistema vial y de transporte, se optimizará III)
una malla urbana que conecte con el Intercambiador vial Terminado
sistema vial Inter – urbano que permita Bambú – Boston Terminado
una movilización tanto vehicular como
peatonal dentro del Municipio. San José – Limonar Terminado
Integrado por los ejes bidireccionales viales que estructuran el Municipio, los
cuales permiten articular funcionalmente desde los diferentes accidentes
geográficos, y están destinadas a facilitar el transporte público y privado.
Son las integradas por el sistema de vías, que por su longitud permiten la conexión
con las arterias de enlace primario, permiten articulación de las áreas residenciales
entre sí, y de éstas con las zonas de concentración de empleos y servicios
institucionales; comunican a los corregimientos, parques naturales y zonas de
producción agropecuaria rural con el sistema vial primario, al tiempo que soportan
el flujo de transporte interurbano privado y público de pasajeros.
Son las que ingresan los sectores urbanos homogéneos. Está conformada por las
calles de servicio que seccionan manzanas y barrios, sirviendo de soporte a
algunas rutas de buses.
Malla vial local.
• Clase 1, con función de penetración a los sectores residenciales
39
Cada una de estas mallas viales incluye los servicios correspondientes como
bahías, intersecciones a desnivel, etc.
3.2.1.1.1.2 Jerarquía, estado e inventario vial urbano por coumuna
Para la evaluación del nivel funcional de la malla vial urbana, se tomaron los
criterios establecidos por el Instituto Nacional de Vías – INVIAS, diferenciando la
1
Estudio para el mejoramiento de la cobertura, calidad y operación del sistema de
transporte público urbano y suburbano en el Municipio de Barrancabermeja – (2015).
40
carpeta en pavimento rígido (concreto), flexible (asfalto) y en afirmado, presentado
en el siguiente cuadro del INVIAS.
Tabla 6. Estados del Pavimento Según INVIAS
41
de reposición de la carpeta asfáltica en un alto porcentaje de las vías de la Comuna
1. En las vías colectoras y locales de la comuna 1, se presentan deterioros que
impactan negativamente la movilidad por presencia de fisuras y algunas
rugosidades menores que hacen que el nivel funcional baje a 3.
Tabla 7. Inventario Realizado por el Equipo Revisión POT.
Tipo de vía Nomenclatura vial Longitud (metros) Perfil promedio (metros) Área (m2)
42
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT 2018
43
CONSOLIDADO ESTADO VIAS COMUNA 2
Colectora 9.190 6.608 2.582 N/A 3
Local 24.277 2.210 22.067 N/A 3
Sendero peatonal 0.873 N/A N/A N/A N/A
Vía férrea N/A N/A N/A N/A N/A
Vía nacional N/A N/A N/A N/A N/A
Total 44.613 18.284 25.456 0
FUENTE: I NVENTARIO REALIZADO POR EL EQUIPO REVISIÓN POT 2018.
Comuna 3
Tabla 10. Inventario Vías Comuna 3
44
El estado general de la malla vial de la comuna 3, es aceptable con un nivel
funcional (NF) que varía según la clasificación de la vía, es decir para las vías
principales como la calle 71 entre la intersección con la avenida circunvalar y la
puerta del 25 de agosto, tiene un nivel funcional 3, debido a que es usada para el
tránsito pesado que ingresa a ECOPETROL S.A. y es usada para ingresar a los
puertos de IMPALA, la Sociedad Portuaria y el Puente Guillermo Gaviria Correa
que comunica con el municipio de Yondó en Antioquia, por lo que ha sido
sobrecargada y no se han realizado labores de mantenimiento ni de reposición del
pavimento. Para las vías secundarias, colectoras y locales, en general presentan
un nivel funcional 3, debido a que presentan deterioros que impactan
negativamente la movilidad por presencia de fisuras y algunas rugosidades por
abultamientos y depresiones por inadecuados acabados de contratistas que han
ejecutado trabajos en la red de alcantarillado y otras por fisuramientos y desgaste
de la carpeta asfáltica. Las vías locales con predominancia en concreto hidráulico
se encuentran en buen estado, teniendo en cuenta que la Administración Municipal
ha ejecutado contratos de Autopavimentación en algunos de los barrios de esta
comuna, sin embargo, existen vías en afirmado y otras sin pavimentar que tienen
un nivel funcional 1.
Tabla 11. Inventario del Estado General de la Red Vial – Comuna 3
45
CONSOLIDADO ESTADO VIAS COMUNA 3 (Km)
Vía Longitud Pavimento flexible Pavimento rígido Sin pavimento NF
Arterial principal 4.466 3.269 1.197 N/A 3
Arterial secundaria 2.412 2.412 N/A N/A 3
Colectora 3.871 1.966 1.905 N/A 3
Local 44.800 N/A 43.058 1.943 3y4
Sendero peatonal N/A N/A N/A N/A N/A
Vía férrea 2.678 N/A N/A N/A N/A
Vía nacional N/A N/A N/A N/A N/A
Total 58.227 7.647 46.160 1.943
Comuna 4
Tabla 12. Inventario Vías Comuna 4
46
El estado general de la malla vial de la comuna 4, es bueno con un nivel funcional
(NF) que varía según la clasificación de la vía. Es importante aclarar que la Arteria
principal de la comuna 4, correspondiente a la Carrera 28, entre el As de Copas y
el Retén, que corresponde a la vía de salida hacia Bucaramanaga, fue entregada
a la Concesión Ruta del Cacao, y pasa a ser de Orden Nacional. Para la vía
arterial secundaria como la carrera 34 hasta el intercambiador de la carrera 28,
tiene un nivel funcional 3, debido a que presenta fisuras y no se han realizado
labores de mantenimiento ni de reposición del pavimento. Para las vías
secundarias se observa un buen estado de conservación teniendo en cuenta que
en la administración del periodo 2012-2015, y en parte de la presente
administración, se ejecutaron contratos de reposición de la carpeta asfáltica. En
las vías colectoras y locales, en general presentan un nivel funcional 3, debido a
que presentan deterioros que impactan negativamente la movilidad por presencia
de fisuras y algunas rugosidades por abultamientos y depresiones por
inadecuados acabados de contratistas que han ejecutado trabajos en la red de
alcantarillado y otras por fisuramientos y desgaste de la carpeta asfáltica. Las vías
locales con predominancia en concreto hidráulico se encuentran en buen estado,
teniendo en cuenta que la Administración Municipal ha ejecutado contratos de
Autopavimentación en algunos de los barrios de esta comuna.
Tabla 13. Inventario del Estado General de la Red Vial – Comuna 4
47
CONSOLIDAD ESTADO VIAS COMUNA 4
Vía Longitud Pavimento flexible Pavimento rígido Sin pavimento NF
Arterial principal N/A N/A N/A N/A N/A
Arterial secundaria 0.647 0.647 N/A N/A 3
Colectora 4.878 1.435 3.443 N/A 4
Local 25.424 N/A 25.090 0.334 3
Sendero peatonal N/A N/A N/A N/A N/A
Vía férrea 2.439 N/A N/A N/A N/A
Vía nacional 2.965 2.965 N/A N/A N/A
Total 36.353 5.047 28.533 0.334
FUENTE: I NVENTARIO REALIZADO POR EL EQUIPO REVISIÓN POT.
Comuna 5
Total 99.244
48
El estado general de la malla vial de la comuna 5, es aceptable con un nivel
funcional (NF) que varía según la clasificación de la vía. La Arteria principal de la
comuna 5, correspondiente a las vías de doble calzada que confluyen en la glorieta
de fertilizantes como la Calle 39 y su complementación con la Carrera 39. Para la
vía arterial secundaria como la continuación de la Calle 52 hacia el sector de pozo
7, tiene un nivel funcional 3, debido a que presenta algunas fisuras. Para las vías
secundarias se observa un buen estado de conservación teniendo en cuenta que
en la administración del periodo 2012-2015, y en parte de la presente
administración (2016-2019), se ejecutaron contratos de reposición de la carpeta
asfáltica. En las vías colectoras y locales, en general presentan un nivel funcional
3, debido a que presentan deterioros que impactan negativamente la movilidad por
presencia de fisuras y algunas rugosidades por abultamientos y depresiones por
inadecuados acabados de los contratistas que han ejecutado trabajos en la red de
alcantarillado y otras por fisuramientos y desgaste de la carpeta asfáltica.
Las vías locales con predominancia en concreto hidráulico se encuentran en buen
estado, teniendo en cuenta que la Administración Municipal ha ejecutado contratos
de Autopavimentación en algunos de los barrios de esta comuna.
Tabla 15. Inventario del estado general de la red vial – Comuna 5
49
CONSOLIDADO ESTADO VIAS COMUNA 5
Vía Longitud Pavimento flexible Pavimento rígido Sin pavimento NF
Arterial principal 3.938 3.938 N/A N/A 3
Arterial secundaria 3.484 3.484 N/A N/A 3
Colectora 5.393 2.988 2.405 N/A 3
Local 40.936 N/A 39.644 1.292 3
Sendero peatonal N/A N/A N/A N/A N/A
Vía férrea 0.834 N/A N/A N/A N/A
Vía nacional N/A N/A N/A N/A N/A
Total 54.585 10.410 42.049 1.292
Comuna 6
50
El estado general de la malla vial de la comuna 6, es poco aceptable con un nivel
funcional (NF) que varía según la clasificación de la vía. La vía Arteria principal y
secundaria de la comuna 6, correspondiente a la vía denominada Carretera
Nacional desde la glorieta de Fertilizantes, la cual se encuentra muy deteriorada,
debido a que es usada para el tránsito pesado que ingresa a ECOPETROL S.A. y
es usada para ingresar a los puertos de IMPALA, la Sociedad Portuaria y el Puente
Guillermo Gaviria Correa que comunica con el municipio de Yondó en Antioquia,
por lo que ha sido sobrecargada y no se han realizado labores de mantenimiento
ni de reposición del pavimento.
En las vías colectoras y locales, en general presentan un nivel funcional 3, debido
a que presentan deterioros que impactan negativamente la movilidad por
presencia de fisuras y algunas rugosidades por abultamientos y depresiones por
inadecuados acabados de los contratistas que han ejecutado trabajos en la red de
alcantarillado y otras por fisuramientos y desgaste de la carpeta asfáltica. Algunas
de las vías locales con predominancia en concreto hidráulico se encuentran en
buen estado, teniendo en cuenta que la Administración Municipal ha ejecutado
contratos de Autopavimentación en algunos de los barrios de esta comuna.
Tabla 17. Inventario del estado general de la red vial – Comuna 6
51
CONSOLIDADO ESTADO VIAS COMUNA 6
Vía Longitud Pavimento flexible Pavimento rígido Sin pavimento NF
Arterial principal 0.231 0.231 N/A N/A 2
Arterial secundaria 3.051 3.051 N/A N/A 2
Colectora 3.484 2.562 0.220 0.702 3
Local 27.607 N/A 23.717 3.890 2
Sendero peatonal N/A N/A N/A N/A N/A
Vía férrea N/A N/A N/A N/A N/A
Vía nacional N/A N/A N/A N/A N/A
Total 34.373 5.844 23.937 4.592
Comuna 7
Tabla 18. Inventario del estado general de la red vial – Comuna 7
INVENTARIO VIAS COMUNA 7
Tipo de vía Nomenclatura vial Longitud (metros) Perfil promedio (metros) Área (m2)
Vía Nacional Vía Nacional (Calle 37) 3036 8 24.288
Arterial secundaria Calle 50-Carrera 64 2919 8 23.352
Colectora Carrera 51 1407 7 9.849
Colectora Calle 43-Diagonal 53 615 7 4.305
Colectora Carrera 59 749 8 5.992
Colectora Via a Matadero Ecopetrol 1342 8 10.736
Cra.56-Calle 40bis3-Cra.49-
Colectora 1290 6.5 8.385
Calle 37ª
52
El estado general de la malla vial de la comuna 7, es bueno con un nivel funcional
(NF) que varía según la clasificación de la vía. Es importante aclarar que la Arteria
principal de la comuna 7, correspondiente a la Carrera 28, entre el Intercambiador
del Cincuentenario y el Retén, que corresponde a la vía de salida hacia
Bucaramanaga, fue entregada a la Concesión Ruta del Cacao, y pasa a ser de
Orden Nacional. Para la vía arterial secundaria que va desde el Reten hacia el
sector conocido como pozo 7, tiene un nivel funcional 4, debido a que en la
administración del periodo 2012-2015, y en parte de la presente administración,
se ejecutaron contratos de reposición de la carpeta asfáltica.
En las vías colectoras y locales, en general presentan un nivel funcional 3, debido
a que presentan deterioros que impactan negativamente la movilidad por
presencia de fisuras y algunas rugosidades por abultamientos y depresiones por
inadecuados acabados de contratistas que han ejecutado trabajos en la red de
alcantarillado y otras por fisuramientos y desgaste de la carpeta asfáltica.
Algunas de las vías locales con predominancia en concreto hidráulico se
encuentran en buen estado, teniendo en cuenta que la Administración Municipal
ha ejecutado contratos de Autopavimentación en algunos de los barrios de esta
comuna, dando como resultado vías con nivel funcional 4.
53
Tabla 19. INVENTARIO DEL ESTADO GENERAL DE LA RED VIAL – COMUNA 7
54
Sistema de transporte público
• Taxi individual
55
que está afectando la seguridad y la sostenibilidad del Transporte Público colectivo
en el municipio de Barrancabermeja. Actualmente el gobierno municipal tiene un
subsidio para los transportadores públicos para el beneficio de la comunidad
estudiantil.
De acuerdo al estudio realizado por la Universidad Nacional de Colombia, para la
formulación del PMM de Barrancabermeja (2010), se observa que para el año
(2018), alrededor del 50% de los vehículos ya han perdido su vida útil.
El Transporte Público Colectivo para la ciudad de Barrancabermeja, necesita el
desarrollo e implementación de un nuevo sistema que permita mejorar la calidad
del servicio, disminuir los niveles de congestión vehicular y un nivel de servicio
adecuado a las condiciones de la demanda de viajes de la población, en cuanto a
calidad y cobertura del servicio.
FUENTE: F IGURA REALIZADA CON BASE EN EL INFORME DE GESTIÓN CONCEJO MUNICIPAL PRESENTADO POR LA ITTB –
ENERO – FEBRERO 2018).
56
PARQUE AUTOMOTOR ACTIVO PARA TRANSPORTE PÚBLICO EN B/BERMEJA - Diciembre de 2017
(Informe de Gestión ITTB Ene-Feb 2018)
Asociados 10
11
San Silvestre 122
125
Tax Pipatón 278
EMPRESA
2
Gecotax S.A.S. 61
10
35
74
12
58
Transandes La Tea 31
291
Radio taxi 219
0 50 100 150 200 250 300 350
FUENTE: F IGURA REALIZADA CON BASE EN EL INFORME DE GESTIÓN CONCEJO MUNICIPAL PRESENTADO POR LA ITTB –
ENERO – FEBRERO 2018).
1200 1024
1000
800
600
400 280
200 35
0
COLECTIVO MIXTO TAXI
MODALIDAD DE TRANSPORTE
FUENTE: F IGURA REALIZADA CON BASE EN EL INFORME DE GESTIÓN CONCEJO MUNICIPAL PRESENTADO POR LA ITTB –
ENERO – FEBRERO 2018).
57
usan combustibles fósiles, los cuales son combustibles poco amigables con el
medioambiente, y se ve reflejado en la calidad del aire que tenemos en la
ciudad. Los que más contaminan son los vehículos que funcionan con diésel, pero
el problema de los de gasolina es la edad del parque automotor.
En el municipio existe una alta proporción de vehículos obsoletos, y muy alta
ineficiencia, específicamente en cuanto a busetas y microbusetas, lo cual se
traduce en congestión, contaminación y accidentalidad, y en algunos puntos
cuando estos vehículos circulan por la ciudad, se observa emanaciones de humo
que sueltan al aire, aumentando la contaminación ambiental.
Dentro de los retos de este POT 2018 está la de promover planes para que desde
la ITTB se formulen estrategias para la recuperación del Transporte Público
Colectivo como eje principal de la movilidad en la ciudad, mediante la configuración
de un programa de Formulación y conformación de un Sistema Estratégico
Intermedio de Transporte Público (SEITP Barrancabermeja), que permita articular
el subsistema de Transporte Público urbano con los otros modos y subsistemas
existentes, especialmente el transporte no motorizado.
58
De
acuerdo con la resolución 1655 de la Inspección de Tránsito y Transporte de
Barrancabermeja, la capacidad transportadora total mínima y máxima para el TPC
de pasajeros en el municipio es la siguiente:
o Capacidad transportadora mínima: 217 vehículos.
TIEMPO CAPACIDAD
TOTAL,
RUTA EMPRESA LONGITUD CICLO TIPO DE VEHICULO
DESPACHOS DIA
(minutos) MINIMA MAXIMA
59
TIEMPO CAPACIDAD
TOTAL,
RUTA EMPRESA LONGITUD CICLO TIPO DE VEHICULO
DESPACHOS DIA
(minutos) MINIMA MAXIMA
FUENTE: TABLA TOMADA DEL E STUDIO T ÉCNICO REALIZADO POR EL ITTB - 2015.
Demanda
60
En la siguiente figura se observa el perfil histórico de la demanda de transporte
por mototaxi y transporte público colectivo, que demuestra que la demanda por
mototaxi ha venido creciendo durante los últimos 5 años, mientras que el mototaxi
ha ganado en número de pasajeros movilizados. Este comportamiento evidencia
la competencia que existe entre estos dos modos de transporte.
PERFIL HISTÓRICO DE LA DEMANDA DE TRANSPORTE
En cuanto a la capacidad total en silla ofrecida por las empresas que prestan el
servicio de transporte público colectivo en Barrancabermeja es de 5816 de las
cuales el 42,2% corresponden a Coochoferes, el 38,8% a San Silvestre, el 6,6% a
Transportes Asociados, el 5,2% a Cotrayariguies y el 7,2% a Cotsem3.
3
Estudio Técnico para el mejoramiento de la cobertura, calidad y operación del sistema
de transporte público urbano y suburbano en el municipio de Barrancabermeja, 2015.
61
Con base en el Estudio técnico para el mejoramiento de la cobertura, calidad y
operación del Sistema de transporte público urbano y sub urbano en el Municipio
de Barrancabermeja – 2015, se revisaron las frecuencias de despacho actual, y a
partir de los datos de contraste visual en las estaciones As de Copas y Telecom
(Estaciones en las que se interceptan todas las rutas urbanas), se observa que la
oferta de sillas en transporte público colectivo es de aproximadamente 2000 sillas
cada hora.
las empresas prestadoras del servicio TPC están despachando entre el 38% y el
81% de las busetas que debería de acuerdo con las resoluciones de cada ruta.
Con base en los estudios realizados recientemente (2015) a las rutas de transporte
público urbanas, se puede apreciar que las velocidades de recorrido oscilan entre
12 y 24 Km/h con una media de 17.6 Km/h, mientras que las velocidades de
marcha se encuentran entre 15 y 36 Km/h con un promedio de 22.2 Km/h.
Los mayores tiempos de demoras se presentan en los sitios con restricciones
reglamentarias de circulación como semáforos, pares y giros izquierdos, seguidos
de ascensos y descensos. Las demoras ocasionadas por congestión en algunas
rutas son imperceptibles.
Horarios
- En ninguna de las rutas se hacen despachos después de las 21:00 horas, variando el último
despacho efectuado entre las 20:00 horas y las 20:51 horas.
- En algunas rutas los intervalos medios medidos en campo coinciden o se acercan a los
establecidos por resolución, en términos generales tampoco se cumple con este aspecto.
62
se concentran en las 15 Zonas de Análisis de Transporte (ZAT) resaltadas en ella,
correspondientes a las zonas 1, 2, 4 (Zona Comercial), zonas 20, 21, 22, 23, 24,
25, 26 (Comuna 2 residencial y sector educativo), zonas 48, 49, 50
correspondiente a los barrios de la comuna 6, Boston, San Martín, etc) y las zonas
66, 67, y 68 correspondiente a los barrios de la comuna 4 como Cincuentenario,
limonar, etc.
IDENTIFICACIÓN DE LAS ZONAS DE ANÁLISIS DE TRANSPORTE (ZAT).
63
FUENTE: T ABLA TOMADA DEL ESTUDIO TÉCNICO REALIZADO POR EL ITTB , PARA EL MEJORAMIENTO DE LA COBERTURA ,
CALIDAD Y OPERACIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO URBANO Y SUBURBANO EN EL MUNICIPIO DE
BARRANCABERMEJA (2015).
64
En conclusion, las rutas de TPC actuales cubren en mayor proporción los barrios
de las comunas 1, 2, 3 y 4 del Municipio y en menor proporción cubren los barrios
de las comunas 5, 6 y 7, no tienen una cobertura completa, y en algunos casos
no permite la conexión entre comunas separadas por accidentes orográficos o
cuerpos de agua, como el caso de la comuna 4 y 7 con las comunas 5 y 6, lo cual
agudiza aún más el problema del transporte informal (moto-taxismo) y fomenta el
crecimiento de las tasas de motorización.
Tabla 22. Zonas donde el servicio de TPC es deficiente o nulo
65
SANTA BARBARA (NO
B. LAS MARGARITAS PARQUE RECREACIONAL B. JERUSALEN
INGRESA)
B. TRES UNIDOS LOS ARRAYANES B. VILLANUEVA B. YARIMA (NO INGRESA)
Sobre la flota de taxis, se ha podido revisar que, aunque no se tienen datos exactos
de la vida de servicio en las empresas prestadoras de servicio, existen vehículos
de modelos nuevos y la mayoría con mas de 4 años de uso. De manera general
la vida útil debería ser de 500.000 kilómetros, que se completan en 5 o 7 años.
La ley permite que circulen hasta por 20 años y pueden seguir trabajando mientras
pasen la revisión técnico-mecánica, y dado que esta no es muy estricta y existen
prácticas que han permitido que algunos vehículos viejos sigan circulando.
66
TRANSPORTES
1 310 299 176 -1
BARRANCABERMEJA S.A.
TRANSPORTES PIPATON
2 273 271 2 -2
S.A.
TRANSPORTES RADIO TAXI
3 221 213 3 -8
LTDA
TRANSPORTES SAN JUAN
4 72 72 3 0
S.A.
TRANSPORTES TRANS
30 28 0 -2
ANDES LA TEA S.A.
TRANSPORTES COTSEM
6 52 59 3 +7
LTDA
TRANSPORTES
7 1 1 0 0
CONTRASECO LTDA
8 RADIO TAXI ESPECIAL S.A.S. 0 11 1 +11
9 GECOTAX 0 25 20 +25
FUENTE: E LABORACIÓN EQUIPO TÉCNICO POT 2018 A PARTIR DE INFORMACIÓN DE DOCUMENTO DE P LAN DE
DESARROLLO 2012 – 2015 E I NFORME DE G ESTIÓN F EBRERO – M AYO 2017 ITTB, PÁG . 33.
67
Ocupación promedio
PERIODO/RUTA
Centro Campo 23 Fortuna Llanito Sogamoso
6:00-7:00 2 4 3 0 0
7:00-8:00 3 0 10 1 5
8:00-9:00 2 2 2 2 2
9:00-10:00 10 13 4 6 3
10:00-11:00 13 15 13 8 11
11:00-12:00 17 8 10 5 7
14:00-15:00 10 15 3 3 13
15:00-16:00 19 15 19 11 19
16:00:17:00 15 22 0 15 22
17:00-18:00 15 17 13 18 25
PROMEDIO 10 11 8 7 11
FUENTE: E LABORACIÓN EQUIPO TÉCNICO POT 2018, CON BASE EN E STUDIO T ÉCNICO PARA EL MEJORAMIENTO DE LA
COBERTURA , CALIDAD Y OPERACIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO URBANO Y SUBURBANO EN EL MUNICIPIO DE
B ARRANCABERMEJA (2015).
Del análisis del Estudio Técnico realizado por la ITTB, para el mejoramiento de la
cobertura, calidad y operación del sistema de transporte público urbano y
suburbano en el municipio de Barrancabermeja (2015), se puede observar que los
despachos de las rutas Centro y Campo 23 se están cumpliendo de acuerdo con
lo solicitado en las resoluciones. La ruta de el Llanito despacha un número mayor
de rutas que las solicitadas por la resolución y La Fortuna y Rio Sogamoso no
cumplen los despachos solicitados y con respecto a la ocupación de las busetas,
se observa que en horas pico del medio día y finalizando la tarde, es cuando se
tiene mayor número de pasajeros.
68
expreso y que para todo evento se hará con base en un contrato escrito celebrado
entre la empresa de transporte y ese grupo específico de usuarios.
Actualmente Barrancabermeja cuenta con 6 empresas de transporte legalmente
constituidas en esta modalidad.
1. Transportes San Silvestre
2. Cotsem Ltda.
3. Coochoferes Ltda.
4. Cotaxi
5. Transportes La Tea S.A (Transandes)
6. Copetran
El tipo de vehículo utilizado para este servicio en las diferentes empresas es:
Buses, busetas y microbuses. Actualmente el servicio de transporte especial se
presta a los trabajadores de la Empresa Colombiana de Petróleos Ecopetrol, a los
trabajadores de las firmas contratistas que laboran para Ecopetrol e igualmente
para el transporte de estudiantes de los diferentes colegios y escuelas de
Ecopetrol y en algunas empresas de turismo.
69
realizar un estudio específico para el Municipio de Barrancabermeja, teniendo en
cuenta los lineamientos establecidos en el documento Estructuración Técnica, Legal y
Financiera del centro de control y los equipos semafóricos para ciudades intermedias,
del Departamento Nacional de Planeación (DNP).
Entre las características del Inventario de Señalización vial, definidas en el Estudio
Técnico para el mejoramiento de la cobertura, calidad y operación del sistema de
transporte público urbano y suburbano en el municipio de Barrancabermeja, realizado
por la Inspección de Tránsito y Transporte de Barrancabermeja (2015), la firma P&M
Ingenieros Ltda., encontró las siguientes:
- Las señales de obra no son retiradas por los contratistas al culminar las mismas.
70
Motogarrucha 150 0,06 0,08
Mototaxi 15.689 5,88 8,85
Chalupa 164 0,06 0,09
Interurbano 1.659 0,62 0,94
Auto-Conductor 10.072 3,78 5,68
Auto-Pasajero 5.764 2,16 3,25
Moto 55.964 20,99 31,57
Otros 635 0,23 0,36
Especial 33.126 12,42 18,69
Bicicleta 15.901 5,96 17,78
A pie 73.510 27,57 82,22
TOTALES 266.675 100,00 100,00 100,00
FUENTE: E QUIPO TÉCNICO POT 2018, BASADO EN EL ESTUDIO U NIVERSIDAD NACIONAL 2010.
71
De los estudios revisados, Volúmenes máximos horarios Estaciones peatonales del
PMM, donde se aprecia que la zona comercio centro, presenta una distribución no
homogénea de volúmenes peatonales, donde sobresale el volumen pico en la
estación de la calle 49 con Carrera 8D. Caso contrario a la zona mencionada, se
presentan en la zona Comercio del Barrio Colombia y la Zona Institucional y
educativa, donde se presentan volúmenes peatonales más homogéneos en casi la
totalidad de las estaciones analizadas, sin embargo, es de anotar que los volúmenes
peatonales son mayores en la zona institucional educativa.
Recientemente, como resultado de la construcción del Centro Comercial San
Silvestre en el Barrio Galán Gómez, y por la Construcción del Centro Comercial
IWANA, y del desarrollo y remodelación de los parques públicos de la Vida, Parque
Infantil y el Parque Recreacional, se ha venido incrementando la afluencia de
peatones por estos sectores, sin embargo, no se tiene conocimiento de algún
estudio reciente que determine o haya contabilizado este flujo de peatones.
En otros apartes del presente diagnóstico del POT, se mencionó que en el municipio
de Barrancabermeja, no existe una red peatonal ni de ciclorrutas bien definida que
atienda la demanda actual, sin el cumplimiento de las normatividad para la
circulación de personas con movilidad reducida; tan solo se visualizan tramos cortos
destinados para la movilidad peatonal y de ciclorrutas en el sector del malecón del
Cristo Petrolero y en la Vía contigua al monumento del Cacique Pipatón y el sector
externo del SENA por el costado Norte y Oriental y por el costado Posterior a los
Colegios Industrial y la Normal Superior (Carrera 31 entre calles 55ª y la intersección
con la Diagonal 49 Avn. Periodistas), que ofrece un espacio muy escaso para las
necesidades del sector urbano, teniendo en cuenta que no tiene continuidad con
ninguna otra zona del Municipio.
No existen proyecciones claras sobre la recuperación del espacio público que
integre de manera estructural, los espacios existentes y los requeridos de acuerdo
a las proyecciones de aumento de la población y del desarrollo regional y visión de
futuro con el Plan 2050 del municipio. Es indispensable la conceptualización y
diseño de tales redes y el mejoramiento general de las superficies de circulación
peatonal.
72
3.2.1.2.2 Movilidad en modos de transporte alternativos
El uso de la bicicleta es el medio más eficiente para viajes cortos además de que
son modos de transporte saludables y requieren de menos espacio y recursos.
En el municipio de Barrancabemeja, no existe una red peatonal ni de ciclorrutas que
atienda la demanda actual ni proyectada. Es indispensable la conceptualización y
diseño de tales redes y el mejoramiento general de las superficies de circulación
peatonal.
Teniendo en cuenta que la movilidad peatonal y el uso de la bicicleta como modo
de transporte urbano, traen beneficios importantes en temas ambientales,
energéticos, económicos, sociales y de salud pública tanto para el usuario como
para la ciudad, sin embargo, sus cualidades no son usadas de manera masiva y se
ha relegado a una participación marginal en el esquema de transporte local.
FUENTE: E QUIPO TÉCNICO POT 2018, BASADO EN EL ESTUDIO U NIVERSIDAD NACIONAL 2010.
73
después de terminada la lluvia, como el caso de la avenida del ferrocarril entre
carreras 17 y 24, el sector de la Carrera 19 con calle 47 y calle 46, algunos sectores
de la vía circunvalar, entre otros sectores.
Las deficiencias en la calidad de la infraestructura vial urbana como interferencias
en vías peatonales, tramos cortos y escasas ciclorutas, inaccesibilidad,
desniveles, hundimientos, cajas de servicios públicos sin sus respectivas tapas de
acceso y la excesiva rugosidad de la superficie, la falta de señalización para
garantizar la integridad del ciclista, limita el uso de la bicicleta.
La inseguridad en algunos sectores de la ciudad o la percepción de inseguridad
por parte de los ciclistas genera prevenciones entre los ciudadanos para hacer uso
de la bicicleta.
La ausencia de infraestructura de equipamiento urbano como cicloparqueaderos,
sitios de encuentro, señalización y la inexistencia de espacios públicos para
descanso o refugiarse de las inclemencias del clima, desestimula su uso.
El conflicto entre conductores de automóviles, motociclistas y ciclistas es un tema
que debe ser atendido para reducir los riesgos para el usuario de la bicicleta, así
como mejorar la percepción de seguridad durante los recorridos en la ciudad.
El reto de este POT es establecer los mecanismos necesarios para facilitar la
construcción de infraestructura para los biciclistas y pacificar el tránsito, como
medidas esenciales para la seguridad de los usuarios en las vías públicas,
optimizando los perfiles viales donde se incluyan las ciclorutas.
La movilidad en bicicletas como modo de transporte urbano, trae beneficios
importantes en temas ambientales, energéticos, económicos, sociales y de salud
pública tanto para el usuario como para la ciudad.
El estudio del PMM, señala que alrededor del 27% de los viajes se efectúan en
vehiculo particular, de los cuales 21% corresponde a motos y tan solo 6% a
automóviles.
74
PARQUE AUTOMOTOR REGISTRADO A JUNIO 6 DE 2017
AUTOMÓVIL 12523
BUS 271
BUSETA 221
CAMIÓN 1710
CAMIONETA 6185
TIPO DE VEHÍCULO
CAMPERO 1316
CUATRIMOTO 9
MAQ. AGRÍCOLA 3
MAQ. INDUSTRIAL 352
MICROBUS 494
MOTOCARRO 160
MOTOCICLETA 70592
MOTOTRICICLO 2
TRACTOCAMIÓN 87
VOLQUETA 194
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000
NÚMERO DE VEHÍCULOS REGISTRADOS
FUENTE: E LABORACIÓN PROPIA EQUIPO POT 2018, CON BASE EN EL INFORME DE G ESTIÓN ITTB 2017.
75
algunos casos al deficiente transporte público. El último censo realizado en el año
2012, reportó 835 personas que vivían de la actividad del mototaxismo.4
De acuerdo con el análisis de resultados de los estudios de la UPTC (2006) y de
la Universidad Nacional de Colombia (2010), se puede concluir que en el periodo
de intervalo entre los dos estudios (4 años), la participación de circulación de las
motos aumentó en un 11.44%, mientras que los automóviles particulares
solamente lo hicieron en un 0.74%.
Estas diferencias muestran el crecimiento del fenómeno que se refleja en las altas
tasas de motorización de motos que hoy en día corresponden al 75% del parque
automotor. con las consecuencias que esto conlleva en términos de aumento de
los índices de accidentalidad, contaminación y congestión por el uso
indiscriminado de estacionamientos en la vía y sobre las aceras, que son espacios
dedicados a los flujos peatonales.
Si se tiene en cuenta que la Población de Barrancabermeja (Proyección equipo
POT 2018) es de aproximadamente 231.343 habitantes se puede inferir que uno
de cada 3,3 habitantes tiene motocicleta, es decir que en promedio por cada familia
conformada comúnmente por cuatro personas, en cada hogar habría por lo menos
una motocicleta.
En conclusion, el uso desmedido de la motocicleta como modo de transporte
privado y del fenómeno del mototaxismo, ha llevado al deterioro del nivel de
demanda del transporte público colectivo, al uso desproporcionado del espacio
público para estacionamiento de este tipo de vehículos, invadiendo las aceras
reservadas para uso peatonal, causando un impacto negativo en la capacidad y
niveles de servicio en las vías públicas y peatonales, aumentando el riesgo de
accidentes con un alto costo social, por lo tanto las acciones a emprender, debe
estar encaminado a implementar un plan maestro de estacionamientos que sirva
de base para la formulación de políticas de uso de parqueaderos en vía pública y
en establecimientos destinados para parqueo y mayor regulación y control con el
tema del mototaxismo, aunado con las políticas de ofrecimiento de mejor calidad
de vida y de empleo seguro para los pobladores del municipio que restringa el uso
desmedido de este modo de transporte y su promoción.
Se puede concluir que en Barrancabermeja predomina el uso de motocicletas para
transportarse, y los puntos con mayores volúmenes de tránsito de este tipo de
vehículos, corresponde a los puntos de La Porra, el Puente elevado y As de Copas,
4
Estudio Técnico para el Mejoramiento de la Cobertura, Calidad y operación del sistema
de transporte público urbano y suburbano en el municipio de Barrancabermeja, 2015.
76
concentrando volúmenes diarios entre 25.000 y 28.000 motocicletas, los cuales en
las horas pico, resultan un verdadero conflicto en la movilidad urbana, los cuales,
en su gran mayoría, corresponden a motociclistas dedicados al mototaxismo.
Por lo anterior, los esfuerzos que se realicen para mejorar las condiciones de
movilidad urbana, y que sean proyectados desde esta revisión del POT, deben ir
dirigidos a solucionar la congestión vehicular en los puntos críticos determinados
anteriormente, y también se debe regular el transporte público colectivo, que
ayude a minimizar el fenómeno de mototaxismo en Barrancabermeja.
Igualmente se revisó el Estudio Técnico para el Mejoramiento de la Cobertura,
Calidad y operación del sistema de transporte público urbano y suburbano en el
municipio de Barrancabermeja, realizado por la firma P&M Ingenieros Ltda., para
la Inspección de Tránsito y Transporte de Barrancabermeja (2014), se pudo
establecer que para el año 2015 (año del estudio), en promedio, en la ciudad de
Barrancabermeja, se realizaban 26712 viajes diarios en mototaxi y 38618 viajes
diarios en transporte público colectivo, y donde también se demuestra que la
demanda por mototaxi ha venido creciendo de manera importante durante los
últimos 5 años, mientras que el mototaxi ha ganado en número de pasajeros
movilizados.
Con respecto a la ocupación de motocicletas se tiene que es de 1,40
personas/vehículo, en taxi 0,94 personas/vehículo, en auto 1,67
personas/vehículo, en bicicleta 1,09 personas/vehículo y en camión 1,45
personas/vehículo.
En el Plan de Movilidad Municipal, prevé en el corto y mediano plazo, con base en
las proyecciones positivas de crecimiento de población, que la ciudad alcanzará
los límites de su posible expansión en el borde norte y oriental. Por esta razón es
indispensable prever la conformación de estructuras viales de borde que
contribuyan a definir de manera inequívoca tales límites. Actualmente con la
construcción de la Gran Vía Yuma, es necesario al menos delimitar las respectivas
afectaciones viales para garantizar a futuro su construcción y la consolidación
urbanística de los nuevos asentamientos.
3.2.1.2.3.1 Sistema de estacionamientos
77
o privado), o debido a la falta de reglamentación del parqueo en zona pública, para
su regulación por parte de la ITTB.
Como resultados relevantes del mencionado estudio de movilidad, en general,
para la primera zona evaluada denominada Zona de Comercio Centro, donde
prevalecen las actividades comerciales e institucionales, existen un total de 490
cupos para estacionamiento en vía, para atender una demanda de 326 vehículos
equivalentes en el periodo de máxima demanda correspondiente al horario entre
las 15:30 y las 16:00 horas del día del aforo. De igual manera se destaca que
donde se tienen señales de prohibido estacionar, se presentan registros de
parqueo de vehículos, indicando que no se respetan la señalización, situación
generalizada por falta de cultura ciudadana que aún persiste en la actualidad
(2018), así mismo, se tiene que para la misma zona de comercio centro, del total
de 540 cupos disponibles con una ocupación promedio de 10 vehiculos/hora,
quedaría un total de 530 cupos disponibles, con los cuales sobre la base de
utilización actual del orden del 50% se cubriría la demanda de 326 vehículos, lo
que permitiría prohibir el estacionamiento en vía pública en esta zona.
En la segunda zona evaluada por la Universidad Nacional de Colombia,
denomidada Zona Comercio Colombia, en su informe se observa que es una zona
de intensa actividad residencial y comercial, donde la mayor participación en la
demanda de estacionamientos en el periodo pico se presenta para las motos,
superando la demanda de vehículos equivalentes, correspondiente a 405
vehiculos durante el periodo de 10:30 am a 11:00 am., localizados en la carrera
13 entre calles 49 y 50, calle 50 entre carreras 13 y 14, calle 49 entre carreras 13
y 14. De igual manera, en los sitios donde se tiene señalización de prohibido
estacionar, se registraron datos, indicando que se hace caso omiso a la
señalización, situación que persiste en la actualidad, debido a la falta de cultura
ciudadana. Del inventario en estacionamiento fuera de vía pública, se observó
que para la zona Centro Colombia, existe 197 cupos de parqueadero con una
ocupación promedio de 9 vehiculos/hora, dejando un total de 188 cupos
disponibles, con los que no se logra cubrir la demanda de parqueaderos en la zona
que es de 418 vehículos, por lo tanto, se deben generar mecanismos que permitan
mayor número de parqueaderos públicos en la zona.
Para la tercera zona evaluada en el mencionado estudio, correspondiente a la
Zona Barrio Torcoroma, se puede resaltar que en esta zona se encuentra la Plaza
Torcoroma con periodos de mayor demanda de estacionamientos entre las 7:30 y
las 8:00 am con 206 vehículos equivalentes (266 vehículos totales). Los sectores
con mayor duración media de estacionamiento corresponden a los sectores, calle
55 entre carreras 19 y carrera 20 y la carrera 20 entre calles 54 y 55. Los sectores
con mayor ocupación se encuentran en la carrera 20 entre calles 54 y 55 (costado
occidental plaza Torcoroma) y la carrera 21 entre calle 55 y calle 54 (costado
78
oriental plaza Torcoroma). Tambien se pudo concluir en el estudio que no se está
cumpliendo con las zonas de prohibido estacionar, así mismo, del inventario de
parqueo fuera de vía, se tiene 68 cupos con una ocupación de 9 vehículos/hora,
estos no cubren la demanda de 206 vehículos por lo tanto se deben buscar
mecanismos que motiven la generación de parqueaderos públicos en la zona de
Torcoroma.
Actualmente la ITTB desarrolla, en coordinación con el cuerpo de agentes de
tránsito, las labores de control del estacionamiento no permitido en las vías
principales de la ciudad, así como en los sectores en donde generan algún tipo de
interferencias con la circulación segura de peatones y de vehículos. Sin embargo,
no existe una reglamentación clara que utilice políticas de estacionamiento para
articulación de los centros atractores y generadores de tráfico vehicular y peatonal
con los sistemas de transporte, así como otras formas para la gestión de la
demanda, generación de espacios públicos organizados para la circulación segura
de peatones, entre otros objetivos que persigue un Plan de Estacionamientos
acorde con las necesidades de la ciudad.
