1

2
 JUAN CARLOS JÁCOME ROPERO
Alcalde Municipal

SANDRA YOLIMA PEREZ OBERTO

Gestora social

GABINETE MUNICIPAL

GLADYS CAMERO PIMIENTO EDWIN TORRADO TORRADO

Secretaria de Planeación y Obras Públicas Secretario de Gobierno

GERMAN ALONSO PÉREZ ÁLVAREZ DEIVIS JHOAN AREVALO AREVALO

Secretario de Hacienda y del tesoro Director de Tránsito y Transporte

JHONATAN VERGEL PEÑARANDA

Secretario de Desarrollo social
PLANTA DE PERSONAL DE LA ALCALDIA

ROBINSON VERGEL ROPERO CARMEN ALONSO PEREZ VERGEL

Coordinador de programas sociales Almacenista

LUIS HERNAN ALVAREZ TARAZONA MARIA ISABEL SANCHEZ YARURO

Técnico Administrativo Auxiliar De Oficina
JAIRO ALFONSO TORRADO AREVALO TILCIA AVENDAÑO ROPERO
Auxiliar de Servicios Generales Auxiliar De Oficina

MIRIAM DEL CARMEN BAYONA JOSE ARMANDO MOSQUERA PEREZ

Auxiliar de Oficina Auxiliar de Servicios Generales
CIRO A. PEÑARANDA GOMEZ MILCIADES PEREZ VERGEL
Auxiliar de Servicios Generales Auxiliar de Servicios Generales

MARIA DEL CARMEN OVALLES ALBA ROSA AREVALO NAVARRO

Auxiliar de Servicios Generales Auxiliar de Servicios Generales
ISABEL CRISTINA TORRADO PACHECO WILFREDY SANCHEZ DURAN
Técnico Administrativo Técnico Operativo

AMANDA MONTAGUTH ARÉVALO AURA LUCIA CASADIEGOS

Comisaria de Familia Jefe de control interno

PERSONAL DE APOYO A LA GESTIÓN

3
MAGDA RUTH ÁLVAREZ ORDOÑEZ JESÚS EMILIO SERRANO RAMÍREZ
Coordinadora del Régimen Subsidiado Coordinado Centro de Convivencia

ARLEY XIOMARA ÁLVAREZ LUIS EIDER TORRADO TORRADO

Coordinadora de Salud Publica Coordinadora Casa de la Cultura

CLAUDIA CORONEL BARRIGA MAIRENA TORRADO TORRADO

Enlace de victimas Administradora del SISBEN

CONTROL INTERNO
Dra. AURA LUCIA CASADIEGOS

ENTES DESCENTRALIZADOS

JERSSON TORRADO VERJEL DAIRO TORRADO ASCANIO

Director IMDER Director Unidad de Servicios Públicos

YARITZA ELENA TORRADO ELENA

Auxiliar administrativo

4
 EQUIPO PLAN DE DESARROLLO

GLADYS CAMERO PIMIENTO

Coordinadora del Plan de Desarrollo Municipal

WENDY YURANI ARÉVALO JIMÉNEZ MARLY CONSUELO GARCIA PABÓN

Profesional de Apoyo Profesional de Apoyo

CARLOS ALFONSO BARRIOS VILLAR

Profesional de Apoyo

5
 CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

INTEGRANTES DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

JUNTA DIRECTIVA

LISARDO GONZALEZ
Presidente
JESUS AUGUSTO TORRADO
Vicepresidente
AYDE VACA RODRIGUEZ
Secretaria
PLENARIA GENERAL

ALBERTO SANCHEZ ISAIAS ORTIZ

Victimas Organizaciones Campesinas
HENRY VERJEL GAONA MARIA EMMA ALSINA
Medio Ambiente Cooperativa Financiera

JOSE PLACIOS PÉREZ YANY ALBERTO PACHECO

Acueductos Rurales Cooperativa Financiera
EMIRO ARIAS JHONIER JESÚS AVILORIO PINZON
Junta de acción comunal urbana Educativo, Estudiantes
FRANCISCO JAVIER MORALES DANILO TORRADO BLANCO
Educativo, Docentes Salud

VICTOR HUGO ROPERO ANGELICA PEREZ NUÑEZ

Profesionales Comercio

OMAR CAMILO ALSINA ERIKA ÁLVAREZ

Organizaciones Juveniles Fundaciones

HERNAN VILLAREAL HUMBERTO PACHECO

Entidades Bancarias Concejo Municipal

JAVIER SOLEDAD ALONSO PAEZ

Sindicatos Radicados Transporte

OSCAR DE JESUS TORRES SAUL PULIDO

Industriales y productores agrícola Industriales y productores agrícola
DOMITILA LLAIN
Cultura

6
 CONCEJO MUNICIPAL
MESA DIRECTIVA

GERMAN ANTONIO TORRADO

Presidente

EDGARDO ASDRÚBAL ARENAS RIZO

Primer Vicepresidente

JOSÉ DEL CARMEN SEPÚLVEDA PARRA

Segundo Vicepresidente

CONCEJALES

KEVIN DUVÁN VERJEL ORTEGA HUMBERTO PACHECO NÚÑEZ

Partido conservador Partido verde
ELIBED BAYONA PÉREZ WILMAR VARGAS PEÑARANDA
Partido Cambio Radical Partido Verde

JHONY ALEXANDER ARÉVALO PACHECO ANDRÉS CAMILO NAVARRO ARÉVALO

Partido Cambio Radical Partido Centro Democrático

ROSARIO JAIMES ARENAS LUCIO ELÍAS SÁNCHEZ PACHECO

Partido AICO Partido de la U

FRANCISCO JAVIER PEÑARANDA GÓMEZ YIMAR ALONSO TORRADO ÁLVAREZ

Partido AICO Partido de la U

MARTHA TORRADO ROPERO

Secretaria General

PERSONERIA MUNICIPAL

DEISSY MABEL DIAZ TORRADO HEIDY VERJEL ARCINIEGAS

Personera Municipal Secretaria

7
 TABLA DE CONTENIDOS

EXPOSICION Y MOTIVOS 20
INTRODUCCIÓN 23
FUNDAMENTOS 24
PRINCIPIOS 24
VALORES RECTORES DEL PLAN 25
MISIÓN 26
VISIÓN 26
METODOLOGIA UTILIZADA EN LAS MESAS DE CONCERTACIÓN PLAN DE 27
DESARROLLO “EXPERIENCIA, EQUIDAD Y OPORTUNIDADES PARA TODOS

PROYECTO DE ACUERDO 35
ARTICULO PRIMERO 36

GENERALIDADES 37

1 PERFIL DEL MUNICIPIO 38

1.1 CONTEXTO TERRITORIAL 38
1.1.1 Localización 38
1.1.2 Altitud y latitud 42
1.1.3 Relieve 42
1.1.4 Hidrografía 42
1.1.5 Temperatura y humedad 42
1.1.6 Zonas de riesgo 42
1.1.7 Accesibilidad geográfica 42
1.2 CONTEXTO DEMOGRAFICO 46
1.2.1 Población total 46
1.2.2 Densidad población por kilómetro cuadrado 46
1.2.3 Densidad poblacional 46
1.2.4 Población por área de residencia urbano/rural 46
1.2.5 Otros indicadores demográficos 51
1.2.6 Dinámica demográfica 53
1.2.7 Otros indicadores de la dinámica poblacional 53
1.2.8 Mortalidad general por grandes causas en los periodos 2005-2017 54

8
2 DIAGNOSTICO 56
2.1 EJE 1.ABREGO CON OPORTUNIDADES Y DESARROLLO PARA EL CAMPO 56
2.1.2 AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL 56
2.1.2.1 Estructura agraria 56
2.1.2.2 Tenencia de la tierra 57
2.1.2.3 Número de viviendas 57
2.1.2.4 Unidades de producción agrícola 57
2.1.2.5 Créditos agropecuarios 57
2.1.2.6 Tecnología que se visualiza en las regiones o zonas 58
2.1.2.7 Sector pecuario 58
2.1.2.8 Otras especies 58
2.1.2.9 apicultura 59
2.1.2.10 Producción de leche 59
2.1.2.11 Balance de producción 60
2.1.2.12 Comercialización de productos 61
2.1.3 COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO 62
2.1.4 TRABAJO 63

2.2 EJE 2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL, AMBIENTE Y GESTIÓN DEL RIESGO UN 65

COMPROMISO DE TODOS
2.2.1 GOBIERNO TERRITORIAL 65
2.2.1.1 Gestión del riesgo 65
2.2.1.2 Factores que favorecen a la ocurrencia de inundaciones 66
2.2.1.3 Estado del PBOT 66
2.2.2 AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE 67
2.2.2.1 Ecosistemas 67
2.2.2.2 Otros ecosistemas estratégicos 71
2.2.2.3 Áreas estratégicas municipales 72
2.2.2.4 Hidrografía 73

EJE 3. ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

2.3.1 CULTURA 77
2.3.1.2 Festividades 77
2.3.1.3 Monumentos y bustos 78
2.3.1.4 Iglesias y templos 79
2.3.1.5 Gastronomía típica 81
2.3.1.6 Atractivos turísticos 81
2.3.1.7 Predios civiles 83
2.3.1.8 Plazas y parques 84
2.3.1.9 Programa institucional 84
2.3.2 DEPORTE Y RECREACIÓN 84
9
2.3.2.1 Recreación 85
2.3.2.2 Deporte 85
2.3.2.3 Supérate 85
2.3.2.4 Deporte social comunitario 85
2.3.2.5 Actividad física 86
2.3.2.6 Infraestructura deportiva 86
2.3.2.7 Escenarios deportivos 86
2.3.3 EDUCACIÓN 87
2.3.3.1 ESTADISTICA POR SECTOR 87
2.3.3.1.2 Tasa de matrícula por año 88
2.3.3.1.3 Tasa de cobertura bruta en educación 88
2.3.3.1.4 Tasa de cobertura bruta por etapa educativa 89
2.3.3.1.5 Tasa de cobertura neta por educación 89
2.3.3.1.6 Tasa de cobertura neta por etapa educativa 90
2.3.3.1.7 Tasa de deserción escolar 90
2.3.3.1.8 Tasa de deserción escolar por etapa educativa 91
2.3.3.1.9 Tasa de aprobación educativa 92
2.3.3.1.10 Tasa de aprobación escolar por etapa educativa 93
2.3.3.1.11 Tasa de reprobación escolar 93
2.3.3.1.12 Tasa de reprobación escolar por etapa educativa 94
2.3.3.1.13 Tasa de repitencia escolar 94
2.3.3.2 ESTADISTICA UNIVERSITARIA 95
2.3.4 INCLUSION SOCIAL 96
2.3.4.1 NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES 96
3.3.4.1.1 Derecho a la identidad 96
3.3.4.1.2 Derecho a la salud 97
3.3.4.1.3 Derecho a la educación 98
3.3.4.1.4 Derecho a la integridad 99
3.3.4.1.5 Derecho a la protección 100
2.3.4.1.6 Derecho a la vida 100
2.3.4.1.7 Mortalidad infantil 2005-2017 100
2.3.4.1.8 Otros indicadores 102
2.3.4.1.10 Acciones que se adelantaran para garantizar los derechos de nuestro niños, niñas y 102
adolescentes
2.3.4.2 VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO 103
2.3.4.2.1 Proyectos orientados en los periodos de 2017-2020 a disminuir los indicadores 106
de vulnerabilidad en la población víctima del conflicto armado
2.3.4.2.2 Estado de gestión de oferta 107
2.3.4.2.3 Definición de derechos 107
2.3.4.2.4 Acciones de reparación 108
2.3.4.2.5 Plan de retorno y reubicación 109
2.3.4.2.6 Restitución de tierras y territorios 110
10
2.3.4.3 MIGRACIÓN 111
2.3.4.4 ADULTO MAYOR 112
2.3.4.4.1 Esperanza de vida 112
2.3.4.5 DISCAPACIDAD 114
2.3.4.6 SEGURIDAD ALIMENTARIA 114
2.3.5 SALUD Y PROTECCION SOCIAL 115
2.3.5.1 SISBEN 115
1192.3.5.1.1 Sistema de seguridad social en salud 117
2.3.5.1.2 Afiliación al régimen subsidiado por EPS 117
2.3.5.1.3 Atención por IPS pública y privada 118
2.3.5.2 CAPACIDAD DE SALUD INSTALADA EN EL MUNICIPIO 118
2.3.5.2.1 Infraestructura habilitada ese hospital noroccidental 120
2.3.5.2.2 Criterios generales de la capacidad 121
2.3.5.2.3 Programas de salud publica 121
2.3.5.2.4 Dimensión seguridad alimentaria 122
2.3.5.2.5 Fortalecimiento a la unidad sanitaria 123
2.3.5.3 MORBILIDAD 124
2.3.5.2.1 Análisis de los determinantes sociales de la salud –DSS 125

2.3.5.4 MORBILIDAD POR GRANDES CAUSAS EN POBLACIÓN MAYORES DE 60

AÑOS

2.3.5.5 OFERTA MUNICIPAL 127

2.3.5.6 OFERTA INSTITUCIONAL 128

2.4 EJE ESTRATEGICO 4. ABREGO CON DESARROLLO FISICO E 130

INFRAESTRUCTURA UN TERRITORIO DE OPORTUNIDADES
2.4.1 VIVIENDA 130
2.4.2 TRANSPORTE 132
2.4.2.1 VÍAS 132
2.4.3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 138
2.4.3.1 Sistema de Acueducto 139
2.4.3.2 Planta de Tratamiento Santa Lucia 140
2.4.2.3 Planta de Tratamiento Casa de Teja 141
2.4.2.4 Sistema de Alcantarillado 142
2.4.2.5 Sistema de Aseo 142
2.4.4 CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION 142
2.4.4.1 Infraestructura tecnológica 142
2.4.3.2 Gobierno digital 143
2.4.5 MINAS Y ENERGIA 145
2.4.5.1 La Recebera de Chapinero 145
2.4.5.2 Recaudo por Regalías 146

11
2.5 EJE ESTRATEGICO 5. ABREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA, 149
POLITICA, PARTICIPATIVA Y EN PAZ
2.5.1 JUSTICIA Y DERECHO 149
2.5.1.1 Homicidio 149
2.5.1.2 Lesiones Personales 150
2.5.1.3 Violencia Intrafamiliar 151
2.5.1.4 Delitos sexuales 151
2.5.1.5 Hurtos 152
2.5.1.6 Extorsión 154
2.5.1.7 Avances de seguridad 155
2.5.2 GOBIERNO TERRITORIAL 155
2.5.2.1 Índice de desempeño institucional 155
2.5.2.2 Planta de personal 162
2.5.2.3 Diagnostico Financiero periodo 2016-2019 162
2.5.2.4 Sentencias y Conciliaciones 169

ARTICULO SEGUNDO 173

3. COMPONENTE ESTRATEGICO 173

3.1 EJE 1 ÁBREGO CON OPORTUNIDADES Y DESARROLLO PARA EL CAMPO 173
3.2 EJE 2 ORDENAMIENTO TERRITORIAL, AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO UN 179
COMPROMISO DE TODOS
3.3 EJE 3 ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL 184
3.4 EJE 4 ABREGO CON DESARROLLO FISICO E INFRAESTRUCTURA UN 219
TERRITORIO DE OPORTUNIDADES
3.5 EJE 5 ABREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTION PUBLICA, POLITICA, 226
PARTICIPATIVA, SEGURA Y EN PAZ

ARTICULO TERCERO 240

4. COMPONENTE DE INVERSIONES 240

4.1 EJE ESTRATEGICO 1 ABREGO CON OPORTUNIDADES Y DESARROLLO PARA 240
EL CAMPO
4.2 EJE ESTRATEGICO 2 ORDENAMIENTO TERRITORIAL , AMBIENTE Y GESTION 244
DEL RIESGO UN COMPROMISO DE TODOS
4.3 EJE ESTRATEGICO 3 ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL 245
4.4 EJE ESTRATEGICO 4 ABREGO CON DESARROLLO FISICO TERRITORIO DE 260
OPORTUNIDADES

4.5 EJE ESTRATEGICO 5 ABREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTION PUBLICA, 264

POLITICA, PARTICIPATIVA, SEGURA Y EN PAZ
5.6 DISTRIBUCION POR EJE ESTRATEGICO Y FUENTE DE FINANCIACION 269
4.7 PLAN FINANCIERO 270

12
4.8 POLITICAS Y ESTRATEGIAS DE FINANCIACION 275

ARTICULO CUARTO 275

5. DISPOSICIONES DEL SOBRE EL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION 275

DEL PLAN

5.1 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN DESARROLLO 276

EXPERIENCIA, EQUIDAD Y OPORTUNIDADES PARA TODOS
5.1.1. Sistema de indicadores 276
5.1.2 Alistamiento Institucional 276
5.2 INSTRUMENTOS PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN A LA GESTIÓN 277

ARTICULO QUINTO 278

6. DISPOSICIONES GENERALES 278

ARTICULO SEXTO 278

7 VIGENCIAS Y DEROGATORIAS 278

13
 LISTA DE FIGURAS

Figura 1. División política administrativa y límites, municipio de Ábrego. 29

Figura 2. Pirámide poblacional del municipio de Ábrego por sexo 37
Figura 3. cambio en la proporción de la población por grupos etarios municipio 2005-2019-2020 39
Figura 4. Comparación entre la tasa de crecimiento natural y las tasas brutas natalidad, mortalidad del municipio 41
de Ábrego,2005-2017
Figura 5. Mesa de trabajo Escuela San Antonio 44
Figura 6. Mesa de trabajo niños Corregimiento casitas 50
Figura 7. Cultivos permanentes y semipermanentes 56
Figura 8. Cultivos Transitorios 56
Figura 9. Cultivos anuales 57
Figura 10. Parque Yo Amo Ábrego 58
Figura 11. Fotografía pozo de las pailas 59
Figura 12. Fotografía municipal 60
Figura 13. Ecosistemas Estratégicos Municipio de Ábrego Norte de Santander –Sistema de Estadísticas 68
Territoriales
Figura 14. Monumento Inmaculada Concepción 75
Figura 15. Monumento a la Cebolla 75
Figura 16. Busto Francisco de Paula Santander 75
Figura 17. Monumento Mercedes Ábrego 76
Figura 18. Templo parroquial Santa Bárbara 76
Figura 19. Iglesia Divino Niño 77
Figura 20. Capilla Virgen de Torcoroma 77
Figura 21. Capilla Trece de Marzo 77
Figura 22. Capilla Jesús Misericordioso 78
Figura 23. Capilla San Antonio 78
Figura 24. Represa de Oroque 79
Figura 25. Pozo de las pailas 79
Figura 26. Pozo del Burro 79

14
Figura 27. Piedras negras 80
Figura 28. Palo de cuco 80
Figura 29. Cerro de jurisdicciones 80
Figura 30. Casa de la cultura Dubas Dita Altamar 81
Figura 31. Puente las Maldonado 81
Figura 32. Puente las Maldonado actualmente 81
Figura 33. Parque principal Guillermo Quintero Calderón 82
Figura 34. Matricula por año 85
Figura 35. Cobertura Bruta de Educación 86
Figura 36. Cobertura Bruta de Educación por Etapa Educativa 86
Figura 37. Cobertura Neta de Educación 87
Figura 38. Cobertura Neta por Etapa Educativa 88
Figura 39. Deserción Escolar 89
Figura 40. Deserción por etapa educativa 89
Figura 41. Aprobación Escolar 90
Figura 42. Aprobación por Etapa Educativa 91
Figura 43. Reprobación Escolar 91
Figura 44. Reprobación por etapa educativa 92
Figura 45. Repitencia Escolar 92
Figura 46. Repitencia Escolar por Etapa Educativa 93
Figura 47. Matricula Total por Año y Nivel Formación 94
Figura 48. Mortalidad Materna Infantil 99
Figura 49. Personas víctimas por ocurrencia vs declaración 102
Figura 50. Hechos Victimizan tés 103
Figura 51. Víctimas directas e indirectas 103
Figura 52. Pirámide poblacional Extranjera Abrego 2018 105
Figura 53. Esperanza de vida, por sexo, Norte de Santander 1885-2020
Figura 54. Sisbenizados por zona y estrato 105
Figura 55. Sisbenizados por ciclo vital 106
Figura 56. Afiliación por régimen 106
Figura 57. Afiliación al régimen subsidiado por EPS 107

15
Figura 58. Atención por IPS pública y privada 108
Figura 59. Morbilidad por otras causas en Adultos mayores 123
Figura 60. Morbilidad en Salud Mental 2015-2018 124
Figura 61. Mortalidad 124
Figura 62. Material de las paredes y pisos en la vivienda del municipio 130
Figura 63. Instalaciones vive digital 138
Figura 64. Minería 145
Figura 65. Recaudo de Regalías por Año 146
Figura 66. Tasa de homicidios 149
Figura 67. Tasa de lesiones personales 150
Figura 68. Tasa de Violencia Intrafamiliar 151
Figura 69. Tasa de Delitos Sexuales 152
Figura 70. Tasa de hurtos residenciales y comerciales 153
Figura 71. Tasa de hurtos a personas, motocicletas, vehículos y celulares 153
Figura 72. Tasa de extorsión 154

16
 LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Distribución del municipio de Abrego por extensión territorial y área de residencia, 2017 26
Tabla 2. Distribución de las veredas del municipio de Abrego por extensión territorial, 2017 27
Tabla 3. Tiempo de traslado, tipo de transporte, distancia en kilómetros desde el municipio de Ábrego a los hacia 31
los municipios vecinos, 2017
Tabla 4. Tiempo de traslado, distancia en kilómetros desde la cabecera del municipio de Ábrego hacia las 32
veredas, 2017
Tabla 5. Población por área de residencia, municipio de Ábrego 2018 34
Tabla 6. Distribución y densidad de población rural del municipio de Abrego 35
Tabla 7. clasificación de colores distribución y densidad de población rural del municipio de Abrego 37
Tabla 8. Proporción de la población por ciclo vital, 2005,2019 y 2020 38
Tabla 9. Indicadores de estructura demográfica para Abrego, 2.005, 2019, 2020 39

Tabla 10. Otros indicadores de la dinámica de la población del municipio de Abrego 42

Tabla 11. Mortalidad general por grandes causas en los periodos 2005-2017 42
Tabla 12. Participantes de Mesas de concertación 43
Tabla 13. Distribución de la Estructura Agraria Del Municipio 52
Tabla 14. Tenencia de la tierra en el municipio de Ábrego 53
Tabla 15. Número de créditos agropecuarios 53
Tabla 16. Información Ecosistemas Estratégicos 64
Tabla 17. Comparativo Mapa Resolución 2090 de 2014 y el Mapa que realizó CORPONOR 65
Tabla 18. Vegetación presente en los Bosques pluvial Subalpino (bps-SA), pluvial Montano (bps-M), fluvial 66
Montano (bp-M)
Tabla 19. Vegetación presente en el Bosque húmedo Montano Bajo (bh-MB) 66
Tabla 20. Vegetación Bosque húmedo Premontano (bh-PM) 67
Tabla 21. Ecosistemas estratégicos 68
Tabla 22. Áreas estratégicas municipio Ábrego 69
Tabla 23. Jerarquización y área en hectáreas de las cuencas y subcuencas en el municipio de Ábrego, Norte de 70
Santander.
Tabla 24. Características generales del recurso hídrico, dentro del municipio de Ábrego, Norte de Santander 70
Tabla 25. Información general sistema educativo 85

17
Tabla 26. Derecho a la Identidad 94
Tabla 27. Derecho a la Salud 95
Tabla 28. Derecho a la Educación 95
Tabla 29. Derecho a la Integridad 96
Tabla 30. Derecho a la protección 97
Tabla 31. Tasas específicas de mortalidad en menores de 5 años, según Lista 6/67, municipio de Abrego, 2005 – 2017 98
Tabla 32. Mortalidad Materno Infantil 2005-2017 99
Tabla 33. Victimas por Hecho, Ocurrencia y Promedio de Declaración 102
Tabla 34. Hogares y personas caracterizadas 104
Tabla 35. Victimas Municipio de Abrego por Declaración de hechos y por enfoque diferencial 104
Tabla 36. Proyectos orientados a disminuir los indicadores de vulnerabilidad en la población victima 106
Tabla 37. Estado de gestión de oferta 106
Tabla 38. Acciones de reparación 107
Tabla 39. Restitución de tierras y territorios 108
Tabla 40. Población Migrante 109
Tabla 41. Aspectos demográficos en el adulto mayor 112
Tabla 42. Discapacidad por área de residencia, sexo y grupos de edad 113
Tabla 43. Discapacidad por categoría y grupos de edad 114
Tabla 44. Prestadores servicios de salud por municipio 109
Tabla 45. Población a atender por la ESE Hospital Noroccidental 109
Tabla 46. Distribución por régimen de aseguramiento en ese, participación dentro de cada municipio. 109
Tabla 47. Talento Humano Ese Hospital Noroccidental 110
Tabla 48. Infraestructura habilitada ese hospital noroccidental 111
Tabla 49. Criterios generales de la capacidad 111
Tabla 50. Asignación de recursos para el aseguramiento en salud subsidiada 112
Tabla 51. Victimas municipio de Ábrego por ocurrencia de hechos y por enfoque diferencial 113
Tabla 52. Morbilidad atendida por ciclo vital general 2015-2018 125
Tabla 53. Condiciones de vida, municipio de Abrego, 2018 126
Tabla 54. Oferta Institucional 128
Tabla 55. NBI 131
Tabla 56. Estado actual vías rurales 134
Tabla 57. Suscriptores por estrato 139
18
Tabla 58. Grupo par promedio grupo par 156
Tabla 59. El puntaje obtenido por cada dimensión para la vigencia 2018 156
Tabla 60. El puntaje obtenido por cada política 156
Tabla 61. Dimensión de Talento Humano 156
Tabla 62. Dimensión de Direccionamiento Estratégico y Planeación 157
Tabla 63. Dimensión de Gestión con Valores para Resultados 158
Tabla 64. Dimensión Evaluación de Resultados 160
Tabla 65. Dimensión de Información y Comunicación 160
Tabla 66. Dimensión de Control Interno 161

19
 INTRODUCCION

La formulación del Plan de Desarrollo “Experiencia, Equidad y Oportunidad” para todos, se consolida, como mecanismo fundamental
para el direccionamiento de la gestión pública, con enfoque participativo para todos los ciudadano de este municipio, que responde a
un ejercicio riguroso y consistente de planificación integral con participación en el ámbito económico, social, cultural y turístico tanto a
corto como mediano plazo, basado fundamentalmente en el Programa de Gobierno y en un amplio proceso participativo, que se logró
obtener a través de 11 mesas de dialogo realizadas en el municipio, con el objeto de garantizar la prestación de los servicios con
equidad y oportunidades para todos, estableciendo líneas estratégicas con los diversos sectores productivo y empresarial de la zona.
Cabe destacar, que este Plan de Desarrollo busca las transformaciones necesarias para lograr, un Abrego con mayores
oportunidades e inclusión social y participación ciudadana, garantizando calidad de vida, gracias a la gestión institucional eficiente y
eficaz de la administración pública.
Es importante resaltar que esté Plan de Desarrollo 2020-2023 se formuló teniendo en cuenta el Plan de gobierno inscrito en la
campaña denominado “Experiencia, Equidad y Oportunidades para todos” dejando en evidencia el impacto que tendrá con el objeto
de mejorar las condiciones de vida y generando el progreso del Municipio
El Plan de Desarrollo propuesto estará bajo los principios fundamentales de la administración pública establecidos en la Ley 136 de
1994 y los establecidos en la Ley 1551 de 2012.
La confianza de ser un Gobierno enmarcado en los principios ética-morales y transparencia frente a los entes gubernamentales,
grupos políticos y ciudadanía.
La factibilidad de gobernar articuladamente con la gente, es decir, con los dirigentes políticos, veredas, corregimiento, asociaciones
agrícolas, mujeres, jóvenes, así como el fortalecimiento de la gestión social en favor de los más necesitados.
La equidad laboral de género, donde se le dé el valor y participación en las diferentes actividades, así mismo, incorporar el liderazgo a
jóvenes con aptitudes de crecimiento personal y profesional como innovadores en apoyo a su generación.
La oportunidad de generar ingresos a pequeños productores y empresarios por medios de líneas de créditos en espacial a la
población más vulnerables y necesitadas.
Estos principios fundamentales serán la base sobre la cual la Administración Municipal trabajará para el mejoramiento de la calidad de
vida de los Abreguense y que dentro del plan de desarrollo será base estratégica al cumplimiento del programa de gobierno, de
manera eficiente y efectiva de las acciones públicas aplicadas.
La actual administración comprendida en 2020-2023 junto con el equipo de trabajo tiene el compromiso de administrar con
responsabilidad, compromiso, transparencia, eficiencia y eficacia, aunado con el gobierno departamental, nacional y los distintos
gremios e instituciones con el objeto de cumplir con las metas propuestas que están enfocada al crecimiento y al mejoramiento de
cada uno de los ciudadanos que hacen vida en este municipio de Abrego considerado el Bello Valle.

20
 FUNDAMENTOS

Actualmente el municipio no cuenta con plan básico de ordenamiento territorial el cual no permite tener un horizonte de desarrollo y
progreso para el territorio, uno de los objetivos de este gobierno es realizar la actualización basado en nuevos lineamientos de
ordenamiento territorial, actualizado en todos sus componentes lograr identificar el uso y utilización de los suelos y preparar el terreno
para el desarrollo económico y social de nuestro bello valle, actualmente de lo mas de 39.000 habitantes solo el 86% cuenta con
energía eléctrica, un 91% se encuentra dentro del sistema de seguridad en salud, actualmente el déficit de vivienda cualitativo urbana
supera el 14.28 y de la zona rural el 52, que se requiere mejorar en casi los 700km las vías rurales y garantizar el transito oportuno de
nuestros campesinos, porque se requiere de la implementación de políticas con el fin de disminuir los índices de seguridad que
aquejan al municipio, que necesitamos fortalecer el campo garantizando que los pequeños y medianos productores reciban
fortalecimiento económico y garantías para producir y comercializar sus cultivos, que los índices de desnutrición crónica en los
menores de 5 años superan el 20% , la equidad es un pacto por una política social moderna centrada en la familia, eficiente, de
calidad y conectada a mercados, que busca garantizar igualdad de oportunidades para todos. Este pacto incluye las oportunidades
para la inclusión social y las oportunidades para la inclusión productiva. Entre las de la inclusión social están el acceso eficiente y con
calidad a servicios de salud, cuidado infantil, educación y formación de capital humano, seguridad alimentaria, vivienda y hábitat. En
cuanto a las oportunidades para la inclusión productiva el pacto se enfoca en el acceso a mercados de trabajo e ingresos dignos,
haciendo especial énfasis en la conexión a mercados de trabajo por parte de la población pobre y vulnerable., donde parte de este
plan es llevarlo a un municipio con una economía basada en el turismo Este último punto conecta estructuralmente a la política social
con el pacto por el emprendimiento y la productividad con el que está basado el Plan de Desarrollo Nacional “Pacto por Colombia,
Pacto por la Equidad’ incluye, además, un conjunto de pactos transversales que operan como habilitadores y también como
conectores y espacios de coordinación, que hacen posible el cumplimiento de nuestra ecuación fundamental para el logro de una
mayor equidad de oportunidades para todos. También son dinamizadores del desarrollo y ayudan a enfrentar los riesgos que se
pueden presentar en nuestra apuesta por un ‘Experiencia, Equidad y Oportunidades para todos”

PRINCIPIOS
Los principios son reglas o normas que orientan la acción de un ser humano cambiando las facultades espirituales racionales, se trata
de normas de carácter general y universal, que dentro del este Plan de Desarrollo son primordial en todas las etapas de aplicación de
en este periodo de gobierno. Sin embargo, este Plan se enfoca en gobernar con experiencia de manera transparente y bajo el respeto
e inclusión de la población.
Acorde con la Constitución Política y la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y demás normas relativas a la Administración
Municipal, la gestión administrativa en el periodo 2020 - 2023, se enmarcará dentro de los siguientes principios:
• Transparencia: Se enfoca en permitir que el poder público y su accionar se encuentren a la vista de todos; no obstante, todo acto
administrativo es público y es obligatorio presentar a los ciudadanos para su conocimiento y fiscalización conforme a la ley.
• Eficiencia: Capacidad para realizar o cumplir adecuadamente una función con el fin de optimizar los recursos propios del
municipio.
• Efectividad: Es la capacidad de lograr un efecto deseado, esperado o anhelado en la administración municipal con el mínimo
costo y en el mejor tiempo posible
• Coordinación. La autoridad municipal al momento de desarrollar y ejercitar sus propias competencias deberá conciliar su
actuación con el principio armónico que debe existir entre los diferentes niveles de autoridad en ejercicio de sus atribuciones.
• Incluyente y participativo: Garantía de los derechos mediante procesos transparentes, que garanticen la igualdad de
oportunidades, el trato digno y la eliminación de las desigualdades, con el trabajo conjunto de la comunidad y la administración
municipal.

21
• Responsabilidad. La responsabilidad por el cumplimiento de las funciones y atribuciones establecidas en la Constitución y en la
presente Ley, será de las respectivas autoridades municipales en lo de su competencia. Sus actuaciones no podrán conducir a la
desviación o abuso de poder y se ejercerán para los fines previstos en la ley.
• Igualdad. Todos los funcionarios de la Administración Municipal tendrán una actitud de buen servicio y atención por igual a la
comunidad, mediante un tratamiento humanitario e imparcial sin que medie ningún tipo de discriminación por raza, sexo, religión y
clase social.
• Oportunidad: El término de oportunidad, es aquel momento que resulta ser propicio para realizar alguna acción, y que la misma
sea en beneficio y crecimiento de la ciudadanía en general.
• Sostenibilidad: Se enfoca desde la sostenibilidad del ambiente, sostenibilidad de sectores económicos, municipios, barrios, casas;
bienes y servicios, ocupaciones, entre otros
• Moralidad y Legalidad. La Administración Municipal y los servidores públicos que hacen parte de ella deberán regirse por la ley y
la ética propia del ejerció de la función pública.
• Humildad. Para reconocer nuestras debilidades, capacidades y fortaleza que permita mayor efectividad de trabajo y comunicación
con los usuarios.
• Lealtad. Es fidelidad al compromiso de defender lo que creemos y en quien creemos, en todo momento adaptado al cumplimiento
de aquello que exigen las leyes de la fidelidad y el honor a su entorno.

VALORES RECTORES DEL PLAN

Estos valores como modelo de conducta, se constituyen en el núcleo de la actuación humana para la reconstrucción del tejido social
en Abrego Norte del Santander.

• Paz, buscar la solución de conflictos internos locales y regionales.

• Tolerancia, la sociedad debe girar en torno al respeto por la persona humana.
• Vocación de servicio, para el bienestar común.
• Libertad de expresión, de asociación por ideales compartidos de elegir.
• Solidaridad, para compartir en el ámbito económico, educativo y cultural.
• Equidad, igualdad de oportunidades para todos.
• Honestidad, actuar siempre con base en la verdad y en auténtica justicia.
• Transparencia, confianza, seguridad y franqueza entre el gobernante y los gobernados.
• Respeto por las personas, las instituciones y las leyes

22
MISIÓN

Construir una sociedad equitativa, productiva, participativa, con desarrollo sostenible y equidad social, basada en la búsqueda de
oportunidades para todos, donde la economía crezca en el sector primario, secundario y terciario para hacer realidad la meta de
convertirnos en un Municipio de progreso y desarrollo, que nos permita garantizar el mejoramiento y desarrollo integral de niños niñas
y adolescentes en general, estableciendo políticas públicas con responsabilidad social garantizando el desarrollo competitivo en el
Bello Valle.

VISIÓN

El Municipio de Abrego, Líder en gestión administrativa, generador de alianzas para implementación de las políticas públicas en
dirección al goce efectivo de los derechos de N.N.A, el Desarrollo del Campo, al ordenamiento y al saneamiento básico territorial, al
bienestar y la economía de las personas a través del ecoturismo, el deporte y la cultura.

23
METODOLOGIA UTILIZADA EN LAS MESAS DE CONCERTACIÓN PLAN DE DESARROLLO “EXPERIENCIA,
EQUIDAD Y OPORTUNIDADES PARA TODOS”
Convocatoria
El proceso de convocatoria para la realización de las mesas de concertación, se realizó por medio de:
✓ Página web, “Alcaldía de Abrego”,
✓ Redes sociales en Facebook “Alcaldía 2020 - 2023”
✓ Radial
✓ Publicación en cartelera,
✓ Invitación casa a casa,
✓ Perifoneo,
✓ Personalizada a PJAC.
Desarrollo de las mesas de concertación
Se realizaron 11 de las 23 Mesas programadas, de la cuales 4 fueron en el casco urbano y 7 en las veredas.
Se contó con la asistencia de 1100 ciudadanos de los cuales 185 fueron niños niñas y adolescentes.
Tabla 1.Participantes mesas de concertación
MESAS DE CONCERTACIÓN
MESA ZONA LUGAR CANTIDAD DE
PARTICIPANTES
1 URBANA COLEGIO SANTA BARBARA 112
2 URBANA ESCUELA SAN ANTONIO 179
3 RURAL ESCUELA LA MARIA 120
4 RURAL COLEGIO SAN JAVIER 65
5 RURAL ESCUELA EL CAMPANARIO 90
6 RURAL ESCUELA MATA DE FIQUE 84
7 URBANA SEDE LOS BOMBEROS 80
8 URBANA CASA DE LA CULTURA 70
9 RURAL PLAYONCITOS 110
10 RURAL SALON PASTORAL CASITAS 150
11 RURAL CAPILLA DE GAIRA 40
TOTAL 1100
Fuente: Proceso de Concertación – Construcción Plan de Desarrollo.
La Apertura de las mesas de concertación se dio el pasado 20 de febrero en el casco urbano por el Ingeniero Juan Carlos Jácome
Ropero Alcalde Municipal, donde presenta su gabinete y equipo de trabajo coordinador de la construcción del Plan de Desarrollo
Municipal para el periodo 2020-2023.

Figura 1. Fotografías Mesa de trabajo

24
 El proceso metodológico de participación se da a partir de
las propuestas del programa de gobierno municipal ,
donde se expone los objetivos por los cuales trabajara
durante el 2020-2023, que el propósito esencial del
procesos comunitario se da para aterrizar los programas a
partir de la oportunidades de cada zona y la importancia
de conocer como estructurarlos a partir de lo expuesto en
cada una de las mesas , se realizó al final de cada
proceso una socialización y retroalimentación de las
iniciativas comunitarias, priorizando programas por cada

sector
Fuente: Alcaldía de Abrego 2020 – 2023

De la misma manera se realizaron los encuentros por las veredas,

logrando identificar las oportunidades, las necesidades, construir a partir
de todos los participantes objetivos comunes con el fin de lograr
oportunidades para el campo, el apoyo a los procesos de
comercialización de los productos del apoyo al campesino al desarrollo
óptimo de sus cultivos a partir de procesos de capacitación y asistencia
técnica y del apoyo mediante recursos para fortalecer los cultivos, del
amparo y garantía ante los entes financieros

La participación activa de niños, niñas y adolescentes fue

un objetivo primordial en nuestro proceso de concertación,
quisimos conocer desde sus conocimientos, visión y
expectativas de este gobierno, como quieren gozar de sus
derechos a partir de la organización planificada de los
programa y proyectos de inversión, fue interesante
conocer su posición ante el estado y lograr consolidar con
ellos objetivos claros como mejoramiento de sus
infraestructuras educativas, de los equipamientos
deportivos pero más aun de contar con los elementos
deportivos, fue interesante como ven la necesidad de que
el gobierno se interese más por sus padres , quieren verle
en mejores condiciones, menos preocupados porque se
les pierden sus cosechas , situación que aqueja el cómo
ellos puedan gozar de una recreación más frecuente o el
cómo puedan tener el mínimo de sus necesidades, queremos participar del cuidado del medio ambiente , pero no tenemos como
hacerlo queremos ser cuidadores de nuestros espacios y que se vean más bonitos, queremos que nuestras mamas trabajen no solo
en casa si o que tengan una labor distinta y ganen sus propios recursos , queremos que nos involucren en los programas culturales y
deportivos que hacen en el pueblo, que se realicen actividades lúdicas y tengamos fiestas y que nuestros docentes sean más
cordiales , también tenemos dificultades para el ingreso a nuestras escuelas , viven en sitios muy alejados y atraviesan peligros tanto
ambientales como sociales en fin la participación de todos y cada uno de nuestros niños, llevo a reorientar y fortalecer los alcances del
plan de desarrollo para el periodo 2020-2023

25
 Debido a la pandemia COVID-19, que existe a nivel mundial y
siguiendo las recomendaciones realizadas a nivel nacional, la
Alcaldía Municipal, suspendió la convocatoria del resto de
zonas a partir del Decreto N°056 de marzo 20 de 2020, de la
misma manera se reorganizo el trabajo de concertación
logrando comunicación telefónica con algunos líderes sociales
que fueron entrevistados vía telefónica logrando tomar de ellos
la información según los mismos objetivos que enmarco esta
iniciativa.
De la misma forma los líderes sociales y presidentes de junta
de acción comunal de forma escrita allegaron su posición ante
este gobierno, participaron del cómo se encuentra cada zona y
de las necesidades que los aquejan.