Dentro de las causas identificadas en el diagnóstico, a pesar de lo expresado en
el POT 20025, acerca de las cuotas de parqueo según las áreas de actividad, se
evidencia una falta de regulación al cumplimiento de dichas especificaciones, pues
el ente encargado de expedir las licencias de construcción (curaduría urbana), no
tiene dentro de sus competencias la verificación del cumplimiento de esta norma
en las construcciones, además de la inexistencia de políticas específicas para el
ordenamiento de un sistema de estacionamientos (en vía y fuera de vía), que
atienda las demandas para las diferentes zonas de la ciudad y que oriente unas
estrategias que sirvan de instrumento para la administración de la demanda de
transporte, así como la posibilidad de generar ingresos para la administración.
El Plan de Estacionamientos significa para la ciudad un reordenamiento y
recuperación del espacio público, especialmente en sectores donde se presentan
conflictos con la circulación de los vehículos y problemas con la circulación segura
de peatones.
Por lo tanto, es competencia de las autoridades de tránsito controlar y vigilar el
cumplimiento de las restricciones antes mencionadas, en este caso la Inspección
5
Acuerdo 018 de 2002. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - SUBTÍTULO VI.
Normas adicionales generales para las áreas de actividad. CAPÍTULO 1.
Estacionamientos por áreas de actividad.
79
de Tránsito y Transporte de Barrancabermeja (ITTB), al igual que la expedición de
las normas para mejorar el ordenamiento del tránsito en las vías públicas; es por
esto que las restricciones al parqueadero en vía que se den a partir de este
diagnóstico, deberán ser tenidas en cuenta por la ITTB con el fin de generar las
Resoluciones que permitan hacer efectivas las medias de control de
estacionamiento en vía.
3.2.1.2.3.2 Intersecciones viales
Por ser el más reciente estudio que trata el tema de las intersecciones viales, se
revisó el estudio realizado por la Universidad Nacional de Colombia, para el
Diagnóstico y Caracterización Actual de Movilidad y del Modelo Territorial,
realizado en el año 2010, donde se pudo revisar las principales características,
hallazgos y conclusiones en materia de seguridad vial, que de manera general se
encontraron con respecto a las intersecciones viales evaluadas.
En las intersecciones semafóricas, además de la información correspondiente a
los volúmenes vehiculares y la geometría de las mismas, también se observaron
los datos del inventario semafórico; de igual manera consultaron los tiempos de
demora promedio y los flujos vehiculares por tipo de movimiento.
Recientemente (2018), la ITTB realizó la reposición de equipos y de la
infraestructura de semaforización en todas las intersecciones donde existían
semáforos para el control de tráfico y dentro de los cambios relevantes se
encuentra que éstos muestran los tiempos de cambio para alertar a los usuarios
de las vías sobre los cambios de rojo a verde en forma regresiva.
Sitios de mayor conflicto de movilidad por concentración de tráfico en
intersecciones viales
Dentro de las intersecciones evaluadas en el estudio realizado por la Universidad
Nacional de Colombia, para el Diagnóstico y Caracterización Actual de Movilidad
y del Modelo Territorial, realizado en el año 2010, se destacan:
• La intersección de la Calle 61 entre carreras 33 y 34B (Postobón).
80
De la evaluación de las intersecciones viales, realizado por la Universidad
Nacional de Colombia, se observa que estos puntos críticos continúan
presentando riesgo, especialmente por parte de aquellos que utilizan modos de
transporte más vulnerables. (Motociclistas, peatones y biciclistas).
Otros puntos de conflicto que requieren ser priorizados en los análisis de
soluciones a los problemas de movilidad, son los que corresponden al sector del
paso a nivel (Cruce vía férrea), los dos sentidos del puente elevado, el sector de
As de copas, el sector del box de pozo siete y cruces de la Calle 52 hasta el mismo
sector de pozo siete.
3.2.1.2.3.3 Accidentalidad
81
De acuerdo con la información disponible, son los motociclistas los que en mayor
proporción sufren heridas a consecuencia de los accidentes de tránsito ocurridos
en la ciudad, con el 57,7% del total, le siguen los conductores de vehículos con el
35,2%. Para el caso de las víctimas fatales, se encuentra un panorama similar,
con una participación, del 51,5 % de los motociclistas, seguido del 45,5% de los
conductores de vehículo; es necesario aclarar que para el caso de peatones y
pasajeros, no se encontró información en la bases suministradas por la Inspección
de Tránsito y Transporte de Barrancabermeja.
ILUSTRACIÓN 1. ACCIDENTALIDAD EN BARRANCABERMEJA PERIODO 2012- 2017*
2017* 7 219
258
2016 21 813
866
2015 16 821
AÑO
1070
2014 9 947
1199
2013 17 853
1089
2012 8 888
1056
0 200 400 600 800 1000 1200 1400
REGISTROS DE ACCIDENTALIDAD
FUENTE: E LABORACION PROPIA EQUIPO TÉCNICO POT 2018, CON BASE EN INFORMACIÓN B ARRANCABERMEJA EN
CIFRAS 2016 E I NFORME DE GESTIÓN F EBRERO – M AYO DE 2017 (ITTB – 2017).
82
Otros puntos de conflicto, identificados en los talleres de diagnóstico con las
comunidades, que requieren ser priorizados en los análisis de soluciones a los
problemas de movilidad, son los que corresponden al sector del paso a nivel
(Cruce vía férrea), los dos sentidos del puente elevado, el sector de As de Copas,
Carrera 36 con Calle 52, y varias intersecciones de las comunas nororientales tales
como, en el sector del puente de pozo siete y cruces de la Calle 52 hasta el mismo
sector de pozo siete.
La implantación de los proyectos de orden nacional como las Vías 4 G, impactarán
la movilidad urbana de Barrancabermeja, y tendrá consecuencias sobre el patrón
de usos del suelo y ocasionará tambien impactos ambientales que obligan de
manera urgente a implementar el desarrollo de proyectos de infraestructura vial a
desnivel, sobre la línea férrea que permita la conectividad en la movilidad vehicular
y peatonal entre las comunas de occidente con las comunas de oriente del
Municipio, separadas actualmente por la línea férrea. Sobre estos proyectos de
alcance regional y nacional, se percibe como prioritaria la terminación de la vía
Rancho Camacho - Puente Guillermo Gaviria Correa - Yondó y en la escala local
se entiende que debe hacerse un significativo esfuerzo de articulación vial de la
Comuna 3 y el tratamiento de los bordes hídricos de la ciudad, así como la
localización, construcción y puesta en operación de la terminal de pasajeros.
El país y la región dejaron de lado los ferrocarriles y el río, situación que en
Barrancabermeja se está revirtiendo precisamente en pro de hacer atractivo el
municipio, se necesita el transporte, y esto estará dado a partir del buen estado de
las vías, la construcción de las nuevas conexiones proyectadas y la dinamización
en el uso del río. Adicionalmente, se debe transmitir un ambiente de tranquilidad y
estabilidad, el tema de costos es un factor que atemoriza a los inversionistas. Es
muy importante ir disminuyendo paulatinamente la dependencia del petróleo en la
economía y apuntar a nuevos sectores como el logístico.
Con la puesta en marcha del Puerto Impala y su conectividad con los otros modos
de transporte, muestra un atractivo panorama, pero de nada sirve si no se
optimizan los procesos de logística para el abastecimiento, bodegaje y transporte
de mercancías, situación crítica desde el punto de vista de la competitividad, desde
la perspectiva del abastecimiento de los mercados internos. El escenario de
revisión del POT, es el mejor para que dentro de la agenda de planeación del
municipio, se dé la discusión de la logística para que se reduzcan los cuellos de
botella que enfrentan los productos de exportación cuando ingresan al entorno
urbano de la ciudad, y se definan los efectos que tiene la carencia de planes de
manejo de tráfico que involucren la distribución de mercancías en el precio final de
productos que se venden en los mercados locales a las que diariamente acceden
los pobladores de la región.
83
En relación explícita con el desarrollo del turismo y el mejoramiento de la vialidad,
es importante que se realice la identificación de sitios de interés turístico y el
tratamiento de los corredores viales que los articulan, como “Constitutivos
naturales y artificiales del espacio público y vías paisaje”.
En materia del transporte, los productos locales podrán ser competitivos en los
mercados internacionales cuando estos sean transportados siguiendo los
estándares internacionales. La calidad del transporte no puede convertirse en una
variable diferenciadora de nuestra capacidad de competir a nivel regional y global.
El actual proceso de revisión del POT, deberá cumplir una función integradora de
estas iniciativas ya enunciadas en el POT vigente del 2002 y se tiene que dar
mayor énfasis en el desarrollo de infraestructuras nacionales y regionales que
articulan el municipio en forma transversal y longitudinal con el resto del país y con
Venezuela, y en el mismo sentido se debe dar mayor énfasis en la enunciación de
políticas y estrategias asociadas con la movilidad municipal que permitan articular
la ciudad con estos proyectos nacionales.
Planes y proyectos rurales: Se requiere de una mayor definición de los perfiles de
estos proyectos para determinar los posibles requerimientos de accesibilidad,
conectividad y / o desarrollo de infraestructura vial si ello es necesario.
3.2.1.2.3.4 Conclusiones movilidad urbana
84
- Definición de las áreas para plataformas logísticas, por fuera de la periferia de la
ciudad para determinar zonas de transferencia de carga y de transformación de
bienes y servicios.
Con respecto al modelo territorial urbano, este será impactado por las actuaciones
asociadas al desarrollo de la infraestructura vial, la construcción de los nodos de
industria y logística y por la conformación de nuevas centralidades en proceso de
definición, la construcción de un terminal de transporte terrestre de pasajeros, lo
cual sugiere que la ciudad pasará a un modelo multipolar, conformado por las
nuevas áreas creadas hacia el norte y el sur oriente, en cuyo marco se percibe
que el corredor férreo tendrá el carácter de una “columna vertebral” con potencial
para articular los dos costados de la ciudad y contribuir a la diversificación de los
modos de transporte, dando prioridad a la conformación de redes urbanas para la
movilización peatonal y en bicicleta.
Con el tema del manejo de residuos sólidos para la recolección de basuras en los
diferentes barrios de las comunas del municipio, se observan aspectos de
deficiencias con el ingreso de los vehículos recolectores, por las bajas
especificaciones técnicas de las vías colectoras, muy estrechas, especialmente
donde el desarrollo urbanístico se ha realizado de manera informal, sobre la
periferia y en las comunas nororientales del Municipio.
En la revisión del POT de 2002, se previó un proceso de expansión de la ciudad
en dos sentidos: hacia el noroccidente ampliando y consolidando su sector
industrial y hacia el suroriente, mediante desarrollos mixtos residenciales que
rematarían en otra zona industrial. El Plan de Movilidad Municipal, reconoce en
estas dos iniciativas un impacto sobre la movilidad local y llama atención sobre los
siguientes requerimientos:
- El traslado a la periferia del sistema de logística y de carga.
3.2.2.1 Caracterización del sistema de servicios públicos de acuerdo con el POT vigente
85
de potabilización de agua, así mismo, deja plasmado la necesidad de actualizar el
plan maestro de acueducto y en paralelo a ello, realizar las estrategias para el uso
eficiente y ahorro de agua. En los documentos técnicos de soporte para el año 2002
la cobertura del acueducto se establecía en 80%, actualmente el acueducto marca
la cobertura de prestación de servicio en 97% y agregado a esto, hasta la fecha se
ha registrado el cambio de la fuente de abastecimiento y el mejoramiento técnico de
la planta con el fin de tener capacidad para el suministro de agua potable a la
población teniendo en cuenta su dinámica de crecimiento.
El sistema de alcantarillado en el articulado menciona la importancia y la primordial
mitigación a la contaminación de los cuerpos de agua receptores así como también
indica la cobertura establecida en 90%, para ello, el POT considera necesario la
construcción, optimización y culminación de 11 PTAR sectorizadas y la optimización
de 1 tanque de almacenamiento, esto como proyectos para el mejoramiento de
sistema de saneamiento básico del área urbana, sin embargo, actualmente este
sistema se encuentra con cobertura de 79% debido a los incrementos en la
población y también al crecimientos de los asentamientos humanos informales cuyo
problemática jurídica y condición de ilegalidad impide la solución del saneamiento
en esas zonas específicas. Continuando con la contaminación de los cuerpos
hídricos receptores de aguas servidas, no se ha mejorado actualmente, debido a
que la infraestructura existente de tratamiento de aguas se encuentra en precarias
condiciones, motivo por el cual se realiza tratamiento del 5% del total de las aguas
residuales del municipio antes de drenar en los cuerpos de recepción.
Con referencia a la energía eléctrica del área urbana del municipio, el POT en sus
documentos técnicos de soporte especifica la cobertura de este servicio en 100%,
sin embargo, en el articulado y en el documento de formulación no se identifican
líneas estratégicas para la ejecución de proyectos del mismo; actualmente el
municipio de Barrancabermeja cuenta con cobertura de 116% en el área urbana,
factor que es explicado en las conclusiones de indicadores de este servicio.
Sobre la distribución de gas domiciliario, el documento de diagnóstico del POT
vigente determina cobertura en 80% sobre le perímetro urbano, actualmente este
servicio cuenta con cobertura de 81.35% motivo por el cual, su proceso de
expansión urbana depende directamente proporcional de la legalización de los
asentamientos humanos informales que se vienen desarrollando en el área urbana
86
del municipio, esto hace parte del proceso en las políticas privadas de la empresa
prestadora así como también lo denominado en la ley 142 de 1994 para solicitudes
de servicio de gas natural.
El sistema de telefonía urbana el POT lo especifica con 43.000 líneas telefónicas
para 186 barrios, esta información se suministra del documento técnico de soporte,
sin embargo, el articulado en el componente urbano no lo detalla; actualmente en el
área urbana se identifican 31.373 líneas telefónicas incluyendo sus diferentes usos,
residencial, comercial y oficial, fenómeno de decrecimiento que se genera mediante
el avance de la tecnología en los terminales móviles y sus planes de servicios.
3.2.2.2.1 Acueducto
Según la ley 142 el numeral 22 del artículo 14, define el acueducto como “… la
distribución municipal de agua apta para el consumo humano, incluida su conexión
y medición. También se aplicará esta Ley a las actividades complementarias tales
como captación de agua y su procesamiento, tratamiento, almacenamiento,
conducción y trasporte”. Componentes:
• Captación: Conjunto de estructuras necesarias para obtener el agua de una fuente
de abastecimiento.
• Aducción: Componente mediante el cual se transporta agua cruda, ya sea a flujo
libre o a presión.
• Desarenador: Componente destinado a la remoción de las arenas y solidos que
están en suspensión en el agua, mediante un proceso de sedimentación
mecánica.
• Planta de potabilización: Instalaciones necesarias de tratamientos unitarios para
purificar el agua de abastecimiento para una población.
• Conducción: Componente a través del cual se transporta agua potable, ya sea a
flujo libre o a presión.
• Almacenamiento: Acción destinada a almacenar un determinado volumen de agua
para cubrir los picos horarios y a demanda contra incendios.
87
• Red de distribución o conjunto de tuberías: Accesorios y estructuras que conducen
el agua desde el tanque de almacenamiento o planta hasta los puntos de consumo.
• Red matriz: Parte de la red de distribución que conforma la malla principal de
servicios de una población y que distribuye el agua procedente de la conducción,
planta de tratamiento o tanques de compensación a las redes secundarias. La red
primaria mantiene las presiones básicas del servicio para el funcionamiento
correcto de todo el sistema y generalmente no reparte agua en ruta.
• Red secundaria: Parte de la red de distribución que se deriva de la red primaria y
que se distribuye agua a los barrios y urbanizaciones de la ciudad y que puede
repartir agua en ruta.
• Red menor de distribución: Red de distribución que se deriva de la red secundaria
y lega a los puntos de consumo.
Antecedentes
88
Barrancabermeja S.A E.S.P. como operador gestor en el área urbana del
municipio actualmente.
FUENTE DE ABASTECIMIENTO
Indicador:
89
Capacidad y calidad
Indicador:
90
Indicador:
Cobertura: 98.4%
Red: 451.13 km
Viviendas registradas: 60.933
Redes de acueducto
91
Zona Sur-Sur:
Zona Sur-Oriente:
92
de 14 años de instalación, las dos zonas anteriores abastecen aproximadamente
un 20% de la ciudad.
. RED DE ACUEDUCTO ZONA SUR-ORIENTE.
Zona Nor-Oriente:
93
Zona Comercial:
En esta zona están localizadas las redes más antiguas de la ciudad, presenta
diversos tipos de materiales como hierro galvanizado, asbesto cemento y pvc. La
mayoría de las redes principales son las mismas que operan con el acueducto
antiguo que abastecía la ciudad desde el caño cardales, estas redes fueron
instaladas aproximadamente hace 38 años y abastecen la comuna 1 y 2.
94
Indicador %tuberia por material
20” >
8” 10”
CCP
2” 3”
4” 6”
PVC
PAD
HD
AC
PE
HF
12”
16”
IAS RIAS
14”
18”
95
TOTAL
AC
COMERCIAL
HD
SUR ORIENTE PVC
PEAD
NOR ORIENTE CCP
HF
SUR SUR
96
Tabla 29. Tabla de continuidad de servicio de acueducto urbano entre año 2016-2017.
CONTINUIDA
CONTENIDO
CONTENIDO
(EN HORAS)
INDICE DE
IDEAL (EN
HORAS)
D
Fecha
97
de 35.1 a 80, se encuentra el índice en nivel de riesgo alto, el agua no es apta para
el consumo humano y se requiere para ello una gestión directa de la empresa
prestadora de servicios, el alcalde municipal y el gobernador respectivamente de
acuerdo a su competencia, se finaliza con índice de 80.1 a 100, este se encuentra
en un nivel inviable sanitariamente, el agua se considera no apta para el consumo
humano. De esta manera el valor del IRCA indica el índice de calidad para el
consumo humanoIndicador
IRCA 0.3%
Planes de expansión
INDUSTRIAL 8 11 13 13 14 10 8 10 10 9 11 11 28
COMERCIAL 1959 1978 1916 1916 1960 2044 2280 2557 2692 2850 2895 2899 2949
OFICIAL 246 239 239 235 234 234 391 385 376 372 329 342 342
NO RESIDENCIALES 2213 2228 2164 2164 2208 2448 2679 2952 3078 3231 3235 3252 3319
TOTAL 2213 4560 4882 45407 46080 47123 49798 52513 55676 57209 58253 59440 60933
ÍNDICE DE 0,4% 0,7% 1,2% 1,5% 2,3% 5,7% 5,5% 6,0% 2,8% 1,8% 2,0% 2,5%
CRECIMIENTO
37,70%
PROMEDIO
98
Indicador:
Predios registrados 60.933
Indice de crecimiento ultimos 12 años: 37.3%
Esquemas tarifarios
99
primero (1º) de julio de 2016. El plan en mención será revisado periódicamente por
la superintendencia de servicios públicos domiciliarios.
100
COMERCIAL 50.0% 50.0%
INDUSTRIAL 30.0% 30.0%
OFICIAL Y ESPECIAL 0.0% 0.0%
Realizando un analisis detallado de cada una de las tematicas que fueron objeto
de estudio en este documento, se logro realizar las siguientes conclusiones.
Teniendo en cuenta las proyecciones de expansion urbana y asi mismo el
incremento poblacional del municipio de Barrancabermeja, concluimos que es
necesario poder identificar nuevas fuentes de abastecimientos para el acueducto
urbano, debido a las amenazas que pueden ser cruciales para la cienaga san
silvestre en temas de variabilidad climatica y el cambio climatico, podrian afectar
el recurso hidrico contemplando vulnerabilidad de desabastecimiento fisico. A esto
le sumamos, que los componentes fisicoquimicos del agua de la cienaga san
silvestre son dificiles de potabilizar, lo cual hace necesario un esfuerzo en su
proceso de potabilizacion.
Debido al proyecto de ley (97 de 2015) que se vienen adelantando en el congreso
de la republica sobre los elementos conformados por asbestos, en este caso el
municipio dentro de sus redes de distribucion de agua potable un total de 74.53
km en tuberia de asbesto de cemento, lo cual se induce a que sea un factor de
riesgo para la salud de los consumidores de agua potable, por ende, es necesario
cambiar este 16.5% de red con el fin de garantizar las mejores condiciones de
salubridad en este sentido a los ciudadanos.
El índice de agua no contabilizada nos permite valorar los parámetros de eficiencia
de la infraestructura de potabilizcion de agua, asi mismo nos muestra una pérdida
tenica, pérdida no-tecnica y consumo legal no-facturado. Dentro de los procesos
de pérdida se puede tatar temas como errores de medición en los micromedidores,
fugas en líneas de transmisión o líneas principales, fugas y desbordes en taques
de almacenamiento o pérdidas en conexiones antes del micromedidor. Lo anterior
mencionado nos lleva a identificar falencias en los procesos tecnicos, motivo por
el cual se requiere un estudio apropiado para puntualizar estas falencias y poder
disminuir el IANC, lo cual haría más eficiente la prestación del servicio.
El índice de riesgo de la calidad del agua para el consumo humano en el año 2017
se mantuvo en un promedio de 0.3% estando dentro de los parámetros estipulados
por la resolución 2115 de 2007 en el cual identifica que el agua que es consumida
por los habitantes del municipio de Barrancabermeja se encuentra sin riesgo para
su consumo.
Los planes de expansion del acueducto urbano segun se puede observar en el
marco de las dinamicas de crecimiento poblacional del municipio ha sido conforme
al desarrollo de vivienda nueva que se ha logrado desarrollar. Entre los años 2011
101
2012 y 2013 se produjo el mas alto indice de crecimiento en registro de viviendas
nuevas en los ultimos 12 años debido a los proyectos y trabajos realizados por
Ecopetrol siendo el municipio receptor de poblacion flotante.
3.2.2.2.2 Alcantarillado
Glosario
Según la ley 142 en el numeral 22 del artículo 14, se define el alcantarillado como
“...la recolección municipal de residuos, principalmente líquidos, por medio de
tuberías y conductos. También se aplicará esta Ley a las actividades
complementarias de transporte, tratamiento y disposición final de tales residuos”
Sistemas de alcantarillado:
Componentes:
102
tramos secundarios, siguiendo líneas directas de evaluación de un determinado
sector.
Aliviadero: Estructura diseñada en colectores combinados, con el propósito de
separar los caudales que exceden la capacidad del sistema y conducirlos a un
sistema de drenaje de agua lluvia.
Estación de bombeo de aguas residuales: Componente de un sistema de
alcantarillado sanitario o combinado utilizado para evacuar por bombeo las aguas
residuales de las zonas bajas de una población. Lo anterior puede también
lograrse con estaciones elevadoras de aguas residuales. Una definición similar es
aplicable a estaciones de bombeo de aguas lluvias.
Pozo o cámara de inspección: Estructura de ladrillo o concreto, de forma
usualmente cilíndrica, que remata generalmente en su parte superior en forma
tronco-crónica y con tapa removible para permitir la ventilación, el acceso y el
mantenimiento de los colectores.
Sumideros: Estructura diseñada y construida para cumplir con el propósito de
captas las aguas de escorrentía que corren por las cuentas de las calzadas de las
vías para entregarlas a las estructuras de conexión o pozos de inspección de los
alcantarillados combinados o de lluvias.
Planta de tratamiento (agua residual): Conjunto de obras, instalaciones y procesos
para tratar los guas residuales.
Tanque séptico: Sistema individual de disposición de aguas residuales para una
vivienda o conjunto de viviendas; combina la sedimentación y la digestión. Los
sólidos sedimentados acumulados se remueven periódicamente y se descargan
normalmente en una instalación de tratamiento.
Cuerpo receptor: Cualquier masa de agua natural o de suelo que recibe la descara
de afluente final.
Antecedentes
103
adelante ILAM Ltda realiza la comparación de varias alternativas de trazado de la
red matriz y alunas opciones de tratamiento en 1998. Finalmente, en 1998 el
consorcio ASCHNER Y FONSECA realizó la optimización y actualización del plan
maestro de alcantarillado.
A este estudio se le incorpora la revisión de las alternativas de los tratamientos
que se consideran factibles gracias a los adelantos tecnológicos recientes, en el
cual se encontró el replanteamiento del sistema de alcantarillado, así como
también su tratamiento. Actualmente existe la secretaria de infraestructura la cual
tiene como función diseñar y coordinar las diferentes políticas, programas,
proyectos y actividades orientadas a la construcción y mantenimiento de la red
vial, edificios públicos, servicios públicos, puentes, parques, entre otros del
municipio de Barrancabermeja.
Puntos de vertimientos
PUNTOS DE VERTIMIENTOS
LUGAR PUNTOS LUGAR PUNTOS
Sector Comercial 3 La tora 1
Asentamiento Cardales 2 Recreo 1
Asentamiento El Dorado 2 Las brisas 1
Asentamiento San Francisco 2 Cincuentenario 1
Asentamiento Arenales 4 El limonar 1
Barrio Pueblo Nuevo 4 Cincuentenario VII etapa 1
Villa Olímpica 1 Asentamiento los nogales 1
Villa luz I 1 Urbanización el refugio 1
Villa luz II 2 La península 1
Zona institucional 1 Asentamiento las colmenas 1
Bellavista 1 La liga 1
Buenavista 2 Asentamiento lagos II 1
Los lagos 1 Los naranjos 1
Asentamiento el palmar 4 Los pinos 3
Las brisas 1 Antonia santos 2
Simón bolívar 2 Candelaria 3
Miraflores 1 Chapinero 1
104
PUNTOS DE VERTIMIENTOS
LUGAR PUNTOS LUGAR PUNTOS
Santana 1 El chico 1
Las torres 3 Los rosales 1
Barrancabermeja 1 Asentamiento oro negro I etapa 4
Asentamiento oro negro II etapa 4 Kennedy 2
Asentamiento brisas de Villarelys II 1 Villarelys II 1
Asentamiento el diamante 1 Nueve de abril 1
Rafael Rangel 2 Puerta del sol 1
Colinas del norte 1 Jerusalén 1
La floresta 3 Santa Isabel 4
Coviva 4
20 de enero 2
Campo hermoso 1
TOTAL 56 TOTAL 40
Capacidad y calidad
VALOR INICIAL DE
ACTIVIDAD VALOR ACTUALIZAO PORCENTAJE EJECUTADO
RESOLUCION PSMV
COLECTOR FERROCARRIL $26.292.377.012 $ 37.603.873.384 6,56% 6,56%
CONSULTORIA INGENIERIA
- $ 1.827.782.990 0,32% 0,32%
BASICA
DISEÑO, CONSTRUCCION Y
OPERACIÓN DEL PLAN DE $170.775.000.000 $ 123.543.129.384 21,56% 0,00%
SANEAMIENTO HIDRICO
COLECTOR SURORIENTE $26.292.377.012 $ 8.568.106.140 1,50% 1,50%
COLECTOR LAS CAMELIAS $10.280.769.231 $ 17.314.907.520 3,02% 0,00%
105
COLECTOR COVIBA + ESTACION
$598.114.416 $ 4.519.360.215 0,79% 0,00%
DE BOMBEO
COLECTOR SAN SILVESTRE $568.142.458 $ 749.758.953 0,13% 0,00%
COLECTOR POZO SIETE +
$4.526.634.013 $ 6.594.088.894 1,15% 0,81%
ESTACION DE BOMBEO
COLECTOR COMERCIO +
$2.103.192.716 $ 3.223.860.653 0,56% 0,39%
ESTACION DE BOMBEO
COLECTOR SAN JUDAS +
$1.103.386.853 $ 1.802.608.334 0,31% 0,00%
ESTACION DE BOMBEO
OPTIMIZACION DE REDES DE
$224.086.500.000 $ 224.086.500.000 39,10% 9,00%
ALCANTARILLADO
106
Fase III: Colectores secundarios y manijas.
107
En Barrancabermeja existen 21 mini PTAR que tratan el equivalente al 5% de las
aguas residuales del casco urbano, la capacidad de tratamiento de estas plantas
oscila entre (1 lt/sg hasta 6 lt/sg). El municipio de Barrancabermeja y aguas de
Barrancabermeja SA ESP a través de un convenio interadministrativo
desarrollaron una consultoría para la optimización de las mini PTAR, la cual arrojo
como resultado, optimizar, construir y adecuar los sistemas aerobios y anaerobios
existentes.
En la vigencia de 2015 se suscribió el convenio interadministrativo celebrado entre
la Corporación Autónoma Regional del Rio Grande de la Magdalena-
Cormagdalena, Aguas de Barrancabermeja SA ESP y el municipio de
Barrancabermeja cuyo objetivo es “aunar esfuerzos para la ejecución del proyecto
de adecuación de las mini PTAR del municipio de Barrancabermeja.
A la fecha, existe un avance del 90% de la adecuación de las mini PTAR. A
continuación, se presenta un cuadro con el detalle de las mini PTAR, el sistema
de tratamiento y su adecuación:
Tabla 35. Listado de mini PTAR en el área urbana del municipio de Barrancabermeja.
108
VIGENCIA COBERTURA DE ALCANTARILLADO IOCA DE ALCANTARILLADO
2014 RANGO III III
2015 RANGO III III
2016 RANGO II II
FUENTE: TABLA CALCULADA POR SSPD.
109
Registro Alcantarillado.
60
40
20
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
VIVIENDAS URBANAS 47,211 49,840 55,095 55,078 55,524 56,168 56,721
REGISTRO DE VIVIENDAS 36,379 38,305 39,286 40,703 41,638 43,439 45,767
110
RED ALCANTARILLADO COMUNA 2.
111
RED ALCANTARILLADO COMUNA 4.
112
RED ALCANTARILLADO COMUNA 6.
113
RED ALCANTARILLADO COMUNA 7
Esquemas tarifarios
Estos cargos fijos están bajo los parámetros normativos que rige la CRA (comisión
reguladora de agua potable y saneamiento básico) mediante la Resolución CRA
688 de 2014 “por la cual se establece la metodología tarifara para las personas
prestadoras de servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado con
mas de 5.000 suscriptores en el área urbana” según esta normativa Aguas de
Barrancabermeja se encuentra ubicado en el segundo segmento el cual
corresponde a la prestación de servicio para suscriptores entre 5.001 hasta
100.000 en las áreas urbanas.
En conclusión, el sistema de alcantarillado en el área urbana del municipio de
Barrancabermeja se encuentra de la siguiente manera:
114
El plan de saneamiento hídrico adoptado en el año 2006, ha presentado un avance
hasta la fecha del 25% en un periodo de 12 años, lo cual podemos determinar que
la ejecución de este ha sido desarrollada con lentitud y no ha cumplido con los
tiempos planteados.
Las MINI PTAR que actúan en la red de saneamiento urbano actualmente no
cumplen con su función de tratar el 5% de las aguas residuales del municipio
debido a que en su totalidad no se ha realizado el mejoramiento, optimización y
mantenimiento de las 21 existentes.
El catastro de vivienda que registra Aguas de Barrancabermeja en el alcantarillado
urbano es de 48.856 a corte de 2017, cifra que no coincide con el registro de
vivienda del acueducto urbano de 60.933 debido al desarrollo de vivienda en
suelos ilegales o asentamientos humanos.
El plan de expansión de Aguas de Barrancabermeja en alcantarillado se ha venido
reflejando conforme a los proyectos de urbanismos en predios legales y en los
procesos de legalización de asentamientos humanos, sin embargo, en las áreas
de expansión urbana propuestas por el acuerdo 018 del 2002, no existe presencia
de redes de alcantarillado hasta la fecha.
3.2.2.2.3 Energía
115
Comercialización: Es la actividad de comprar grandes cantidades de energía a los
productos para venderla a los usuarios o a la empresa del sector, relacionadas
con la lectura de los medidores, a la facturación del servicio y en general.
Servicio de alumbrado público: En lo estipulado en el artículo 2 del Decreto 2424
de 2006 se define como el servicio público no domiciliario que se presta con el
objeto de proporcionar exclusivamente la iluminación de los bienes de uso público
y demás espacios de libre circulación de tránsito vehicular o peatonal, dentro del
perímetro urbano y rural del municipio. El servicio de alumbrado público consiste
en iluminar de las vías públicas, parques públicos y demás espacios libres de
circulación que no se encuentren a cargo de una persona natural o jurídica.
Antecedentes
FUENTE de abastecimiento
Generación de energía
116
Capacidad y calidad
SUBESTACION GEOREFERENCIACIÓN
DIRECCION NIVELES DE TENSIÓN
COD NOMBRE LOG LAT ALT
58 BUENOS AIRES Cra 20 # 45 - 89 BUENOS AIRES 34.5 / 13.8 KV -73,857 7,0562 110
60 BUENAVISTA Cra 64 N° 42 -01 -MARIA EUGENIA 34.5 / 13.8 KV -73,8261 7,0480 110
62 PARNASO Cll 64 N° 24 - 03 - BARRIOPARNASO 34.5 / 13.8 KV -73,8541 7,0727 100
64 SAN SILVESTRE TRV 48 N° 64 - 94 BARRIO BOSTON 115.0 /34.5/ 13.8 KV -73,8288 7,0770 150
VEREDA CAMPO GALÁN -PLANTA
66 BARRANCA 230.0/115.0/34.5/13.8 KV -73,8951 7,0986 80
TERMOBARRANCA
F UENTE : ESSA S . A E . S. P.
SUBESTACIONES ELÉCTRICAS.
117
Cobertura
2. Antonio Nariño
118
4. Villa Luisa 3
7. Bocas
8. Acacios
9. La fortuna
119
FUENTE: I NFORME DE B ARRANCABERMEJA EN CIFRAS 2016.
120
CONSUMO ENERGIA ELECTRICA POR ESTRATIFICACION EN (Kw)
70.000.000
60.000.000
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
-
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5
2012 47.354.245 54.497.954 35.951.161 24.356.790 2.717.561
2013 51.646.034 59.242.462 37.346.712 27.131.883 2.576.861
2014 58.696.256 64.711.918 39.292.722 30.719.149 2.565.598
2015 62.716.039 66.482.764 39.892.974 32.856.118 2.454.214
2016 31.597.414 33.213.732 19.743.360 16.711.488 1.257.639
FUENTE: E LABORACION EQUIPO P.O.T. CON BASE A I NFORME DE B ARRANCABERMEJA EN CIFRAS 2016.
De la grafica analizamos que el estrato 5 es que mas consumo realiza por por mes
a nivel individual, y los estratos 1 y 2 son los de menor consumo. Esto básicamente
corresponde al nivel adquisitivo económico de los actores de cada grupo, sin
121
embargo, en la tabla anterior se nota que el comporamiento es inverso debido al
factor de registro de vivienda agrupados en cada estrato.
Con la siguiente gráfica, podemos analizar el valor individual por estrato de los
usuarios registrados en la empresa prestadora de servicios como se muestra a
continuación
. REGISTRO DE VIVIENDAS RESIDENCIALES DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELECTRICA.
Potencial de redes
122
2. SAIFI: 26.14 interrupciones
El indicador SAIDI define la duración total en horas de los eventos que en promedio
percibe cada usuario del Sistema de Distribución Local SDL de un operador de red
(OR) que haya sido o no afectados por un evento en un periodo anual.
El indicador SAIFI define la cantidad total de los eventos que en promedio perciben
todos los usuarios del Sistema de Distribución Local (SDL) de un operador de red
(OR) que haya sido o no afectados por un evento en un periodo anual.
Planes de expansión
Esquemas tarifarios
123
FUENTE: C OMISION REGULADORA DE ENERGÍA Y GAS
De acuerdo con lo anterior, se detalla el valor del costo del Kwh que se maneja en
el municipio de Barrancabermeja.
124
del alumbrado público cambiando luminarias de mercurio existentes por las de
sodio de alta presión.
Finalizada esta etapa, la comunidad del municipio exaltó ampliamente la labor
realizada por la empresa, ya que, a solo 7 meses de estar funcionando, la
cobertura superaba el 60% en el alumbrado público y había instaladas mas de
6.000 luminarias, las tarifas del alumbrado público no se modificaron
manteniéndose en el 10% del valor total del consumo de energía eléctrica.
La segunda etapa tenia como objetivo la expansion del servicio a toda la ciudad lo
que se cumplio en un 100%.
La tercera etapa comprendia el mantenimiento de las redes restauradas y
modernizadas, eso incluye, las instalaciones nuevas y por supuesto, tambien todo
el Sistema nuevo de redes que la ciudad demande con el crecimiento de la misma.
La eletrificadora de Santander es la encargada de suministrar las redes y la
energia necesaria mientras que la emresa Iluminacion Yariguies S.A es la
enargada del mantenimiento de los brazos y las luminarias, asi mismo, la empresa
tiene un programa de cobertura por medio de cuadrillas que son las encargadas
de inspeccionr la ciudad en busqueda de posibles daños.
El 31 de diciembre del año 2014 la alcaldia municipal autorizo otro si en el cual se
contemplan 3 item principales: Modernizacion a LED de 14.996 luminarias del
casco urbano, Prorroga hasta el año 2030 de la concesion y rebaja del impuesto
de alumbrado publico del 10% al 8% para estratos 1, 2 y 3. Hasta la fecha, se ha
cumplido con algunos pendientes en el area urbana, tambien se ha realizado
modernizacion en casco poblado de Llanito, Meseta San Rafael, Laureles, y via
Reten Aeropuerto.
Actualmente en el municipio de Barrancabermeja el proceso de modernizacion de
luminarias tiene un registro de 15.677 modernizada de 14.996 unidaes iniciales a
modernizer, este dato se genera a septiembre de 2016, informacion que ha sido
suministrada por Iluminacion Yariguies S.A.
En el area urbana del municipio, se encuentran en total 21.126 luminarias
instaladas y en el area rural se encuentran un total de 5.873 luminarias instaladas,
generando una cobertura en el área urbana del 100% como lo observamos a
continuación en el detalle de los mapas por comunas.
ALUMBRADO PUBLICO COMUNA 1
125
ALUMBRADO PUBLICO COMUNA 2
126
ALUMBRADO PUBLICO COMUNA 3.
127
ALUMBRADO PUBLICO COMUNA 5 .
128
ALUMBRADO PUBLICO COMUNA 7
129
En conclusión, el servicio de energía eléctrica en el municipio de Barrancabermeja
se encuentra en el siguiente estado:
El registro de viviendas que posee la electrificadora de Santander ESSA es de
56.188 las cuales no coinciden con las que registra el servicio de acueducto urbano
y mucho menos a los 45.767 que registra el sistema de alcantarillado urbano
siendo base para determinar que no existe control unificado en los desarrollos de
vivienda ilegal.
En los planes de expansión de la empresa electrificadora de Santander ESSA es
adecuar la disponibilidad de servicio para futuras urbanizaciones en áreas
determinadas del municipio.
Mediante las graficas, se pudo determinar que desde el año 2012 al 2015 se
registro un aumento progesivo del consumo de energía, sin embargo, del 2015 al
2016 el consumo disminuyo, lo cual indica que la población flotante del municipio
con fines laborales tenia una densidad considerable.
El alumbrado público del área urbana se ha venido mejorando progresivamente
en cuanto a cobertura y a reposicion de iluminarias.
En los talleres de participación, los usuarios mantienen postura de pagos elevados
por facturación del servicio.
3.2.2.2.4 Gas
El numeral 28 del artículo 14 de la ley 142 de 1994, define que el servicio público
domiciliario de gas combustible contempla tanto la distribución de gas natural por
red como la de gas licuado petróleo GLP, comúnmente gas de pipetas “desde un
sitio de acopio de grandes volúmenes o desde un gasoducto central hasta la
instalación de un consumidor final, incluyendo su conexión y medición”. Para el
GLP hay varias empresas de distribución en camiones los cuales no se trazan una
ruta específica, pues estos son en su mayoría subcontratistas y no requieren de
ocupación del espacio, adicional a esto las diferentes empresas han encontrado
distribuciones locales en los negocios de la zona.
Las principales normas aplicables a la construcción de estaciones de regulación
son:
NTC 3949-Instalaciones
NTC 4282-Instalaciones
NTC4820-EDSV
130
NTC 4823-Sistema de llenado
NTC 4827-Requisitos de instalación, operación y mantenimiento de compresores
NTC 4829-Sistema unificado de información conjunta
Antecedentes
Capacidad y calidad
131
Esta red funciona con anillos de válvulas de cierre, existe una sola estación
reguladora en donde se controla el fluido total de que consume el municipio.
Gasoriente, es el único operador con distribución de gas natural domiciliario por
red, logrando una cobertura residencial de 99.96% según lo que reposa en sus
análisis internos. Esta cobertura se estima en las áreas que cuentan con
legalización de predios y de barrios, políticas que son requisito para adquirir el
servicio de gas domiciliario, en asentamientos humanos no es posible la
instalación de gas domiciliario por lo mencionado anteriormente.
Mediante la anterior tabla se puede observar que el estrato 1 y 2 son los que
poseen los más altos registros de usuarios en beneficio del servicio de gas natural.
Se puede analizar este indicador como el producto del crecimiento de vivienda en
estos estratos es más significativo que los estratos altos.
En cuanto a los registros comerciales e industriales, Gasoriente maneja registros
de 927 y 2 usuarios respectivamente.
Finalmente comparando el número de viviendas registradas en Gasoriente con el
número de viviendas registradas en el acueducto urbano, se puede analizar que
realmente con las áreas ilegales incluidas en el área urbana la cobertura seria de
un 81.35%.
Planes de expansión
Las áreas de expansión propuestos por el POT adoptado en el municipio del año
2002, fueron tenidos en cuenta de la empresa Gasoriente SA ESP como
proyecciones a realizar sus planes de expansión comercial, actualmente esta
empresa prestadora de servicios cuenta con trazado de tubería en este sector con
el fin de abastecer del servicio a la urbanización ciudad del sol en donde ya cuenta
con gran número de habitantes en este complejo residencial.
Esquemas tarifarios
132
Actualmente en Barrancabermeja la empresa Gasoriente SA ESP regulada por la
CREG (comisión reguladora de energía y gas) maneja el siguiente esquema
tarifario; 1mᵌ de gas equivale a 143.94 KWH y el valor unitario del mismo es de
105.56 pesos colombianos, lo que indica que 1mᵌ esta costando al ciudadano el
valor de $1266.28 Pesos colombianos.
En conclusión, la distribución de gas domiciliario en el municipio de
Barrancabermeja se encuentra de la siguiente manera:
Los planes de expansión dependen directamente de la legalización de
asentamientos humanos en las áreas urbanas.
Las políticas internas de la empresa prestadora de servicios en la parte técnica
hacen riguroso las solicitudes de demandas a clientes nuevos.
En el área de expansión urbana propuesto por el POT 2002 Gas natural fenosa
realizo las obras necesarias para la gasificación de proyectos urbanos realizaos
en estas áreas.
Las tarifas cobradas en el municipio de Barrancabermeja tienen valores
moderados y económicos con referencia a otros municipios de la región las cuales
manejan el servicio de gas GLP como lo son San Gil, Barichara, entre otros.
Antecedentes
133
FUENTE: E LABORACIÓN EQUIPO TÉCNICO POT- 2018
DECRETOS TEMA
Se declara la existencia de situación de riesgo por calamidad pública ambiental que dio
Decreto 099 de mayo de 2014
lugar al estado de emergencia sanitaria en el municipio de Barrancabermeja
Se prorrogó la existencia de situación de riesgo por calamidad pública ambiental que
Decreto 280 de 2014
dio lugar al estado de emergencia sanitaria en el municipio de Barrancabermeja
Por medio del cual se conforma el Grupo Coordinador y el Grupo Técnico de trabajo
para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización
Decreto 137 del 15 de julio de 2015
del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del municipio de
Barrancabermeja.
Decreto Municipal 315 del 17 de diciembre Por el cual se adopta el Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos PGIRS en el
de 2015 municipio de Barrancabermeja- DEROGADO
Por la cual se conforma el Grupo Coordinador y el Grupo técnico de trabajo para la
Decreto 073 del 27 de febrero de 2017 “ formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del Plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del municipio de Barrancabermeja”.
Por el cual se declara la situación de riesgo de calamidad pública que da lugar al Estado
Decreto 127 de abril de 2017 de emergencia sanitaria por la disposición final de los residuos sólidos del servicio
público de aseo para el Municipio de Barrancabermeja.
Por el cual se toman disposiciones de conformidad con lo dispuesto sobre la existencia
de situación de riesgo de calamidad pública que da lugar al estado de emergencia
Decreto 406 de octubre 2017
sanitaria y ambiental del municipio de Barrancabermeja y se toman medidas necesarias
para dar cumplimiento a la sentencia T-227 de 2017
Por el cual se actualiza y se adopta el Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos-
Decreto 608 del 29 de diciembre de 2017
PGIRS en el municipio de Barrancabermeja.
RESOLUCIONES TEMA
Resolución No. 2679 del 7 de noviembre
Adopta el PGIRS elaborado en el 2005.
2006.
ACUERDOS TEMA
Acuerdo Municipal No. 020 de 1989
El 31 de agosto de 1989 fue creada EDASABA
Se reestructura las empresas de Servicios públicos de Barrancabermeja, EDASABA y
Acuerdo Municipal No. 065 de 1996
empresas varias
Acuerdo municipal 073 de 1999 Crea el fondo Municipal de Solidaridad y
134
DECRETOS TEMA
mediante Redistribución de Ingresos,
El Concejo municipal establece los porcentajes de subsidios y contribuciones, de
Acuerdo municipal 018 de 2016, acuerdo a las proyecciones que el prestador de servicio público de aseo presenta ante
el Comité del fondo Municipal de Solidaridad y Redistribución de Ingresos.
EDASABA E.S.P
REDIBA E.S.P
135
A partir de agosto de 2002, la prestación del servicio de recolección, transporte y
disposición de residuos sólidos, se privatizó debido principalmente al deficiente
servicio prestado por EDASABA. El operador privado REDIBA E.S.P. (Recogemos
Disponemos Barrimos), quién presta el servicio público domiciliario de aseo en sus
componentes de barrido, recolección y transporte de residuos y disposición final
al municipio de Barrancabermeja bajo el régimen de libre competencia.
Son una empresa vigilada por la Superintendencia de Servicios Públicos, con
NUIR 1-68001000-7, cuyo objeto social es la prestación del servicio público
domiciliario de aseo, dedicada principalmente al barrido de vías y áreas públicas;
recolección y transporte de residuos sólidos residenciales, comerciales e
industriales hasta el sitio de disposición final; recolección de escombros, residuos
vegetales e inservibles.
Estos servicios se ejecutan bajo la modalidad de prestación directa en tres
municipios de Santander; en Barrancabermeja, desde el año 2002 atendiendo más
de 58.000 usuarios, en el esquema y manejo en la Prestación del Servicio realiza
las actividades de barrido, recolección, transporte y disposición final con una
cobertura del 95% en el área urbana; en el área rural, se presta el servicio en los
centros poblados de los corregimientos La Fortuna y Llanito y la vereda los
Laureles.
Actualmente, Barrancabermeja presenta una problemática ambiental a causa de
sus tres rellenos sanitarios. El relleno denominado Anchicayá fue cerrado por
orden del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, La Esmeralda fue cerrado
definitivamente por la CAS y está a la espera de los procesos de clausura y
posclausura, y el relleno sanitario REDIBA se encuentra actualmente suspendido,
sin embargo, sigue en operación por la emergencia sanitaria que fue declarada 7.
MUCAF E.S.P
Esta empresa recoge y dispone los Residuos sólidos del Corregimiento El Centro;
además, utiliza el sitio de disposición final de REDIBA E.S.P. presta el servicio a
23 veredas de ese corregimiento.
7
OFICINA DE PRENSA – CAS mayo de 2016 http://cas.gov.co/index.php/sala-de-
prensa/391-tras-inspeccion-a-rediba-cas-revisara-cumplimiento-del-plan-de-manejo-
ambiental.html
136
En 1998 nace BIOINGENIERIA, TECNOLOGIA Y AMBIENTE S.A – BIOTA S.A.S,
en la ciudad de Barrancabermeja, con el fin de prestar diferentes tipos servicios
medioambientales a la industria del petróleo vigilados por la superintendencia de
Servicios Públicos domiciliarios y regulados por la Comisión de regulación de Agua
Potable y Saneamiento básico (CRA).
Actualmente presta los servicios de recolección de los residuos ordinarios y
reciclaje de Ecopetrol. S.A. como también, recoge los residuos sólidos
domiciliarios del Conjunto Residencial Luna localizado en el Barrio Palmira del
área urbana del municipio.
Disposición final
137
CorporaciónAutónoma de Santander CAS, con algunas obligaciones y
condiciones por cumplir por parte de la Administración Municipal. 8
Cantidad de residuos sólidos dispuestos diariamente, expresada en ton/día (RSD). Se
estimó una generación aproximada entre 120 y 125ton/día en el área que corresponde a
Barrancabermeja. La información suministrada muestra que la recolección de las basuras
para el año 2005 es del 100% en el casco urbano con un número de usuario igual a 42.373.
138
Además, el sitio de disposición final afrontaba una complicada situación jurídica,
basada fundamentalmente en el incumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y
la inadecuada operación del sitio de disposición, evidenciada en el inadecuado
tratamiento de los lixiviados generados y la presencia de recicladores en la zona
de disposición, lo anterior causo que se emitiera la Resolución 00822 de Agosto
29 de 2005 donde el Municipio recibe una multa de $30.000.000, por las razones
expuestas en dicha Resolución.
En la siguiente TABLA se presenta el resumen de las actuaciones dadas, desde el
25 de octubre de 1995 hasta el año 2005.
Tabla 43. Situación legal – Botadero La Esmeralda
139
ACTO ADMINISTRATIVO DESCRIPCION
Concepto Técnico 0210 de septiembre 27 de Se aprueba el plan de manejo ambiental, el programa de clausura y pos clausura y los
2002 diseños de las nuevas celdas.
Resolución 0053 de enero 16 de 2003 Se acoge el concepto técnico y se dictan otras obligaciones.
Se solicita la información correspondiente al cumplimiento a requerimientos trimestrales
Oficio de septiembre 17 de 2003
sobre la operación de la nueva celda en el Relleno.
Resolución 0006 de marzo 11 de 2004 Se declaran cumplidas las obligaciones y se dictan otras disposiciones.
Se requiere al municipio de Barrancabermeja para que dé cumplimiento a las
Resolución 001099 de diciembre 30 de 2004
obligaciones impuestas.
Se sanciona al municipio con una multa de $30’520.000 por las razones expuestas en
Resolución 00822 de agosto 29 de 2005
la parte motiva de la misma resolución. Se dictan otras disposiciones en 14 artículos.
APROBADO-
AÑO ELABORADO OBSERVACIONES
NORMA
En el cual se establecieron (4) objetivos y (9) programas, en donde se
reflejaba la búsqueda a la solución a la problemática los residuos sólidos en
su momento.
No se seleccionó ni estableció las áreas potenciales para la realización de la
disposición final de residuos sólidos, mediante la tecnología de relleno
Consorcio PGIRS – Mediante Resolución
2006 sanitario y de la infraestructura que los compone.
contrato 300 de 2005 No. 2679 de 2006 Aunque se planteó el desarrollo de un sistema
Integrado para la recolección, recuperación, aprovechamiento y
comercialización de residuos sólidos, inorgánicos, orgánicos y especiales,
esta estrategia fue parcialmente desarrollada.9COSTO DE ELABORACIÓN:
$305.000.000
Construido, revisado y El documento PGIRS 2.015, fue elaborado según el Decreto 2981 de 2013 y
evaluado mediante trabajo la metodología dispuesta por la Resolución 0754 de 2.014.
colaborativo, liderado por Integrado a este documento, se presenta también el “Análisis de áreas
la Secretaria de Medio potenciales para localizar el relleno sanitario de Barrancabermeja 2014”, el
Mediante Decreto cual fue elaborado por el Consorcio MR-SUNA HISCA, y complementado por
Ambiente del Municipio de
2015 Municipal 314 del el Grupo Técnico para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 838 de
Barrancabermeja, y las 2005.
2015
aportaciones de los El Grupo Coordinador del PGIRS 2.015 (integrantes-documento, pág. 23),
actores involucrados aprueban la Publicación del presente estudio. (Decreto 137 del 15 de julio de
representados en el Grupo 2.015)
Coordinador del PGIR. COSTO DE ELABORACIÓN: $564,558,140
Elaborado por la
Consultoría Estrategia 5 - Esta actualización del PGIRS se realiza según lo dispuesto en la
Decreto 608 del 29 de metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento,
2017 S.A.S. control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos
diciembre de 2017
Contrato 188 de 2017 de la Resolución 754 del 2014.COSTO: $564.558.119
140
FUENTE: E LABORACIÓN EQUIPO TÉCNICO POT- 2018
141
POBLACIÓN PRODUCCIÓN PER CÁPITA GENERACIÓN TOTAL COBERTURA
Generación de Residuos S TOTAL: 5.591
Ton/mes que se distribuyen así:490 Ton/mes
corresponde a la
214.719 población actividad de barrido y limpieza de áreas
proyectada 2018 0,68 kg/hab/día públicas urbana,
95%
275.613 habitantes 4339 Ton/mes son generada
proyectada en 2029 en la fuente dispuestas en el relleno sanitario
762 Ton/mes son aprovechadas por los
centros de acopio y bodegas de reciclaje del
municipio de Barrancabermeja
142
FUENTE: PGIRS, 2017
MATERIAL TON/MES
Cartón 125,3
Papel 33,5
Vidrio 54,7
Chatarra 277,9
Plástico 59,1
Cobre 2,2
Aluminio 22,7
Pasta 21,4
Pet 152,0
Soplado 0,8
Panam 4,9
Acero 7,4
Cartón 125,3
TOTAL 762
Esquemas tarifarios
El esquema de prestación del servicio por la empresa REDIBA S.A ESP es de
carácter municipal, se cobra la tarifa de aseo que cuenta con una estratificación
socioeconómica.
Los usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana se
relacionan así:
Tabla 47. NÚMERO DE USUARIOS POR ESTRATO EN ÁREA URBANA
143
No residencial 2.277
TOTAL 66.647
FUENTE: SUI-REPORTE M UNICIPIO – REDIBA S.A E.S.P. -R ECAUDO -F ACTURACIÓN ESSA- E QUIPO TÉCNICO PGIRS
FUENTE: SUI-REPORTE M UNICIPIO – REDIBA S.A E.S.P. -R ECAUDO -F ACTURACIÓN ESSA- EQUIPO TÉCNICP-
PGIRS
Planes de expanisión
144
No. AÑO ARITMETICO GEOMETRICO EXPONENCIAL WAPPAUSS PROMEDIO
145
Generación de residuos solidos
300.000
200.000
100.000
0
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
HABITANTES RS PROYECCION(TON/AÑO) Lineal (RS PROYECCION(TON/AÑO))
Per-cápita(kg-
AÑO CONSECUTIVO HABITANTES RS PROYECCION(TON/AÑO)
habitante-dia)
2017 12 213.829 53.072 0,68
2018 13 214.719 55.644 0,71
2019 14 217.740 58,811 0,74
146
La producción de residuos sólidos se proyecta para un horizonte de 12 años, con
el fin de garantizar la capacidad de almacenamiento necesaria en los posibles
sitios de ubicación de rellenos sanitario. Ver el itém áreas de Aprovisionamiento
de la Estructura Biofísica donde se identifican las áreas potenciales en el Plan de
Gestión de Residuos Sólidos PGIRS-2017 para la disposición final de Residuos
sólidos y Residuos de construcción y demolición (RCD) futura.
Antecedentes: Las TIC hoy son un avance tecnológico que marca una pauta para
facilitar el acceso a los diferentes servicios que brinda el mundo del internet y la
comunicación, por ello, la conexión entre las personas se facilita a gran escala y
la ligereza para realizar cualquier tipo de trámite, solicitud o comunicación, están
a la mano de los usuarios.
En Barrancabermeja, existe desde el año 1998 la infraestructura de telefonía
móvil, telefonía básica conmutada y telefonía local en las unidades residenciales,
al paso del tiempo, esta tecnología se consolidaba a gran magnitud y los usuarios
cada día hacían de los prestadores de servicio u operadores un incremento en su
registro de cobertura, siendo esto un total éxito en la plataforma de servicios
múltiples al momento de la adquisición de paquetes de telefonía fija, telefonía
móvil, televisión por cable e internet.
Cobertura
147
brindar servicios y para este caso tenemos la siguiente información según clasificación de
tipo de usos.
148
FUENTE: B ARRANCABERMEJA EN CIFRAS .
149
se han venido desarrollando, implica la disminución en la cobertura del
alcantarillado en el perímetro urbano, puesto que en zonas de ilegalidad el
municipio no realiza inversión pública para proyectos de ampliación en redes de
alcantarillado y a su vez, los suelos se ven afectados por contaminación debido a
los malos procesos de construcción en los pozos sépticos por unidades
residenciales.
En la energía eléctrica del municipio, podemos determinar que se encuentra en un
estado muy bueno, con la suficiente disponibilidad en materia de oferta eléctrica
al área urbana del municipio, así como también el alumbrado público, destacado
por su cobertura en el área urbana y el mejoramiento de sus luminarias a led.
La administración municipal cuenta con el enorme reto en materia de proyectos de
legalización, quienes actúan directamente proporcional a los proyectos de
expansión en cuanto a la distribución de gas domiciliario, teniendo en cuenta que
este servicio requiere de legalización urbanística y predial para poder incluir
nuevos usuarios en sus registros. La capacidad del sistema de gas es muy buena
en cuanto a su provisión del servicio y así como también la infraestructura instalada
en el perímetro urbano. Es materia de análisis también la prestación en las zonas
de desarrollo logístico futuras, puesto que, en estas áreas, no se tiene coberturas
en estas zonas y en perspectiva al desarrollo se requiere la ampliación del
subsistema.
La disponibilidad de servicios de información y telecomunicación, son realmente
accesibles en el área urbana del municipio, sin lugar a duda, existe gran cantidad
de demanda comercial en este avance tecnológico.
El documento técnico de soporte del POT, menciona que el espacio público está
estrechamente relacionado con el suelo de protección (definido por la ley 388 de
1997) y con el sistema de soporte ambiental (definido por el presente plan de
ordenamiento territorial).
En el POT o Acuerdo 018 de 2002 para la construcción del documento del tema
“Espacio Público” se tomó como base el decreto 1504 de 1998 el cual lo define
como “el espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos
arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza,
usos y afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que
trascienden los límites de los intereses individuales de los habitantes”.
Tabla 51. Normativa y acuerdo 018 de 2002
150
Acuerdo 018 de 2002
Articulo 52 El ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas, autóctonas, tienen como
función la formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud
Constitución Política Colombia
Artículo 82. Es deber del Estado velar por la protección del Espacio Público y por su
destinación al uso común, el cual prevalece sobre el particular.
Ley 2811 de 1974 Áreas protegidas enmarcadas en la legislación como de manejo especial
Decreto 622 de 1976 No existen áreas definidas de manejo especial
Ley 153 de 1996 Convención Internacional de Humedales de Ramsar de 1973).
sistema de soporte ambiental
Artículo 68 del patrimonio urbano y cultural. El POT buscara la el reconocimiento de los
elementos del patrimonio urbano mediante un estudio de valoración en el corto plazo.
Artículo 69 del patrimonio histórico. Se categorizarán los inmuebles, conjuntos urbanos,
manzanas o costados de estas que constituyan testimonio de una determinada época
histórica que merezcan ser protegidas y preservadas.
Ley 388 de 1997
Artículo 70. Del patrimonio arquitectónico se dará esta categoría a inmuebles, manzanas o
costados de éstas que sean importantes en el campo del urbanismo o la creación
arquitectónica y en la consolidación de la morfología de la ciudad y su estructura.
Artículo 71 del patrimonio urbanístico. Se dará esta categoría a sectores que han mantenido
calidades técnico-ambientales que mantengan sus estructuras originales, con valores
arquitectónicos y tipológicos o como conjunto urbano.
Acuerdo 018 sus artículos 61- 62- 63- 64- 65
Articulo 66 acciones estratégicas:
a- elementos constitutivos naturales. b- para el patrimonio cultural y urbanístico.
Decreto 1504 de 1998 c- elementos constitutivos y complementarios.
Articulo 67 relación del espacio público con el sistema de soporte ambiental, sistema hídrico
como ciénagas, caños, quebradas, ronda del rio, humedales.
151
Para el avance significativo del POT se consideró la definición y declaratoria del
Sistema Municipal de Áreas Protegidas o áreas para la conservación del medio
ambiente y los recursos naturales, según las determinantes o lineamientos de la
CAS.
La CAS realizo la formulación de los planes de Ordenamiento y manejo de las
cuencas hidrográficas de los ríos Suarez, Fonce, Lebrija y Sogamoso entre los
años 2010 a 2012, en el marco del decreto 1729 de 2002 y en el 2012 el decreto
1640, perteneciendo el municipio al área de influencia de los ríos Sogamoso y
Opón; fue hasta el año 2010 que la CAS dicto las determinantes ambientales en
1432 para la modificación y ajuste de los planes de ordenamiento territorial en los
municipios de su jurisdicción.
Tabla 52. Normativas determinantes ambientales.
DETERMINANTES DE LA CAS PARA LAS RODAS DE CUERPOS HIDRICOS
En lo relacionado con la protección de bosques los propietarios están obligados
Decreto 1449 a: mantener en cobertura boscosa las áreas dentro del predio las áreas forestales protectoras.
Artículo 3
de 1977 b. Una faja no inferior a 30 metros de ancho, paralela a las líneas de mareas máximas, a cada lado de los cauces de los ríos,
quebradas y arroyos, sean permanentes o no y alrededor de los lagos o depósitos de agua.
Decreto ley “Son bienes inalienables e imprescriptibles del estado”. Franjas paralelas a la línea de marea máxima o la del cauce permanente
2811 de 1974 de ríos y lagos hasta 30 mts de ancho”.
ley 1450 de Artículo
Acotamiento de rondas hídricas
2011 206
Artículo
Armonización de los instrumentos de plan de ordenamiento y manejo de las cuencas hidrográficas.
2.2.3.1.6.5
Compilado
decreto 1076 De las funciones. La comisión conjunta cumplirá: Establecer las políticas para la ordenación de la cuenca hidrográfica compartida.
de 2015 Artículo . Recomendar el ajuste de dicho Plan de Ordenamiento. Recomendar las directrices para la planificación y administración de los
2.2.3.1.8.4 recursos naturales renovables de la cuenca hidrográfica común en relación con instrumentos como: Ordenamiento recurso hídrico.
Reglamentación usos del agua. Reglamentación vertimientos. El acotamiento de las rondas hídricas.
Artículo 1
Decreto 2245 Acotamiento de rondas hídricas proceso mediante el cual las autoridades ambientales competentes definen el límite de las rondas
sección III
de 2017 hídricas en su jurisdicción
A
FUENTE: LEY 2811, LEY 1450, DECRETOS 1449, 1076 Y 2245. E LABORACIÓN PROPIA
Comuna 1
152
En el sector entre el barrio El Recreo e Inscredial los separadores amplios,
arborizados, cuya estructura alterna con el subsistema de parques y polideportivos
del sector, sin embargo, el estado de senderos andenes y ejes viales en la comuna
no es equilibrado, según las características de la comuna en las condicione del
desarrollo y uso del suelo.
Los andenes y ejes peatonales en el sector del comercio, presentaban alto
deterioro dificultando la circulación peatonal al hallarse interrumpida por mal
estado; la invasión de vallas publicitarias, el parqueo indiscriminado de vehículos
sobre los andenes y la mala distribución espacial de postes del alumbrado público,
entre otros impiden el desplazamiento al peatón. Carencia de arborización, los
existentes por su ubicación eran un obstáculo para el transeúnte quienes se veían
obligados a desplazarse por la vía; la siembra de árboles se realizó a criterio de
los ciudadanos sin cumplir la reglamentación.
En el sector del comercio se identificó invasión del subsistema por parte del
comercio ambulante al tomar posesión de hecho sobre la calle 49 entre las
carreras segunda y catorce generando deterioro, inseguridad y embotellamiento
vial.
Comuna 2
153
Las características en el Nor-oriente y Sur-oriente presentan altos niveles de
ilegalidad y la falta de planificación, aunados a la complejidad de los problemas
sociales de la región, generan condiciones en las que es difícil desarrollar y aun
priorizar el espacio público por los asentamientos informales. La comunidad
manifestó la necesidad de espacio pues los asentamientos obedecieron a
necesidades puntuales mínimas que a requerimientos de planificar y ordenar, y
menos a espacios de embellecimiento, circulación y encuentro.
Los principales problemas que afectan el espacio público vial son: la ausencia de
planeación y de reglamentación, la invasión del espacio público por el comercio
ambulante y vehículos, la ausencia de señalización, el deterioro y baja cobertura
en la iluminación, bajas condiciones de accesibilidad, deficiente cobertura vegetal,
contaminación auditiva, visual, atmosférica y basuras, y factores sociales
derivados del uso inadecuado de los elementos del espacio público.
Con respecto al conjunto de los elementos articuladores, de encuentro del espacio
público, que facilitan que la ciudad sea vivida como un hecho público y colectivo,
se trata de áreas al aire libre, abiertas y accesibles al público, en césped o
superficie dura, las cuales incluyen: parques, plazas, plazoletas y escenarios
deportivos y culturales.
En lo referente a plazas y plazoletas cuyas características son espacios abiertos
de circulación peatonal, con superficie predominante en zona dura, en la cual
convergen vías peatonales, rodeada de vías vehiculares; sin embargo, la ciudad
no cuenta con una plaza central en torno a la iglesia principal y a la alcaldía. El
atrio de la iglesia del Sagrado Corazón funciona como espacio de encuentro en el
área central del casco urbano; además de contar con algunas plazoletas inscritas
en otros lugares de la ciudad, las cuales generan actividades propias del espacio
público.
Aunque las plazas y plazoletas cumplen una función importante en la ciudad, sus
instalaciones se encontraron en avanzado estado de deterioro, con escasa
dotación de elementos de mobiliario urbano como la vegetación, las luminarias,
bancos, FUENTEs, jardineras, esculturas y demás. Se identifico su ubicación en
lugares con usos del suelo compartidos por estructuras de comercio,
administrativas e institucionales entre otras; estructuras que, de acorde a las
características de los usos del suelo, en el oriente de la ciudad y por el proceso al
que involucra su génesis no están presentes.
La distribución de plazas y plazoletas en Barrancabermeja es desequilibrada; la
totalidad de estas se encuentran ubicadas del costado occidental de la ciudad con
excepción de algunos espacios menores que pueden hacer las veces de estos
como los atrios de iglesias o los frentes de algunos centros de salud como el CAP
El Danubio.
154
Tabla 53. Espacio público de encuentro pot 2002
155
los demás corregimientos que a pesar de que la población ha aumentado, no se
generó nuevo espacio público.
El diagnóstico del espacio público comprende un análisis de la oferta y la demanda
por medio del cual se establece y proyectar el déficit cuantitativo y cualitativo del
mismo.
La ciudad está constituida en la mayoría del territorio por espacio público natural
como son algunas colinas, cuerpos de agua, relictos de bosques, el valle aluvial, el
río, las quebradas, caños, ciénagas, humedales de belleza paisajística; el espacio
público artificial está conformado por el malecón sobre la avenida 52, la alameda de
la calle 60 en la cual se realizan actividades lúdicas, de recreación pasiva y de
encuentro, la del recreo en la carrera 24, en el sector institucional educativo de la
avenida del SENA con una zona en el espacio público arborizada, con vías de
ciclorrutas, también cuenta con un puente peatonal el cual esta subutilizado y el
paseo de los estudiantes que fue desmantelado quedando solo como una
circulación amplia.
Las plazoletas algunas de recreación pasiva en las que se dan actividades
comerciales de venta informal, la más representativa con el busto del prócer Camilo
Torres en la que se realizan actividades lúdicas, sociales y de aglomeración; la plaza
Pinilla frente a la alcaldía tiene poco uso solo para actividades de gobierno y lúdicas;
en general estos espacios de encuentro deben ser remodelados para que sean
apropiados por la comunidad como espacios agradables, equipados con mobiliario
y con más arborización.
En la mayoría de los barrios, están equipados con canchas de fútbol, aunque no
todas cuentan con reflectores y demarcación para su buen uso, son escenarios de
mucha actividad deportiva; los polideportivos, estos escenarios son los más
representativos en el municipio, algunos están en buen estado principalmente los
de las comunas 1, 2, 3, y 4, las comunas 5, 6 y 7 no se les ha realizado
mantenimiento, presentando problemas para su utilización.
En el área rural se debe generalizar el mantenimiento a los escenarios deportivos y
a los parques, puesto que en su mayoría están deteriorados y los equipamientos
156
requieren cambio para su utilización y apropiación de estos espacios por parte de la
comunidad.
Los andenes y zonas verdes están bien organizados en las comunas 1, 2, 3 y 4,
pero no son continuos por los desniveles que se convierten en barreras, ademas
han sido remodelados por los propietarios de los inmuebles quienes han instalado
materiales que no cumplen con la norma, han construido barreras que obstaculizan
el tránsito a las personas discapacitadas y demás peatones, han instalado rampas
para acceder con sus vehículos a sus garajes trasgrediendo la norma de que prima
el bien general sobre el interés particular.
En las comunas 5, 6 y 7 los metros cuadrados de espacio público son menores
debido a que en estas comunas se constituyeron asentamientos humanos algunos
ya legalizados y otros sin legalizar que no tienen conformadas las vías vehiculares
ni los andenes; tampoco se aprovisiono de áreas de cesión para parques plazas o
escenarios deportivos; en algunos casos las áreas que se destinaron para parques
fueron ocupadas en perjuicio de la población; en general hay invasión de andenes
en todas las comunas.
157
FUENTE: EQUIPO TECNICO POT .
Las comunas con mayor porcentaje de espacio público son las que han sido
planificadas, con diseño urbano como los barrios de las comunas 1, 2, 3, 4 los más
consolidados; también algunos barrios de las comunas 5, 6 y 7 puesto que en
estas comunas existe el mayor número de asentamientos informales los cuales en
su mayoría carecen de espacio público o si lo hay, su estado es malo por la misma
situación de ilegalidad, no se generan recursos para la construcción o
mantenimiento del existente.
Comuna 1
158
En la carrera 24 límite entre el barrio Inscredial y El Recreo el separador vial amplio
y arborizado, comparándolo con el concepto del separador de la calle 60 en el
barrio Galán Gómez, pero con diferente connotación ya que este se diseñó como
un espacio de estar y contemplación además prestando un servicio a sector y a
los estudiantes del colegio Intecoba de permanencia.
En el análisis actual se identifica la falta de continuidad de este elemento, al no
lograr una articulación espacial con los subsistemas de parques y polideportivos
del sector, ni con los andenes para la circulación peatonal continua, con una visual
aprovechando el paisaje.
Se identifico que la existencia de senderos, andenes y ejes viales en el resto de la
comuna, no se da un equilibrio, dadas las características de esta comuna donde
alternan simultáneamente distintas condiciones en el desarrollo y en el uso del
suelo que han obstaculizado el desarrollo de espacio público.
159
Actualmente vemos la transformación del perfil vial principalmente en los barrios
Inscredial, El Recreo en los que por el incremento en la densificación los predios
en los que su inicio fue de viviendas de un piso con amplio antejardín, el cual fue
o cubierto por sus propietarios para construir un segundo piso, o fue ocupado en
su totalidad con construcciones de edificios de cuatro o cinco pisos sin dejar
aislamiento anterior, reduciendo significativamente el área de andén y su
consecuente perjuicio para la movilidad.
ESPACIO PÚBLICO COMUNA 1
160
normativa de los artículo 142, el 166 del acuerdo 018 y falta de control urbano en
el municipio, se han tomado los andenes como parte de los predios en los que se
desarrollan actividades comerciales, en general en toda la comuna,
obstaculizando el tránsito peatonal, obligando al peatón a ponerse en riesgo al
tener que transitar por la vía.
Los cuerpos de agua han sido afectados desde que se iniciaron las invasiones a
ellos se arrojan las aguas servidas tanto de la industria como de las viviendas que
no han sido planificadas, tampoco hay una buena cobertura del alcantarillado el
cual en épocas de lluvia se rebosa contaminando los caños y humedales como en
el arenal por el caño Cardales o en el barrio La Victoria afectando el espacio
público y la acumulación de basuras, taponando los desagües y las alcantarilla.
En la comuna los barrios Colombia y Palmira son los que tienen mayor área tanto
en parques, plazas, plazoletas, canchas, polideportivos, andenes y zonas verdes;
barrios como Arenal, las Playas y el Dorado tienen poco espacio público por su
ubicación en zona de riesgo.
Tabla 56. Elementos del espacio público localizados en la comuna 1.
Parque Yarima y Pipatón Colombia Zona dura – Arborización-Estatua Yarima Bueno 254,26 Barrial
Parque Cardales Cardales Zona dura – Arborización Bueno 214,07 Barrial 1304
Polideportivo La Victoria Zona dura - Arborización –Bio gimnasio Bueno 421,28 Barrial 1935
Urbanización
Separador Rotario Zona verde - Arborización-Zona dura Bueno 469,35 Barrial 598
Cincuentenario
Polideportivo Blanca Duran El Recreo Zona dura -Cancha Bueno 699,15 Barrial 2844
Cancha Las Playas Zona verde Disponible 425,97 Barrial 940
Parque INSCREDIAL INSCREDIAL Zona dura - Arborización –Biogimnasio Bueno 4745,70 Zonal 1456
Plaza Pinilla Sector Comercial Zona dura Regular 1486,31 Urbana
Plazoleta De la
Sector Comercial Zona dura – Arborización Regular 919,84 Zonal
Constitución 1418
Zona dura- Arborizado-Bomba de varilla
Plazoleta Santander Sector Comercial Bueno 961,31 Barrial
extracción de petróleo.
Zona dura- Arborizado-Monumento a
Plazoleta Bolívar La Campana Regular 1470,83 Barrial 674
Bolívar
Polideportivo Arenal Sintético cerrado sin gradería Regular 374,66 Barrial
4369
Cancha Arenal Tierra Mal 2954 Barrial
TOTAL 37216,25 30.948
En la comuna los barrios Colombia, El Recreo, Inscredial y Palmira son los que
tienen mayor área en andenes y zonas verdes; Arenal, las Playas y el Dorado
tienen poco espacio público como asentamientos informales, por su ubicación en
zona de riesgo.
El indicativo de espacio pùblico en la comuna 1 es muy bajo, aunque la mayoría
de los barrios tengan parque, polideportivo, plazoletas, no es suficiente para la
161
población; se determina que los sectores de invasiones son los que presentan la
menor área de espacio por persona tanto por estar en zona de riesgo como por no
ser planificadas en la provisiòn de vias, con sus respectivos andenes y las areas
de cesión para escenarios deportivos.
ESPACIO PÚBLICO COMUNA 1, M2 POR COMPONENTE
162
FUENTE: EQUIPO TECNICO POT.
Comuna 2
En el DTS del acuerdo 018, determino que en los sectores de Galán Gómez,
Parnaso y Villa Olímpica se presentó un sistema de senderos peatonales que
articulaban y mantenían un equilibrio en la ciudad generando actividades
adicionales al de la circulación al vincular de manera alterna al sistema de
andenes, senderos y ejes viales con el sistema de parques y polideportivos,
generando acciones diferentes a desplazarse y comunicarse como actividades
deportivas y de permanencia, construyendo un espacio más agradable que facilita
la convivencia.
SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO COMUNA 2
163
En el análisis actual se identifica que los senderos peatonales que fueron
diseñados para dar prelación al peatón quien tenía la cultura de desplazarse
caminando, hoy son vías utilizadas por motos y vehículos desvirtuando su uso, por
el desarrollo de viviendas en altura las cuales acceden por estos senderos que
son de uso mixto peatonal vehicular.
La desarticulación se ha acentuado por la ocupación de estas áreas de espacio
público con las nuevas construcciones, que en algunos casos en los pisos
superiores tienen voladizos sobre estas áreas, ocupando el espacio público.
La desarticulación de la malla peatonal con la ocupación de los antejardines y la
construcción de estos perdió la continuidad visual que integraba los espacios
urbanos con los elementos deportivos y de recreación.
La plaza de mercado de Torcoroma, afecta el espacio público que, aunque se ha
organizado, persiste la presencia de vendedores estacionarios que junto con el
movimiento vehicular obstaculizan el tránsito vehicular principalmente y el
peatonal por la ocupación de los andenes; actualmente presenta problemas de
movilidad la nueva estación de servicio en las horas de abastecimiento.
164
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT
Cancha Zonal Galán Sintético cerrado, con graderías 5057,25 Bueno 38.432
Polideportivo Barrial Galán Múltiple - Cerrado con gradería 743,11 Bueno
Polideportivo Zonal Galán Múltiple - Cerrado con gradería 1229,71 Bueno
Parque Barrial Barrial Galán Zona dura - Arborización 646,09 Bueno
Polideportivo Zonal Galán Múltiple - Abierto sin gradería 5544,60 Bueno
Polideportivo Zonal Galán Múltiple - Cerrado con gradería 1185,37 Malo
Plaza Zonal Galán Zona dura 796,81 Bueno
Parque Zonal Galán Zona dura - Arborización 1916,27 Malo
Parque Barrial Galán Zona dura - Arborización -Infantil 841,55 Malo
Alameda Zonal Galán Zona dura - Arborización 11228,09 Bueno
Alameda Urbano Zona Institucional Zona dura - Arborización 3192,36 Bueno
Parque Barrial Aguas Claras Zona dura - Arborización 1727,06 Bueno
Polideportivo Barrial Aguas Claras Múltiple - Abierto sin gradería 5471,48 Bueno
Cancha Zonal Aguas Claras Arena, cerrado, con graderías 4233,38 Bueno
Zona Cristo
Malecón Urbano Zona dura 8767,42 Bueno
Petrolero
Parque Barrial Torcoroma Zona dura - Arborización 209,54 Bueno
Polideportivo Barrial Parnaso Múltiple - Cerrado sin gradería 935,93 Bueno
Polideportivo Barrial Parnaso Múltiple - Cerrado con gradería 1612,40 Bueno 38.432
Polideportivo Zonal Parnaso Múltiple - Cerrado con gradería 1293,13 Bueno 38.432
Parque Barrial Parnaso Zona dura - Arborización 471,88 Malo
Parque Barrial Barrial Parnaso Zona dura - Arborización 337,16 Bueno
Parque Barrial Barrial Parnaso Zona dura - Arborización 191,91 Bueno
Parque Barrial Parnaso Zona verde 428,19 Malo
Parque Barrial Barrial Parnaso Zona dura - Arborización 571,52 Bueno
Parque Zonal Parnaso Zona dura - Arborización 786,29 Bueno
Plazoleta Urbano Villa Olímpica Zona dura 1722,06 Bueno
Parque Urbano Villa Olímpica Zona dura - Arborización 3724,65 Bueno
Parque Barrial Las Colinas Zona verde 1576,48 Malo
Parque Barrial Barrial Olaya Herrera Zona dura - Arborización 157,63 Bueno
Polideportivo Barrial Olaya Herrera Múltiple - Cerrado con gradería 765,19 Bueno
Parque Barrial Olaya Herrera Zona dura - Arborización -Infantil 1656,91 Bueno
165
Espacio público comuna 2
Clase espacio público Escala Barrio Características Área m2 Estado Población
Parque Barrial Pueblo Nuevo Zona dura - Arborización 1904,13 Bueno
Polideportivo Zonal Pueblo Nuevo Múltiple - Cerrado con gradería 791,12 Bueno
Parque Barrial Pueblo Nuevo Zona dura - Arborización -Infantil 3469,37 Bueno
Plazoleta Zonal Zona Institucional Zona dura 3273,11 Bueno
Polideportivo Barrial Villa Luz Múltiple - Cerrado con gradería 1100,87 Bueno
Polideportivo Barrial Ciudad Bolívar Múltiple -abierta 396,72 Bueno
Polideportivo Zonal Ciudad Bolívar Múltiple - Abierto sin gradería 4169,32 Malo 38.432
Los barrios Galán Gómez, Aguas Claras, Parnaso, Ciudad Bolívar, Pueblo Nuevo,
tienen mayor área de espacio público, todos tienen polideportivo el cual está
diseñado con actividad múltiple para microfútbol, baloncesto o voleibol, se realiza
actividad deportiva con campeonatos interbarrios.
ESPACIO PÚBLICO COMUNA 2 PORCENTAJE EN M2 POR COMPONENTE.
En la comuna el barrio Galán cuenta con 34% del total en espacio público por las
peatonales que predominan comunicando las manzanas entre sí, los escenarios
deportivos, la alameda del paseo de la cultura en la que se realizan actividades
culturales por los jóvenes.
166
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT.
Comuna 3
167
FUENTE: FUENTE: EQUIPO TECNICO POT.
168
ESPACIO PÚBLICO COMUNA 3
CLASE ESPACIO
ESCALA BARRIO CARACTERÍSTICAS ÁREA ESTADO POBLACIÓN
PÚBLICO
Zona dura - Arborización -
Parque Barrial Ciudadela Pipatón 349,73 Regular
Biogimnasio
Parque Barrial Ciudadela Pipatón Zona dura - Arborización 91,43 Regular 38.432
Parque Barrial Ciudadela Pipatón Zona dura - Arborización -Infantil 651,44 Bueno
Cancha Barrial Ciudadela Pipatón Arena, abierto, sin graderías 1479,97 Malo
Polideportivo Zonal La Floresta Múltiple - Cerrado con gradería 1045,31 Regular
Parque Zonal La Floresta Zona dura - Arborización 718,86 Regular 38.432
Cancha Urbano La Floresta Arena, cerrado, sin graderías 5426,22 Malo
Parque Zonal La Libertad Zona dura - Arborización 206,19 Regular
Polideportivo Barrial La Libertad Múltiple - Cerrado sin gradería 203,67 Regular
Polideportivo Barrial La Libertad Múltiple - Abierto sin gradería 2630,24 Bueno
Parque Brisas de la
Barrial La Libertad Zona dura - Arborización 624,17 Bueno
Libertad
Cancha Urbano La Libertad Arena, abierto, con graderías 9540,54 Regular
Polideportivo Barrial Cortijillo Múltiple - Cerrado con gradería 605,13 Regular
Ciudadela Pipatón
Parque Barrial Zona verde 426 Malo 38.432
IV
Parque Barrial Jorge E. Gaitán Zona dura - Arborización 99,67 Regular
Múltiple - Cerrado con gradería-
Polideportivo Zonal Jorge E. Gaitán 665,76 Regular
Juego
Parque Barrial Jorge E. Gaitán Zona dura - Arborización 2442,81 Bueno
Polideportivo Barrial Cristo Rey Múltiple - Cerrado con gradería 1058,66 Bueno
Alto de los
Polideportivo Barrial Múltiple - Abierto sin gradería 1014,69 Regular
Ángeles
Polideportivo Zonal 20 de enero Múltiple - Cerrado con gradería 1096,29 Bueno
20 de
Polideportivo Barrial Múltiple - Cerrado sin gradería 603,65 Regular
enero
Zona dura - Arborización –
Parque Barrial Santa Isabel 2333,32 Bueno
Polideportivo
Polideportivo Barrial Belén Múltiple - Abierto sin gradería 294,66 Malo
Polideportivo Barrial Belén Múltiple - Cerrado sin gradería 643,40 Malo
Polideportivo Barrial La Paz II Múltiple - Cerrado con gradería 740,26 Malo
Polideportivo Barrial Novalito Múltiple - Cerrado con gradería 588,40 Bueno
Polideportivo Barrial Jerusalén Múltiple - Abierto sin gradería 532,04 Malo
Polideportivo Barrial Jerusalén Múltiple - Cerrado con gradería 589,78 Regular
Polideportivo Barrial Brisas La Libertad Múltiple - Cerrado sin gradería 857,88 Bueno
Polideportivo Barrial Los Ficus Múltiple - Cerrado con gradería 858 Bueno
Parque Lineal Zonal Coviba Zona dura – Arborización-Infantil 6811,55 Regular
Polideportivo Barrial Coviba Múltiple - Abierto sin gradería 1043,13 Malo
Parque Barrial Coviba Zona dura - Arborización 1479,89 Regular
Polideportivo Barrial Coviba Múltiple - Cerrado sin gradería 591,44 Regular 38.432
Parque Barrial Coviba Zona verde - Infantil 788,59 Regular
Parque Barrial Coviba Zona verde 601,08 Malo
Parque Barrial Coviba Zona dura - Arborización 420,32 Regular
169
FUENTE: EQUIPO TECNICO POT.