PRIORIZACIONES POR EJE ESTRATÉGICO

De acuerdo con las 11 mesas realizadas y a la información obtenida a partir de llamadas telefónicas y la información entregada por los
diferentes presidentes de junta de acción comunal y los líderes de las zonas del municipio de Abrego, se consolidan las siguientes
PRIORIZACIÓN DEL EJE UNO: ÁBREGO CON OPORTUNIDADES PARA EL CAMPO

• Proyectos productivos
• Caracterización de suelo
• Creación del fondo rotatorio
• Asistencia técnica agropecuaria
• Construcción centro de acopio
• Tecnificación del campo a través de invernaderos, banco de maquinaria y reservorios
• Fortalecimiento a los mini distritos de riego
• Promover la agricultura orgánica
• Granjas sostenibles
• Reconstrucción de la casa campesina
• Fortalecimiento a las asociaciones con proyectos que sean rentables

26
 • Capacitación en buenas prácticas agrícolas
• Creación y fortalecimiento a asociaciones en donde sean priorizadas las mujeres con proyectos productivos
• Oficina del Ica
• Creación y fortalecimiento de asociaciones
• Cultivos alternativos
• Capacitaciones a los productores en temas de comercialización para sacar el mejor provecho económico a sus cosechas-
asociación de productores
• Capacitar a las personas que trabajan día A día en el campo, sobre las posibles enfermedades relacionadas con su labor
• creación de la oficina Umata con profesionales idóneos, en la asistencia técnica agropecuaria en las diferentes zonas
• Control de precios de insumos
• Apoyo a proyectos de jóvenes campesinos emprendedores
• Atender a los productores con sistema de riego
• Fortalecimiento a asociaciones con incentivos económicos
• Créditos para proyectos agrícolas
• Apoyo para proyecto caprino
• Apoyo a los efectos ocasionado al cultivo por cambios climáticos
• Creación de acueducto veredal
• Apoyo con sistema de riego
• Comercialización productos agrícolas
• Fortalecimiento en cultivo piscícola
• Rubro especial para cultivar café

PRIORIZACIÓN DEL EJE DOS: MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN DEL RIESGO UN COMPROMISO DE TODOS
• Proyecto de reforestación en las zonas afectadas por incendios
• Control en la extracción del material de arrastre
• Implementación del PRAE (Proyecto Ambiental Escolar) en las instituciones educativas
• Cumplimiento y seguimiento a las normas ambientales
• Aplicación de correctivos para aquellos que infrinjan las normas ambientales
• Campañas de concientización a la comunidad en general sobre el cuidado del agua
• Crear programa de reciclaje y clasificación desde la fuente
• Crear empresas que a través de los residuos orgánicos se genere un compostaje
• Control y seguimiento de la contaminación auditiva
• Compra de áreas estratégicas para la conservación del recurso hídrico
• Control de los vertimientos de aguas residuales
• Programa de esterilización de animales callejeros y que se generen puntos donde estos se puedan alimentar, con envases
reciclables
• Dar solución al problema jurídico de la reserva
• Póliza de seguros de cosecha
• Brindar asesoría técnica y jurídica sobre la delimitación del páramo
• Dar solución al problema jurídico de la reserva
• Seguimiento a las áreas estratégicas del Municipio
• Priorizar la compra de áreas estratégicas
• Priorizar el programa de gestión de riesgos y desastres
• Recolección envases de agroquímicos
• Pago por servicios ambientales
• Priorización del programa gestión del riesgo y desastres
27
• Donación de árboles proyecto con los niños
• Creación de la oficina ambiental
• Formulación e implementación de planes de manejo ambiental en los ecosistemas de gran importancia
• Crear empresas que a través de los residuos sólidos se generen productos que se les puedan dar un segundo uso
• Gestionar la conformación de las familias guarda bosques con todas las garantías sociales y económicas
• Políticas públicas que disminuyan el excesivo uso de plástico y/o productos contaminantes para el ambiente
• Actualización y Seguimiento al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)
• Apoyo a microempresas y asociaciones para el manejo de residuos sólidos y orgánicos
• Fortalecimiento a los grupos de socorro
• Parque con materiales reciclables
• Cocinas coeficientes
• Implementación de unidades sanitarias
• Articulación de empresa privada, gobierno y comunidad para la implementación de políticas ambientales
• Donación de árboles
• Proyecto para el control de erosión
PRIORIZACIÓN DEL EJE TRES: ÁBREGO CON DESARROLLO SOCIAL, EQUIDAD Y EXPERIENCIA PARA TODOS
• Construcción de un Centro de Desarrollo Infantil (CDI)
• Programa para la prevención de sustancias psicoactivas en los adolescentes
• Programa para el adulto mayor y niños (actividades lúdicas, recreativas, bailes, pinturas, entre otras)
• Crear programas de atención para las victimas (abuso sexual y de genero)
• Becas universitarias
• Aumento de cobertura para la tercera edad y familias en acción
• Programa de atención en casa
• Crear oficina de atención para los discapacitados, así mismo gestionar subsidios para ellos
• Apoyo y fortalecimiento para el ancianato
• Fortalecimiento de microempresas para mujeres emprendedoras
• Dotar la casa de la cultura con instrumentos de enseñanza musical
• Transporte escolar
• Escenarios de esparcimiento para los niños y adolescentes donde tengan juegos como el ajedrez y otros que contribuyan a
desarrollar habilidades mentales
• Centro de rehabilitación
• Realizar una (1) jornada de control con el funcionario de crecimiento y desarrollo en un punto de encuentro una vez al mes en
las veredas
• Concentraciones deportivas
• Brigadas de salud en las veredas
• Restaurante escolar en las veredas
• Implementación política de juventudes con oportunidades reales
• Talleres de educación sexual en los colegios
• Creación de salones comunales
• Capital semilla para incentivar las media técnica en las instituciones
• Mayor supervisión de los restaurantes escolares

28
• Programas de inclusión y no a la discriminación de La población LGTBI (lesbianas, gays, transexuales o transgénero,
bisexuales e intersexuales)
• Aumento de cobertura en programas sociales en zonas vulnerables
• Reactivación de puesto de salud en los corregimientos lejanos, con su debido funcionamiento para atender emergencias de alto
riesgo
• Realizar convocatorias reales y efectivas para que las asociaciones estén enteradas de los diferentes procesos
• Caracterización de la población juvenil para definir prioridades
• Atención prioritaria primera infancia
• Gestionar programas de formación SENA
• Apoyo para legalización de predios en la escuelaS
• Dotación de implementos deportivos
• Dotación de implementos de educación (libros)
• Implementar programas de primera infancia
• Atención especializada para niños con discapacidad
• Comité de padres de familia
• Acompañamiento de organizaciones internacionales, capacitaciones
• Soluciones problemas presentados con el Sisbén
PRIORIZACIÓN DEL EJE CUATRO: ÁBREGO CON DESARROLLO FÍSICO E INFRAESTRUCTURA UN TERRITORIO DE
OPORTUNIDADES
• Creación de parques biosaludables.
• Construcción de la circunvalar
• Construcción del plan maestro de acueducto y alcantarillado
• Pavimentación y mejoramiento de vías
• Construcción de comedores y salones comunales
• Construcción y mejoramiento de vivienda, compra de lotes
• Creación de un proyecto turístico
• Electrificación de puntas y colas
• Mejoramiento de las pozas sépticas rurales
• Mejoramiento de instalaciones de la escuelas y colegios, legalización de predios.
• Mejoramiento de caminos de herradura
• Construcción de placa huellas
• Mantenimiento de vías terciarias
• Construcción de escenarios deportivos en las escuelas y colegios
• Apertura vías terciarias
• Acueductos veredales
• Creación de escenarios deportivos en las escuelas y colegios
• Implementación de micromedidores, para así generar una cultura sobre el uso y ahorro eficiente del recurso hídrico
• Mejoramiento de alumbrado público en las entradas del municipio
• Construcción proyecto turístico donde se vincule en el proceso el tanque La Piñuela como patrimonio cultural del municipio.
• Sendero peatonal desde la Curva hasta el Megacolegio
• Seguimiento al Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT)
• Construcción del emisario occidental para mitigar la contaminación de la quebrada El Molino.
• Construcción de comedores y salones comunales
• Reconstrucción de la Casa de la Cultura con salones adecuados para cada programa ofertado
• Construcción de puentes rurales
29
• Construcción puestos de salud veredales
• Corredor vial para Cáchira, Ábrego, Villacaro
• Construcción y mejoramientos de hamacas rurales
• Dotación de herramientas para las juntas de acción comunal, para el mantenimiento de vías y caminos de herradura
• Construir la ruta turística entre Ábrego y Casitas
• Mejoramiento de planta de agua, alcantarillado, disposición de aguas residuales y lagunas de oxidación, rurales
• Construcción de biodigestores rurales
• Anillo vial de Tarra Viejo – Paramillo
• Restaurante multifuncional en Gaira
• Corrección de la llegada a Gaira
• Construcción ruta turística religiosa Gaira

PRIORIZACIÓN DEL EJE CINCO ABREGO CON EXPERIENCIA POLÍTICO INSTITUCIONAL

• Ampliación de cámaras de seguridad

• Aumento del pie de fuerza policial
• Implementación de un sistema de alarmas en los diferentes barrios que conlleve a la eficacia oportuna de la Policía Nacional
• Operativos de control y vigilancia a los centros nocturnos para prevenir la presencia de menores de edad, el consumo e ingreso
de drogas
• Capacitaciones a las juntas de acción comunal
• Programas deportivos para jóvenes
• Talleres de convivencia
• Operativos de control y vigilancia por parte de los organismos de control (Personería, Comisaria de Familia e Inspección de
Policía) en la prevención del maltrato infantil y de la mujer, ejerciendo las leyes a cabalidad
• Operativos de control y vigilancia a los centros nocturnos donde se hagan cumplir los niveles de decibeles establecidos por la
norma
• Seguridad oportuna de la Policía Nacional en la zona de la 18
• Operativos de control y vigilancia por parte de los organismos de control en la prevención del consumo de sustancias
psicoactivas y alcohol en adolescentes
• Crear la oficina de atención al ciudadano
• Eficiencia por parte de los funcionarios competentes en atender y resolver conflictos comunitarios
• Capacitación sobre el Código de Policía
• Reuniones concertadas con la comunidad por el Inspector de Policía (dos reuniones anuales)
• Fortalecimiento de un comité de conciliación en Gaira de acuerdo con las normas y leyes
• Comisión, capacitaciones de Comité de Conciliación
• Capacitar a los funcionarios de las entidades públicas, para que atiendan de forma amable y efectiva al público.
• Controlar la atención y servicio de las IPS-EPS
• Capacitación a los Presidentes de Junta de Acción Comunal
• Atención prioritaria para el adulto mayor y discapacitados
• Acompañamiento a las asociaciones y Juntas de Acción Comunal
• Creación de una política pública para la mejora y atención a los corregimientos por la distancia al casco urbano
• Mayor presencia de la alcaldía en las veredas
• Importancia y participación a las juntas de acción comunal

30
En el trabajo realizado con las comunidades podemos evidenciar que en la zona urbana los participantes de las mesas le apuntaron
más al tema de educación, mejoramiento en el sistema de salud y pavimentación de calles, entre otros, mientras que los participantes
de la zona rural le apunto más a tema de mejoramiento de vivienda, comercialización de productos, pago por servicios ambientales,
mejoramiento de las vías terciarias y construcción de puentes y hamacas, capacitaciones a los presidentes de Junta de acción
comunal entre otros programas, de esta forma el plan de desarrollo estará encaminado en los programas y proyectos priorizados por
las diferentes comunidades.
El Consejo Territorial de Planeación Municipal
Consejo Territorial de Planeación fue modificado en sus integrantes el 19 de febrero de 2020 mediante el Decreto 041 de 2020, con
los integrantes se dio un proceso participativo activo, donde se logró realizar la socialización de todos y cada uno de los procesos de
alistamiento y concertación social para la construcción del plan de desarrollo municipal a partir de lineamientos dados por del
Departamento nacional de planeación y lo consignado en el programa de gobierno presentado.
A partir de esto el Consejo territorial de planeación se reunión en tres oportunidades donde se discutieron los avances dados en los
procesos de concertación de la misma forma y alterando el debido proceso de encuentro se dieron estrategias como WhatsApp y
otros medios con el fin de no perder el proceso iniciado para lograr el entregar el primer borrador y obtener el concepto técnico del
Consejo Territorial de Planeación y documento anexo que hará parte de este documento.

31
 ACUERDO No. 014 DE 2020
( )

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO 2020 – 2023 “EXPERIENCIA, EQUIDAD Y
OPORTUNIDADES PARA TODOS”, DEL MUNICIPIO DE ÁBREGO, NORTE DE SANTANDER”

EL HONORABLE CONCEJO DEL MUNICIPIO DE ÁBREGO NORTE DE SANTANDER, En ejercicio de sus facultades
Constitucionales y Legales, en especial las que conferidas por el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Política y 40
de la ley 152 de 1.994 en especial las conferidas en el artículo 313 numeral 2 de la constitución política, el artículo 74 de la
Ley 136 de 1994, los artículos 37, 38,39 y 40 de la Ley 152 de 1994, y demás normas concordantes, y

CONSIDERANDO

Que en los artículos 339 y 340 de la Constitución Política, determina como imperativo constitucional la obligación de
elaborar y adoptar de manera concertada, entre ellas y el Gobierno Nacional Planes de Desarrollo Municipales con el
objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que le hayan sido
asignadas por la constitución y la ley y que en la elaboración de dicho plan se debe hacer efectiva la participación
ciudadana y todo los sectores económicos del municipio en nuestro caso. Dicho Plan de Desarrollo Municipal está
conformado por una parte Estratégica y un Plan de inversiones de mediano y corto plazo.
Que el numeral 2° del artículo 313 de la Constitución Política establece que corresponde a los Concejos Municipales
adoptar los correspondientes Planes y Programas de Desarrollo Económico y Social.
Que el artículo 342 de la Constitución Política de Colombia, previó que la reglamentación de lo relacionado con los
procedimientos para la elaboración, aprobación y ejecución de los Planes de Desarrollo, se establecerán en una Ley
Orgánica, la cual deberá determinar la efectividad de la participación ciudadana en la discusión de dichos planes.
Que la Ley Orgánica 152 de 1994, estableció los procedimientos para elaborar aprobar, ejecutar y evaluar los Planes de
Desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno.
Que el Artículo 31 de la ley 152 de 1994, dispuso que los Planes de Desarrollo Municipales estarán conformados por una
Parte Estratégica y un Plan de Inversiones a mediano y corto plazo.
Que el Artículo 36 de la Ley 152 de 1994, establece que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los
planes de desarrollo de las entidades territoriales de los municipios deben aplicar en cuanto sean compatibles las mismas
reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo.
Que los Planes de Desarrollo Municipales se adoptan para el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de
las funciones municipales, como lo estableció el Artículo 38 de la ley 152 de 1994.
Que, para efectos del trámite de los Planes de Desarrollo, el Artículo 48 de la ley 152 de 1994, establece que los Concejos
Municipales son una instancia de Planeación Territorial.
Que es competencia del Concejo Municipal en los términos del Artículo 40 de la ley 152 de 1994, decidir dentro del mes
siguiente a su presentación sobre la aprobación del Plan de Desarrollo Municipal presentado por el Alcalde del Municipio.
Que el artículo 42 de la ley 152 de 1994, señala que corresponde a los Organismos Departamentales de Planeación
evaluar la gestión y los resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión, tanto del respectivo departamento,
como de los municipios en su jurisdicción.

32
Que en los términos señalados en el Artículo 35 de la ley 152 de 1994, el Proyecto de Plan de desarrollo fue sometido al
análisis y discusión del Consejo Territorial de Planeación, el cual emitió su concepto respectivo.
Que el artículo 6° de la ley 388 de 1997, complementa la planificación económica y social con la planificación física, para
orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y
aprovechamiento sostenible.
Que el articulo 34 numeral 3 de la ley 734 de 2012, considera entre otros deberes del servidor público el de formular,
decidir oportunamente o ejecutar los planes de desarrollo y los presupuestos y cumplir las leyes y normas que regulan el
manejo de los recursos económicos, públicos o afectos al servidor público.
Que el artículo 3° de la ley 136 de 1994, establece las funciones del municipio: administrar los asuntos municipales y
prestar los servicios públicos que determine la ley, ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande
el progreso municipal, promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de su habitantes, planificar
el desarrollo económico social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley en coordinación con otras entidades,
solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos
domiciliarios, vivienda, recreación y deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la tercera edad, y los sectores
discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás entidades
gubernamentales, en los términos que defina la ley, velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio
ambiente, de conformidad con la ley, promover el manejo económico y social de los habitante del respectivo municipio.
Que el artículo 204 de la ley 1098 de 2006, establece que los mandatarios territoriales, en los primeros cuatro meses de
sus mandatos deben hacer un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de
vida, el enfoque de garantías y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las
estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementaran en el plan de desarrollo para atenderlas.
Que la administración municipal adoptó todos los procedimientos y la metodología que consagra las normas
constitucionales y legales que rigen la elaboración y presentación del Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023
“EXPERIENCIA, EQUIDAD Y OPORTUNIDADES PARA TODOS”

ACUERDA
ARTICULO PRIMERO: Adóptese: El Plan de Desarrollo 2020 -2023 “Experiencia, Equidad y Oportunidades para
todos”, que contienen la visión, los objetivos, ejes estratégicos, programas , productos y su correspondiente plan plurianual
de inversiones de mediano y corto plazo, para el desarrollo del municipio.

33
34
1. PERFIL DEL MUNICIPIO
El presente perfil corresponde a una descripción general del contexto situacional y de las principales tendencias o fenómenos
estructurales del Municipio de Abrego, que entre otras enmarcan las condiciones bajo las cuales se propone el marco de acción
planteado en el presente Plan de Desarrollo.
Por ello, se tiene como alcance contextualizar algunas de las principales dinámicas del territorio Municipal, expresado y agrupado en
las categorías previamente mencionadas, que enmarcarán las principales líneas estratégicas planteadas en el Plan de Desarrollo.
En este sentido es importante mencionar que las complejas dinámicas del territorio pueden incluir un conjunto más amplio de aspectos
de aquellos contenidos en el contexto general, que con el objetivo de síntesis se circunscribe al marco general del Plan de Desarrollo
y que a su vez están contenidas de manera complementaria en el diagnóstico sectorial
En este contexto, el perfil del municipio de Ábrego se organiza en término de las principales tendencias poblacionales, tanto del
departamento como del municipio.
Por su parte, las expectativas (oficiales) de crecimiento poblacional y de expansión urbana permiten ver que el fenómeno de la
urbanización transciende las diferentes ramas de la actividad económica y permite inferir el cambio estructural del aparato económico
del municipio en la última década hacia actividades predominantemente urbanas.
No obstante, la generalidad del territorio rural sigue siendo la marca característica del municipio, sobre los cuales pesa la necesidad
de designar un mayor papel dentro del marco de acción municipal.
Además, se incluye un breve análisis de cierre de brechas, construido sobre los principales indicadores dispuestos por el
Departamento Nacional de Planeación y contenido dentro de las herramientas establecidas de la ficha municipal, sobre los cuales se
incorporan medidas de educación, salud y condiciones generales de la población.

1.1 CONTEXTO TERRITORIAL

1.1.1 Localización

Ábrego es uno de los cuarenta municipios que conforman el departamento de Norte de Santander. Está ubicada en la subregión
occidental del departamento. Por su tamaño, Ábrego es el segundo municipio más grande de la provincia de Ocaña con un total de 1.413
kilómetros cuadrados, equivalentes al 6.52% de la superficie departamental, limita al norte con los municipios de Ocaña, La Playa y
Hacarí. Al oriente con los municipios de Sardinata, Bucarasica y Villacaro; al sur con el municipio de Cáchira y la Esperanza y al
occidente con el municipio de San Alberto (Cesar).

El municipio de Ábrego se encuentra dividido políticamente en nueve (9) corregimientos y 126 veredas. Los 9 corregimientos se
encuentran en estudio porque no cumplen con las normas establecidas en la Ley 505 de 1999, para ser considerados como
corregimientos. En el Casco Urbano está dividido en 26 Barrios.

Tabla 1. Distribución del municipio de Abrego por extensión territorial y área de residencia, 2017
Extensión total
Municipio Extensión urbana Extensión rural
Extensión Porcentaje Extensión Porcentaje Extensión Porcentaje

Abrego 3 Km2 0,3% 968 Km2 99,7% 971 Km2 100%

Fuente: POT municipio de Abrego

35
Tabla 2. Distribución de las veredas del municipio de Abrego por extensión territorial.
Vereda Ext. Km2 % Vereda Ext. Km2 %
Corregimiento Casitas Corregimiento el Tabaco
1.Canoas 23.38 1.65 71. los Asientos 5.78 0.41
2.casitas 35.24 2.49 72.Casa de Teja 3.14 0.22
3.Paramito 16.83 1.19 73.Monte de Cristo 10.36 0.73
4.El Trapiche 15.33 1.08 74.Los Indios 18.62 1.32
5.Cuesta Boba S.I. 0.00 75.Mata de Fique 4.78 0.34
6.Loma Verde 32.13 2.27 76.Perico 6.17 0.44
7.Nuevo Sol 26.33 1.86 77.La Calera 4.83 0.34
8.Purgatorio 78.Loma de Paja 13.73 0.97
9.El Roble 19.87 1.41 79.El Tabaco 4.32 0.31
Corregimiento Playoncitos 80.Llano Suarez 6.76 0.48
Vereda Ext. Km2 % 81.Quebraditas 9.53 0.67
10.La Isla 8.64 0.61 82.La Soledad 9.31 0.66
11.La Paz S.I. 0.00 83.Monte Bello 10.96 0.78
12.El Morrón 9.74 0.69 Corregimiento Capitánlargo
13.Las Taguas 19.19 1.36 Vereda Ext. Km2 %
14.San Juan Bautista 7.69 0.54 84.El Arado 9.21 0.65
15.Santa Helena 0.00 85.Gallinetas 3.77 0.27
16.La Palmita 12.08 0.85 86.La Conejera
17.San Cristóbal 87.Capitanlargo 5.05 0.36
18.Quebrada el Páramo 11.36 0.80 88.Palo Quemado 4.31 0.30
Corregimiento Unión Campesina 89.Sitio Nuevo 9.17 0.65
Vereda Ext. Km2 % 90.Las Rojas 8.64 0.61
19.San Vicente 13.43 0.95 91.La Labranza 5.17 0.37
20.Los Milagros 7.32 0.52 92.El Higuerón 9.32 0.66
21.Potrero Nuevo 6.09 0.43 93.Oropoma 4.08 0.29
22.Los Higuerones 6.08 0.43 94.El Potrero 2.75 0.19
23.San Juan 9.97 0.71 95.El Rosario 2.85 0.20
24.Hoyo Pilón 12.85 0.91 96.Los Llanitos 5.95 0.42
25.La Aguada 13.58 0.96 97.Anicillo 1.87 0.13
26.San Luis 14.39 1.02 98.Bella Vista 5.28 0.37
27.La Motilona 7.81 0.55 99.El Salado 2.53 0.18
28.El Llanón 4.25 0.30 100.El Chapinero 7.64 0.54
29.Vega el Tigre 19.82 1.40 Corregimiento la María
30.La Trocha 8.08 0.57 Vereda Ext. Km2 %
31.La Arenosa 10.82 0.77 101.Páez 11.69 0.83
32.Las Vegas 4.30 0.30 102.Vuelta de la María 9.79 0.69
33.El Guamal 5.14 0.36 103.El Castillo 9.19 0.65
34.Santa Cruz 104.El Páramo 22.74 1.61
35.Bella Vista 4.33 0.31 105.El Tigre 12.22 0.86
Corregimiento el Soltadero 106.Brisas de Páramo 27.66 1.96
Vereda Ext. Km2 % 107.El Ramo 10.75 0.76
36.Santa Rita 5.79 0.41 108.La María 8.38 0.59
37.Otro Lado 5.68 0.40 109.El Loro 12.44 0.88
38.La Estancia 5.13 0.36 110.El Arbolito 9.82 0.69
39.El Rincón 3.68 0.26 Corregimiento El Chorro
40.La Teja 8.00 0.57 Vereda Ext. Km2 %
41.San Miguel 2.40 0.17 111.El Rodeo 7.49 0.53
42.El Hoyo 6.94 0.49 112.Santa Lucia 8.93 0.63
43.La Represa Oroque 11.84 0.84 113.Llano el Pozo 8.87 0.63

36
Vereda Ext. Km2 % Vereda Ext. Km2 %
44.Borra Parte Alta 12.74 0.90 114.San Javier 4.58 0.32
45.Los Piñitos 6.11 0.43 115.Rio Caliente 6.80 0.48
46.El Soltadero 66.78 4.72 116.Haraganazo 10.97 0.78
47.Llano Alto 3.34 0.24 117.Las Lajas 3.11 0.22
48.El Molino 6.66 0.47 118.Las Guamas 8.33 0.59
49.Villa Nueva 7.71 0.55 119.El Campanario 3.27 0.23
50.Rio Frio 3.90 0.28 120.El Chorro 31.16 2.20
Corregimiento la Paz 121.Oroque Parte Alta 8.87 0.63
Vereda Ext. Km2 % 122.Tarra Viejo 34.62 2.45
51.Los Osos 1.62 0.11 123.Gaira 45.29 3.20
52.Paramillo 33.67 2.38 124.El Uvito 3.26 0.23
53.Berlín 125.La Curva 0.97 0.07
54.El Remolino 18.00 1.27 126.El Tirol 2.19 0.15
55.La Urama 37.36 2.64
56.Palmira 29.98 2.12
57.Brisas del Tarra 10.89 0.77
58.El Tarra 26.44 1.87
59.Canutillo 9.89 0.70
60.La Sierra 14.73 1.04
61.Kilómetro 45
62.Bajo Pavez 15.42 1.09
63.Quebrada de Paramillo 11.93 0.84
64.Los Mortiños
65.Los Cedros 24.21 1.71
66.Fracción Pavez 15.14 1.07
67.Carrizal
68.Linderos de Pavez
69.Kilómetro 12 4.82 0.34
70.Agüitas de Pavez
Fuente: Secretaria de Planeación y Obras Publicas

37
Tabla 3. Distribución barrios y urbanizaciones

Urbanizaciones Barrios
Urbanización Altamira Belén
Urbanización Bello Valle Bolívar
Urbanización Cajotal I El Amparo
Urbanización Cajotal II Isabel Celis
Urbanización Cajotal III Kennedy
Urbanización Cajotal IV La Ceiba
Urbanización Cajotal V La Central
Urbanización Divino Niño La Curva
Urbanización El Molino - Verenna La Inmaculada
Urbanización El Porvenir La Piñuela
Urbanización Fundadores I La Torcoroma
Urbanización Fundadores II La Victoria
Urbanización Fundadores III Los Alpes
Urbanización Heborucos Los Pinos
Urbanización Jardines I Pablo Sexto
Urbanización Jardines II San Antonio Parte Alta
Urbanización Jardines III San Antonio Parte Baja
Urbanización Jardines IV San Carlos
Urbanización San Luis San Pedro
Urbanización Tierra Deseable San Rafael
Urbanización Villa Celmira Santa Bárbara
Urbanización Villa de Francisco II Trece de Marzo
Urbanización Villa Julián
Urbanización Villa Juliana
Urbanización Villa del Rosario
Urbanización Vista Hermosa
Urbanización Brisas de Hato Viejo
Fuente: Secretaria de Planeación y Obras Publicas

Figura 1. División Política Administrativa y límites, Municipio de Abrego

38
Fuente: PBOT

39
1.1.2 Altitud y latitud
Abrego tiene una altitud de 1.380 metros sobre el nivel del mar, con una latitud de 8°04¨50¨¨N una Longitud de 73°13´13´´O

1.1.3 Relieve
Su geografía está conformada por un inmenso valle donde se ubica la población. Rodeado por prominentes cerros de la bifurcación de
la cordillera oriental. Su principal altura el cerro de Jurisdicciones (3.800 msnm). Su geografía es muy variada desde los cerros
escarpados donde se mezcla el blanco de su suelo con el verde esmeraldino de los andes hasta el bosque natural surcado por
variadas cañadas de donde brota toda su riqueza hídrica

1.1.4 Hidrografía

El municipio de Ábrego, este bañado por los ríos Oroque, río Frío, Algodonal y el río Tarra.

1.1.5 Temperatura y humedad

La temperatura promedio del municipio es de 21°C. Sin embargo, cuenta con varios pisos térmicos como: cálido, templado, frío y
páramo. Es también un territorio donde abundan las tormentas eléctricas.

1.1.6 Zonas de riesgos

Por inundación: veredas El Hoyo y Llano Alto.

Por erosión: veredas Chapinero; El Arado; La Labranza; Capitanlargo; El Castillo; La María; Brisas del Páramo y Montecristo.
Por desertización: El Pozo; El Uvito; El Campanario; Mata de Fique; Río Caliente; Loma de Paja; Quebraditas; Los Asientos; El
Tabaco; Bella Vista; Gallineta; Las Rojas; San Miguel del otro lado; La Teja; El Arado; Sitio Nuevo; El Higuerón; Palmira; Borra;
Canutillo; Bajo Pavés; El Tarra; La Sierra; Los Osos; San Vicente; La Arenosa; La Urama; El Tarra; Brisas del Tarra y el Doce.

1.1.7Accesibilidad geográfica

En el Municipio de Ábrego el principal medio de transporte es el terrestre. Ábrego se encuentra comunicado con todo el país, por la
carretera nacional, pavimentada Red Primaria categoría (con algunos tramos destapados) que comunica con los municipios de Ocaña
por la parte Nororiental y por el Sector Oriental con Sardinata y Cúcuta capital del departamento de Norte de Santander. Además, a
ella desembocan las carreteras que lo comunican con las carreteras municipales de La Playa, Villacaro, Hacarí, Bucarasica, los
centros poblados, caseríos y veredas con carreteras destapadas, en regular y mal estado de conservación.

A la Red Terciaria del departamento corresponden el carreteable de ábrego a la vereda El otro Lado con 4,10 km; Las Playas Pavés,
Canutillo, Mesa Rica con 49.55 km. La María corresponde a la Red Secundaria del departamento
Remolino – La María 23 km; Ábrego a Capitán Largo 8,19 km; La Cuervo – El Pozo y de Chapinero a La Playa; los demás veredales
municipales corresponden a la Red Terciaria, la cual se encuentra en regular y mal estado de conservación, observando que en la
época de invierno esas vías su uso es muy restringido.

La carretera nacional es puerta de entrada que comunica con San Antonio y Ureña con la República de Venezuela; a su vez en
Cúcuta se hace enlace con Pamplona, Bucaramanga, Tunja y Bogotá. Por el Norte y Noroccidente partiendo de Ábrego une con
Ocaña y Aguachica, de este punto se comunica con Bucaramanga y por el Medio Magdalena con Bogotá. Hacia el Norte de Aguachica
a su vez comunica con la Costa Atlántica (Santa Martha, Barranquilla, Cartagena y demás municipios costeros).

De Ábrego sale la carretera que comunica con Ocaña y de esta a su vez con Convención que es pavimentada; de ahí en adelante sin
pavimento pasando por Tibú hasta la Y, donde vuelve a empezar el pavimentada a Cúcuta. También de Ábrego, pasando por Ocaña
se comunica con Río de Oro (Cesar) y El Carmen. Del eje vial principal, nacen carreteras y carreteables de segundo y tercer orden y
caminos de herradura que intercomunican zonas del municipio.

40
Todos los municipios limítrofes están unidos entre sí por vía terrestre con la cabecera municipal de Ábrego, a excepción de Cáchira, y
la Esperanza, lo cual hay que entrar por el sur de Santander (cerca de El Playón) atravesando parte del Cesar (Aguachica y San
Alberto).

La cabecera municipal está comunicad por los caseríos y veredas, por carreteras y carreteables sin pavimentar y en muy regular
estado de conservación, que en épocas de invierno quedan parcialmente fuera de servicio, debido a la inestabilidad de sus materiales
geológicos, ya que son muy deleznables y se presentan deslizamientos, desprendimientos y remociones en masa, que taponan los
carreteables, impidiendo el tránsito en éstas épocas invernales – Ante lo expuesto es necesario darles a estas vías un mayor y eficaz
mantenimiento, ya que son los carreteables, claves en el desembotellamiento y transporte de sus productos de cada zona del
municipio y económicamente son la base en la movilización de sus productos agrícolas y el modo vivienda en el sostenimiento de las
familias que habitan en cada sector del municipio.
Es muy importante para el municipio (Cabecera Municipal), pero aún más importante por el caserío de Casitas, continuar de unir el
carreteable entre la vereda El tigre y Casitas, para desembotellar la región, ya que pata llegar a él, en este momento se hace por
camino de herradura, o dando una vuelta muy larga por Cáchira, lo que significa en tiempo, perder un día y económicamente para el
campesino, significa tres veces el valor, que si hubiera carretera directa por el municipio, por lo cual vale la pena continuarla del Tigre
a Casitas, para unir el caserío con la cabecera municipal y estrechar los lazos de unión entre los hijos de Ábrego, de lo contrario ellos
siguen pensando que los tienen abandonados.
También es importante continuar las carreteras veredales de San Vicente a San Juan y del Haraganazo a la vereda Playoncitos,
desembotellando estas zonas. Es de suma importancia mantener en buen estado las carreteras existentes para garantizar el
transporte entre las veredas y la cabecera municipal. Tipo de trasporte entre los centros poblados de desarrollo y comunidad dispersa
más alejada (Casitas) es terrestre por medio de automóviles o por medio animal (caballo y/o mula).
Tiempo de llegada del hospital Regional Noroccidental de Abrego de primer nivel de complejidad al Hospital Emiro Quintero Cañizares
del municipio de Ocaña segundo nivel de complejidad se tiene una distancia de 25Km y una duración de 30 minutos, La Vías de
comunicación utilizada para los niveles de complejidad es por carretera utilizando el acceso terrestre.

Tabla 4. Tiempo de traslado, tipo de transporte, distancia en kilómetros desde el municipio de Ábrego hacia los
municipios vecinos, 2017

Distancia en Tipo de transporte entre el Tiempo estimado del traslado

Del municipio de Abrego hacia:
kilómetros entre el municipio y el entre el municipio al municipio
municipio y su municipio vecino* Horas Minutos
municipio vecino*
Cúcuta 176km Automóvil 4 30
Ocaña 35km Automóvil 0 35
Playa 30km Automóvil 0 30
Hacarí 120km Automóvil 3 00
Sardinata 190km Automóvil 3 10
Cáchira 300km Automóvil 5 00
Villacaro 150km Automóvil 2 30

Fuente: Secretaria De Planeación Municipio De Abrego

41
Tabla 5. Tiempo de traslado, distancia en kilómetros desde la cabecera del municipio de Ábrego hacia las veredas, 2017
Vereda A que distancia se encuentra la Tiempo promedio de cada vereda
vereda de la cabecera municipal hora/minutos
Agüitas de Pavés 36 km 1 hora y 15 minutos
Anicillo 7 km 30 minutos
La Calera 7km 30 minutos
La Arenosa 80km 3 horas
La Aguada 70km 3 horas
El Castillo 18km 35 minutos
El Loro 60km 2 horas y 30 minutos
El Paramo 50 km 2 horas
Haraganazo 10km 40 minutos
Bajo Pavés 38km 1 hora y 30 minutos
El Roble 40km 2 horas
Rodeo 20km 40 minutos
El Tigre 25km 1 hora
Guamas y las Lajas 35km 2 horas
La Aguada 70km 3 horas
La Arenosa 80km 3 horas
Gallinetas 30km 1 hora
Bella Vista 7km 1 hora y 30 minutos
Brisas del Paramo 14km 40 minutos
Brisas del Tarra 14km 30 minutos
Campanario 7km 20 minutos
Canutillo 45km 2 horas y 30 minutos
Capitanlargo 8km 20 minutos
Casa de Teja 2km 15 minutos
Casitas 38km 3 horas
Chapinero 15km 20 minutos
El Arbolito 25km 30 minutos
El Chorro 10km 35 minutos
El Guamal 47km 3 horas
El Llanón 70km 4 horas
El Molino 2km 15 minutos
El Morrón 18km 4 horas
El Oroque 5km 15 minutos
El Perico 7km 30 minutos
El Potrero 12km 30 minutos
El Ramo 30km 2 horas y 30 minutos
El Rosario 12km 30 minutos
El Salado 4km 15 minutos
El Soltadero 6km 20 minutos
El Tabaco 9km 30 minutos
El Trapiche 40km 3 horas
Fracción Pavés 40km 3 horas
Gaira 18km 1 hora y 30 minutos
Kilómetro 12 12km 15 minutos
Kilómetro 14 14km 20 minutos
Kilómetro 45 45km 1 hora y 30 minutos
La Estancia 5km 15 minutos
La Labranza 15km 40 minutos
La María 30km 1 hora y 30 minutos
La Motilona 70km 4 horas
La Sierra 60km 1 hora y 30 minutos
La Soledad 2km 15 minutos
La Teja 2km 15 minutos
La Trocha 100km 5 horas
Las Rojas 30km 1 hora

42
Vereda A que distancia se encuentra la Tiempo promedio de cada vereda
vereda de la cabecera municipal hora/minutos
La Urama 40km 1 hora y 30 minutos
Llano Alto 2km 15 minutos
Llano del Pozo 12km 30 minutos
Llano Suarez 2km 10 minutos
Loma de Paja 15km 40 minutos
Loma Verde 50km 1 hora y 30 minutos
Los Higuerones 70km 4 horas
Los Indios 20km 2 horas
Los Milagros 50km 3 horas
Los Osos 150km 1 hora y 30 minutos
Mata de Fique 5km 20 minutos
Monte Bello 200km 4 horas
Monte Cristo 27km 2 horas
Palmira 15km 40 minutos
Playoncitos 50km 4 horas
Potrero Nuevo 60km 4 horas
Quebrada de Paramillo 18km 30 minutos
Quebraditas 12km 40 minutos
Remolino 15km 40 minutos
Rio Caliente 2km 15 minutos
Rio Frio 2km 10 minutos
San Javier 15km 20 minutos
San Juan 10km 4 horas
San Luis 80km 3 horas y 30 minutos
San Marcos 16km 2 horas
San Miguel 2km 15 minutos
San Vicente 70km 2 horas y 30 minutos
Santa Elena 5km 4 horas
Santa Lucia 3km 15 minutos
Santa Rita 3km 15 minutos
Sector Piedras Negras y el 4km 20 minutos
Chorro
Sitio nuevo 18km 20 minutos
Taguas 40km 4 horas
Tarra Viejo 30km 1 hora
Uvito 9km 30 minutos
Vega del Tigre 70km 3 horas
La Cabrera 7km 30 minutos
La Isla 38km 4 horas
Fuente: POT municipal

1.2 CONTEXTO DEMOGRÁFICO

1.2.1 Población total

La población estimada para el año 2019 en el municipio de Abrego según las proyecciones del DANE es de 39.443 habitantes;
comparada con la población del 2005 (34.492 habitantes) presentó un aumento en 4.951 personas durante los años de 2005 a 2019.

43
1.2.2 Densidad poblacional por kilómetro cuadrado

El municipio de Abrego presenta una densidad poblacional de aproximadamente 27,91 Habitantes por Kilómetro cuadrado. Lo anterior
se debe a que gran parte del territorio es rural; esta densidad poblacional está muy por debajo del promedio departamental que es de
64,27 habitantes por kilómetro cuadrado.

1.2.3 Densidad poblacional

Tabla 6. Población por área de residencia, municipio de Ábrego 2018

Municipio Población cabecera municipal Población resto

Población Grado de
total urbanización

Población Porcentaje Población Porcentaje

Abrego 18.144 46% 21.299 54% 39.443 46%

Fuente: Bodega de datos-SISPRO

1.2.4 Población por área de residencia urbano/rural

El municipio de Abrego cuenta con una proyección de población para el 2019 según información DANE de un total de población de
39.443 habitantes, de los cuales 21.299 habitantes equivalen a la población rural y que corresponden a un 54 %. El 46 % restante
corresponde a la población urbana con 18.144 habitantes. En cuanto a la distribución de la población por género existen 19.747
hombres que equivale al 50.1% y 19.696 mujeres equivalentes al 49.9%.

Tabla 7. Distribución y densidad de población rural del municipio de Abrego

Corregimiento/
Corregimiento /
vereda Habitántes Ext. Km2 Hab/ km2 Densidad vereda Habitantes Ext. Km2 Hab /km2 Densidad
Corregimiento casitas Corregimiento casitas
1. Canoas 132 23.38 6 8. Loma verde 129 32.13 4
2. Casitas 103 35.24 3 9. Nuevo sol 92 26.33 3
3. Cuesta boba 75 S.i. 10. Pavés 51 11.69 4
4. Primavera 97 43.57 2 11. Paramito 56 16.83 3
5. El roble 127 19.87 6 Corregimiento Capitanlargo
6. El tigre 94 12.22 8 68. Bellavista 111 5.28 21
7. El trapiche 119 15.33 8 69.capitanlargo 600 5.05 119
Corregimiento la paz 70. Chapinero S.i 7.64
12. Brisas del 125 10.89 11 71. El Anicillo 80 1.87 43
Tarra
13. El remolino 83 18.00 5 72. El arado 99 9.21 11
14. El tarra 169 26.44 6 73. El higuerón 265 9.32 28
15. La aguada 87 13.58 6 74. El potrero 140 2.75 51
16. La sierra 151 14.73 10 75. El rosario 158 2.85 55
17. Urama 261 37.36 7 76. El salado 155 2.53 61
18. Los cedros 195 24.21 8 77.gallinetas S.i. 3.77 28
19. Los osos 158 1.62 97 78. La labranza S.i 5.17
20. Palmira 169 29.98 6 79. La Rojas 75 8.64 9
21. Paramillo 143 33.67 4 80. Los asientos 82 5.78 14
22. Quebrada 91 11.93 8 81. Los llanitos 184 5.95 31

44
Corregimiento/
Corregimiento /
vereda Habitántes Ext. Km2 Hab/ km2 Densidad vereda Habitantes Ext. Km2 Hab /km2 Densidad
de paramillo
23. San Vicente 260 13.43 19 82. Oropoma S.i 4.08
Corregimiento union campesina 83. Sitio nuevo 512 9.17 56
24. Bajo paves 95 15.42 6 84.Uvita 118 4.31 27
Paloquemao
25. Bellavista 68 4.33 16 85. Los curos 97 3.54 27
26. Canutillo 236 9.89 24 Corregimiento el soltadero
27. El Guamal 453 5.14 88 86. Borra parte 53 12.74 4
alta
28. El Llanon 156 4.25 37 87. Borra parte 85 20.24 4
baja
29. Filo de San 175 14.39 12 88. El hoyo 207 6.94 30
Luis
30. Fracción 159 15.14 11 89. El Molino S.i. 6.66
Pavés o alto
31. Hoyo pylon 265 12.85 21 90. El Rincon 125 3.68 34
32. La arenosa 206 10.82 19 91. El soltadero 180 66.78 3
33. La motilona 151 7.81 19 92. La estancia 225 5.13 44
34. La trocha 151 8.08 19 93. La teja 306 8.00 38
35. Las vegas S.i. 4.30 94. Los Piñitos 112 6.11 18
36. Loma de 176 5.88 30 95. Llano alto 258 3.34 77
tarra o Pavez
37. Los S.i 6.08 96. Represa de 162 11.84 14
higuerones Oroque
38. Los S.i 7.32 97. Río Frio 178 3.90 46
Milagros
39. San Juan 108 9.97 11 98. San Miguel 265 2.40 110
40. Vega del 251 19.82 13 99. San Miguel 229 5.68 40
tigre del otro
41. Potrero 169 6.09 28 100. Santa Rita 201 5.79 35
nuevo
42. El doce S.i 4.82 101. Villanueva 167 7.71 22
Corregimiento el tabaco Corregimiento el chorro
43. Casa de 195 3.14 62 102. Brisas del 71 27.66 3
teja páramo
44. El morrón 77 9.74 8 103. El arbolito 70 9.82 7
45. El tabaco 74 4.32 17 104. El S.i. 3.27
campanario
46. Jesús de S.i 105. El Castillo 198 9.19 22
Belén
47. La Calera S.i 4.83 106. El chorro 144 31.16 5
48. La Isla 100 8.64 12 107. El loro 105 12.44 8
49. La palmita 45 12.08 4 108. El pozo 120 8.87 14
50. La Soledad S.i. 9.31 109. El ramo 41 10.75 4
51. Loma de S.i. 13.73 110. El rodeo 115 7.49 15
paja
52. Los indios S.i. 18.62 111. El Tirol 183 2.19 84
53. Los jardines S.i 112. El Uvito 100 3.26 31
54. Llano 263 6.76 39 113. Gaira 110 45.29 2
Suarez
55. Mata de 233 4.78 49 114. Haraganazo 142 10.97 13
fique
56. Montebello 71 10.96 6 115. La curva S.i. 0.97
57. Montecristo S.i. 10.36 116. La maría 209 8.38 25
58. Montenegro S.i 117. La Vuelta de 105 9.79 11
maría
59. Perico 210 6.17 34 118. Las guamas 75 8.33 9
60.Quebrada de S.i 13.41 119. Las lajas 70 3.11 23

45
Corregimiento/
Corregimiento /
vereda Habitántes Ext. Km2 Hab/ km2 Densidad vereda Habitantes Ext. Km2 Hab /km2 Densidad
61.Quebrada S.i 11.36 120. Oroque parte 85 8.87 10
del páramo alta
62. Quebraditas S.i 9.53 121. Rio caliente 284 6.80 42
63. San José de S.i 122. San Javier 168 4.58 37
Belén.
64. San Juan 90 7.69 12 123. Santa Lucia 130 8.93 15
bautista
65. Santa 95 124. Tarra Viejo 141 34.62 4
Helena
66. Las taguas 65 19.19 3 125. El páramo 103 22.74 5
67.la paz 77 S.i. Fuente: POT municipio de Abrego

Tabla 8. Clasificación de colores distribución y densidad de población rural del municipio de Abrego

Muy Bajas <22 Habitantes

Bajas 23-44 habitantes
Media 45-66 Habitantes
Altas 67-100 Habitantes
Muy Altas >100 Habitantes
Fuente: POT municipio de Abrego

La mayor parte del territorio del municipio de Ábrego tiene una densidad muy baja, es decir, en donde habitan menos de 22 habitantes
por Kilómetro cuadrado. De las 102 veredas que tiene información al respecto, 62 presentan esta condición, es decir el 60.78% de las
veredas. Corregimientos como Casitas y la Paz, presentan, prácticamente en su totalidad, densidad muy baja, mientras que los más
poblados son Soltadero y Capitanlargo, sin embargo, sus densidades tampoco son altas, la mayor parte son bajas, es decir de 22 a 44
habitantes por kilómetro cuadrado y algunas presentan densidades medias, es decir de 45 a 66 habitantes por kilómetro cuadrado.

El predominio de densidades bajas y muy bajas, obedece a que buena parte del territorio de Ábrego presenta áreas erosionadas
tendiendo a lo desértico, de tal forma que, pese a las actividades agrícolas que se dan allá, son muchas áreas que se encuentran
realmente despobladas. Por otra parte, áreas como Casitas y la parte sur del corregimiento el Chorro, tiene difícil acceso, pues no
cuentan con vías de comunicación, esto contribuye a que en estas a áreas no haya mayor cantidad de población.

Veredas como El Tirol, El Guamal, Llano Alto, y Lo Osos, presentan densidades Altas, es decir entre 66 y 100 habitantes por kilómetro
cuadrado. Las únicas veredas que presentan considerable concentración de población (densidad muy alta) son San Miguel y
Capitanlargo, en esta última, realmente no se puede hablar de densidad muy alta en toda la vereda, pues se trata de un centro
poblado cuyo número de habitantes, elevó la densidad.

Figura 2. Pirámide poblacional del municipio de Abrego por sexo

46
 Piramide Población 2019

de 80 o más -2% 2%
75-79 -2% 2%
70-74 -2% 3%
65-69 -3% 3%
60-64 -4% 4%
55-59 -5% 5%
50-54 -5% 5%
45-49 -6% 6%
40-44 -6% 6%
MUJERES
35-39 -5% 5%
HOMBRES
30-34 -6% 6%
25-29 -7% 7%
20-24 -8% 8%
15-19 -9% 9%
10-14 -9% 9%
05-09 -10% 10%
00-04 -11% 11%

-15% -10% -5% 0% 5% 10% 15%

Municipio de Abrego

Fuente: Bodega de datos terriData DNP

No se presentan diferencias significativas entre hombres y mujeres en los diferentes grupos poblacionales. La mayor proporción de
población se encuentra en el grupo de 25 a 44 años, quiere decir que el municipio cuenta con población en edad económicamente
activa. En los grupos de 5 a 14 años y 15 a 24 años, no se encuentran diferencias proporcionales. Los grupos de edad con menos
proporción de población son el grupo de niños menores de u año, seguido por el grupo de edades de uno a cuatro años y la población
agrupada en edades de 80 y más años. Se puede decir que el municipio es un municipio de población joven y adulto en su mayoría.

Tabla 9. Proporción de la población por ciclo vital, 2005,2019 y 2020

2005 2019 2020
Ciclo vital
Número Frecuencia Número Frecuencia Número Frecuencia relativa
absoluto relativa absoluto relativa absoluto

Primera infancia (0 a 5 años) 5607 16,3 5087 12,9 5163 13,0

Infancia (6 a 11 años) 5109 14,8 4589 11,6 4543 11,4
Adolescencia (12 a 17 años) 4266 12,4 4366 11,1 4297 10,8
Juventud (14 a 26 años) 7611 22,1 8676 22,0 5826 14,6
Adultez (27 a 59 años) 11645 33,8 14333 36,3 14520 36,5
Persona mayor (60 años y más) 3061 8,9 5263 13,3 5456 13,7
Total 34492 100,0 39443 100,0 39805 100,0
Fuente: DANE

47
Al revisar los cambios por ciclo vital, podemos ver que las proporciones en la primera infancia (0 a 5 años), muestran una disminución
del 3,4% en el 2018 con relación al año de 2005, mientras que para el 2020 se proyecta un aumento del 0,1%. En la Infancia de (6 a
11 años) en el 2019 muestra una disminución 3,2% con relación al año 2.005, relación que sigue manteniendo su descenso en 0,2
para el 2020 en este ciclo vital. En la Adolescencia (de 12 a 17 años) con respecto al 20199 teniendo base en 2005 se observa una
disminución del 1,3 %, para el 2020 se disminuye 0.3%. En el ciclo juventud de (14 a 26 años), comparando vigencia 2005 con 2019
se observa un descenso del 0,1%, para la vigencia 2020 se espera un descenso de 7,4; En el ciclo Adultez de (27 a 59 años),
presenta un aumento del 2,5% para el 2019 y se mantiene este aumento para el año 2020 con respecto de la proporción de 2.005. En
el ciclo persona mayor (60 años y más), en este ciclo, se aumenta en un 4,4 % para el 2.019 y en un 4,8% para el 2020 con respecto
al 2.005.

De esta tabla también podemos concluir que la población que predomina en proporción estable del 2.005 al 2020 está distribuida en el
ciclo de adultez, comprendida en las edades de 27 a 59 años de edad, seguida del ciclo vital de juventud y de forma inversa el ciclo de
Adolescencia es el que presenta menor concentración de población en las vigencias analizadas.

Figura 3. Cambio en la proporción de la población por grupo etarios municipio 2005-2019-2020

< 1 año 1 - 4 años 5 - 14 años 15 - 24 años
25 - 44 años 45 - 59 años 60 - 79 años 80 y más
30,0
25,0

20,0

15,0

10,0

5,0

0,0 2005 2019 2020

Fuente: DANE

El grupo poblacional mayores de 80 años es el que menos proporción de población presenta, sin embargo, esta proporción aumenta
ligeramente en las proyecciones del 2019 y 2020. La mayor proporción de la población se concentra en el grupo de 25 a 44 años para
el periodo analizado, manteniéndose para el 2020. El grupo poblacional de 5 a 14 años, tiene una tendencia a la disminución hacia el
2020. El grupo de 15 a 24 años, no muestra cambios proporcionales en los quinquenios analizados de 2.005 a 2020. El grupo de 45 a
59 años tiene una leve tendencia al aumento del 2019 al 2020.

1.2.5 Otros indicadores demográficos

Tabla 10. Indicadores de estructura demográfica para Abrego, 2.005, 2019, 2020
Índice Demográfico Año
2005 2019 2020
Población total 34.492 39.443 39.805
Población Masculina 17.464 19.747 19.909
Población femenina 17.028 19.696 19.896
Relación hombres: mujer 102,56 100,26 100
Razón niños: mujer 60 47 47
Índice de infancia 37 30 30
Índice de juventud 24 24 24
48
 Índice de vejez 9 13 14
Índice de envejecimiento 24 44 46
Índice demográfico de dependencia 76,67 64,90 64,55
Índice de dependencia infantil 66,02 49,75 49,01
Índice de dependencia mayores 10,65 15,15 15,54
Índice de Friz 207,89 173,01 170,66
Fuente: CUBOS - SISPRO

Tabla 11. Otros indicadores de estructura demográfica para Abrego, 2005, 2019, 2020.
Indicador Descripción
Relación hombres/mujer
En el año 2005 por cada 103 hombres, había 100 mujeres, mientras que para el año 2019 por cada 100
hombres, había 100 mujeres

Razón niños mujer

En el año 2005 por cada 60 niños y niñas (0-4años), había 100 mujeres en edad fértil (15- 49años),
mientras que para el año 2019 por cada 47 niños y niñas (0-4años), había 100 mujeres en edad fértil

Índice de infancia
En el año 2005 de 100 personas, 37 correspondían a población hasta los 14 años, mientras que para el
año 2019 este grupo poblacional fue de 30 personas

Índice de envejecimiento En el año 2005 de 100 personas, 24 correspondían a población de 65 años y más, mientras que para el
año 2019 este grupo poblacional fue de 44 personas

Índice demográfico de En el año 2005 de 100 personas entre los 15 a 64 años, había 77 personas menores de 15 años o de 65
dependencia
años y más (dependientes), mientras que para el año 2019 este grupo poblacional fue de 65 personas

Índice de dependencia infantil En el año 2005, 66 personas menores de 15 años dependían de 100 personas entre los 15 a 64 años,
mientras que para el año 2019 fue de 50 personas

Índice de dependencia mayor En el año 2005, 11 personas de 65 años y más dependían de 100 personas entre los 15 a 64 años, mientras
que para el año 2019 fue de 15 personas

Índice de Friz
Representa el porcentaje de población de menos de 20 años (entre 0 y 19 años), con respecto al grupo de
población de edades comprendidas entre los 30 y los 49 años. Cuando este índice supera el valor de 160 se
considera que la población estudiada es una población joven, mientras que si resulta inferior a 60 se
considera una población envejecida
Fuente: CUBOS - SISPRO

49
1.2.6 Dinámica demográfica
Figura 4. Comparación entre la tasa de crecimiento natural y las tasas brutas natalidad, mortalidad del municipio de Abrego, 2.005-
2.017

16,0
Tasa por 1000 habitantes

14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Tasa Bruta de Natalidad 12,2 13,2 12,5 12,1 11,9 10,6 12,6 13,1 14,1 12,3 11,7
Tasa Bruta de Mortalidad 3,4 3,7 3,4 3,4 2,8 2,6 2,9 3,2 3,7 3,8 3,9
Tasas Bruta de Crecimiento 8,8 9,5 9,1 8,6 9,0 8,0 9,7 9,9 10,3 8,5 7,8

Fuente: DANE (estadísticas vitales)

De acuerdo a las cifras y proyecciones, se traía una tendencia sin mayor variabilidad, en la tasa de crecimiento hasta el 2013 donde
empieza a tener un descenso dramático. La tasa bruta de natalidad, no presenta mayores variaciones en la tendencia, aunque
presenta un ligero descenso en el año 2015 que se intensifica en las vigencias subsiguientes, mientras que la tasa de mortalidad en el
municipio, muestra una tendencia al aumento a partir de 2013 que se mantiene hasta 2016 y presenta una disminución marcada en a
vigencia 2017, se podría decir que los cambios en los hábitos de vida han impactado de manera positiva la expectativa de vida de la
población.

1.2.7 Otros indicadores de la dinámica de la población

La esperanza de vida al nacer en el municipio de Abrego ha aumentado. En la actualidad, se encuentra una pequeña proporción de
individuos del municipio, que están en el grupo de 80 y más años, aunque la expectativa de vida para Colombia en la actualidad es
de 74 años. La lenta mejora en la expectativa de vida de la población está directamente relacionada con la dinámica de los
determinantes sociales de la salud, como el estilo de vida y hábitos nutricionales, el acceso a servicios de salud, mejoramiento en las
acciones de detección temprana y protección específica, el acceso a agua potable y otros servicios, que se deben garantizar a la
población por parte del estado y sus administradores locales.

En cuanto a género observamos que las mujeres siguen teniendo una mayor esperanza de vida, esto puede deberse a que los
hombres del municipio, por tener el rol de proveedores del hogar, se encuentran más expuestos a riesgos de muerte por causas
externas (violencia, accidentes de trabajo entre otras).

Tabla 11. Otros indicadores de la dinámica de la población del municipio de Abrego

Norte de Santander
Indicador Abrego 2.017 2.017
Tasa de crecimiento Natural 6,71 10
Tasa bruta de natalidad (por mil) 10,35 15,3
Tasa Bruta de Mortalidad (por mil) 3,64 5,3
Tasa general de fecundidad de 10 a 14 años 0,53 2,52
Tasa general de fecundidad de 15 a 19 años 45,03 61,93
Tasa general de fecundidad - TGF (estimada) 45 58,68
Fuente: DANE – Estadísticas Vitales 2.017

50
1.2.8 Mortalidad general por grandes causas en los periodos 2005-2017

El análisis de mortalidad general por grandes causas se hizo por la estimación y ajuste de tasa por edad según el método directo. Se
tomaron como referencia los listados de agrupación de mortalidad 6/67 de la Organización Panamericana de la Salud. Este análisis
está desagregado por cada quinquenio y sexo en el periodo comprendido del 2005 al año disponible (2017).

Tabla 11. Mortalidad general por grandes causas en los periodos 2005-2017

Causa /Vigencia 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Enfermedades 124.2 147.6 156.0 125.5 149.2 118.5 111.2 128.6 166.9 144.1 143.2 123.8 124.3
sistema
circulatorio
Las demás 76.4 94.3 102.9 119.9 51.0 92.4 66.2 77.4 84.4 80.6 103.6 88.8 94.8
causas
Neoplasias 43.6 50.9 54.0 37.3 56.5 42.6 56.2 65.2 43.2 66.0 56.5 58.9 78.8
Causas externas 94.2 104.6 51.2 71.8 57.3 34.2 59.0 51.9 67.1 73.1 54.7 77.7 38.7
Enfermedades 6.4 13.8 11.1 17.7 10.9 0.0 7.6 5.2 14.3 2.8 4.6 32.9 13.0
transmisibles
Signos y 40.9 37.6 30.5 7.7 10.7 0.0 2.1 2.8 0.0 2.8 2.8 5.0 2.8
síntomas mal
definidos
Fuente: DANE- Estadísticas vitales 2005-2017

A nivel general, el grupo de causas que presentan mayor tasa de mortalidad ajustada por edad en el Municipio de Abrego son las
Enfermedades del Sistema circulatorio, que de acuerdo a las cifras analizadas, se observa tendencia estable presentando para el año
2017 una tasa de 124 muertes por cada 100.000 habitantes, ha presentado su pico más alto en la vigencia 2013 (166,9 muertes por
cada 100.000 habitantes); a esta condición le sigue el grupo de las demás causas las cuales presentan tendencia variable presentando
su pico mayor de incremento durante el año 2008 y muestra tendencia al aumento en la vigencia (2017) con una tasa de 94,8 decesos
por cada 100.000 habitantes, Como tercer lugar tenemos las Neoplasias que, presentan un comportamiento variable con tendencia al
aumento, presenta un pico en la vigencia 2012 con una tasa de 65,2 muertes por cada 100.000 habitantes seguida de una
disminución en el 2013 para finalizar en la vigencia 2017 con un aumento con 78,8 muertes por cada 100.000 habitantes

51
REGO CON OPORTUNIDADES Y DESARROLLO PARA EL CAMPO 52
2. DIAGNOSTICO

2.1 EJE ESTRATEGICO 1. ÁBREGO CON OPORTUNIDADES Y DESARROLLO PARA EL CAMPO

2.1.2 AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

El Bello Valle de Ábrego, se ha destacado a nivel departamental y nacional por ser productor de cebolla cabezona roja. Igualmente es
productor de maíz, tomate, plátano, fríjol, pimentón, tabaco y yuca.
La producción agrícola está fundamentada bajo una economía campesina tradicional con una mediana implementación de
tecnologías, con un uso intensivo de agroquímicos y un arraigo marcado por la conservación de prácticas tradicionales en los cultivos.

Siendo esta la principal fuente de economía en el municipio, posee una ganadería expansiva en las partes altas de la montaña que
surten el mercado local de carne y productos lácteos.

La presencia de diferentes pisos térmicos en el Municipio, permite altas posibilidades para las explotaciones agrícolas, pecuarias y
forestales, pero se hace necesario que los suelos tengan el uso y el manejo adecuados para hacerlos verdaderamente productivos.

2.1.2.1 Estructura agraria

El municipio de Abrego cuenta con un área de 137. 141 (ciento treinta y siete mil, ciento cuarenta y un mil) de hectáreas, de acuerdo
con el Plan Básico del Ordenamiento Territorial, esta área se distribuye en 6 seis clases como lo podemos observar en la siguiente
tabla.
Se encuentra el mayor número de área en hectáreas, en la clase gravemente sobreexplotado; dado a la degradación del suelo como
consecuencia de los cambios en sus usos.

Tabla 13. Distribución de la Estructura Agraria Del Municipio

Clase Símbolo Área (ha) Porcentaje

Dentro de su capacidad W 27.197 19,83
Dentro de su capacidad, pero con obras Wt 32.500 23,70
Subutilizado U 34.108 24,87
Sobreexplotado O 0 0,00
Gravemente sobrexplotado ot 43.189 31,49
Área urbana 147 0,11
Área total del municipio 137.141 100,00

Fuente PBOT Municipio de Abrego.

53
2.1.2.2 Tenencia de la tierra

Tabla 14. Tenencia de la tierra en el municipio de Ábrego

Tenencia de la tierra Área urbana Área rural Total

Arriendo 604 1.035 1.639
Crédito hipotecario 86 223 309
Vivienda propia 2.704 232 2.936
Otro tipo 126 502 628
Sin información 44 17 61
Fuente: PBOT del municipio de Abrego

En relación a la tenencia de tierra se puede evidenciar que 2.009 vivienda están ubicadas en la zona rural, donde se observa que el
promedio más alto está en los campesinos que viven en arriendo, seguida de otro tipo y aquellas que aún tiene compromiso
hipotecario.
Es importante resaltar que el total de vivienda en el área rural corresponde a 3741 vivienda

2.1.2.3 El número de viviendas

En el Municipio de Abrego, en el área urbana se cuenta con 4318 viviendas, en el área rural 3741, para un total de 8059 viviendas.
La zona Urbana, se desarrolló básicamente sobre el Valle del Río Frío. La mayoría de las edificaciones son antiguas y son construidas
en tapia pisada y con grandes patios. Existen viviendas y edificaciones nuevas, construidas con muro de ladrillo, placas en concreto y
techos en teja colonial, zinc o fibrocemento

2.1.2.4 Unidades de producción agropecuaria

En el municipio de Abrego se maneja dos tipos de unidades agropecuarias, predominando la actividad agrícola que está compuesta
por cultivos permanentes y semipermanente, cultivos transitorios y los cultivos anuales, por otra parte, tenemos la actividad de
producción pecuaria que está compuesta por ganadería extensiva y pasto natural, y una pequeña parte está compuesta por porcinos,
caprinos, granjas avícolas.
Este componente pecuario está conformado por diferentes especies, pero la que predomina en el municipio de Abrego es la especie
bovina, esta unidad está dividida en bovinos doble propósito tradicional y lechero , así mismo esta actividad se encuentra establecida
más que todo en la parte alta de las montañas como lo es en el corregimiento de la María, una pequeña parte se encuentra
establecida en los alrededores del municipio, también es importante resaltar que tenemos una gran cantidad de la especie de
porcinos.

2.1.2.5 Créditos agropecuarios

Dada a la información dispuesta en el kit de planeación territorial se tiene que en el 2018 fue el año donde más se otorgó créditos a
pequeños productores y en el año 2017 se otorgaron más créditos a medianos productores.

Tabla 15. Créditos agropecuarios

Créditos en los años 2015 2016 2017 2018 2019
Número de créditos otorgados a pequeños productores 599 739 818 925 592
Número de créditos otorgados a medianos productores 11 58 121 68 8
Valor de Créditos otorgados a pequeños productores 5915 7725 7933 9329 4901
Valor de Créditos otorgados a medianos productores 414 1328 843 941 878
Fuente: KTP-Kit de Planeación Territorial

54
2.1.2.6 Tecnología que se visualiza en las regiones o zonas

Hoy en día, la incorporación de tecnología a sectores agrícolas se enfoca en optimizarlos en tiempo real y anticiparse ante los
cambios climáticos. La tecnología tiene muchas ventajas desde el nivel económico como la obtención de producto s de calidad,
todo con el objeto de modernizar el campo, la innovación y la sostenibilidad son punto clave para lograr la mayor producción
de consumo en las regiones.
En el municipio algunos productores han optado por una agricultura tecnificada con avances populares y modernos como los
sistemas de riego e invernaderos, ya que estos tienen ventajas debido a que permiten producir sin importar la época del año, el estado
del tiempo y poder hacer frente a los retos alimentarios, pero son muy pocas las fincas que los han implementado debido a los costos
de materiales y montaje.

Actualmente en el municipio un pequeño porcentaje del sector ganadero utilizan técnicas de innovación como: el ordeño mecánico; en
fincas ubicadas en las veredas Llano Alto, Rio Frio y la María, aplicando esta técnica de trabajo, donde logran beneficios como:
aumento en la producción de leche, reducción de mano de obra, reducción en la contaminación de la leche y mayor número de
animales ordeñados en menor tiempo; de igual manera se implementa la inseminación artificial técnica que consiste en la llegada del
semen del macho al ovulo de la hembra para fecundarla, varias fincas en el municipio utilizan esta método .

2.1.2.7 Sector pecuario

En el municipio de Ábrego se han registrado 17.191 animales bovinos, de los cuales son 6017 machos y 11174 hembras según
inventario dado por Consea.

Cuenta con una planta abierta de beneficio de autoconsumo autorizada por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos, INVIMA, para abastecer el consumo dentro de la jurisdicción del municipio, ubicada en el barrio la Inmaculada, según
estadísticas municipales realizado por Consea en el año 2017 muestra que el municipio tuvo un sacrificio de hembras de 555 y de
macho 861, para un total de 1416.

El ganado presente en el municipio corresponde principalmente a una mezcla de cebú por criollo, normando y criollo, genéticamente
pobre; de igual manera Jersey, Holstein y Girolanda genéticamente rica.

En el municipio se distinguen tres (3) tipos de ganadería: doble propósito en un 85%, de lechería tradicional 10% y lechería
especializada en un 5 %. El precio del ganado varía de acuerdo a la producción en botellas por día. Una vaca de 25 botellas puede
costar $3.500.000, mientras que otra de 14 botellas alcanza a $2.000.000. En general el precio promedio para una vaca de 6 a 7
botellas, esta entre $1.600.000 y $ 1.700.000.

Encontramos que los precios de carne por kilo oscilan entre $12.000 a $14.000. Mientras que el litro de leche en la finca al precio del
productor está en $800 y en expendido precio del consumidor está en $1000.

2.1.2.8 Otras especies

En el municipio de Ábrego según la fuente Consea para el año 2018 se identificó ganado porcino, 4.100 animales entre los cuales se
cree que sea una población mayoritaria de cría de hembras con un promedio de 8 lechones por camada, principalmente criollo (96%)
y en Landrace Danes (4%). Para el mismo año se tuvo un sacrificio de 334 hembras y 420 machos. Bajo la misma fuente de
información, se identificaron otras especies como 203 equinos, 300 mular, 80 asnal, 1252 ovina y 190 caprina.

55
El potencial acuícola y la producción pesquera no han logrado ser simultáneos en el departamento Norte de Santander y por años
cientos de productores se han dedicado a traer especies de otras regiones para cultivar y vender. Para el año 2017 no tuvo
producción el municipio. Ya para el año 2018, se contó con 5 granjas productoras y 14 estanques con especies de tilapia roja y
cachama, que se distribuyen principalmente en mercado local con una producción de aproximadamente 14.300 animales cosechados.

2.1.2.9 Apicultura

El Instituto Watch, organización de alcance global sobre investigación en medio ambiente, declaró a las abejas como la especie más
valiosa del planeta pues 70 de cada 100 productos que se consumen dependen de su intervención. El Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural dijo que la apicultura es una actividad sostenible gracias al servicio de polinización que brindan a las plantas para la
producción de frutos y semillas.

Sin embargo, en Norte de Santander, en los últimos dos años, las instituciones gubernamentales no han impulsado iniciativas para
respaldar y preservar la actividad de la que dependen cientos de familias. Se estima que, en la región, la cifra de apicultores ronda las
300 o 400.

En el municipio de Ábrego la gran mayoría trabaja en grupos o individualmente pues muchos no se encuentran constituidos en cámara
de comercio y para el año 2018, encontramos una producción de miel de 800 Tn.

2.1.2.10 Producción de leche

• Captación:

En el municipio de Ábrego las veredas con mayor producción lechera son la María Parte Alta, Vuelta de la María, el Páramo, el Ramo,
el Loro, Brisas del Páramo y alrededor del municipio veredas como Oropoma, el Soltadero, el Hoyo, San Miguel, la Teja, Llano Alto,
Llano Suarez, el Campanario y Santa Rita, a través de técnicas como el ordeño automático y el convencional. Con respecto al
bienestar de la vaca, el uso de sistemas de ordeño automáticos tiene tanto ventajas como desventajas, y algunos estudios recientes
concluyen que el ordeño automático y el convencional son igualmente aceptables en términos de bienestar de la vaca lechera
(Temple,Mainau y Manteca, 2014).
En el centro de acopio que se encuentra en el municipio almacenan entre 650 a 750 Lt diarios, llegan 200 Litros de las veredas de la
parte alta del municipio, De igual manera se acercan entre 10 a 12 personas a llevar directamente la leche al centro y el carro
recolector de la empresa pasa por las veredas cercanas recogiendo los demás Litros para luego almacenarla.

• Comercialización:

Se da mediante la distribución que hace la empresa en los diferentes departamentos Norte de Santander, Santander, el Cesar y la
Guajira. Y la que se da en el municipio, donde los campesinos venden directamente su producción de leche al tendero.

• Infraestructura:

Existe un centro de acopio de la empresa la Mejor, ubicado en el barrio la piñuela donde solamente se almacena en un tanque de
6300 Litros, que es llevado entre 3 a 4 días hacia la ciudad de Cúcuta, estando allá se encargan del procesamiento y la distribución en
los diferentes departamentos.

56
2.1.2.11 Balance de producción

Figura 7. Grafica cultivos permanentes y semipermanentes

Figura CULTIVOS PERMANENTES Y SEMIPERMANENTES En el municipio de Ábrego para

el año 2018 la mayor
producción en cultivos
AGUACATE permanentes y
402 CITRICOS semipermanentes fue la del
cultivo del plátano con 2.970
TONELADAS

CAFÉ
350
ton, seguido del aguacate con
CAÑA 402 toneladas y cítricos 350
DURAZNO toneladas. La caña, el café y el
314,12
CACAO durazno con producciones de
300, 314, 150 toneladas y
300
producciones menores 60,48,
150 20 y 9 Toneladas de cultivos de
48
mango, cacao, guanaba y
tomate de árbol.

Fuente: Consea 2018

Figura 8. Grafica Cultivos Transitorios

CULTIVOS TRANSITORIOS En Cuanto a cultivos

transitorios en el municipio la
mayor producción fue la del
cultivo de maíz tecnificado
MAIZ TECNIFICADO 8300 toneladas, seguido de los
cultivos de cebolla cabeza o
8300 CEBOLLA CABEZA O bulba con 7040 ton, tomate con
BULBO
6000 ton, el pimentón 2450 ton,
TONELADAS

TOMATE
7040 el frijol 2275,5 ton y
PIMENTON producciones menores de
940,902, 390 y 234 toneladas,
6000 FRIJOL
el maíz tradicional, el tabaco, la
2450 MAIZ TRADICIONAL arveja y el cilantro.
2275,5
902 390 940

Fuente: Consea

57
Figura 9. Grafica cultivos anuales
CULTIVOS ANUALES
La mayor producción anual
fue el cultivo de la yuca en el
año 2018, como se muestra a
continuación
YUCA
TONELADAS

ARRACACHA
5850

180

Fuente: Consea

2.1.2.12 Comercialización de productos

Los principales productos que comercializan los productores de origen agropecuario son: la cebolla de bulbo, el frijol, maíz, el tomate y
pimentón. En el proceso de comercialización de las cosechas hay intervención de terceros que inciden en definir los precios que son
bastantes inestables.

En el municipio no se cuenta con un centro de acopio o de almacenamiento; es por esta razón que se hace indispensable un sitio
dispuesto a comercializar directamente sin necesidad de intermediario, con el fin de impulsar los procesos de venta e integrar el
agricultor con los ciudadanos del municipio. Los agricultores del municipio de Ábrego personas humildes, no disponen de sistemas de
información sobre las condiciones de mercado y de precios. No conocen tecnologías de los cosecha, clasificación y empaque para
establecer el precio real de los productos.

El pago de la cosecha se hace de diferentes maneras por lo regular reciben una parte al contado y otra parte a plazos. También
existen compras de la cosecha por anticipado. Se han venido realizando esfuerzos institucionales, en los últimos años para ayudar a
mejorar las condiciones de comercialización, pero no han sido las esperadas. Se destacan como principales causas las siguientes:
falta de recursos, discontinuidad en las gestiones, ausencia de programas de comercialización coherentes, falta de coordinación
institucional, carencia de personal y metodología de trabajo apropiado.

La cebolla tiene mercados establecidos y así como canales de comercialización. Generalmente es vendida al comerciante local y a
transportadores, siendo que los principales están localizados en Ocaña. Lo mayoristas locales venden a los mayoristas regionales
transportadores que distribuyen en diferentes mercados como Barranquilla, Bucaramanga, Cúcuta, Santa Marta, Magangué y
Sincelejo entre otros. La serie histórica de precios de la cebolla registran cifras bien diferentes que no permiten tener un valor mínimo
o máximo, quedando los agricultores sujetos a variaciones que están desestimando la siembra de este cultivo

El frijol tiene mercados y canales de comercialización tradicionales. Los productores lo venden a mayoristas y transportadores quienes
a su vez lo distribuyen a mayoristas regionales y transportadores que lo envían a mercados de Barranquilla, Montería y Santa Marta.
Los precios del frijol son menos inestables que los de la cebolla por lo que el agricultor no deja de sembrarlo.

58
El tomate tiene su mercado por lo regular con la costa Atlántica, Cúcuta y Bucaramanga. Usualmente el productor vende su cosecha
al mayorista transportador local que lo distribuye a los mercados antes mencionados. Es un producto con precios mínimos y máximos
en un rango muy amplio, más que en el caso de la cebolla y del frijol.

Un problema que incide directamente en el mercadeo de los productos agropecuarios, principalmente en aquellas veredas distantes
es la infraestructura vial deficiente y falta de transporte lo que ocasiona pérdidas de la producción

En relación con la comercialización de la producción de leche normalmente se distribuye en los diferentes departamentos del Cesar,
Norte de Santander y Santander por la empresa la mejor que tiene un centro de acopio dentro del municipio; de igual manera también
se hace una distribución directamente el campesino con los dueños de establecimientos (tiendas)

2.1.3 COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

Figura 10. Fotografía parque yo amo ábrego

Ábrego no cuenta con industrias, sin embargo, otra

fuente de economía es el comercio, ya que hoy en
día tiene 900 establecimientos comerciales tales
como peluquerías, panaderías, bares, cafeterías,
tiendas y almacenes de ropa y calzado, entre otras
actividades económicas; de los cuales aportan un
80% en el Impuesto de Industria y Comercio.

A partir de los datos estadísticos DANE 2018, el

municipio dio un valor agregado de participación
económica del 1.61% siendo este 232 millón de
pesos

Fuente. Alcaldía de Ábrego 2020-2023

El municipio no cuenta con un plan turístico estructurado; cuenta con sitios relevantes para impulsar el sector turístico, frecuentando
estos lugares los fines de semana por numerosas personas de otros municipios, además de esto se tiene una ubicación estratégica
dentro del contexto departamental.

Estando enmarcado por la región de la Ruta de La Gran Convención contemplando nuestro municipio, El Carmen, La Playa y Ocaña,
en Norte de Santander, y el de Río de Oro en el departamento del Cesar, que se encuentran entre los 1.800 y los 2.800 msnm, por lo
que abarca climas fríos, templados, cálidos húmedos y semihúmedos, y temperaturas.

Confluyen un glorioso pasado, un presente pujante y un prometedor futuro. Suelo testigo de históricos sucesos para Colombia: cuna
del prócer de la independencia General Francisco de Paula Santander –el hombre de las leyes, espacio por donde transitó en
numerosas ocasiones el Libertador Simón Bolívar acompañado de las tropas patriotas, escenario de batallas que contribuyeron a
sellar el proceso
emancipador, sede del Congreso en el que se proclamó la formación de la Gran Colombia. Sus calles y casas, sus plazas y parques,
templos y edificios guardan historias que, al conocerse, causan admiración y enaltecen el sentido de identidad nacional.

Figura 11. Fotografía pozo de las Pailas

59
 Ábrego con sus campos en flor, sus embrujadas Piedras
Negras y el inmenso valle bordeado de cerros y peñascos.
Formulando e implementando un programa de desarrollo
sostenido en este sector en el Bello Valle, conllevaría a
generar empleos, aumentar los ingresos económicos y por
ende llevar al municipio a ser reconocido nacionalmente como
un destino turístico.

Figura 12. Fotografía municipal

Fuente. Alcaldía de Ábrego 2020-2023.

2.1.4 TRABAJO

Como se ha mencionado anteriormente el municipio no cuenta con

industria y empresas generadoras de empleo, persiste el trabajo
informal como la agricultura donde la gran mayoría de los
campesinos del municipio les apuestan a los cultivos de cebolla,
tomate, tabaco entre otros. Las instituciones generadoras
mayormente de empleo del municipio son la Alcaldía municipal
encontrándose que proporciona alrededor de 50 prestaciones de
servicios promedio y dentro de su planta de personal 21 personas,
el instituto municipal de recreación y deporte, la unidad de servicios públicos, también se encuentra el hospital Regional Noroccidental
, red bancaria banco agrario, Bancolombia, Bancamía , crezcamos , el sector comercio que se evidencia entre 1 y 3 trabajadores,
instituciones educativas y técnicas

Entre los jóvenes el desempleo es alto dado a que terminan su bachillerato y no tienen oportunidades de emprender una carrera
profesional, además esto la violencia intrafamiliar, consumo de drogas psicoactivas y alcohol, haciendo más complejo el desarrollo de
la sociedad. En el municipio existe una fuerte tendencia a depender de los subsidios del estado; debido a la formación cultural que en
los últimos años se ha arraigado en nuestra sociedad. Pero, igualmente existe un sector mayoritario del municipio con gente
emprendedora y trabajadora ubicada en lo urbano y rural, que cada día trabajan con dedicación y esfuerzo para hacer un municipio
prospero.

60
61
2.2 EJE ESTRATEGICO 2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL, AMBIENTE Y GESTIÓN DEL RIESGO UN COMPROMISO
DE TODOS
2.2.1 GOBIERNO TERRITORIAL
El proceso de modernización del Estado, del cual hacen parte la descentralización y autonomía territorial y la planeación territorial integral,
herramientas con las cuales el municipio asumirá el reto de orientar su futuro desarrollo.
El municipio no cuenta con suficientes instrumentos normativos y de planificación que le permitan regular y adelantar en forma ordenada,
equitativa, sostenible y competitiva el desarrollo integración de su territorio.
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial Municipal, PBOT, instrumento o herramienta de gestión administrativa, se fundamenta en la
política, objetivos y estrategias de desarrollo y ordenamiento territorial municipal, departamental, regional y nacional. Los objetivos del
Ordenamiento Territorial, representan el modelo territorial deseado para el futuro desarrollo municipal, en tal sentido se ocupará de la
zonificación y reglamentación de usos de suelo para las áreas urbanas y rurales, establecerá las normas urbanísticas, y propondrá las
bases de los planes específicos complementarios, como el plan vial, el plan de gestión ambiental, los planes de servicios públicos y demás
disposiciones y facultades especiales necesarias para que la administración municipal fortalezca su capacidad de gestión para ejecutar el
PBOT
EL PBOT fue adoptado por el municipio el 3 de abril de 2001, a través de tiempo se realizaron modificaciones una el 2 de julio de 2015
y un segunda el 9 de diciembre de 2019, modificaciones realizadas en cuanto al uso del suelo, expansión del suelo urbano previo a
las situaciones encontradas el municipio debe adelantar todos y cada uno de los procesos para realizar la actualización al PBOT.

2.2.1.1 Gestión del riesgo

El municipio de Abrego tiene creado el fondo Municipal de gestión del riesgo mediante el Acuerdo 007 de 2016
Plan Municipal para la Gestión del Riesgos y Desastres: es un instrumento dinámico que ordena prioridades municipales concretas,
con relación a las condiciones de riesgo, y canaliza estas acciones para ser ejecutadas en diferentes ámbitos como el ordenamiento
territorial, la planificación del desarrollo y el desempeño institucional, entre otros, el cual este no se evidencia en el municipio.
A partir de información social se han presentado eventos de inundación en Las vereda El Hoyo es la zona que ha tenido mayores
antecedentes por inundaciones a lo largo del tiempo en el municipio de Abrego, ya que es la parte más baja de la cuenca del rio
algodonal y su topografía es completamente baja y ante las corriente súbitas luego de fuertes lluvias las inundaciones has afectado
casi la totalidad de la vereda en años atrás, reportándose daños y pérdidas en bienes particulares como cultivos y viviendas, muchos
de los afectados se inscribieron en el programa de Colombia Humanitaria para las ayudas a los damnificados durante la ola invernal
2010-2011 , ellos no recibieron subsidios o indemnizaciones por los bienes perdidos , por tanto hoy en día la población presenta bajos
recursos económicos para subsistir. Actualmente se redujo el riesgo por inundaciones en la vereda El Hoyo con la construcción de un
muro de contención en donde se desbordaba con mayor frecuencia el rio Algodonal lo que ha devuelto la tranquilidad a la
comunidad, aun se presentan inundación en otra zona de la vereda, pero con menor riesgo. También volqueteros externos
han realizado extracción de material de arrastre del rio lo que afecta el cauce del mismo lo que ha generado preocupación
por los habitantes de la vereda

62
2.2.1.2 Factores que favorecen la ocurrencia de inundaciones
La no protección y conservación de la ribera del rio Falta de construcción de más muros de contención y gaviones. Extracción de
material de arrastre del rio para comercialización. Afectación económica de la población. Falta de cultura ambiental de la comunidad.
A partir de un informe emitido de la contraloría departamental 2018 se pudo observar:
Que El municipio cuenta con las estrategias a desarrollar en el documento de formulación general para el conocimiento y la reducción
(prevención y mitigación) del riesgo, procurando la interacción del desarrollo seguro del territorio, de acuerdo con los análisis
efectuados en los estudios básicos contemplados para el componente urbano y rural, carece de estudios detallados, sin embargo,
cuenta con la cartografía solicitada 1:5.000. Tiene todo lo solicitado en el contenido estructural del componente general para la gestión
del riesgo con zonas delimitadas según su nivel de amenaza y riesgo; sin embargo, no se pudo evidenciar los programas y proyectos
para el conocimiento y la reducción del riesgo que se ejecutarán durante el período de la administración municipal o distrital
correspondiente aunque se tenga recomendaciones y restricciones al respecto, de acuerdo con lo definido en el correspondiente Plan
de Desarrollo y según la vigencia del plan de ordenamiento territorial, señalando las prioridades, la programación de actividades, las
entidades responsables y los recursos respectivos
El municipio no cuenta con un Plan de Gestión del Riesgo, no tiene diseñada la Estrategia Municipal de respuesta de emergencias,
siendo unos de los compromisos para esta administración, rediseñar los procesos de acuerdo al decreto 1523 de 2012.
2.2.1.3 Estado del PBOT
El PBOT Municipal se encuentra vencido y desactualizado se requieren de estudios complementarios para el componente urbano,
normas comunes para obra nueva, componente rural, porque están desactualizadas a normas y los conceptos están desfasados, con
respecto a la realidad del municipio.
Los estudios que se deben realizar e incorporar en un nuevo PBOT son:
• Estudios De Riesgo
• Áreas De Expansión Urbana
• Áreas De Vivienda Campestre
• Normatividad Urbanística
• PGIRS
• Procesos y procedimientos para la expedición de Licencias
Se hace necesario incluir las nuevas políticas para el uso y ocupación del suelo urbano y de expansión y la relacionadas con los
asentamientos humanos
Dentro de los documentos se encuentra definida la estrategia de desarrollo de programas VIS, pero esta desactualizada a la
normatividad
No se encuentran definidos los macro proyectos urbanos, de la misma forma no se encuentra un proceso de evaluación del
cumplimiento a los programas y proyectos determinados en el PBOT Actual lo que se desconoce su cumplimiento en el corto,
mediano y largo plazo
Por lo anterior el Municipio debe adelantar las gestiones necesarias y genera un Plan Básico de Ordenamiento Territorial que estime
programas y proyectos con relación a las estimados dentro del Plan de Desarrollo Municipal y donde se contemple macro proyectos,
proyectos y programas en un corto, mediano y largo plazo, direccionados todos los cumplimientos de las normas actualizadas, que
conlleve al cierre de brechas y mejorar los indicadores socioeconómicos del municipio.

63
2.2.2 AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
2.2.2.1 Ecosistemas
Los ecosistemas estratégicos brindan la oferta de bienes y servicios ambientales primordiales para el sostenimiento del ser humano,
ya que estos se destacan por mantener los equilibrios y procesos ecológicos como la regulación de climas, del agua, la función de
depuradores del aire, agua y suelos; la conservación de la biodiversidad, entre otros. De esto radica la importancia de la conservación de los
ecosistemas garantizando que las futuras generación gocen de un ambiente sano.
Los ecosistemas estratégicos que se encuentran en el municipio de Ábrego, según el Plan Básico de Ordenamiento Territorial son
páramo, reserva forestal protectora y área de protección absoluta.+

CARACTERÍSTICA NOMBRE SOPORTE LEGAL LOCALIZACIÓN

RELEVANTE
Patrimonio biótico Páramo Ley 99/93 Artículo Primero Parte Alta De Las Subcuencas De Los Ríos Frio
Y Oroque
Protección de Agua Reserva Forestal Acuerdo Indígena 1984 Subcuencas De los Ríos Frio y Oroque
Protectora de la cuenca
Alta Del Rio Algodonal
Deterioro y riesgo Áreas de Protección Ministerio del Medio Ambiente 1996 Vertientes De Los Ríos Algodonal, Frio, Oroque,
ambiental Absoluta Tarra y Borra
Tabla 16. Información Ecosistemas Estratégicos
Fuente: PBOT-Ábrego

• Ecosistema páramo
El Bello Valle de Ábrego, como común mente es conocido; siempre se ha destacado por su encanto paisajístico, por su clima tan
acogedor, contando con un ecosistema estratégico de gran importancia como lo es el Complejo de Páramo de Jurisdicciones que
pertenece al páramo de Santurbán con un área de 2966.4 hectáreas situado a 3800 m.s.n.m ,con una incalculable diversidad
ambiental ,para el territorio nacional, exactamente para el departamento Norte de Santander y el Sur del Cesar, ya que este posee
una riqueza hídrica, demostrada en la cantidad de nacimientos de agua ,que abastece algunos de los acueductos municipales en
dichos departamentos.
El páramo ocupa las altas montañas de las cuencas hidrográficas de los ríos Frío, Oroque y San Alberto del Espíritu Santo, presenta
suelos y vegetación indispensable para los ciclos del agua; el área está cubierta con frecuencia por niebla y tiene lluvias abundantes.
La temperatura es baja y durante la noche desciende bajo cero. La vegetación dominante es el prado de gramíneas que alternan con
arbustos y formas arborescentes arrosetadas, que son los llamados frailejones. (Plan Básico de Ordenamiento Territorial , 2001 –
2009)
Bajo la resolución 2090 del 2014 se delimito el Páramo Jurisdicciones Santurbán-Berlín, establecida por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible. Se establece en esta que dicho páramo se encuentra en territorio de Norte de Santander y de Santander y que
comprende un total de 121.743 hectáreas.
En Ábrego, el área de páramo potencial corresponde a 3050,37 hectáreas y el área de páramo como tal donde queda prohibida la
minería y las actividades agropecuarias corresponde a 2026,15 hectáreas.

64
Tabla 17. Comparativo Mapa Resolución 2090 de 2014 y el Mapa que realizó CORPONOR
Área MADS (Ha) CORPONOR(Ha)
Área de Páramo Jurisdicciones-Santurbán-Berlín (Área Preservación) 2026,15 1500,47

Área para la restauración del Ecosistema de Páramo (Área Restauración) 1022,64 78,71

Área destinada para la Agricultura Sostenible (Área Agricultura Sostenible) 1,59 1471,20
Total 3050,37 3050,37

Fuente: Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental- CORPONOR

Las áreas del Mapa de Gestión Integral del Territorio para la Conservación del Páramo Jurisdicciones-Santurbán-Berlín Resolución
2090 de 2014, con el Mapa de Gestión Integral propuesto por CORPONOR, difiere en que el área de agricultura sostenible que
estipulo el MADS es de 1,59 Ha y la que considera el Mapa de Gestión Integral por Corporación Autónoma Regional es de 1471,20
Ha.
Posterior a esto con el origen de la sentencia T-361 del 2017 frente a la acción de tutela del 2 de julio de 2015 instaurada en contra del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible por considerar el peticionario que dicho ministerio vulneró sus derechos fundamentales
del debido proceso, de la participación, de la igualdad, de petición, de información, de salud, de consumo al agua potable y de vida
digna por la conexidad que existe con el ambiente sano y el derecho de participación, al incurrir en omisiones en el proceso de
delimitación del Páramo de Santurbán, la corte determinó que la acción de tutela era procedente.
En otras palabras, la corte determinó que era razonable la acción que interpuso el peticionario.
Además, consideró la corte, que la aplicación del acto (Resolución 2090 de 2014) se encuentra vulnerando los derechos
fundamentales de la participación, del debido proceso, de petición y de acceso a la información, de igual manera que “la resolución
tiene la probabilidad de causar un perjuicio irremediable a los derechos de los actores” y que “el asunto involucra un conflicto social
que amerita la intervención y ponderación del juez constitucional”.
En la sentencia se concluye que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible vulneró el derecho de participación ambiental de los
tutelantes y de los demás actores de la comunidad del área, por cuanto no garantizó el adecuado acceso a la información ni la
adecuada participación pues no realizó una convocatoria amplia y abierta ni dispuso de los espacios para la discusión y deliberación
de la delimitación, por el contrario se presentó en territorio con una delimitación finalizada para su socialización. (Corporación
Autónoma Regional de la Frontera Nororiental- CORPONOR, 2018)

• Ecosistema reserva forestal protectora de la cuenca alta del rio algodonal

La reserva forestal protectora de la cuenca alta del río Algodonal se localiza en las subcuencas de los Ríos Frío y Oroque, afluentes
del río Algodonal; es una fuente abastecedora de agua para consumo humano, riego y leña como combustible doméstico de las
veredas la María, el Castillo y el Pozo. Protege una porción significativa de bosque nublado que alberga importantes especies de flora
y fauna amenazadas por el establecimiento de pastos para la actividad ganadera.
Se sustenta legalmente mediante Acuerdo No. 023 de mayo 30 de 1984 por el INDERENA, que declaró 8.200 hectáreas en
jurisdicción del municipio de Ábrego desde la vereda la María a los 1.850 m.s.n.m, hasta los 3.650 m.s.n.m. en la vereda Alto Oroque.
A continuación, se describe la flora y fauna de esta reserva:

• Flora
Desde los 1.850 m.s.n.m hasta los 2.300 m.s.n.m se encuentran áreas intervenidas y domina el uso del suelo en rastrojos y potreros
con pastos naturales. De los 2.300 m.s.n.m a los 3.000 m.s.n.m se encuentran manchas de bosque con especies como el roble
Quercus

65
Humboldt y encenillo Weinmannia sp; de los 3.000 a 3.150 m.s.n.m se desarrolla vegetación típica de subpáramo, finalizando con
páramo donde se registran frailejones en la vereda Alto Oroque (3.650 m.s.n.m).
Se destacan, según la clasificación Holdridge, las siguientes zonas de vida:
• Bosque pluvial Subalpino (bp-SA)
• Bosque pluvial Montano (bp-M)
• Bosque muy húmedo Montano (bmh-M)
• Bosque húmedo Montano Bajo (bh-MB)
• Bosque húmedo Premontano (bh-PM)
La fisionomía de la vegetación permite distinguir varias comunidades y tipos vegetativos que se da a conocer en la siguiente tabla:
Tabla 18. Vegetación presente en los Bosques pluvial Subalpino (bp-SA), pluvial Montano (bp-M), pluvial Montano (bp-M)
Bosque Fisionomía de la Vegetación

Herbácea: El pajonal es responsable de la mayor extensión de la cobertura, mide hasta 0.5 m, y está compuesto por
a) Bosque pluvial Calamagrostis effusa (paja de páramo) y Cortaderia nítida (carrizo) principalmente; Caulirosula (hojas dispuestas en
Subalpino (bp-SA) roseta), mide hasta 1.5 m y está representada por Espeletia spp (frailejones), Puya spp (cardos) y Greigia sp (piñuela).
b) Bosque pluvial
Montano (bp-M) Arbustiva: De tronco leñoso retorcido con hojas coriáceas, cubiertas de musgos y líquenes que se desarrolla en las
c) Bosque pluvial depresiones u hondonadas. Alcanza 6 m y está representada por Hesporomeles sp (mortiño), Macleania rupestris (uva
Montano (bp-M) camarona), Vallea stipularis (raque), Hypericum goieneshii (guardarocío), Escallonia mytiloides (tivar) y Miconia spp
(tunos). Al lado de estas comunidades crecen otras especies herbáceas como Senecio formosus (árnica), Castilleja sp
(banderitas) y Huperzia sp (helecho).

Arbóreo: Existen algunos árboles enanos con alturas que no sobrepasan los 2.5 m, caracterizados por amplia
ramificación en sentido horizontal, tronco tortuoso, follaje apretado y hojas coriáceas.

Fuente: PBOT Municipal

En la zona de vida Bosque húmedo Montano Bajo, se aprecia gran deforestación por tala y quema de arbustos para la ampliación de
la franja ganadera. Posee una composición florística más diversa que el páramo y se observan los siguientes estratos
Tabla 19. Vegetación presente en el Bosque húmedo Montano Bajo (bh-MB)
Bosque Fisionomía de la Vegetación
Herbáceo: Alcanza 0.5 m de altura y se destacan entre otras, banderitas y helechos. En el estrato rasante, musgos
y líquenes forman cojines.

Bosque húmedo Montano Arbustivo: Con troncos tortuosos y ramificación muy intensa desde la base y alcanzan los 5 m de altura; entre las
Bajo(bh-MB) especies sobresalen Myrica pubescens (laurel de cera).

Arbóreo: Hasta 10 m de altura con especies como, Drymis granadensis (ají de páramo) y Weinmannia sp
(encenillo). Sus copas son poco ramificadas y el dosel ligeramente abierto.

Fuente: PBOT Municipal

Tabla 20. Vegetación Bosque húmedo Premontano (bh-PM)

66
Bosque Fisionomía de la Vegetación
Bosque nativo: Quercus humboldtii (roble) en rodales, asociados con árboles de Clusia sp (rampacho) y
Rapanea ferruginea (mantequilla rojo) con diámetros de 70 cm. Se caracteriza por el dosel cerrado y el follaje
verde oscuro; la corteza de los troncos soporta diversas epífitas como Tillandsia biflora, T. suescana y T.
tetrantha (quiches); Elaphoglossum sp, Polypodium sp y Trichomanes sp (helechos); Epidendros sp,
Pleurothallis sp y Eleanthus sp (orquídeas), además de musgos y líquenes.

Bosque húmedo
Premontano (bh-PM) El estrato arbustivo: 6 m de altura y se localiza hacia la periferia y claros del bosque con ejemplares de uva
camarona, tunos y chusque con características de fuste delgado con numerosos ejes de ramificación a ras del
suelo. Como el bosque ha sido disturbado entonces los espacios perdidos por el roble y el rampacho, son
ocupados por el chusque que se desarrolla en macollos en forma horizontal.

El estrato herbáceo: es escaso, mide 0.5 m de altura y está representado por helechos, quiches, orquídeas
terrestres y plántulas de uva camarona, mantequillo y tuno. En el suelo, sobre abundante hojarasca, crecen
también musgos, líquenes y setas de hongos.

Fuente: PBOT Municipal

• Fauna
A partir de los 1.850 m.s.n.m en el punto denominado Arbolitos localizado en la vereda La María y hasta los 3.650 m.s.n.m en "Cerro
Pelado" la zona presenta una topografía y estructura vegetativa bien diferenciada permitiendo de esta manera establecer hábitos de
los diferentes grupos faunísticos.
En cuanto a mamíferos se refiere, las especies particularmente importantes en la zona son el ñeque (Dasyprocta fuliginosa), venado
(Odocuileus sp) y armadillo (Dasypus novem cinctus). El venado se encuentra categorizado al nivel de Convención sobre Comercio
Internacional de especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres -CITES II especie cuya movilización es regulada estrictamente
debido a su categoría media de vulnerabilidad y son ejemplares que se capturan ocasionalmente como alternativa alimenticia y de
subsistencia.
Especie como el oso andino (Tremarctos ornatus), CITES I, Especie en peligro de extinción cuyo transporte está sujeto a estrictas
medidas de regulación bajo condiciones excepcionales es capturado y como consecuencia existe un alto grado de reducción de la
población; su presencia en la reserva es circunstancial, hipotéticamente porque coincide con la fructificación del Quercus humboldtii
(roble)(Plan Básico de Ordenamiento Territorial , 2001 – 2009)

• Ecosistema áreas de protección absoluta

Se identifican como ecosistemas estratégicos, con indicadores de riesgo por su alto grado de vulnerabilidad, exposición al deterioro y
certidumbre de degradación.
La oferta ambiental de este ecosistema estratégico que ha modificado el paisaje original de la región tiende a un escenario de
desertización, elimina la viabilidad de procesos sociales y económicos y disminuye sustancialmente la calidad de vida de los
habitantes el municipio.
Se presentan sobre suelos intrazonales con asociación edáfica seca e infértil, en la cual desaparece la fase orgánica del suelo,
responsable principal de la fertilidad; es decir, se presenta la pérdida de las condiciones favorables que influyen en la disponibilidad
de los nutrientes que son el elemento básico para el desarrollo vegetal.
Este ecosistema estratégico presenta procesos erosivos severos, favorecidos por la presión antrópica que durante décadas ha
manejado incorrectamente el suelo y la vegetación.
La ausencia de la vegetación y la presencia generalizada del suelo descubierto hace que en cada lluvia se arrojen toneladas de
sedimentos a la red de drenajes del municipio, contaminando las fuentes de agua y elevando los niveles de riesgo para la población.
(Plan Básico de Ordenamiento Territorial , 2001 – 2009).