Los barrios con mayor espacio público como Coviba, La Libertad y la Floresta
tienen cancha de futbol, parque y polideportivo, pero no satisfacen la demanda de
la población que ha aumentado y requiere de nuevas áreas para su recreación.
Los demás barrios, aunque cuentan con algunos componentes del espacio público
no son todos los que les prestan los servicios recreativos bien sea porque están
deteriorados o porque no cuentan con el mobiliario necesario.
ESPACIO PÚBLICO COMUNA 3 PORCENTAJE ESTADO Y ESCALA POR COMPONENTE
170
La comuna tiene escenarios deportivos, pero carece de plazas o plazoletas para
la reunión del colectivo, hace falta de escenarios deportivos y parques para los
niños por el aumento de la población principalmente en La Floresta y los nuevos
asentamientos.
En la comuna en su mayoría de las áreas de parques, polideportivos y canchas se
presentan el barrio Coviba y Libertad, sin embargo, en Coviba que fue un barrio
diseñado urbanísticamente las áreas presentan deterioro, falta apropiación por la
comunidad para su mantenimiento, cuidado y protección.
Tabla 61. PLAZAS Y PLAZOLETAS COMUNA 3
PARQUES
NOMBRE ESCALA BARRIO CARACTERÍSTICAS ÁREA M2 ESTADO
Zona dura - Arborizada -Bio
Parque Barrial Ciudadela Pipaton 348 Regular
gimnasio
Parque Zonal La Floresta Zona Dura -Arborizada 719 Regular
Parque Zonal La Libertad Zona Dura -Arborizada 206 Regular
Parque Barrial Ciudadela Pipatón IV Zona verde 426 Malo
Parque Barrial Jorge E. Gaitán Zona dura - Arborización 100 Bueno
Parque Barrial Santa Isabel Zona dura - Arborizado -Infantil 2333 Bueno
Zona adoquinada-sendero-
Parque Lineal Zonal Coviba 6811,55 Regular
infantil-de estar-arborizado
Parque Loca Coviba Zona dura - Arborizado 1479,89 Regular
Parque Loca Coviba Zona dura - Arborizado -Infantil 788,59 Regular
Comuna 4
171
Se identifico en el DTS que presentaba características similares a la comuna 2 con
los senderos peatonales que conforman la malla peatonal, predominante en el
diseño urbano, se presentaban dificultades por la dimensión de los senderos con
la arborización presentando obstáculos para le desplazamiento.
Actualmente, el crecimiento de las construcciones igual que en las comunas
analizadas han reducido estos senderos ocupando el espacio público,
construyendo los antejardines en el barrio El Cincuentenario.
En los barrios El Refugio Buena Vista, Miraflores, Villa Rosa, Limonar y Península
se debe realizar la intervención del parque ecológico, y el de la cra 58 entre cll 25
para mejorar su entorno paisajístico, la instalación de equipos biosaludables
mantenimiento general para satisfacer las necesidades de la comunidad, se debe
recuperar las placas peatonales mejorando la circulación peatonal y la seguridad
de la comunidad.
En el barrio El Castillo se deben solucionar problemas de drenaje para adecuar la
cancha de futbol conduciendo las aguas a un colector, se debe diseñar la
adecuación general de la misma.
En las mesas de participación reiteradamente se habló de la invasión de los
andenes por parte de los propietarios de los predios quienes no respetan el
172
paramento de su propiedad, tomándose el andén; en las zonas comerciales los
andenes son invadidos por vendedores informales y por los propietarios de los
inmuebles comerciales.
ESPACIO PÚBLICO COMUNA 4 PORCENTAJE EN M2 POR COMPONENTE
173
ESPACIO PÚBLICO COMUNA 4
CLASE ESPACIO
ESCALA BARRIO CARACTERÍSTICAS ÁREA M2 ESTADO POBLACIÓN
PÚBLICO
Parque Zonal Buenavista Zona verde - Infantil 960,47 Malo
Parque Barrial Los Almendros Zona dura - Arborización 683,76 Bueno
Parque Barrial Las Colmenas Zona dura - Arborización 180,75 Bueno
Parque Zonal Planada Cerro Zona dura - Arborización 4513,02 Bueno
Zona dura - Arborización-
Parque Urbano Planada Cerro 4088,27 Bueno
Contemplación
Arena, abierto, sin
Cancha Urbano Planada Cerro 8699,43 Bueno
graderías
Arena, cerrado, sin
Cancha Barrial Planada Cerro 2399,17 Bueno
graderías
Parque Barrial Las Nieves Zona verde 457,82 Malo
Parque Zonal Yarima Zona dura - Arborización 1228,56 Bueno
Parque Barrial Los Pinos Zona verde 455,08 Malo
Parque Zonal Los Pinos Zona verde 921,92 Malo
Parque Zonal Bosque de la CIRA Zona dura - Arborización 1086,39 Bueno
Múltiple - Cerrado sin
Polideportivo Zonal Bosque de la CIRA 783,80 Bueno
gradería
Múltiple - Cerrado sin
Polideportivo Barrial Las Colmenas 645 Bueno
gradería
Parque Barrial Barrial El Castillo Zona dura - Arborización 1121,86 Bueno
Parque Barrial El Castillo Zona verde - Infantil 713,91 Malo 25.215
Parque Barrial El Castillo Zona dura - Arborización 475,24 Bueno 25.215
Múltiple - Cerrado con
Polideportivo Zonal El Castillo 997,54 Bueno
gradería
Múltiple - Cerrado sin
Polideportivo Barrial El Castillo 1022,50 Bueno
gradería
Múltiple - Abierto con
Polideportivo Zonal Los Naranjos 557,17 Bueno
gradería
Múltiple - Cerrado sin
Polideportivo Barrial Los Pinos 555,92 Bueno
gradería
Múltiple - Cerrado con
Polideportivo Zonal Yarima 1237,11 Bueno
gradería
Múltiple - Cerrado con
Polideportivo Barrial Antonia Santos 540,72 Bueno
gradería
Múltiple - Cerrado sin
Polideportivo Barrial Las Brisas 477,48 Malo
gradería
Múltiple - Cerrado con
Polideportivo Barrial Limonar 411,74 Bueno
gradería
Múltiple - Cerrado sin
Polideportivo Barrial Las Nieves 699,81 Bueno
gradería
Ciudadela
Parque Zonal Zona verde - Infantil 802,62 Regular
Cincuentenario
Ciudadela Múltiple - Cerrado con
Polideportivo Zonal 1021,25 Bueno
Cincuentenario gradería
Ciudadela Arena, abierto, con
Cancha Urbano 8131,46 Bueno
Cincuentenario graderías
Ciudadela
Plazoleta Barrial Zona dura - Arborización 2408,03 Regular
Cincuentenario
Ciudadela
Parque Barrial Zona dura - Arborización 398,93 Bueno
Cincuentenario
Ciudadela
Parque Barrial Zona dura - Arborización 639,49 Malo
Cincuentenario
Parque Barrial Cincuentenario VII Zona dura - Arborización 225,96 Bueno
Múltiple - Cerrado sin
Polideportivo Barrial Cincuentenario VII 629,11 Bueno
gradería
Zona dura - Arborización -
Parque Zonal Cincuentenario VII 457,38 Bueno
Infantil
174
Tabla 63. PLAZAS Y PLAZOLETAS COMUNA 4
PLAZAS PLAZOLETAS
NOMBRE ESCALA BARRIO CARACTERÍSTICAS ÁREA M2 ESTADO
Plazoleta Zonal Cincuentenario Zona dura- Arborización 2.408 Bueno
ESCENARIOS DEPORTIVOS
NOMBRE ESCALA BARRIO CARACTERÍSTICAS ÁREA M2 ESTADO
Cancha Barrial Villa Rosa Cancha 870,19 Malo
Cancha Barrial Tamarindos Cancha 1982,57 Malo
Cancha Zonal Buenavista Cancha 15655,73 Malo
Cancha Barrial La Liga Cancha 2031,18 Bueno
Cancha Zonal Planada Cerro Cancha 8699,43 Bueno
Cancha Zonal Planada Cerro Cancha 2399,17 Bueno
Cancha Zonal El Cincuentenario Cancha 8131,46 Bueno
Los barrios con mayor espacio público en escenarios deportivos como son las
canchas de futbol, aunque tienen áreas suficientes para el diseño reglamentario
no se aprovechan estos espacios con la demarcación y el equipamiento suficiente,
para prestar un servicio urbano, en beneficio de la calidad de vida de toda la
población.
PORCENTAJE ESPACIO PÚBLICO EN LOS BARRIOS COMUNA 4
175
FUENTE: EQUIPO TECNICO POT.
Comuna 5
176
En el DTS se identificó la problemática generada por la ilegalidad en el nororiente
y suroriente de la ciudad, aunado a los problemas sociales que impiden desarrollar
y priorizar el espacio público, sin embargo, el espacio público es una necesidad
real; el desarrollo de los asentamientos obedeció a la lógica de desarrollos
progresivos, con dotación de estructuras mínimas de funcionamiento sin pensar
en la armonía, la circulación y el encuentro.
Algunos asentamientos actualmente han sido legalizados como el barrio Nueva
Esperanza, aún no se ha construido el espacio público como andenes y parques;
la comunidad (participación ciudadana) pide que se recuperen las áreas de la
quebrada las Camelias, en los tramos canalizados como espacio público con
senderos peatonales y ciclorrutas.
Para la protección de la ronda del humedal El Castillo es necesario adoptar
medidas definitivas para su recuperación la comunidad propone un parque que
evite la invasión; las autoridades competentes deben ejercer la función del control
urbano y las sanciones respectivas a las personas que rellenen los humedales.
Se debe priorizar el saneamiento básico evitando que continúe la contaminación
del humedal el Castillo y la quebrada Las camelias, para generar los espacios
públicos con los que aumentara el índice para la comuna.
177
La comuna tiene 16 polideportivos de los cuales solo 4 son zonales para los
campeonatos de baloncesto o microfútbol; hace falta espacios de encuentro como
plazoletas para desarrollar actividades de intercambio y participación de toda la
población.
CARACTERIZACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO EN LA COMUNA 5
178
FUENTE: EQUIPO TECNICO POT.
El barrio Primero de Mayo cuenta con la mayor superficie de espacio público para
recreación y deporte, en la cancha de futbol se realizan partidos a nivel municipal
con participación de equipos de los corregimientos y de diferentes empresas.
Tabla 65. CARACTERIZACIÓN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS Y ESPECTÁCULOS AL AIRE LIBRE
179
PLAZAS PLAZOLETAS
NOMBRE ESCALA BARRIO CARACTERÍSTICAS ÁREA M2 ESTADO
Parque Zonal Primero de Mayo Zona dura - Arborizado -Infantil 816,28 Regular
Parque Zonal La Esperanza Zona dura - Arborizado 741,49 Bueno
Parque Zonal La Esperanza Zona dura - Arborizado -Infantil 623,48 Bueno
Parque Barrial Santander Zona dura - Arborizado 110,31 Bueno
Parque Barrial Villa Rosita Zona dura - Arborizado 234,9 Bueno
Parque Barrial Urb. Los Lagos Zona dura - Arborizado 129,92 Bueno
Parque Zonal El Alcázar Zona dura - Arborizado 112,17 Regular
Parque Barrial Provivienda Zona dura - Arborizado 256,68 Regular
Parque Zonal Versalles Zona dura - Arborizado 418,03 Regular
Parque Barrial Miraflores Zona dura - Arborizado -Infantil 405,64 Bueno
Parque Barrial Camelias Zona dura - Arborizado 2915,38 Malo
Los parques siendo escenarios de encuentro y recreación, no cumplen esta función por
falta de mantenimiento, falta de control de las autoridades, por consumo de sustancias
psicoactivas, afectando a la comunidad que no puede hacer buen uso de estos espacios.
El área disponible del barrio las Camelias es un espacio para ser aprovechado en un
parque con equipamientos que hagan a la comunidad apropiarse de él. La comuna no
cuenta con un escenario cultural al aire libre para actividades como conciertos musicales,
danzas, teatro o cualquier otra manifestación cultural.
180
FUENTE: EQUIPO TECNICO POT.
181
Comuna 6
182
Como en las demás comunas la invasión del espacio público es una constante; se exhorta
al municipio a crear un corredor turístico en los bordes de los cuerpos de agua para su
aprovechamiento e inclusión estas áreas a la vida de la ciudad.
La comuna cuenta con la quebrada Pozo siete la cual ha sido invadida en su ronda
presentando problemas de inundación por taponamiento a causa de las basuras y el
desplome del puente; en ella existen barios ramales de la quebrada cuyo borde está
cubierto por arbolado siendo un pulmón de oxígeno para la comuna.
Los componentes del espacio público en la comuna predominan en la escala barrial por
sus características prestan servicio a la comunidad más inmediata, cuentan con áreas
pequeñas, sin mayor mobiliario por lo cual se debe realizar un inventario para determinar
cómo mejorarlos.
PLAZAS PLAZOLETAS
NOMBRE ESCALA BARRIO CARACTERÍSTICAS ÁREA M2 ESTADO
Parque Zonal Primero de Mayo Zona dura - Arborizado -Infantil 816,28 Regular
183
FUENTE: EQUIPO TECNICO POT.
En la comuna la mayoría de los barrios cuentan con escenarios deportivos o parque que
en cuya área incluye un polideportivo; los barrios que presentan áreas reducidas de
espacio público son los que se han legalizado pero que al no haberse planificado no
cuentan con las áreas de cesión para el espacio.
184
PLAZOLETAS Y PARQUES
185
En conclusión, la importancia del espacio público en la ciudad no se ha difundido
ni resaltado con la población de la comuna para su apropiación; la falta de control,
y el desconocimiento por parte de las autoridades encargadas de su función
articuladora que tiene este elemento, que además influye en la calidad de los
espacios urbanos, ha dado como resultado que la percepción de agrado que
produce transitar por espacios armónicos, amplios y cómodos que faciliten el
desplazamiento con seguridad para toda la comunidad con mayor oferta en
cantidad y calidad de sus componentes sea la oferta para la comunidad.
Comuna 7
186
El DTS en su momento identifico la ausencia de normatividad y planeación,
también la invasión del espacio público, desde ese momento no se tomaron los
correctivos para frenar esta infracción; la poca señalización o carencia de ésta, el
deterioro de los andenes, la falta de iluminación, la contaminación visual y auditiva,
la dificultad en la accesibilidad fueron factores que influyeron en la baja calidad del
espacio público.
En el documento del inventario de la Oficina de Planeación en el cual se determinó
que el espacio público ha sufrido deterioro por el desgaste de los materiales sin
que se halla realizado el mantenimiento necesario para recuperarlo, para brindar
calidad y seguridad al peatón al transitar.
Los escenarios deportivos como polideportivos y canchas de futbol carecen de la
demarcación reglamentaria, del equipamiento como los arcos con sus respectivas
mallas en las canchas; los polideportivos, se deben dotar de tableros, los
alrededores para acceder a estos escenarios están deteriorados.
Las Canchas del 9 de Abril y la Independencia cuyas superficies son insuficientes
por el área mínima reglamentaria, mientras que el área del Campin tiene una
superficie suficiente para una reglamentaria.
La mayoría de los polideportivos están deteriorados, así mismo los alrededores;
en la plazoleta de Villarelys II, aprovecharla para eventos culturales, para que
interactúe la comunidad.
187
Algunas calles aun sin pavimentar impiden la movilidad tanto a vehículos como a
peatones, su estado produce contaminación a las viviendas y al entorno, estas
calles al pavimentarse representan mejor calidad de vida para todos y aumentar
el índice de espacio público excesivamente bajo.
Tabla 69. CARACTERIZACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO COMUNA 7
188
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT
Los barrios con mayor área de espacio público son los que tienen canchas, sin
que esto signifique que es suficiente para cubrir la demanda de la población; así
mismo presentan mayor porcentaje de éste, pero por el estado y por la carencia
en otros barrios el indicador de la comuna es muy bajo.
En la comuna, las áreas para espacios de encuentro son muy reducidas para la
población, que es significativa entre las comunas; hay espacios para generar
nuevo elementos componentes del espacio público mejorando la calidad en la
comuna.
Tabla 70. Andenes- zonas verdes del componente comuna 7
concreto-bordillos quebrados-poca
Andenes Zonal comuna 21277 Regular 23.648
arborización
189
% Estado Espacio Pùblico Comuna 7
14%
33%
Bueno
Regular
53% Malo
Conclusión general
190
actividades recreativas, también con mobiliario urbano. La construcción de
ciclorrutas con las que se conecte la ciudad incrementando el uso de este
transporte amable con el medio ambiente, con el fin de disminuir la contaminación,
fomentando el deporte y las buenas prácticas deportivas en beneficio de la
comunidad. La difusión de la cultura ciudadana, concientizando a la población de
la protección de los espacios públicos, con el fin de evitar las invasiones de los
andenes, de remanentes de espacio público como son las esquinas, con la
contaminación con elementos de publicidad o que obstaculizan el tránsito
peatonal, poniendo en peligro al peatón; los humedales como parte del espacio
público natural y bien colectivo para su bienestar se deben recuperar mejorando
la calidad del aire y el ambiente. Las constantes invasiones por desarrollos
espontáneos e informales de vivienda en más del % de las comunas de la ciudad
impidiendo la proyección de vías y espacio público ordenado, planificado, amplio
cumpliendo los estándares y la normativa, que permitan una circulación peatonal
fluida y segura, además de la falta de control institucional han relegado a este
instrumento articulador urbano a ser solo un objeto discontinuo y desarticulado. La
ocupación de los parques, plazas, plazoletas y vías para actividades comerciales
causan un gran desorden urbano que afecta la tranquilidad de la comunidad,
cambiando su función como espacio de encuentro, goce e intercambio;
transformándolo en un espacio disfuncional generando malestar y caos en la
población.
El desequilibrio que presentan las comunas con mayor concentración de espacio
público como son las comunas 2 y 3, con respecto a las comunas 5 y 6 con
menores áreas de espacio público según el número de habitantes, son
insuficientes, específicamente en el caso de la comuna 5, el cual es de 12% con
un índice de 1,62 m2 por habitante, lo que indica que hay una inequidad que debe
ser superada con la generación de nuevo espacio público en todos los
componentes que supere la carencia. Se ha identificado una debilidad en la
institucionalidad tanto para el control, protección y recuperación del espacio
público como para su financiamiento, asistencia técnica, gestión e información a
la comunidad de la importancia del espacio público armónico en el territorio. Es de
gran importancia la precisión de los conceptos, la normativa, los estándares claros
para su construcción y mantenimiento; así también la clasificación de los
componentes del espacio público para lograr buena calidad y cobertura que
satisfaga las necesidades de las comunidades. Para solucionar los problemas con
las comunidades se deben implementar mecanismos mediante los cuales se
enfatice en la apropiación colectiva de los espacios públicos para que haya una
conciliación entre los intereses de la comunidad y los de los particulares,
predominando siempre el bien común.
Normativa
191
Teniendo en cuenta la normativa que regula el espacio público y bajo la ley 9 lo
define como en el artículo 5 como “El conjunto de inmuebles públicos y los
elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por
su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas
y colectivas que trascienden por tanto los límites de los intereses individuales de
los habitantes” (republica, 1989)
En ese marco normativo menciona una serie de elementos que lo constituyen y
definen objetivos y diferentes funciones como: En términos de uso efectivo y
disfrute colectivo: “áreas requeridas para la circulación peatonal y vehicular, la
recreación pública como parques, plazas, plazoletas, zonas verdes, franjas para
la instalación de los elementos constitutivos del amoblamiento urbano en todas
sus expresiones, y en general para todas las zonas existentes o proyectadas en
las que el interés colectivo sea manifiesto y conveniente y constituya, por
consiguiente, zonas para el uso o disfrute colectivo”.En términos de valores
ecológicos y la calidad del paisaje urbano: “Fuentes de agua, las franjas de retiro
de edificaciones sobre las vías para la instalación de los servicios públicos,
conservación y preservación del paisaje y los elementos naturales del entorno de
la ciudad, preservación y conservación de las playas marinas y fluviales, los
terrenos de bajamar, así como los elementos vegetativos, arenas y corales”.
En términos de la necesidad de provisión de suelo para funciones básicas
consideradas. “La seguridad y tranquilidad ciudadana, (…) la instalación y
mantenimiento de los servicios públicos básicos”. En términos del valor
patrimonial: “las obras de interés público y de los elementos históricos, cultural,
religioso, recreativo y artísticos”.Como norma compilada y de estándares que
reglamenta la Ley mencionada, está el decreto 1077 de 2015, artículo
2.2.3.2.1 hace precisión en la definición de espacio público: “es el elemento
articulador y estructurante fundamental del espacio en la ciudad, así como el
regulador de las condiciones ambientales de la misma, y por lo tanto se constituye
en uno de los principales elementos estructurales de los Planes de Ordenamiento
Territorial.
Además, en el artículo 2.2.3.1.3 define la composición del espacio público que
comprende, los siguientes aspectos: 1. Los bienes de uso público, es decir
aquellos inmuebles de dominio público cuyo uso pertenece a todos los habitantes
del territorio nacional, destinados al uso o disfrute colectivo. 2. Los elementos
arquitectónicos, espaciales y naturales de los inmuebles de propiedad privada que
por su naturaleza, uso o afectación satisfacen necesidades de uso público. 3. Las
áreas requeridas para la conformación del sistema de espacio público en los
términos establecidos en este Título.
192
A continuación, se presenta el marco normativo nacional vigente del sistema de
Espacio público:
MARCO NORMATIVO DE ESPACIO PÚBLICO NACIONAL
193
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT
Se determinan los elementos constitutivos artificiales del espacio público como los
parques, las plazas y plazoletas, las zonas verdes y los espacios de circulación
peatonal (alamedas, andenes, paseos, senderos, caminos y malecones), se
caracterizan por unidad (m2) comparado con la población identificada por. todos
estos elementos antes mencionados se encuentran en el municipio, pero no en la
misma proporción, variando tanto en el interior del área urbana como por fuera de
ella (corregimientos), además, cabe aclarar que los elementos considerados como
equipamientos deportivos al aire libre (canchas o campos deportivos), son
complemento de los cálculos y se integraron al elemento parque (agregándose en
cantidad y área), y conformando a su vez subtotales que reflejan la magnitud de
los parques que no poseen canchas ni campos y los que por el contrario si
194
contienen o se complementan con elementos deportivos, o que son de por sí, solo
el elemento deportivo.
A continuación, la definición de la clasificación de los parques según sus
características como área, capacidad, servicio, cobertura y determinantes de su
función en el territorio.
Clasificación por escala del espacio público de articulación o encuentro como son
los parques, las plazas, plazoletas y áreas de circulación diferentes a andenes
como alamedas, malecones, paseos, peatonales, y escenarios deportivos.
Tabla 71. Clasificación por escala del componente de espacio público.
195
Tabla 72. DENSIDAD POBLACIONAL EN SUELO URBANO
Inicialmente se tomó como base en las proyecciones del DANE realizadas a partir
del censo de 2005, la cual, para el año 2018, dio como resultado 191.495
habitantes en el municipio, sin embargo, con la actualización del censo que se
realiza actualmente a nivel nacional, el estadístico del grupo POT realizo las
proyecciones poblacionales del municipio y disgregado por comunas la cual
tomamos para el diagnóstico, con un valor total de población para el municipio de
227.380 población habitantes.
MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA: ÁREA URBANA
10
Población aprox. Calculada según la base predial IGAC- 2012 y la actualización
cartográfica en campo de la OAP, desde los años 2013-2017 y número de personas por
hogar del DANE-2005 (3.76)
196
La distribución del espacio público en la ciudad en el componente de recreación
activa y pasiva constituida por los componentes como parques y escenarios
deportivos en el cual se determinó que es mayor la cobertura de los elementos
como parques, en algunos de los cuales está presente un escenario deportivo en
este caso el polideportivo que fue incluido en el área del polígono caracterizado
para el parque.
COBERTURA DE ESPACIO PÚBLICO COMPONENTE RECREACION ACTIVA Y PASIVA
197
En los parques de las diferentes comunas encontramos así: comuna 1 en el parque
infantil; comuna 2 los parques de Aguas Claras, Cotraeco en el barrio Galán, los
parques Las Torres y Quince Letras en el barrio El Parnaso, en Pueblo Nuevo, en
el barrio Olaya Herrera; en la comuna 3 en Coviba y Ciudad Bolívar; en la comuna
4 en El Cincuentenario y en Bosques de la Cira; en las comunas 5, 6 y 7 están
separados los elementos del espacio público recreativo del elemento de parques.
La cobertura del espacio público urbano actual presenta porcentajes muy bajos
principalmente en lo referente al malecón y las alamedas espacios que dan a la
ciudad una gran riqueza paisajística que invita al peatón a caminar y disfrutar la
ciudad con diversos espacios que enriquecerán la calidad del espacio público.
Teniendo el área de espacio público necesaria para la población actual urbana de
207.378 para la cual debería ofertarse 3.110.670 m² por lo que tenemos estos
bajos porcentajes.
PORCENTAJE EN CIFRAS DE ESPACIO PÚBLICO URBANO
Los porcentajes indican que la mayor área de espacio público está representada
en los parques que corresponden a veinte (20) unidades y ocupan un área de
131.795m2, con cobertura en las comunas 1, 2, 3, 4 principalmente; las comunas
5, 6 y 7 tienen parques de recreación infantil, la mayoría presentan estado de
deterioro.
El desequilibrio entre las comunas del occidente y las del oriente se evidencia en
la cantidad y calidad de los espacios públicos de recreación, encontrándose en
mayor cantidad y mejor estado los de las comunas 1, 2, 3 y 4 a los cuales se les
realiza asignación presupuestal para el mantenimiento, aunque no con la
frecuencia según el deterioro; las comunas con menor área en parques son las 5,
6 y 7, las cuales ocupan un área de 16.602 m2, distribuidos en 29 parques,
mientras que las demás ocupan un área de 115.083 m2.
198
IEPEPB: Se obtiene a partir de la división del total de área en m2 de parques de
las comunas del municipio entre la población de Barrancabermeja.
ELEMENTOS DE ENCUENTRO POR M2 Y POR UNIDAD.
199
3.2.3.3.1.2 Indicadores de cobertura
200
de mayor oferta en el área urbana; del total del componente de los 109 parques
del municipio.
Las plazas y plazoletas representan el 4% del espacio público, las Alamedas y
malecones son el 6%, las zonas verdes representan el 18%, mientras que los
escenarios deportivos como las canchas de futbol el 46% y los polideportivos el
18%; estas cifras definen la falta de equilibrio entre los componentes del espacio
público, siendo mayor en los corregimientos que carecen de andenes, plazoletas
y parques.
CIFRA EN PORCENTAJE DE ESPACIO PÚBLICO URBANO
Caracterización de la oferta
201
En el estudio de la universidad de Los Andes, se originó espacio público gracias a
las políticas del corregidor Luis Colina (1906-1909), comenzando el desarrollo
urbano de Barrancabermeja, sus innovaciones permitieron entre otros, reubicar el
cementerio para dar paso al primer parque (parque Bolívar) y la expedición de
decretos relacionados con el aseo y ornato del pueblo, así se construyó la primera
iglesia, la inspección, la asignación de predios y su obligada construcción y
moralidad.
La extracción de chapote (petróleo) y brea, iniciada en 1902 se mantuvo la
economía, hasta que en 1913 bajo la tutela de Roberto de Mares se inicia la
industria petrolera; en 1916, el gobierno adjudica el control a la Tropical Oil
Company que en 1918 inicia la explotación, convirtiendo a Barrancabermeja en un
polo de emigración de trabajadores de todo el país, produciendo un crecimiento
acelerado y sin planificar en la ciudad, influenciada por las costumbres de los
extranjeros, iniciando una segregación socio espacial.
El modelo de campamento minero, asentamientos temporales no permitió la
conformación de espacio público urbano. La instalación de campamentos en
puerto Galán y El Centro, con la necesidad de conectividad incentivo la
construcción de la vía férrea, los oleoductos y las carreteras. Estos elementos
físicos se convirtieron en determinantes del crecimiento de la ciudad.
El desarrollo desequilibrado de los componentes como el urbano privilegiando a la
industria petrolera, el urbano que no se relacionaba con ella y el rural, se reflejan
en las características actuales. El espacio público planificado fue insuficiente,
evidenciando el crecimiento en etapas, con morfologías diferentes, como el primer
grupo con barrios como Pueblo Nuevo, Olaya Herrera, Aguas Claras, Uribe Uribe
y Torcoroma; otro grupo cercano, impulsado por Cavipetrol, ocupando la zona del
antiguo aeropuerto, con los barrios Galán Gómez y El Parnaso.
En la zona occidental se desarrollaron barrios separados físicamente por los
humedales y la vía férrea como La Libertad, La Floresta, Las Delicias en la comuna
3; el Castillo comuna 4, El Alcázar, Jiménez de Quezada, Versalles en comuna 5,
y el barrio Yarima comuna 7, los cuales se desarrollaron en condiciones precarias
e informales, omitiendo la integración de espacio público en el trazado.
De las diferencias morfológicas resultaron espacios residuales que se convirtieron
en espacio público espontaneo, entre los cuales no existía conexión entre ellos ni
con el sistema estructurante vial; así se encuentra la Villa Olímpica con
equipamientos deportivos sin ninguna articulación, no existe una red de espacio
público que la vincule con la ciudad ni con la ciénaga.
Espacios residuales en la comuna 2 Barrios Torcoroma y Pueblos Nuevo
ESPACIOS RESIDUALES EN LA COMUNA 2- BARRIOS TORCOROMA Y PUEBLO NUEVO.
202
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT
203
TIPOS DE ECOSISTEMAS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS AMBIENTALES
Aseguramiento de la continuidad evolutiva de población de especies biológicas.
Funciones y procesos necesarios para la provisión de los demás servicios
Arbolado Urbano
ecosistémicos, incluida la producción primaria, la formación de suelos o los ciclos de
nutrientes.
Zonas Verdes (empradizados) Provisión de Hábitat y nichos ecológicos para flora y fauna y microorganismos.
Parques Mantenimiento de la estructura de los ecosistemas
Relictos de ecosistemas nativos Mantenimiento de la interacción con otros ecosistemas (conectividad)
Áreas de producción agropecuaria Dispersión de semillas y polinización
Humedales Drenaje de entornos urbanos
Abastecimiento de agua y alimentos para el consumo humano.
Regulación Hidráulica
Regulación de procesos ecosistémicos para el mantenimiento de la calidad del aire,
Corrientes hídricas la regulación del clima y control de la erosión.
Provisión de Espacios para la convivencia y la recreación.
Reducción del ruido
Control y regulación de plagas
Conservación de la biodiversidad
Aves, peces, reptiles, fauna silvestre Depuración con tratamiento de aguas servidas
Retención de sedimentos, hidrocarburos y contaminantes
Paisaje Urbano Embellecimiento escénico
204
ÁREAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL Y ESPACIO PÚBLICO EN BARRANCABERMEJA
vegetación
natural e
intervenida
Componentes
del Protectores de árboles o alcorques, rejillas, materas, surtidor de agua, zonas biosaludables para la separación de los
amoblamiento residuos
Urbano
205
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT
206
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT
En los parques hay mayor presencia de cobertura verde que incluye también
arbolado de diferentes especies algunas nativas como el Almendro, Gualanday, la
Ceiba Bonga el Moncoro; otros como el Oití y el Pomarroso, traídos de Brasil; son
utilizados para delimitar el área del espacio público, produciendo un equilibrio en
el paisaje, ofreciendo sombra y un ambiente refrescante para el peatón.
207
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT
Otras especies presentes como frutales y cítricos el mango, limón común, y otros;
los cuales además de sus frutos son aprovechados para sombrío y
embellecimiento del paisaje.
ARBOLADO URBANO ESPACIO PÚBLICO
208
ZONA VERDE ARBORIZADA
Frente a casa 71422
Glorieta 60
Parque 546
Cancha 27
Separador 3635
Barrios 752
Escenarios Deportivos 564
Comercio 518
Vías 1678
Instituciones Educativas 221
Lotes y zonas verdes 832
Esta información se obtuvo del inventario oficial realizado para el estudio del
arbolado urbano en el 2015 contratado por la Secretaría de medioambiente según
el cual se clasificaron las zonas verdes arborizadas en las cuales se determinó
que existen aproximadamente 80.255 árboles en la ciudad, los cuales están
ubicados en diferentes espacios públicos como lo muestra la tabla y además están
localizados cartográficamente.
La cobertura que rodea estos individuos en mayor porcentaje es en tierra
permitiendo que penetre el agua, pero que por falta de cobertura vegetal el agua
arrastra la tierra quedando las raíces superficiales y expuestas a afectaciones, se
realizan podas por parte de la administración, pero no se les hace tratamiento por
enfermedad o falta de algún nutriente ni mantenimiento. Como conclusión, el
déficit en la comuna 6 con el menor arbolado es de 5.940 individuos resultando
0,20 por habitante, se puede mejorar, aumentando la cantidad, con una siembra
programada, disminuyendo el déficit, logrando mejorar la cobertura.
En general las propiedades del arbolado son importantes en la producción de Co2
que mejore la calidad del aire, el paisajismo de la ciudad, el sombrío y la calidad
de vida de la población.
COBERTURA DEL ARBOLADO URBANO
209
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT
210
parte de las especies sembradas son especies foráneas (no propias de la región);
es importante hacer un estudio de especies endémicas de la región que
favorezcan la dinámica propia de desarrollo de otras especies de fauna y flora que
hagan parte del patrimonio ambiental de la región.
El arbolado actual es mayor que el identificado en años anteriores, sin embargo,
el indicador de cantidad de arboles por persona es de tres personas por cada árbol
lo que nos determina que hay un déficit puesto que actualmente hay 0,386 árboles
por persona, esto significa que para superar el déficit hacen falta 69.126 árboles
en la ciudad para superar el bajo índice.
Balance cuantitativo
211
El indicador resultante para el espacio público por habitante en el área urbana es
de 3,22 m²/habitante, producto de la sumatoria de todas las áreas identificadas
que dan como resultado 81,85 Has. Divididas por la proyección realizada por el
estadista de equipo POT, en la cual se tuvo en cuenta la metodología
implementada por la Universidad Nacional, aplicando formulas de las cuales se
obtuvo el valor de 207.303 habitantes en el área urbana.
Tabla 78. INDICADORES DE M2 DE ESPACIO PÚBLICO EN EL ÁREA URBANA Y EN LA RURAL
Para el área rural, una población de 23.965 habitantes de los corregimientos con
sus respectivas veredas, resultando un índice de espacio público de
4,27m²/habitante.
Tabla 79. INDICADORES DE M2 DE ESPACIO PÙBLICO EFECTIVO POR HABITANTA
NORMATIVA
Artículo 13° de la Constitución establece que: “El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que
Constitución Política de
por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y
1991
sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.”
212
NORMATIVA
Artículo 47 de la Constitución establece que: “El Estado adelantará una política de previsión, rehabilitación e
integración social para los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a quienes se prestará la atención
especializada que requieran.”
Establece mecanismos de integración social de las personas con limitación, determina el conjunto de
derechos de las personas en situación de discapacidad y establece intervenciones a nivel de prevención,
Ley 361 de 1997
educación y rehabilitación, integración laboral, bienestar social y, accesibilidad para las personas con
discapacidad.
Convención de la ONU de Derechos de las Personas con Discapacidad adoptada por la Asamblea General
Ley 1346 de 2009 de la Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006, la Corte Constitucional la declara Constitucional la declara
exequible y es ratificada ante la ONU el 13 de mayo de 2011.
Sistema Nacional de Discapacidad para impulsar la formulación e implementación de la política pública en
discapacidad, coordinada entre las entidades públicas del orden nacional, regional y local, las organizaciones
Ley 1145 de 2007
de personas con y en situación de discapacidad y la sociedad civil, con el fin de promocionar y garantizar sus
derechos fundamentales en el marco de los derechos humanos.
Decreto 366 del 9 de Ministerio de Educación Nacional, reglamenta la organización del servicio de apoyo pedagógico para la
febrero de 2009 atención de los estudiantes con discapacidad. en el marco de la educación inclusiva.
Ley Estatutaria 1618 de
Disposiciones para garantizar el “pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad”.
2013
Compromisos necesarios para la implementación de la política como parte del Plan Nacional de Desarrollo
CONPES 166 de 2013 2014-2018, ‘Todos por un nuevo país”. Así mismo, la Política Pública Nacional de Discapacidad e inclusión
Social 2013-2022
Barrancabermeja Incluyente Humana y productiva cuyo objetivo general, la superación de la pobreza, el
Plan de Desarrollo
mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales de sus “habitantes, así como el respeto
Municipal 2016 - 2019
y el goce efectivo de los derechos ciudadanos, particularmente de la población vulnerable.”
Acuerdo 05 de 2016, Artículo 14: CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN. Discriminación por motivos de discapacidad: cualquier
Barrancabermeja distinción, exclusión o restricción por motivos de discapacidad que obstaculice o deje sin efecto el
Incluyente humana y reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades
productiva 2016-2019, fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo.
Artículo 4. Ley 1346 de 2009 y de igual manera de acuerdo a la Política Pública Nacional de Discapacidad e
Inclusión Social, la Política Pública de Discapacidad de Barrancabermeja, estará regida por los siguientes
principios rectores: La dignidad humana; La autonomía individual, La no discriminación, La participación e
inclusión plena y efectiva en la sociedad; El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con
Principios rectores de la discapacidad; La igualdad de oportunidades como parte de la diversidad y la condición humana; La
Política Pública de accesibilidad; La igualdad entre el hombre y la mujer; etc.
Discapacidad Artículo 5. Enfoques La política Pública de Discapacidad de Barrancabermeja se fundamenta en los
siguientes enfoques: El Enfoque de derechos humanos; El enfoque sobre la capacidad pone énfasis en
reconocer a las personas con discapacidad desde su capacidad para convertir sus derechos en libertades
reales y no desde la identificación de sus deficiencias. El enfoque diferencial. El enfoque de desarrollo
humano.
213
de accesibilidad al espacio público, implementando las rampas en los cruces, la
instalación de loseta guía y la toperol de atención, pero no ha sido una medida
fuerte que se generalice en toda la ciudad; además se presenta dificultad en
tránsito por la irregularidad de los andenes tanto por los diferentes desniveles que
se convierten en barreras arquitectónicas, de igual manera, los acabados de los
mismos, a la libre determinación del propietario del predio, sin que se aplique la
normativa vigente para espacio público.
ANDENES M² CONSTRUIDOS CON NORMA VERSUS SIN NORMA
Este grafico se observa la carencia en todas las comunas de andenes que cumplan
la norma y la falta de inclusión en la ciudad para las personas con algún tipo de
discapacidad.
PORCENTAJE DE ANDENES CONSTRUIDOS POR NORMA POR COMUNA
214
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT 2018
215
conducir a los invidentes con seguridad por el anden y en los cruces alertarlos para
que lo hagan con precaución, con estos elementos se darà identidad a la ciudad
al definir unas características particulares de los acabados, cumpliendo con la
norma vigente.
3.2.3.3.1.4 Bienes de interés cultural y arquitectónico
216
afectando también por malos olores, esto afecta la calidad urbana, la imagen del
palacio Municipal por su cercanía y la percepción de los habitantes y los visitantes.
La Iglesia El Sagrado Corazón fue construida por los mismos monjes Jesuitas, su
estructura es aporticada con los ladrillos que la soportan, sin más estructura, con
la bóveda sobre el altar, los ladrillos fueron donados para su construcción; en
cuanto al espacio público consistente en el atrio que se integra con el andén que
sirve para la congregación tanto de los fieles en las celebraciones religiosas como
para la comunidad, que se aglomera frente a la alcaldía para realizar protestas o
participar de alguna convocatoria de la alcaldía.
Los monumentos que están en los separadores de la avenida del Ferrocarril, son
elementos con los cuales se pretende promover, rescatar y preservar la fauna de
la región; con los monumentos en los parques con la figura del libertador Bolívar y
la del prócer Santander remembranza de los valores históricos propios de la
cultura nacional y el pescador, el Cristo Petrolero hacen parte de la identidad de
la comunidad y su historia del desarrollo económico que aportan a la ciudad
riqueza paisajística.
Tabla 82. MONUMENTOS URBANOS
217
las estaciones de monitoreo; en cuanto al ruido según el artículo 349 del Acuerdo
018, los parques, plazas, plazoletas y escenarios deportivos están en sitios en
los que los decibeles actuales no superan los estándares permitidos.
La contaminacion visual por la instalacion de vallas publicitarias que no cumplen
con la norma del acuerdo 018, en el artìculo 423, se identifico la instalacion sobre
los andenes, en las fachadas de los inmuebles y algunas elebadas sobre el
espacio pùblico, trasgrediendo la norma, afectando el transito peatonal, ademas
de la armonia del paisaje urbano.
Gráfico:
218
PORCENTAJE DE MOBILIARIO EN ESPACIO PÚBLICO
219
Además la evidente desarticulación del espacio público de la ciudad, por su
disfunción espacial, la discontinuidad en el circuito peatonal, acentuado por la baja
calidad, por la carencia de algunos elementos, hacen que en el imaginario
colectivo no sea de confort, el ambiente no sea amable ni seguro por las diferentes
obstrucciones que en él se presentan, generando en la ciudad una baja calidad
espacial y ambiental, lo cual restringen la integración social, así mismo también el
disfrute y el aprovechamiento del tiempo libre.
3.2.3.3.2.1 Condiciones para áreas de cesión
220
A continuación, se presenta la tabla que contiene las áreas de cesión tipo A según
lo establecido en el cuadro de áreas del plano licenciado en curaduría urbana de
Barrancabermeja; las cuales determinadas en los dos proyectos en áreas y
porcentajes.
221
Dentro de las áreas de cesión licenciadas como zonas verdes, las cuales
presentan afectación (Mereléctrica) por lo tanto no se deben tomar como áreas de
cesión tipo A, porque las servidumbres no pueden considerarse como cesiones.
El área afectada corresponde a 4.065,69 m² los cuales se deben descontar del
área total del lote, actualmente el municipio no ha recibido las áreas de cesión por
inconsistencias en los documentos licenciados los cuales están en revisión.
Con esta tabla concluimos que el proyecto Ciudad del Sol genero con relación al
área neta un 76,49% de espacio público, y Terrazas del Puerto, con respecto al
área neta urbanizable genero un 60,03% de área de espacio público, indicadores
que favorecen el índice tanto en la comuna como en la ciudad.
222
Los entes gubernamentales deben realizar el seguimiento a estos dos proyectos
para que sea una realidad el desarrollo del espacio público en beneficio de la
comunidad.
3.2.3.3.2.2 Revisión del Plan Maestro de Espacio Público
NORMA TEMA
Constitución Política de
Deberes principales del Estado frente al espacio público
Colombia
Definición de espacio público y sus componentes; competencias institucionales generales y de las
Ley 9 de 19989
entidades territoriales, normas generales para su regulación.
Objetivos del ordenamiento territorial relacionados con el espacio público
Ley 388 de 1997
Normas urbanísticas generales relacionadas con el espacio público
Categorías y componentes del espacio público
Directrices de Contenido mínimo a incluir en el POT
planificación y regulación
Método de medición de déficit cuantitativo
Decreto Nacional 1504 de 1998 en los Planes de
Determinación de estándares de m²/ habitante.
Ordenamiento Territorial
POT Elementos constitutivos naturales del espacio público
Directrices para su manejo y control
Definición de algunos componentes
Definiciones y estándares
Decreto Nacional 798 de 2010 Determinantes de estándares en materia de relaciones funcionales con el
urbanísticos
sistema de movilidad
Establece las determinantes ambientales para el ordenamiento territorial,
Resolución 1556 de 2009 de la
asì como directrices de uso público (recreación pasiva, educación dirigida
Car de Santander CAS
entre otras) de acuerdo con las diferentes áreas de importancia.
Se instaura la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las
Ley 1259 de 2008 normas de aseo limpieza y recolección de escombros incluyendo el espacio
público.
Decreto Nacional 2811 de1974 Se otorga naturaleza de bien de uso público a las rondas hídricas
Resolución 157 de 2004 Min. Se reglamenta el uso sostenible, conservación y manejo de los humedales.
Ambiente Se reafirma que los humedales son bienes de uso público
Promueve en las áreas protegidas la destinación de espacios naturales para
Decreto Nacional 2372 de 2010 Normas Ambientales el uso público y el mejoramiento de la calidad ambiental, a través de zonas
Asociadas al espacio “zonas generales de uso público”
público Se establece la necesidad de tramitar licencia de intervención del espacio
Decreto 564 de 2006
público para la arborización urbana
Sanciones sobre la ocupación ilegal del espacio público, importancia
Ley 810 de 2003
ambiental y cerramiento de parques
Cesión cerramiento y requisitos ambientales para intervenir en el espacio
Decreto 1469 de 2010
público
Resolución 541 de 1994 del
Manejo ambiental de materiales en el espacio público
Min. Ambiente
Ley 140 de 1994 Reglamentación de la publicidad exterior visual aplicable al espacio público
Resolución 627 de 2006 Min. Por la cual se establece la norma nacional de la emisión de ruido ambiental
Ambiente aplicable al espacio público.
223
NORMA TEMA
Lineamientos generales para empresas prestadoras de servicios públicos
Ley 142 de 2004
en el espacio público
Decreto 4066 de 2008 Áreas de cesión y espacio público en suelo rural.
Se establecen mecanismos de integración social de las personas con
Decreto 1538 de 2005
limitaciones en áreas ambientales del espacio público
224
Determinó la deficiencia en la calidad espacial, física y ambiental, debido al poco
mantenimiento, la falta de uso, cuidado y apropiación social por parte de la
ciudadanía, lo que genero una imagen negativa del espacio público y su deterioro.
225
priorizar necesidades en cuanto a equipamientos básicos y su clasificación y de las SUBTÍTULO III. SISTEMAS
adecuada conservación y mantenimiento. acciones de los RURALES GENERALES
equipamientos CAPITULO
colectivos 1. Equipamientos Rurales. Art. 203-
205.De los equipamientos rurales, de la
política y de la dotación
Art. 16. Objetivo de largo plazo: Mejorar los servicios y
equipamientos de salud y educación en el municipio, logrando
una mayor cobertura y calidad en el servicio
Estrategia de largo plazo:
Los nuevos desarrollos se harán cumpliendo con los
requerimientos de equipamientos y áreas comunes necesarias
para tener óptimos niveles de calidad de vida
Art. 29. Identificación de los sistemas estructurantes: EL
SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
Art. 32. Definiciones aplicadas a las áreas para conservación
y protección del medio ambiente y los recursos naturales
municipales: La recreación activa implica equipamientos tales
como: albergues, estadios, coliseos, canchas y la infraestructura
requerida para deportes motorizados.
226
Este estudio fue una apuesta de política municipal que se retoma en este
diagnóstico y se acoge la propuesta de agrupación de los equipamientos
dotacionales según sus funciones; por lo tanto, esta información es la línea base
fundamental para el diagnóstico del subsistema de equipamientos que hace parte
del componente urbano, en esta Formulación del Plan de Ordenamiento Territorial
– 2018 y que se desarrollará a continuación inciando con la identificación de
normatividad colombiana vigente.
Normativa
227
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT
228
cualitativa asociada a la calidad, cobertura y accesibilidad; por lo tanto, se
desarrolla el subtema de la siguiente manera:
Tabla 87. AGRUPACIÓN DE EQUIPAMIENTOS SEGÚN EL SERVICIO QUE PRESTAN Y SECTOR
SERVICIO SECTOR
1.1Educación
1.Servicios sociales básicos 1.2Bienestar social comunitario
1.3Salud
2.1Cultura
2. Servicios sociales complementarios 2.2 Deporte
2.3 Culto
3.1 Sedes de la administración pública municipal
3. Funciones del sector público
3.2 Seguridad defensa y justicia
4.1 Plazas de mercado y centros de abastecimiento
4. Servicios públicos no domiciliarios
4.2 Servicios funerarios de disposición final
Equipamientos
Educación Primaria 16 9 20 8 13 8 8 82
secundaria 14 12 2 3 3 2 3 39
BASICOS
Comuna 1
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS, COMUNA 1
229
La Comuna cuenta con un área de 264 hás aprox., y es la que más posee
equipamientos de Educación (40) y Salud (40), allí se concentran la mayor parte
de los equipamientos, sobresalen instituciones educativas como: Institución
Educativa Central integrada con un área de 0.706 hás de carácter público y el
colegio bilingüe Chester Palmer con 1.0474 hás siendo de carácter privado.
Los Servicios de Salud que se localizan en esta Comuna corresponden a 0,4 hás
que equivale al 0.2% del área total de la comuna y los que mayor área poseen
son: Centro Médico Familias S.A.S y Centro Médico de Atención Oportuna Salud
Andina S.A.S. con 0.0433 y 0.0406 hás respectivamente
Comuna 2
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS, COMUNA 2
230
Esta Comuna cuenta con un área aprox. de 730 hás, donde se localizan 38
equipamientos de educación en área de actividad Institucional de 21 hás que
corresponde a un 3% del área de la Comuna. Existen equipamientos de 2 hás
como Institución Educativa Diego Hernández de Gallego Sede A y de 1 há como
Institución Educativa Infantas que son administrados por Ecopetrol.
Los equipamientos de servicios de salud (9) sobresalen el Hospital Regional del
Magdalena Medio que es de nivel 2 y la policlínica de Ecopetrol de una (1) y tres
(3) hás respectivamente.
Los equipamientos de asistencia social corresponden esencialmente a Bomberos
Voluntarios, Defensoría del Pueblo, Bienestar Familiar y Alcohólicos Anónimos.
231
Comuna 3
La Comuna 3 tiene un área de 534 hás aprox. es una de las más grandes
territorialmente, con 25 equipamientos de educación que se localizan en
aproximadamente 6 hás. Sobresale el Colegio el Rosario de carácter privado con
más de 2 hás y lo siguen los colegios públicos como: sedes del Diego Hernández
de Gallegos Sede E - Camino de San Silvestre, Instituto Técnico Superior de
Comercio Sede F, Colegio Juan Francisco Sarasti con 0.1 hás, los demás
equipamientos están en rangos de 0.01-0.05 hás.
Los equipamientos de servicio social son la Comisaría de Familia, el hogar
geriátrico La Misericordia y el CAIF; y el único equipamiento de salud es el Puesto
de salud La Floresta.
Comuna 4
232
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS, COMUNA 4
Comuna 5
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS, COMUNA 5
233
La Comuna 5 se localiza en un área de 232 hás aprox. es la comuna con menor
área de ocupación urbana, posee 23 equipamientos de servicio de Educación en
10 hás aprox. sobresaliendo el Seminario San Pedro Claver –colegio de
secundaria de carácter privado con más de 7 hás; además, la Institución Educativa
26 de marzo Sede D con 0.4 hás y la sede del SENA con 0.3 hás.
Los equipamientos de salud corresponden a puestos de Salud Versalles, Puesto
de Salud La Esperanza y el Centro de salud- CDV y se localizan en áreas menores
a 0.04 hás.
De equipamientos de Asistencia social comunitaria pose uno que sirve a los
adultos mayores llamado: Hogar Geriátrico Manos Amigas.
Comuna 6
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS, COMUNA 6
234
La Comuna 6 posee 351 hás aprox. Cuenta con 11 equipamientos de Education
que suman 2 hás aprox. que corresponde al 0.5 % del área de la Comuna;
sobresalen seis (06) sedes Institución Educativa Camilo Torres Restrepo.
Los equipamientos de asistencia social (2) y salud (2) corresponden a la Defensa
Civil Colombiana, Hogar Infantil Bam Bam (Bienestar Familiar y dos puestos de
Salud.
Comuna 7.
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS, COMUNA 7
235
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT
Es la Comuna con mayor área, posee 539 hás aprox. en suelo urbano siendo la
comunidad que históricamente es más participativa y organizada, con procesos
sociales de inciativa propia e implementados en su territorio; ejemplo de ello, es la
Ciudadela Educativa del Magdalena Medio, equipamiento que posee un área de
2.5 hás., la totalidad de los 13 equipamientos identificados tienen un área de 5 hás
aprox.
Los equipamientos de salud y asistencia social comunitaria corresponden al Hogar
geriátrico San Antonio y al Puesto de Salud el Campín respectivamente.
Propiedad
236
Privado 125 77%
Educacion Publico 38 23%
Total 163 100%
Privado 6 43%
Servicios sociales
Asistencia social Publico 8 57%
basicos
Total 14 100%
Privado 47 80%
Servicios de Salud Publico 12 20%
Total 59 100%
Educación
23% Privado
77% Publico
237
Cobertura implica que todas las personas de una comunidad tengan acceso, sin
discriminación alguna, a servicios sociales como educación y salud. Además, que
estos sean adecuados, oportunos y de calidad. Se presentan los siguientes
indicadores de acuerdo a la función y sector al que hacen parte.
Equipamientos de educación
238
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT
11
Informe de gestión periodo: junio a septiembre de 2017- Secretaria de Educación
municipal
239
relación de articulación definida entre los componentes de espacio público, solo
tienen contacto con la red de andenes.
Revisando la infraestructura de los equipamientos en su ubicación se observa que
las volumetrías y el entorno inmediato es poco conflictivo en términos de calidad
porque predominan los muros perimetrales como cerramientos típicos (muros de
mampostería confinada), lo cual ha generado barreras físicas y visuales que han
provocado el abandono de los andenes perimetrales o zonas donde no hay algún
tipo de actividad.
Se resalta la ausencia de espacios articuladores al entorno físico como plazoletas
de acceso y zonas parqueo que mitiguen el impacto del equipamiento producido
por la confluencia de la población escolar.
Conforme al estudio del Plan maestro Dotacional fueron revisados para el analísis,
veinticinco (25) equipamientos en esta agrupación, aplicando los estándares
establecidos en la Norma Técnica Colombiana 4595 de 2006 sobre planeamiento
y diseño de ambientes escolares donde se realizan actividades de enseñanza y
aprendizaje, complementando el servicio principal alimentario. Esto se resume así:
Tabla 92. CARACTERIZACION CUALITATIVA DE LOS EQUIPAMIENTOS DE BIENESTAR SOCIAL
240
350%
300%
250%
200%
150%
100%
50%
0%
Niños 6 - 13
Discapacitados
Niños 6 - 13
Discapacitados
Niños 6 - 13
Discapacitados
Niños 6 - 13
Discapacitados
Niños 6 - 13
Discapacitados
Niños 6 - 13
Discapacitados
Niños 6 - 13
Discapacitados
Niños 0 - 5 Años
Niños 0 - 5 Años
Adultos mayores
Niños 0 - 5 Años
Adultos mayores
Niños 0 - 5 Años
Adultos mayores
Niños 0 - 5 Años
Adultos mayores
Niños 0 - 5 Años
Adultos mayores
Niños 0 - 5 Años
Adultos mayores
Adultos mayores
Comuna1 Comuna2 Comuna3 Comuna4 Comuna5 Comuna6 Comuna7
Alimentacion Alojamiento
La gráfica anterior permite establecer que los servicios de Bienestar social que
existen en mayor cantidad son los de alimentación y los de alojamiento; siendo
insuficientes para atender la demanda de las comunidades.
La comuna 6 y 7 ofrece más cupos a población de 0 a 5 años, respecto a las
demás comunas a diferencia de las comunas 1, 2, 4 y 5 presentan déficit en
atención a los grupos de población.
En cuanto a accesibilidad, los equipamientos de bienestar social en su mayoría
se localizan en barrios que tienen un tratatamiento urbanístico de mejoramiento
integral, cuyo origen es de asentamientos informales con deficiencias espaciales
y físicas; por lo tanto, no tienen accesibilidad funcional respecto al sistema vial
urbano local y mucho menos a una articulación del espacio público,
infraestructuras no construidas conforme a estándares técnicos adecuados para
el desarrollo de esta actividad.
Equipamientos de salud
241
En la siguiente tabla se presenta un resumen de la evaluación de estos
equipamientos que redunda en la calidad del servicio de salud.
Tabla 93. EVALUACIÓN DE LAS ÁREAS MÍNIMAS DE SERVICIOS DE LOS EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS DE
NIVEL I DE ACUERDO CON LA RESOLUCIÓN 4445 DE 2006
SERVICIOS CAMI UPA UBA
ADMINISTRATIVAS
Oficina de Dirección NA NA NA
Oficina de Administración 33% 0% 0%
Oficina de Financiera y/o Estadística 33% 57% 0%
Baños personales 33% 0% 0%
Cajas 100% 100% 33%
Archivo general 100% 28% 0%
Información 100% 71% 33%
SERVICIOS AMBULATORIOS
CONSULTA EXTERNA
Área de espera 100% 100% 100%
Baños Área de espera 66% 14% 0%
Consultorio medicina general 100% 100% 33%
Consultorio de odontología 100% 100% 50%
Consultorio enfermería 100% 100% ND
URGENCIAS
Acceso desde el exterior de edificio 100% -- --
Sala de espera 100% -- --
Baño Sala Espera 0% -- --
Oficina de Información 0% -- --
Consultorio medicina 66% -- --
Sala de reanimación 33% -- --
Sala de curaciones 100% -- --
Sala de yesos 100% -- --
Sala de observación nd -- --
Sala de hidratación nd -- --
Lavado de pacientes 100% -- --
Control de enfermería 100% -- --
Deposito ropa y otros 100% -- --
APOYO DIAGNÓSTICO Y TRATAMIENTO
Control de información 100% 33% --
Atención Citas y Cajas 100% 57% --
Archivo 100% 33% --
Servicio farmacéutico 100% 100% --
Laboratorio clínico 100% 100% --
GENERALES
Cocina 100% 100% 33%
SERVICIOS CAMI UPA UBA
Mantenimiento 0% 0% 0%
Vigilancia 100% 100% 33%
Baños personal servicios generales 0% 14% 0%
242
No se posee espacios para servicios de mantenimiento y baños para el personal
de vigilancia en la mayoría de estos equipamientos.
En cuanto a cobertura, la oferta de equipamientos de primer nivel de atención se
compone por Unidades Básicas de Atención UBA (31%), Unidades Primarias de
Atención UPA (41%) y Centros de Atención Médica Inmediata CAMI (24%). En el
segundo nivel la oferta es brindada por hospitales (50%) y clínicas (50%) y el tercer
nivel, la oferta es ofrecida por dos Clínica
DEMANDA Y OFERTA DE POTENCIAL DE CONSULTAS EN ÁREA UBANA-2010.
243
3.2.4.2.1.2 Servicios sociales complementarios
CULTURA 1 1 -- -- -- -- 1 3
DEPORTE 11 19 20 27 19 14 13 123
CULTO 16 7 15 12 14 11 18 93
TOTAL 28 27 35 39 33 25 32 219
Comuna 1
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES COMPEMENTARIOS-COMUNA1 1
244
En la Comuna 1 se identifican 28 equipamientos los cuales corresponden en su
mayoría a equipamientos de culto y que suman un área de 1.6 hás que equivale
al 0.6 % del área total de la comuna (264.7 hás) y le sigue, los equipamientos
deportivos que corresponden a 0.6 %.
Comuna 2
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS-COMUNA 2
245
Es la comuna que posee mayor extensión 730 hás, siendo la más privilegiada
porque tiene un desarrollo urbanístico adecuado, la topografía, las vías, el espacio
público es generoso y en muy buenas condiciones. Los equipamientos que
sobresalen por cantidad son los deportivos (19), posee un área deportiva
denominada: Villa Olimpica con Estadios de softball, futboll, béisbol, un coliseo
cubierto y clubes entre otros; y, todos suman un área de 16 hás aprox. que
corresponden 2.2% del área total de la comuna.
Comuna 3
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS-COMUNA 3
246
La Comuna 3 no posee equipamientos de Cultura, pero sobresalen los
equipamientos deportivos con un total de (20), seguidos de los de culto que
corresponden a un área de 3.4 hás aprox.; es decir, equivale al 0.6% del área de
la Comuna (534.4 hás).
Comuna 4
247
En las 377 hás que tiene esta Comuna se encuentran 27 equipamientos deportivos
relacionados con polideportivas y 12 de culto; sin embargo, no posee
equipamientos de cultura.
Las áreas de estos equipamientos corresponden 1.2% del área de la Comuna.
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS-COMUNA 4
Comuna 5
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS-COMUNA 5
248
La Comuna 5 no tiene equipamientos de cultura y los deportivos que son la
mayoría, y se relacionan especialmente a polideportivas, estos tienen un área de
2.5 hás que corresponden al 1% del área total de la Comuna (232.hás) y los
equipamientos de culto ocupan 0.77%.
Comuna 6
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS-COMUNA 6
249
351 hás tiene esta Comuna y como sucede en la mayoría de estas no poseen
equipamientos de cultura y los equipamientos deportivos (14) en su mayoría son
polideportivas y los de culto son (11); estos suman un área de 2.4 hás que
equivalen a 0.6% de´area total de la comuna.
Comuna 7
Los equipamientos de servicio social cojmplementario encontrados en esta
comuna son 18 de culto, 13 deportivos y 1 cultural denominado Paloka, sobresale
por ser el área de reconocimiento y reconciliación de la comunidad; además, es
fruto de una organización y liderazgo sostenida en el tiempo. Estos equipamientos
ocupan un área de 3.32 hás que equivalen a un 0.6% del área de la comuna (539.8
hás), estos se localizan de la siguiente manera:
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS-COMUNA 7
250
Propiedad de los equipamientos
Privado 0 0%
Clubes Publico 2 100%
Total 2 100%
Privado 93 100%
Culto Publico 0 0%
Total 93 100%
Servicios sociales Privado 0 0%
complementarios Cultura Publico 3 100%
Total 3 100%
Privado 19 15%
Publico 55 45%
Deporte Comunitario 12 10%
Sin. Informacion 37 30%
251
Privado 0 0%
Clubes Publico 2 100%
Total 2 100%
Privado 93 100%
Culto Publico 0 0%
Total 93 100%
Privado 0 0%
Cultura Publico 3 100%
Total 3 100%
Privado 19 15%
Publico 55 45%
Deporte Comunitario 12 10%
Sin. Informacion 37 30%
Total 123 100%
Cultura
252
CONDICIONES FAVORABLES CONDICIONES DESFAVORABLES
Sobresalen la Biblioteca Alejandro Galvis y el Museo del Petróleo porque son
La biblioteca, tienen una función a nivel municipal, por lo que su localización
infraestructuras completas tienen servicios complementarios a la actividad
debe ser estratégica con respecto a los sistemas generales para garantizar
principal y en calidades físicas relacionadas con el usuario, accesibilidad,
accesibilidad a toda la población; en ese sentido se observa un desequilibrio
señalización, iluminación etc.
con respecto a las dotaciones localizadas en el costado oriental del Municipio
Los salones comunales tienen una relación directa con los tejidos Los demás equipamientos culturales identificados en la tabla presentan
residenciales constituyen en una posibilidad para un desarrollo de diferentes deficiencias en número de baterías sanitarias y áreas administrativas lo que
actividades culturales de tipo comunitario, resta funcionalidad y eficiencia a las instalaciones
Deporte
FUNCIONALIDAD CALIDAD
La calidad física registra que el total de los equipamientos -alrededor del 40%-
Poca diversidad functional, sobreoferta de canchas multiples
se encuentra en buenas o adecuadas condiciones para la práctica deportiva y
Existe de equipamientos deportivos y no hay una jerarquía en los
aproximadamente el 60% se encuentra en mal estado12.
equipamientos que respondan a los lineamientos del Sistema Nacional del
Las principales deficiencias tienen que ver con el estado de las superficies de
Deporte.
práctica, el mobiliario asociado a las prácticas deportivas (arcos, arquerías
Se evidencia que la tendencia es generar equipamientos para la práctica
etc.), las graderías, el cerramiento y la iluminación, así como las condiciones
deportiva de nivel recreativo exclusivamente, especialmente para fútbol (micro
del entorno inmediato asociado a la articulación con el espacio público
y mini) y baloncesto.
circundante.
12 Promedio establecido de acuerdo con el estudio realizado por los ingenieros Oswaldo Pájaro y Víctor García
para INDERBA sobre los equipamientos deportivos por comuna en el año 2009
253
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT CON BASE EN EL PMD-2010
Culto
254
Tabla 99. Cantidad de los equipamientos de culto
El área de culto por feligrés se calcula a partir del número de feligreses que asisten
al rito y el área de culto del equipamiento en metros cuadrados. El resultado de
este indicador en cada equipamiento analizado fue además comparado con un
estándar de 1 m² de área de culto por feligrés, construido después de realizar un
ejercicio de diseño espacial contemplando el área de circulación y el área de
permanencia en el rito, y descontando el área destinada para el oficiante del rito.
Tabla 100. AREA DE CULTO POR FELIGRESDE LOS EQUIPAMIENTOS DE CULTO
255
circulación peatonal y por presencia de vendedores informales,
asociado a falta de parqueaderos, Iglesias de garaje.
SEDES DE LA
FUNCIONES DEL
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA 8 1 1 -- -- -- -- 10
MUNICIPAL
SEGURIDAD
DEFENSA Y 12 7 2 1 -- 2 -- 24
JUSTICIA
TOTAL 20 8 3 1 -- 2 -- 34
Comuna 1
256
EQUIPAMIENTOS FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO-COMUNA 1
257
En esta Comuna 2 se encuentra un equipamiento de gran extensión que
corresponde al batallón Nueva Granada con un área de 13 hás y además, se
localizan centros de seguridad ciudadana como: policía del Magdalena medio y la
policía de Barrancabermeja con 2 y 3 hás de ocupación respectivamente.
Los equipamientos de atención al ciudadano son relacionados con la existencia
de la registraduria y la oficina del trabajo entre otros.
Comuna 3
EQUIPAMIENTOS FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO-COMUNA 3
258
Los equipamientos que se encuentran en esta comuna de funciones del sector
público son las sedes de la administración municipal (la Oficina asesora de
planeación y la Secretaria de Infraestructura) que correpsonden a 3,7 hás; siendo
la d emayor extensión la secretaria de infrastructura.
El reformatorio que se localiza en esta Comuna es el Centro de rehabilitación del
menor infractor, no posee articulación con espacio público, sin parqueaderos y
ubicado en el interior de el área de actividad residencial aledaño a una vía local,
creando impacto social y urbanística a la comunidad que vive en el sector.
Comuna 4
EQUIPAMIENTOS FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO-COMUNA 4
259
En esta Comuna se localiza un equipamiento de seguridad ciudadana que ocupa
un área de 0.0156 hás y corresponde a la Estación de policía CAI del
Cincuentenario.
Comuna 6
EQUIPAMIENTOS FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO-COMUNA
260
Los dos equipamientos que se localizan en la Comuna 6 corresponden al Primer
Distrito Búnker de La Policía Las Granjas y el CAI del Bostón, con un área de
0.1601 hás y equivalen 0.04% del total de la Comuna.
Privado 6 55%
261
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT CON BASE EN EL PMD-2010
Calidad y accesibilidad
262
CONDICIONES FAVORABLE CONDICIONES DESFAVORABLES
En la mayoría de las sedes de la administración municipal las
condiciones espaciales son adecuadas, iluminación, baterías
Las oficinas de la administración municipal no se concentran en un
sanitarias y en general servicios complementarios; sin embargo,
determinado lugar, se encuentran dispersas (Comunas 1,2,3),
son infraestructuras que no fueron construidas con las
situación que afecta la gestión pública para que sea eficiente.
especificaciones técnicas necesarias para el desarrollo de estas
actividades, las actuales prestaban otros servicios.
Los equipamientos de seguridad, defensa y justicia se concentran En gran parte de las instituciones de la función pública, no poseen
en la Comuna 1; sin embargo, cabe aclarar que existen algunas parqueaderos, ni tienen articulación con espacio público,
dispersas cubriendo necesidades porpias de Seguridad impactando urbanísticamente y ambientalmente el entorno donde
ciudadana y servicio al ciudadano se desarrollan.
Los equipamientos de la función pública en su gran mayoría no
cumplen con el indicador referente (Bogotá) que es de 15m² de
área total construida por servidor público (contratista o funcionario).
1 -- -- --- 1
de abastecimiento
NO
OS
Servicios funerarios y de
4
disposición final
TOTAL
Localización
Tienen la particularidad que estos equipamientos solo se encuentran en tres
comunas del área urbana y se localizan así:
Comuna 1.
En la comuna 1 se localiza la plaza de mercado Central en un área de 0.5 hás es
la primera y más antigua del municipio de Barrancabermeja y hace parte del
patrimonio histórico art. 69 del acedurdo 018 de 2002.
Los servicios funerarios identificados son cuatro (4) y se establecen en un área de
0.23 hás, estos equipamientos prestan los servicios a todo el municipio y están
concentrados en esta comuna.
263
Comuna 2
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS PÚBLICOS NO DOMICILIARIOS-COMUNA 2
264
En la comuna 5 se establece el matadero municipal en un área de 2.7 hás; sin
embargo, su operación viene siendo reconsiderada porque se viene gestando el
proyecto del frigorífico regional vía Barraqnca Bucaramanga.
El otro equipamiento de servicio publico no domiciliario encontrado corresponde al
sector de abastecimiento de alimentos denominado: plaza de mercado satélite con
un área de 0.5 hás.
Propiedad
Privado 4 100%
Servicios Funerarios Publico 0 0%
Servicios públicos no Total 4 100%
domiciliarios Privado 1 25%
Plazas de mercado y centros de
Publico 3 75%
abastecimiento
Total 4 100%
265
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT CON BASE EN EL PMD-2010
Calidad y accesibilidad
266
CONDICIONES FAVORABLES CONDICIONES DESFAVORABLES
En servicios complementarios de los equipamientos centros de
abastecimiento de alimentos –plazas de mercado presentan
La oferta dotacional de abastecimiento de alimentos es suficiente algunas áreas destinadas para servicios sanitarios, que es
pues el municipio no presenta desabastecimiento; además porque necesario mejorar en la calidad física y complementar con otros
en la actualidad con la incursión de nuevos hipermercados (como servicios como cafetería y zonas libre.
Éxito y Jumbo en el Centro comercial San silvestre), la satisfacción Solo un equipamiento cuenta con un área medianamente
de las necesidades y preferencias de la demanda, se terminan de importante y representativa de descarga. Los demás tienen un
completar. contacto muy directo con el andén y la vía, generando un fuerte
impacto negativo en el espacio público y no presentan buena
señalización
A partir de la definición del área de impacto, se dedujo que los
mayores impactos negativos generados por las plazas de mercado
al entorno inmediato, son de tipo ambiental, por la inadecuada
disposición de residuos sólidos en el espacio público; de tipo social,
por la ocupación de los espacios públicos y deportivos, abiertos y
libres, con actividades económicas relacionadas al uso específico
de las plazas, y de tipo urbanístico, porque la ocupación del
espacio público (tanto por basuras como por ventas informales)
disminuye las posibilidades de libre circulación peatonal. Esto sin
contar los problemas de movilidad asociados a las actividades de
descargue de los productos.
Ninguna plaza de mercado cuenta con un instrumento para
planificar el manejo y la gestión de los residuos sólidos (PMIRS, ó
PMA), lo cual dificulta el mejoramiento de la calidad de estos
equipamientos de abastecimiento.
267
estándares normativos adecuados para el desarrollo de estas actividades
(accesibilidad para discapacitados entre otras), siendo deficientes en el servicio
que prestan.
Los dotacionales de abastecimiento de alimentos presentan un mal manejo de los
residuos entre otras afectaciones.
No se observa que los equipamientos se localicen en otras áreas actividad
(industrial o de comercio y servicios), sobresalen en ubicación residencial, ejemplo
los equipamientos de culto que generaqn un gran conflicto urbanístico y ambiental
entre otros.
3.3 ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA
SUPERFICIE
POBLACIÓN
ÁREA URBANA URBANA DENSIDAD POBLACIONAL
PROYECTADA 2018
(HA)
FUENTE: EQUIPO TECNICO POT CON B ASE DANE 2005, ESTUDIO DE POBLACIÓN DE LA UNIVERSIDAD N ACIONAL Y
S OCIODEMOGRÁFICO Y E CONÓMICO DEL CORREGIMIENTO EL CENTRO -CER) Y CARTOGRAFÍA IGAC 2012.
ESTUDIO
13
Esta Cifra incluye el área expresada en el Acuerdo municipal No. 018 de 2002 (30.3
Km2, equivalente a 3.030 Ha, más el área correspondiente a las anunciadas en el Decreto
294 de 2009)
268
Se destaca la Comuna 5 que presenta el 170,03 hab/Ha, convirtiéndose en la
comuna densamente más poblada de la ciudad. En segundo lugar, la Comuna 1
cuenta con una densidad poblacional de 128,96 hab/Ha. En tercer lugar, la
Comuna 4, con una dimensión poblacional de 82,38 hab/Ha. En cuarto lugar, la
Comuna 3 con 65,08 hab/Ha. La Comuna 2 presenta la menor densidad
poblacional, con 34,52 hab/Ha.
El siguiente mapa presenta las densidades poblacionales por comuna.
269
Es importante mencionar que el suelo urbano de Barrancabermeja está restringido
debido a los cuerpos de agua y humedales, como las ciénagas Miramar, San
silvestre, y Juan Esteban.
Se evidencian nuevos asentamientos humanos en el casco urbano,
particularmente en la Comuna 3, con el agravante de aproximarse cada más al
borde de la Ciénaga San Silvestre. Este fenómeno no escapa al resto de comunas,
excepto la comuna 2, donde no se observan asentamientos nuevos.
La siguiente tabla presenta la distribución poblacional desagregada por sexo.
Tabla 110. POBLACIÓN TOTAL, DESAGREGADA POR SEXO Y COMUNAS
Comunas Población Total % Hombres % Mujeres %
270
FUENTE: B ASE DANE 2005, ESTUDIO DE POBLACIÓN DE LA U NIVERSIDAD N ACIONAL Y ESTUDIO S OCIODEMOGRÁFICO Y
E CONÓMICO DEL CORREGIMIENTO E L C ENTRO -CER)
El Documento Técnico de Soporte del POT estima que en el año 2.000 el 43% de
la población (93.546 habitantes) padece un déficit cualitativo de vivienda. Además,
el déficit cuantitativo de las viviendas localizadas en área de alto riesgo (área
inundable del casco urbano, viviendas sobre el corredor férreo y focos afectados
por remoción en masa) para las que no hay más opción que la reubicación, es de
aproximadamente 500 unidades, equivalente a 14.370 habitantes en alto riesgo.
El DANE diseñó un indicador oficial del déficit de vivienda en Colombia14, el cual
sirve de instrumento de política al gobierno e información a los distintos usuarios
14
www.dane.gov.co
271
interesados en el tema, a partir de los resultados de los Censos 1993 - 2005. Los
indicadores son:
1. Déficit total, identifica los hogares que presentan alguna carencia habitacional, ya
sea de índole cuantitativa o cualitativa; ii) Déficit cuantitativo, cuantifica los hogares
que necesitan una nueva vivienda para su alojamiento
FUENTE: DANE. DÉFICIT DE VIVIENDA MUNICIPIOS . C ENSO DE P OBLACIÓN Y V IVIENDA 1993 Y 2005.
272
FUENTE: DANE. DÉFICIT DE VIVIENDA MUNICIPIOS . C ENSO DE P OBLACIÓN Y V IVIENDA 1993 Y 2005.
1993 36.737 100,00 33.776 100,00 2.961 100,00 16.929 46,08 14.960 44,29 1.969 66,50
2005
48.963 100,00 44.380 100,00 4.583 100,00 12.997 26,54 10.395 23,42 2.602 56,78
año censo
1993 4.423 12,04 4.257 12,60 166 5,61 12.506 34,04 10.703 31,69 1.803 60,89
2005 2.864 5,85 2.494 5,62 370 8,07 10.133 20,69 7.900 17,80 2.232 48,71
FUENTE: DANE. DÉFICIT DE VIVIENDA MUNICIPIOS . C ENSO DE P OBLACIÓN Y V IVIENDA 1993 Y 2005.
273
FUENTE: DANE. DÉFICIT DE VIVIENDA MUNICIPIOS . C ENSO DE P OBLACIÓN Y V IVIENDA 1993 Y 2005.
15
Santander Incluyente: Política pública de Vivienda “Vivienda para la Vida”. PNUD. ISBN
978-958-8447-22-3. Bogotá DC, 2008.
http://www.pnud.org.co/img_upload/33323133323161646164616461646164/SANTANDE
R%20politica%20vivienda.pdf
274
comuna 6 y zonas de expansión que fueron contempladas dentro del acuerdo 018
de 2002.
El documento técnico de soporte anexo del POT, plasma la situación del área de
vivienda donde se reconoce que:
INVERSIÓN
PROYECTOS NO. SOLUCIONES DE VIVIENDA
(MILLONES DE PESOS)
Bosques de la Cira I Etapa 95
275
Ciénaga del Opón 27
Brisas de La libertad 70
FUENTE: P LAN DE D ESARROLLO 2001 – 2003 UNA O PORTUNIDAD PARA LA PAZ D URANTE EL P LAN DE DESARROLLO
2004-200716
Por otro lado, durante el Plan de Desarrollo 2004-2007 “Con Honestidad Haremos
más por Barrancabermeja” se presentan los siguientes avances:
En cuanto a construcción de vivienda de interés social unifamiliaries se presentó
un total de 718 soluciones de vivienda, presentado en la siguiente tabla:
Tabla 115. Proyectos de soluciones de vivienda unifamiliares y subsidios gestionados a la Nación
más por Barrancabermeja” Alcalde Edgard Cote Gravino. Documento Elaborado Por
Oficina Asesora De Planeación.
276
Comuneros 101
Danubio 14 4
Villa Campestre 56 7
Total 718 455
FUENTE: P LAN DE D ESARROLLO 2004 – 2007 CON H ONESTIDAD HAREMOS MÁS POR B ARRANCABERMEJA
INVERSIÓN
PROYECTOS NO. SOLUCIONES DE VIVIENDA
(MILLONES DE PESOS)
Altos del Campestre 50 1.802
Miradores del Limonar 60 2.163
Arboleda Campestre 40 1.442
Habitares del sol 50 1.802
Ciudadela del Amor 350 12.617
Mirador San Silvestre 60 2.163
Torres del Campestre 70 2.523
Tiburón 40 1.442
Total 720 25.954
Mejoramiento integral de barrios. esta iniciativa del gobierno nacional para reducir
las condiciones de extrema pobreza se implementa sólo en tres municipios de
Colombia y Barrancabermeja es uno de ellos. Caminos de San Silvestre, sector
vulnerable ubicado en la comuna 3 y donde habitan más de 575 familias pobres
es el beneficiado
Tabla 117. Inversión por entidades de mejoramiento integral de barrios en caminos de san silvestre
VISA-MAVDT-MPIO-GOBERNACION 380,3
MUNICIPIO ALCANTARILLADO PLUVIAL 2.800
TITULACIÓN 150,0
TOTAL 7.859,5
277
FUENTE: I NFORME EDUBA NOVIEMBRE DE 2010
3 4 977 0 0 0 0
4 6 407 2 105 0 0
5 3 262 3 400 0 0
6 2 632 1 49 8 1.216
7 6 1.295 2 726 5 1.063
TOTAL 21 3.573 8 1.280 13 2.279
TOTAL, BARRIOS 2008 – 2010 42 TOTAL, PREDIOS 2008 - 2010 7.132
TOTAL, PREDIOS VISITADOS NO INCLUIDOS EN LA LEGALIZACIÓN 1.482
PREDIOS A REUBICAR EN BARRIOS LEGALIZADOS 868
278
BARRIOS LEGALIZADOS URBANISTICAMENTE
PROPIEDAD NUMERO BARRIO COMUNA FECHA RESOLUCION R. MODIFICADA
P-M 25 La Paz 3 26/12/2012 144
PP 26 Valla Rosa 4 28/12/2012 157
FUENTE: EDUBA
279
Brisas del Oriente 6 601
Simón Bolívar 5 589
Corinto 6 602
Santa Ana 5 591
La Candelaria 5 608
Las Américas 5 592
Primero de Mayo 5 613
Las Flores 7 606
Pablo Acuña 7 598
La Esperanza 5 612
El Poblado 7 600
Santa Isabel 3 599
Miraflores 5 609
Chapinero 5 607
2014
Algarrobos 3 226
Los Ficus 3 229
Veinte de enero 3 236
Internacional 3 237
Ciudadela Pipaton 3 245
Malvinas Altas 5 312
Malvinas Bajas 5 313
Gaitan 3 323
Jerusalen 3 322
Belen 3 314
Buenos Aires II 1 419
Análisis de vivienda
DÉFICIT CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DE VIVIENDA, AÑO 2005
280
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT
281
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO POT
1993 36,737 100,00 33,776 100,00 2,961 100,00 16,929 46,08 14,96 44,29 1,969 66,50
282
TOTAL, HOGARES HOGARES EN DÉFICIT
AÑO
CENSO
TOTAL % CABECERA % RESTO % TOTAL % CABECERA % RESTO %
2005 48,963 100,00 44,38 100,00 4,583 100,00 12,997 26,54 10,395 23,42 2,602 56,78
1993 4,423 12,04 4,257 12,60 166 5,61 12,506 34,04 10,703 31,69 1,803 60,89
2005 2,864 5,85 2,494 5,62 370 8,07 10,133 20,69 7,9 17,80 2,232 48,71
CENSO 2005
NUMERO DE HOGARES VIVIENDAS PROYECTADAS NUMERO DE HOGARES
/VIVIENDA AÑO 2018 PROYECTADOS
VIVIENDAS HOGARES
283
Los resultados del mismo indicador hallados en la población registrada en la base
de datos del SISBEN III, señalan que para la vigencia de 2015 en la ciudad se
registra un total de 47.628 viviendas registradas, de las cuales tan solo el 27,11%
de la población allí contenida presentan el privilegio de ser propietarios, mientras
que el 32,32% se alojan en calidad de arrendatarios teniendo que destinar parte
de sus ingresos para garantizarse un techo, y el 40,57% resuelven esta situación
por otras vías como son las ocupaciones de hecho por fuera del ordenamiento
jurídico; es decir, que sumadas las personas sisbenizada que se alojan en las
viviendas en arrendamiento y las que resuelven el problema del hospedaje de
otras formas sin especificar, incluidas las ocupaciones de hecho, se obtiene como
resultado un 72,89%, que en principio es muy superior al 5,85% sugerido por el
DNP con base en las proyecciones poblacionales del DANE al 2015.