67
2.2.2.2 Otros ecosistemas estratégicos
En información encontrada en el sistema de estadísticas territoriales-TerriData, el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos
Alexander von Humboldt, basada en la cartografía IGAC de 2014, muestra que el municipio de Ábrego cuenta con ecosistemas
estratégicos como humedales y área de bosque seco tropical mostrado en hectáreas y porcentaje, que no estaban consignados en el
PBOT Municipal.
Figura 13. Ecosistemas Estratégicos Municipio de Ábrego Norte de Santander –Sistema de Estadísticas Territoriales

Ecosistemas Estrategicos

5117,2
Area hectareas
2966,4

723,7

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

area de manglares Area de bosques seco tropical Area de paramos Areas de humedales

Fuente: KTP.
Tabla 21. Ecosistemas estratégicos
Ecosistemas estratégicos Área hectáreas %
Áreas de humedales 723.7 52%
Área de paramos 2966.4 2.15%
Área de bosques seco tropical 5117.2 3.7%
Área de manglares 0 0%
Área total de ecosistemas estratégicos 8807.3 6.38
Fuente: Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt-2016

• Ecosistema humedal
El municipio de Ábrego Norte de Santander, cuenta con 723.7 hectáreas de este ecosistema, uno de los sistemas ecológicos de
mayor importancia, ya que a futuro garantiza la presencia de la diversidad biológica para atender necesidades que contribuya a la
mitigación de los efectos del Cambio Climático, ecosistema que también surte de agua a quebradas y manantiales; y mejoran la
calidad del recurso hídrico.
Beneficios de este ecosistema entre los cuales se destacan: productores de oxígeno, filtran los contaminantes del agua, volviendo de
esta forma más limpias las aguas de ríos, lagos y acuíferos subterráneos, hábitat indispensable para peces, anfibios, reptiles, aves,
mamíferos y establecen microclimas.
La Convención de Ramsar afirma que el 35% de los humedales en el mundo se han perdido desde 1970, por esto los habitantes de
este planeta deben trabajar unidos para conservar y restaurar este ecosistema, además que el ecosistema humedal ayuda a la
preparación para enfrentar y mitigar impactos de fenómenos naturales como reducir inundaciones y atenuar las sequía, actuando
como esponjas por su capacidad de absorción de agua. (CORPONOR , 2019)

68
• Ecosistema bosque seco tropical
El bosque seco tropical (BST) en Colombia se encuentra en seis regiones: el Caribe, los valles interandinos de los ríos Cauca y
Magdalena, la región NorAndina en Santander y Norte de Santander, el valle del Patía, Arauca y Vichada en los Llanos.
Ábrego está representado este bioma en 5.117,2 hectáreas especies de flora y fauna con una capacidad de adaptación a condiciones
de estrés hídrico, por lo cual presenta altos niveles de endemismo, contiene especies que no se dan en ningún otro tipo de
ecosistema.
La vegetación del bosque seco tropical se caracteriza por estar adaptada al déficit de agua con estrategias como la pérdida de hojas
durante la época de sequía. Además, presenta modificaciones físicas en su estructura como hojas compuestas pequeñas, cortezas de
troncos lisas y presencia de aguijones o espinas. Otros organismos como los insectos y los mamíferos, presentan particularidades
fisiológicas como adaptación a la fuerte estacionalidad y largos periodos de sequía. En los estudios que se han hecho hasta el
momento, se ha reportado que los bosques secos de Colombia tienen casi 2600 especies de plantas de las cuales 83 son endémicas,
230 especies de aves de las cuales 33 son endémicas, y 60 especies de mamíferos de los cuales 3 son endémicos. El BST presta
además servicios fundamentales para las comunidades humanas como la regulación hídrica, la retención de suelos, y la captura de
carbono que regula el clima y la disponibilidad de agua y nutrientes. Finalmente, los bosques secos suministran especies de
leguminosas forrajeras, ornamentales y frutales importantes para el sustento y el bienestar de los pobladores aledaños a ellos. Por su
ubicación dentro de mosaicos de paisajes dominados por zonas agrícolas y ganaderas, estos bosques secos brindan la posibilidad de
mantener especies de insectos que ayudan en el control de plagas y vectores de enfermedades. (Instituto de Investigación de
Recursos Biológicos, 2019)
2.2.2.3 Áreas estratégicas municipales
El municipio de Ábrego, cuenta con 15 áreas estratégicas de importancia ambiental con la finalidad de conservar zonas que
representan gran significancia enmarcadas en el recurso hídrico, se conoce este número de áreas por la información entregada en el
proceso de empalme del sector ambiental noviembre 2019, en la siguiente tabla se puede evidenciar el área donde se encuentran y su
ubicación veredal.
Tabla 22. Áreas estratégicas municipio Ábrego
Área Vereda
San miguel otro lado San miguel otro lado
Villa nueva La teja
El placer El tigre
El tranquilo La maría
La colina El loro
La honda El loro
La vega El loro
Cerro pelado El paramo
Dos quebradas El paramo
Ramo de los olivos La maría
La cristalina El paramo
El arbolito El paramo
Saladito La maría
Honda La María
Gallineta Capitanlargo
Fuente: Proceso de empalme 2019
2.2.2.4 HIDROGRAFIA
El municipio de Ábrego está compuesto por dos cuencas mayores como se muestra en la tabla, la del Catatumbo tributa sus aguas al
Lago Maracaibo en el hermano país de Venezuela y la del Magdalena tributa sus aguas en el océano Atlántico de las costas caribes.
La vertiente del Catatumbo la componen los ríos Fríos, Oroque, Algodonal, Borra y Tarra. La del Magdalena la conforma el rio San
Alberto del Espíritu Santo. Los ríos Frio y Oroque nacen en la laguna pan de azúcar ubicada en el ecosistema de Páramo en el cerro
de Jurisdicciones, ya en el valle se unen en la vereda el hoyo donde adquiere el nombre de Rio Guayabal, formando el Rio Algodonal
y que más adelante recibe el nombre de Rio Catatumbo.
69
Los ríos Frío y Oroque, nacen y mueren dentro del municipio, es decir presentan subcuencas completas. Los otros ríos, Tarra, Borra,
San Alberto del Espíritu Santo y Algodonal, son dentro del municipio cuencas y subcuencas parciales.
Tabla 23. Jerarquización y área en hectáreas de las cuencas y subcuencas en el municipio de Ábrego, Norte de Santander
GRAN CUENCA RIO CATATUMBO (K3)
Cuenca Mayor Cuenca Subcuenca
K.1 Rio Catatumbo K.1.2 Rio Algodonal K1.2.1 Rio Oroque
K 1.2.2 Quebrada la Playa
K 1.2.3 Rio Frio
K 1.5 Rio Tarra K 1.5.1 Quebrada el Paramo
K 1.5.2 Quebrada la Urama
J 1.5.3 Rio borra
GRAN CUENCA RIO MAGDALENA (B)
B1 Rio Magdalena B 2.2 Rio San Alberto del Espíritu
santo

Fuente: PBOT Municipal

Tabla 24. Características generales del recurso hídrico, dentro del municipio de Ábrego, Norte de Santander
Descripción Área No. Microcuencas Longitud Nivel Superior del Rio m.s.n.m
Km2 Corriente
principal
CUENCA PARCIAL
Rio Tarra 690 98 77 kilómetros 2.600
Rio Algodonal 180 28 22 kilómetros 1.400
Rio San Alberto del Espíritu Santo 190 20 30 kilómetros 2.200

SUBCUENCA
Rio Oroque 130 45 33 kilómetros 2.650
Rio Frio 110 19 29 kilómetros 3.250
SUBCUENCA PARCIAL
Rio Borra 70 21 121 kilómetros 2.000
Fuente: PBOT Municipal

• Cuenca parcial el Río Tarra

Tiene un área de 68.998 hectáreas (Aproximado 690 Km2), su corriente principal recorre una longitud de 77 kilómetros dentro del
municipio, desde su nacimiento en la vereda Loma verde del Centro poblado Casitas, en áreas con cobertura vegetal de Bosque,
Pastos y Rastrojos; hasta la vereda Bellavista (en el norte del municipio) que pertenece al corregimiento Unión Campesina con uso de
la tierra en Pastos y Cultivos.
Se encuentra físicamente degradada, con un bajo índice de protección lo cual indica baja incidencia en la regulación de los caudales,
ya que solo el 38% del área tiene una adecuada protección del suelo que brindan los diferentes tipos de cobertura vegetal.

• Cuenca parcial del Río Algodonal

Tiene un área de 17.868 hectáreas (Aproximado 180 Km2), su corriente principal recorre una longitud de 22 kilómetros contados a
partir de la afluencia del río Frío en la vereda Llano Alto en zona de cultivos; hasta la vereda Chapinero que es el límite con el
municipio de Ocaña.
Se encuentra físicamente degradada, con un bajo índice de protección lo cual indica baja incidencia en la regulación de los caudales,
ya que solo el 35% del área tiene una adecuada protección del suelo que brindan los diferentes tipos de cobertura vegetal.

70
El curso principal del río Algodonal, en el municipio tienen veintiocho (28) afluentes, siendo los más destacados: la quebrada el
Urumita, el Tabaco, el Sacúdelo, Paloquemao, Capitán Largo, Potreritos y la Playa, esta última que desciende del vecino municipio
Norte santandereano de La Playa de Belén.

• Cuenca parcial del Río san Alberto del Espíritu Santo

Tiene un área de 18.714 hectáreas (Aproximado 190 Km2), su corriente principal recorre una longitud de 30 kilómetros desde su
nacimiento en el alto de los indios, (veredas Loma de Paja, el Perico y el Rodeo); hasta la vereda Playoncitos en límite con el
municipio de la Esperanza (N.S.)
Se encuentra medianamente protegida, con un índice de protección que indica mediana incidencia en la regulación de los caudales; el
65% del área tiene una adecuada protección del suelo que le brindan los diferentes tipos de cobertura vegetal.

• Subcuenca del Río Oroque

Tiene un área de 12.772 hectáreas (Aproximado 130 Km2), su corriente principal, el río Oroque, recorre una longitud de 33 kilómetros
desde su nacimiento en la vereda el Páramo, hasta su confluencia en el río Algodonal. La pendiente promedia es de 3,7% y pertenece
al sistema hidrográfico del río Algodonal.
Se encuentra físicamente degradada, con un bajo índice de protección lo cual indica baja incidencia en la regulación de los caudales,
ya que solo el 32% del área tiene una adecuada protección del suelo que brindan los diferentes tipos de cobertura vegetal. Su
vertiente oriental se encuentra en grave proceso de deterioro porque está bióticamente degradada (tipo de uso del suelo) y
físicamente desprotegida (grado de protección del suelo).

• Subcuenca del Río Frío

Tiene un área de 11.059 hectáreas (Aproximado 110 Km2), su corriente principal recorre una longitud de 29 kilómetros desde su
nacimiento en la vereda Brisas de Páramo hasta su confluencia en el río algodonal. Presenta pendiente promedio del 6,3% y al igual
que el río Oroque, también pertenece al sistema hidrográfico del río Algodonal.
Se encuentra físicamente degradada, con un bajo índice de protección lo cual indica baja incidencia en la regulación de los caudales;
el 40% del área tiene una adecuada protección del suelo que brindan los diferentes tipos de cobertura vegetal.
• Subcuenca parcial del Río Borra
Tiene un área de 6.392 hectáreas (Aproximado 70 Km2), su corriente principal, el río Borra recorre dentro del municipio de Ábrego una
longitud de 12 kilómetros desde su nacimiento en la vereda Villa Nueva del Centro poblado de Saltadero hasta las veredas Canutillo y
Borra en límites con el municipio de La playa de Belén (N.S.)
Se encuentra físicamente degradada, con un muy bajo índice de protección lo cual indica muy baja incidencia en la regulación de los
caudales, ya que solo el 13% del área tiene una adecuada protección del suelo que brindan los diferentes tipos de cobertura vegetal.
(Plan Básico de Ordenamiento Territorial , 2001 – 2009)
Diagnostico comunitario
En las mesas de concertación del plan de desarrollo en el corregimiento la María los habitantes de las veredas Brisas del Páramo,
Páramo, Cuesta Boba, El Ramo, La Primavera y Montecristo manifestaron que vienen atravesando por un proceso de delimitación del
complejo de Páramo de Jurisdicciones y donde solicitan a la administración municipal apoyar las gestiones que garanticen los
derechos de los propietarios de predios ubicados en el páramo.
Dentro de los compromisos esta la atención y el apoyo en la gestión para adelantar las acciones de protección de los páramos,
humedales, áreas estratégicas y en fin fomentar a través del plan de desarrollo las acciones necesarias para restaurar pasiva y
activamente el páramo, proyectar talleres de educación ambiental, diversificar la economía y promover emprendimientos de bajo
impacto, desarrollar proyectos de turismo de naturaleza , dentro de las apuestas se encuentra la conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos biológicos del territorio de la misma forma que contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de la
población a través del impulso de estrategias encaminadas a la recuperación de las áreas degradadas y el fomento de negocios
verdes, promover los viveros comunitarios de especies nativas , impulsar el pago de servicios ambientales

71
72
2.3 EJE ESTRATEGICO 3. ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL.

2.3.1 CULTURA
El municipio de Abrego Conocido como el Bello Valle, ubicado a 26 kilómetros de la ciudad de Ocaña, es el primer productor de
cebolla cabezona, con paisajes de extensas llanuras y de grandes riquezas naturales como lo es el paraje de Piedras Negras y la
Represa del Oroque entre otros atractivos.

El primer nombre que tuvo fue el Llano de los Orejones. Denominación dada por las tropas de Alfinger en 1.530. Fue habitado por los
grupos naturales: Una ramas o Turmero, Orokes, Bucuramas Orotomas, Carasicas y Seborucos. El 26 de Julio de 1.580 con motivo
de celebrarse la primera eucaristía los encomenderos levantaron un gran madero en todo el centro del valle, este Símbolo cristiano
determinó el nombre de la región, desde ese día se empezó a conocer este territorio como los Llanos de la Cruz.

Esta población surgió en la antigua encomienda de Don Juan Quintero Príncipe, en la renombrada hacienda de los Guayabitos,
propiedad de las hermanas Doña Ana María y Josefa de la Encarnación Maldonado Quintero, quienes donaron la vieja Capellanía que
comprendía toda la sabana para levantar la población el 12 de marzo de 1.810.

Este nombre fue necesario modificarlo por cuanto ya existía en Colombia otro lugar denominado la cruz y es así como el 14 de abril de
1.930 se le dio el nombre de Abrego, en honor a la heroína Norte santandereana Mercedes Abrego de Reyes.

2.3.1.2 Festividades

• Festividad de Santa Bárbara

La primera feria que se realizó en el Municipio fue en julio de 1880; en ella se resaltaron los valores artísticos, culturales, económicos
y naturales del Bello Valle; posteriormente, en 1887 esta celebración se trasladó para el mes de diciembre, lo que coincidió con la
fiesta de la patrona del pueblo: Santa Bárbara, del 3 al 8 de diciembre, es el evento más representativo, donde el municipio le da la
bienvenida a propios y visitantes a sus ferias y fiestas que incluye retretas, bailes populares, comparsas, pólvora, reinado popular,
carrozas, disfraces, cabalgata, exposición equina, toros, carnavalito y competencias tradicionales; sin faltar las actividades religiosas.

• Fiesta de San Antonio

Celebrada en el barrio del mismo nombre, en honor a San Antonio el 13 de junio. Lo tradicional de estas festividades es la celebración
eucarística, pólvora, música, bailes populares y la asistencia de la población que en su gran mayoría viene de los campos.

• Fiesta de la Virgen del Carmen

Patrona de los conductores, se realiza el 16 de julio, celebrada en el barrio La Piñuela, donde se encuentra esta imagen traída desde
Bogotá. Esta fiesta es acompañada por la banda municipal, celebración eucarística, pólvora, música, bailes populares.

• Fiesta de Jesús Misericordioso

Se celebra en el Barrio San Carlos, en honor a Jesús Misericordioso, el 14 de septiembre, con el acompañamiento de la banda
municipal, pólvora, procesión y la sagrada eucaristía.

73
2.3.1.3 Monumentos y bustos

Figura 14. Monumento de la Inmaculada Concepción

Construido en 1947 por gestión de la señora Prudencia
Peñaranda con la ayuda de la Honorable Asamblea
Departamental, como un homenaje a los devotos de la
Virgen María. Mide 20 metros de altura. Ubicado en la
parte oriental del municipio en el barrio de su mismo
nombre.

Figura 15. Monumento a la Cebolla

Este monumento representa la pujanza y grandeza de un pueblo
campesino que a través de su principal producto le ha dado identidad
agrícola a un pueblo. Abrego tiene cimentada su economía en la
agricultura, ella es la fuente del desarrollo social y económico. El
distrito de riego ha permitido la fertilidad de todos los suelos y por
ende la diversidad de productos.
Figura 16. Busto de Francisco de Paula Santander

Se encuentra en un lateral del parque Guillermo Quintero

Calderón, en honor al hombre de las leyes.
Figura 17. Monumento Mercedes Ábrego

74
Adorna el centro del parque principal, levantado en honor a esta heroína norte santandereana que fue una madre cabeza de hogar,
fina y experta bordadora y costurera quien bordó la casaca de Bolívar y suministró uniformes a los integrantes de su ejército.
Colaboradora e informante de las tropas del general Francisco de Paula Santander, sobre los movimientos del ejército realista, fue
delatada por unos hijos de los esclavos, apresada el 20 de octubre y degollada el 21 de octubre de 1813. En honor a esta heroína se
le colocó el nombre a la población y se levanta el monumento.

3.3.1.4 Iglesias y templos

Figura 18. Templo parroquial Santa Bárbara

Patrimonio Arquitectónico ubicado en la Calle 15 entre

Carreras 5 y 6, fue la primera ermita levantada en este
municipio en el año de 1.765 por Don Juan Quintero
Príncipe y Don Cristóbal Arévalo. Logró erigirse en
Parroquia el 5 de septiembre de 1.807. El primer párroco,
fue Don José María Fernández Carvajalino.
De esos tiempos memoriales el templo conserva la
custodia que fue elaborada en 1.817 por el maestro
Joaquín Contreras y una de las campanas que tiene
rubricado el año de 1.820, la imagen de Santa Bárbara es
de la década de 1.910 y fue traída de Barcelona España al
igual que un par de campanas que son oriundas de
Carabanchel Bajo Madrid y otras imágenes de gran valor
artístico y religioso que vinieron del viejo continente.
El templo y su casa cural fueron declarados como bien de
interés cultural de carácter Departamental por ser la obra
arquitectónica de tipo religioso más hermosa de la
provincia de Ocaña. En el mesón del altar mayor, reposan
las manos del Obispo de Santa Marta, Rafael Calderón,
quien murió en Ábrego en 1902.

Figura 19. Iglesia Divino Niño

Es una construcción de estilo moderno con un diseño
muy particular, donde se venera la imagen del Divino
Niño, a continuación, se muestran la estructura externa e
interna de esta iglesia, ubicada en el barrio La Piñuela.
La iniciativa de construir esta Iglesia nace en el año de
1999 por el padre Diógenes Sanabria, párroco de Ábrego
y es consagrada en el año 2009.
Además de cuatro capillas ubicadas en diferentes barrios
como lo es la capilla de la virgen de la Torcoroma,
ubicada en el barrio Torcoroma donde se celebra la fiesta
a la patrona el 15 o 16 de diciembre; la capilla de Jesús
Misericordioso ubicada en el barrio San Carlos, la del
Sagrado corazón de Jesús en el barrio 13 de marzo y la
Capilla de San Antonio en el barrio del cual lleva su

nombre; en estos barrios se celebra el día de su santo con novena, misa, procesión y la tradicional música de banda y pólvora.
75
Es preciso aclarar que en las capillas sólo se utiliza para el culto o adoración; en las parroquias se celebran los santos sacramentos.

Figura 20. Capilla Virgen Torcoroma. Figura 21. Capilla Jesús Misericordioso

Figura 22. Capilla Trece de Marzo Figura 23. Capilla San Antonio

76
2.3.1.5 Gastronomía típica
• El ajiaco con ruyas
Es un plato típico de muchas regiones, pero en la región de Ocaña, se caracteriza por incluir las ruyas, que son hechas con masa y
aliños sofritos y empapadas con manteca de cerdo, a las cuales se les da moldea con los dedos, de forma redonda o alargada.

• La arepa con queso criollo

Comida que tiene su origen en la cultura indígena, donde cocinaban el maíz, lo molían y en tiestos de barro o sobre las brasas las
asaban. Este alimento es la base fundamental de la alimentación de los pueblos de la región de Ocaña y es indispensable en el
desayuno y la comida o cena, la arepa actualmente no se elabora solamente con maíz sino que se usa la harina de maíz o promesa,
la elaboración de la arepa es un proceso muy sencillo pero que se debe adquirir la agilidad y destreza para darle la forma y la
contextura que permita al momento del asado, levantar el pellejo que la caracteriza, en eventos y celebraciones de algunos pueblos
este proceso ha sido motivo de concurso como actividad típica de la región. La arepa O cañera como se conoce, incluye solo el maíz
o en su defecto la harina y es acompañada normalmente con queso criollo, carne, pescado, mantequilla, huevos, etc.

• El sancocho de gallina criolla

Es un plato que se elabora para ocasiones especiales.

• Tamales
Es una comida que se prepara especialmente para las fiestas navideñas; se pueden hacer de arroz o de masa y se rellenan con cerdo
o pollo, huevo, habichuela, alverja, zanahoria, papa picada y condimentos y son envueltos en hojas de bijao o de plátano y amarrados
con cabuya de fique o fibra o con los ganchos de la mata de plátano.

• Arifuque
Es un producto que resulta del maíz amarillo, luego de ser sometido a un proceso de tostión y molienda combinado con azúcar o
panela raspada y se vende en bolsas de plástico o de papel comino en presentaciones de gramos.

2.3.1.6 Atractivos turísticos

Figura 24. Represas de Oroque y el río Frío
Balneario natural ubicado en la Vereda Oroque – Río Oroque, a 15
minutos de la cabecera municipal. Esta represa está formada por las
aguas del río Oroque que nace en el páramo de Jurisdicciones. Es el
lugar de paseos familiares donde hacen el famoso sancocho de río, dista
aproximadamente a 15 minutos de la cabecera municipal; es atractivo
turístico, gracias a lo cristalino de sus aguas y al paisaje de su entorno;
es un balneario natural que ofrece diferentes tipos de recreación y
turismo, desde el ecológico hasta el de aventura; el acceso al sitio se
hace tomando un ramal de la vía hacia Cúcuta, es una carretera que
acondicionaron con placa huellas en las partes más difíciles y el resto sin
pavimentar; en el lugar existen algunas casas de habitación cerca y una
casa que ofrece algunos productos de tienda.

77
Figura 25. Pozo de las Pailas
Balneario natural en la quebrada el Cuco, de la vereda el Rincón
rodeado de vegetación nativa y cálidas aguas, su configuración
natural contiene pozos de diferente profundidad, es ideal para el
turismo ecológico, ya que los senderos están trazados en medio
de la naturaleza nativa que rodea sus cristalinas aguas.

Figura 26. Pozo del Burro

Balneario natural del río Oroque ubicado en la vereda el Chorro,
es un lugar mítico, rodeado de hermosas playas y árboles nativos
que engrandecen su esplendor. La leyenda dice que en el fondo
de sus aguas reposa un gran tesoro de un español que desafió las
crecidas aguas del río Oroque con un burro cargado con plata
blanca.

Figura 27. Piedras Negras

Esta Área natural y geológica de tres (3) hectáreas únicas en el
territorio, se encuentra ubicada en la vereda de Piedras Negras,
a unos 10 minutos del centro de Ábrego; son un sinnúmero de
piedras de pigmentación negra, de gran tamaño. Cuenta la
leyenda que los aborígenes llegaban hasta este sitio en tiempos
de luna llena para procrearse. Parque natural de gran
importancia paisajística e investigativa.

Figura 28. Palo de Cuco

Este árbol está ubicado en el parque Guillermo Quintero Calderón de Ábrego; se constituyó en una insignia por una historia muy
curiosa que hace referencia específica al apodo del señor Francisco Antonio Rizo, Cuco Rizo, hombre que en 1962 enfrentó a un
trabajador que estaba cortando los árboles del parque por orden de las autoridades locales para su remodelación y amenazó al
alcalde con denunciarlo ante la oficina de bosques de Bogotá si derrumbaba el árbol ubicado al frente de su casa, donde se sentaba a
relatar historias de duendes, brujas y espantos; el nombre
obedece específicamente al apodo de este personaje que lo
salvó de ser derrumbado.

Figura 29. Cerro de Jurisdicciones

78
 Ubicado en la vereda El Páramo, es un ecosistema estratégico
municipal, ubicado a 3.800 m.s.n.m. es el cerro más alto del
territorio en la bifurcación de la cordillera oriental, se encuentra
la laguna llamada Pan de azúcar, donde nacen los ríos Frío y
Oroque; desde allí se puede observar gran parte de esta tierra,
parte del departamento del Cesar y el río Magdalena y las
estribaciones del departamento de Santander, es considerado
Patrimonio Natural Regional.

2.3.1.7 PREDIOS CIVILES

Figura 30. Casa de la Cultura Dubis Ditta Altamar

Fundada el 22 de marzo de 1.986. Vieja Casona, que encierra

más de 100 años de historia. Cuenta con algunas piezas de
interés local y con una excelente biblioteca. En ella funcionan las
escuelas de formación en artes plásticas, música tradicional,
música de vientos y danza.

Figura 31. Puente las Maldonado antiguamente

Es llamado el puente de los recuerdos porque era paso obligado
de quienes se trasladaban a la ciudad de Cúcuta. Su fecha de
construcción se dice que fue alrededor del año 1800. Este
puente es levantado en ladrillo y mezcla de cal y arcilla. Su
nombre se da en honor a la señora María Maldonado, quien
donó los terrenos para construir las casas del pueblo alrededor
de la iglesia.

Figura 32. Puente las Maldonado Actualmente

79
2.3.1.8 PLAZAS Y PARQUES
Figura 33. Parque Principal "Guillermo Quintero Calderón"

Espacio Público Zona Urbana Su trazado oficial fue el 12 de marzo

de 1.810, como plaza mayor de la Cruz. Después de la
emancipación nacional recibió el nombre de parque de la
Independencia. Para rendirle honores al Hombre de las Leyes se le
denominó Santander y como tributo de agradecimiento al aguerrido
jefe conservador que defendió esta comarca se le llamó Guillermo
Quintero Calderón. Este sitio es el lugar de encuentro ciudadano de
los Abreguenses y de turistas. Declarado el 31 de diciembre de
2.003, bien de interés cultural del Departamento.

3.3.1.9 Programas Institucionales

Dentro de la oferta municipal se encuentra mediante acuerdo 003 de 2017 la escuela de artes plásticas, Acuerdo 004 de 2017 la
escuela de teatro y danzas y con el acuerdo 017 de 2008 la escuela de Música.

2.3.2 DEPORTE Y RECREACIÓN

El Instituto Municipal de Recreación y Deporte ente descentralizado tiene como propósito de trabajar todo el curso de vida del ser
humano (primera infancia, infancia, adolescencia, juventud y persona mayor) y contribuir al desarrollo, la salud y la convivencia de los
ciudadanos mediante la recreación, el deporte formativo, social, comunitario, educativo y la actividad física en sus diversas
modalidades y expresiones, asegurando el acceso de la población para su práctica y disfrute.

2.3.2.1Recreación

A través de la recreación se busca crear escenarios para el desarrollo humano mediante el fomento, la promoción y efectivo desarrollo
de las condiciones Políticas, normativas, institucionales y programáticas para garantizar la protección y restitución del ejercicio de los
derechos en la vida cotidiana de las personas en sus territorios.
Durante el periodo de administración 2016-2019 se generaron proyectos Adecuación, ampliación y mantenimiento del parque Simón
Bolívar

2.3.2.2 Deporte
Se denomina Deporte Escolar a todas aquellas actividades motrices, deportivas y recreativas que, de forma organizada, aportan a la
integralidad de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes escolares, como complemento al desarrollo
educativo y que se implementan en jornada extraescolar para satisfacer sus necesidades e intereses en los centros educativos.
Con relación a esto se tiene que la oferta deportiva en los establecimientos educativas es de 33 campos deportivos o canchas siendo
este un 22% con relación al total de establecimientos educativos en el municipio (147).
En el periodo 2016-2019 se adelantaron obras de infraestructura como fue la Construcción de los polideportivos en las veredas El
Guamal, Capitanlargo, El Tarra, La Sierra y mantenimiento de la cancha de futbol vereda La Estancia, sector Los Guayabitos.

80
2.3.2.3 Supérate

Es un Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Académicas, basado en el desarrollo social, que busca generar oportunidades
al ejercicio del derecho al deporte y a la educación, dirigido a niños, niñas, adolescentes y jóvenes escolarizados y no escolarizados,
entre 7 y 28 años de edad, a través de competencias y procesos de formación deportivos, y a los niños escolarizados, mediante las
competencias académicas, priorizando a la población en situación de vulnerabilidad rural y urbana.

Este programa se fortaleció a partir de los procesos de la administración 2016-2019, involucrando a más de 50 deportivas se les
apoyo con dotación de implementos deportivos a los alumnos participantes de los juegos SUPERATE

2.3.2.4 Deporte Social Comunitario

Son todas aquellas prácticas deportivas y sus diferentes manifestaciones en la comunidad que, desde un enfoque diferencial e
incluyente, fortalecen la sana convivencia y los valores, propiciando la transformación social y la paz de la población

A través del Instituto Municipal de Recreación y Deporte, a partir del informe de empalme se evidencio el desarrollo de actividades de
fomento al deporte y participación de un gran número de habitantes en las actividades programadas, enfocadas principalmente a
establecer en el municipio la importancia de las actividades recreativas, deportivas y de aprovechamiento del tiempo libre, apoyando la
participación de los estudiantes y llevando a cabo la realización de eventos deportivos en distintas disciplinas deportivas, jornadas
recreativas diversas como las ciclo rutas, ecoturismo recreativo, deporte extremo, motocross, bailo terapia al parque, carreras de
atletismo, he innumerables actividades que establecieron un mejor ambiente en la población, enfocando la participación de grupos
poblacionales significativos como los niños y niñas, los adultos mayores, las mujeres y jornadas de recreación para otros grupos
poblacionales para el fomento de la actividad física, como parte de los componentes promovidos por las acciones de Salud Pública en
el municipio.

En el análisis estadístico de la información se refleja un aproximado de 354 beneficiadas de los procesos de recreación y deporte
organizados a partir del IMDER Con una inversión aproximada de $150.000.000

Donde se realizaron actividades como:

• Realización de los Juegos Inter veredales del municipio y juegos de categoría Master y única
• Apoyo y fortalecimiento de las escuelas deportivas y recreativas del municipio
• Contratación de monitores para las escuelas deportivas
• Realizar la convocatoria a las instituciones educativas para Ya participación de los Juegos inter- escotares - supérate.
• Realización de campañas de juegos tradicionales Concursos de trompo, coca, carreras de
encostalados, canicas, yoyo, la rana, vara de premio
• Realización de eventos deportivos para el rescate de los juegos tradicionales y realización de recreo vía en los diferentes barrios
del municipio.

2.3.2.5 Actividad Física

Busca fomentar la práctica regular de actividad física para mejorar la calidad de vida, el bienestar, la salud y la paz en la población,
por medio de la construcción y socialización de lineamientos basados en la evidencia, la concertación y las metas gubernamentales;
operatividad a través de un sistema organizado, eficiente y sostenible de políticas, programas y proyectos intersectoriales de actividad
física en los ámbitos educativo, comunitario, laboral y de la salud.

• Realización de bailo terapias en diferentes sectores de la zona urbana del Municipio.

• Promoción de espacios para la realización de actividades recreativas en diferentes disciplinas que han contribuido al
aprovechamiento del tiempo libre, a los diferentes grupos poblacionales del municipio de Abrego
• Ciclo rutas

81
2.3.2.6 Infraestructura deportiva
2.3.2.7 Escenarios deportivos
Casco Urbano:
• Estadio Hermes Vergel
• Parque Simón Bolívar
• Cancha de fútbol La inmaculada
Zona Rural:
• Cancha de fútbol La Estancia
• Centro de Integración Ciudadana
• Parque Eco turístico
• Cancha de fútbol que queda en la entrada a la fundación
• Cancha de fútbol vereda el Hoyo
• Polideportivo la sierra
• Polideportivo capitán largo

El Instituto de Recreación y Deporte del Municipio es el máximo organismo ante el Sistema Nacional del Deporte, que desarrolla la
cultura física a través del deporte, la recreación y la educación física como planificador, rector, director y coordinador del Sistema
Nacional del Deporte, y como director del Deporte formativo y comunitario
De esta manera se convierte en el principal responsable de la información pertinente al deporte, la recreación, el aprovechamiento del
tiempo libre y la educación física, elementos importantes para la formulación de políticas públicas, la evaluación y el seguimiento de
las metas que se formularan en Plan de Desarrollo Municipal, entre otros, constituyéndose en el insumo de trabajo para la generación
de conocimiento de la Entidad, la cual actúa en pro del mejoramiento de la calidad de la información que se produce.
El Deporte de forma trasversal le apuntara al desarrollo de metas de resultado de programas y proyectos en la garantía de derechos
de N.N.A., adultos mayores y comunidad en general, al desarrollo de planes de acción de otras políticas como el PISCC, PAT, Política
de envejecimiento y la política de primera infancia, infancia y adolescencia
A partir de las mesas de concertación se pudo observar que es una necesidad sentida de las comunidades y de manera especial la de
zonas rurales donde piden orientar proyectos donde sean involucrados en los programas deportivos , de ampliar las coberturas en las
escuelas de formación y en ampliar la capacidad de oferta de programas recreativos, de esparcimiento del tiempo libre, deportivos y
que generen un hábito de la actividad física, logrando de esta forma disminuir indicadores de sedentarismo e indicadores de
mortalidad por eventos de interés en salud pública como son los de enfermedades silenciosas o cardiovasculares.
2.3.3 EDUCACION
El sistema educativo colombiano lo conforman: la educación inicial, la educación preescolar, la educación básica (primaria cinco
grados y secundaria cuatro grados), la educación media (dos grados y culmina con el título de bachiller), y la educación superior.
Para la construcción del diagnóstico en sector educativo se consultaron estadísticas con el Ministerio de Educación Nacional en los
periodos 2011-2018 encontrándose datos generales así:
Tabla 25. Información general sistema educativo
Información General Sistema Educativo Total
Establecimientos educativos 14
sedes 133
No. De Establecimientos Legalizados 98
sedes no oficiales 1
No de aulas 263
M2 de aulas 11.230

82
No. De bibliotecas 22
No. De campos deportivos, cachas 32
No. De unidades sanitarias 126
No. De laboratorios, aulas de tecnología y artes plásticas 12
Áreas Múltiples 87
Tasa Promedio por grupo 33.34
Porcentaje de sedes con internet 9
Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2011-2018
2.3.3.1 Estadísticas Sector Educación
2.3.1.1 Tasa de Matricula por Año

Tasa de Matricula por Año

10.000
76,62 72,08
9.800
70,18
9.600 68,96
65,19
9.400 72,3
72,7
9.200 9.796 9.770 75,9895
9.633 9.551 9.460
9.000 9.352
9.247
9.146
8.800

8.600
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018

Poblacion de 5-16 años Tasa de Matricula 5-16

Figura 34. Matricula por año

Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2011-2018
A partir de total de población de 5 a 16 años proyectada por vigencia se observa la tasa de matrícula, donde la vigencia con mayor
número de población de esas edades es la vigencia 2011 , con 9796 niños , niñas y adolescentes de los cuales se logra una tasa de
matrícula del 76.6, a diferencia de la vigencia 2018 que muestra una total de NNA menor con una tasa mayor del 75.98, seguida de la
tasa de la vigencia 2017, esto nos indica que al pasar el tiempo se han mejorado el ingreso de NNA al sistema educativo.
2.3.3.1.2 Tasa Cobertura Bruta en Educación
La tasa cobertura bruta en educación es un indicador que da cuenta de la capacidad instalada disponible para atender a la población
en edad escolar y corresponde a la relación porcentual entre los alumnos matriculados en educación básica y media o (transición a
11), independientemente de la edad que estos tengan, y la población entre 5 y 16 años de edad.

83
Figura 35. Cobertura Bruta de Educación

Tasa de Cobertura Bruta de Educacion

120
106,4 106

100 96,2
90,83 92,02
84,3 85,8
78,29
80

60

40

20

0
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018

Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2011-2018

La tasa de educación bruta más alta fue la 2011 con el 106.4 seguida del año 2013, durante la última vigencia analiza se muestra una
tasa bruta de educación del 96.2.
2.3.3.1.3 Tasa de Cobertura Bruta por Etapa Educativa.
Figura 36. Cobertura Bruta de Educación por Etapa Educativa
Tasa de Cobertura Bruta de Educacion por Etapa Educativa

400
95,8 37,2
45,16 53,52 63,5135
300 40,2 88,5 43,99
87,1 41,1 82,6 88,6994
72,4 76,74 85,23
200 66,75
131,2 108,2 149,8 117,16 118,553
111,3 104,75 116,25
100
72 87,2 78,7 72,31 64,02 80,4 72,28 77,2671
0
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018

Cobertura Bruta transicion Cobertura Bruta Primaria Cobertura Bruta Secundaria Cobertura Bruta Media

Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2011-2018

Este análisis nos permite observa los comportamientos de la cobertura bruta por etapa educativa (prescolar, primaria, secundaria y
media) durante los años 2011-2018, estadísticas tomadas del Ministerio de Educación Nacional
84
2.3.3.1.5 Tasa de Cobertura Neta de Educación
Figura 37. Cobertura Neta de Educación

Tasa de Cobertura Neta de Educacion

90 80,37
76,6 76,0
80 72,1 70,2 72,25 72,65
70 65,19
60
50
40
30
20
10
0
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018

Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2011-2018

La tasa de cobertura neta Es la relación ente estudiantes matriculados en un nivel educativo que tienen la edad adecuada para
cursarlo y el total de la población en el rango de edad apropiado para dicho nivel.
2.3.3.1.6 Tasa de Cobertura Neta por Etapa Educativa
Figura 38. Cobertura Neta por Etapa Educativa

Tasa de Cobertura Neta Educacion por Etapa Educativa

250

200 42,84
20,7 20,8 22,5676
18,56 22,14
18
42,3 40,3 17,2
150 53,22 47,77 48,95 48,5122
41,4
42,1

100 75,7 73,2

71,4 62,43 73,66 76,72 78,0103
70,1
50
54,3 61,6 54,36
42,8 32,2 45,23 41,07 43,6025
0
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018

Cobertura Neta Transicion Cobertura Neta Primaria Cobertura Neta Secundaria Cobertura Neta Media

Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2011-2018

La cobertura neta de educación para el municipio de Abrego se evidencia en mayor proporción en etapa de primaria todos los años
mostro tasa superior al 70; observamos que tasa que le sigue por etapa es la transición y en un último lugar la de educación media ,
se observa que el año con mayores promedios en las tres etapas fue el año 2014 , evidenciándose un 54.36 para preescolar , 62.43
primaria, 53.22 secundaria y un 42.84 media y el año con menor cobertura se muestra el año 2015 y que los últimos tres años de
85
análisis se evidencian coberturas similares , lo que nos quiere decir que las coberturas por edad escolar vs a la edad con que se
matriculan son superiores, que existen niños con edades más avanzadas en los diferentes grados con relación a los indicadores de 6-
16 años.
2.3.3.1.8 Tasa de Deserción Escolar
La educación está considerada como elemento que posibilita el progreso o desarrollo social y personal. De acuerdo a esto educarse
se ha constituido en derecho para todos, sin embargo, el sistema escolar presenta diferentes situaciones, como la escasa retención en
el ciclo primario y secundario, la repetición, el retraso, el bajo nivel de aprendizaje, estas situaciones dificultan extender dicho derecho
“a todos”, y conspiran contra el logro de los objetivos propuestos por el estudiante, conduciéndolo al fracaso escolar.
Aunque definir el fracaso escolar resulta complejo, hablar de esta problemática resulta común. Se entiende por fracaso escolar aquella
situación en la cual el estudiante no logra alcanzar los objetivos mínimos planteados por la institución (Fernández, Mena & Riviere,
2010. p.18), sin embargo, la definición del término puede variar, de acuerdo al contexto y el momento histórico y normativo en el que
se aborde
Una de las expresiones más conocidas del fracaso escolar es la deserción escolar, problemática preocupante, que ha estado siempre
presente en el sistema y aunque se proponen y desarrollan estrategias para combatirla ha resultado imposible de remover del sistema
educativo. Ha sido entendida por el Ministerio de Educación Nacional (MEN) como “la interrupción o desvinculación de los estudiantes
del Sistema Educativo, es decir, que niños y jóvenes que asisten al colegio dejan de hacerlo y no logran culminar sus estudios”. (MEN,
2012, p.1), es un fenómeno multicausado, ocasionado por factores endógenos y exógenos al sistema escolar.

El fenómeno de la deserción escolar genera consecuencias para todos los agentes que intervienen en el sistema educativo,
estudiantes, familia, docentes además para la institución educativa y el Estado.
Algunas cifras que permiten tener idea de la magnitud de la deserción escolar en Abrego, son las ofrecidas por el MEN, en donde se
expone que:
Figura 39. Deserción Escolar

Tasa de Desercion Escolar

9 8,42
8 7,62
7,14
7
6 5,6
4,67
5 3,93
4
3 2,62
2,17
2
1
0
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018

Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2011-2018

Para la vigencia 2012 fue la tasa más alta con un 8.42, seguida de la vigencia 2016 con 7.62 y que los años que sus tasas fueron
menores se vio para el año 2015 y 2014 como se muestra en la gráfica.

86
2.3.3.1.9 Tasa de Deserción Escolar Por etapa Educativa

Tasa de Desercion por etapa educativa

30
5,54 4,05
25 7,87
4,65
20 12,49 13,91 3,93
15 10,3 6,23
15,05
3,13 7,67
10 2,81 7,19
7,74 3,07 5,26
6,85 2,32 3,28 3,46
5 1,86 1,57 2,28
2,54 3,75 3,08 2,17 4,54 2,27 3,18
1,85
0
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018

Desercion Transicion Desercion primaria Desercion Secundaria Desercion Media

Figura 40. Deserción por etapa educativa

Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2011-2018

Las tasas más relevantes por etapa educativa se ven reflejadas en educación media mostrando una tasa de 7.87 en el año 2011,
siguiendo el año 20156 con el 5.54; los años con esa etapa de vida que menos presentaron fue la de los años 2014 y 2015 , según las
gráficas la etapa que le sigue a la media en mayor promedio de deserción es la secundaria viéndose la mayor tasa en la vigencia 2011
, seguida de la 2016 y el año que menos se presentó deserción fue el 2014.
De acuerdo con algunos estudios, son varias las causas que explican la deserción escolar. Entre las principales están; el factor
económico, es decir los escasos recursos que maneja el hogar para enfrentar los gastos que genera asistir a la escuela, el retiro del
niño/a o joven para dedicarse a trabajar; el bajo rendimiento académico y problemas de conducta, la extra-edad.
Por otra parte, situaciones socioculturales como la drogadicción, alcoholismo, pandillismo, embarazos a temprana edad, además
están los factores endógenos al sistema escolar como la distancia del establecimiento a los hogares, mal estado de las áreas
locativas, entre otros, frente a estos problemas se han tomado ciertas medidas para erradicarlos, es por esto que esta administración
y a partir su plan estratégico y gestión realizada con el ente departamental espera disminuir la tasa de deserción escolar.

2.3.3.1.9 Tasa de Aprobación Escolar

Figura 41. Aprobación Escolar

87
 Tasa de Aprobacion Escolar
100

98 97,38

96 94,77 95,08
94,27
94 92,86
92 91,04
90,22
90
88,33
88

86

84

82
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018

Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2011-2018

Este indicador muestra los promedios por año de aprobación escolar a través de los años 2011-2018
Se observa que el año con los indicadores muy altos corresponden a la vigencia 2014 seguida de la vigencia 2017 y que menor
promedio se ve en la vigencia 2016.
2.3.3.1.10Tasa de Aprobación Escolar Por Etapa Educativa
Figura 42. Aprobación por Etapa Educativa

Tasa de Aprobacion por Etapa Educativa

400
350 90,06 95,35 96,88 85,01 93,58
90,83 87,61 88,58
300
250 84,95 84,34 89,7 96,93 89,88 80,37 92,4 86,31
200
150 98,14 91,69 93,15 97,68 97,75 91,39 96,23 92,93
100
50 97,46 96,25 98,15 96,92 97,83 95,46 97,56 96,82
0
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018

Aprobacion Transicion Aprobacion primaria Aprobacion Secundaria Aprobacion Media

Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2011-2018

A partir de las etapas educativas la etapa con mayores promedios a través de los ocho años evaluados se ve en etapa de prescolar,
seguida de la primaria y media y la etapa con menores promedios se observa la secundaria
2.3.3.1.11 Tasa de Reprobación Escolar
Figura 43. Reprobación Escolar

88
 Tasa de Reprobacion Escolar
4,5 4,28
4,05
4
3,5
3,07
3
2,5
2
1,5 1,36
0,99
1
0,5 0,13 0 0
0
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018

Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2011-2018

La tasa de reprobación más alta fue para el año 2018 con el 4.28 seguida de la del 2016, el año con el indicador más bajo de
reprobación es la del año 2011

2.3.3.1.12 Tasa de Reprobación Escolar por Etapa Educativa

Figura 44. Reprobación por etapa educativa

Tasa de Reprobacion por etapa educativa

20

15 12,18 8,33 7,49

10
5,73 6,02
3,62
5 6,84
3,16 3,35 0,19
0,41 3,61
2,07 1,49
0 0
0 0,57
0 0
0 0
0 0,68
0 0 0,17 0,00
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018

Reprobacion Transicion Reprobacion Primaria Reprobacion Secundaria Reprobacion Media

Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2011-2018

Evaluada la tasa de reprobación por etapa educativa se observa que los indicadores más altos se ven reflejados en la educación
media y en al año 2015 seguida de la de 2016, la etapa que le sigue con mayor promedio de reprobación es la básica secundaria
mostrando el año 2015 con una tasa mayor a los demás años de estudio del 6.84.
2.3.3.1.13 Tasa de Repitencia Escolar
Figura 45. Repitencia Escolar
89
 Tasa de Repitencia Escolar
3,5
2,93
3
2,46
2,5 2,25

1,5
1,17
1
0,63
0,48
0,5 0,32 0,24

0
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018

Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2011-2018

La tasa de repitencia escolar más alta se observa en el 2018 con el 2.93 seguida de la vigencia 2015 con el 2.46 el año con menor
tasa de repitencia se evidencia en año 2012 con el 0.24
Figura 46. Repitencia Escolar por Etapa Educativa

Tasa de Repitencia por etapa educativa

12

10 4,67
4,45
8

6 2,64
4,81
4,45
4 1,95
0
1,11
2 0,47 2,66
0,19
0,87
0 0,85 1,17 1,6 1,51 2,18
0,88 0,33 0,64
0,17
0 0,18
0 0,26
0 0 0,2 0 0,17 0,00
0
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018

Repitencia Transicion Repitencia Primaria Repitencia Secundaria Repitencia Media

Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2011-2018

Analizado el indicador de repitencia por etapa educativa se muestra que esta se da en la etapa de educación media con una tasa 4.67
en el año 2018 seguida del año 2015 con 4.45, situación que cambian significativamente en los años 2016-2017 para esa misma
etapa de educación mostrando 0 para el 2016 y 0.19 para el 2017.
A partir del diagnóstico comunitario se muestra con frecuencia en las mesas de concertación rural que se requiere del mejoramiento
de las infraestructuras educativas además de elementos de dotación donde los NNA gocen satisfactoriamente del derecho a la
educación, de la misma forma que manifiestan la oportunidad en los servicios de transporte escolar, ampliar nuevas rutas de
transporte y garantizar la alimentación escolar a todos los NNA y durante todo el periodo escolar.
90
Dentro del proceso de alistamiento de información se tomó información de catastro que el municipio cuenta con propiedad de 67% de
las instituciones y sedes educativas y que un 23% se encuentra sin legalizar, situación esta no permite generar inversiones para el
mejoramiento de las infraestructuras y que dentro de las propuestas que quedaran en el plan estratégico es lograr legalizar las
propiedades e iniciar un plan de mantenimiento y reparación.
Que de acuerdo al indicador de numero promedio de estudiantes por grupo para la vigencia 2018 se observa un total 33 por aula, lo
que soporte que además de mantenimientos y adecuaciones se ve la necesidad de construir nuevas aulas, de la misma forma que
solo 32 instituciones cuentan con algún escenario, cancha o campo deportivo siendo este un indicador bastante bajo
2.3.3.2 ESTADÍSTICAS UNIVERSITARIAS
Contiene la matrícula estadística de Educación Superior por nivel de formación en el Municipio, estadísticas tomadas del Ministerio de
Educación Nacional en los periodos 2011-2014.
Figura 47. Matricula Total por Año y Nivel Formación
228

25
ESPECIALIZACION
142 61
108
UNIVERSITARIA
28
142 142
45
80 TECNOLOGICA
45

2011 2012 2013 2014

2011 2012 2013 2014
Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2011-2018
A partir de la información suministrada se observa que las estadísticas son muy bajas con relación al total de estudiantes graduados
de la educación media y que acceden a la educación superior Observándose un descenso al 2014 evidenciando solo 45 personas en
carreras tecnológicas.
Por lo anterior y partir de los programas establecidos en el programa de gobierno y a partir de las necesidades recibidas en las mesas
de concertación se ve la necesidad de formular proyectos que contribuyan a que los adolescentes, jóvenes y población en general
acudan a estudios superiores , es evidente que la falta de recursos económicos no permiten avanzar en estas metas a nuestra
población , luego que esta administración a través del plan de desarrollo municipal y de la gestión que se adelante pretende formular
proyectos de subsidios en sostenimiento para los jóvenes y realice gestión ante las universidades de implementar programas en el
municipio y esta sea una iniciativa para que nuestro jóvenes acudan con mayor facilidad a la educación superior.
2.3.4 INCLUSION SOCIAL Y DISCAPACIDAD
2.3.4.1 NINOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
El contenido diagnostico consignado en este documento se origina de fuentes de información relacionadas en el informe de
rendición de cuentas de infancia y adolescencia presentado a la procuraduría de infancia y adolescencia, se compararon indicadores
con fuentes DANE, SISPRO, RNI, ICBF, DNP, Min protección social, Educación entre otras de los cuales identificaremos por
derecho.
2.3.4.1.1 Derecho a la identidad

Podemos observar que este derecho fue en aumento año a año lográndose garantizar el derecho a 666 niños, niñas y adolescentes
acciones que se realiza en la registraduría nacional de estado civil.

91
Tabla 26. Derecho a la Identidad
Derecho 2015 2016 2017 2018
Número de niños y niñas y
adolescentes registrados según lugar de nacimiento 429 480 542 666
Fuente: Informe de vigilancia superior a la gestión pública territorial 2019. Comisaria de Familia

2.3.4.1.2 Derecho a la salud

Con relación a los indicadores de salud se evidencia que la madres gestantes asisten a los controles prenatales generando más de
4 controles y que no se presentan en la última vigencia muerte perinatal , de la misma manera se observa que la afiliación al SGSSS
ha venido en aumento aunque no se cuenta con el % de niños y niñas de 0-5 años afiliados al SGSSS Observando que según
DANE tendríamos una proyección 5163 para el 2020 , que identificada la población afiliada vs la población pobre no afiliada solo se
evidencian 188 menores de 5 años, y 267 entre las edades de 6-11 años

Tabla 27. Derecho a la Salud

Derecho 2015 2016 2017 2018

Número de nacidos vivos que recibieron 4 o más controles prenatales 335 295 326 341
Número de niños y niñas de 0 a 5 1053 2346 2691 2711
años afiliados al SGSSS
Número de niños y niñas de 6 a 3084 3286 3309 3249
11 años afiliados al SGSSS
Número de adolescentes (12 a 17 años) afiliados al SGSSS 3605 3579 3573 3601
Fuente: Informe de vigilancia superior a la gestión pública territorial 2019. Comisaria de Familia

2.3.4.1.3 Derecho a la educación

Los datos estadísticos fueron tomadas del Ministerio de Educación Nacional; con relación a los indicadores de educación evaluado
en este derecho corresponde al número de estudiantes matriculados como observamos viene a la baja en un 5% con relación a la
vigencia anterior el número de niños matriculados para prescolar, lo que se evidencia que los problemas de orden público, la
siembra de minas en el corregimiento de unión campesina ha generado que los padres de familia no lleven a sus hijos a tan corta
edad y expuestos al peligro , luego que se evidencia baja en el indicador, mientras que la tasa bruta para básica primaria,
secundaria y media van en incremento en el último año, como también se observa la tasa de deserción en aumento para la
población infantil o de primaria igualmente la alza en el indicador de repitencia, dentro de diagnóstico comunitario se ve la necesidad
de fortalecer en nuevas rutas

de para el ampliar cobertura en transporte escolar, el mejoramiento de establecimientos educativos y la ampliación de cobertura en
la alimentación escolar esto debido a no contar con los restaurantes escolares , también se evidencia que existen aún
establecimientos educativos sin legalización luego que esto genera demoras en las inversiones, La administración deberá trabajar
en estrategias integrales con el propósito de aumentar los indicador a nivel municipal y lograr garantizar de forma integral el derecho
a la educación de niños, niñas y adolescentes
Tabla 28. Derecho a la Educación
Derecho 2015 2016 2017 2018
Número de estudiantes matriculados en preescolar 507 640 579 554
Cobertura escolar bruta en educación básica primaria 104.7 117.1 116.2 118.5
Tasa de deserción en educación básica primaria 1,57 5,26 2,28 3.46
Tasa de repitencia en educación básica primaria 1,6 1,51 0,64 2.17
Cobertura escolar bruta en educación básica secundaria 66.75 82.6 85.23 88.69
Cobertura escolar bruta en educación media 41.1 45.16 53.52 63.51

92
Tasa de deserción en educación básica secundaria 3.07 3.28 13.91 7.19
Tasa de deserción en educación media 2.81 4.05 6.23 3.93
Tasa de repitencia en educación básica secundaria 4,45 1,11 0,87 4.8
Tasa de repitencia en educación media 4,45 0,00 0,19 4.67

2.3.4.1.4 Derecho a la integridad

Tabla 29. Derecho a la Integridad

Derecho 2015 2016 2017 2018
Número de casos de violencia contra niños y niñas de 0 a 5
2
años 2
Número total de homicidios en
niños y niñas de 0 a 5 años 0 0 0 0
Número total de muertes por
eventos de transporte en niños y niñas de 0 a 5 años 0 1 0 0
Tasa de violencia contra niños y niñas de
84,0 85,0 85,8 86,5
6 a 11 años
Tasa de homicidios en niños y niñas de 6
0,0 0,0 0,0 0,0
a 11 años
Tasa de muertes por accidentes de
21,0 0,0 0,0 0,0
tránsito en niños y niñas de 6 a 11 años
Tasa de violencia contra adolescentes
107,74 65,30 88,40 67,43
(12 a 17 años)
Tasa de violencia de pareja cuando la
0,00 43,54 0,00 0,00
víctima es menor de 18 años
Tasa de homicidios en adolescentes (12
0,00 43,54 0,00 22,48
a 17 años)
Tasa de muertes por accidentes de
21,55 43,54 44,20 22,48
tránsito en adolescentes (12 a 17 años)
Fuente. Informe de vigilancia superior a la gestión pública territorial 2019. Comisaria de Familia

Otras de las prioridades establecidas para la protección de la primera infancia, infancia, adolescencia se encuentra el derecho a la
integridad personal, se contempla como el reconocimiento de todos los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos, la

garantía y cumplimiento de los mismos la prevención de sus amenaza y vulneración y la seguridad de su restablecimiento de
derechos por lo tanto haciendo alusión a esta concepción se tiene que el municipio de Abrego presenta estadísticas desde 2015 a
2018 observándose aumento de la tasa de violencia en los menores de 6-11 años viéndose en el 2018 un tasa de 86.5 y una
disminución para los adolescentes de 12-17 años con 67.43 de la misma forma que la reducción de homicidios y la muerte por
accidentes de tránsito, los indicadores que permanecieron en 0 se vieron en los indicadores de homicidios y accidente de tránsito
para los niños de 0-11 años en niños y accidentes de tránsito.

Durante el diagnostico comunitario se observó la necesidad sentida en fortalecer las acciones culturales, deportivas y de
esparcimiento del tiempo libre a los niños , niñas y adolescentes , en generar acciones donde se promocione la paz y la conciliación
, de generar espacios armónicos y donde se garantice la participación activa de los jóvenes en los diferentes escenarios, la
administración implementara las estrategias dirigidas a garantizar que todos los niños ,niñas y adolescentes gocen de los derechos y
se genere las acciones necesarias en la implementación de las políticas públicas.

2.3.4.1.5 Derecho a la protección

Tabla 30. Derecho a la protección

93
 Derecho 2015 2016 2017 2018

Total, de nacidos vivos con vacuna 496 503 474 488

de BCG al nacer
Total, de niños menores de 1 año que recibieron las tres dosis de la
vacuna pentavalente 863 578 534 517
Número de exámenes médico legales por presunto delito sexual
contra niños y niñas de 0 a 5 años 1 3 2 0
Número de niños y niñas de 0 a 5 años víctimas del conflicto armado
incluidos en el Registro 38 18 22 306
Único de Víctimas (RUV) por año
Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra 21,00 127,52 64,35 43,26
niños y niñas de 6 a 11 años
Porcentaje de niños y niñas de 6 a 11 años víctimas del conflicto 1,53 0,40 0,54 7,81
armado
Porcentaje de niños y niñas de 6 a 11 años víctimas del 0,98 0,23 0,34 2,06
desplazamiento forzado
Tasa de suicidios en niños y niñas de 6 a 11 años 0,00 0,00 0,00 0,00

Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra 43,09 65,30 88,40 44,95
adolescentes (12 a 17 años)
Porcentaje de adolescentes (12 a 17 años) víctimas del conflicto 2,03 0,54 0,38 8,90
armado
Porcentaje de adolescentes (12 a 17 años) víctimas del 1,26 0,30 0,23 2,21
desplazamiento forzado
Tasa de suicidios en adolescentes (12 a 17 años) 21,55 21,77 0,00 0,00

Fuente: Informe de vigilancia superior a la gestión pública territorial 2019. Comisaria de Familia

El Derecho de protección, el cual hace referencia al reconocimiento de todos los niños, niñas y adolescentes como sujetos de
derechos, la garantía y el cumplimiento de los mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su
restablecimiento inmediato en desarrollo al principio del interés superior del niño. El cual demuestra su aplicabilidad en la cobertura
de vacunación en BCG en nacidos vivos, observándose el aumento en el último año con 488 recién nacidos, situación que no pasa
con la aplicación de las terceras dosis de pentavalentes en los menores de un año observándose baja en el indicado con 517 con
relación al año anterior,

con relación al indicadores de tasa de exámenes medico legales por presunto delito sexual en los menores de 5 años se observa
para el último año indicador en 0 pero para la población de 6ª 11 una tasa del 43.26 tendiendo a la baja con relación al año anterior
al igual que los adolescentes entre los 12 y 17 años con un tasa del 44.95; dentro del análisis de indicadores observamos que los
porcentajes de niños , niñas y adolescentes victimas van incremento , teniendo en cuenta la situación que ha venido viviendo el
municipio en los dos últimos años y donde se ha observado aumento de desplazamiento de las familias especialmente las
zonificadas en el corregimiento de unión campesina; es importante resaltar que durante dos años consecutivos no se evidencia
suicidios en niños, niñas y adolescentes y se mantiene la tasa en 0.

Con referencia a la diagnostico tomado en mesas de concertación se tiene que las zonas rurales requieren de la presencia frecuente
de personal de salud que apoye los procesos de vacunación y de esta manera lograr aumentar las coberturas de vacunación por
otro lado se requiere trabajar en programas trasversales que acompañen las poblaciones más vulnerables en este caso la población
víctima del conflicto armado, luego que los indicadores en este grupo de población tiene a la alza, de la misma manera que
aumentar el número de programas integrales y de acompañamiento para disminuir los indicadores de violencia sexual en niños,
niñas y adolescentes, gestionar con las organizaciones internacionales el apoyo a los programas de protección direccionados en el
cumplimiento de las políticas públicas que involucren los niños, niñas y adolescentes siendo uno de los programas banderas de este
gobierno.

94
2.3.4.1.6 Derecho a la vida

Tabla 31. Tasas específicas de mortalidad en menores de 5 años, 2005 – 2017

CAUSA DE MUERTE TOTAL, POR AÑO

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017
Ciertas afecciones originadas en el periodo 107 66 67 115 0 47 94 47 71 165 94 118 23
perinatal
Malformaciones congénitas, deformidades y 21 22 90 115 23 47 24 0 47 95 24 47 0
anomalías cromosómicas
Causas externas de morbilidad y mortalidad 21 22 22 23 23 0 0 0 0 0 0 24 0
Enfermedades endocrinas, nutricionales y 0 22 22 0 0 0 0 0 0 0 24 24 23
metabólicas
Enfermedades del sistema respiratorio 43 0 0 46 0 0 0 24 0 0 0 0 0
Enfermedades del sistema circulatorio 0 0 22 0 0 0 0 0 0 0 24 0
Enfermedades del sistema nervioso 43 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Signos, síntomas y hallazgos anormales 0 0 0 0 0 0 24 0 0 0 0 0 0
clínicos y de laboratorio
Tumores (neoplasias) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 24 0
Fuente: DANE – Estadísticas Vitales 2.005 – 2.017
En concordancia con las causas de mortalidad en menores de cinco años, ocupan el primer lugar las afecciones originadas en el
periodo perinatal que presento para el 2.005 una tasa de 107,14*10.000 menores de 5 años y termina en 2.017 con 23,46
muertes*100.000 menores de cinco años, En segundo lugar, se presentan las enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas
afectando al género femenino en el año 2017 con una tasa de 23,46 muertes* 100.000 menores de cinco años.

2.3.4.1.7 Mortalidad Materno Infantil 2005-2017

Realizando un seguimiento a la tendencia de la mortalidad materno – infantil comparada con el nivel el nivel departamental, se logró
identificar que las tasas de mortalidad neonatal, infantil y en la niñez, son menores a las observadas en el departamento, aunque sin
diferencias importantes, en cuanto a la mortalidad por desnutrición en menores de 5 años se observa que en el Municipio tiene una un
tendencia a la disminución, sin embargo el porcentaje es mucho mayor al reptado por el departamento.

Tabla 32. Mortalidad Materno Infantil 2005-2017

INDICADOR
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017
Razón De Mortalidad Materna A 42
238.1

261.1

229.4
0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

Días

Tasa De Mortalidad Por Desnutrición

45.3

48.0

47.9
0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

En Menores De 5 Años

Tasa De Mortalidad En Menores De

13.3

18.4

13.8

19.5
0.0

0.0

0.0

4.7

4.2

0.0

9.5

8.6

4.7

Un Año De Edad

Tasa De Mortalidad En Menores De 5

11.0

10.0

13.0

11.0

11.0
6.0

2.0

4.0

6.0

3.0

5.0

6.0

2.0

Años

Tasa De Mortalidad Neonatal

13.3

13.8
0.0

4.6

0.0

4.7

4.2

0.0

9.5

8.6

9.8

0.0

95
 Tasa De Mortalidad En Niños

48.0
Menores De 5 Años Por Infección

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0
Respiratoria Aguda
Fuente: SISPRO 2018
Figura 48. Mortalidad Materna Infantil

Mortalidad Materno Infantil

350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: SISPRO 2018

La mortalidad materna, tiene una tendencia al aumento, en el municipio de Ábrego se observa que para los cinco últimos años
analizados (2011, 2012, 2013, 2014 y 2015) no se han presentado casos de mortalidad materna, sin embargo se observa que para el
año 2005 presenta una razón de mortalidad materna de 238,1 *100.000 NV y para el 2010 presenta una razón de mortalidad materna
de 261,1*100.000 NV con una tasa de 29.4 por 100.000 nacidos vivos y para la vigencia 2016 se observa una tasa de 229,4*100.000
NV, para la vigencia 2017 no se presenta ningún caso.

La mortalidad neonatal, tiene una tendencia a la disminución, el municipio de Ábrego presenta una variabilidad en su comportamiento
con picos en el año 2008 con una tasa de 13,8 * 1000 NV y el año 2014 con una tasa de 9,5 * 1000 NV, lo que se traduce como se ha
expresado antes en una mayor probabilidad de riesgo para los recién nacidos del municipio, sin embargo, para el año 2.017 se
presenta no presenta casos.

En el caso de la mortalidad infantil se observa que el comportamiento en el municipio es variable con tendencia a la disminución
evidenciándose esto en las tasas del periodo analizado (2005-2017) en donde en 2005 se presenta una tasa de 13,3 por cada 1000
nacidos vivos y finaliza en el año 2017 con una tasa de 4,7 por cada 1000 nacidos vivos, de lo anteriormente expuesto podemos concluir
que el Municipio debe buscar opciones que permitan fortalecer las actividades de PYP con la finalidad de mejorar la capacidad de
reacción de las familias y sean un coadyuvante a reducir la tasa de mortalidad en menores de cinco años de forma eficaz.
Aunque la tasa de mortalidad en la niñez muestra una tendencia a la disminución en el periodo analizado 2.005 a 2.017, en el
municipio, podemos apreciar, que el municipio tiene una tasa de mortalidad en la niñez menor en el último año analizado (2017) se
evidencia para el Municipio una tasa de 2,0 por cada 1000 nacidos vivos.
En el caso de la mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda y por infección respiratoria aguda el Municipio de Abrego no presenta
mortalidades por estas patologías, especialmente para la última vigencia analizada 2017, sin embargo, por enfermedad de Infección

Respiratoria Aguda se presenta 1 pico en los años 2012 donde la tasa es de 48*100.000 personas en ese grupo de edad
En el caso de la mortalidad por Desnutrición presenta mortalidades por Desnutrición para el año 2017 de 47,9 superando la tasa del
departamento, se presenta un pico en los años 2007 y 2016 donde se presentan tasas iguales a 45,3 *100.000 personas en ese grupo
de edad y a 48 *100.000 personas en ese grupo de edad.

Según estos registros, en el municipio de Abrego se presenta la mayor parte del tiempo, mortalidad neonatal en el área rural dispersa,
sin embargo se observan picos en el área de cabecera en la vigencia 2016 con una mortalidad de 14,49*100.000 NV y para la

96
vigencia 2014 donde se presenta una razón de mortalidad de 20,62*100.000 NV, de igual manera se observa que para la vigencia en
mención (2016) se presenta una razón de mortalidad Neonatal en el centro Poblado con un valor de 29,41*100.000 NV, es de resaltar
que es la primera vez desde 2009 que se presenta mortalidad materna en esta área geográfica del Municipio, esto nos indica que se
deben acentuar las estrategias y proyectos en este lugar con la finalidad de evitar y reducir la ocurrencia de mortalidades neonatales.

Aunque para la vigencia 2017 no se reportan casos, al analizar el comportamiento de la razón de mortalidad materna por etnia durante
el periodo analizado 2009-2.016 se logró determinar que frente a este indicador los casos hacen referencia a otras etnias en donde
para los años 2016 y 2010 se presenta una razón materna de 232,02*100.000NV y 265,96*100.000 NV respectivamente, sin
embargo, para la vigencia 2017 no se presentan casos.

2.3.4.1.8 OTROS INDICADORES

• Trabajo Infantil

Dentro del análisis de indicadores en población de NNA, observamos el trabajo infantil en el casco urbano de un 2.8% y para zona
rural de un 7.8 % y dentro de índice de dependencia infantil para el año 2005, 66 personas menores de 15 años dependían de 100
personas entre los 15 a 64 años, mientras que para el año 2019 fue de 50 personas, lo que nos muestra que nuestra porque el
porcentaje de NNA va en aumentos en trabajo infantil, son ellos los que salen a trabajar.

A partir del diagnóstico comunitario a partir del reconocimiento de indicadores de repitencia, y deserción un de los factores
predominantes es no tener sustento, niños huérfanos, niños solos, sin un mayor a su cuidado, el índice de pobreza extrema es
relevante en barrios del municipio luego que ellos deben salir a trabajar y a definir y es allí donde nace la necesidad de implementar
acciones con el menor infractor, acciones integrales que conlleven a disminuir la problemática

Durante el desarrollo metodológico de las mesas de participación por las diferentes zonas del municipio tanto en la zona rural como
urbana y como ciudadanos de primer orden, realizamos mesas con niños, niñas y adolescentes en promedio de 200 participantes,
Generaron procesos que permitieron que las voces y opiniones de los NNA, fueran escuchados y tenidos en cuenta, expresando
opiniones de forma concreta e incluyente, se analizaron oportunidades por cada población trabajada, seguida de la expresión de
objetivos de gobierno y un priorización de acciones a partir de las necesidades sentidas, fue importante el ejercicio realizado, luego
que se logra identificar en esta población diálogos críticos entre pares que permiten cambios significativos sobre los derechos,
acciones propositivas que permiten conocer de primera voz lo que quieren y el cómo lo desean y lo más importante generar
empoderamiento de nuestros niños , niñas y adolescentes en estos procesos , logrando con esto que ellos nuestro futuro; impulsen
cambios positivos de las situaciones en que viven. El ejercicio nos permitió una convivencia armónica donde ellos presentaron sus
ideas, propuestas, desde sus conocimientos y generando expectativas de una forma dinámica, por lo anterior y de una forma más
técnica esta administración planteara metas e indicadores y el desarrollo de acciones así:

2.3.4.1.9 Acciones que se adelantaran para garantizar los derechos de nuestro niños, niñas y adolescentes
• Acciones de protección emocional y psicosocial
• Protección física – mejoramiento de infraestructura educativa y escenarios deportivos y culturales - legalización de predios donde
se encuentre los establecimientos educativos
• Fortalecimiento de las capacidades administrativas (comisarías de familias) para fortalecer las capacidades de cuidadores,
familia, líderes y organizaciones de base en vinculo escuela-comunidad
• Participación social (liderazgo y gestión escolar)
• Gestión ante el departamento y otras organizaciones para fortalecer las capacidades y practicas pedagógicas, suministro de
materiales y elementos que fortalezcan los procesos
• Generación de espacios amigables y seguros en comunidades, instituciones educativas con el fin de mitigar las consecuencias de
las diferentes violencias que han afectado a nuestros niños
• Fortalecer las capacidades de resiliencia de las comunidades, generar planeas con el equipo técnico de la comisaria de familia y
otras organizaciones
• Contribuir con el desarrollo de habilidades psicosociales e interpersonales (fortalecer la capacidad de respuesta de las comisarías
de familias – instituciones educativas y funcionarios públicos)
• Generar planes de acción integrales que hagan que nuestros niños, niñas y adolescentes sean felices a partir de las inversiones
97
 de recursos, generando espacios de participación e integración jornadas lúdicas, recreativas y deportivas.
• Fortalecer la política pública de juventudes, la de infancia y adolescencia, las políticas de participación ciudadana donde niños,
niñas y adolescentes opinen y participen del desarrollo social y construyan tejido social basado en oportunidades.
• Acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad.
• Fortalecimiento de los hogares campesinos con el fin de ampliar cobertura de manera significativa de N.N.A del corregimiento de
unión campesina, donde sus padres deben apartarlos del peligro de los grupos al margen de la Ley
• Implementación de la política del menor trabajador, observándose el indicador de dependencia infantil esta va cada día más alto,
donde ya no son ellos los que dependen de un mayor si no que los mayores dependen de ellos

2.3.4.2 VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

Índice de Presión
La presión del desplazamiento forzado muestra que al municipio de Abrego presenta 7.228 personas en situación de desplazamiento
sobre el total de la población proyectada por el DANE 2005 (31.786) para la vigencia 2019, receptor por cada mil habitantes en cada
vigencia, declaraciones a lo largo de los años si sufrió varios desplazamientos, Siendo esta presión del 0.2270
Figura 49. Personas víctimas por ocurrencia vs declaración

Personas Víctimas por Ocurrencia vs Declaración

2.593
3000 2576
2500
2000
1500 1235

1000 285 370 495

123 226 190
326 262 201 295 286 311
500 123 49 132 158
157 124 177
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
OCURRENCIA DECLARACION

Fuente: RNI 2019

Ocurrencia: Hace referencia al lugar y fecha donde sucedieron los hechos que llevaron a la victimización de las personas, para el
municipio de Abrego durante las vigencias 1985 a 2019 presenta 13.313 personas de las cuales 7.106 presentaron declaración la
cual hace referencia al lugar y fecha donde la victima a través del ministerio público, hizo conocer las causas, hechos y circunstancias
de sus victimizaciones.
Tabla 33. Victimas por Hecho, Ocurrencia y Promedio de Declaración
HECHO OCURRENCIA DECLARACION %
Desplazamiento 10,017 5218 52% Solo el 53% de los hechos son
Confinamiento 1,511 1511 100% declarados, de los más relevantes en
Homicidio 1310 274 21% el municipio de Abrego derivados del
Amenaza 247 113 46% conflicto armados corresponden en un
Secuestro 101 22 22% primer lugar por ocurrencia al
Desaparición forzada 67 13 19% Desplazamiento con 10.017 hechos de
Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles 52 33 63%
Acto terrorista/Atentados/Combates/ 33 13 39%
los cuales solo el 52% fueron
Hostigamientos declarados ,seguida a esto el que
Abandono o Despojo Forzado de Tierras 28 0 0% ocupa un segundo lugar es el
Tortura 25 4 16% confinamiento con 1511 hechos
ocurridos de los cuales fueron
declarados en un 100% , seguido 98del
homicidio con un total de 1310 con un
21% declarados, las zonas con mayor
ocurrencia corresponden a la del
Delitos contra la libertad y la integridad sexual 23 1 4%
Lesiones Personales Físicas 22 4 18%
Minas antipersonal/Munición sin 19 2 11%
explotar/Artefacto explosivo
Lesiones Personales Psicológicas 19 0 0%
Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes 2 0 0%
Fuente: RNI 2019
Figura 50. Hechos Victimizan tés

Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes 2 0

Lesiones Personales Psicologicas 19 0
Minas antipersonal/Munición sin explotar/Artefacto explosivo 19 2
Lesiones Personales Fisicas 22 4
HECHOS VICTIMIZANTES

Delitos contra la libertad y la integridad sexual 23 1

Tortura 25 4
Abandono o Despojo Forzado de Tierras 28 0
Acto terrorista/Atentados/Combates/ Hostigamientos 33 13
Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles 52 33
Desaparición forzada 67 13
Secuestro 101 22
Amenaza 247 113
Homicidio 1310 274
Confinamiento 1.511 1511
Desplazamiento 10.017 5218
Total Hechos

Fuente: RNI 2019

Figura 51. Víctimas directas e indirectas

Registro de Victimas Directas e Indirectas

Total 1.492

2000

288
1000
1036
0
95
6
HOMICIDIO 21
46
SECUESTRO
DESAPARICION
FORZADA

Victimas Indirectas Victimas Directas

Fuente. RNI – 2019

99
El total de Víctimas por los hechos de homicidio, Secuestro y Desaparición se evidencia para el municipio de Abrego un total 1.492
personas de las cuales 1088 corresponde al Total de Víctimas directas y 404 indirectas, y el hecho con mayor numero corresponde a
Homicidio con 1.324, seguido de secuestro con 101 y desaparición forzada con 67.
• Hogares y Personas Caracterizadas
Tabla 34. Hogares y personas caracterizadas
Periodo Hogares Personas
2015 156 627
2016 73 270
2017 549 2241
2018 433 1730
Total 1.211 4.868
Fuente: RNI – 2019

La Unidad para las Víctimas a través de la Subdirección Red Nacional de Información dispone la Estrategia de Caracterización en
desarrollo del principio de concurrencia y atendiendo el artículo 172 de la Ley 1448 de 2011 en el cual se establece que las Entidades
Territoriales en conjunto con la Unidad para las Víctimas hizo posibles la Caracterización de la población víctima, como mecanismo
para identificar de primera mano el estado actual de los hogares víctimas que habitan en su territorio desde un enfoque de Goce
Efectivo de Derechos –GED
Se observa que el periodo con mayor número de hogares caracterizados corresponde a la vigencia 2017 con 549 familias seguida a
la vigencia 2018, con relación al total de hogares recibidos (1214) tendríamos una meta por caracterizar 3 hogares, con relación al
total de hogares declarados (1331), tendríamos una meta de 120 familias por caracterizar.
Tabla 35. Victimas Municipio de Abrego por Declaración de hechos y por enfoque diferencial
Sexo Pertenencia Étnica

Afrocolombiano(a)
Discapacidad

Gitano(a) ROM
No Informa

Negro(a) o
Indígena

Ninguna
Hombre

LGBTI

Ciclo de vida
Mujer

entre 0 y 5 2 130 130 260

entre 12 y 17 4 241 1 249 6 7 478
entre 18 y 28 27 368 399 1 11 10 745
entre 29 y 60 65 606 667 7 11 20 1249
entre 6 y 11 10 216 240 2 454
entre 61 y 100 45 139 141 4 1 275
ND 1 85 54 1 1 139
Totales 154 1785 1 1880 8 1 33 40 3600
Fuente. RNI 1984-2019
El total de personas víctimas del conflicto armado con declaración en el municipio e identificada con enfoque diferencial corresponden
a un total de 3.674, donde el ciclo vital con mayor número de víctimas corresponde a las edades de 29-60 años y la menor entre 0 y 5
años , se evidencia un total de 154 personas en condición de discapacidad, con referencia al sexo se tiene 1785 hombres, 1880
mujeres y una persona LGBTI Entre los 12 y 17 años, con pertenencia étnica - indígena 33 personas, negro afrocolombiano 40 y
ninguna 3600
2.3.4.2.1Proyectos orientados en los periodos de 2017-2020 a disminuir los indicadores de vulnerabilidad en la población
víctima del conflicto armado

100
Durante los periodos 2017-2020 la población víctima, recibió en proyectos para la prevención, atención y asistencia la suma de 4.858
millones de pesos en direccionados en las acciones que muestra la siguiente tabla , de la misma manera las estadísticas de la RNI ,
Se observó que 16 personas obtuvieron ayudas en emergencias humanitarias (hechos relacionados con acciones armadas y hechos
contra la población civil ocurridos en el marco del conflicto armado y que son reportadas inicialmente en la Bitácora Diaria de
Eventos), 1.089 hogares realizaron entrevistas unidad de caracterización y 423 personas participaron en jornadas móviles de
atención
Tabla 36. Proyectos orientados a disminuir los indicadores de vulnerabilidad en la población victima
Acciones Total Unidad
Proyectos de infraestructura social 336 (cifras en millones)
PREVENCION

Proyectos Agropecuarios 25 (cifras en millones)

Emergencias Humanitarias 16 Personas
Ayudas Humanitarias Inmediatas 316 (cifras en millones)
Ayudas Humanitarias Inmediatas Especie 144 (cifras en millones)

Subsidiaridad 460 (cifras en millones)

ATENCION Y
COMPONENTES

ASISTENCIA

Ayuda Humanitaria por Otros Hechos Diferentes 12 (cifras en millones)

al Desplazamiento
Entrevista Única de Caracterización 1089 Hogares
Jornadas Móviles de atención 423 Personas
Atención Humanitaria 3565 (cifras en millones)
Fuente: RNI 2017-2020
2.3.4.2.2 Estado de gestión de oferta
• Solicitudes de acceso a oferta: Son las necesidades que han sido identificadas mediante los diferentes instrumentos de
percepción de la Unidad y otros diferentes sistemas de información.
• Accesos efectivos: Solicitudes gestionadas ante alguna entidad del SNARIV donde las Víctimas lograron acceder efectivamente a
una oferta institucional que suple la necesidad identificada.

2.3.4.2.3 Definición de derechos

• Alimentación: La víctima de desplazamiento forzado no accede a programas regulares de alimentación que garanticen el
• Vivienda: derivada del análisis de indicadores de condiciones de vivienda digna (materiales adecuados, servicios públicos
básicos, espacio suficiente, seguridad jurídica, ubicación adecuada), evaluados mediante los procesos de Medición de
Superación de Situación de Vulnerabilidad (SSV). EDUCACIÓN Son las solicitudes en las que se identifica que una víctima no
tiene acceso a educación ya sea preescolar, básica primario, secundario y media o entre los 0 a 5 años o no está siendo
atendida a través de algún programa de cuidado inicial.
• Generación de ingresos: solicitudes donde se identifica que una víctima no cuenta con los medios para la obtención de un nivel
de vida adecuado y hace parte de las medidas contempladas para la estabilización socioeconómica.
• Identificación solicitudes: en las que se identifica o la víctima manifiesta que no tiene su documento de identidad al día, Registro
Civil, Tarjeta de Identidad, Cédula de Ciudadanía, Libreta Militar.
• Reunificación familiar: Aquellas víctimas de desplazamiento forzado que hacen parte de un hogar que ha solicitado apoyo del
estado para reunificarse
• Salud: la víctima manifiesta que no accede a una atención integral en salud, en las medidas de asistencia y atención

Tabla 37. Estado de atención de oferta

Derechos Vigencias Solicitudes Acceso Efectivos Promedio Atención
2017 2248 1532 68%
Alimentación 2018 2824 1829 81%
2019 3016 1835 82%

101
 Derechos Vigencias Solicitudes Acceso Efectivos Promedio Atención
2020 3055 1835 82%
2017 766 315 14%
2018 1413 459 20%
Educación
2019 2081 459 20%
2020 2171 459 20%
2017 871 628 28%
2018 1165 773 34%
Generación de Ingresos
2019 1585 842 37%
2020 842 0 0%
2017 573 264 12%
2018 1118 521 23%
identificación
2019 1344 521 23%
2020 1409 521 23%
2017 19 19 1%
Reunificación Familiar 2018 62 56 2%
2019 67 57 3%
2017 696 503 22%
2018 1524 887 39%
Salud
2019 2148 932 41%
2020 2250 932 41%
2017 288 172 8%
2018 343 183 8%
Vivienda
2019 3281 827 37%
2020 3828 827 37%
Totales 40987 18188 44%
Fuente: RNI 2017-2020
El acceso a la oferta Son las necesidades que han sido identificadas mediante los diferentes instrumentos de percepción de la Unidad
y otros sistemas de información en un periodo de 4 años (2017-2020), de los cuales lograron acceder efectivamente 18.188 de
40.987 identificados, observándose el derecho de alimentación con un 78% , educación el 75%, en generación de ingresos el 25%,
en identificación un 20%, Reunificación familiar un 2%, siendo uno de los derechos con menor porcentaje de goce, en salud un 36% y
en vivienda un 22% , ayudas gestionadas por entidades vinculadas SNARIV.
Con el anterior análisis vemos la necesidad de aumentar el número de acciones y gestiones con el propósito de garantizar el goce
efectivo de derechos a las familias víctimas del conflicto armado
La situación de vulnerabilidad será considerada superada siempre que la víctima de desplazamiento forzado goce de los 7 derechos
O Goce de los siguientes derechos: salud, educación, identificación y reunificación familiar de acuerdo a los criterios anteriormente
descritos y pertenezca a un hogar cuyos ingresos mensuales sean superiores a 1.5 veces el valor de la línea de pobreza estimada
por el DANE, vigente para el año de recolección de la información y el lugar de residencia del hogar, dentro de la información
estadísticas se tiene que solo 1359 lo superan y 558 no, luego que uno de los retos de esta administración es contribuir con esta
labor en acompañamiento de todas las entidades vinculadas al SNARIV.
2.3.4.2.4 Acciones de reparación
Compensación económica por el daño sufrido. Los montos están determinados en el artículo 149 del decreto 4800 de 2011.
La indemnización se otorga en el marco de un programa de acompañamiento para la inversión de los recursos que ofrece líneas de
inversión a las víctimas que voluntariamente se acojan a él.
Esta medida está a cargo de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
Tabla 38. Acciones de reparación

102
VIGENCIA INDEMNIZACIONES (Giros por Vigencia) TOTAL, DE PERSONAS TOTAL, INVERTIDO (millones de
pesos)

2009-2011 155 154 1258

2012 281 270 1738
2013 136 116 617
2014 15 13 115
2015 5 4 46
2016 56 44 382
2017 39 32 275
2018 60 60 315
2019 39 35 317
2020 2 2 9
Totales 788 730 5,072
Fuente: RNI 2009-2020
Durante la vigencia 2009-2020 la línea de inversión a la victimas a cargo de la Unidad para la atención y reparación integral a las
víctimas, en el municipio se indemnizaron 730 personas la con una inversión de 5.072 millones de pesos, siendo el año 2012 la
vigencia de mayor numero de giros con un total de 281 y una inversión de 1.758
Por desplazamiento forzado se realizó una inversión de 852 millones de pesos, otros hechos 3.991 millones y en procesos de justicia
y paz 230 millones
Por atención psicosocial se evidencia desde el periodo 2014-2019 264 personas, de la misma manera el municipio implemento un
plan de retorno.
2.3.4.2.5 Plan de retorno y reubicación
El municipio de Abrego cuenta con un Plan de Retorno y Reubicación aprobado para las veredas de Capitanlargo, El Potrero, El
Rosario, Los Asientos, El Tabaco, Bellavista, El Llanon, Guamal, Alto Pavez, Hoyo pilón, Canutillo, San Juan Y Potrero Nuevo,
evidenciándose que dentro de los compromisos asumidos por el ente territorial se encuentra el mantenimiento a la vía pavimentada
de la vereda Capitanlargo, Rosario, Los Asientos, El Tabaco y Bellavista, Crear centro comunitario de acceso a Internet en zonas
funcionales en la vereda Bellavista; Solicitar puntos VIVE DIGITAL para la vereda El Rosario, Los Asientos y El Tabaco.; Realizar
mantenimiento de las vías terciarías de la vereda Potrero Nuevo, El Llanon, El Guamal, Alto Pavez, Hoyo pilón, Canutillo y San Juan ;
Crear centro comunitario de acceso a Internet en zonas funcionales en la vereda Potrero Nuevo ; Solicitar puntos VIVE DIGITAL para
la vereda El Guamal. El Llanon y dentro de las acciones de fortalecimiento a las organizaciones sociales la de realizar el apoyo
técnico y financiero a la asociación de mujeres campesinas de la vereda potrero nuevo.
2.3.4.2.6 Restitución de tierras y territorios
71 son el total de órdenes que vinculan la entidad territorial (alivio de pasivos: impuesto predial, de tipo financiero y servicios públicos,
medidas de asistencia en salud, medidas de asistencia en educación, articulación interinstitucional para retornos y reubicaciones,
implementación o administración proyectos productivos agroindustriales, otras órdenes para garantizar la restitución y el goce efectivo
de derechos,)
A partir de la información registrada en la RNI Y La consultada para el municipio se tiene:
Tabla 39. Restitución de tierras y territorios
ETAPA ADMINISTRATIVA
# de zonas micro focalizadas por
municipio en firme* # de solicitudes** # de predios** # de titulares**
5 255 221 208

Tipo de Derecho*
Propiedad Posesión Ocupante No reporta
173 50 5 11

103
 ETAPA JUDICIAL

# de solicitudes con demanda ruta # de demandas ruta colectiva-

individual* étnica**
30 0

ETAPA POSFALLO

# de Sentencias ruta individual # de Solicitudes resueltas en

Sentencia en el SRTDAF
8 10

# de hectáreas con orden de # de familias beneficiadas de

# de Personas identificadas en restitución y/o compensación en las # de predios con goce
Sentencia sentencia ordenes de restitución y/o material
compensación (Titulares
Únicos) Ruta individual
37 95.42 8 3
Fuente. RNI – Unidad de Restitución de Tierras 2011-2019
A partir del diagnóstico se requiere el fortalecimiento integral de la política pública de atención a las víctimas del conflicto armado en
el municipio donde se logre tomar:
• Medidas para la superación de la vulnerabilidad
• Procesos de retorno, reubicaciones e integración local en este caso continuar con el plan que se viene implementando y retomar
los acuerdos establecidos especialmente con el corregimiento de unión campesina
• Continuar con la reparación colectiva
• Apoyar los procesos de restitución de tierras desde las competencias municipales
• Acciones de prevención y protección individual y colectiva
• Acciones de participación y educación en la normatividad y derechos que les asisten a las víctimas del conflicto armado
• Acciones integrales con enfoque diferencial enfocados en la superación de la pobreza
• Gestión administrativa para un profesional dispuesto a la atención
• Gestión para la entrega de ayudas humanitarias inmediatas
• Acciones de reconstrucción de la verdad, difusión de la memoria historia y la dignificación de las victimas
• Apoyo integral y garantías para los integrantes de las mesas de participación
• Gestión para ayudas humanitarias
• Construir el PAT direccionado a las diferentes zonas donde se tenga población víctima y en el marco de los procesos que
garanticen el goce efectivo de derechos.

2.3.4.3 MIGRACION

Para hablar de migración entre Colombia y Venezuela es necesario tener en cuenta tres aspectos fundamentales. El primero de ellos,
tiene que ver con la historia, pues al ser países vecinos el movimiento de personas entre las dos naciones ha sido permanente.
Debemos recordar, que décadas atrás, éramos nosotros, los colombianos, quienes viajábamos a buscar oportunidades al vecino
país.

Figura 52. Pirámide poblacional Extranjera Abrego 2018

104
 El segundo aspecto, tiene que ver
con el crecimiento de los flujos
migratorios de los últimos años, que
mientras con el resto de países es
del 11%, con Venezuela este
crecimiento alcanza el 15%. Y un
tercer aspecto, tiene que ver con la
dinámica que se presenta
actualmente, donde observamos
una migración pendular, es decir que
se mueve entre los dos países en
zona de frontera regularmente; una
población con vocación de
residencia, que son aquellos que
quieren instalarse en Colombia y
una última migración, la cual es de
tránsito y utiliza nuestro país como
puente para llegar a terceros países

Fuente: Migración Colombia 2019

Se puede observar que la mayor proporción de migración ejercida al Municipio de Abrego pertenece al sexo femenino en las edades
comprendidas entre 20 a 24 años de edad, seguidas por las edades de 30 a 39 años, de igual manera se evidencia población menor
de edad en mayor proporción entre las edades de 5 a 9 años, esto se puede atribuir a que por lo general el desplazamiento se da en
núcleo familiar ; en el caso del género masculino los migrantes en su gran mayoría se ubican en las edades de 25 a 29 años de edad,
por lo general esta movilización busca mejores condiciones de vida o el encontrar una oportunidad para suplir las necesidades
básicas.

MIGRACIÓN AÑO Núcleos Mujeres Hombres Niños / Niñas / Personas TOTAL

Familiares Adolescentes Adolescentes Atendidas
Población migrante 2018 209 215 179 147 119 660 1970
2019 368 415 322 241 220 1198
2020 36 41 32 24 15 112
TOTAL: 613 671 533 412 354 1970
Tabla 40. Población Migrante
Fuente: Personería Municipal de Abrego
En el municipio de Abrego, reside población migrante, a causa de la situación presentada del vecino país, de esta población se tiene
información de los últimos 3 años, en el año 2018 ingresaron 660 personas migrantes, así mismo en el año 2019 ingresaron 1198
personas migrantes, y para los primeros meses del año del 2020 ingresaron 112 personas migrantes, para un total de 1970 personas
migrantes residentes en el municipio de Abrego.
2.3.4.4 ADULTO MAYOR

105
El envejecimiento es el conjunto de modificaciones morfológicas y fisiológicas que aparecen desde el mismo momento del nacimiento,
se incrementa con el paso del tiempo e involucra a todos los seres vivos. Es un proceso biológico, social y psicológico, como resultado
de la interacción de la herencia, el ambiente y la conducta y va delineando la última etapa de la vida: la vejez. Esta se refiere a un
estado relativamente largo, ya que puede corresponder a casi la tercera parte de la existencia, y además es el último escalón del ciclo
vital. La definición del envejecimiento normal no es una delimitación fija y depende de múltiples variables, por ejemplo, desde una
perspectiva estadística se define como aquel estado caracterizado por las condiciones físicas y mentales que con mayor frecuencia
aparecen en la población. De otro lado, desde una perspectiva biológico-funcional se habla de tres patrones de envejecimiento: el
normal o usual, caracterizado por la inexistencia de patología biológica o mental; el óptimo o competente y saludable que asocia un
buen funcionamiento cognoscitivo y una adecuada capacidad física a una baja probabilidad de existencia de enfermedad y/o
discapacidad y, el envejecimiento patológico que está determinado por presencia de enfermedad. El diagnóstico sobre envejecimiento
y vejez se enmarca en el contexto municipal y se constituye en el fundamento de la política social, sin embargo, cabe anotar que en
algunas áreas la información no es suficiente. Los datos actuales, o la ausencia de los mismos, orientan el accionar de la política
pública y obliga, al Estado y a la sociedad, a preocuparse por obtenerlos y a minimizar los obstáculos que se presentan para la acción,
por falta de conocimiento de la situación.
• Aspectos demográficos en el adulto mayor
A lo largo del tiempo se evidencia un aumento progresivo de la población, especialmente del grupo de los adultos mayores, lo que
representa para el Municipio un desafío en cuanto a políticas sociales y recursos se refiere.
Esta transformación demográfica genera gran impacto en el desarrollo social, político y económico, así como en la calidad de vida, el
cumplimiento de los derechos y las dinámicas de los procesos sociales, y de cohesión social, que conlleva.

Tabla 41. Aspectos demográficos en el adulto mayor

2005 2019 2020
Número Frecuencia Número Frecuenci Número
Ciclo Vital Frecuencia relativa
absoluto relativa absoluto a relativa absoluto
Persona mayor 3061 8,9 5263 13,3 5456 13,7
(60 años y más)
Fuente: DANE 2005-2020

En el ciclo persona mayor (60 años y más), en este ciclo, se aumenta en un 4,4 % para el 2.019 y en un 4,8% para el 2020 con
respecto al 2.005.

Es importante resaltar que, dentro de los análisis al sistema de discapacidad del DANE, se evidencio en las estadísticas municipales
que 161 se encuentran en condición de discapacidad. De la misma manera 409 personas mayores son víctimas del conflicto armado
registradas en RNI

Índice de dependencia mayo En el año 2005, 11 personas de 65 años y más dependían de 100 personas entre los 15 a 64 años,
mientras que para el año 2019 fue de 15 personas

2.3.4.5 DISCAPACIDAD
"La discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras
debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las
demás". Convención de la ONU, 2006.