Desafortunadamente el último inventario de zonas subnormales dentro del área
urbana del municipio fue contratado por la Oficina Asesora de Planeación en el
Municipio en 1.999, arrojando un total de 42.335 viviendas contenidas dentro del
área urbana de las cuales el 57,7% de ellas, es decir 26.508 correspondían para
la época a viviendas subnormales.
Hay poco conocimiento sobre los indicadores relacionados a los desarrollos
urbanos ilegales de reciente formación y los valores de las estadísticas disponibles
son inconsistentes puesto que mientras se conoce de la existencia material de
muchos de ellos, aún no se han adelantado estudios que permitan cuantificar al
ente territorial con exactitud la proporción del fenómeno del déficit. En el siguiente
gráfico se muestra la distribución de inmuebles de tipo residencial de familias
sisbenizadas a 2015.
DISTRIBUCIÓN DE INMUEBLES DE TIPO RESIDENCIAL DE FAMILIAS SISBENIZADAS 2015
284
manera comparada, la relación entre el tipo de tenencia de las residencias de la
población sisbenizada frente a los asentamientos humanos (no legalizados) que
representan según la gráfica el 3,79% del total de inmuebles residenciales con
1801 unidades, además de los registros de las viviendas que han sido legalizadas
por el municipio que equivalen a 14572 unidades que representa el 30,63% del
total; lo anterior permite establecer que la totalidad de los asentamientos de origen
informal que han hecho parte de la política pública de legalización urbanística han
debido constituirse necesariamente antes del 27 de junio de 2003.
Proyectos de EDUBA tipo VIS y VIP en etapa de Formulación para el año 2016
EDUBA desarrolla la formulación y ejecución de varios proyectos de vivienda con
recursos para 238 unidades de viviendas $11.468.342.820, incluida el valor de las
obras de urbanismo y construcción junto con los montos correspondientes a
interventorías distribuidos de la siguiente manera:
Tabla 129. Proyectos Formulados y en ejecución EDUBA
Nombre del proyecto Tipo solución No. Apto Área Apto. Valor total Proyecto Valor por Apto.
Torres Colinas del Norte Fase I y II VIP 70 SMLMV 160 50,6 m2 $7.721´884.800 $48´261.780
285
LOCALIZACIÓN DE PREDIOS EDUBA / LA VEGA, LA MORENA Y LA PUERTA.
286
FUENTE: EDUBA
287
Promover la construcción de dos mil (2.000) Viviendas de Interés social en el
Cuatrienio
Tabla 130. Construcción de vivienda Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019
FUENTE: HTTP :// EDUBA . GOV . CO/ INDEX . PHP ? OPTION = COM _CONTENT & VIEW = ARTICLE & ID=357&I TEMID =484& LANG =ES.
Tabla 131. Otorgamiento de subsidios para mejoramiento de vivienda Plan Desarrollo Municipal 2016-2019
FUENTE: HTTP :// EDUBA . GOV . CO/ INDEX . PHP ? OPTION = COM _CONTENT & VIEW = ARTICLE & ID=358: MEJORAMIENTOVIVIENDA
& CATID =87: PROGRAMASYPROYECTOSEDUBA &I TEMID =485& LANG = ES
FUENTE: HTTP :// EDUBA . GOV . CO/ INDEX . PHP ? OPTION = COM _CONTENT & VIEW = ARTICLE & ID=360&I TEMID =486& LANG =ES.
FUENTE: HTTP :// EDUBA . GOV . CO/ INDEX . PHP ? OPTION = COM _CONTENT & VIEW = ARTICLE & ID=360&I TEMID =486& LANG =ES
288
10% el déficit cuantitativo de vivienda. Si se cumple con los proyectos que están
en proceso, Eduba reducirá el déficit en un 3,13% y pasaría de estar en un
23.326% a un 20,195%, (Tomado libro cifras para el futuro Barrancabermeja en
cifras 2012-2014)
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
PERIODO NO. MEJ. PROMEDIO
1985 - 2004 996 52,4
2004-2007 400 100,0
2008-2011 1300 325,0
Total 1700 65,4
FUENTE: E DUBA
FUENTE E DUBA
289
Tabla 137. Histórico proyectos vivienda.
Rafael Fernandez
Carlos Contreras
(2000-2003)
(1997-1999)
(2004-2007)
(1988-1989)
Ulpiano Diaz
(1990-1991)
(1992-1993)
(1994-1996)
(2008-2011)
Mario Evan
No
Proyectos de Vivienda Nueva Estado
.
FUENTE EDUBA
Acuerdo 005 DE 2016, por medio del cual se aprobó el Plan de Desarrollo 2016-2019.
Dentro del artículo cuarto del acuerdo antes menciono se ha establecido un rublo
para el programa de vivienda saludable durante el cuatrenio, así:
290
Artículo 4 Financiación, “El Plan de inversiones que viabiliza el Plan de Desarrollo
para Barrancabermeja, durante el cuatrienio, 2016-2019, serán aplicados
conforme al Plan Financiero que sea coherente con el planteamiento programático
y el Plan Plurianual de Inversión que refleja los subtotales asignados por cada
línea estratégica”
El Gobierno Nacional, para el periodo 2015 – 2018, destinó recursos para facilitar
a los hogares colombianos con ingresos hasta de 8 smlmv ($6.249.936), la
financiación de viviendas nuevas urbanas cuyo valor no exceda los 135 smlmv
($105.467.670) .
El subsidio a la tasa de interés del Gobierno Nacional le ayuda a los colombianos
a pagar hasta el 30% de la cuota mensual de su crédito hipotecario.
Dicho programa establecio que personas se pueden beneficiar del programa,
partiendo por aquellos que tenga un ingreso familiar mensual de hasta 8 smlmv, y
recibiendo como beneficio los hogares que adquieran una vivienda VIP, cuyo valor
no supere los 70 smmlv ($54.686.940), obteniendo un subsidio a la tasa de 5
puntos, durante las primeras 84 cuotas de su crédito hipotecario.
Para ello los hogares interesados solo deben solicitar el beneficio de tasa de
interés en el establecimiento de crédito que vaya a financiar la compra de su
vivienda y realizar el trámite normal para la aprobación de su crédito hipotecario.
No VIS
291
propietarios de una vivienda, siempre y cuando la vivienda a adquirir sea urbana
y nueva y que el valor de la vivienda sea superior a 135 smmlv y hasta 435 smmlv
(en 2018, superior a $105.467.670 y hasta $339.840.270).
DESCRIPCIÓN NÚMERO
Predios en el municipio 58.078
Predios en condición de riesgo (Inundación) 9.757
Predios en condición de riesgo (Mov. en masa) 5.472
Predios en condición de riesgo (Inundación y Mov. en masa) 621
Predios en condición de riesgo 14.608
Personas en condición de riesgo 50.720
Personas en el municipio 191.600
Personas en el municipio 207.255
Edificaciones indispensables en condicion de riesgo (Inundación) 22
Edificaciones indispensables en condicion de riesgo (Mov. En masa) 12
Edificaciones indispensables en condicion de riesgo 34
Edificaciones indispensables en el municipio 239
Edificios para reconstrucción (Evento 11, tiempo de retorno - 10 años) 41
Edificios para reconstrucción (Evento 9, tiempo de retorno - 28 años) 186
Edificios para reconstrucción (Evento 5, tiempo de retorno - 38 años) 153
Edificios en el municipio 60.239
Metros lineales de redes de acueducto 388.003
Metros lineales de redes de alcantarillado 368.054
Metros lineales de redes de acueducto en condición de riesgo por inundación 25.781
Metros lineales de redes de alcantarillado en condición de riesgo por inudación 31.882
Metros lineales de redes de acueducto en condición de riesgo por mov. en masa 1.744
Metros lineales de redes de alcantarillado en condición de riesgo por mov. en masa 1.099
INDICADORES URBANOS
292
Las conclusiones definitivas sobre el déficit de vivienda van entrelazadas con los
resultados del documento de riesgos por cuanto la situación particular del
municipio por su ubicación hace que el número de habitantes se incremente ante
la llegada de personas en condiciones de desplazamiento que terminan generando
invasiones, muchas de ellas en zonas de alto riesgo y de contera variando el déficit
cualitativo y cuantitativo de viviendas en el Municipio.
Ahora como se encuentra establecido dentro del acuerdo 05 de 2016, indica, que,
de igual manera, la misma entidad (DANE) señala que el esfuerzo de cierre de
brechas esperado para el año 2018 es bajo, en relación con los valores
porcentuales señalados en el CENSO del 2005 que presenta entonces al
Municipio de Barrancabermeja con una población 187.000 personas en el área
urbana y un número de 49.491 viviendas.
En cuanto a las condiciones de habitabilidad de las viviendas del Municipio de
Barrancabermeja el porcentaje de viviendas en condiciones inferiores a los
estándares de habitabilidad definidos por el país (déficit cualitativo) es del 20,69%,
tipificadas por su ubicación en asentamientos informales y en zonas de alto riesgo.
Sin embargo, un 5,85% de déficit cuantitativo municipal proyectado por el DANE
es exageradamente bajo y no corresponde a la realidad del municipio; tan es así,
que los resultados de la Encuesta Nacional Hogares a cargo del CER (AÑO 2013),
en materia social, señala que el 28.8% de la población en Barrancabermeja son
pobres al hallarse privados de los bienes básicos, entre ellos el de vivienda.
Mediante el acuerdo 004 de 2014 se destinaron 16.000 millones de pesos para
programas de vivienda de interés social, sin embargo, mediante el acuerdo 006 de
2015 dichos recursos fueron destinados a otros proyectos.
293
FUENTE: REGISTRO MERCANTIL CÁMARA DE COMERCIO A NOVIEMBRE DE 2017
294
# de
Actividades empresariales urbanas más representativas por sector % de partic.
Empresas
COMERCIO 2780 100,0%
Comercio al por menor en establecimientos no especializados con surtido compuesto principalmente
598 21,5%
por alimentos, bebidas o tabaco
Comercio al por menor de prendas de vestir y sus accesorios (incluye artículos de piel) en
245 8,8%
establecimientos especializados
Comercio al por menor en establecimientos no especializados con surtido compuesto principalmente
208 7,5%
por productos diferentes de alimentos (víveres en general) bebidas y tabaco
Comercio al por menor de artículos de ferretería, pinturas y productos de vidrio en establecimientos
166 6,0%
especializados
Comercio al por menor de productos farmacéuticos y medicinales, cosméticos y artículos de tocador
157 5,6%
en establecimientos especializados
OTROS SERVICIOS 1579 100,0%
Peluquería y otros tratamientos de belleza 122 7,7%
Actividades de arquitectura e ingeniería y otras actividades conexas de consultoría técnica 114 7,2%
Actividades de consultoría de gestión 83 5,3%
Publicidad 75 4,7%
Actividades de juegos de azar y apuestas 68 4,3%
Actividades de telecomunicaciones inalambricas 52 3,3%
Alquiler y arrendamiento de otros tipos de maquinaria, equipo y bienes tangibles 52 3,3%
Actividades de la práctica médica sin internacion 51 3,2%
Otras actividades de telecomunicaciones 38 2,4%
Actividades de la práctica odontológica 38 2,4%
TURISMO 767 100,0%
Expendio a la mesa de comidas preparadas 244 31,8%
Expendio de bebidas alcohólicas para el consumo dentro del establecimiento 225 29,3%
Expendio de comidas preparadas en cafeterías 90 11,7%
Alojamiento en hoteles 76 9,9%
Otros tipos de expendio de comidas preparadas 49 6,4%
INDUSTRIA 586 100,0%
Elaboración de comidas y platos preparados 87 14,8%
Elaboración de productos de panadería 66 11,3%
Mantenimiento y reparación especializado de maquinaria y equipo 63 10,8%
Confección de prendas de vestir excepto prendas de piel 53 9,0%
Fabricación de productos metálicos para uso estructural 51 8,7%
Comuna 1
295
FUENTE: R EGISTRO M ERCANTIL C ÁMARA DE COMERCIO A NOVIEMBRE DE 2017
Comuna 2
Comuna 3
296
Construcción, además se observa que existe presencia de todos los sectores
empresariales en esta comuna.
SECTORES EMPRESARIALES COMUNA 3
COMUNA 4
De las 464 empresas registradas en esta comuna, 39% se encuentra ubicada en
el sector Comercio, 23,9% en Otros Servicios y 12,1% en Construcción, sectores
como Logística, Agropecuario y Minas sumados alcanzan un 6% de participación.
SECTORES EMPRESARIALES COMUNA 4
COMUNA 5
297
FUENTE: INFORME SISBEN 2015 EN REVISTA BARRANCABERMEJA EN CIFRAS 2012-2013
Comuna 6
Comuna 7
El sector Comercio representa el 48,8% del total de empresas localizadas en la
comuna 7, seguido por empresas de los sectores Otros Servicios e Industria. En
total la comuna cuenta con 441 empresas en todos los sectores excepto el
agropecuario.
298
SECTORES EMPRESARIALES EN LA COMUNA 7
299
Se establece dos actividades económicas productivas: Industria y Comercio, que
corresponden al 17,68% y 6,15% del suelo urbano respectivamente. El sector
comercial de toda el área urbana se concentra principalmente en la Comuna 1 y
parte de la Comuna 2, y adicionalmente establece en el Articulo 157 unos ejes de
actividad múltiple comerciales en los accesos a las comunas 3 y 5; así mismo, las
áreas donde se desarrollan actividades del sector Industrial están identificadas y
delimitadas, entre las cuales se encuentran la Empresa Colombia de Petróleos -
Ecopetrol, Fertilizantes y otras pequeñas industrias, donde no se determinaron
nuevas áreas para desarrollos industriales futuros.
En la actualidad, el sector Comercio se encuentra desbordado de los ejes
inicialmente definidos para esta actividad y se localiza en todas las comunas sobre
las vías principales de acceso a los barrios impactando zonas residenciales.
No se definió usos Industriales de bajo impacto para el desarrollo de nuevas
empresas y lo que se ha presentado son conflictos de industria en áreas de actividad
residencial. Se analiza la distribución de los usos de suelo desde la perspectiva
económica de la siguiente manera:
COMUNA 1
300
plazoleta de comidas, locales comerciales y parqueaderos, este se construyó en el año
2009 al igual que el Centro comercial San Silvestre en la Comuna 2, que posee el Almacén
de cadena Jumbo, locales comerciales y las salas de cine de Cinépolis cambiando la
dinámica comercial de la ciudad, desafiando a los empresarios locales a competir con
mayor variedad de productos y precios.
Las primeras calles del municipio, después del muelle sobre el rio Magdalena, a
través de los años se ha consolidado como un sector reprimido con bares y
tabernas asociados a actividades de alto impacto (Casas de Genocidio), que son
contraproducentes al desarrollo turismo en esta zona donde está el Palacio
Municipal, la Iglesia Sagrado Corazón de Jesús y el paseo del Cristo Petrolero.
COMUNA 2.
301
elaborados, suficientes para darle un uso cultural, turístico y recreativo, sin embargo en
el área residencial que corresponde a los barrios Galán Gómez y Parnaso se instalan
negocios de venta de comidas, licor y ropa que son altamente productivos y concurridos,
si además consideramos que la creación del Centro Comercial San Silvestre se dió en
uso de suelo residencial, cambiando la dinámica socioeconómica de esta área y la ciudad
entera, que por las condiciones del clima y seguridad decide acudir a las entidades
bancarias, almacenes, juegos para los niños y plazoleta con variedad de comidas en este
centro comercial.
El área de uso de suelo comercial de esta comuna está ubicada en el barrio Torcoroma
alrededor de la Plaza de Mercado con el mismo nombre, que se extiende de norte a sur
desde la Diagonal 56 hasta la avenida los Fundadores y de oriente a occidente desde la
carrera 19 hasta la carrera 24. En este sector a partir de la centralidad que es la plaza de
mercado a su alrededor, están ubicados establecimientos comerciales de ventas de
frutas, verduras y abarrotes principalmente, pero también hay pequeños comerciantes de
ropa y calzado, con ocupación de espacio público y alto tráfico de personas y vehículos.
COMUNA 3.
En el límite inferior de esta comuna está el Eje de Actividad Múltiple de la Calle 71 que se
extiende desde la intersección de la 33 hasta el barrio el Rosario. Sobre este eje múltiple
se desarrolla principalmente el comercio de artículos de ferretería, repuestos, reciclaje,
talleres y empresas de actividades complementarias a la industria del petróleo. En los
barrios anexos a este eje múltiple (Barrios la Libertad y Floresta) se localizan en medio de
las residencias empresas que desarrollan actividades complementarias a la industria
petrolera, dada la proximidad con la puerta de acceso al complejo industrial de Ecopetrol.
Los barrios Rosario, 25 de agosto y Yariguíes son declarados Patrimonio Urbanístico de
302
la Ciudad, según el Articulo 71 del Acuerdo 018 de 2002 y se encuentran dentro del
Complejo industrial de Ecopetrol. Además, en la comuna 3, como área institucional está
ubicado la sede del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF-CROMI) y los usos
de suelo industrial para las embotelladoras de Coca Cola, Postobón y Fertilizantes
Colombiano que actualmente se encuentra cerrada y en pro de su recuperación
económica vendió parte de sus predios que se utilizan como parque industrial y los otros
están invadidos.
El valor del suelo en esta Comuna es mayor con relación a las otras comunas, por
encontrarse aledaña a la Refineria, el cual se le presta servicios complementarios a esta
industria.
COMUNA 4,5,6
Las comunas 4,5 y 6 tienen uso de suelo residencial y en las vías de acceso a la
entrada a los barrios, se ha desarrollado un comercio a menor escala que permite
acceso a sus habitantes de productos y servicios, sin realizar un desplazamiento
mayor que implique utilizar un medio de transporte como el servicio público.
La Comuna 5 tiene el Eje Múltiple de la Avenida 39 en el cual desarrolla mixtura
de actividades productivas y la Plaza de Mercado Satélite que genera actividad
comercial complementaria que se presenta en las viviendas de alrededor.
El mapa de Usos de Suelo del POT 2002, establece la comuna 7 como suelo para uso
residencial, pero en la parte norte de esta comuna no identifica uso de suelo; sin embargo,
en el mapa de áreas de actividad N° 22 la clasifica como área institucional donde se
construyó un importante centro educativo denominado: Ciudadela Educativa y Terrazas
del Puerto, que es una solución de vivienda de interés social.
303
En conclusión, Barrancabermeja tiene una estructura de usos de suelo que permite la
localización de actividades productivas concentradas en los usos establecidos por el POT
vigente, sin embargo, requiere el fortalecimiento de actividades complementarias para
atraer otro tipo de inversiones y hacer más atractiva la implantación de diversas
actividades productivas.
Para desarrollar este tema analizamos la diferencia entre los conceptos de precio y
valor y para ello tendremos en cuenta lo que está consignado en la Guía Técnica
Sectorial Colombiana – CONCEPTOS Y PRINCIPOS GENERALES DE
VALUACIÓN. GTS G 02 en el numeral 7 de la página No 5 de ICONTEC, que los
define en los siguientes términos:
“7.2 Precio es un término que se utiliza para la cuantía que se solicita, ofrece o
paga por un bien o servicio. El precio de venta es un hecho histórico, ya sea de
conocimiento público o confidencial. Debido a las capacidades financieras, a las
motivaciones o intereses especiales de un determinado comprador y/o vendedor, el
precio que se paga por los bienes o servicios. Sin embargo, el precio generalmente
es un indicador de un valor relativo que el comprador y/o vendedor concreto le
asignan a los bienes o servicios bajo determinadas circunstancias.”
7.5 El valor es un concepto económico que se refiere al precio al que con mayor
probabilidad realizaran la transacción los compradores y vendedores de un bien o
servicio disponible para su adquisición. El valor no es un hecho sino una estimación
del precio probable que se pagará por los bienes o servicios en un momento dado,
de acuerdo con una definición concreta de valor. El concepto económico de valor
refleja la opinión del mercado sobre los beneficios que obtendrá quien posea el bien
o reciba los servicios en la fecha efectiva de la valuación” ((ICONTEC), 2009)
En el desarrollo del tema tendremos como fuente principal el estudio contratado por
el municipio a través del contrato 3349 de 2017 que desarrollo el ESTUDIO DE
CURVA DE ISOPRECIOS ANÁLISIS DE LOS PRECIOS DE SUELO Y DINÁMICA
DEL MERCADO INMOBILIARIO DE BARRANCABERMEJA y que fue entregado en
abril de 2018. (COMERCIALIZADORA DEL ORIENTE COLOMBIANO WALMART
SAS., 2018).
304
Para el análisis de este tema hay que tener en cuenta que los valores corresponden
al valor del predio predominante en cuanto área, frente y norma urbanística
aplicable, ya para la determinación especifica de un predio determinado se deberá
realizar la aplicación de fórmulas que garanticen un proceso objetivo de la
determinación del valor del suelo de ese predio y para ello la resolución 620 de 2008
expedida por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, determina los procedimientos
y fórmulas para la realización de valoraciones de inmuebles.
FUENTE: ELABORACIÓN CON BASE EN INFORMACIÓN DEL ESTUDIO DE CURVA DE ISOPRECIOS ANÁLISIS DE LOS PRECIOS
DE SUELO Y DINÁMICA DEL MERCADO INMOBILIARIO DE BARRANCABERMEJA - DATOS DE ESTRATIFICACIÓN DE LA OFICINA
ASESORA DE PLANEACIÓN .
305
Tabla 141. Valores del suelo en ejes viales y estratificación
F UENTE : ELABORACIÓN CON BASE EN INFORMACIÓN DEL ESTUDIO DE CURVA DE ISOPRECIOS ANÁLISIS DE LOS PRECIOS
DE SUELO Y DINÁMICA DEL MERCADO INMOBILIARIO DE BARRANCABERMEJA - DATOS DE ESTRATIFICACIÓN DE LA OFICINA
ASESORA DE PLANEACIÓN .
Como se puede apreciar el mayor valor por metro cuadrado este concentrado en
el eje de la calle 49, especialmente entre las carreras 6 y carrera 11, que
corresponde al sector comercial y esto obedece a la dinámica económica que se
desarrolla específicamente en este sector.
Se presenta una situación de diferencia de valor en un eje dependiendo del
costado y es el caso del eje de la calle 49 entre la carrera 6 y la carrera 11 su valor
cambia, dependiendo del costado y es así como el costado derecho, viéndolo
hacia donde van ascendiendo las carreras, tienen los predios un mayor valor por
metro cuadrado al valor del costado izquierdo. En el costado derecho predominan
los locales de ropa, mientras en el costado izquierdo predominan las sedes
bancarias y están ubicados los primeros centros comerciales, que en cierta forma
no funcionaron como tal y hoy los locales están convertidos en oficinas, mientras
en el costado derecho puede llegar el metro cuadrado al valor de $1.800.000, en
el costado izquierdo, el valor del metro cuadrado está a $1.200.000.
Una explicación a este fenómeno es que sobre el costado derecho en el día hay
gran cantidad de sombra, lo que hace que el público camine sobre este costado y
306
no lo realice por el costado izquierdo, donde predomina el sol sobre sus fachadas
y andenes.
LOCALZIACIÓN VALORES DEL SUELO POR COMUNAS Y BARRIOS
307
Descripción Valor Estrato Predominante
COMUNA 1
VICTORIA 400.000 2
LAS CRUCES 250.000 sin informacion
LAS MARGARITAS 500.000 3
LAS PLAYAS 250.000 1
PALMIRA 700.000 4
RECREO 800.000 4
SAN FRANCISCO 250.000 2
SAN JOSE 250.000 3
SAN LUIS 300.000 3
SECTOR COMERCIAL 1.200.000 3
TRES UNIDOS 400.000 2
URB. CINCUENTENARIO 1.100.000 4
F UENTE : ELABORACIÓN CON BASE EN INFORMACIÓN DEL ESTUDIO DE CURVA DE ISOPRECIOS ANÁLISIS DE LOS PRECIOS
DE SUELO Y DINÁMICA DEL MERCADO INMOBILIARIO DE BARRANCABERMEJA - DATOS DE ESTRATIFICACIÓN DE LA OFICINA
ASESORA DE PLANEACIÓN .
Esta comuna se caracteriza por ser donde se origina el Municipio, es donde están
las construcciones más antiguas y se encuentra el sector comercial de mayor
movimiento del Municipio y donde se concentra sobre los ejes los mayores valores
del suelo, pero a su vez también está el contraste con los asentamientos
informales en sectores aledaños a la ribera del río y los caños que le circundan,
en esta comuna se puede encontrar todos los estratos desde el 1 hasta el 5, El
estrato 5 aparece en el barrio el recreo, pero predomina el 4 en este barrio.
Es de las comunas céntricas del Municipio y también se presenta valores muy
bajos en las zonas de inundación donde están ubicados asentamientos informales,
que tienen bastante tiempo de estar ubicados en esta zona.
La característica de estos asentamientos informales, es que a medida que el rio
va formando playones o bancos de arena, se van ubicando y construyendo
viviendas a pesar de conocer que en épocas de invierno se van a afectar por
inundaciones y también como producto de la falta de un control urbano eficiente.
Tabla 143. valores del suelo en la comuna 2 contrastado con la estratificación
FUENTE: E LABORACIÓN CON BASE EN INFORMACIÓN DEL E STUDIO DE C URVA DE I SOPRECIOS ANÁLISIS DE LOS PRECIOS
DE SUELO Y DINÁMICA DEL M ERCADO INMOBILIARIO DE B ARRANCABERMEJA - D ATOS DE ESTRATIFICACIÓN DE LA O FICINA
A SESORA DE P LANEACIÓN .
308
Parnaso y Galán, que tiene muy buenas características de espacios urbanísticos.
También encontramos los barrios que están dentro de las instalaciones de la
Refinería de Barrancabermeja como El Rosario, 25 de agosto y Yariguíes. Es de
las comunas con mejores desarrollos urbanísticos.
Tabla 144. VALORES DEL SUELO EN LA COMUNA 3 CONTRASTADO CON LA ESTRATIFICACIÓN
FUENTE: E LABORACIÓN CON BASE EN INFORMACIÓN DEL E STUDIO DE C URVA DE I SOPRECIOS ANÁLISIS DE LOS
PRECIOS DE SUELO Y DINÁMICA DEL M ERCADO INMOBILIARIO DE B ARRANCABERMEJA - D ATOS DE ESTRATIFICACIÓN DE LA
O FICINA A SESORA DE P LANEACIÓN .
Esta comuna tiene como característica principal, primero que hay unos barrios
cercanos a la puerta 25 de agosto, puerta de ingreso al Complejo de la Refinería
de Barrancabermeja, lo que lo hacen apetecidos para la ubicación de los
empleados de la empresa y para la ubicación de oficinas y empresas de que
prestan sus servicios a Ecopetrol S.A. estos barrios (La Libertad y La Floresta) en
esta comuna son los de mayor valor por metro cuadrado y especialmente sobre el
eje de calle 71, que es la continuidad de la carrera 36, que es la que conduce al
ingreso a la empresa y se ha consolidado como comercial.
Otro sector de la comuna se caracteriza por ser de los sectores donde se formó a
partir de proyectos de vivienda de interés social y otra parte por asentamientos
informales, algunos de los cuales ya han sido legalizados y titulados.
Tabla 145. Valores del suelo en la comuna 4 contrastado con la estratificación
309
Descripción Valor Estrato Predominante
COMUNA 4
EL BOSQUE 300.000 2
EL CASTILLO 450.000 2
EL LIMONAR 450.000 3
EL PALMAR 350.000 1
EL REFUGIO 600.000 4
INVASION CINCUENTENARIO 300.000 2
JOSE ANTONIO GALAN 400.000 2
LA LIGA 350.000 2
LA PENINSULA 350.000 2
LAS BRISAS 400.000 2
LAS NIEVES 450.000 2
LOS NARANJOS 400.000 2
LOS PINOS 600.000 4
PLANADA DEL CERRO 500.000 2
VILLA DE LEYVA 400.000 4
YARIMA 400.000 2
CINCUENTENARIO 500.000 3
FUENTE: ELABORACIÓN CON BASE EN INFORMACIÓN DEL E STUDIO DE CURVA DE I SOPRECIOS ANÁLISIS DE LOS
M ERCADO INMOBILIARIO DE B ARRANCABERMEJA - DATOS DE ESTRATIFICACIÓN DE LA
PRECIOS DE SUELO Y DINÁMICA DEL
O FICINA A SESORA DE P LANEACIÓN .
Esta comuna es donde se realizó los proyectos del instituto de crédito territorial,
pero que a través del tiempo se ha consolidado con proyectos de vivienda de
interés social y por proyectos de vivienda de buenas características urbanísticas y
que se han clasificado en estrato 4 como son el Refugio y ahora ultimo proyectos
en altura tipo apartamentos. El mayor desarrollo se ha dado sobre la vía que
conduce del Municipio hacia la ciudad de Bucaramanga, donde encontramos los
proyectos más grandes en desarrollo durante los últimos 6 años como son
Conjunto Reserva Cardales Club Residencial, Sienna 37 y Vivero Club.
Los valores en esta comuna oscilan entre $300.000 el metro cuadrado hasta
$600.000, siendo el mayor valor en los barrios que corresponden a
urbanizaciones.
Tabla 146. VALORES DEL SUELO EN LA COMUNA 5 CONTRASTADO CON LA ESTRATIFICACIÓN
310
Descripción Valor Estrato Predominante
COMUNA 5
VERSALLES 350.000 2
VILLA ROSITA 350.000 2
FUENTE: E LABORACIÓN CON BASE EN INFORMACIÓN DEL E STUDIO DE CURVA DE I SOPRECIOS ANÁLISIS DE LOS PRECIOS
DE SUELO Y DINÁMICA DEL M ERCADO INMOBILIARIO DE B ARRANCABERMEJA - D ATOS DE ESTRATIFICACIÓN DE LA O FICINA
A SESORA DE P LANEACIÓN .
Esta comuna está lo que se conoce como al otro lado del puente y que en una
época fuera centro de violencia y de restricción de movilidad, hoy en día es una
zona que se ha venido desarrollando y ha ganado impulso sobre el eje de acceso
a ella como es el a calle 52, sobre la cual se han ubicado gran parte de comercio
y continuando hasta empalmar con la plaza de mercado satélite. Esta comuna se
caracteriza porque en su gran parte sus predios están categorizados en estrato 2
y sus valores por metro cuadrado oscilan entre $250.000 y $400.000, a excepción
sobre el eje de la 52 donde se desarrolla comercio que tienen valores superiores.
Tabla 147. Valores del suelo en la comuna 6 contrastado con la estratificación
FUENTE: E LABORACIÓN CON BASE EN INFORMACIÓN DEL E STUDIO DE C URVA DE I SOPRECIOS ANÁLISIS DE LOS PRECIOS
DE SUELO Y DINÁMICA DEL M ERCADO INMOBILIARIO DE B ARRANCABERMEJA - D ATOS DE ESTRATIFICACIÓN DE LA O FICINA
A SESORA DE P LANEACIÓN .
311
FUENTE: E LABORACIÓN CON BASE EN INFORMACIÓN DEL E STUDIO DE C URVA DE I SOPRECIOS ANÁLISIS DE LOS PRECIOS
DE SUELO Y DINÁMICA DEL M ERCADO INMOBILIARIO DE B ARRANCABERMEJA - D ATOS DE ESTRATIFICACIÓN DE LA O FICINA
A SESORA DE P LANEACIÓN .
312
inscredial, Aguas Claras, Cincuentenario entre otros; mientras tanto crecía la ciudad
de forma informal hacia el nororiente, producto de las invasiones que generaron las
expectativas de trabajo y el desplazamiento de la violencia. Durante ese tiempo de
los años 1970 al 2000, la urbanización por parte de constructores privados fue muy
poca.
CAVIPETROL durante gran parte de esos años 1970 al 2000 fue la entidad que
canalizó la mayor parte del desarrollo inmobiliario en el Municipio y a partir y con la
entrega del proyecto Cavipetrol II, en el año 2004, deja su rol de constructor y
continua con su proceso de colocación de créditos de Ecopetrol y préstamos a título
de la misma entidad, pero con tasas más altas que los que otorga la empresa a
través de ellos. Lo anterior permite que la adquisición de vivienda nueva y usada en
su mayor parte se canalice con créditos que tramita la entidad. En los años
siguientes al año 2004, se produce una expectativa con el anuncio de recuperación
del Campo La Cira Infantas y el desarrollo de otros proyectos entre ellos la planta
de Hidrotratamiento, la expectativa de la posibilidad de la Modernización de la
Refinería de Barrancabermeja con unas inversiones muy importantes y con la
generación de gran cantidad de empleos, lo que hace atractivo el Municipio a los
constructores y es así como se inicia la construcción de los primeros centros
comerciales de gran magnitud, con su respectivo almacén ancla incluido, los cuales
se inauguran en los años 2009 y 2010, lo anterior genera un atractivo al Municipio
y logra atraer a familias a vivir a Barrancabermeja, ya que se miraba al Municipio
con una proyección de modernización, al encontrar almacenes que anteriormente
solo se podían acceder en la ciudad de Bucaramanga para realizar compras en
ellos.
Entre los principales proyectos desarrollados en los últimos 10 años están El centro
Comercial Iwana, cuyo almacén ancla es el Éxito y tiene salas de cine de Procinal,
El Centro Comercial San Silvestre que tiene como almacén ancla el Almacén
Jumbo, tiene un hotel, el área de locales comerciales, salas de cine y un centro
empresarial. Todo lo anterior hace que se mire a Barrancabermeja como una ciudad
con muy buenas expectativas de crecimiento y es así como llegan constructoras
como Urbanas S.A., Inacar y Prourbe entre otras, que adelantan proyectos
inmobiliarios de vivienda, entre los que se destacan el Conjunto residencial Vivero
Club y el Conjunto Reserva Cardales, los cuales están clasificados como estrato 4,
313
de igual forma a la par se adelantan proyectos de construcción de vivienda de interés
social entre los cuales sobresalen el proyecto de vivienda de interés social del
gobierno de 1080 apartamentos VIP (Vivienda de interés prioritario) denominado
Terrazas del Puerto, el cual ha presentado dificultades y hasta la fecha se continua
entregando unidades de vivienda a sus beneficiarios y de la parte privada está en
construcción con algunas torres ya entregadas está el proyecto Ciudad del Sol, que
es VIP (vivienda de interés prioritario).
En este auge de construcción que llega a su punto máximo en el año 2012 según la
información sobre licenciamiento del DANE, a nivel de vivienda es donde más se ve
reflejada la situación inmobiliaria con el tope de área licenciada correspondiendo a
232,905 m2; después de anunciado que el PMRB (Proyecto de Modernización de la
Refinería de Barrancabermeja), no se ejecutaría como se había planteado, se bajó
el licenciamiento gradualmente en los años siguientes, llegando en el año 2017 a
46,315 m2. Es decir, cayó en un 80% con respecto al año 2012. Lo cual se ve
reflejado también en el mercado inmobiliario, teniendo en la actualidad mucha oferta
de vivienda y poca demanda, situación que ha impactado el mercado inmobiliario y
sobre lo cual también se han referido los medios de comunicación como ha sido
Vanguardia liberal en su edición del 21 de diciembre de 2016 y otros medios de
comunicación a nivel nacional.
Actualmente, todavía existen proyectos que están a la venta desde hace más de
dos años, como es el caso de los proyectos VIVERO CLUB, LUNA y el caso del
proyecto Reserva Cardales que decidió no construir por el momento, el último
bloque ante la situación que se presenta en la ciudad.
A continuación, se muestra en la TABLA algunos de los principales proyectos
desarrollados en los últimos diez años.
314
NOMBRE DEL Numero de
N. DE PISOS
PROYECTO
DIRECCION AREA PREDIO M² Unidades
Observaciones
5 PUERTO 65 CRA 37 67-78 1.966,00 26 APARTAMENTOS
MONSERRAT CALLE 57 23-05 295,00 16 APARTAMENTOS
6 VALMAR 74 CALLE 74 28-13 270,00 9 APARTAMENTOS
4 MONTIERI CALLE 52B 22-57 215,00 6 APARTAMENTOS
6 VALMAR 57 CALLE 57 27-36 295,00 9 APARTAMENTOS
5 VALMAR 22 CALLE 64 22-21 200,00 8 APARTAMENTOS
5 VALMAR 64 CALLE 64 19-22 220,00 8 APARTAMENTOS
10 SOLARIS CALLE 44 65-66 1.080,00 50 APARTAMENTOS
5 EDIFICIO LOFT CALLE 44 24ª-62 255,00 8 APARTAMENTOS
4 ARZAK 58 CALLE 58 19-22 152,00 5 APARTAMENTOS
11 LUNA CRA 29 47-51 3.806,00 198 APARTAMENTOS
10 SIENNA 37 CALLE 37 52-24 3.260,00 100 APARTAMENTOS
9 SAN JOSE CRA 13 59-13 287,25 17 APARTAMENTOS
9 SAN MATEO POWER CRA 26 43ª-33 480,00 32 APARTAMENTOS
2 VESGA CALLE 58 21-54 295,00 7 APARTAMENTOS
11 PARK 48 CALLE 48 22-23 765,00 39 APARTAMENTOS
5 PALMIRA PLAZA CALLE 44 28C-48 534,00 23 APARTAMENTOS
7 OPARI CRA 24 47-16 200,00 11 APARTAMENTOS
6 TOSCANA CRA 14 55D-37 200,00 10 APARTAMENTOS
10 SAN FRANCISCO CRA 31 48 2.500,00 80 APARTAMENTOS
HOTEL LOCALES
23 CITY CENTER CALLE 50 8-10
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5 CIUDAD EL SOL CRA 75 48B-11 750
9.865,00 CONSTRUCCION
315
que “en los últimos años la ciudad de barrancabermeja ha ampliado su horizonte
hacia nuevas apuestas que propenden por la diversificación de la economía y la
apertura de la ciudad a oportunidades a partir del aprovechamiento de las
potencialidades del territorio. labor en la cual han articulado esfuerzos el gobierno
municipal con entidades del ámbito departamental y nacional.
En este contexto se desarrollan iniciativas como el proyecto Diamante Caribe y
Santanderes de Findeter, el cual identifica en la ciudad un espacio esencial para
la configuración de un gran ámbito de desarrollo del Magdalena Medio,
determinado por su localización, conectividad y masa crítica (Findeter,2017).
Entendiendo este contexto, el estudio de la dinámica inmobiliaria y los precios del
suelo en la ciudad no se puede hacer al margen de las perspectivas en el mediano
y largo plazo que se construye a partir de este reconocimiento de información
sobre las proyecciones de la ciudad en términos de desarrollo urbano y económico.
De tal modo que en esta sección se realiza un análisis de las implicaciones de los
cambios que se podrán generar en el mercado de suelo de Barrancabermeja
en los próximos años con la ejecución de estos proyectos, y como se podrá ver
influenciados los precios del suelo, los cambios de dinámica dadas las transformaciones
en el paisaje urbano que implicarán algunas de estas iniciativas, específicamente el
Distrito Malecón y Ecobulevar del Ferrocarril.”
1. “La alta dependencia de la ciudad del sector hidrocarburos tanto en los eslabones
de explotación como refinación ha generado que a ciudad sea vulnerables a los
choques externos como la variación de los precios del petróleo.”
316
inmobiliario de la ciudad, al tiempo de se deben diseñar e implementar
mecanismos que permitan la captura de las plusvalías generadas sobre el suelo
de la ciudad.
7. Se puede concluir que la economía del municipio está entorno a un solo sector, el
de hidrocarburos. El depender de un solo sector de la economía genera fragilidad
al comportamiento del sector inmobiliario.