106
Las personas discapacitadas son aquellas personas que presentan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo
plazo que, al interactuar con el entorno, encuentran diversas barreras, que pueden impedir su participación plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con los demás ciudadanos. (Convención de la ONU, 2006, y Clasificación Internacional del
Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud, OMS, 2002).
El Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad es un sistema de información que permite recolectar
datos continuos y actualizados de las personas con discapacidad, para localizarlas y caracterizarlas, con el fin de disponer de
información a nivel nacional, departamental, distrital y municipal para apoyar el desarrollo de planes, programas y proyectos
orientados a la garantía de los derechos de las personas con discapacidad en Colombia.
El RLCPD hace parte del Sistema Integral de Información de la Protección Social –SISPRO, lo que permite la interoperabilidad con
otros sistemas de información del Estado. Esta fuente de información permite la actualización permanente de los datos, por ejemplo,
en casos de cambio de domicilio o variación del estado de salud.
El municipio a partir de la caracterización realizada a la población en condición de discapacidad se identificó por Área de residencia,
sexo y grupos de edad.
Tabla 42. Discapacidad por área de residencia, sexo y grupos de edad
Grupos Edad (Años) Área rural (Rural disperso) Cabecera Municipal (Área urbana)
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
1. Menores de tres 4 4 8 4 4 8
2. de 3 a 4 8 3 11 7 4 11
3. de 5 a 9 7 11 18 21 17 38
4. de 10 a 14 24 17 41 17 16 33
5. de 15 a 19 17 17 34 17 13 30
6. de 20 a 24 12 17 29 10 12 22
7. de 25 a 29 21 9 30 19 5 24
8. de 30 a 34 8 13 21 11 7 18
9. de 35 a 39 19 8 27 20 10 30
10. de 40 a 44 8 10 18 19 7 26
11. de 45 a 49 10 6 16 17 12 29
12. de 50 a 54 14 9 23 11 7 18
13. de 55 a 59 9 8 17 13 6 19
14. de 60 a 64 11 6 17 19 13 32
15. de 65 a 69 4 6 10 7 7 14
16. de 70 a 74 10 5 15 5 10 15
17. de 75 a 79 4 6 10 11 7 18
18. de 80 a 84 7 5 12 4 6 10
19. de 85 y mas 4 6 10 2 6 8
Total 201 166 367 234 169 403
Fuente: SISPRO 2019
De la misma manera se identificó por categoría y grupo de edad así:

107
Tabla 50. Discapacidad por categoría y grupo de edad
Grupos de Edad
Categorías de
1. de 0 a 4 2. de 5 a 3. de 10 a 14 4. de 15 a 44 5. de 45 a 59 7. Sin Total
discapacidad
9 Información
1. Movilidad 12 8 9 83 47 92 251
10. Enanismo 1 2 1 4
11. No la sabe nombrar 5 1 2 4 3 3 18
12. Múltiple 3 1 3 7 2 10 26
2. Sensorial Auditiva 2 6 5 34 9 10 66
3. Sensorial Visual 1 8 14 31 18 27 99
4. Sensorial Gusto – Olfato 1 1 2
– Tacto
5. Sistémica 1 1 13 1 3 19
6. Mental Cognitivo 12 25 26 105 27 18 213
7. Mental Psicosocial 1 2 5 19 6 5 38
8. Voz y Habla. 4 4 6 3 2 19
9. Piel, Uñas y Cabello 1 1 5 5 2 14
-Sin Información 1 2 8 1 12
Total 38 56 74 318 122 173 781
Fuente: SISPRO 2019
Para el municipio de Abrego, según el registro de localización y caracterización de personas con discapacidad en la base de datos de
Registro de Localización y Caracterización de las Personas con Discapacidad, hasta el año 2019 se han registrado 823 personas en
situación de discapacidad con algún tipo de alteración, de los cuales 40 registros están incompletos, contando con 94.90% de
registros activos siendo estos 781; contando con 367 en el área rural y 403 en la cabecera municipal, observándose que en primer
lugar se encuentran las alteraciones relacionadas con alteración permanente en un 32%, con el movimiento del cuerpo, manos,
brazos y piernas, con un 27,7%, alteración permanente mental cognitiva. Del total de los casos el 55,6% corresponden a Hombres
mujeres y el 44,4% a Mujeres, de la misma forma es importante resaltar que 154 personas en condición de discapacidad son víctimas
del conflicto armado.
Dentro de las acciones adelantadas por el municipio en el periodo pasado se encuentra la implementación de la política pública de
discapacidad dentro del alcance de los programas de salud pública, se apoyó la actualización del base de discapacidad alimentando
el sistema SISPRO, de la misma forma se evidencio un proceso de adquisición de ayudas técnicas direccionadas a la población
discapacitada dotación esta que durante la vigencia 2020 se realizara las respectivas entregas.
Dentro de la oferta municipal no se encuentra sitios de rehabilitación luego que estos son prestados fuera del municipio.
Dentro de las mesas de concertación nace la necesidad de atender de forma integral a esta población de manera significativa las
personas que están en cama y en zonas alejadas de la cabecera municipal, personas que se encuentran también con problemas de
malnutrición y que requieren de la atención del estado, solicita que se implementen programas que lleguen a los más vulnerables.

2.3.4.6 SEGURIDAD ALIMENTARIA

La deficiencia existente al responder a las necesidades nutricionales por parte de la población menor de 18 años, y sus familias, en
Municipio de Abrego es demostrada por la desnutrición crónica en la que se encuentra esta demografía, un promedio de 8.1% y de
riesgo de desnutrición el 23.7% de la población captada mediante el WINSISVAN en el momento de la asistencia a los servicios de
salud, durante el año 2018 se obtuvieron los promedios de 2408 registros aplicados en menores de 18 años.
Esta inseguridad de tipo alimentario, como lo explica la FAO, se relaciona con el acceso tanto físico como el económico, afirmando
que si una persona no tiene la posibilidad de acceder de estas dos formas entrará a padecer la inseguridad y todas las privaciones
inherentes a ella.

108
El acceso físico se refiere a la disponibilidad de alimentos, la oferta alimentaria, que en este caso se refiere estrictamente al volumen
de producción de alimentos de origen agrícola, el acceso económico está asociado a la capacidad adquisitiva que tienen las personas
en el Municipio para poder obtener, vía compra, el sustento necesario para su vida diaria y su pleno desarrollo.
Por tal motivo, en este trabajo se pretende dar a conocer si existe, o no, la seguridad alimentaria en el Municipio y cuál ha sido su
influencia en la desnutrición crónica en la población entre 0 y 18 años, con el fin de mostrar la magnitud del problema y así atender de
forma estratégica la política de seguridad alimentaria y nutricional para disminuir este padecimiento y fomentar la adecuada
alimentación en los Abreguense a través del acceso, tanto físico como económico.
En este sentido, se hace uso de estadísticas descriptivas para ver el comportamiento de la desnutrición crónica en jóvenes y niños,
como la producción agrícola en el Municipio, y con base en esto, ver las tendencias de estas variables con el fin de calcular su
magnitud, también se utilizan regresiones lineales para ver qué variables influencian significativamente sobre la desnutrición crónica,
sí aquellas relacionadas con el acceso económico o con el acceso físico
La situación del hambre en Abrego se relaciona principalmente con el acceso económico. La desnutrición crónica en la población
menor de 18 años se relaciona negativamente con la disponibilidad u oferta física de alimentos de origen agrícola al igual que con PIB,
y de manera positiva con la pobreza, la cual se ha medido por NBI y ha resultado; aunque a través del tiempo se ha venido trabajando
porque así lo demuestran los indicadores de pobreza muldimensional 2005 81.49% con relación a la última medición se encuentra en
el 55.8% , se siguen presentando necesidades básicas de las cuales esta administración por medio del este documento plantea metas
que contribuirán a mejorar dichos indicadores y a disminuir otros como el desnutrición crónica de la misma forma se requiere
implementar la política pública de seguridad alimentaria y nutricional y realizar gestión antes organismos departamental, nacionales e
internacionales con el propósito de ampliar coberturas que complementen la alimentación de nuestros NNA , dentro del alcance de
esta política que como otras son trasversales a otros sectores debe complementarse con acciones concretas, recursos económicos y
gestión.

2.3.5 SALUD Y PROTECCION SOCIAL

2.3.5.1 Sisbén
La oficina del SISBEN articula el sistema de selección de beneficiarios para programas sociales, El SISBEN es una herramienta,
Conformada por un conjunto de reglas, normas y procedimientos para obtener información socioeconómica confiable y actualizada de
grupos específicos en todo el Municipio.
El objetivo principal es Establecer un mecanismo técnico, objetivo, equitativo y uniforme de identificación de posibles beneficiarios del
gasto social para ser usado por las entidades territoriales y ejecutores de política social del orden nacional.
Esta herramienta es administrada por el Municipio, pero su estructura parte del Departamento Nacional de Planeación quien analiza,
consolida y procesa la información recolectada por el municipio, permitiendo clasificar a la población de acuerdo a su situación
socioeconómica.
La oficina del SISBEN es apoyada por personal contratista, se encuentran vinculadas por contrato de prestación de servicios de apoyo
a la gestión a la secretaria de planeación y obras públicas un coordinador y un encuestador.

109
Figura 54. Sisbenizados por zona y estrato

Sisbenizados por estrato y zona

20000
18000
16000
14000 7075
12000
10000
8000
6000
10433 4329
4000 8111
2000 46 10
2407
0 75 37 0
<1 1 2 3 4
RURAL 8111 7075 4329 46 10
URBANO 75 10433 2407 37 0

Fuente: BBUVA diciembre 2019

El total de población Sisbenizados en el municipio es de 32.523 personas de las cuales 19.571 están en la zona rural y 12.952 en
zona urbana , de la misma forma se puede evidenciar que se encuentra en estrato menos 1 8.186 de los cuales 8111 son de zona
rural , para estrato 1 se evidencia 17518 de los cuales 10.433 son de la zona rural, de estrato 2 6.736 siendo el mayor numero 4329
sigue estando en zona rural al igual que los de estrato 3 con 46 personas y 10 personas de estrato 4 se encuentran en zona rural
Figura 55. Sisbenizados por ciclo vital

Sisbenizados por ciclo vital

8000
6900
7000
6250
6000

5000 4533 4732

4000
3137
3000 2618
2271 2082
2000

1000

0
0-5 años 6-12 años 13-17 años 18-29 años 30-40 41-50 51-60 60 y +

Fuente: BBUVA diciembre 2019

Dentro de la clasificación por grupo de edad de las zonas urbana y rural se evidencia que mayor número de Sisbenizados está en la
población de 0-5 años, seguida de la población 18-29 años, y la población con menor número de personas Sisbenizados está en las
edades de 51-60 años. Realizado el cruce de la población con corte a enero 2020 y la base de datos del régimen subsidiado, se
determinó la PPNA para el primer trimestre esta de 1537 personas

3.3.5.1.1 Sistema de seguridad social en salud

110
Figura 56. Afiliación por régimen

Sistema General de Seguridad Social en Salud Dentro del Sistema de seguridad

social en salud el municipio tiene
479 1537 29.602 personas, de las cuales
919
28.204 pertenecer al Régimen
Subsidiado, 919 al régimen
Contributivo, 479 al Régimen de
excepción y 1537 se encuentran
pendientes de afiliación las
28204
cuáles son cubierta con recursos
de PPNA, Actualmente el
municipio se encuentra en una
cobertura del 91% dentro del
subsidiado contrubutivo excepción poblacion pobre no aseguruda
SGSSS.
Fuente: SISPRO 2019

3.5.1.2 Afiliación al régimen subsidiado por EPS

Figura 57. Afiliación al régimen subsidiado por EPS
La EPS Con mayor número de
usuario corresponde al a EPS
Afiliacion por EPS COOSALUD con 11.159
Afiliados del régimen subsidiado
y con 220 del régimen
15000 contributivo, seguridad de la EPS
11159
COMPARTA con 7876
10000 7096 7876 subsidiados y 113 contributivos
la EPS con menor número de
5000 3 422 104 220 55 113 2
1906
CONTRIBU… afiliados en el subsidiado
111 56 0
SUBSIDADO corresponde a la Nueva EPS.
0

Fuente: SISPRO 2019

111
2.3.5.1.3 Atención por IPS pública y privada
Figura 58. Atención por IPS pública y privada

SERVICIOS POR IPS

IPS NUEVO MILENIO (IMAGENES DIAGNOSTICAS-…

ESE NOROCCIDENTAL (PYP)

IPS KARISALUD

ESE NOROCCIDENTAL (BAJA COMPLEJIDAD)

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000

IPS NUEVO MILENIO
(IMAGENES
ESE NOROCCIDENTAL ESE NOROCCIDENTAL
IPS KARISALUD DIAGNOSTICAS-
(BAJA COMPLEJIDAD) (PYP)
ALGUNOS SERVICIOS
MEDIANA COMPLEJDIAD)
ASMETSALUD 4983 2100 7083 0
COMPARTA 7869 0 7869 7869
COOSALUD 9363 1905 11268 11268
NUEVA EPS 1921 0 1921 0
R.CONTRIB 956 0 0 0
PPNA 1538 0 0 0

Fuente: ADRES 2019

2.3.5.2 CAPACIDAD DE SALUD INSTALADA EN EL MUNICIPIO

La capacidad instalada de una institución prestadora de servicios de salud se mide por la cantidad de infraestructura física y de
contratos de prestación de servicios de salud.
La ESE HOSPITAL REGIONAL NOROCCIDENTAL es una institución de primer nivel de atención, que consta de 04 municipios de la
región Noroccidental de la Provincia de Ocaña, en el departamento de Norte de Santander con infraestructura física de 5 IPS
principales y 06 secundarias, que constituyen una sola empresa social del estado, la cual posee su sede principal en el Municipio de
Abrego, distribuidas así:

Para el tercer trimestre de 2019 se posee la siguiente capacidad instalada y su justificación.

Tabla 43. Prestadores de Servicios de Salud por Municipio
Regional Noroccidental Identificación de los Prestadores de Servicios de Salud por
Municipio
Municipio Nombre del prestador ESE
Ábrego Hospital Regional Noroccidental Ábrego
Puesto de Salud Capitanlargo
Puesto de Salud Higuerón
Puesto de Salud Casitas
Convención Hospital de Convención

112
 Puesto de Salud la Trinidad
Puesto de Salud Carta genita
El Carmen Hospital el Carmen
Centro de Salud Guamalito
Teorema Centro de Salud San Pablo
Puesto de Salud el Aserrío
Fuente: Informe de capacidad de respuesta de la ESE Noroccidental 2019
Es importante resaltar que el puesto de Salud de Casitas, Capitanlargo y el Higuerón cuenta con propiedad del Municipio de Abrego
registrados así:

• Puesto de Salud Higuerón

• Puesto-Salud Capitanlargo
• Puesto Salud Casitas

Tabla 44. Población a atender por la ESE Hospital Noroccidental

IPS TOTAL %
ABREGO 29.710 43,2%
CONVENCION 16.872 24,5%
EL CARMEN 12.388 18,0%
TEORAMA 9.834 14,3%
TOTALES 68.804 100,0%
Fuente: Informe de capacidad de respuesta de la ESE Noroccidental 2019
Tabla 45. Distribución por régimen de aseguramiento en ese, participación dentro de cada municipio
Regímenes Abrego El Carmen Convención Teorema total, ese % actual
R SUBSIDIADO 27.740 11.514 15.713 9.795 64.762 94,1%
IDS NS PPNA 37 18 13 10 78 0,1%
IDS venezolanos 403 109 204 29 745 1,1%
UT FOSCAL CUB 536 176 447 0 1.159 1,7%
MEDIMAS CONTR 248 0 0 0 248 0,4%
R CONTRIB + OTROS 746 571 495 0 1.812 2,6%
TOTAL, POBL 29.710 12.388 16.872 9.834 68.804 100,0%
DISTR POR % 43,2% 18,0% 24,5% 14,3% 100,0%
Fuente: Datos personales, reportes Integradas CTA

Tabla 46. Talento Humano Ese Hospital Noroccidental

San Pablo (Mío
Convención

EL Carmen

Guamalito)

Teorama)
(incluye
Ábrego

Totales

RECURSO HUMANO

Ginecólogos 1* 0 0 0 1
Médicos generales 8 5* 5 2 20
Odontólogos 3 1 2 1 7
Bacteriólogos 2 1 2* 1 6
Enfermería 2 1 2 1 6
Aux de En Apoyo Vacunación 5* 2 3 1 11
Psicólogos 1 0 0 0 1
Aux de Enf Apoyo Citologías 1 0 0 0 1
Aux de Enf Apoyo Vacunación PAI Web 1 0 0 0 1
Aux de Enf Apoyo Cyd 2 1 2 1 4
113
Aux de Enf Apoyo Demanda Inducida 1 1 1 0 3
Aux de Enfermería Urgencias 9 11 7 3 31
Aux puesto de salud Casitas 1 0 0 0 1
Aux puesto de salud Capitanlargo e Higuerón 0 0 0 0 0
Aux puesto de salud Cartagenita 0 1 0 0 1
Aux puesto de salud Honduras 0 0* 0 0 0
Aux puesto de salud la Trinidad 0 1 0 0 1
Aux puesto de salud el Aserrío 0 0 0 1 1
Aux puesto de salud la Cecilia 0 0 0 1 1
Aux puesto de salud San Juancito 0 0 0 1 1
Higienistas Orales 1 1 1 0 3
Conductores de Ambulancia 4 4 4 2 14
Conductores de Ambulancia Ptos Salud 1 0 0 1 2
Responsables de SIAU / usuarios 1 1 1 1 4
Personal de Facturación 4 3 2 1 10
Fuente: Consolidado personal ESA /Datos contratación

Nota 1. Auxiliar de IPS Honduras (zona indígena) la comunidad no ha seleccionado el personal

Nota 2. Bacterióloga en IPS Guamalito medio tiempo; resto cubre profesional IPS el Carmen.
Nota 3. San Pablo médico 1 SSO. Hay un contratado, falta otro por OPS
Nota 4. Abrego en vacunación son 5 de la ESE NO hay auxiliar para los puestos de salud de Capitanlargo e Higuerón,
Solo vacunación
Nota 5. El ginecólogo se traslada una vez al mes a Convención y a EL Carmen, y dos veces hasta Abrego

2.3.5.2.1 Infraestructura habilitada ese hospital noroccidental

Tabla 47. Infraestructura habilitada ese hospital noroccidental

Itmes de Capacidad Instalada Ábrego Convención El Carmen Guamalito San Pablo Total
Camas Hospitalización 8 12 8 0 0 28
General adultos 2 8 4 0 0 14
pediatría 3 2 2 0 0 7
Obstetricia 3 2 2 0 0 7
obstetricia para atención de parto 0 0 0 0 2 2
Camas de Observación 3 3 2 1 2 11
Consultorios Medicina General 9 7 4 2 4 26
Consultorios médicos 6 4 2 1 2 15
Consultorios de enfermería pyp 3 3 2 1 2 11
Consultorios Servicio de Urgencias 1 1 1 1 1 5
Sala de Quirófano 0 0 0 0 0 0
Mesas de Parto 1 1 1 0 1 4
Unidades de Odontología 2 1 1 1 1 6
Ambulancias Tipo TAB 2 2 1 1 2 8
Fuente: SIHO Consolidado personal ESA

2.3.5.2.2 Criterios generales de la capacidad

El promedio nacional es de 1.8 consultas por usuario año. Según modelo de prestación de servicios de salud de la ESE HRNO se
atiende un paciente cada 15 minutos, toda vez que son pacientes conocidos y el sistema de historias clínicas ayuda a reducir los
tiempos de atención. Cuando un paciente ingresa por primera vez a los programas de DT y PE se le asigna el doble de tiempo, para

114
poder hacer un registro completo. Los horarios de atención son de lunes a viernes de 7:00 am a 12 m y de 1:00 pm a 05:00 pm, para
un total de 8 horas diarias. Por lo tanto un médico atiende 32 consultas día, pero se calcula sobre 30 para diferencia de 2 pacientes en
lectura de paraclínicos
Tabla 48. Criterios generales de la capacidad
Conceptos Total
Numero de consultorios Amb Médicos 11
Número de horas día laborales 8
Número de consultas hora x medico 4
Número de días mes laborales 20
Número de días laborales trimestre 58
Capacidad instalada (AXBXCXE) 20.416
Consultas realizadas trimestre 15.783
Consultas de primera vez realizadas 10.747
Consultas repetidas realizadas 5.036
Uso de la capacidad instalada (G/F) 77,3%
Población con contrato CEXT 57.564
Intensidad de uso (g/h) 1,47
Extensión de uso consulta médica (h/k) 0,19
Fuente: Informe de Capacidad Instala de la ESE Noroccidental 2019
Tabla 49. Asignación de recursos para el aseguramiento en salud subsidiada
Recursos Asignados al Régimen Subsidiado por Año
Año Total usuarios UPC Promedio Ponderada por Proyección Costo Total
año por Afiliado Estimado Enero -Diciembre
2016 26,735 596,520 15,947,963,783.00
2017 27,334 653,809 18,011,437,526
2018 27,704 715,866 19,880,522,893.21
2019 28,075 785,595 22,179,972,351.16
2020 28,056 827,703 23,222,039,472
Fuente: ADRES 2016-2019

2.3.5.2.3 Programas de salud publica

En el municipio Abrego cumple con los lineamientos de la resolución 518 del 2015, dando cubrimiento a la población en general con
los programas de Plan de Intervenciones colectivas, el cual es contratado con la ESE HOSPITAL REGIONAL NOROCCIDENTAL, en
este contrato se incluye los programas de:

• Dimensión Salud Ambiental

• Dimensión Vida Saludable y Enfermedades Crónicas
• Dimensión Convivencia Social y Salud mental
• Dimensión Seguridad Alimentaria y Nutricional
• Dimensión Sexualidad Derechos Sexuales y Reproductivos
• Dimensión Vida Saludable y Enfermedades Trasmisibles
• Dimensión Salud y Ámbito laboral
Ultimo contrato firmado el día 28 de junio del año 2019, con un cumplimiento de ejecución de 100%, por un valor de $313.135.010
De igual forma dentro de los programas de salud pública se encuentra el componente de vigilancia epidemiológica, el cual busca de
Fortalecer la Vigilancia en Salud Pública, la coordinación y ejecución de trabajo de campo a fin de apoyar las investigaciones y
seguimiento de los eventos de interés en salud pública, contando con un equipo de 10 auxiliares de vigilancia, a este componente se
le asignó un recurso de $128.556.673, con una ejecución financiera del 100%
Se debe recalcar algunos programas como son:
115
2.3.5.2.4 Dimensión seguridad alimentaria y nutricional
• la Dimensión Seguridad alimentaria y nutricional su índice de eficacia operativa es: 87% y Eficacia operativa Cumplimiento de
Actividades: Alto 87%
• En seguridad Alimentaria y Nutricional, se realiza la valoración nutricional de acuerdo a los parámetros y se incluyen en el sistema
WISISVAN, donde se observa que para el año 2019, en la población menor de 5 años, se tiene un 2% de obesidad que
corresponde a 36 menores 1579 valorados. En menores de 5 a 12 años, se tiene un 3%, correspondiente a 23 menores de 781
valorados y para la población adolescente de 12 a 18 años, de 48 menores valorados se presentan 2 casos de obesidad en la
vigencia correspondientes al 4%.
• Se realiza la desparasitaron por PIC, de solo 391 menores de 5 a 17 años en áreas de difícil acceso y de alta vulnerabilidad del
municipio en las veredas de Unión Campesina, Bajo Pavés, El Remolino, Capitanlargo, San Javier, Casitas, Barrio Villa del
Rosario.
2.3.5.2.5 Fortalecimiento de la autoridad sanitaria

• PAS Dimensión fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión en salud, su índice de Eficacia operática cumplimiento de
actividades: ALTO 90%
• El Municipio de ABREGO cuenta con Sistemas de información para la vigilancia en Salud Pública funcionando y operando en un
100%.
• Se garantiza la coordinación y ejecución de trabajo de campo a fin de apoyar las investigaciones y seguimiento al 98% de los
eventos de interés en salud pública.
Tabla 50. Victimas municipio de Ábrego por ocurrencia de hechos y por enfoque diferencial
Sexo Pertenencia Étnica
Discapacidad

Afrocolombiano(a

Archipiélago de
Gitano(a) ROM
Ciclo Vida

San Andrés y
Providencia
No Informa

Negro(a) o

Raizal del
Indígena

Ninguna
Hombre

LGBTI

Mujer

)
entre 0 y 5 4 311 289 2 598
entre 12 y 17 15 574 1 566 3 9 8 21 1100 6
entre 18 y 28 43 934 956 5 15 34 28 1815 3
entre 29 y 60 153 1733 1827 33 20 26 56 3487 4
entre 6 y 11 9 542 462 3 8 3 11 983 2
entre 61 y 100 81 353 368 10 2 5 7 715 2
ND 1 283 163 3 6 1 442
Totales 306 4730 1 4631 57 54 82 126 9140 17
Fuente. RNI 1984-2019
9419 es el reporte de personas identificadas por enfoque diferencial y por ocurrencia de hechos, correspondiente 306 en situación de
discapacidad, hombres 4730 y mujeres 4.631, población LGTBI 1 entre las edades de 12 y 17 años, con pertenencia étnica se
observa 82 indígenas, negro afrocolombiano 126, raizal 17 y ninguna 9.140
2.3.5.3 MORBILIDAD
Para estimar las principales causas de morbilidad atendida se utilizó la lista del estudio mundial de carga de la enfermedad agrupa los
códigos CIE10 modificada por el MSPS, que permite analizar las siguientes categorías de causas: condiciones transmisibles y
nutricionales; condiciones maternas perinatales; enfermedades no transmisibles; lesiones, donde además de las lesiones intencionales
y no intencionales se incluirá todo lo relacionado con los traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de las causas
externas; condiciones mal clasificadas.
Tabla 51. Morbilidad atendida por ciclo vital general 2015-2018

116
 Curso de vida Gran Causa de Morbilidad 2015 2016 2017 2018 totales

Enfermedades no transmisibles 2,107 1,330 1,679 1,400 6,516

Primera infancia (0

Condiciones transmisibles y nutricionales 1,873 1,417 1,677 1,523 6,490

- 5años)

Condiciones mal clasificadas 317 330 597 401 1,645

Lesiones 208 109 219 181 717
Condiciones perinatales 36 15 25 22 98
Total 2,434 1,871 2,518 2,127 8,950
Enfermedades no transmisibles 1,539 1,242 2,232 1,901 6,914
Infancia (6 - 11

Condiciones transmisibles y nutricionales 1,070 935 1,130 1,028 4,163

años)

Condiciones mal clasificadas 305 313 604 548 1,770

Lesiones 110 114 211 171 606
Condiciones maternas 2 5 5 14 26
Total 1,487 1,367 1,950 1,761 6,565
Enfermedades no transmisibles 3,464 2,542 3,505 3,584 13,095
Juventud (18 - 28 Adolescencia (12 -

Condiciones mal clasificadas 644 541 983 1,055 3,223

17 años)

Condiciones transmisibles y nutricionales 694 880 673 689 2,936

Lesiones 337 179 349 306 1,171
Condiciones maternas 105 69 110 128 412
Total 1,780 1,669 2,115 2,178 7,742
Enfermedades no transmisibles 3,246 2,438 4,285 4,222 14,191
Condiciones mal clasificadas 520 424 1,101 1,103 3,148
años)

Condiciones transmisibles y nutricionales 432 301 447 482 1,662

Condiciones maternas 375 157 277 603 1,412
Lesiones 340 218 442 384 1,384
Total 1,667 1,100 2,267 2,572 7,606
Enfermedades no transmisibles 10,917 8,294 14,161 12,506 45,878
Vejez (60 años y Adultez (29 - 59

Condiciones mal clasificadas 1,151 1,113 2,365 2,488 7,117

años)

Condiciones transmisibles y nutricionales 1,031 771 1,292 1,151 4,245

Lesiones 575 443 839 792 2,649
Condiciones maternas 184 102 158 375 819
Total 2,941 2,429 4,654 4,806 14,830
Enfermedades no transmisibles 6,482 5,038 9,211 8,018 28,749
Condiciones mal clasificadas 550 583 1,245 987 3,365
más)

Condiciones transmisibles y nutricionales 374 394 508 382 1,658

Lesiones 301 275 419 325 1,320
Total 7,707 6,290 11,383 9,712 35,092
Fuente: Análisis de la Situación en Salud Abrego 2019
La principal causa de morbilidad en el Municipio de Abrego para el grupo de menores de 5 años está repartida entre las condiciones
transmisibles y nutricionales y las enfermedades no transmisibles, las cuales abarcaron el 43.18% del total de las atenciones realizadas
en este grupo poblacional durante el 2018, en cada grupo respectivamente. Su tendencia ha sido a la variable tendiente al aumento en
la vigencia 2018 con respecto al 2009, mostrando un cambio porcentual de 3,22.
Las enfermedades no transmisibles ocupan la primera causa de morbilidad en los demás ciclos vitales, observándose una proporción
que oscila entre el 51,91 y 82,56% del total de las atenciones realizadas durante el 2018 en cada grupo poblacional. La tendencia ha
sido a la disminución en los ciclos vitales de Adolescencia, e infancia, para los demás se observa aumento para la vigencia 2018, en
segundo lugar se encuentran para el ciclo vital de infancia las condiciones transmisibles y nutricionales con un 28% del total de las
atenciones con un comportamiento tendiente al aumento, para el resto de ciclos vitales como segunda causa de atención se tiene las
condiciones mal clasificadas con proporciones que se encuentra entre 10 a 16,23% del total de las atenciones realizada; lo cual incide
notoriamente en la real situación de morbilidad atendida en el Municipio de Abrego, sugiriendo el establecimiento de estrategias que
favorezcan el mejoramiento del diagnóstico y la codificación a nivel de causas de atención
117
2.3.5.3.1 Análisis de los determinantes sociales de la salud –DSS
Los determinantes sociales de la salud, se describen como las circunstancias o situaciones en que muchas personas nacen, crecen,
viven, trabajan y envejecen, estoy incluido la red de prestación de servicios de salud. Esas circunstancias resultan de la distribución
del dinero, el poder y los recursos desde el nivel mundial, hasta el nivel local, y esta distribución depende de las políticas públicas que,
en materia de salud, decidan adoptar los administradores locales.
Estos determinantes sociales dan respuesta a la mayor parte de las inequidades salud, lo que quiere decir de las diferencias injustas
observadas que se pueden evitar en relación a la situación sanitaria.
Tabla 52. Condiciones de vida, municipio de Abrego, 2018

Determinantes intermediarios de la salud Norte de Santander Abrego 2018

2018
Cobertura de servicios de electricidad 95,7 92,00

Cobertura de acueducto 83,2 69,23

Cobertura de alcantarillado 79,3 70,83
Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) 14,9 31,60
Porcentaje de hogares sin acceso a fuentes de agua mejorada (DNP-DANE 2005) 17,2 17,20

Porcentaje de hogares con inadecuada eliminación de excretas (DNP-DANE 2005) 13,6 13,60

Fuente: SUI
Por los datos obtenidos, observamos que la población del área rural del municipio, solo cuenta con un acceso al agua mejorada bajo, por
lo que el riesgo de contraer enfermedades transmitidas en esta zona del municipio aumenta. Por otra parte, existen riesgo
relacionados con enfermedades de interés en Salud Pública como la Hepatitis A, para esta misma población al no tener acceso al
servicio de alcantarillado, que garantice una adecuada disposición de las excretas; La disposición inadecuada de las excretas es una
de las principales causas de enfermedades infecciosas intestinales y parasitarias, particularmente en la población infantil y en
aquellas comunidades de bajos ingresos ubicadas en áreas marginales urbanas y rurales, donde comúnmente no se cuenta con
un adecuado abastecimiento de agua, ni con instalaciones para el saneamiento: comparado con los datos envidiados por el
departamento se observa que el indicador presenta valores más altos en el municipio.

2.3.5.4 MORBILIDAD POR GRANDES CAUSAS EN POBLACIÓN MAYORES DE 60 AÑOS

En relación al análisis de morbilidad se utilizó la información de los Registros Individuales de Prestación de Servicios – RIPS, las
bases de datos de los eventos de alto costo y precursores de la cuenta de alto costo del Ministerio de Salud y Protección Social, el
Sistema de Vigilancia de Salud Pública del Instituto Nacional de Salud y otra información que contribuyó al análisis de la morbilidad de
la población mayor de 60 años del municipio

Para estimar las principales causas de morbilidad atendida se utilizó la lista del estudio mundial de carga de la enfermedad agrupa los
códigos CIE10 modificada por el MSPS, que permite analizar las siguientes categorías de causas:

118
Figura 59. Morbilidad por otras causas en Adultos mayores

Morbilidad por otras causas en Adultos mayores de 60 años

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

1 2 3 4
Condiciones transmisibles y nutricionales 374 394 508 382
Enfermedades no transmisibles 6482 5038 9211 8018
Lesiones 301 275 419 325
Condiciones mal clasificadas 550 583 1245 987

Fuente: SISPRO 2005-2018

Se toma de las bases de datos 2015-2018 de los RIPS de consulta de las IPS que atendieron la población mayor de 60 años se pudo
evidencias que Las causas con mayores atenciones son las enfermedades no transmisibles, seguida de las condiciones mal
clasificadas y de las condiciones transmisibles y nutricionales la de menos eventos son las lesiones.
Figura 60. Morbilidad en Salud Mental 2015-2018

Morbilidad en Salud Mental Adultos mayores de 60 años

2018

2017

2016

2015

0 500 1000 1500 2000 2500

2015 2016 2017 2018
Trastornos mentales y del comportamiento 247 266 736 1961
Trastornos mentales y del comportamiento debidos
0 1 2 6
al uso de sustancias psicoactivas
Epilepsia 10 19 41 105

Fuente: SISPRO 2005-2018

119
Podemos evidencias que nuestros adultos mayores están consultando en su gran mayoría por los eventos trastorno mental y del
comportamiento reflejando un mayor número de atenciones, seguida de los eventos por epilepsia y por ultimo los trastornos mentales
y de comportamiento debidos al uso de sustancias psicoactivas.
Figura 61. Mortalidad

Mortalidad por Grandes causas de muerte 2005-2017 Adultos mayores de 60 años

601 - DIABETES MELLITUS 10
610 - ENFERMEDADES DEL SISTEMA URINARIO 15
614 - RESTO DE LAS ENFERMEDADES 17
606 - RESTO DE ENFERMEDADES DEL SISTEMA RESPIRATORIO 17
204 - TUMOR MALIGNO DE LA TRÁQUEA, LOS BRONQUIOS Y EL PULMÓN 20
609 - RESTO DE ENFERMEDADES DEL SISTEMA DIGESTIVO 21
214 - TUMORES MALIGNOS DE OTRAS LOCALIZACIONES Y DE LAS NO… 21
304 - ENFERMEDAD CARDIOPULMONAR, ENFERMEDADES DE LA… 22
108 - INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS 23
306 - INSUFICIENCIA CARDÍACA 25
203 - TUMOR MALIGNO DE LOS ÓRGANOS DIGESTIVOS Y DEL PERITONEO,… 28
701 - SIGNOS, SÍNTOMAS Y AFECCIONES MAL DEFINIDAS 34
201 - TUMOR MALIGNO DEL ESTÓMAGO 35
302 - ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS 39
307 - ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES 67
605 - ENFERMEDADES CRÓNICAS DE LAS VÍAS RESPIRATORIAS… 136
303 - ENFERMEDADES ISQUÉMICAS DEL CORAZÓN 296
0 50 100 150 200 250 300 350

Fuente: SISPRO 2005-2017

El análisis de las causas de mortalidad por grandes causas en la población mayor de 60 años se observó que a través de los años
2005-2018 la causa con más número de casos son las generadas por enfermedades isquémicas del corazón, seguida de las
enfermedades cerebrovasculares y del tumor maligno del estómago.

2.3.5.5 OFERTA MUNICIPAL

Con relación a las acciones que ha venido adelantando el municipio se encuentra consignado el apoyo mediante los recursos de
estampilla pro anciano el fortalecimiento al hogar santa maría de la esperanza donde se atienden 30 adultos mayores de escasos
recursos económicos.
La Fundación Hogar Santa María de la Esperanza fortalece el programa de atención y cuidado integral a los adultos mayores
vulnerables en el Municipio de Abrego, en la modalidad de Atención Integral Institucionalizada, beneficiando a 30 personas mayores
residentes actualmente en el Hogar Santa María de la Esperanza, brindándoles Atención Integral (alojamiento, complemento
Nutricional, Salud y recreación).
Adicional a esto el municipio viene realizando acciones articuladas con el programa de salud pública donde realiza actividades de
fortalecimiento a los programas de prevención y control de la enfermedades no trasmisibles aquellas que generan que la morbilidad y
mortalidad que arrojan las estadísticas se vean relevantes en los eventos no trasmisibles y en las cerebrovasculares, es por esto que
la

120
administración municipal de forma trasversal deberá direccionar acciones con los sectores de educación, salud, deporte , cultura y
generar programas de atención integral que logre que los indicadores de morbimortalidad muestren una disminución.
Con el nivel nacional se ha generado ayudas a los adultos mayores mediante el programa Colombia mayor cubriendo con subsidios
por valor de $80.000 mediante la modalidad de Subsidio económico directo los cuales se giran directamente a los beneficiarios a
través de la red bancaria o de entidades contratadas para este fin
2.3.5.6 OFERTA INSTITUCIONAL
Actualmente el municipio cuenta con 4288 familias inscritas beneficiarias con un porcentaje del 90.9% según el último reporte
entregado por Prosperidad Social.

En el primer pago del 2020 Prosperidad Social Giro alrededor de $496.147.900 millones de pesos para las familias beneficias del
Programa.

Tabla 53. Oferta Institucional

OFERTA INSTITUCIONAL ICBF
Primera Infancia Programa Unidades de Grupos Recursos
Servicio
Modalidad Comunitaria HCB-COMUNITARIO 216 216 $67,708,296
Modalidad Familiar HCB FAMI-FAMILIAR 132 132 $30,884,590
Modalidad Familiar DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO 500 500 $1,023,930,500
FAMILIAR S.A. -FAMILIAR
Modalidad Comunitaria HCB AGRUPADOS - COMUNITARIO 156 156 $52,047,086
Total de Recursos PI-Primera Infancia 1004 1004 $1,174,570,472

Niñez y Adolescencia Programa Unidades de Servicio Grupos Recursos

Oferta Desarrollo Integral GENERACIONES 2.0 100 100 $58,412,200

Total, Recursos NA-Niñez y Adolescencia 100 100 $58,412,200

Nutrición Programa Unidades de Servicio Grupos Recursos

Atención y prevención a la ESTRATEGIAS DE DESARROLLO 35 35 $29,378,628
desnutrición ALIMENTARIO O NUTRICIONAL (MIL
DÍAS PARA CAMBIAR EL MUNDO)
Total, Recursos Nutrición 35 35 $29,378,628

TOTAL, GENERAL INVERSIÓN SOCIAL Y FINANCIERA

1139 1139 $1,262,361,300
Fuente: ICBF 2019

121
122
2.4 EJE ESTRATEGICO 4. ABREGO CON DESARROLLO FISICO E INFRAESTRUCTURA UN TERRITORIO DE
OPORTUNIDADES

2.4.1 VIVIENDA
En el municipio de Ábrego, el DANE calculó para el año 2018 el déficit cuantitativo de vivienda 0,74% en zona rural y en cabecera
municipal de 6,6%; indicador que incide en la construcción de nuevas viviendas. El déficit cualitativo de vivienda basado en la misma
fuente de información, de los cuales 14,28% se encuentran en la cabecera municipal y 52% en la zona rural; indica que tienen alguna
carencia cualitativa y por lo tanto requieren mejoramiento de su vivienda.

Bajo la misma fuente de información el municipio cuenta con tres tipos de vivienda, representados mayormente por tipo casa 4.378
viviendas en zona urbana (90%) y 4.375 viviendas en zona rural (96,61%); se cuenta con tipo apartamento en cabecera 324 viviendas
y 2 en zona rural; por ultimo tenemos el tipo cuarto representado en cabecera municipal con 159 viviendas y en la zona rural 144
viviendas, cabe resaltar que estos datos son tomados del año 2018;que también nos describe que el municipio según los resultados
esta con un hacinamiento critico en zona urbana 12,9% y zona rural 18,3 %. Dado a este indicador se considera que están bajo esta
situación con más de tres personas por cuarto en las viviendas y que está más representado en la zona rural.

La caracterización de la vivienda es un indicador de la calidad de vida de la población en la medida que existe una relación directa
entre, la capacidad de ingresos y los tipos de materiales predominantes en la construcción de la vivienda. Por consiguiente, la manera
de escoger el tipo de material se debe a las condiciones de un área determinada, así como a la existencia y disponibilidad de
determinados materiales que ofrezca la naturaleza, es el caso del bahareque y el barro. En las siguientes graficas se ilustrará el total
de los materiales predominantes de la construcción de la vivienda en el municipio de Ábrego.

Figura 62. Material de las paredes y pisos en las viviendas del municipio

MATERIAL PREDOMINANTE DE LAS PAREDES MATERIAL PREDOMINANTE DE PISOS

2% Bloque, ladrillo, 1% Cemento o

1% piedra, madera gravilla
3% pulida 19%
68% Tapia
Baldosa, vinilo,
pisada,bahareque,
tableta o ladrillo
adobe
26% Concreto vaciado
55% Tierra,arena,barro

Material
prefabricado 25% mármol,parqué,m
Madera burda, adera pulida y
tabla, tablón lacada

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística

En el municipio de Ábrego el 68,1% hace referencia a 5.567 viviendas construidas en bloque, ladrillo o piedra; el 26 % a 2.126
viviendas construidas en tapia pisada o bahareque y en materiales como concreto vaciado 230 viviendas, material prefabricado 132
viviendas y madera burda, tabla o tablón 86 viviendas; en material predominante de los pisos se da un mayor porcentaje en viviendas
con cemento y en baldosa o tableta.

123
Ahora en la cabecera municipal la mayor parte de las viviendas, 3.705 están construidas en bloque o ladrillo (84,7%) y en tapia pisada
o bahareque un (6,8%). El 57,5 % de los pisos de las viviendas son de cemento o gravilla y un 40% en baldosa o tableta. Esto indica
que las familias están en condición económica bastante limitada y que muchas de estas se ubican en las periferias del pueblo.

En cuanto a la vivienda del área rural, el 48,9% representado en 1.850 viviendas están construidas en bloque o ladrillo y en esta zona
aumenta el uso de la tapia pisada o bahareque pues un 48,2 % de las viviendas están construidas con este material; sin embargo, el
tipo material en el piso, posee un mayor peso sobre la condición de vida de las comunidades. El 52,7% de las viviendas poseen pisos
de cemento y un 39,3% poseen piso de tierra, este último porcentaje permite argumentar que alrededor de las 1.489 viviendas del
área rural quienes las habitan tienen un nivel de vida bajo. Es importante la caracterización de las viviendas en el municipio debido a
que puede contribuir a la toma de decisiones en cuanto a programas de mejoramiento de vivienda.

Esta caracterización se reafirma con los datos sobre Necesidades Básicas Insatisfechas, expresados a continuación:

Tabla 54. Necesidades Básicas Insatisfechas

Aspecto Cabecera Municipal Resto Total
Por de Personas en NBI (%) 15,55 40,39 27,69
Por de Personas en miseria 1,6 10,63 6,01
Componente vivienda 1,03 2,75 1,87
Componente Servicios 0,29 21,42 10,61
Componente Hacinamiento 2,38 7,63 4,95
Componente Inasistencia 2,2 3,22 2,7
Componente dependencia económica 11,53 18,95 15,16
Fuente: DANE 2018

Para establecer el NBI se toman 5 indicadores simples, estos son: vivienda inadecuada (materiales de construcción) ausencia de
servicios básicos (sanitario y tipo de fuentes de agua), hacinamiento critico (más de tres personas por cuarto), alta dependencia
económica (más de tres personas por miembro ocupado y jefe de familia con escolaridad menor de 3 años), inasistencia (con al
menos un niño entre 7 y 11 años sin asistir a un centro escolar).

En Ábrego el 2% de las viviendas son inadecuadas, el 2,75% es la mayor parte en el área rural y 1,03% en el área urbana. El 10,61 %
presentan servicios inadecuados, el 21,42% en el área rural y el 0,29% en el caso urbano. Estos se refieren principalmente a la
precariedad en el saneamiento básico y los sistemas de abastecimiento de agua. El 3% de los hogares presentan inasistencia escolar,
la mayor parte el área rural, cuyo porcentaje es del 3,22% y el 2,2% en el casco urbano. El 15,16% de los hogares presentan alta
dependencia económica, el 18,95% en el área rural y el 11,53% en el caso urbano.

En Ábrego, los hogares con NBI representan el 27,69% del total, el 40,39 % en el área rural y el 15,55% en el casco urbano. Es decir
que la situación de pobreza en el municipio alcanza un nivel alto, especialmente en el área rural. Esta situación está condicionada por
la baja cobertura de servicios públicos, así como a los bajos niveles de productividad de las actividades agropecuarias que impiden
elevar las condiciones de vida.
Un nivel más severo de pobreza es la miseria. En Ábrego la miseria es del 6,01 %, 10,63% en el área rural y 1,6% en el casco urbano.
Estos indicadores demuestran los retos que enfrenta el municipio, para asegurar una forma de vida más adecuada a la población.
El municipio, entonces debe trabajar por mejorar la cobertura de servicios públicos, ofrecer alternativas de producción para pequeños
y medianos productores, que sean económicamente atractivos, ambientalmente sostenibles y socialmente aceptables.

• Numero de persona por hogar

El número de hogares del Municipio de Abrego es de 7.389 según la encuesta de calidad de vida del Dañe; el promedio de personas
por hogares en el municipio es de 5 por cada hogar, núcleo familiar en su mayoría conformado por padre madre y tres hijos. Lo cual
es muy superior al promedio departamental que es de 3,5 personas por núcleo familiar.

• Diagnostico comunitario.

124
A partir de las mesas de trabajo rurales y urbanas una de las necesidades más sentidas es vivienda, en el sector rural el mejoramiento
es indispensable y observando el indicador de tenencia de tierra el mayor número de vivienda en arriendo en zona rural es mayor a
las de propias, luego se observa que la necesidad es alta, de la misma forma que el indicador en lo urbano, se ve la necesidad de
construir nuevas viviendas.
Actualmente el municipio cuenta con terrenos que se disponen para ampliar cobertura en vivienda nueva como son un lote ubicado en
sector de villa del rosario con nombre Hato Viejo Lote 1B con un área de 20.584.02 m2 con matrícula inmobiliaria 270-62661

En la vigencia 2019 realizo unos ajustes al PBOT donde se incluyeron nuevos terrenos a zona urbana, de la misma manera el
municipio cuenta con un lote de terreno de una hectárea llamado el Tirol registrado con matrícula inmobiliaria No. 270.78265.

Con lo anterior se puede observar que la necesidad de gestión ante el Ministerio de Vivienda ciudad y territorio para participar de las
convocatorias y cubrir esta necesidad es inminente, de la misma forma dentro del programa de gobierno se estableció la compra de
un nuevo lote destinado para vivienda con el fin de cubrir la necesidad sentida y disminuir los indicadores de hacinamiento y los de
indicadores NBI y los de déficit de vivienda cuantitativo.