317
actualmente no existen grandes proyectos en ejecución que generen empleo que
permitan nuevamente ser atractivo al municipio.
11. Cavipetrol, con los préstamos que genera ECOPETROL S.A. y los prestamos
propios de la corporación, genera dinamismo al sector inmobiliario y es tal vez en
estos momentos donde más se mueve la parte inmobiliaria, por lo bajas tasas de
los créditos que otorga Ecopetrol a sus empleados
12. Se han generado muy pocos proyectos de vivienda de interés social que atienda
el déficit, cuantitavo que tiene el Municipio.
318
fundamentalmente, se requieren instrumentos de gestión y la necesaria
concurrencia armoniosa de actores tanto públicos como privados.
La ley de ordenamiento territorial no es el resultado de un ejercicio de
urbanistas progresistas con un alto espíritu altruista. Es el resultado de cierta
conciencia colectiva de la urgencia de incrementar la competitividad de las
economías de manera que se facilite la inserción de las regiones en el circuito
mundial de comercio. Ya se señaló que la competitividad es un concepto
amplio y principalmente incluyente en el cual el territorio juega un papel
demasiado importante en la medida en que elimina los obstáculos físicos al
desarrollo económico, pero igual tiene la fuerza para equilibrar las desiguales
relaciones sociales desde los principios de defensa de lo público17.
17
Centralidades y Aglomeraciones de empleo en Bogota 2008, Alex Smith Arque Solano,
Jaime Rafael Vizcaino Pulido y Adriana Parias Duran.
319
aproximación se realiza sobre los Picos de densidad de empleo en los cuales
se compara las densidades de empleo o población superiores a zonas
contiguas. Un quinto grupo se obtiene de los trabajos que estiman una función
de densidad exponencial negativa de la cual se toman las zonas en las
cuales los Residuos positivos en una estimación econométrica están
significativamente por debajo del valor real. Como aproximación alternativa a la
caracterización de las centralidades se propone múltiples métodos de
agrupamiento mediante la utilización de procedimientos estadísticos que
establecen grupos.
Hasta aquí se debería estar de acuerdo en que. Por citar un caso, un centro
es un lugar de concentración de actividades productivas cuya formación es
el resultado del equilibrio de fuerzas centrífugas que impulsan la dispersión de
actividades y centrípetas que van en la dirección contraria. La población a
caracterizar probablemente esté por fuera del perímetro de la centralidad.
Uno de los criterios de mayor utilización para identificar los centros es el
empleo. Como variable económica, el empleo actúa como un atractor de
población, tanto para la ocupación de puestos de trabajo como para el
comercio, que crea una fuerza centrípeta alrededor de los lugares donde se
aglomera, provocando la movilización de otras variables económicas y sociales,
lo que contribuye, finalmente, a la conformación y consolidación de lugares
centrales en la ciudad. A ello se debe su importancia dentro de la estructura
de la ciudad y su difundida utilización en las diversas investigaciones sobre
economía urbana.
320
como la 36. Al oriente de la ciudad un único eje sobre la calle 52ª siendo este la
principal aglomeración que satisface la demanda de las Comunas 5 y 6.
CENTRALIDADES ECONÓMICAS
321
En cuanto a la situación urbana, la siguiente imagen presenta la estrategia regional
del municipio.
ESTRATEGIA REGIONAL BARRANCABERMEJA
Humedales, Ciénaga
San Silvestre
ZI
Via
Rio Magdalena Bucaramanga
Via C. El Centro
Ciénaga Juan
Esteban y humedal el
Castillo
322
La ciudad de Barrancabermeja es conocida a nivel nacional como la capital
petrolera de Colombia, debido a la ubicación dentro del territorio de la refinería
más importante del país y base principal de la economía del municipio.
Sobre el plano, la siguiente imagen presenta el sistema vial urbano.
MAPA DE SISTEMA VIAL
323
Sobre la construcción, el documento de Formulación de Plan de Ordenamiento
Territorial - POT Acuerdo 018 de 2002, definió las unidades morfológicas
homogéneas como base para la determinación de tratamientos y usos del suelo,
para las cuales se consideran las siguientes variables: Densidad poblacional,
densidad en vivienda, tamaño de manzanas, tamaño de predios, vías, servicios,
estratificación, y usos actuales del suelo.
La presente descripción se complementa con el plano de zonas morfológicas, en el cual
se indican cada una de las unidades enunciadas.
324
ZONAS MORFOLÓGICAS HOMOGÉNEAS NO 27 POT 2002
325
El modelo urbano municipal se encuentra determinado principalmente por las
características morfológicas que corresponde a un sistema de colinas y terrazas y
una planicie aluvial. En las colinas y terrazas bajas y de manera anormal en los
bajos, se ha desarrollado la estructura de la ciudad.18
Zonas de Desarrollo predio a predio (DPP): Corresponden a áreas de uso
residencial predominante, que se han desarrollado de manera aislada e individual;
poseen estrato 3 en su mayoría; densidad poblacional promedio de 180 habitantes
por hectárea; servicios básicos y vías en buen estado; manzanas que oscilan entre
5000 M2 y 10000 M2; predios entre 80 M2 y 120 M2.
ZONAS MORFOLÓGICAS URBANAS- DESARROLLO PREDIO A PREDIO
18
DTS parte 2. POT 2002., Pagina 577 (Síntesis Modelo Territorial Actual).
326
.
327
Zonas de Desarrollo progresivo (DPR-2): Corresponden a áreas de uso residencial
predominante, que se han desarrollado de manera aislada e individual; poseen
estrato 2 en su mayoría; densidad poblacional promedio de 50 habitantes por
hectárea; servicios básicos y vías en buen estado; manzanas que oscilan entre
5000 M2 y 20000 M2; predios entre 60 M2 y 72 M2.
328
Vivienda en Serie (VS-1): Corresponden a áreas de uso residencial predominante,
que se han desarrollado mediante programas de urbanización por
autoconstrucción que no lograron culminar dichos procesos y que se encuentran
ocupadas en unidades habitacionales incompletas; poseen estrato 1; densidad
poblacional promedio de 120 habitantes por hectárea; servicios básicos y vías
deficientes; manzanas que oscilan entre 5000 M2 y 8000 M2; predios entre 60 M2
y 72 M2.
329
Vivienda en Serie (VS-2): Corresponden a áreas de uso residencial predominante,
que se han desarrollado mediante urbanización planificada; poseen estrato 2;
densidad poblacional promedio de 120 habitantes por hectárea; servicios básicos
y vías en regular estado; manzanas que oscilan entre 5000 M2 y 8000 M2; predios
entre 72 M2 y 105 M2.
330
Vivienda en Serie (VS-3): Corresponden a áreas de uso residencial predominante,
que se han desarrollado mediante programas de urbanización planificada; poseen
estrato 3; densidad poblacional promedio de 120 habitantes por hectárea; servicios
básicos y vías en buen estado; manzanas que oscilan entre 4000 M2 y 6000 M2;
predios entre 60 M2 y 72 M2.
331
Vivienda en Serie (VS-4): Corresponden a áreas de uso residencial predominante, que se
han desarrollado mediante programas de urbanización planificada en su mayoría por
ECOPETROL; poseen estrato 4; densidad poblacional promedio de 100 habitantes por
hectárea; servicios básicos y vías en buen estado; manzanas que oscilan entre 8000 M2
y 10000 M2; predios entre 100 M2 y 300 M2.
332
Vivienda en Serie (VS-5): Corresponden a áreas de uso residencial predominante,
que se han desarrollado mediante programas de urbanización planificada; poseen
estrato 5; densidad poblacional promedio de 80 habitantes por hectárea; servicios
básicos y vías en buen estado; manzanas que oscilan entre 5.000 M2 y 8.000 M2;
predios entre 100 M2 y 300 M2.
333
Vivienda en Serie (VS-6): Corresponden a las áreas de uso residencial que se
encuentran dentro del complejo de ECP, que se han desarrollado mediante
programas planificados; poseen estrato 6; densidad poblacional promedio de 20
habitantes por hectárea; servicios básicos y vías en buen estado; manzanas que
oscilan entre 5.000 M2 y 6.000 M2; predios entre 300 M2 y 400 M2.
334
Comercial (CR): Corresponden a áreas de actividad múltiple con uso comercial
predominante, que se han desarrollado de manera espontánea; poseen estrato 5;
servicios básicos y vías en buen estado; manzanas que oscilan entre 8.000 M2 y
10000 M2; predios entre 300 M2 y 1.000 M2.
Institucional (INS): Corresponden a áreas planificadas de uso institucional,
servicios básicos y vías en buen estado; manzanas que oscilan entre 10.000 M2
y 25.000 M2; predios entre 10.000 M2 y 25.000 M2.
335
ZONAS MORFOLÓGICAS URBANAS- INSTITUCIONAL
336
Industrial (IND): Corresponden a áreas de actividad industrial predominante;
servicios básicos y vías en buen estado; predios con áreas que superan las 5
hectáreas.
ZONAS MORFOLÓGICAS URBANAS- INDUSTRIAL
337
USOS DE SUELO EN EL ÁREA URBANA
338
El mapa anterior proviene de la revisión extraordinaria del Plan de Ordenamiento
Territorial llevada a cabo en el año 2015, por tanto, este mapa de áreas de
actividad urbana reemplazo al mapa Uso de Suelo Urbano, procediendo
Los usos de la ciudad hacen referencia a la utilización que se le da a los elementos
de la estructura urbana en las distintas actividades ciudadanas. Los usos tienen
su fundamento en el derecho de la propiedad y en ejercio de sus libertades
públicas, en especial la libertad de empresa, como son los usos residenciales,
comerciales, e industriales, así como los usos dotacionales, que se sustraen de la
actividad propiamente pública y formas específicas del uso y disfrute colectivo que
pueden darse en la propiedad privada, conforme al artículo 5 de la ley 9 de 1989.
El impacto de los usos del suelo es el efecto producido en un sector, zona o área
determinada por la actividad inherente a un uso específico. El impacto generado
por los usos puede ser de carácter positivo cuando aporta beneficios al sector,
zona o área y negativo, en el caso de que ocasione o propicie deterioro de los
mismos. Por lo general los usos permitidos tienen ambas características; por ende,
lo que se busca es la mitigación de los impactos negativos y la consolidación
impactos positivos sobre el territorio.
339
Según el medio sobre el cual se produce el efecto, los impactos negativos pueden ser de
3 tipos:
• La normativa urbana vigente para cada zona urbana y sus usos principales,
complementarios y compatibles, estos últimos con las restricciones correspondientes.
• La ejecución de las obras de infraestructura y saneamiento requeridas para adelantar
los usos permitidos.
• La adecuada prestación de los servicios públicos domiciliarios, definidos por la Ley
142 de 1994.
• La cesión de las áreas de uso público requeridas (cesiones tipos A, B y afectaciones)
de conformidad a las especificaciones y calidades exigidas.
• Las características y volumetría de las edificaciones, diferenciándolas según sus
usos.
• Cumplir con las exigencias de trámite de la administración municipal y contar con las
respectivas licencias de urbanismo, construcción y funcionamiento cuando se
requieran.
• Uso principal: Es aquel cuya explotación ofrece las mayores ventajas o la mayor
eficiencia desde los puntos de vista ecológico, económico, social, urbanístico y/o
político, en un área y momento dados.
• Usos compatibles: Aquellos que no se oponen al uso principal y que concuerdan
eficientemente con la potencialidad, la productividad urbana y la seguridad ecológica
de los suelos y sus recursos naturales conexos, determinados y reglamentados en el
presente Acuerdo.
340
• Usos condicionados: Aquellos que, por ofrecer algún grado de incompatibilidad con
el uso principal y por presentar ciertos riesgos previsibles y controlables para la
seguridad ecológica y/o urbanística del área, exigen para su desarrollo el
cumplimiento de ciertas condiciones específicas determinadas por la autoridad
ambiental y/o el municipio.
• Usos prohibidos: Aquellos que no concuerdan con el uso principal de un área y con
las características ecológicas y/o urbanísticas del suelo y con los propósitos de la
conservación ambiental, o que entrañan graves riesgos para la integridad ecológica
o urbanística del área o para la salud y bienestar de las personas o comunidades, por
lo cual no pueden ser practicados ni autorizados por el municipio y por las autoridades
ambientales.
341
Uso Comercial: Es aquel definido para las áreas de locales comerciales, donde se
ejecutan actividades de intercambio, compra y venta de servicios y de bienes.
USO COMERCIAL EN EL ÁREA URBANA
342
Uso Institucional: Es aquel definido para la implantación de entidades municipales
o privadas prestadoras de servicios sociales, asistenciales y/ o administrativos,
como colegios, universidades, hospitales, iglesias, entre otras.
USO INSTITUCIONAL EN EL ÁREA URBANA
343
Uso recreativo: Es aquel destinado al esparcimiento y recreación, los cuales
dependiendo de su escala tendrán un impacto ambiental y social determinado
dentro de la ciudad.
USO RECREATIVO EN EL ÁREA URBANA
344
Usos en futuros desarrollos: Son aquellas áreas destinadas a la expansión de la
ciudad en crecimiento y poblamiento de la misma.
ÁREAS DISPONIBLES PARA VIVIENDA
345
Como puede observarse en el mapa No 30 del Acuerdo 018 de 2002 predomina
el uso del suelo residencial, sin dejar de lago la existencia de los usos recreativos
donde converse la villa olímpica donde se agrupan todos los escenarios
deportivos, así mismo está determinada la zona de uso institucional que conserva
donde inicio el desarrollo urbano de la ciudad (Alcaldía y demás instituciones
públicas) y por ultimo de relevancia para nuestra ciudad la zona industrial que es
donde se encuentra construida la refinería de Ecopetrol punto de partida del
desarrollo de la ciudad y su economía y de contera la cercanía a la zona
institucional.
346
extensión territorial. “En blanco” hace referencia a las urbanizaciones o
localidades que actualmente no se encuentran ubicadas.
La siguiente tabla presenta la distribución de las localidades urbanas en el
municipio, según las categorías mencionadas.
Tabla 150. Distribución localidades Urbanas
347
NÚMERO BARRIO NÚMERO BARRIO NÚMERO BARRIO
43 Colinas del Norte 103 Las Granjas 163 Villa Fauda
44 Colinas del Seminario 104 Las Malvinas 164 Villa Luz I
45 Colombia 105 Las Margaritas 165 Villa Luz II
46 Constelación 2000 106 Las Nieves 166 Villa Nueva
47 Corinto 107 Las Playas 167 Villa Rosa
48 Cortijillo 108 Las Torres 168 Villa Rosita
49 Coviba 109 Los Álamos 169 Villa Sandra
50 Cristo Rey 110 Los Almendros 170 Villarelys II
51 Danubio 111 Los Alpes 171 Villarelys III
52 Divino Niño 112 Los Comuneros 172 Villarerys I
53 El Alcázar 113 Los Corales 173 Yariguíes
54 El Boston 114 Los Ficus 174 Yarima
55 El Campestre 115 Los Fundadores
56 El Campin 116 Los Lagos
57 El Castillo 117 Los Mandarinos
58 El Chicó 118 Los Naranjos
59 El Cincuentenario 119 Los Pinos
60 El Cruce 120 María Eugenia
3.3.3.1.1.2 Comunas
348
análisis asertivo, no se van a tener en cuenta barrios cuya extensión territorial
sea sobredimensionada.
COMUNA 1 PROMEDIO ÁREA DE PREDIOS IGAC 2012 (M^2) PROMEDIO ÁREA DE PREDIOS 2013 - 2017 (M^2)
Arenales 170,07 69,6
Buenos Aires 204,3 85,17
Buenos Aires II 177,99 93,22
Cardales 170,16 100,85
Colombia 212,32 0
El Cruce 76,66 0
El Dorado 289,81 95,74
El Recreo 216,86 0
Inscredial 268,34 78,28
Isla del Zapato 137,91 0
La Campana 254,02 0
La Victoria 114,95 71,78
Las Margaritas 184,35 14,87
Las Playas 1021,24 78,71
Palmira 300,17 74,81
Sector Comercial 310,55 1799,24
Tres Unidos 156,22 51,03
Urb. Cincuentenario 765,42 566,72
COMUNA 2
# BARRIO TOTAL, DE PREDIOS PROMEDIO TOTAL DE PREDIOS POR BARRIO
19 Aguas Claras 154 227,64
20 Cipres del Lago 56 94,67
21 Ciudad Bolivar 167 302,02
22 Galan Gomez 898 264,67
23 Las Colinas 75 150,17
24 Olaya Herrera 297 161,67
25 Parnaso 1040 237,18
26 Pueblo Nuevo 1250 192,65
27 Torcoroma 611 201,37
28 Uribe Uribe 380 165,30
29 Villa Luz I 2 8239,34
30 Villa Luz II 51 104,61
TOTAL 4981 861,78
Según la tabla anterior, en el barrio Villaluz I existen 2 predios, cada uno mide en
promedio 8,239 M2.
Para efectos del promedio por predio en la Comuna 2 no se tiene en cuenta el
barrio Villaluz I debido al sobredimensionamiento de los predios. La tabla
modificada se presenta a continuación:
349
Tabla 155. Número de barrios comuna 2. Promedio de predios
COMUNA 2
# BARRIO TOTAL, DE PREDIOS PROMEDIO TOTAL DE PREDIOS POR BARRIO
19 Aguas Claras 154 227,64
20 Cipres del Lago 56 94,67
21 Ciudad Bolivar 167 302,02
22 Galan Gomez 898 264,67
23 Las Colinas 75 150,17
24 Olaya Herrera 297 161,67
25 Parnaso 1040 237,18
26 Pueblo Nuevo 1250 192,65
27 Torcoroma 611 201,37
28 Uribe Uribe 380 165,30
30 Villa Luz II 51 104,61
TOTAL 4979 191,09
COMUNA 3
# BARRIO TOTAL, DE PREDIOS PROMEDIO TOTAL DE PREDIOS POR BARRIO
31 20 de enero 284 107,21
32 25 de agosto 53 674,91
33 Alto del Rosario 116 80,28
34 Altos de Los Angeles 158 76,82
35 Belen 292 190,91
36 Brisas de la Libertad 203 118,44
37 Caminos de San Silvestre 641 116,12
38 Campo Hermoso 89 94,53
39 Ciudadela Pipaton 435 103,68
40 Ciudadela Pipaton IV Eta. 66 74,61
41 Colinas del Norte 149 87,00
42 Cortijillo 75 116,08
43 Coviba 493 126,94
44 Cristo Rey 223 80,67
45 El Rosario 52 6977,00
46 Ferrovias 1 22336,56
47 Internacional 226 77,62
48 Jerusalen 339 111,38
49 La Floresta 1393 238,13
50 La Libertad 880 215,12
51 La Paz 525 102,93
350
COMUNA 3
# BARRIO TOTAL, DE PREDIOS PROMEDIO TOTAL DE PREDIOS POR BARRIO
52 La Paz II 70 97,79
53 La Virgen 43 97,19
54 Los Ficus 107 173,63
55 Maria Irida 61 86,09
56 Novalito 109 96,04
57 San Judas 315 143,43
58 Santa Isabel 272 140,95
59 Villa Nueva 574 246,56
60 Yariguies 5 44502,49
TOTAL 8249 2589,70
Comuna 3
# Barrio Total, de predios Promedio total de predios por barrio
31 20 de enero 284 107,21
32 25 de agosto 53 674,91
33 Alto del Rosario 116 80,28
34 Altos de Los Angeles 158 76,82
35 Belen 292 190,91
36 Brisas de la Libertad 203 118,44
37 Caminos de San Silvestre 641 116,12
38 Campo Hermoso 89 94,53
39 Ciudadela Pipaton 435 103,68
40 Ciudadela Pipaton IV Eta. 66 74,61
41 Colinas del Norte 149 87,00
42 Cortijillo 75 116,08
43 Coviba 493 126,94
44 Cristo Rey 223 80,67
47 Internacional 226 77,62
48 Jerusalen 339 111,38
49 La Floresta 1393 238,13
50 La Libertad 880 215,12
51 La Paz 525 102,93
52 La Paz II 70 97,79
53 La Virgen 43 97,19
54 Los Ficus 107 173,63
55 Maria Irida 61 86,09
56 Novalito 109 96,04
57 San Judas 315 143,43
58 Santa Isabel 272 140,95
59 Villa Nueva 574 246,56
TOTAL 8191 143,52
351
de Jesús de las hermanas Bethlemitas, por ejemplo. Algunas firmas contratistas
del municipio tienen sede administrativa en la comuna, además es sede de
operaciones de varios contratistas, empresas como Multinsa S.A y Mansarovar
Energy, llevan a cabo sus operaciones dentro de la Comuna. Como ventaja
adicional, la línea férrea es transversal en la Comuna.
Teniendo en cuenta la información del promedio de cada uno de los barrios y
predios, la comuna 3 cuenta con una cifra de predio promedio de 143,08 M2.
Tabla 158. Número de barrios por comuna 4. Promedio de predios.
Comuna 4
# Barrio Total, de predios Promedio total de predios por barrio
61 Antonia Santos 146 145,94
62 Bellavista 225 206,72
63 Bosques de la Cira 220 72,50
64 Buenavista 850 96,33
65 Cincuentenario VII Eta. 59 72,10
66 Ciudadela Cincuentenario 170 93,85
67 Constelacion 2000 46 92,13
68 El Castillo 660 177,15
69 El Cincuentenario 1064 111,47
70 El Limonar 227 81,43
71 El Palmar 459 291,82
72 El Refugio 173 115,60
73 Jaime Garzon 21 191,78
74 Jose Antonio Galan 77 246,02
75 La Liga 150 127,87
76 La Peninsula 191 199,32
77 La Toca 38 136,39
78 Las Brisas 127 189,29
79 Las Colmenas 109 220,09
80 Las Nieves 116 194,53
81 Los Almendros 98 228,40
82 Los Lagos 132 64,45
83 Los Mandarinos 51 93,89
84 Los Naranjos 186 125,09
85 Los Pinos 418 223,56
86 Planada del Cerro 626 109,46
87 Tamarindos 89 174,05
88 Urb. El Refugio 58 130,69
89 Villa de Leyva 176 59,90
90 Villa Rosa 91 777,84
91 Villa Sandra 48 76,02
92 Yarima 263 266,05
Total 7364 168,49
352
Comuna 5
# Barrio Total, de predios Promedio total de predios por barrio
93 Barrancabermeja 362 198,74
94 Camelias 147 284,56
95 Campo Alegre 217 255,90
96 Chapinero 81 223,04
97 Colinas del Seminario 110 54,30
98 El Alcazar 508 204,56
99 El Chicó 288 141,58
100 El Porvenir 8 145,80
101 El Triunfo 145 83,62
102 La Candelaria 119 187,23
103 La Esperanza 1006 103,31
104 La Independencia 114 95,30
105 La Tora 169 192,66
106 Las Americas 259 122,74
107 Las Ferias 128 83,42
108 Las Malvinas 68 71,94
109 Las Torres 106 62,38
110 Miraflores 647 284,32
111 Nueva Esperanza 374 84,76
112 primero de Mayo 1457 123,24
113 Provivienda 358 145,06
114 San Jose Obrero 130 52,79
115 San Jose Obrero II 31 224,12
116 San Pedro Claver 280 79,94
117 Santa Ana 316 200,47
118 Santander 250 191,50
119 Simon Bolivar 311 253,62
120 Tierradentro 119 65,37
121 Tierradentro II Etapa 44 58,63
122 Urb. Los Lagos 91 85,68
123 Urb. Santa Lucia 27 171,60
124 Urbanizacion Los Rosales 100 191,22
125 Versalles 355 178,26
126 Villa Rosita 102 129,98
Total 8827 147,99
Comuna 6
# Barrio Total, de predios Promedio total de predios por barrio
127 20 agosto 775 210,06
128 20 de Julio 445 180,24
129 Antonio Nariño 589 73,12
130 Benjamin Herrera 233 293,19
131 Brisas de San Matin 749 99,71
132 Brisas de Versalles 66 372,21
133 Brisas del Oriente 119 91,55
134 Corinto 141 260,11
135 Danubio 283 295,92
136 El Boston 542 66,71
137 El Progreso 471 150,99
138 Kennedy 508 186,75
353
Comuna 6
# Barrio Total, de predios Promedio total de predios por barrio
139 Las Granjas 812 209,33
140 Los Alamos 117 129,12
141 Los Alpes 273 251,19
142 Los Comuneros 77 362,37
143 Puerta del Sol 255 209,92
144 Rafael Rangel 641 731,00
145 San Pedro 351 241,30
146 Villa Fauda 49 86,44
Total 7496 225,06
La comuna 6 se conforma por 20 barrios, con 7,496 predios. El barrio con mayor
cantidad de predios es Las Granjas, con 812 predios, seguido del barrio Brisas de
San Martin con 749 predios. El promedio por predio es de 225,06 M2,
aproximandamente.
Al igual que las demás, la comuna 6 se caracteriza por la mixtura de usos,
especificamente, residencial, comercial, institucional y educativo. Limita, además,
con la ciénaga San Silvestre.
Tabla 161. NÚMERO DE BARRIOS COMUNA 7. PROMEDIO DE PREDIOS.
COMUNA 7
# BARRIO TOTAL, DE PREDIOS PROMEDIO TOTAL DE PREDIOS POR BARRIO
147 16 de marzo 340 61,91
148 3 de octubre Etapa II 81 69,83
149 Altos de Cañaveral 57 223,06
150 Altos del Campestre 363 203,96
151 Brisas de Vivero 40 49,41
152 Cielos Abiertos 435 120,89
153 Ciudadela Educativa 325 60,80
154 Colinas del Campestre 38 214,52
155 Divino Niño 151 90,74
156 El Campestre 423 214,05
157 El Campin 577 178,73
158 El Diamante 145 68,77
354
Finalmente, la comuna 7 tiene un total de 28 barrios, con 8,216 predios. Es la
segunda comuna con más predios en el municipio de Barrancabermeja. Como
condición especial se destaca que es a partir de la comuna 7 que se expanderá el
municipio. El promedio por predio es 142,31 M2, aproximadamente, siendo el
promedio más bajo de todas las comunas en el municipio.
El barrio Villarelys II cuenta con el mayor número de predios, en total 1,119,
seguido por El Campin con un total de 577 predios.
La comuna 7 se caracteriza por ser de carácter educativo, institucional y comercial.
La ciudadela educativa se encuentra dentro del territorio de esta comuna. Limita
con cuencas hidrogáficas como los humedales Juan Esteban y El Castillo.
A continuación, se presenta una tabla resumen con los promedios de predios en
cada comuna.
Barrios: Teniendo en cuenta que para la identificación del promedio predial se han tenido
en cuenta todo los barrios y asentamientos humanos ubicados en las sietes comunas
existentes, en algunos de los casos no fue considerado el número de predios y áreas
correspondientes al Catastro 2012, debido a que en esta fecha existían un solo predio de
gran extensión, en algunas comunas se puede evidenciar que el tamaño promedio de los
predios es más grande en consideración como sucede con los barrios ubicados en la
comuna siete que por su gran extensión poseen mayor tamaño y las áreas de esto predios
son considerada de gran tamaño y habitan en promedio mayor cantidad de personas, y
los espacios correspondiente áreas de equipamiento son menos debido a área
poblacional.
355
• En algunos predios ubicados en las comunas cinco (Barrio Tierradentro),
Comuna siete (Barrio Villarelys 1) Comuna 4 (Barrio Los lagos) podemos ver que
el número total de predios son relativamente similares y el promedio del área de
predios la diferencia entre uno y otro es muy pequeña, con lo cual se observa
que dependiendo de la ubicación donde se encuentren los predios varia su
tamaño, teniendo en cuenta que en algunos predios que se encontraban como
asentamientos humanos y solo había un solo predio, fueron poblados sin tener
en cuenta la condiciones como se encontraban estos predios en cuanto a
ubicación de rondas hídricas, alud de tierra fueron poblados y actualmente se
encuentran constituidos legalmente como barrios.
356
pésimo estado de las existentes, lo cual limita la articulación físico-espacial al
interior de la ciudad.
3.3.3.1.1.3 Asentamientos
Un primer acercamiento se genera con el líder (en otros casos pueden ser más
personas que hagan las veces de este papel) que es la persona que sobresale por
su conocimiento del territorio, interrelacionamiento con los demás habitantes, es
conocedor de estos procesos de ocupación y ha hecho parte de alguna junta de
acción comunal; este realiza una pre - planeación para tomar acciones y
consideraciones de esta índole, donde su primordial interés es favorecer a la
comunidad.
Se definen tres momentos importantes dentro de la ocupación del terreno;
1. El primer paso se da mediante la llegada de un primer grupo de individuos, donde
estos tendrán que acoplarse a los primeros meses de ocupación del territorio. Esta
etapa es un periodo crítico y de coyuntura debido a que deben oponerse a los
intentos de desalojo que siempre son latentes en estos procesos (entre más rápido
se poble un espacio, mas difícil será el intento de desalojo y las diferentes obras
de construcción avanzaran de manera expresa) En este primer paso se da
previamente el “regalo de lotes” donde la persona o núcleo familiar podrá escoger
su lote. Esto sucede con ciertas condiciones; el “regalo de lotes” se otorga en
teoría a las personas que necesitan una vivienda, pero siempre existen de por
medio conflictos de intereses. “En la mayoría de los barrios informales, al no
encontrarse inmersos en un sistema legal Gubernamental, existe un documento
357
que permite regular y confirmar la ocupación de un lugar específico dentro del
barrio; una carta de propiedad del lote y lo que se construye sobre este. La carta
será expedida por el líder Comunal y se le llama Carta Venta”; esta resulta ser una
estrategia comunal de control de adquisición de lotes y cumple la función de una
carta de propiedad legal”. 19
358
Estrategia colectiva para
Financiamiento para Beneficio individual
fortalecer la comunidad y
evitar desalojos. beneficio colectivo
Se procede a llamar
a familiares - amigos
1 2 3
La gráfica muestra el resumen y los actores que hacen parte del proceso de
consolidación de predios informales y también evidencia que a medida que pasa
el tiempo, los actores que intervienen se van desprendiendo de estos procesos.
Tabla 163. NÚMERO DE ASENTAMIENTOS
359
NÚMERO ASENTAMIENTO NÚMERO ASENTAMIENTO
30 Brisas de Villarelys II 65 Torres de Boston
31 Brisas del Arenal 66 Villa Aura
32 Brisas Del Poblado 67 Villa Napoles
33 David Nuñez 68 Villa Olimpica
34 El Dorado II 69 Villa Plata
35 El Jordan 70 Villas del Coral
71 Yarima II
Comuna 1
Número Asentamiento Número total de asentamientos Promedio total de predio por asentamiento
1 Brisas del Arenal 232 59,21
2 David Nuñez 74 647,69
3 El Dorado II 19 266,37
4 La Coquera 42 60,68
5 La Victoria II 51 317,03
6 Los Moncoros 76 61,51
7 San Francisco 145 136,08
8 San Luis 57 96,10
Total 696 205,5
Comuna 3
Número Asentamiento Número total de asentamientos Promedio total de predio por asentamiento
9 Asentamiento 1 de abril 51 71,82
10 Asentamiento 12 de agosto 77 55,93
11 Asentamiento 22 de marzo 1102 77,67
12 Asentamiento Altos de Israel 202 72,43
13 Asentamiento Altos del Salvador 40 53,52
14 Asentamiento Brisas de Altamira 274 86,17
15 Asentamiento Brisas de la Paz 141 69,59
16 Asentamiento Brisas del Rosario 92 66,17
17 Asentamiento ciudad de Dios 46 108,18
18 Asentamiento Cristo Rey II 51 193,10
19 Asentamiento la Paz III 59 32,74
20 Asentamiento Los Acacios 117 78,08
21 Asentamiento Mano de Dios 113 57,53
22 Asentamiento Urbanización San Silvestre 218 55,21
23 Asentamiento Villa de Dios 65 63,24
24 Asentamiento Villa Luisa Etapa I 42 86,06
25 Asentamiento Villa Luisa Etapa II 75 73,14
26 Asentamiento Villa Luisa Etapa III 38 103,38
27 Asentamiento Villa Luisa Etapa IV 34 332,47
28 Asentamiento Villa Mary 167 70,53
29 Asentamiento Yuma 111 67,55
TOTAL 3115 89,26
360
FUENTE: INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI (IGAC) AÑO 2012.
Comuna 4
Número Asentamiento Número total de asentamientos Promedio total de predio por sentamiento
30 Autoconstruccion VII Etapa 71 71,85
31 El Jordan 20 77,17
32 El Madrigal 71 72,06
33 Isla del Castillo 15 85,92
34 Los Lagos II 77 93,46
35 Los Nogales 59 93,52
36 Marsella 75 90,25
37 Nuevo Milenio Sur 30 151,39
38 Prados del Cincuentenario 58 72,91
39 Villa Olimpica 18 102,18
TOTAL 494 91,07
Comuna 5
Número Asentamiento Número total de asentamientos Promedio total de predio por sentamiento
40 Ramaral 132 135,16
Total 132 135,16
Comuna 6
Número Asentamiento Número total de asentamientos Promedio total de predio por sentamiento
41 Bendicion de Dios 834 73,06
42 Brisas de Acapulco 86 76,13
43 Expansion baja san martin 59 95,96
44 Invasion Kennedy 45 61,38
45 Invasion Pozo Siete 138 83,14
46 Kennedy II 45 68,58
47 La Playita 51 76,31
48 Manzanares 73 95,15
49 Oro Negro 1 Etapa 72 74,27
50 Oro Negro 2 Etapa 190 62,25
51 Renacer 59 60,43
52 San Martin Etapa II 30 103,83
53 Torres de Boston 20 50,73
54 Villas del Coral 71 72,81
Total 1773 75,29
Comuna 7
Número Asentamiento Número total de asentamientos Promedio total de predio por sentamiento
55 3 de octubre 81 109,88
56 9 de agosto 288 30,37
57 Altos del Mirador 78 68,82
58 Bonanza 21 575,25
59 Brisas de Villarelys 128 74,53
60 Brisas de Villarelys II 147 49,27
61 Brisas Del Poblado 125 45,65
62 La Esmeralda 90 55,16
63 La Juventud 112 56,61
64 Las Palmas 248 158,11
65 Los Acacios 134 50,38
66 Minas del Paraiso 386 122,46
67 Pista bicicross 5 4,76
68 Villa Aura 138 493,72
69 Villa Napoles 46 411,03
70 Villa Plata 192 71,24
71 Yarima II 68 650,50
Total 2287 178,1
Conclusiones
361
Los barrios informales tienden a acoplarse a los tamaños de vías y lotes que les
vayan a permitir adaptarse e incluso accedan a una legalización a futuro, a pesar
de que vayan en contravía de las dinámicas urbanísticas del territorio e incluso del
municipio.
3.3.3.1.1.4 Zonas
ZONAS
NÚMERO COMUNA ZONA TOTAL, ZONAS PROMEDIO DE ZONA EN (M^2)
1 Batallon nueva granada 33 7340,2
2 Ecopetrol 13 271666,2
3 2 Zona Industrial 1 16530,4
4 Zona Institucional 41 2666,07
5 Zona villa Olimpica 48 8245,6
Tabla 172. Número de zonas por la comuna 3 - promedio de predios; – municipio de Barrancabermeja
Zonas
Número Comuna Zona Total, Zonas Promedio de zona en (M^2)
6 3 Fertilizantes 1 226782
Zonas
Número En Blanco Total Promedio en (M^2)
1 Gaitan 252 192,75
2 Las Flores II 1 26,91
3 Oro Negro 3 etapa 14 76,82
4 Urb. Los Comuneros 67 85,76
5 Urb. Minas del paraiso 176 50,7
Total 510 432,94
362
La toma de decisión en el lugar a desarrollar y su diseño debe ser de acuerdo a su tipo
y uso de intensidades indicadas a su plan comprensivo. También debe tenerse
conocimiento de las normas del plan y criterio del tamaño, forma, y carácter de
desarrollo propuesto como se especifica en el POT y la normatividad vigente.
El plan comprensivo y su política representan la “visión pública” para guiar el
crecimiento de la comunidad, y varias leyes y decretos proporcionan los “medios” para
llevar a cabo esa visión. Juntos mantienen la fundamentación de un modelo de
desarrollo de un lugar que está emergiendo.
Históricamente, las normas de zonificación se han basado en la delineación de zonas
geográficas distintas o distritos que dividen el desarrollo singular de un uso de suelo.
Estos distritos generalmente incluyen residencias, comercios, oficinas, comercios al
menudeo y las categorías industriales. Las subcategorías de cada uso pueden estipular
estaciones graduales en densidad dentro de un uso de suelo que requiere de modelos
de desarrollo alternativos o tipos de edificio.
Mientras que una gran actividad del lugar está arraigada en modelos de desarrollo de
“uso específico”, las combinaciones de uso de suelo están fomentadas por controles
de desarrollo que perpetúan los desarrollos de “planeación”, “planeación de unidad” y
“uso mixto”. El objetivo de estas últimas categorías es fomentar un armazón para una
mayor variedad en usos del suelo permitidos• y negociables. Antes de describir el tipo
·de desarrollo individual, es importante destacar algunos de los términos más amplios
de la planeación y sus implicaciones en modelos de desarrollo urbano.
Subdivisión convencional
La base histórica para muchos usos del suelo suburbano radica en la subdivisión
convencional. Consiste en la división de porciones de suelo más grandes
convertidas en unidades de suelo más pequeñas, generalmente dando acceso con
las nuevas calles a las unidades más pequeñas recientemente creadas, así como
otras utilidades de ayuda a los lotes también de aparición reciente. La subdivisión
del terreno mantiene los lotes individuales para las casas y lotes para los usos no
residenciales.
Mientras que las subdivisiones en modelo han variado, el tamaño del lote,
alineación de la vialidad, red de espacio abierto, y en algunos casos el uso del
suelo permitido, (el desarrollo convencional), continúa teniendo sus bases en la
subdivisión simple de suelo. Es el soporte principal de desarrollo residencial y
alojamiento de comercios de menudeo inmediato, empleo y servicios públicos.
363
Las grandes porciones se dividen de una manera tal que mantiene el traslado
completo de propiedad del suelo a los usuarios subsecuentes. Las calles están
normalmente incorporadas en la propiedad pública, el espacio abierto de la
comunidad puede ser destinado a una entidad pública o semipública apropiada.
Subdivisión en grupo
364
Comunidad planeada o comunidad de plan maestro
Nuestro Municipio nació con la perforación del primer pozo de petróleo infantas 2
en 1.918, siendo establecido posteriormente en 1922, dando inicio al desarrollo de
la ciudad. Mediante el Acuerdo 36 de 1929, se estableció la manera que iniciaba
el desarrollo la ciudad como seria su urbanización y como debían ser las
construcciones urbanas; ya para la época de los años 30 el auge del petróleo y la
explotación petrolera atrojo una inmensa población flotante para la cual no se tenia
una infraestructura para su albergue21.
En razón de la explotación petrolera se dio inicio a la posesión de la tierra y el
otorgamiento de concesiones por baldíos en las mejores tierras de Santander
situadas frente al rio Magdalena y especialmente en las regiones petroleras como
Barrancabermeja y el carare22.
En la Década de los años 60, Ecopetrol traslada a sus trabajadores a residir en
Barrancabermeja en los barrios El Parnaso, Galán Gómez, etc) llevando consigo
el crecimiento y desarrollo de la ciudad23; para el año 1969 se creo el Plan de
20
tesis.uson.mx/digital/tesis/docs/10070/Capitulo2.pdf
21
VALBUENA MARTINIANO, Memorias de Barrancabermeja, Alcaldia de
Barrancabermeja 1997, P. 136
22
APREILE-GNISET JAQUES, Genesis de Barrancabermeja. Instituto Universitario de La
Paz, 1997, P. 145
23
LOPEZ ORTIZ ARNULFO, Anecdotas sobre Barrancabermeja, Alcaldia de
Barrancabermeja 1997, P. 77
365
Ordenamiento Territorial fijando para ese entonces las reglas de juego frente al
desarrollo urbano y la visión de ciudad.
Para la década de los 80 Colombia pasa por una etapa de transición y opta por un
proceso de descentralización fiscal y administrativa a mediados de los 80, lo que
se concretó en la constitución de 1991, en esta constitución se estableció la
participación ciudadana y la prevalencia del interese general, asi mismo se hablo
en ella de velas por la integridad del espacio público, regulación de utilización del
suelo, cobro de plusvalía, derechos colectivos y aspectos básicos a desarrollar en
la Ley Orgánica territorial. Con la promulgación de la Ley 9 de 1989 (Reforma
Urbana) busco atacar a fondo la crisis de las ciudades a partir de instrumentos y
herramientas para la gestión del suelo.
Luego de lo anterior pasamos a la Ley 388 de 1.997 (Ley de Ordenamiento
Territorial, esta norma establece el marco general del desarrollo territorial en los
municipios y distritos de Colombia. Se establecen los principios de ordenamiento
del territorio, los objetivos y acciones urbanísticas, la clasificación del suelo y los
instrumentos de planificación y gestión del suelo.
Y ya por último descendiendo en nuestro municipio debemos hablar del Acuerdo
018 de 2002 por medio del cual se adopto el plan de ordenamiento territorial del
Municipio de Barrancabermeja y se dictan otras disposiciones, en su artículo 20
indica la visión del futuro del municipio de Barrancabermeja.