De la misma manera y dentro del programa de gobierno se estima la construcción de un proyecto de mejoramiento de vivienda
partiendo de la necesidad sentida evidenciada a partir del diagnóstico comunitario y lograr disminuir el déficit de vivienda cualitativa,
por lo anterior es indispensable iniciar la caracterización de esta necesidad, partiendo de la misma comunidad, de líderes de cada
zona, de los presidentes de junta de acción comunal es con ellos que conoceremos como mejorar los pisos, paredes, unidades
sanitarias, cocinas, habitaciones de las vivienda tanto urbanas como rurales.

2.4.2 TRANSPORTE
El municipio de Ábrego cuenta con cuatro empresas transportadoras CoopMotilon que ofrece los servicios de transporte y
encomienda, también Cootrans -Hacaritama transporte intermunicipal y especial; de igual manera CootransUnidos que ofrece
servicios de transporte urbano, intermunicipal, mixto y veredal, al igual que los servicios de transporte, encomiendas y por último la
empresa Peralonso ofreciendo los mismos servicios.
2.4.2.1 Vías

El municipio de Abrego cuenta con aproximadamente 700 Km de vías las cuales conectan las diferentes veredas y corregimientos
entre sí, así como con el casco urbano del municipio de Abrego. De los 700 Km solo el 76,6 Km de vías se encuentran asfaltadas
correspondientes a los tramos VIA OCAÑA – CUCUTA 60 Km, VIA ABREGO – CAPITANLARGO 5,6 Km, VIA CASCO URBANO
MUNICIPIO DE ABREGO – EL HOYO 1,5 Km y VIA MUNICIPIO DE LA PLAYA en 9,5 km.

Con base en los datos recolectados se hace necesario realizar un perfilado y cuneteo a aproximadamente 322,98 Km. Así como un
mejoramiento en puntos críticos mediante la instalación de una capa de afirmado y en lugares de alta pendiente mediante la
construcción de placa – huellas.

Debido a que la mayoría de vías del municipio de Abrego no cuenta con la suficiente cantidad de drenajes se hace necesario la
construcción de estas obras complementarias para la recolección y evacuación de aguas lluvias.

• Vías Urbanas

El municipio de Ábrego se encuentra comunicado con todo el país, por la carretera Nacional, pavimentada Red Primaria que comunica
los municipios de Ocaña por la parte Nor-oriental y por el Sector Oriental con Sardinata y Cúcuta capital del departamento de Norte de
Santander. Además, a ella desembocan las carreteras que lo comunican con las carreteras municipales de La Playa, Villacaro,
Hacarí, Bucarasica, los centros poblados, caseríos y veredas con carreteras destapadas, en regular y mal estado de conservación.

Dicha carretera atraviesa el casco urbano del municipio de Abrego la cual cuenta con una malla vial de unos 23,89 Km
aproximadamente correspondientes a las calles y carreras del centro poblado, las cuales se encuentran en diferentes estados. El

125
presente diagnostico pretende describir la situación actual en la que se encuentra la infraestructura vial con el fin de priorizar y
conocer datos reales de las calles y carreras que necesitan intervención inmediata.

Para determinar el estado actual de la malla vial se realizaron inspecciones visuales por los funcionarios de la Secretaria de
Planeación y Obras Públicas, a cada una de las calles y carreteras, en las cuales se realizo toma de datos a cada tramo
inspeccionado, el municipio cuenta con un aproximado de 23,89 Km de vías urbanas. Para esto se tomó una clasificación de
categórica de la siguiente manera:

Excelente: Calles y carreteras en las cuales su carpeta de rodadura se encuentra en excelentes condiciones, no presenta fisuras ni
hundimientos. Con un aproximado de 3.982,85 ml con un período de intervención que se encuentra entre los 0 – 6 años.

Buena: Calles y carreteras en las cuales su carpeta de rodadura se encuentra en buenas condiciones, puede presentar fisuras y
hundimientos leves, así como deterioros menores en el pavimento. Con un aproximado de 8.328,63 ml de vías. Su período de
intervención se encuentra entre los 6 – 10 años.

Regular: Calles y carreteras en las cuales su carpeta de rodadura se encuentra en regulares condiciones, presenta fisuras y
hundimientos moderados, así como deterioro visible en el pavimento. Aproximado de 4.462,49 ml de vías. Su período de intervención
se encuentra entre los 10 – 14 años.

Mala: Calles y carreteras en las cuales su carpeta de rodadura se encuentra en pésimas condiciones, presenta fisuras y hundimientos
graves. Cuenta con un aproximado de 5.370,77 ml de vías en mal estado las cuales presentan fisuras y hundimientos graves, así
como un deterioro entre el 60%-100% de la vía. Su período de intervención se encuentra entre los 14 años en adelante y requiere
intervención inmediata.

Sin Pavimento: Calles y carreteras las cuales nunca han sido intervenidas, lo que dificulta su transpirabilidad en época de invierno,
requieren intervención inmediata. De los 23,89 Km de vías urbanas que presenta el municipio de Abrego se deben priorizar para este
periodo 2020 – 2023 un aproximado de 6.994,14 ml de vías que se encuentran en mal estado y las que no presentan pavimento pues
son las que exhiben la situación más crítica.

• Vías Rurales
El municipio de Abrego está conformado por nueve corregimientos el Soltadero, Capitanlargo, La Paz, El Chorro, El Tabaco, Casitas,
Playoncitos, Unión Campesina y La María dentro de los cuales se encuentran las 126 veredas del municipio. La red vial municipal
consta de aproximadamente unos 400 Km que interconecta los distintos corregimientos y veredas entre sí, así como con el casco
urbano del municipio de Abrego
Para determinar el estado actual de la malla vial municipal se realizó por medio de la recolección de datos existente en el municipio
Abrego, así como el levantamiento topográfico y registro fotográfico de algunas vías del municipio mediante visitas de campo, a fin de
organizar la información recolectada y poder analizarla con mayor facilidad, se presenta a continuación una tabla a modo de
diagnóstico del estado actual de estas:
Tabla 55. Estado actual vías rurales

ANCHO
LONGITUD
VIA PROM. ESTADO DE LA VIA
(KM)
(M)
60 9 Actualmente esta vía nacional atraviesa el municipio de Abrego de oriente a
VIA OCAÑA - CUCUTA occidente la cual se encuentra totalmente asfaltada y cuenta con sus respectivas
obras de arte
23 6 Actualmente esta vía comunica el casco urbano del municipio de Abrego con el
corregimiento La María cuenta con algunas obras de arte en buen estado y otras
VIA ABREGO - LA MARIA que no se encuentran en funcionamiento debido al deterioro de las mismas,
además cuenta con una capa de afirmado en regulares condiciones debido a la
falta de mantenimiento.

126
 LONGITUD ANCHO
VIA ESTADO DE LA VIA
(KM) PROM.
7,51 (M)
7 Actualmente está vía comunica el casco urbano del municipio de Abrego con el
corregimiento El Campanario cuenta con algunas obras de arte en buen estado
VIA ABREGO - EL
y otras que no se encuentran en funcionamiento debido al deterioro de las
CAMPANARIO
mismas, además cuenta con una capa de afirmado en regulares condiciones
debido a la falta de mantenimiento.
5,6 6 Actualmente está vía comunica el municipio de Abrego con el corregimiento
VIA ABREGO - Capitanlargo cuenta con algunas obras de arte en buen estado, esta vía se
CAPITANLARGO encuentra asfaltada aunque la carpeta de rodadura está en muy mal estado y no
cuenta con obras complementarias de drenaje en la vía
CASCO URBANO DEL 1,5 4,5 Actualmente está vía comunica el casco urbano del municipio de Abrego con la
MUNICIPIO DE ABREGO - EL vereda El Hoyo la cual se encuentra asfaltada. Sin embargo no cuenta con obras
HOYO para la recolección y evacuación de las aguas lluvias.
9,5 7 Actualmente está vía comunica al municipio de Playa cuenta con una carpeta de
VIA MUNICIPIO LA PLAYA rodadura en asfalto, aunque se encuentra muy deteriorada. Además en ella se
evidencia obras de arte para el drenaje de aguas lluvias
16 6 Actualmente está vía comunica la vereda La María con la vereda el páramo
cuenta con algunas obras de arte en buen estado y otras que no se encuentran
VIA LA MARIA - EL PARAMO en funcionamiento debido al deterioro de las mismas, además cuenta con una
capa de afirmado en regulares condiciones debido a la falta de mantenimiento.
2,68 5,5 Actualmente está vía comunica la vereda El Campanario con la vereda El Uvito
VIA EL CAMPANARIO - EL cuenta con algunas obras de arte en buen estado y otras que no se encuentran
UVITO en funcionamiento debido al deterioro de las mismas, además cuenta con una
capa de afirmado en regulares condiciones debido a la falta de mantenimiento.
2,23 5,5 Actualmente está vía comunica la vereda El Campanario con la vereda El Rodeo
VIA EL CAMPANARIO - EL cuenta con algunas obras de arte en buen estado y otras que no se encuentran
RODEO en funcionamiento debido al deterioro de las mismas, además cuenta con una
capa de afirmado en regulares condiciones debido a la falta de mantenimiento.
5,77 5,5 Actualmente está vía comunica la vereda El Campanario con la vereda El
Haraganazo cuenta con algunas obras de arte en buen estado y otras que no se
VIA EL CAMPANARIO - EL
encuentran en funcionamiento debido al deterioro de las mismas, además
HARAGANAZO
cuenta con una capa de afirmado en regulares condiciones debido a la falta de
mantenimiento.
5,11 6 Actualmente esta vía comunica el casco urbano del municipio de Abrego con la
VIA CASCO URBANO vereda San Miguel - El Otro Lado cuenta con algunas obras de arte en buen
MUNICIPIO DE ABREGO - estado y otras que no se encuentran en funcionamiento debido al deterioro de
SAN MIGUEL EL OTRO LADO las mismas, dicha vía cuenta con una capa de afirmado aunque se encuentra en
mal estado y en algunos puntos críticos cuenta con placa huellas.
8,55 7 Actualmente esta vía comunica el municipio de Abrego con la vereda Palmira no
VIA EL RINCON - PALMIRA cuenta con obras de arte y la vía no cuenta con afirmado lo que dificulta su
transpirabilidad en invierno.
24,7 7 Actualmente esta vía comunica la vereda El Doce con la vereda Canutillo cuenta
con algunas obras de arte en buen estado y otras que no se encuentran en
VIA EL DOCE - CANUTILLO funcionamiento debido al deterioro de las mismas, algunas partes de la vía
cuentan con una capa de afirmado aunque se encuentra en muy mal estado.
11,03 7 Actualmente esta vía comunica la vereda Fracción Pavés con la vereda San
Vicente cuenta con algunas obras de arte en buen estado y otras que no se
VIA FRACCIÓN PAVEZ - SAN
encuentran en funcionamiento debido al deterioro de las mismas, algunas partes
VICENTE
de la vía cuentan con una capa de afirmado y algunos puntos críticos cuentan
con placa huellas
20 7 Actualmente esta vía comunica la vereda Quebrada de Paramillo con la vereda
San Vicente cuenta con algunas obras de arte en buen estado y otras que no se
VIA QUEBRADA DE encuentran en funcionamiento debido al deterioro de las mismas, algunas partes
PARAMILLO - SAN VICENTE de la vía cuentan con una capa de afirmado y estructuras como puentes
vehiculares y placa huellas

127
 LONGITUD ANCHO
VIA ESTADO DE LA VIA
(KM) PROM.
2,39 (M)
5,5 Actualmente esta vía comunica la vereda Capitanlargo con la vereda El Potrero
VIA CAPITANLARGO - EL cuenta con algunas obras de arte en buen estado y otras que no se encuentran
POTRETO en funcionamiento debido al deterioro de las mismas, algunas partes de la vía
cuentan con una capa de afirmado en muy mal estado.
3,68 5,5 Actualmente esta vía comunica la vereda Capitanlargo con la vereda Las Rojas
VIA CAPITANLARGO - LAS cuenta con algunas obras de arte en buen estado y otras que no se encuentran
ROJAS en funcionamiento debido al deterioro de las mismas, algunas partes de la vía
cuentan con una capa de afirmado en muy mal estado.
1,89 5,5 Actualmente esta vía comunica la vereda San Miguel con la vereda La Teja
cuenta con algunas obras de arte en buen estado y otras que no se encuentran
VIA SAN MIGUEL - LA TEJA
en funcionamiento debido al deterioro de las mismas, la vía cuenta con una capa
de afirmado aunque se encuentra en muy mal estado
3,19 5 Actualmente esta vía terciaria comunica la vereda Palmira con la vereda La
Mariposa no cuenta con obras de arte o elementos de recolección y evacuación
VIA PALMIRA - LA MARIPOSA de aguas, además este carreteable no cuenta con una capa de afirmado lo que
dificulta su transpirabilidad en invierno
5,97 5,5 Actualmente esta vía comunica el casco urbano del municipio de Abrego con la
VIA CASCO URBANO vereda Los Asientos cuenta con algunas obras de arte para recolección y
MUNICIPIO DE ABREGO - EL evacuación de aguas, así mismo la vía cuenta en algunas partes con una capa
TABACO de afirmado la cual se encuentra en muy mal estado
6,03 6 Actualmente esta vía comunica la vereda El Tirol con la vereda Mata de Fique
VIA EL TIROL - MATA DE cuenta con algunas obras de arte para recolección y evacuación de aguas, así
FIQUE mismo la vía cuenta en algunas partes con una capa de afirmado la cual se
encuentra en muy mal estado
1,87 5,5 Actualmente esta vía comunica la vereda La Soledad con la vereda Casa de
LA SOLEDAD - CASA DE Teja cuenta con algunas obras de arte para recolección y evacuación de aguas,
TEJA así mismo la vía cuenta en algunas partes con una capa de afirmado la cual se
encuentra en muy mal estado
5 5,5 Actualmente esta vía comunica la vereda La Soledad con la vereda Casa de
VIA BELLAVISTA - SAN Teja cuenta con algunas obras de arte para recolección y evacuación de aguas,
JAVIER así mismo la vía cuenta en algunas partes con una capa de afirmado la cual se
encuentra en muy mal estado
7,92 5,5 Actualmente esta vía comunica la vereda Santa Lucia con la vereda El Chorro
VIA SANTA LUCIA - EL cuenta con algunas obras de arte para recolección y evacuación de aguas, así
CHORRO mismo la vía cuenta en algunas partes con una capa de afirmado la cual se
encuentra en muy mal estado
1,39 5,5 Actualmente esta vía comunica la vereda El Chorro con la vereda Las Lajas
cuenta con algunas obras de arte para recolección y evacuación de aguas, así
VIA EL CHORRO - LAS LAJAS mismo la vía cuenta en algunas partes con una capa de afirmado la cual se
encuentra en muy mal estado
2,33 5 Actualmente esta vía comunica la vereda La Estancia con la vereda Paramillo
cuenta con algunas obras de arte para recolección y evacuación de aguas, así
VIA LA ESTANCIA -
mismo la vía cuenta en algunas partes con una capa de afirmado la cual se
PARAMILLO
encuentra en muy mal estado y en algunos puntos críticos cuenta con placa
huellas.
3,7 5,6 Actualmente esta vía comunica la vereda La Labranza con la vereda El higuerón
LA LABRANZA - EL cuenta con algunas obras de arte para recolección y evacuación de aguas, así
HIGUERON mismo la vía cuenta en algunas partes con una capa de afirmado la cual se
encuentra en muy mal estado.
6,85 5,5 Actualmente esta vía comunica la vía principal Cúcuta - Ocaña con la vereda
RIO ALGODONAL - SITIO Sitio Nuevo cuenta con algunas obras de arte para recolección y evacuación de
NUEVO aguas, así mismo la vía cuenta en algunas partes con una capa de afirmado la
cual se encuentra en muy mal estado.

128
 LONGITUD ANCHO
VIA ESTADO DE LA VIA
(KM) PROM.
7 (M)
6 Actualmente esta vía comunica la vereda Chapinero con la vereda Las Rojas
cuenta con algunas obras de arte para recolección y evacuación de aguas, así
CHAPINERO - LAS ROJAS
mismo la vía cuenta en algunas partes con una capa de afirmado la cual se
encuentra en muy mal estado.
4 6 Actualmente esta vía terciaria comunica la vereda Los Llanitos con la entrada al
ENTREDA MUNICIPIO DE LA municipio de La Playa cuenta con algunas obras de arte para recolección y
PLAYA - LOS LLANITOS evacuación de aguas, así mismo la vía cuenta en algunas partes con una capa
de afirmado la cual se encuentra en muy mal estado.
4,64 5 Actualmente esta vía comunica la vereda El Hoyo con la Vereda Santa Rita
cuenta con algunas obras de arte para recolección y evacuación de aguas, así
VIA EL HOYO - SANTA RITA
mismo la vía cuenta con una capa de afirmado la cual se encuentra en mal
estado.
30,39 5,5 Actualmente esta vía comunica la vereda El Chorro con la vereda El Tigre y a su
VIA EL CHORRO - EL TRIGRE vez con la vereda Casitas no cuenta con una capa de afirmado ni con obras de
- CASITAS arte para la recolección y evacuación de aguas lluvias lo que dificulta su
transpirabilidad en invierno
4,8 5 Actualmente esta vía comunica la vereda Casitas con la vereda Canoas no
VIA CASITAS - CANOAS cuenta con una capa de afirmado ni con obras de arte para la recolección y
evacuación de aguas lluvias lo que dificulta su transpirabilidad en invierno
25,76 5 Actualmente esta vía comunica la vereda El Chorro con la vereda Gaira y a su
VIA EL CHORRO - GAIRA - EL vez con la vereda El Roble no cuenta con una capa de afirmado ni con obras de
ROBLE arte para la recolección y evacuación de aguas lluvias lo que dificulta su
transpirabilidad en invierno
12,23 5 Actualmente esta vía comunica la vereda Casitas con límites del municipio de
VIA CASITAS - MUNICIPIO DE Cáchira no cuenta con una capa de afirmado ni con obras de arte para la
CACHIRA recolección y evacuación de aguas lluvias lo que dificulta su transpirabilidad en
invierno
15,32 4,5 Actualmente esta vía comunica la vereda Gaira con la vereda Tarra Viejo no
cuenta con una capa de afirmado ni con obras de arte para la recolección y
VIA GAIRA - TARRA VIEJO evacuación de aguas lluvias lo que dificulta su transpirabilidad en invierno es
una vía que presenta una pendiente considerable.
4,24 6 Actualmente esta vía comunica la vereda San Vicente con la vereda La Arenosa
SAN VICENTE - LA ARENOSA no cuenta con una capa de afirmado ni con obras de arte para la recolección y
evacuación de aguas lluvias lo que dificulta su transpirabilidad en invierno.
5,63 6 Actualmente esta vía comunica la vereda Las Vegas con la vereda La Vega del
VIA LAS VEGAS - VEGA DEL Tigre no cuenta con una capa de afirmado ni con obras de arte para la
TIGRE recolección y evacuación de aguas lluvias lo que dificulta su transpirabilidad en
invierno.
15,68 6 Actualmente esta vía comunica la vereda San Vicente con la vereda La Vereda
VIA SAN VICENTE - SAN San Juan no cuenta con una capa de afirmado ni con obras de arte para la
JUAN recolección y evacuación de aguas lluvias lo que dificulta su transpirabilidad en
invierno.
4,5 6 Actualmente esta vía comunica la vereda La Motilona con la vereda La Vereda
El Llanon no cuenta con una capa de afirmado ni con obras de arte para la
LA MOTILONA - EL LLANON
recolección y evacuación de aguas lluvias lo que dificulta su transpirabilidad en
invierno.
4 6,5 Actualmente esta vía comunica la verada Rio Frio con la vereda Bellavista
RIO FRIO - EL CRUCE cuenta con una capa de afirmado y una cantidad aceptable de drenajes lo que
permite su transpirabilidad en invierno
6 6 Actualmente esta vía comunica la verada Palmira con la vereda La Sierra la cual
VIA PALMIRA - LA SIERRA no cuenta con una capa de afirmado ni los suficientes drenajes lo que dificulta su
transpirabilidad en invierno
Fuente: secretaria de planeación y obras publicas

129
• Situación Actual de las Sedes Educativas en el Municipio

La mayor parte de las instituciones educativas rurales no cuentan con una infraestructura adecuada y carecen de las siguientes
necesidades:

• Situación Actual Infraestructura Vive Digital

Las instalaciones del centro Vive Digital del municipio de Abrego corresponde a una estructura de un (1) piso con una arquitectura
moderna construida en sistema tradicional a porticado con cubierta arquitectónica metálica tipo master mil y cielo rasos y
recubrimientos en sistemas livianos tipo Drywall. Parte de sus fachadas proyectadas en vidrio templado con algunos revestimientos
(encape cerámico) y su ventanearía en vidrio-aluminio.

Figura 63. Instalaciones Vive Digital

Como se puede apreciar en archivo fotográfico adjunto, la
parte estructural de la edificación se encuentra en buen
estado; no presenta grietas ni desplazamientos diferenciales
por asentamientos. Se evidencia deterioro general en sus
acabados internos y externos, cielo raso, fachadas,
revestimientos, sistemas hidráulicos y sanitarios, sistema
eléctrico y de comunicaciones y en general del área
destinada al funcionamiento de Vive Digital. Lo anterior,
producto del vandalismo y falta de mantenimiento por parte
de las anteriores administraciones.

El área total del predio se encuentra delimitado por

cerramiento perimetral construido en estructura tubular
metálica el cual se encuentra estructuralmente n buen
estado. Carece de mantenimiento general (Limpieza y
pintura).

Fuente: Secretaria de Planeación y Obras Publicas

2.4.3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

El presente diagnostico se realiza con información consignada en el Plan de Gobierno y en el informe de la Secretaria de Agua
Potable y Saneamiento Básico de la gobernación de Norte de Santander para el Municipio, además de esto con la suministrada por la
Unidad de Servicios Públicos Ábrego.
El municipio de Ábrego, presenta un aumento en su población a causa de emigraciones y a la unión de personas formando más
familias Abreguense. Por lo que se necesita una mayor capacidad para abastecer a la población existente, la infraestructura que se
tiene está en deterioro y algunas viviendas no reciben el agua para consumo con las características con las que sale de la planta, por
lo que se hace necesario proponer alternativas de mejoramiento que garanticen una buena calidad del agua para el consumo humano.
En cuanto a cobertura y calidad, en el Municipio, es preciso anotar que el sector urbano alcanza indicadores por encima del 90% en
cobertura y el índice de riesgos de la calidad del agua IRCA es obtenida de acuerdo a los datos de los muestreos que realiza el
Instituto Departamental de Salud.
El problema radica o está en el sector rural, donde el acceso al agua potable a través de acueductos veredales es mínima y si se le
suma que la gran mayoría de población rural no posee sistema de tratamiento y disposición de aguas residuales, contribuye estos dos
factores a presentarse un problema de salubridad pública donde los niños y ancianos son los más afectados; se hace necesario
entonces desarrollar acciones para garantizar el servicio de agua potable para el sector rural.
130
En lo que respecta al componente institucional, el municipio no se encuentra vinculado al Plan Departamental de Agua de Norte de
Santander existe un solo prestador en el Municipio de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, administrados por la Unidad
de Servicios Públicos de Ábrego, con una cantidad de usuarios que se muestran a continuación:
Tabla 57. Suscriptores por estrato
Servicios Estrato Suscriptores
Acueducto 1 2832
2 1089
3 86
Comercial 5
Alcantarillado 1 2543
2 992
3 31
Comercial 2
Aseo 1 3200
2 860
3 34
Pequeño productor 9
Fuente: Unidad de Servicios Públicos Ábrego-2020
2.4.3.1 Sistema de Acueducto
En cuanto a infraestructura para la prestación del servicio se cuentan con dos plantas de tratamiento de agua potable-PTAP las cuales
se describen a continuación:
2.4.3.2 Planta de Tratamiento Santa Lucia

La planta de potabilización es de tipo convencional; fue construida en 1.997 - 2.008 y opera las 24 horas y tiene un caudal promedio
de entrada de 61 l/s captados del rio Oroque.

En la actualidad en el sistema de captación se necesita adecuaciones para prevenir la socavación que se presenta en algunos tramos
del canal de aducción, encerramiento al desarenador y algunas obras civiles (Disipadores de energía, cajas en las válvulas, muros de
contención, etc.) para prevenir que colapse la conducción del agua a la planta de tratamiento.

Se realizan análisis fisicoquímicos y bacteriológicos al agua tratada; estos análisis son: Turbiedad, color, solidos totales, hierro total pH
y NMP/100ML. La planta cuenta con tres operarios que se encuentran capacitados y los turnos de trabajo cubren las 24 horas del día.
Cuenta con áreas de: laboratorio (realizando solo la prueba de jarras), de depósito de insumos, almacén de herramientas y repuestos,
oficinas y de parqueadero sin embargo no cuenta con dotación de herramientas y equipos para la operación y mantenimiento.

La planta realiza los siguientes procesos:

• Mezcla Rápida
El proceso de mezcla rápida se realiza por medio de un canal que cuenta con un escalón en su interior para generar la mezcla rápida;
en esta parte del canal es aplicado el coagulante que en este caso es Polihidroxicloruro y sus concentraciones dependen de los
análisis que se realizan en el laboratorio a diario.
• Floculación
Consiste en que las partículas se aglomeren y formen el floc, se realiza en 24 floculadores en donde cada módulo tiene las siguientes
dimensiones: Largo de 2,00m, ancho de 2,00m y una profundidad de 3,00m y algunos de 2,52m.
• Sedimentación
Es la separación del floc que se ha formado en el agua por acción de la gravedad, se realiza en dos módulos; el sedimentador es de
tasa alta y cuenta con láminas inclinadas, en donde cada módulo tiene las siguientes dimensiones: Largo de 4,23 m, Ancho de 2,45 m
y una profundidad de 2,70 m.
• Filtración

131
El agua llega por el canal de interconexión a los 3 filtros el cual presenta 3 compuertas de admisión y desagüe. El filtro debe ser
lavado correctamente y está conformado 31 de la siguiente manera. Arena, grava, antracita. En la plata se realiza el lavado diario de
los filtros cerrando las compuertas de admisión y abriendo las compuertas de desagüe; el agua almacenada tratada se devuelve a los
tanques de filtración a presión lo cual permite expansionar el lecho filtrante liberando las partículas de suciedad retenidas
(RETROLAVADO). Teniendo una perdida diaria de 300 m3 por los tres filtros.

Cuenta con áreas de: laboratorio, de depósito de insumos, almacén de herramientas y repuestos, oficinas y de parqueadero sin
embargo no cuenta con dotación de herramientas y equipos para la operación y mantenimiento

El almacenamiento se realiza en dos tanques semienterrados, en concreto reforzado, que no se tienen protegidos de la presencia de
personas y animales. Con una capacidad de 1000m3 allí se adiciona el cloro líquido para eliminar los microrganismos indeseables y
permitir que el agua sea apta para consumo humano. Se utiliza una dosificación promedio de 2.0 mg/L. Su distribución está
compuesta por una red mixta mallada y ramificada con una longitud aproximada de 18.659m, de los cuales el 97% corresponde a
tubería de PVC y el 3% A.C. La población cuenta con el servicio de agua todos los días, se suspende cada 2 meses solamente medio
día; debido al mantenimiento de las plantas.

2.4.3.3 Planta de Tratamiento Casa de Teja

Cuenta con un edificio de operación de dos niveles. Es de tipo convencional, compuesta por estructuras de proceso de potabilización
del agua. El sistema del acueducto, capta el agua cruda de la Quebrada El Tabaco, con un caudal promedio de 21 l/s. Su continuidad
de operación son las 24 horas/ días, los 7 días a la semana.

Cuenta con áreas de: laboratorio depósito de insumos (funcionado parcialmente), almacén de herramientas y repuestos, oficinas y de
parqueadero y además no cuenta con dotación de herramientas y equipos para la operación y mantenimiento.

El desarenador está construido en concreto, tipo convencional de flujo horizontal, equipado con cámara de aquietamiento a la entrada.
Con medidas de 2,5m de ancho, 7m de largo, 1,8 m de profundidad; dando una capacidad de 31,5 m3, con un filtrador de acero de ¼
de diámetro; en esta planta se hace necesario la construcción de un muro de contención en el sector del desarenador, debido a que el
talud podría colapsar el desarenador, así mismo es necesario algunas obras civiles (Disipadores de energía, cajas en las válvulas,
muros de contención). La conducción se da mediante una tubería de 8” de diámetro.

En la planta se realizan los siguientes procesos:

• Mezcla Rápida:
Este proceso de mezcla rápida se realiza por medio de una canaleta Parshall, aplicando el coagulante que en este caso es
Polihidroxicloruro
• Floculación
La floculación se realiza en un floculador hidráulico de tabiques en concreto, este tiene las siguientes dimensiones: Largo de 17,01m,
ancho de 3,00m y una profundidad de 0,85 a 1,00m.
• Sedimentación
La sedimentación se realiza en dos módulos y cada módulo tiene las siguientes dimensiones: Largo de 16,00m, Ancho de 4,80m y
una profundidad de 3,20m a 3,25m.
• Desinfección
Luego de la filtración al agua se le inyecta cloro para realizar la desinfección del agua antes de ser llevada al tanque de
almacenamiento
En cuanto al almacenamiento se cuenta con un tanque de almacenamiento semienterrado, construido en concreto reforzado; cuenta
con: válvula de desagüe y otra para la salida a la red, rebose, ventilación, tapa, entrada de inspección con peldaños y tapa. El área
donde se encuentra el tanque se encuentra protegida y aislada de personas y animales, las áreas aledañas no se encuentran
inundadas.

132
Según la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios la cobertura de acueducto en la zona urbana en el año 2015 tuvo el
100 % y en los años 2016,2017 y 2018 bajo esta cobertura a un 97%. caso contrario a la zona rural que bajo la misma fuente de
información no cuenta con cobertura de acueducto. En cuanto a la continuidad del servicio del agua en el casco urbano tenemos que
en el año 2015 era de 12 horas al día y que en los años 2016,2017 y 2018 aumento 6 horas, quedando en 18 horas al día.

Además solo el 5% de la población cuenta con sistema de micro medición y el 95% restante no; lo cual hace que esta mayoría de
suscriptores se les cobre una tarifa plena y por lo tanto no tengan conciencia del uso racional que se le debe dar a este preciado
líquido, por lo que hay un gran desperdicio y hace muy difícil que la red de acueducto mantenga un equilibrio en sus presiones en los
barrios altos del casco urbano, además presentando problemas por la cultura que han tomado los usuarios de colocar motobombas
haciendo casi imposible que las redes adquieran las presiones adecuadas para el buen funcionamiento de éstas.

Vemos que en cuanto al Indicador de Calidad para agua potable es evaluado mediante el Índice de Riesgo de la Calidad del Agua
para Consumo Humano IRCA. Es el grado de riesgo de ocurrencia de enfermedades relacionadas con el no cumplimiento de las
características físicas, químicas y microbiológicas del agua para consumo humano. Indicador medido por el Instituto Departamental de
Salud y posteriormente validado por el Instituto Nacional de Salud. Midiendo parámetros de Color Aparente, Turbiedad, Olor y Sabor.
Para el municipio se presentó el siguiente reporte en el año 2015 el IRCA fue de 19.81 ubicándose en un nivel de riesgo medio, el
reporte para el 2016 fue de 5.39 en un nivel bajo, en el año 2017 volvió a un nivel medio con 20.16 y para el 2018 se posiciono en un
nivel bajo con 9.6. En zona rural se encuentra en un nivel de riesgo inviablemente sanitario, agua no apta para consumo humano.

2.4.3.4 Sistema de Alcantarillado

Se desplaza por gravedad en dos direcciones de las cuales cuenta con tratamiento de aguas residuales mediante una laguna de
oxidación ubicada en la vereda Hato Viejo y una pequeña PTAR ubicada en el barrio La Ceiba. Las aguas residuales domesticas son
recogidas mediante un sistema de alcantarillado convencional mixto, que no cuenta con un sistema recolector de aguas lluvias para
que estas sean transportadas mediante una red diferente a la que conduce las aguas residuales.

La red de recolección y conducción de aguas residuales está compuesta por tubería de PVC de 4” de diámetro la cual se conecta con
la red principal, constituida por tubería de gres de 8 “. Dentro de la red se encuentra un total de 143 pozos de inspección construidos
en ladrillo quemado, con cámaras de caída ni aliviadores. Las aguas recolectadas son conducidas a tres colectores con un diámetro
de 8” para finalmente ser distribuidas por dos emisarios ubicados en los extremos oriental y occidental del municipio. Una vez las
aguas residuales son evacuadas del municipio es conducida por dos emisarios.

El emisario occidental, está construido en tubería de gres de 12 “, posee una longitud de 900 metros y cuenta con 9 pozos de
inspección, 2.13 de largo y 2.30 metros de altura respectivamente. El alcantarillado del barrio la Ceiba conduce sus aguas por un
viaducto al emisario occidental también recibe las aguas del barrio la inmaculada.

El caudal tratado en la laguna de oxidación en litros/ segundos en el año 2015 fue de 6,2; en el 2016 5,1, en 2017 de 34,2 y por último
en el año 2018 32,7 l/s. Vemos que en el 2017 se dio un aumento en el caudal tratado durante el periodo 2015-2018. Por otro lado en
la PTAR la ceiba los caudales tratados son menor dado a la capacidad de esta, encontramos que en los años 2015 y 2016 se trató el
mismo caudal 1,4 litros/segundos, en el 2017 se presentó un aumento en el caudal tratado 2,9 l/s y para el año 2018 bajó tratando un
caudal de 1,2 l/s; fuente de información USPA.

La cobertura de alcantarillado por zona de acuerdo a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios tenemos para el casco
urbano en el periodo 2015-2018 por encima del 99% que para el año 2015 fue de 99,44% y para los siguientes años respecto al
periodo se mantiene la misma cobertura de 99,74%, en información dada por la USPA un 95% de la población cuenta con sistema de
tratamiento en zona urbana y en zona rural un 2 %

También se han venido presentando problemas, debido a que en algunos sectores las redes han venido colapsando debido a que las
tuberías utilizadas en su momento fueron de gres y ya cumplieron su vida útil y por su deterioro se han presentado taponamientos; del
mismo modo los pozos de inspección se han visto muy afectados por el paso de tráfico pesado, lo que ha hecho que muchos de ellos
se reconstruyan de manera inmediata al igual que las tapas puesto que éstas se vienen partiendo.

133
2.4.3.5 Sistema de Aseo

En el municipio no se cuenta con relleno sanitario, por lo cual se disponen los residuos sólidos en el relleno sanitario la Madera en
Ocaña, Norte de Santander, pagando en promedio $21.000.000 millones de pesos mensuales por la disposición final de estos. Cabe
mencionar que el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos no se encuentra actualizado, no se tienen formulados ni
implementados programas de aprovechamiento de residuos.

La ruta de recolección de residuos se hace todos los días de la semana menos los sábados y domingos, donde el día lunes
corresponde a 15 sectores, el día martes 20 sectores, el miércoles 16 sectores,23 sectores el día jueves y el viernes 21 sectores
donde se repiten estas rutas en los diferentes sectores. Contando para esto un carro compactador y 4 operarios, utilizando sus
debidos elementos de protección personal-EPP.

En cuanto a la cobertura de aseo por zona, dado a información encontrada en Terridata por la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios en el año 2015 se tenía un 97% de cobertura y para los años 2016,2017 y 2018 este aumento a un 99 %. De igual
manera en zona rural está en cero.

2.4.4 CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION

El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación fue la entidad encargada de promover las políticas públicas para
fomentar la ciencia, la tecnología y la innovación para la administración municipal se encuentran plasmadas las responsabilidades en
la secretaria de planeación y obras públicas.
A partir de la información estadística y del diagnóstico cualitativo se elaboró los siguientes análisis que harán parte de las líneas bases
que estarán registradas en el plan estratégico del plan de desarrollo municipal
2.4.3.1 Infraestructura Tecnológica
• Parques zonas WI-FI
Una zona Di-Fi gratis es una zona que presta el servicio de acceso a internet a la comunidad, a través de redes inalámbricas con
tecnología Di-Fi y cualquier dispositivo con dicha tecnología puede conectarse de manera gratuita hasta por una hora con la
oportunidad de reconexión si la capacidad de usuarios de la zona Di-Fi lo permite.
En el municipio en cuanto a parques con zona Wi-fi activa existente encontramos que son insuficientes. Debido a que se cuenta
únicamente con una sola zona Wi-fi gratuita ubicada en el parque principal Guillermo Quintero Calderón en funcionamiento 24 horas al
día, los 7 días de la semana. En donde podrán navegar 45 minutos por persona diariamente compartiendo entre todos los usuarios
una velocidad de 1 a 2 Mbps; el municipio requiere de espacios con modernización infraestructural públicos donde se integren
tecnologías amigables con el medio ambiente, energías renovables y manejo de herramientas comunicativas al servicio de la
ciudadanía en general con acceso abierto y gratuito.

• Vive Digital
En el municipio de Ábrego en la administración 2012-2015 se construyó un centro vive digital plus, con el fin de prestar servicios que
garantizara un acceso a tecnologías de información y comunicaciones a través de un modelo sostenible que permitiera integrar la
comunidad. Esté vive digital presto servicios hasta el año 2016, debido a que presento fallas en la infraestructura y perdidas de
equipos, ya que la administración en su momento no contaba con un celador a cargo del sitio, por esta razón dejo de funcionar.
por otra se requiere iniciar un proceso de recuperación con el fin de activar los servicios, donde se requiere actualizar el inventario y
generar un parte de información al ministerio de la TIC, acciones que a partir de la gestión se pueda dar para iniciar la funcionabilidad
de tan importante servicio.

• Kioskos
En las instalaciones de la Casa de la Cultura Dubis Ditta Altamar se encuentra una sala de vive digital para uso de toda la comunidad
en especial para niños y adolescentes donde ofrecen los servicios con 10 computadores para investigación en la realización de
trabajos educativos.

134
En zona rural del municipio se cuentan con dos kioskos de vive digital ubicados en los corregimientos de Capitanlargo y casitas estos
son puntos de acceso comunitario a Internet para los niños, jóvenes y adultos, donde pueden conectarse a internet y recibir
capacitaciones gratuitas en uso apropiado de las TIC.
• Instituciones Educativas con conexión WI-FI
En el municipio las instituciones educativas con conexión Wi-Fi se encuentran en el casco urbano como la Institución Educativa Santa
Bárbara, Escuela San Antonio, Escuela San Rafael, Escuela Barones y a las afueras del municipio la Institución Educativa Mega
colegio Carlos Julio Torrado Peñaranda estas zonas Wi-Fi están instaladas y en funcionamiento por la empresa Funtics, en cuanto a
la zona rural no se cuenta con este servicio solo corregimiento de casitas y Capitanlargo como anteriormente quedo consignado que
cuentan con Kioskos Digitales, para el año 2015 en cuanto a este indicador por información dada por el Ministerio de Educación
Nacional se contaba con un 7.46%,en el 2016 12.88% y en el 2017 9.09% vemos que en el año 2016 teníamos más sedes
conectadas a internet y que para el año 2017 disminuyó un 4%,debido a que se terminan los convenios, claramente se puede
evidenciar que se debe articular un programa de conexión Wi-Fi para las instituciones que dado a su ubicación lo permitan establecer.

• Computadores para Educar

La relación de estudiantes con acceso a herramientas tecnológicas en sedes educativas encontramos que para el año 2015 se tenía
6.967 estudiantes con una disponibilidad de equipos de 1.452, indicando que existía una relación de 4 estudiantes por computador,
pero que para el año 2019 se tenía 7.955 estudiantes con una disponibilidad de equipos de 3.603 relacionando 2 estudiantes por
computador.
3.4.4.2 Gobierno Digital
La alcaldía municipal maneja un plan de tecnología de la información para la implementación de la estrategia de gobierno digital y la
ley de transparencia al acceso a la información pública ;se desarrolla en aras de propender y promover los derechos y garantías
fundamentales mediante la prestación del servicio más eficiente, confiable y de calidad; así mismo se busca poder interactuar con los
usuarios mediante una plataforma tecnológica, garantizando el cumplimiento de la ley de transparencia y el acceso a la información
pública. Se puede acceder a dicha plataforma a través del siguiente enlace página web institucional:
www.abrego-nortedesantander.gov.co donde la población en general encuentra información reciente de los acontecimientos, mediante
enlaces de información:
• Anuncios
• Información general
• Normatividad
• Documentos de interés
• Calendario de actividades
• Contrataciones
• Presupuesto
Además de esto la comunidad en general tiene un espacio de participación y atención en esta página web permitiendo la interacción a
través de los enlaces:
• PQRDS Recepción de Solicitudes
• Instancias de participación
• Encuestas
Así mismo la población en general puede encontrar información destacada en las diferentes redes sociales:
• Facebook: Alcaldía de Ábrego 2020-2023
• Instagram: @alcaldiadeabrego
• Twitter: @alcaldia2020
También se manejan dos políticas internas como
• Política Sistema de Gestión de Seguridad de la Información SGS
• Política de Privacidad y Seguridad de la Información
135
Como indicadores relevantes tenemos que para el año 2018 en base a información por función pública encontrada en el Kit de
Planeación Territorial, el índice de desempeño de Gobierno Digital se encontró en un 58,1 este indicador mide el desempeño y
cumplimiento de la entidad además permite al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones determinar los
avances específicos en cada temática de la Política. El índice de desempeño de Seguridad Digital en un 52,6, el índice de
empoderamiento de los ciudadanos mediante un Estado abierto 66, 1, el índice de fortalecimiento de la arquitectura empresarial y de
la gestión de TI en 53,6, el índice de fortalecimiento de la seguridad y privacidad de la información en 53,5 y por último el índice de
servicios digitales de confianza y calidad en un 44,7. El puntaje de estos permite la toma de decisiones y definir acciones orientadas a
mejorar su desempeño y formular estrategias en las buenas prácticas de implementación por la entidad territorial.

• Infraestructura y Equipos
La alcaldía municipal cuenta con 47 puntos de redes distribuidos en las diferentes dependencias, con un cableado interno
recientemente instalado, de igual forma con una capacidad de navegación de 50Mbps, en la casa de la cultura y el centro de
convivencia con una capacidad de 20 Mbps; cuenta con 84 computadores y 19 impresoras.
En el municipio para el año 2017 fue reconocida una mujer por Colciencias en el área de investigación. La ciencia e innovación es
fundamental para el desarrollo económico y el progreso de la sociedad, es por esto que es importante apoyar este tipo de proyectos,
invirtiendo y fomentando en la comunidad el sentido por la investigación.
En general se requiere mejorar:
• Gestión mediante convenios para que las sedes educativas rurales puedan tener servicio a internet
• Apoyo e inversión en proyectos investigativos
• Implementación de un sistema integral de PQRS para mejorar la capacidad de respuesta y hacerles seguimiento a las peticiones.
• Mejoramiento a la conectividad de internet debido a que en el municipio para el año 2015 se tenían 7709 hogares en estratos 1 y
2 viviendas de interés social y solo 334 de estos tenían conectividad, para el año 2019 se contaba con 11497 hogares en estratos
1 y 2 y solo 335 de estos tienen conectividad.
• Implementación de Wi-Fi gratuitos en zonas estratégicas para las comunidades, dado a que solo se cuenta con un solo punto
2.4.5 MINAS Y ENERGIA
A partir de la información estadística dada por Agencia Nacional Minera se viene presentando extracción de material para la
construcción así:
Figura 64. Minería

Produccion Minera

22207
20527 2012 GRAVAS RIO
26855 2013 GRAVAS RIO
15823 2014 GRAVAS RIO
1
6720 2015 GRAVAS CANTERA

15534 2016 GRAVAS

15662 2017 GRAVAS

18534 2018 GRAVAS

2019 GRAVAS

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000

M3 de Extraccion

136
Fuente: Agencia Nacional Minera 2019

2.4.5.1 La Recebera de Chapinero: Se encuentra localizada en la intersección del carreteable que conduce a Belén de la Playa por
la vía Ábrego – Ocaña, en la margen izquierda del río Algodonal.
La fuente explotable corresponde y se localiza hacia la parte noroccidental de un gran depósito de material que corresponde a la
formación Algodonal que abarca la mayor parte de los límites de la vereda Sitio Nuevo, delimitado de forma triangular, cuyo ancho
aumenta aguas abajo y alcanza 350 Km. de largo.
Allí mediante una trituradora, actualmente se explotan estos depósitos, se calcula visualmente que se extraen aproximadamente 10
ton/día, según la Agencia Nacional Minera se observan datos estadísticos desde el año 2012 al 2019, evidenciando que año con
mayor metros cuadros de extracción fue el 2014 y el año con menor extracción el año 2016, para la vigencia 2019 se observó 18.534
m3
Las muestras son: cantos de materiales ígneos y metamórficos, presentan tamaños entre guijo y bloque, por lo que se trituran en
tamaño grava.

3.4.5.2 Recaudo por Regalías

Figura 65. Recaudo de Regalías por Año

Recaudo por Regalias por año

4.662.823
5.000.000
4.500.000 2019

4.000.000 3.461.870 2018

3.089.795
3.500.000 2.879.011
2.650.623 2017
3.000.000
2.500.000 2016
2.814.680
2.000.000 1.460.573 2015
1.209.650
1.500.000
2014
1.000.000
500.000 2013
- 2012
ROCAS Y MATERIAL PARA LA CONSTRUCCION
Vigencias

Fuente: Agencia Nacional Minera 2019

La agencia nacional minera señala que el valor recaudado por regalías con relación a la extracción de material para la construcción
muestra un total de recaudo $22.229.025 desde el año 2012 al 2019, evidentemente el año con mayor recaudo se vio en el 2014 y
para el año 2019 se obtuvo un recaudo por la agencia de $3.461.870.
Durante el diagnostico comunitario se evidencia inconformismos por parte de la comunidad a partir de estos trabajos, luego que se
observa falta de sentido social en poder mantener las vías por donde tienen el transporte de carga, en este sentido solicitan la
intervención de la administración y el compromiso de mantener en buen estado la carreteable.
Otros Minerales que se encuentran en el Municipio

137
• Plomo y Zinc
Mina La Sierra /Abandonada): Se localiza en la vereda la sierra, que se localiza al noroeste de la sierra y a una distancia de 3 Km. por
camino de herradura.
La mineralización es de galena en cristales grandes y diseminados o en venas dentro de la roca intrusiva de composición ácida, tipo
cuarzo monzonita, la cual se encuentra en partes foliada y con mágicos cloritizados. Un poco más al sur se encuentra un filón de
barita asociado con galena con un espesor promedio de 0.50 m. y 3.50 m. de largo; aquí el intrusivo presenta un grano medio, algo
cizallado y generalmente está atravesado por diques pegmatíticos con láminas de muscovita y además diques riolíticos.
Mina Los Monos (Abandonada): Se localiza también en la vereda La sierra, a la mina se llega por carreteable de Ábrego hasta la mina
la Sierra y de ahí por camino de herradura hasta el filo de San Isidro.
La mineralización de galena se presenta en un filón de 1.20 m de ancho con dirección N25ºE que corta un cuarzo monzonita
ligeramente foliada y con los mágicos cloritizados. La ganga está constituida por barita y fluorita. Las guías y socavones están
derrumbados, fue explotada en épocas pasadas.
Prospecto El Cerote: por la carretera Ábrego – Sardinata aparta un carreteable hasta la mina la sierra, de ahí por camino de herradura
hasta la finca El Cerote.
La manifestación es de galena con barita blanca formando venas de 0.50m, de ancho dentro de un intrusivo muy cizallado, cortado
por diques andesíticos. La manifestación es muy local.
• Barita
Afloramiento quebrado Alta: la manifestación está localizada en la vereda Páves, en la margen izquierda del río Tarra. Se encontró
una vena de barita de 0.20 m de ancho dentro de un intrusivo que tiene ramificaciones y presenta pequeñas inclusiones de sulfuros
(calcopirita). Sin importancia económica.
• Fluorita
Mina Palmira: Se encuentra localizada a 7 Km. del lugar en que se aparta el carreteable de la carretera que va de Ábrego al río Tarra.
La mineralización que presenta la mina es una barita blanca bien cristalizada en venas, rellenando fracturas y diaclasas dentro de
esquistos sericíticos y cuarzo feldespático de la formación Silgará, con pequeñas cantidades de Galena y respaldos ricos en fluorita
cuya producción es de unas pocas toneladas mensuales. Fue explotada por túneles y a tajo abierto por la compañía Prima S.A. la
cual, al agotarse la barita, abandono la mina.