USOS DEL SUELO
Conforme lo establece el artículo 132. Del POT, para efectos de la racionalización
del Ordenamiento Urbano, con relación a las diversas actividades que la
comunidad ejecute en él, se clasificará el uso del suelo con base en cuatro
actividades fundamentales, esta clasificación permite al mismo tiempo producir la
reglamentación de usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos
enunciada en el anterior numeral.
Los usos para el suelo en el Municipio de Barrancabermeja son los siguientes:
Tabla 174. USOS DE SUELO EN EL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA
AREAS DE ACTIVIDAD
366
El Pot en su artículo 135 establece las áreas de actividad como una extensión
superficiaria delimitada, a la que se asigna el uso e intensidad del subsuelo, el
suelo y/o el espacio aéreo correspondiente en el Área Urbana y Suburbana. Se
caracteriza por el predominio de un uso determinado del suelo, en función de la
cual se reglamentan los demás usos.
El POT actualmente propone que la regulación de usos del suelo que se
fundamenta en las siguientes áreas de actividad:
Tabla 175. ÁREAS DE ACTIVIDAD EN EL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA
CONCLUSION
El subtítulo IV del POT, Usos generales del suelo, en el capítulo 2, desarrolla los
usos urbanos.
Artículo 131. De definición de los usos por su jerarquía. De acuerdo a su
importancia los usos se clasifican en principales, compatibles, condicionados y
prohibidos.
367
- Uso principal: Es aquel cuya explotación ofrece las mayores ventajas o la mayor
eficiencia desde los puntos de vista ecológico, económico, social, urbanístico y/o
político, en un área y momento dados.
- Usos condicionados: Aquellos que, por ofrecer algún grado de incompatibilidad con el
uso principal y por presentar ciertos riesgos previsibles y controlables para la
seguridad ecológica y/o urbanística del área, exigen para su desarrollo el cumplimiento
de ciertas condiciones específicas determinadas por la autoridad ambiental y/o el
municipio.
- Usos prohibidos: Aquellos que no concuerdan con el uso principal de un área y con
las características ecológicas y/o urbanísticas del suelo y con los propósitos de la
conservación ambiental, o que entrañan graves riesgos para la integridad ecológica o
urbanística del área o para la salud y bienestar de las personas o comunidades, por
lo cual no pueden ser practicados ni autorizados por el municipio y por las autoridades
ambientales.
- Uso Comercial: Es aquel definido para las áreas de locales comerciales, donde se
ejecutan actividades de intercambio, compra y venta de servicios y de bienes.
368
- Uso Industrial: Es aquel definido en áreas en las que se dé el proceso de la
transformación de un producto. Este uso, puede ser Extractivo o Transformador.
369
TOTAL 2567,234 100
En cuanto al desarrollo de los usos urbanos, el Artículo 134. establece que éste
“estará sujeto a:
1. La normativa urbana vigente para cada zona urbana y sus usos principales,
complementarios y compatibles, estos últimos con las restricciones correspondientes.
6. Cumplir con las exigencias de trámite de la administración municipal y contar con las
respectivas licencias de urbanismo, construcción y funcionamiento cuando se
requieran.”
370
son “Aquellos que, por ofrecer algún grado de incompatibilidad con el uso
principal…exigen para su desarrollo el cumplimiento de ciertas condiciones
específicas…” Esto implica que se encuentran usos que pueden ingresar
fácilmente en una u otra denominación.
En cuanto al área de expansión urbana, la adopción por decreto de los planes
parciales sin que se haya logrado aprobar el cobro de participación por plusvalía,
le ha negado al municipio la oportunidad de recibir ingresos por el desarrollo de
estas zonas.
Se puede concluir el requerimiento de la determinación del área de uso industrial
para la llegada de nuevas industrias. Además de la falta de precisión con
coordenadas para delimitar las diferentes zonas de acuerdo a los usos
establecidos para el área urbana. Falta claridad en la normatividad en lo que a
usos se refiere y que concuerde con la cartografía existente. La clasificación
existente permite dualidades en la interpretación, lo que genera problemas al
implementar la norma.
Se requiere, además ajustar el POT, en cuanto a normatividad, a la nueva
estructura de determinantes ambientales expedidas por la CAS (Corporación
Autónoma de Santander) posterior al acuerdo 018 de 2002.
Resulta imperativo tener en cuenta los grandes proyectos que marcaran nuevas
zonas de desarrollo y requieren normatividad acorde para un crecimiento
ordenado. Por ejemplo, para la Plataforma Logística, Puerto Impala, Ruta del
Cacao, Ruta del Sol y Vía Yuma.
En cuanto a las áreas de actividad, el artículo 135 del POT, establece “Es una
extensión superficiaria delimitada, a la que se asigna el uso e intensidad del subsuelo,
el suelo y/o el espacio aéreo correspondiente en el Área Urbana y Suburbana. Se
caracteriza por el predominio de un uso determinado del suelo, en función de la cual
se reglamentan los demás usos.”
Sobre su clasificación, el Artículo 136 establece que “Las áreas de actividad urbana
para el municipio de Barrancabermeja son: área de actividad residencial, comercial,
industrial, institucional y múltiple”
371
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA; CARTOGRAFÍA POT 2002
372
FUENTE: CARTOGRAFÍA POT 2002
Los artículos siguientes, desde el 137, clasifican cada una de las actividades:
Artículo 137. De las áreas de actividad residencial. Es
aquella que está prevista para un uso predominante de vivienda, permitiendo la
mezcla de establecimientos que por su complementariedad garantizan su buen
funcionamiento de acuerdo con el carácter propio del área.
Artículo 138. De la Clasificación de la actividad residencial. Se clasifican en
vivienda Unifamiliar, Bifamiliar y vivienda Multifamiliar.
Artículo 139. De la actividad de vivienda tradicional. Actividad destinada al uso
exclusivo de vivienda permanente.
Artículo 140. De la actividad en Vivienda de Interés Social. Actividad destinada al
uso residencial sujeta a las disposiciones gubernamentales establecidas para
dicho uso.
Artículo 141. De las áreas de actividad comercial. Es aquella en la cual se
desarrolla como actividad principal el intercambio de bienes y servicios, y por su
localización facilita el desarrollo de dichas actividades.
Artículo 142. De la clasificación de la actividad comercial. Se clasifican en:
Comercio grupo I, Comercio grupo 2, Comercio grupo 3 y Comercio grupo 4.
Los siguientes artículos, artículo 143 al 146, definen cada uno de los cuatro grupos
de comercio. El artículo 147 divide la tipología del comercio según la forma de
desarrollo, en dos tipos: predio a predio y en grandes áreas.
A partir del artículo 148 se abandona la clasificacion de áreas de actividad urbana
para entrar a las áreas de actividad industrial.
Artículo 148. De las áreas de actividad industrial. Es aquella caracterizada por la
localización de establecimientos dedicados a la elaboración, transformación,
tratamiento y manipulación de materias primas para la producción de bienes o
materiales; así como para el desarrollo de sistemas informáticos y similares. Todas
373
las industrias o establecimientos que se localicen dentro de las áreas destinadas
a la actividad industrial deberán elaborar un programa de gestión ambiental cuyas
directrices y seguimiento corresponde a la autoridad ambiental competente.
El artículo 149 clasifica y agrupa según tipología las áreas de actividad industrial,
en tres grupos y siete tipologías.
Los artículos siguientes, desde el 150 hasta el 155 desarrollan las áreas de
actividad institucional:
Artículo 150. De las áreas de actividad institucional. Es aquella destinada a prestar
servicios administrativos, servicios públicos, de culto, recreativos, educacionales,
de salud, de seguridad, de protección social, independientemente de su carácter
público o privado.
Artículo 151. De la clasificación de la actividad institucional. Se clasifican en Grupo
I, Grupo 2, Grupo 3, Grupo 4 e Instituciones Generales.
Desde el artículo 152 hasta el 155 se establecen los cuatro grupos de actividad
institucional. El siguiente artículo, 156, define las áreas de actividad múltiple.
Artículo 156. De las áreas de actividad múltiple. Es aquella que por su función
dentro de la estructura urbana presenta mezcla de usos residenciales,
comerciales, de servicios y/o industriales; dentro de esta categoría podemos
encontrar una situación particular denominada Eje de Actividad Múltiple corredores
múltiples.
Sobre los ejes de actividad múltiple, el artículo 157 los define como “sectores sobre
corredores y/o ejes viales en los cuales confluyen varios tipos de usos, estarán
definidos en el plano de tratamientos como ejes o corredores de actividad
múltiple.” Sin embargo, al consultar el plano de tratamientos, no se encuentra
claramente esta información.
Con base en información del IGAC sobre el registro actual de actividades en los
predios, clasificados como destinación según la resolución 070 de 2007, se realizó
un cruce de información con el plano predial trabajado por el equipo POT 2018.
Se encontró lo siguiente:
Tabla 178. DISTRIBUCIÓN ACTIVIDADES (DESTINO) SEGÚN IGAC
Descripcion Area Ha %
374
10% RESIDENCIAL
1%
COMERCIAL
30% INDUSTRIAL
56%
RECREACIONAL
3% INSTITUCIONAL
375
El análisis se realizó con base en información IGAC. Se ajustaron y unificaron
ciertos destinos con el fin de hacer más comprensible la información.
Como conclusión, en cuanto a actividades, resulta evidente que, al momento de
asignarlas, no hubo definición de norma específica con el enfoque requerido para
permitir mezclas de usos compatibles. Adicionalmente, la falta de definición
detallada de actividades permitidas y compatibles, ha generado problemas de
convivencia. El fenómeno se presenta especialmente en barrios como El Recreo,
donde se han ubicado restaurantes y bares ocupando el espacio público como
áreas de parqueadero.
La falta de definición de un área industrial ha obstaculizado la ubicación de
empresas en el municipio, con la excepción del área destinada para Ecopetrol y
su ampliación. Se requiere una definición de sectores susceptibles de actividades
industriales de alto impacto para futuras empresas que quieran establecerse en el
territorio.
La falta de claridad en la normatividad existente sobre el suelo urbano resulta
evidente al no definir los tipos de impacto de cada actividad. Falta claridad sobre
cómo se analiza y mide el impacto generado por las actividades, para lograr
establecer un grado de compatibilidad entre ellas y determinar la conveniencia de
su permanencia en una misma zona.
376
Es necesario un análisis de perfiles viales para determinar la conveniencia de darle
actividad comercial a ciertos sectores.
La forma como se ha desarrollado el municipio, su topografía y los cuerpos de
agua existentes dentro del área urbana, implican diferencias relevantes entre
sectores. Se genera entonces un requerimiento de norma específica para cada
zona, que además impida la dualidad de conceptos.
La clasificación de actividades no obedece a parámetros internacionales
existentes, lo cual dificulta su comparación con estadísticas de otras entidades.
Resulta necesario ajustar la normatividad para que exista congruencia entre usos,
actividades y tratamientos.
3.3.3.3.3 Tratamientos
377
Artículo 171. Del tratamiento de conservación histórica (CH). Las áreas de interés
patrimonial mantendrán sus condiciones urbano-arquitectónicas y ambientales,
buscando revitalizar y desarrollar cada uno de los sectores en donde se
encuentren enclavadas. Esta categoría la toman principalmente los predios
ubicados en el denominado sector comercial y que cuentan con suficiente valor
histórico que permiten una lectura histórica de la Arquitectura de Barrancabermeja
en la época de su Fundación.
Artículo 172. Del tratamiento de conservación urbana (CU). Las normas para los
sectores con Tratamiento de Conservación Urbana tienden a la conservación de
las características volumétricas y ambientales de aquellos sectores donde se
considera que existen valores arquitectónicos, urbanísticos y ambientales que
deben preservarse como testimonio de un momento específico de desarrollo
urbano de la ciudad.
El artículo establece, además, especificaciones sobre las edificaciones existentes
en el momento de la expedición del plan, los proyectos, remodelaciones o
adecuaciones y los antejardines.
Artículo 173. Del tratamiento de renovación urbana. Son tratamientos de
renovación urbana aquellos dirigidos a introducir modificaciones substanciales al
uso de la tierra y de las construcciones, para detener los procesos de deterioro
físico y ambiental de los centros urbanos, a fin de lograr, entre otros, el
mejoramiento del nivel de vida de los moradores de las áreas de renovación, el
aprovechamiento intensivo de la infraestructura establecida de servicios, la
densificación racional de áreas para vivienda y servicios, la descongestión del
tráfico urbano o la conveniente rehabilitación de los bienes históricos y culturales,
todo con miras a una utilización más eficiente de los inmuebles urbanos y con
mayor beneficio para la comunidad.
En seguida, el capítulo 2 desarrollo los tratamientos en zonas de desarrollo
incompleto.
Artículo 174. Del Tratamiento de mejoramiento integral. Tramiento aplicado para
sectores de la ciudad desarrollados de forma incompleta o con condiciones
deficitarias en la provisión de equipamientos, zonas recreativas y servicios
públicos. Igualmente va dirigido a incorporar los desarrollos de origen clandestino
hasta alcanzar niveles normales de urbanización y de servicios.
Artículo 175. Del mejoramiento integral por habilitación. Consiste en la acción
coordinada entre la Administración y la comunidad, tendiente a dotar el sector con
elementos mínimos o provisionales considerados indispensables para una
subsistencia digna tales como, accesos vehiculares, servicios públicos y colectivos
entre otros.
378
El artículo continúa definiendo los desarrollos susceptibles al mejoramiento por
habilitación, las condiciones de ejecución y responsables, entre otros aspectos
relevantes.
Artículo 176. Del mejoramiento integral por legalización. Este proceso consistirá
en la aprobación definitiva del plano del loteo del desarrollo, previo cumplimiento
de las obligaciones administrativas, urbanísticas y de saneamiento por parte del
urbanizador en coordinación con la Administración y la Comunidad. En caso de no
existir urbanizador será de la Administración con la Comunidad.
El artículo termina estableciendo las obligaciones previas a la culminación del
proceso de mejoramiento por legalización.
Artículo 177. Del mejoramiento integral por regularización. Este consistirá en la
acción coordinada entre la comunidad y la administración, previa habilitación y
legalización del desarrollo tendiente a la complementación de los servicios
públicos y del equipamiento comunitario, mediante programas que deberán
contemplar las condiciones particulares de cada asentamiento en lo físico,
económico y social.
Se definen los responsables de ejecución y acciones especifícas al respecto.
Artículo 178. Del mejoramiento integral reubicación. Este sector aplica a áreas
de origen clandestino inmersos en suelos de protección ambiental, de utilidad
pública para la ubicación de infraestructuras de servicios públicos domiciliarios o
con condiciones de alto riesgo que presenten peligro para la integridad de la
comunidad que los habita y, que a juicio de la Secretaría del Medio Ambiente,
deben ser reubicados a terrenos establecidos para tal fin por la administración
municipal.
El artículo concluye estableciendo responsables. El capítulo 3 establece los
tratamietntos en zonas sin desarrollar. El artículo 179 define los tratamientos de
desarrollo como “aplicado en sectores sin desarrollo dirigido a regular la
incorporación de nuevos terrenos al proceso de urbanización, con base en
parámetros de trazado urbano, de acción pública y privada con especificaciones
normales de urbanización y de servicios de manera que contribuyan a la forma y
estructura urbana propuesta.”
Artículo 180. De los sectores normativos para tratamiento de desarrollo. El
tratamiento de desarrollo se divide en los siguientes sectores normativos: Lotes
urbanizables no urbanizados y lotes urbanizados no construidos.
El artículo 181 define los lotes urbanizables no urbanizados y el 182 los lotes
urbanizados no construidos.
379
inalmente, el capítulo 4 desarrolla tratamientos en zonas de carácter ambiental. El
artículo 183 delimita el tratamiento de conservación ambiental como “orientado a
sectores y áreas que requieren de normas tendientes a preservar, la recreación
pasiva recuperar y crear, las zonas verdes, los bordes de ciénagas, ríos, los
humedales y las áreas forestales, para las cuales no debe ser modificada,
transformada, o rellenada su estructura biótica, con el fin de adecuarlas a la forma
y estructuras ambientales propuestas; estos suelos tienen absolutamente
restringida la posibilidad de urbanizarse.”
El siguiente mapa muestra los tratamientos existentes en suelo urbano, según el
POT del 2002.
380
A continuación, la distribución de tratamientos urbanísticos por área, en metros
cuadrados, y porcentual:
Tabla 179. Distribución tratamientos
DESCRIPCION AREA M² %
VIVIENDA TRADICIONA 3.274.931,25 9,73%
VIVIENDA DE INTERES SOCIAL 918.446,92 2,73%
VIVIENDA CON PROYECCION COMERCILA 764,49 0,00%
VIVIENDA EN SERIE Y EN CONJUNTO 999.059,48 2,97%
CONSERVACION AMBIENTAL 10.514.327,30 31,24%
CONSERVACION HISTORICA Y/O PATRIMONIAL 47.311,50 0,14%
CONSERVACION URBANA 689.927,45 2,05%
DESARROLLO INSTITUCIONAL 480.171,97 1,43%
MEJORAMIENTO INTEGRAL 5.523.579,63 16,41%
RENOVACION URBANA 602.774,14 179,00%
DESARROLLO 10.607.630,99 31,52%
TOTAL 33.658.925,11 100,00%
381
una confusión entre el plano de tratamientos y el acuerdo municipal 018 de 2002,
la cual impide un desarrollo adecuado.
Por otro lado, el tratamiento de actualización no aparece en la normatividad, lo
cual también genera confusión al interpretar el acuerdo. La falta de claridad en el
tratamiento de conservación urbana también genera dificultades al momento de
desarrollar proyectos en zonas con este tratamiento.
Se encuentran inconsistencias en la norma específica asignada cuando se
determinan alturas en números de pisos e índices de construcción al mismo
tiempo, en la mayoría de casos no coinciden, o no corresponden al implementar
la norma.
El artículo 24 del POT vigente define el suelo de expansión como “Constituido por
la porción del territorio municipal destinada a la expansión urbana, que se
habilitará para el uso urbano durante la vigencia del plan de ordenamiento, según
lo determinado en el Programa de Ejecución.
La determinación de este suelo está ajustada a las previsiones de crecimiento de
la ciudad y a la posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema vial, de
transporte de servicios públicos domiciliarios, áreas libres, parques y equipamiento
colectivo de interés público o social.”
Artículo 25. Del perímetro de expansión. Dentro de la categoría de suelo de
expansión se incluirán áreas de desarrollo concertado, a través de procesos que
definan la conveniencia y las condiciones para su desarrollo mediante su
adecuación y habilitación urbanística a cargo de sus propietarios, pero cuyo
desarrollo estará condicionado a la adecuación previa de las áreas programadas.
En Barrancabermeja se determinan dos zonas con destino a la expansión del
municipio, que corresponden a la zona Sur – este con 371,23 has (expansión
urbana) y a la Nor – occidental (zona industrial: 194,14 has. 0,14%). División
Político Administrativa y Clasificación del Suelo). Las áreas de expansión descritas
por este artículo solo podrán ser desarrolladas una vez adoptados los respectivos
planes parciales.
El siguiente mapa muestra los suelos de expansión en Barrancabermeja, además
de los asentamientos informales, según el POT vigente y asentamientos
informales en estos.
UBICACIÓN SUELOS DE EXPANSIÓN POT 2002
382
Las áreas de expansión en hectáreas, son las siguientes:
Tabla 180. DISTRIBUCIÓN ÁREAS DE EXPANSIÓN POT 2002
DESCRIPCION AREA HA
34% NOR-OCCIDENTE
SUR-ESTE
66%
383
16%
URBANO
EXPANSION
84%
384
2002, según el Decreto municipal 294 de 2015 y soportado en la ley 1537 de 2012,
requieren un análisis jurídico que determine su inclusión en el perímetro urbano.
En general, los corregimientos carecen de un control efectivo sobre el desarrollo
ordenado del territorio, que además obedezca a un modelo de planificación. La
construcción, en su mayoría informal, se ha desarrollado sobre vías de acceso a
los corregimientos. En el caso de los corregimientos con ingreso por el rio
Magdalena, como Ciénega del Opón y San Rafael de Chucuri, su desarrollo se ha
concentrado en las orillas del rio.
Para analizar el crecimiento de la huella urbana y las tendencias de urbanización
y suburbanización se toma como punto de partida el año 2000 y se presenta en
períodos de nueve años, hasta el año 2018. Se evidencian comportamientos de
bajas e incrementos de la expansión del área construida en el territorio,
presentados a continuación:
TENDENCIAS DE URBANIZACIÓN Y SUBURBANIZACIÓN
385
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE INCREMENTO POR PERIODO
32%
1 2 3
49%
19%
386
La disponibilidad del suelo en el municipio de Barrancabermeja para suelo de
expansión es baja, sin embargo, de conformidad con lo previsto en el Artículo 25
del Acuerdo 018 de 2002 (POT), indico dos zonas con destino a expansión del
municipio, la zona sur-este de 371,23 hectáreas para expansión urbana y una zona
nor-occidental de 194,14 hectáreas con destino a zona industrial.
Artículo 25. Del perímetro de expansión.
Dentro de la categoría de suelo de expansión se incluirán áreas de desarrollo concertado,
a través de procesos que definan la conveniencia y las condiciones para su desarrollo
mediante su adecuación y habilitación urbanística a cargo de sus propietarios, pero cuyo
desarrollo estará condicionado a la adecuación previa de las áreas programadas.
387
Plan Parcial “Sur Este”, ubicado en la zona de expansión. Decreto 307 de 2011
El Gobierno municipal mediante el Decreto 307 de 2011 adopto el Plan Parcial Sur
Este de la zona de expansión del Municipio de Barrancabermeja, en el marco de
lo previsto por los artículos 19 y 27 de la Ley 388 de 1997, el Decreto Nacional
2181 de 2006 y el Capitulo de Planes Parciales del Acuerdo Municipal 018 de
2002.
Los límites del ámbito de aplicación del plan parcial se encuentran establecidos en
las coordenadas previstas en el artículo 4 del Decreto 307 antes mencionado y
comprende los siguientes predios:
Tabla 183. LÍMITES PREDIALES DEL PLAN PARCIAL
ÁREAS Hectáreas (ha) Metros cuadrados % Área Bruta % Área Neta % Área Util
AREA TOTAL DEL POLIGONO 214,1 2.141.029 - - -
Preexistencia Via Barrancabermeja – Bucaramanga 1,9 19.004 - - -
Preexistencia por Estación de Servicio 0,22 2.249 - - -
ÁREA BRUTA 21,,98 2.119.776 - - -
Suelo de protección ambiental 12,81 128.080 - - -
Ampliación via Barrancabermeja – Bucaramanga 1,98 19.832 - - -
Via central propuesta de 32,5 de sección 5,97 59.660 - - -
ÁREA NETA BASE DEL CALCULO DE CESIONES 191,22 1.912.205 - - -
Espacio público 21,18 211.841 - - -
Equipamientos públicos 21,65 216.519 - - -
Vías intermedias y locales 38,1 380.979 - - -
ÁREA UTIL 110,29 1.102.866 - - -
Dotacional Privado (Centro de Ferias) 4,06 40.597 - - -
Vivienda de interés prioritario -VIP 17,53 175.302 - - -
Vivienda de interés social -VIS 9,58 95.779 - - -
Vivienda tipo 3 13,99 139.929 - - -
Vivienda tipo 4 16,95 169.486 - - -
Vivienda tipo 5 en tipología mulfamiliar 4,38 43.782 - - -
Vivienda tipo 5 en parcelación con predios de 600 m2 3,16 31.613 - - -
Vivienda tipo 5 en parcelación con predios de 1200 m2 5,49 54.893 - - -
Comercio de Escala urbana 8,93 89.301 - - -
Servicios empresariales y Especializados 22,47 224.657 - - -
Comercio de Escala Zonal 3,75 37.526 - - -
388
Con fundamento en la norma anteriormente indicada se profirió el Decreto 049 de
2015 del 24 de marzo de 2015 por medio del cual se adopta el Plan Parcial zona
tres “sur-este-borde SUR” ubicado en la zona de expansión del Municipio de
Barrancabermeja; así mismo sirvió de fundamento la Resolución No 0411 de 2013
de la Oficina Asesora de Planeación Municipal, la cual dio viabilidad técnica al Plan
Parcial “sur Este – borde Sur”.
El área en el cual se adoptó el plan parcial correspondió a un área bruta de 17,56
hectáreas (175.602 M2), descontando las áreas de cesiones, espacio público y
equipamientos públicos, vías intermedias y locales queda un total del 13.12
hectáreas (131.170 M2), destinada a vivienda de interés prioritario, vivienda tipo 4
y comercio de escala urbana, la cual se encuentra delimitada en el Artículo cuarto
del Decreto 049 de 2015 donde han quedado consignadas las coordenadas.
onforme el acuerdo mencionado se ha establecido las áreas para el desarrollo del
plan parcial conforme la siguiente tabla:
Tabla 185. ÁREAS PLAN PARCIAL “SUR-ESTE-BORDE-SUR”
TAREAS Hectáreas (Ha) Metros Cuadrados (M2) % Área Bruta % Área Neta % Área Útil
AREA BRUTA 17,56 175.602
Vía Barrancabermeja- Bucaramanga 0,36 3.611,04 2.06%
AREA NETA 17,20 171.991 97,94%
AREA NETA BASE DEL CALCULO DE CESIONES 17,20 171.991 97,94% 100%
Espacio público 1,60 16.050 9,14% 9,33%
Equipamientos Públicos 0,97 9.716 5,53% 5,65%
Vías intermedias y locales 1,51 15.056 8,57% 8,75%
ÁREA UTIL 13,12 131.170 74,70% 76,27% 100%
Vivienda de interés prioritario - VIP 0,72 7.206 4,10% 4,19% 5,49%
Vivienda tipo 4 2,73 27.287 15,54% 15,87% 20,80%
389
Comercio de Escala Urbana 6,49 64.877 36,95% 37,72% 49,46%
390
Posteriormente a la adopción del Plan de Ordenamiento Territorial mediante el
acuerdo 018 de 2002, se profirió el Decreto municipal No 294 del 07 de diciembre
de 2015 el cual ajustó el plan de ordenamiento territorial del municipio en el marco
del artículo 91 de la Ley 1753 de 2015 que modificó el artículo 47 de la Ley 1537
de 2012.
El objetivo principal del Decreto antes mencionado fue incorporar al suelo urbano
los siguientes predios:
1. Predio denominado LA PUERTA LOTE TRES de propiedad LA EMPRESA DE
DESARROLLO URBANO DE BARRANCABERMEJA (EDUBA) con un área de 40,61
Hectáreas, ubicado en el corregimiento El Centro jurisdicción de Barrancabermeja e
identificado con matricula inmobiliaria No 303-81656; Código Catastral: 01-05-0262-
0002-000; comprendido con los siguientes linderos, por el ORIENTE: Con propiedad
de Julio Garcla. Por el OCCIDENTE: Con predio de La Puerta lote restante. Por el
SUR: Con propiedad de Antigua Carrilera (Predio Enrique Plata). Por el NORTE: Con
Propiedad de Libardo Cardozo.
391
Catastral: 68081000200030073000; comprendido con los siguientes linderos, por el
ORIENTE: Con propiedad de Julio Silva en medio cercas de alambre. Por el
OCCIDENTE: Con la antigua carretera que de esta ciudad conduela a EL CENTRO,
cercas de alambre al medio. Por el SUR: Con propiedad de Pablo A. Orozco, cercas
de alambre al medio. Por el NORTE: Con el aeropuerto Yariguies, cercas de alambre
al medio. Por el Sur con propiedad de Pablo A Orozco, cercas de alambre al medio.
4. Finca denominada UNA MARIA LOTE 4 de propiedad FLOR ALBA CASTRO E HIJOS
con un área de 17,80 Hectáreas, ubicado en el corregimiento El Centro jurisdicción
de Barrancabermeja e identificado con matricula inmobiliaria No 303-82190; Código
Catastral: 00-02-0003-1 108-000; comprendido con los siguientes linderos, por et
ORIENTE: Con propiedad de Gaitán Lique-Naranjo. Por el OCCIDENTE: Con predio
de propiedad de Gaitán Lique-Naranjo. Por el SUR: Con propiedad de Maria Naranjo.
Por el NORTE: Con Propiedad de Luis Alberto Egea.
392
jurisdicción de Barrancabermeja e identificado con matrícula inmobiliaria No 303-
84495; Código Catastral: 00-02-0003-1 108-000; comprendido con los siguientes
linderos, por el ORIENTE: Con propiedad de Flor Alba Castro e Hijos. Por el
OCCIDENTE: Con predio de propiedad de Flor Alba Castro e Hijos. Por el SUR: Con
Carreteable público. Por el NORTE: Con Propiedad de Flor Alba Castro e Hijos.
393
que la parte restante correspondiente a las CUARENTA COMA SESENTA Y UN
HECTÁREAS (40,61 Ha.) si se encontraba entonces en suelo rural y fueron
incorporadas al suelo urbano del municipio en virtud de lo dispuesto en el en el
artículo 91 de la Ley 1753 de 2015, que modificó el artículo 47 (transitorio) de la
Ley 1537 de 2012.
Que, pese a lo anterior, es evidente que la decisión tomada en el Decreto Municipal
No. 294-2015, no es la de incorporar una parte del predio, sino la totalidad de este,
al área urbana del municipio, razón que se motivó al identificarlo plenamente con
la matricula inmobiliaria No. 303-81656 y Código Catastral: 01-05-0262-0002-000,
que constituyen el predio denominado LA PUERTA LOTE TRES, de propiedad de
la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO DE BARRANCABERMEJA (EDUBA).
Conforme lo anterior las nuevas coordenadas de predio LA PUERTA LOTE TRES
quedaron consignadas en el artículo segundo del Decreto 336 de 2017.
AREA DE EXPANSION INVADIDA
Índices de vivienda
394
Barrio/Asentamiento Área (Ha)
Asentamiento Brisas de Villarelys 0,8264
Asentamiento Ciudadela Educativa 0,1479
Asentamiento Pozo Siete 0,5270
Asentamiento La Juventud 0,5935
Brisas del Oriente 0,8246
Kennedy 0,2403
Pablo Acuña 0,2352
Puerta del Sol 0,0647
Rafael Rangel 0,0507
Villa Aura 0,0539
395
ÁREAS DE ACTIVIDAD REVISION EXCEPCIONAL POT 2015
396
ÁREAS DISPONIBLES PARA VIVIENDA
397
Si bien es cierto se encuentra establecidas y delimitadas conforme al artículo 25
del Acuerdo 018 de 2002 y los acuerdos 049 de 2015 y 294 de 2015, es igualmente
cierto que estas áreas son de alto riesgo por diferentes factores como son el riesgo
tecnológico y movimiento en masa, las cuales también tendrán variaciones por las
diferentes intervenciones o mitigaciones que deban realizarse para ser aptos para
su desarrollo.
La información indicada en el este tema deberá cruzarse con el documento de
diagnóstico de riesgo ya que por sus condiciones variaría todos los diseños de los
planes parciales.
Es de resaltar que muchas de las áreas previstas para suelo de expansión ya se
encuentran invadidas y desarrolladas en la informalidad lo cual modifica las áreas
ya establecida.
3.3.3.4.2.1 Proceso de restitución de tierras
398
encuentran con carta venta. Ocupación: predios ocupados sin autorización del
propietario, y por definir: predios en proceso jurídico. Del total de solicitudes, 301
se encuentran desagregadas en las 7 comunas del municipio.
Cabe resaltar que la Unidad de Restitución de Tierras no entrega información
exacta sobre la ubicación de los predios, por lo cual no se logra determinar el uso
del suelo respectivo.
La siguiente TABLA muestra el total de solicitudes, según calidad jurídica.
Tabla 193. Resumen de restitución de tierras
399
FUENTE: UNIDAD DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS – SANTANDER
400
FUENTE: UNIDAD DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS – SANTANDER
3.3.3.5 Licenciamiento
401
Tabla 204. SOLICITUDES DE RESTITUCIÓN: ZONA DE EXPANSIÓN INDUSTRIAL
Según el DANE, a partir del año 2007 y hasta el 31 de diciembre del año 2017, el
comportamiento del Municipio en materia de licenciamientos, se registra a
continuación:
Tabla 205. Área licenciada periodo año 2007-2017.
FUENTE: D ANE
M2
250000
200000
150000
100000
50000
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
AÑO AREA M2
FUENTE: D ANE
DESTINO M²
VIVIENDA 901.046
402
DESTINO M²
INDUSTRIA 52.345
OFICINAS 30.986
BODEGAS 9.471
COMERCIO 138.942
HOTELES 85.015
EDUCACION 80.954
HOSPITALES 20.798
ADM PUBLICA 6.073
RELIGIOSO 4.696
RECREACIONAL 15.116
FUENTE: DANE
DISTRIBUCIÓN ÁREA LICENCIADA POR DESTINO EN EL PERIODO 2007-2017
VIVIENDA
INDUSTRIA
1%
0%
1%
2%
6%
6% OFICINAS
10%
1% BODEGAS
2%
4% 67% COMERCIO
HOTELES
EDUCACION
FUENTE: DANE
Para tener una visión de la incidencia de los proyectos petroleros en este tema del
licenciamiento, se presenta una cronología de los proyectos más importantes en
ese periodo de análisis de la información de licenciamiento.
Tabla 207. Cronología proyectos petroleros vs área licenciada en el periodo 2007-2017
403
2017-RECLAMO POR NO PMRB 46.315
57.908
2015-SUSPENDEN PMBR 136.466
191.889
2013-LICENCIAS AMBIENTALES PMRB -… 200.767
232.905
2011-INICIA LICITACIÓN PMBR 145.450
131.993
2009-SE AUMENTA TRAB. LCI 61.825
109.462
2007-INICIO HIDROTRATAMIENTO- SE… 30.462
- 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000
F UENTE : DANE
3.3.3.5.1 Vivienda
AÑO M²
2007 16.726
2008 40.404
2009 31.685
2010 75.390
2011 119.183
2012 201.546
2013 159.039
2014 165.788
2015 41.617
2016 20.700
2017 28.968
FUENTE: DANE
M2
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
-
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
FUENTE: DANE
3.3.3.5.2 Industria
404
AÑO M2
2007 330
2008 0
2009 0
2010 4.939
2011 0
2012 0
2013 1.748
2014 1.767
2015 43.305
2016 256
2017 0
FUENTE: D ANE
3.3.3.5.3 Oficinas
AÑO M2
2007 218
2008 371
2009 702
2010 6.181
2011 8.352
2012 12.646
2013 941
2014 0
2015 856
2016 0
2017 719
FUENTE: D ANE
AÑO M2
2007 6.319
2008 66.545
2009 3.370
2010 5.426
2011 6.779
2012 11.075
2013 8.475
2014 6.103
2015 14.117
2016 7.815
2017 2.918
FUENTE: D ANE
3.3.3.5.4 Hoteles
AÑO M2
2007 3.250
2008 1.018
2009 7.107
2010 24.296
2011 1.213
2012 798
2013 20.666
2014 4.397
2015 111
2016 18.907
2017 3.252
405
FUENTE: D ANE
DESCRIPCION AREA M²
VIVIENDA 28.968
INDUSTRIA 0
OFICINAS 719
BODEGAS 2.302
COMERCIO 2.918
HOTELES 3.252
EDUCACION 3.594
HOSPITALES 4.463
RECREACION 99
FUENTE : D ANE
INCOMPATIBILIDAD DE ACTIVIDAD
VIVIENDA
0%
10% INDUSTRIA
8%
7% OFICINAS
6% BODEGAS
5% 62%
2%
0%
COMERCIO
HOTELES
FUENTE: D ANE
406
FUENTE: P LANO 22 DEL A CUERDO 018 DE 2002
De acuerdo con la tabla, indica que en el Acuerdo 018 de 2002 el área de actividad
residencial correspondió a la mayor área normativa prevista para un uso
predominante de vivienda con el 59,2%, permitiendo la mezcla de manera
regulada que garantice su buen funcionamiento según el carácter propio del área.
Como se puede evidenciar en el mapa, la norma indica que el área residencial es
predominante para las comunas 4, 5, y 6, y en menor proporción para las comunas
1, y 2; por otro lado, las áreas para la actividad industrial son principalmente sitios
especializados donde según la norma, deben funcionar en predios de mínimo 1500
m2 (Acuerdo 018, 2002), cuyo caso puntual es la refinería de Ecopetrol, y
Fertilizantes, como los más representativos por su nivel de impacto; del mismo
modo, la actividad institucional destinada a prestar servicios administrativos,
educativos, culto, salud, seguridad ciudadana, entre otros, se distribuyen en varias
comunas de la ciudad, sin embargo, en la Comuna 2 se concentran las de mayor
área en la denominada Zona Institucional que actúa como una centralidad
compuesta por establecimientos educativos, salud, y seguridad ciudadana; cabe
resaltar que el Acuerdo 018 se enfocó en el desarrollo de otra centralidad
institucional en el corazón de la ciudad sobre la zona del corredor férreo límites
entre las comunas 1, 2, 3, y 5, sin embargo no se aplicó la norma para generarla.
La aglomeración de la actividad comercial se enfocó en la Comuna 1 donde
históricamente se establece la tradicional zona comercial, ya que en esta comuna
se consolidó el primer asentamiento a principios del siglo XX, donde fue
desarrollándose la estructura urbana siguiendo el corredor de la antigua vía férrea
que comunicaba el área urbana con los campos petroleros en el Corregimiento El
Centro, generando una dinámica comercial sobre este eje férreo; asimismo en el
barrio Torcoroma de la Comuna 2 se destinó la aplicación normativa para la
actividad comercial en función de la plaza de mercado por cuanto el desarrollo
residencial para los trabajadores de Ecopetrol como los barrios El Parnaso, y
Galán Gómez; en cuanto a los ejes múltiples, son principalmente la Calle 71 vía
que generó la conectividad entre todas las comunas sobre su eje por el acceso al
complejo industrial de Ecopetrol en la Comuna 3, y la vía de acceso a la ciudad
como son la Carrera 28 en la Comuna 1, conectando con el corredor de la vía
nacional hasta El Retén; el nororiente de la ciudad con el eje múltiple de la Calle
52ª y Carrera 39 que comunican las Comunas 5 y 6 cuyo sectores se llevó a cabo
una concentración desorganizada derivado de la ilegalidad, y que en la actualidad
ha permitido un desarrollo comercial y en su mayoría una concentración sectorial;
asimismo la norma permite el desarrollo comercial en el barrio La Floresta
(Comuna 3) a los alrededores de la cancha de fútbol.
ÁREAS DE ACTIVIDAD NORMATIVA
407
3.3.3.6.2 Áreas de actividad actual
Actualmente las áreas de actividad son por lo general producto del uso normativo, no
obstante, es importante descifrar su comportamiento en el territorio de dos maneras:
una opción es la recolección de información primaria en campo para identificar la
dinámica predio a predio, sin embargo, por la complejidad de este ejercicio para toda
la ciudad restringe el manejo de esta fuente ; la segunda opción son las fuentes
secundarias, donde en este caso fue con la que se diagnosticó las áreas de actividad
actual realizando cruces de información.
Básicamente estos cruces correspondieron a la base predial IGAC 2012, y la base
catastral de destino geoeconómico IGAC 2016, dando respuesta a un diagnostico
aproximado, puesto que el 8,8% de la base geoeconómica se encuentra sin
información. De acuerdo con la tabla , actualmente predomina la actividad residencial
con el 45,6%, seguido por la ocupación del área de actividad industrial con el 24,2%.
408
Comparado con el área de actividad normativa destinada para comercio, actualmente
es baja con respecto a lo estipulado, ocupando el 3,1% de área.
Como producto del análisis de las áreas de actividad según la norma urbana, y la
dinámica actual, se identifican con cruce de información los conflictos existentes. Es
409
así que se logra diagnosticar que tan efectivo fue la aplicación normativa en los últimos
16 años, que si bien es cierto la ciudad ha intensificado su dinámica de la cual exige
modificación en la normativa, podríamos contemplar que la ciudad se está aplicando
una norma no acorde a lo que esta demanda, de la cual, es importante la identificación
de los conflictos.
De acuerdo con la tabla, el balance de la aplicación normativa para las áreas de
actividad en la cabecera urbana de Barrancabermeja en términos generales es
positivo, ya que el 76,2% cumple la condición según lo estipulado en el Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) vigente, mientras que el 11,7% se encuentra en
conflicto, lo que significa que no están compatible con lo estipulado en la norma;
asimismo es importante mencionar que las áreas sin información corresponden el
12,0%.
Normativo 588,1
Conflicto 90,7
FUENTE: CRUCE DE BASE DE DATOS CATASTRAL GEOECONÓMICA IGAC 2016 Y PLANO 22 DEL ACUERDO
018 DE 2002
Áreas de actividad normativa Áreas de actividad actual % en predios total (Compatibilidad y conflictos)
Residencial 74,9%
Residencial Comercial 1,2%
Industrial 0,07%
Institucional 1,8%
Comercial 2,0%
Residencial 6,2%
Comercial
Industrial 0,03%
Institucional 0,2%
Industrial 0,002%
Residencial 0,7%
Industrial
Comercial 0,002%
Institucional 0,002%
Institucional 0,2%
Residencial 2,2%
Institucional
Comercial 0,3%
410
Áreas de actividad normativa Áreas de actividad actual % en predios total (Compatibilidad y conflictos)
Industrial 0,05%
411
CONFLICTOS DE ÁREAS DE ACTIVIDAD
412