138
139
2.5 EJE ESTRATEGICO 5: ÁBREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA, POLITICA, PARTICIPATIVA Y
EN PAZ
2.5.1 JUSTICIA Y DERECHO
La elaboración del presente diagnostico se sustenta a partir de la información encontrada en el Kit de Planeación Territorial; también
con la entregada por la Policía Nacional como insumo para el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana –PISCC,
recolectada mediante vigilancia comunitaria por cuadrantes, estrategias operativas, encuestas realizadas de manera local y las
violencias presentadas directa e indirectamente que afectan la convivencia y seguridad de la ciudadanía dentro del municipio.
De manera general se presenta un histórico de delitos ocurridos durante el periodo 2015-2019, dando a conocer la población más
vulnerable por sexo, barrios y veredas mayormente involucrados, logrando de esta manera observar cuantitativamente la situación de
seguridad de manera territorial, de igual forma las causas por los que se presentan los delitos en la comunidad; partiendo de esto
facilita la formulación de estrategias, programas, proyectos y acciones directas para la disminución de la criminalidad en el Municipio
de Ábrego.
Teniendo unas causas y factores que pueden influir en la seguridad Municipal, entre los cuales tenemos:
Factores Estructurales: falta de alumbrado público, mal estado de la malla vial, parques abandonados, construcciones o lotes
abandonados, falta de tapas o rejillas de alcantarillado y la ausencia de sistemas de seguridad.
Factores Socioculturales: descuido, indiferencia social, viveza, cultura del oportunista, cultura de la ilegalidad e invasión espacio
público.
Causas Originadoras: pandillas, habitantes de calle, falta de acceso a la educación, desempleo y desplazamiento.

Causas Facilitadoras: Corrupción, impunidad y falta de pie de fuerza. Muchos casos no se conocen en su totalidad por el miedo a
denunciar.

2.5.1.1 Homicidio

Figura 66. Tasa de homicidios

Homicidos
35 31
30
23
25
Numero de casos

20
15 10
10 5
5 2
0
2015 2015,5 2016 2016,5 2017 2017,5 2018 2018,5 2019
Periodo
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional-KTP.

Con relación a los homicidios, entre 2015 y 2019, vemos que presento una tendencia de aumento en el año 2016.

140
Entre 2015 y 2016, el aumento fue acelerado pasando de 5 a 31 homicidios configurándose un aumento del 51%, entre 2016 y 2017,
la tasa fue en disminución pasando de 31 a 10 homicidios respectivamente; entre 2017 y 2018, pasó de 10 a 23 homicidios en un
aumento del 46 % y en los años 2018 a 2019 la tasa fue en disminución pasando de 23 a 2 homicidios en este periodo.

De conformidad con el histórico de homicidios de la DIJIN Policía Nacional, el sexo masculino ha sido el grupo poblacional más
vulnerable, dado a que el 90 % de las víctimas han sido de este sexo; Según el arma utilizada para la comisión del delito, predomina
la utilización del arma de fuego seguido por el arma blanca. Por causas como intolerancia social, consumo de alcohol y la solución de
problemas de forma violenta, de igual manera sectores involucrados por ocurrencia de hechos como corregimiento de Capitanlargo,
vereda las brisas, vereda la labranza, vereda oro poma y la vereda las rojas.

De igual manera bajo la misma fuente de información se presentaron 3 homicidios en niñas, niños y adolescentes en el año 2019,
donde fueron 2 masculinos y 1 femenino, los 3 casos fueron en zona rural, Corregimiento Capitanlargo, Vereda Palmira y Vereda
Brisas

2.5.1.2 Lesiones Personales

Frente a las lesiones personales entre 2015 y 2018, la tendencia en el Municipio es indudablemente de aumento, situándose ante
causas como sociedad intolerante, que bajo grados de alcoholemia propician riñas.

Figura 67. Tasa de lesiones personales

Lesiones Personales
80
69
Numero de personas lesionadas

70
60
56

50
40
36 36

30
20
10
0
2015 2015,5 2016 2016,5 2017 2017,5 2018
Periodo
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional-KTP

Entre 2015 y 2016 no se presentó aumentos de lesiones personales permaneciendo en el mismo número, para el año 2017 presento
un alza de 20 casos por cada 100 mil habitantes y en el año 2018 aumento en un 35% los casos.

Sin embargo por información extraída del observatorio del delito, el grupo poblacional de sexo masculino ha sido el que mayor se ha
involucrado a causa de riñas predominando la utilización de armas blancas y golpes contundentes.

141
2.5.1.3 Violencia Intrafamiliar

Con relación a la violencia intrafamiliar, las principales víctimas siguen siendo las mujeres en un 81 % dentro de la familia, a raíz de
problemas económicos dentro de la familia, celos, consumo de alcohol y estupefacientes, son los principales detonantes de las
agresiones al interior de la familia, que terminan reflejándose, en violencia no sólo física, sino también psicológica, reflejada en
maltrato verbal y amenazas.

Figura 68. Tasa de Violencia Intrafamiliar

Violencia Intrafamiliar
35 33
numero de casos de violencia intrafamiliar

30
25
25 23

20

15
10 10
10

0
2015 2016 2017 2018 2019
Periodo

Fuente: SIEDCO, DIJIN – Policía Nacional información extraída por el observatorio del delito.

En el año 2017 se presentó un incremento en el número de casos por violencia intrafamiliar en un 44%, ya entre los años 2018 y 2019
se presentó una baja en la tasa de violencia intrafamiliar con 10 casos representado en un 26%, las agresiones son propiciadas
contundentemente y respecto al territorio, los barrios con mayor cantidad de hechos en su orden son el Barrio Santa Bárbara, Calle
Central, Barrio San Antonio y el Barrio la Ceiba.

2.5.1.4 Delitos sexuales

En cuanto a los delitos sexuales en el Municipio, tenemos que es una gran problemática social, razón por la cual, es un tema de
priorización, donde se deben incorporar propuestas, proyectos y campañas para que se tome conciencia entre los ciudadanos de la
gravedad de esta situación.

142
Figura 69. Tasa de Delitos Sexuales

Delitos Sexuales

30
Numero de casos de delitos sexuales

28 28
26

25

20 18

15

10

0
2015 2015,5 2016 2016,5 2017 2017,5 2018

Periodo

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional-KTP

Tenemos que para el año 2016 hubo un incremento en la tasa de casos de delitos sexuales con 26 casos, entre los años
2017 y 2018 siguió en aumento el número de delitos sexuales vemos que es una situación alarmante al presentarse tantos
casos en un año; el lugar de los hechos en el municipio según el reporte de infografía delictiva tenemos las veredas San
Miguel, el Salado y los barrios San Antonio y Santa Bárbara; además de esto presentándose que el sexo femenino ha sido
el grupo poblacional más vulnerable, debido a que el 52% de las víctimas son de este género.
Por otro parte, tenemos los delitos sexuales en niños, niñas y adolescentes que en el año 2015 se presentaron 3 casos,
pasando a 7 casos en el año 2016 y entre el año 2017 y 2018 se presentaron 13 casos, ya para el año 2019 se tuvo un
incremento exponencial presentándose 15 casos para un total de 38 casos en este periodo. Donde 13 de estos se
presentaron en el barrio Santa Bárbara, 3 en el centro del casco urbano, 3 en la vereda el Salado, 2 en el Barrio San
Antonio y 2 en la vereda San Miguel y tenemos que dentro de las víctimas por sexo 29 femeninos y 9 masculinos; esta
información es extraída por el observatorio del delito-SIJIN Policía Nacional.

2.5.1.5 Hurtos

En el Kit de Planeación Territorial se encontró información acerca de hurtos a residencias y comercio a continuación se
hará un breve análisis de estos.

143
Figura 70. Tasa de hurtos residenciales y comerciales
Hurtos Residenciales y Comerciales
40
Numero de casos

30

20

10

0
2015 2016 2017 2018
Hurto a Residencias Hurto a Comercio

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional-KTP

Vemos que frente a estas modalidades de robos, en el año 2016 bajo el hurto a comercios y que volvió aumentar en el año 2017 con
25 casos y que tuvo una baja en el año 2018; en cuanto al hurto a residencias en el año 2016 se presentaron 20 casos y que para el
año 2017 bajaron pasando a 5 robos y para el año 2018 tuvo un incremento presentándose 15 hurtos residenciales.

Por otro lado, en información de la policía nacional encontramos hurtos a personas, vehículos, automotores, motocicletas y celulares
correspondientes al periodo 2015-2019.
Figura 71. Tasa de hurtos a personas, motocicletas, vehículos y celulares

Hurtos
25
20
Numer o de hurtos

15
10
5
0
2015 2016 2017 2018 2019
Hurto a Personas Hurto de Vehiculos Hurto de Motocicletas Hurto de Celulares

Fuente: SIEDCO, DIJIN – Policía Nacional información extraída por el observatorio del delito.

En el Municipio ha contado con varias modalidades y en cada una de ellas, se ha observado un aumento significativo, así:

144
Con respecto al hurto de Vehículos, en el tiempo que comprende desde 2015 a 2019, se reportaron 84 casos, los cuales tuvieron su
punto máximo en 2016 con 20.

Con relación a los hurtos de motocicletas es variable el histórico, se encuentran en los años 2015, 2016 y 2017 un índice muy alto,
con 16, 18 y 16 hurtos respectivamente, mientras que, en los años 2018 y 2019, la tasa es muy baja.
En lo que tiene que ver con el hurto a personas y celulares las tendencias más altas se dan en los años 2018 y 2017, encontrando una
reducción en el año 2018 en el hurto de celulares y en el 2019 en hurto a personas.

De conformidad con el histórico de hurtos el porcentaje poblacional más afectado son los hombres, presentándose el hurto de
motocicletas y vehículos en los mismos barrios y veredas; barrio Santa Bárbara, zona centro casco urbano, barrio Bolívar, veredas
Chapinero y Oropoma. Según el arma utilizada para la comisión del delito predominan sin empleo de armas siendo estos a la fuerza y
las armas de fuego.

2.5.1.6 Extorsión

Vemos que en el municipio la tasa de extorsión tiene una tendencia de aumento en los últimos dos años como lo podemos evidenciar
en la gráfica.

Figura 72. Tasa de extorsión

Extorsión

16
14
12
Numero de casos

10
8
6
4
2
0
2015 2015,5 2016 2016,5 2017 2017,5 2018
Periodo

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional-KTP

Entre 2015 y 2016 se presentó una baja en el número de casos de extorsión, para el año 2017 presento un alza con 10 casos y
siguiendo en aumento con 15 casos en el año 2018

145
2.5.1.7 Avances en la seguridad

Cabe resaltar que la Administración Municipal; a inicios de este año implemento un sistema de cámaras de seguridad instalando 24
ubicadas en diferentes áreas estratégicas del casco urbano como: Parque Yo Amo Ábrego, Calle la 18, Hospital Regional
Noroccidental, Parque Principal Guillermo Quintero Calderón, Barrio la Inmaculada, Calle Central y Parque Infantil, monitoreadas
desde la estación de policía ubicada al frente del parque principal.

2.5.2 GOBIERNO TERRITORIAL

2.5.2.1 Indice de desempeño institucional

MIPG es un marco de referencia que permite a las entidades públicas, dirigir, planear, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar
su gestión, con el fin de generar resultados que atiendan los planes de desarrollo y resuelvan las necesidades y problemas de los
ciudadanos. El propósito fue determinar la línea base a través de la cual la entidad identifica su grado de acercamiento a dicho marco
de referencia.

La medición fue estructurada para establecer un índice de desempeño general, así como de las dimensiones y las políticas de gestión
y desempeño institucional que hacen parte de MIPG.

El diagnostico que se presentan a continuación, se soportan en la información registrada por la entidad, la cual fue validada por el
representante legal, a través del aplicativo FURAG.

La metodología utilizada por el Consejo para la Gestión y el Desempeño Institucional para el análisis de la información parte de la
determinación de no establecer ranking por desempeño; por el contrario, su propósito es en primer lugar, lograr que los resultados de
las entidades se constituyan en una fuente de referencia individual, para que a partir de ella se establezcan retos propios de
mejoramiento; y en segundo lugar, para que las entidades tengan mejores referentes de gestión dentro de un conjunto de entidades
con características similares, y como resultado de esos referentes se desarrollen procesos de aprendizaje, replica y mejoramiento en
otras entidades.

A nivel territorial, se adoptó la tipología de municipios establecida por el DNP en su documento “Propuesta metodológica para el cierre
de brechas territoriales DNP 2015”, la cual agrupa los municipios en 7 categorías, los departamentos en 5 categorías, las cuales a su
vez se agruparon en 3 entornos de desarrollo, teniendo en cuenta los siguientes componentes temáticos:

• Urbano regional
• Condiciones de vida
• Económico
• Ambiental
• Institucional
• Seguridad

Tabla 56. Grupo par promedio grupo par

GRUPO PAR PUNTAJE OBTENIDO
PROMEDIO GRUPO PAR MUNICIPIO
52.7
NO SUPERA PROMEDIO

ALCALDIAS - TIPOLOGIA F
54.6
Fuente: Furag-2018

146
Tabla 57. El puntaje obtenido por cada dimensión para la vigencia 2018

D1: Talento D2: D3: Gestión D4: Evaluación de D5: Información y D6: Gestión D7: Control
Humano Direccionamiento para Resultados Comunicación del Interno
Estratégico y Resultados Conocimiento
Planeación con Valores
42.1 52.2 53.7 48.5 54.1 52.1 51.6
Fuente: Furag-2018

Tabla 58. El puntaje obtenido por cada política

1: Gestión 2: Integridad 3: Planeación 4: Gestión 5: Fortalecimiento 6: Gobierno 7: Seguridad 8: Defensa
Estratégica del Institucional Presupuestal y Organizacional y Digital Digital Jurídica
Talento Eficiencia del Simplificación de
Humano Gasto Público Procesos
35.9 54.9 51.9 56.9 41.3 58.1 52.6 46.8

9: 10: 11: 12: 13: Seguimiento y 14: Gestión 15: Gestión del 16: Control
Transparencia, Servicio al Racionalización Participación Evaluación del Documental Conocimiento Interno
Acceso a la ciudadano de Trámites Ciudadana en Desempeño
Información y la Gestión Institucional
lucha contra la Pública
Corrupción
58.0 45.3 48.4 60.9 48.5 51.3 52.1 51.6
Fuente: Furag-2018

Tabla 59. Dimensión de talento humano

DESCRIPCIÓN RESULTADO PUNTAJE MAXIMO GRUPO PAR
I01: Talento humano: Calidad de la planeación estratégica del talento humano 28.8 86.1
I02: Talento humano: Eficiencia y eficacia de la selección meritocrática del talento 37.0 76.4
humano
I03: Talento humano: Desarrollo y bienestar del talento humano en la entidad 46.0 78.7
I04: Talento humano: Desvinculación asistida y retención del conocimiento generado por 53.5 82.8
el talento humano
I05: Integridad: Cambio cultural basado en la implementación del código de integridad 50.5 79.9
del servicio público
I07: Integridad: Coherencia entre la gestión de riesgos con el control y sanción 60.4 82.4
Fuente: Furag-2018

MIPG concibe al talento humano como el activo más importante con el que cuentan las entidades sin el cual sería imposible
gestionarse y lograr sus objetivos y resultados.
El talento humano lo conforman todas las personas que laboran en la entidad y contribuyen con su trabajo al cumplimiento de su
propósito fundamental, y a garantizar derechos y responder demandas de los ciudadanos, en el marco de los valores del servicio
público.

Por ello, es importante que la entidad trabaje permanentemente para que sus procesos de selección y desarrollo de las personas
estén acordes con las propias necesidades institucionales y con las normas que les rige en materia de personal, den garantía del
derecho fundamental al diálogo social y a la concertación como principal mecanismo para resolver las controversial laborales, y
promuevan la integridad en el ejercicio de las funciones y competencias de los servidores públicos.

Especialmente, se recomienda trabajar en los siguientes factores críticos de éxito para el fortalecer esta dimensión en la entidad:

• Contar con la caracterización de todos sus servidores actualizada

• Coherencia de las estrategias y programas de talento humano y con los objetivos y metas institucionales
• La implementación frecuente y oportuna de los programas de inducción y reinducción
• La inversión de recursos basada en la priorización de las necesidades capacitación
147
• El mejoramiento del clima laboral, a partir de su medición
• Coherencia entre los resultados de la evaluación de desempeño laboral y el cumplimiento de las metas institucionales

Tabla 60. Dimensión de Direccionamiento estratégico y planeación

DESCRIPCIÓN RESULTADO PUNTAJE MAXIMO GRUPO PAR

I08: Planeación: Planeación basada en evidencias 55.1 90.3
I09: Planeación: Enfoque en la satisfacción ciudadana 52.7 79.3
I10: Planeación: Formulación de la política de administración del riesgo 0.0 0.0
I11: Planeación: Planeación participativa 62.0 83.3
I12: Planeación: Identificación de mecanismos para el seguimiento, control y 46.0 87.9
evaluación
Fuente: Furag-2018

Para MIPG es vital que las entidades tengan claro su horizonte a corto, mediano y largo plazo, con lo cual puedan priorizar sus recursos y su talento
humano y focalizar sus procesos de gestión en la consecución de los resultados previstos en los planes de desarrollo con los cuales espera atender
las demandas sociales y ciudadanas.
Por ello, es importante que la entidad trabaje permanentemente para que sus procesos de planeación de actividades, metas y tiempos, asignación de
responsables y programación presupuestal y de ejecución de gastos, se enfoquen a garantizar los derechos, satisfacer las necesidades y solucionar
los problemas de sus grupos de valor (ciudadanos destinatarios de sus productos y servicios), así como fortalecer la confianza ciudadana y la
legitimidad institucional.

De igual manera es importante definir adecuadamente los riesgos que pueden afectar el logro de lo previsto en los planes y los indicadores a través
de los cuales monitoreará si estos se están cumpliendo en los términos y condiciones previstos.

Especialmente, se recomienda trabajar en los siguientes factores críticos de éxito para el fortalecer esta dimensión en la entidad:

• Diseño y elaboración de planes con base en evidencias (resultados de auditorías internas y externas, de gestión de riesgos, capacidad
institucional, desempeño de periodos anteriores)
• Contundencia en la política de administración de riesgos
• Pertinencia en el diseño de los indicadores de seguimiento
• Planes (estratégicos y de acción), orientados a atender las necesidades o problemas de los grupos de valor

Tabla 61. Dimensión deGestiónconValoresparaResultados

DESCRIPCIÓN RESULTADO PUNTAJE MAXIMO GRUPO PAR

I13: Fortalecimiento organizacional: Estructura Organizacional orientada a objetivos 36.0 65.0

institucionales
I14: Fortalecimiento organizacional: Planta de Personal organiza el trabajo en función de 40.9 68.9
las necesidades de la entidad
I15: Fortalecimiento organizacional: Modelo de operación por procesos alineado a la 40.9 73.3
estrategia institucional
I16: Fortalecimiento organizacional: Manual de Funciones y Competencias Actualizados 30.0 64.8
I17: Fortalecimiento organizacional: Gestión óptima de los bienes y servicios de apoyo 48.3 79.4
I18: Gobierno digital: Empoderamiento de los ciudadanos mediante un Estado abierto 66.1 94.9
I19: Gobierno digital: Trámites y servicios en línea o parcialmente en línea 44.7 78.8
I20: Gobierno digital: Fortalecimiento de la Arquitectura Empresarial 53.6 99.0
I21: Gobierno digital: Seguridad de la información 53.5 88.4
I22: Defensa jurídica: Prevención del Daño Antijurídico 44.3 76.7
I23: Defensa jurídica: Promoción y utilización de los Métodos Alternativos de Solución de 0.0 0.0

148
DESCRIPCIÓN RESULTADO PUNTAJE MAXIMO GRUPO PAR

Conflictos (MASC)
I24: Defensa jurídica: Gestión de los procesos judiciales 47.4 79.7
I25: Defensa jurídica: Gestión de pagos de sentencias y conciliaciones 43.8 72.7
I26: Defensa jurídica: Recuperación de Recursos Públicos 40.4 73.2
I27: Defensa jurídica: Capacidad institucional para ejercer la defensa jurídica 45.1 78.2
I28: Defensa jurídica: Información estratégica para la toma de decisiones 46.3 83.2
I29: Transparencia: Formulación y Seguimiento al Plan Anticorrupción 63.7 75.3
I30: Transparencia: Lucha contra la corrupción y promoción de la integridad 57.5 68.1
I31: Transparencia: Gestión de Riesgos de Corrupción 79.5 85.7
I32: Transparencia: Índice de Transparencia y Acceso a la Información Pública 55.8 83.0
I33: Transparencia: Divulgación proactiva de la información 60.0 0.0
I34: Transparencia: Atención apropiada a trámites, peticiones, quejas, reclamos, 40.9 88.3
solicitudes y denuncias de la ciudadanía
I35: Transparencia: Sistema de seguimiento al acceso a la información pública en 63.6 75.7
funcionamiento
I36: Transparencia: Lineamientos para el manejo y la seguridad de la información pública 49.6 96.0
implementados
I37: Transparencia: Institucionalización efectiva de la Política de Transparencia y acceso 53.6 79.9
a la información pública
I38: Transparencia: Gestión documental para el acceso a la información pública 57.3 88.3
implementada
I39: Transparencia: Instrumentos de gestión de la información publicados 76.5 76.5
I40: Transparencia: Criterios diferenciales de accesibilidad a la información pública 39.9 96.9
aplicados
I41: Transparencia: Transparencia en las compras públicas 53.8 78.7
I42: Servicio al ciudadano: Arreglos institucionales implementados y política formalizada 40.7 90.7
I43: Servicio al ciudadano: Procesos y procedimientos para un servicio de calidad 57.5 85.2
I44 Servicio al ciudadano: Fortalecimiento de habilidades y compromiso con el servicio 32.4 84.8
de servidores públicos
I45: Servicio al ciudadano: Cobertura de los servicios de la entidad 47.5 81.1
I46: Servicio al ciudadano: Certidumbre en el servicio 50.5 89.3
I47: Servicio al ciudadano: Cumplimiento de expectativas de ciudadanos y usuarios 50.0 83.6
I48: Racionalización de trámites Identificación de los trámites a partir de los productos o 32.8 77.4
servicios que ofrece la entidad
I49: Racionalización de trámites: Priorización de trámites con base en las necesidades y 61.1 76.5
expectativas de los ciudadanos
I50: Racionalización de trámites: Trámites racionalizados y recursos tenidos en cuenta 50.2 84.0
para mejorarlos
I51: Racionalización de trámites: Beneficios de las acciones de racionalización 56.0 96.6
adelantadas
I52: Participación ciudadana: Condiciones institucionales idóneas para la promoción de 55.1 81.4
la participación
I53: Participación ciudadana: Grado involucramiento de ciudadanos y grupos de interés 62.8 83.3
I54: Participación ciudadana: Calidad de la participación ciudadana en la gestión pública 64.4 92.2
I55: Participación ciudadana: Eficacia de la participación ciudadana para mejorar la 57.3 73.5
gestión institucional
I56: Participación ciudadana: Índice de Rendición de Cuentas en la Gestión Pública 62.4 87.9
I57: Participación ciudadana: Condiciones institucionales idóneas para la rendición de 55.7 85.2
cuentas permanente
I58: Participación ciudadana: Información basada en resultados de gestión y en avance 59.9 86.7
en garantía de derechos
149
DESCRIPCIÓN RESULTADO PUNTAJE MAXIMO GRUPO PAR

I59: Participación ciudadana: Diálogo permanente e incluyente en diversos espacios 68.8 88.1
I60: Participación ciudadana: Responsabilidad por resultados 59.8 76.9
Fuente: Furag-2018

MIPG facilita que la gestión de las entidades se oriente al logro de resultados en el marco de la integridad, a través de la puesta en marcha de los
cursos de acción o trayectorias de implementación definidas desde los ejercicios de direccionamiento estratégico, teniendo en cuenta el talento
humano del que dispone la entidad.
Por ello, es importante que la entidad desarrolle procesos que le permitan atender sus funciones y competencias legales y llevar a cabo actividades
que la conduzcan a lograr los resultados propuestos en su planeación institucional, en el marco de los valores del servicio público. Y En este sentido,
se debe trabajar desde dos perspectivas:
la primera, asociada a los aspectos relevantes para una adecuada operación sostenible de la organización: los procesos institucionales, la estructura
organizacional, el suministro oportuno de recursos físicos y servicios internos, la gestión eficiente del gasto público, el uso estratégico de las TIC en la
gestión de la entidad, la seguridad de la información, una defensa jurídica que garantice el ahorro y buen uso de recursos públicos, y en general
todos aquellos aspectos que pueden facilitar la operación interna de las entidades (alianzas estratégicas, trabajo por proyectos).
Adicional a los requerimientos que exige contar con esquemas operativos ágiles, las entidades deben mantener una constante interacción con la
sociedad de manera transparente y participativa, prestando un servicio de excelencia y facilitando la garantía del ejercicio de los derechos
ciudadanos, a través de la entrega efectiva de trámites, servicios, información, programas y proyectos.

Tabla 62. Dimensión Evaluación de Resultados

DESCRIPCIÓN RESULTADO PUNTAJE MAXIMO GRUPO PAR
I61: Evaluación de resultados: Mecanismos efectivos de seguimiento y evaluación 49.1 80.1
I62: Evaluación de resultados: Documentación del seguimiento y la evaluación 52.9 77.7
I63: Evaluación de resultados: Enfoque en la satisfacción ciudadana 49.2 80.4
I64: Evaluación de resultados: Mejoramiento continuo 52.2 83.7
Fuente: Furag-2018

Para MIPG es importante que las entidades conozcan de manera permanente los avances en su gestión y los logros de los resultados
y metas propuestas, en los tiempos y recursos previstos y si general los efectos deseados para la sociedad; de igual manera, esto
le permite introducir mejoras en la gestión.

Por ello, es importante que la entidad cuente permanentemente con un conocimiento certero de cómo se comportan los factores más
importantes en la ejecución de su planeación institucional a fin de identificar los avances o limitaciones de su gestión, y al final del
periodo, saber si logró sus objetivos y metas en los tiempos previstos, con las condiciones de cantidad y calidad esperadas y con un
uso óptimo de recursos, e incluso, los efectos de esta gestión en la satisfacción de las necesidades y problemas de los grupos de
valor.
Tanto el seguimiento como la evaluación se fundamentan en indicadores para monitorear y medir el desempeño de las entidades, los
cuales se diseñan desde el ejercicio de planeación institucional, y dada la importancia que tienen, deben enfocarse en los criterios,
directrices y normas que orientan la gestión, y en los productos, resultados e impactos que esta genera.

Especialmente, se recomienda trabajar en los siguientes factores críticos de éxito para el fortalecer esta dimensión en la entidad:

• Monitoreo oportuno para generar intervenciones que aseguren el cumplimiento de las metas institucionales
• Monitoreo a la gestión del riesgo y control
• Coherencia entre la ejecución presupuestal y el cumplimiento de las metas institucionales
• Utilidad de los indicadores para hacer seguimiento y evaluación de la gestión
• Mejoramiento en la prestación del servicio a partir de encuestas de satisfacción de los ciudadanos

150
Tabla 63. Dimensión de Información yComunicación

DESCRIPCIÓN RESULTADO PUNTAJE MAXIMO GRUPO PAR

I65: Gestión documental: Calidad del Componente estratégico 68.5 77.0
I66: Gestión documental: Calidad del Componente administración de archivos 39.6 81.1
I67: Gestión documental: Calidad del Componente documental 58.8 89.3
I68: Gestión documental: Calidad del Componente tecnológico 50.3 95.1
I69: Gestión documental: Calidad del Componente cultural 41.5 83.1
Fuente: Furag-2018

MIPG contempla la Información y Comunicación como la dimensión articuladora que permite a las entidades vincularse con su entorno y facilitar la
ejecución de sus operaciones internas. Por ello, es importante que en la entidad, tanto la información como los documentos que la soportan (escrito,
electrónico, audiovisual, entre otros), sean gestionados de manera que faciliten la operación de la entidad, el desarrollo de sus funciones, la
seguridad y protección de la misma, todo ello garantizando la trazabilidad.

Así mismo, que esta información se difunda y transmita a través de múltiples canales de comunicación, tanto a los ciudadanos a quienes dirige sus
bienes y servicios (grupos de valor), a quienes tienen algún interés en su gestión (grupos de interés) y a todos los servidores que laboran en la
entidad.

Especialmente, se recomienda trabajar en los siguientes factores críticos de éxito para el fortalecer esta dimensión en la entidad:

• Gestión documental soportada en la Tabla de Retención Documental (TRD) y del Programa de Gestión Documental (PGD) de la entidad.
• Gestión de los riesgos de seguridad y privacidad de la información conforme a la metodología planteada por la entidad
• Mecanismos para asegurar la trazabilidad sobre las transacciones realizadas en los sistemas de información
• Publicación de la información de la entidad en su sitio web u otro espacio accesible para los ciudadanos
• Acciones de diálogo implementada a través de múltiples canales y mejora de la gestión a partir de la retroalimentación de los grupos de valor

Tabla 64. Dimensión de Control Interno

DESCRIPCIÓN RESULTADO PUNTAJE MAXIMO GRUPO PAR

I70: Control interno: Ambiente propicio para el ejercicio del control 44.4 78.6
I71: Control interno: Evaluación estratégica del riesgo 57.4 83.3
I72: Control interno: Actividades de control efectivas 55.6 78.8
I73: Control interno: Información y comunicación relevante y oportuna para el 55.8 90.6
control
I74: Control interno: Actividades de monitoreo sistemáticas y orientadas a la mejora 48.1 82.4
I75: Control interno: Evaluación independiente al sistema de control interno 67.9 91.1
I76: Control interno: Institucionalidad (esquema líneas de defensa) adecuada para 51.6 78.4
la efectividad del control interno
I77: Control interno: Línea Estratégica 49.9 88.2
I78: Control interno: Primera Línea de Defensa 52.8 79.9
I79: Control interno: Segunda Línea de Defensa 53.8 75.2
I80: Control interno: Tercera Línea de Defensa 57.9 81.8
Fuente: Furag-2018

MIPG concibe al Control Interno como la dimensión que permite asegurar razonablemente que las demás dimensiones cumplan su
propósito, al promover el diseño y aplicación de acciones, métodos y procedimientos de control y de gestión del riesgo, así como
mecanismos para su prevención y evaluación.

Por ello, es importante que la entidad implemente el Modelo Estándar de Control Interno, que es el instrumento a través del cual se
materializa esta dimensión; es importante señalar que se cuenta con una nueva estructura del MECI la cual se fundamenta en cinco
componentes, a saber:

151
Ambiente de control, administración del riesgo, actividades de control información y comunicación y actividades de monitoreo. Esta
estructura está acompañada de un esquema de asignación de responsabilidades y roles para la gestión del riesgo y el control, el cual
se distribuye en diversos servidores de la entidad, no siendo ésta una tarea exclusiva de las oficinas de control interno, línea
estratégica, conformada por la alta dirección y el equipo directivo, Primera Línea, conformada por los gerentes públicos y los líderes
de proceso.

Segunda Línea, conformada por servidores responsables de monitoreo y evaluación de controles y gestión del riesgo (jefes de
planeación, supervisores e interventores de contratos o proyectos, comités de riesgos donde existan, comité de contratación, entre
otros); y Tercera Línea, conformada por la oficina de control interno.

Especialmente, se recomienda trabajar en los siguientes factores críticos de éxito para el fortalecer esta dimensión en la entidad:
• Compromiso de la alta dirección con el sistema de control interno
• Seguimiento a la gestión del riesgo por parte de la oficina de planeación
• Monitoreo a los controles de los riesgos
• Utilidad de la política de administración de riesgos para determinar la probabilidad de ocurrencia de los riesgos y su impacto
• Gestión de los riesgos de seguridad y privacidad de la información conforme a la metodología planteada por la entidad
Con lo anterior y a partir de los procesos implementados dentro de la administración municipal se requiere aumentar en cinco (5)
puntos EL IDI con relación a la evaluación 2018, es por esto que se pretende diseñar acciones dentro del plan estratégico que:
• Establecer mecanismos de evaluación institucionales a través de asesorías técnicas coordinadas para los temas y establecer un
equipo técnico de calidad, para el seguimiento, control y evaluación de lo previsto en los planes, programas y proyectos y utilizar
esta información para identificar mejoras y correctivos
• Incrementar los programas implementados para la gestión estratégica del talento humano con base en el autodiagnóstico PETH.
(Sistema de Información y Gestión del Empleo Público SIGEP, PIC, Teletrabajo, horarios flexibles, entorno laboral saludable,
discapacidad)
• Desarrollar acciones de Política y ajuste fiscal encaminadas al fortalecimiento como variables de control para asegurar y mantener
la estabilidad económica de la entidad
• Estructuras orgánicas adecuadas, Rediseño Institucional orientada a objetivos institucionales con sus respectivos componentes
de Modelo de operación por procesos alineado a la estrategia institucional, Planta de Personal, nomenclatura, escala salarial y
Manual de Funciones
• Acciones pertinentes para Elevar la conectividad e interconectividad dentro de la entidad
• Acciones para Fortalecer la Arquitectura Empresarial
• Incrementar el número de acciones en cuanto a inscripción de trámites y de racionalización en el Sistema Único de Información
de Tramites e identificarlos dentro del plan anticorrupción
• Implementar la estrategia pertinente para el desarrollo de los espacios de diálogo de la rendición de cuentas de acuerdo al
Manual Único de Rendición de Cuentas en cumplimiento de la Ley 1757 de 2015 “Estatuto de Participación Ciudadana
• Construcción o Adecuación de espacios físicos para Garantizar la conservación de la producción documental de la
Administración de la entidad, estableciendo criterios de permanencia y disposición final conforme a la normativa archivística
vigente de los archivos producidos en cumplimiento de las funciones de la administración
• Servicio de promoción a la participación ciudadana involucrando ciudadanos por ciclo vital especialmente la implementación del
consejo municipal de juventudes
• Implementar la política de Defensa jurídica y daño antijurídico
2.5.2.2 Planta personal de la alcaldía
La alcaldía municipal cuenta con un personal de planta, entre los cuales tenemos por cargos de libre nombramiento y remoción 5,
cargos por periodo 2, cargos de provisionalidad de 8, cargos de carrera administrativa 7, para un total de 22 personas.
2.5.2.3 Diagnostico Financiero periodo 2016-2019
2.3.2.3.1 Ingresos 2016-2019
152
• Ingresos tributarios
Los ingresos tributarios estan representados en los impuesto directos como el recuado de impuesto predial , sobre tasa ambiental y
circularizacion y transito y delo impuestos indirectos como los generados por industria y comercio , todos aquellos de prestacion de
servicios de la alcaldia como licencias, impuesto de alumbrado, las estampillas como proancianos, procultura, prodeporte y fondo de
seguridad entre otras.
Tabla 65. Ingresos tributarios
Año Impuestos Directos Impuestos Indirectos Total
2016 479.428.650 1.463.882.051 1.943.310.701
2017 517.366.836 1.267.852.100 1.785.218.936
2018 377.099.572 1.622.825.777 1.999.925.349
2019 334.122.810 2.281.630.074 2.615.752.884
Totales 1.708.017.868 6.636.190.002 8.344.207.870
Fuente: Sistema TNS 2016-2019.
Durante el periodo de gobierno anterior se dieron ingresos por totales por ingresos tributarios por 8.344.207.870 de los cuales
1.708.017.868 corresponden a los impuestos directos, siendo los indirectos con mayor recaudo por valor de 6.636.190.002 como se
puede evidencia en el gráfico.
Figura 72. Ingresos Tributarios

Ingresos Tributarios 2016-2019

3.000.000.000

2.500.000.000

2.000.000.000

1.500.000.000

1.000.000.000

500.000.000

-
Impuestos Directos Impuestos Indirectos Total Tributarios

2016 2017 2018 2019

Fuente: Sistema TNS 2016-2019.

• Recaudo por impuesto predial e industria y comercio

153
Estos corresponden al recaudo efectivo de los habitantes con alguna propiedad de bien raíz en zona urbana y rural y los de industria y
comercio son todos los impuestos de persona con alguna actividad económica con establecimiento al público que se encuentra
registrada en las bases de datos de la secretaria de hacienda y del tesoro.
Tabla. Recaudo por impuesto predial e industria y comercio
Año Recaudo Impuesto Predial Recaudo Impuesto Industria y Comercio
2016 365.000.000 247.000.000
2017 417.687.586 253.628.956
2018 286.023.620 303.115.669
2019 608.245.620 338.474.489
Fuente: Sistema TNS 2016-2019.
Figura 73. Impuesto predial industria y comercio 2016-2019

Impuesto Predial y Industria y comercio

700.000.000
2016-2019
608.245.620
600.000.000

500.000.000
417.687.586
400.000.000 365.000.000 303.115.669
338.474.489

300.000.000 247.000.000 253.628.956

286.023.620

200.000.000

Recaudo Impuesto Predial

100.000.000
Recaudo Impuesto Industria y Comercio
-
2016 2017 2018 2019

Podemos observar que para ese periodo de tiempo los mayores recaudas se dieron por el concepto de impuesto predial mostrando su
mayor desempeño en la vigencia 2019, evidenciándose una baja para la vigencia 2018, igualmente el impuesto con un menor ingreso
efectivo es el del impuesto de industria y comercio incrementando su recaudo para la vigencia 2019 como se puede evidenciar en el
gráfico.
Todo lo anterior nos orienta a que esta administración deberá trabajar en mecanismos que direccionen hábitos de pago en los
ciudadanos del municipio, de la misma forma que diseñar estrategias de recudo a partir de procesos comunitarios y colectivos de
manera importante en los corregimientos más alejados de la cabecera municipal
Dentro de las apuestas de esta administración se encuentra la implementación de herramientas que logre el aumento de los recursos
tributarios de manera importante y que contribuyan al desarrollo efectivo de las metas propuestas dentro del plan.

• Recursos del sistema general de participaciones

El Sistema General de Participaciones SGP está constituido por los recursos que la Nación transfiere por mandato de los artículos 356
y 357 de la Constitución Política de Colombia a las entidades territoriales – departamentos, distritos y municipios, para la financiación
de los servicios a su cargo, en salud, educación y los definidos en el Artículo 76 de la Ley 715 de 2001.
De acuerdo con la Ley 715 de 2001 está conformado de la siguiente manera:
154
a) Una participación con destinación específica para el sector educativo, denominada participación para educación; con un porcentaje
de los cincuenta y ocho puntos cinco 58.5%.
b) Una participación con destinación específica para el sector salud, denominada participación para salud; con un porcentaje de los
veinte cuatro puntos cinco 24.5%.
c) Una participación de propósito general que incluye los recursos para agua potable y saneamiento básico, denominada participación
para propósito general; con un porcentaje del diez y siete 17.0%.
El Distrito Capital, por su naturaleza recibe recursos provenientes de la distribución sectorial, en lo concerniente a propósito general,
participación en educación, y salud (salud pública, atención a población pobre no afiliada, régimen subsidiado).
1 sistema General de Participaciones
1.1. Sistema General de Participaciones Educación
1.2 Prestación de servicios (Educación)
1.2.1 Prestación de servicios de Salud.
1.2.2. Sistema General de Participaciones en Salud;
1.2.3 Prestación de servicios (educación)
1.3. Régimen subsidiado
1.4 Salud publica
1.5 Aportes patronales (salud)
1.6 Propósito General. (Incluye los recursos agua potable y saneamiento básico).
1.7 Restaurantes escolares
El Departamento Nacional de Planeación DNP, emite el documento COMPES en el cual se estipula la distribución los recursos entre
las entidades territoriales; incluido el Distrito Capital; estos recursos se emiten en doceavas y se establece un periodo de tiempo de
giros que inicia en el mes de febrero. De esta manera, el proceso de legalización de estos recursos se efectúa cuando la Nación gira
al Distrito Capital las doceavas establecidas.
Tabla 66. Recursos del sistema general de participaciones
Concepto 2016 2017 2018 2019 valor asignado
cuatrienio
Educación $ 1.238.975.972 $ 1.172.890.766 $ 1.060.508.535 $ 1.199.873.769 $ 4.672.249.042
Prestación Servicios $0 $0 $0 $0 $0
Calidad $ 1.238.975.972 $ 1.172.890.766 $ 1.060.508.535 $ 1.199.873.769 $ 4.672.249.042
Calidad (Gratuidad) $ 450.175.972 $ 460.770.622 $ 422.115.783 $ 554.780.857 $ 1.887.843.234
Calidad (Matrícula) $ 788.800.000 $ 712.120.144 $ 638.392.752 $ 645.092.912 $ 2.784.405.808
Salud $ 7.721.030.662 $ 8.390.278.359 $ 9.193.547.551 $ 10.690.932.790 $ 35.995.789.362
Régimen Subsidiado $ 7.226.159.174 $ 7.977.371.123 $ 8.728.850.793 $ 10.171.449.902 $ 34.103.830.992
Salud Pública $ 494.871.488 $ 412.907.236 $ 464.696.758 $ 519.482.888 $ 1.891.958.370
Prestación de servicios y $0 $0 $0 $0 $0
subsidio a la oferta
Agua Potable $ 1.777.970.987 $ 1.931.854.035 $ 1.942.925.028 $ 2.072.718.199 $ 7.725.468.249
Propósito General $ 2.501.617.945 $ 2.289.830.932 $ 4.041.085.194 $ 3.030.159.606 $ 11.862.693.677
Libre Destinación $ 1.050.679.537 $ 961.728.991 $ 1.697.255.781 $ 1.272.667.035 $ 4.982.331.344
Deporte $ 116.075.073 $ 106.248.155 $ 187.506.353 $ 140.599.406 $ 550.428.987
Cultura $ 87.056.305 $ 79.686.116 $ 140.629.765 $ 105.449.554 $ 412.821.740
Libre Inversión $ 1.118.276.331 $ 1.133.527.206 $ 1.781.310.354 $ 1.335.694.354 $ 5.368.808.245
Fonpet $ 129.530.699 $ 8.640.464 $ 234.382.941 $ 175.749.257 $ 548.303.361
Alimentación Escolar $ 232.271.034 $ 205.059.895 $ 243.099.795 $ 250.825.729 $ 931.256.453

155
 Concepto 2016 2017 2018 2019 valor asignado
cuatrienio
Ribereños $0 $0 $0 $0 $0
Resguardos Indígenas $0 $0 $0 $0 $0
Fonpet Asignaciones $ 200.495.957 $ 264.673.698 $0 $ 35.207.602 $ 500.377.257
Especiales
Primera Infancia $ 233.472.864 $ 221.186.860 $0 $0 $ 454.659.724
Total SGP $ 13.905.835.421 $ 14.475.774.545 $ 16.481.166.103 $ 17.279.717.695 $ 62.142.493.764
Fuente: SICODIS 2016-2019
Durante el periodo 2016-2019 se observan ingresos por 62.142.493.764 recursos de las fuentes del Sistema General de
Participaciones, se resalta que la mayor partida estada dada para el sector salud, seguida de la del propósito general. Dentro de los
indicadores por sector se encuentran variaciones a partir de la evaluación de indicadores trazadores de cada sector de inversión
Tabla 67. Variación 2015-2016
Concepto Variación 2015-2016 Variación 2016-2017 Variación 2017-2018 Variación 2018-2019
1.1 - Educación -14,61% -5,34% -9,59% 13,14%
1.2 - Salud 1,31% 13,71% 6,05% 19,99%
1.3 - Agua Potable 9,33% 13,95% -1,49% 8,16%
1.4 - Propósito General 18,10% -4,13% 72,87% -23,98%
1.4.C - Propósito General - Criterios 18,10% -4,13% 72,87% -23,98%
2.1 - Alimentación Escolar 22,04% -7,71% 16,32% 4,48%
2.4 - Fonpet Asignaciones Especiales -13,12% 47,73% -100,00%
2.5 - Primera Infancia -5,35% -5,27% -100,00%
99 - Total SGP 2,88% 8,47% 10,56% 7,09%
Fuente: SICODIS 2016-2019
Figura 74. Variación en la asignación de recursos del SGP 2015-2019
Fuente. SICODIS 2015-2019
Esto nos señala que el municipio en su mejor año se ve reflejado en la vigencia 2018 seguida de la vigencia 2016 luego que en los
dos periodos diferentes se evidencia variaciones negativas , lo que nos muestra que evaluados los indicadores trazadores de cada
sector el municipio no dio cumplimiento, con esto nos señala que durante este gobierno se deben realizar una análisis a cada uno de
ellos observar si en su efecto fue falta de reporte de estos indicadores o si bien fueron por no cumplimiento

Variacion en la asignacion de Recursos del SGP 2015-2019

100,00%

50,00%

0,00%
Variación 2015-2016 Variación 2016-2017 Variación 2017-2018 Variación 2018-2019
-50,00%

-100,00%

-150,00%

1.1 - Educación 1.2 - Salud 1.3 - Agua Potable

1.4 - Propósito General 1.4.C - Propósito General - Criterios 2.1 - Alimentación Escolar
2.4 - Fonpet Asignaciones Especiales 2.5 - Primera Infancia 99 - Total SGP

156
• Indicadores analizados para la asignación de recursos del sistema general de participaciones por variación año a año
Tabla. Indicadores analizados
Concepto Variación 2015- Variación 2016- Variación 2017- Variación 2018-
2016 2017 2018 2019
1.1 - Educación -14,61% -5,34% -9,59% 13,14%
1.1.1 - Prestación Servicios
1.1.1.C1 - Población Atendida
1.1.1.C2 - Cancelaciones PSM
1.1.1.C3 - Complemento a Población Atendida
1.1.1.C4 - Conectividad
1.1.1.C5 - PAE
1.1.1.C6 - Costo derivado del mejoramiento de la
calidad
1.1.2 - Calidad -14,61% -5,34% -9,59% 13,14%
1.1.2.1 - Calidad (Gratuidad) 3,15% 2,35% -8,39% 31,42%
1.1.2.2 - Calidad (Matrícula) -22,25% -9,73% -10,36% 1,04%
1.2 - Salud 1,31% 13,71% 6,05% 19,99%
1.2.1 - Régimen Subsidiado -0,42% 15,51% 5,83% 20,34%
1.2.2 - Salud Pública 35,71% -12,59% 10,26% 13,42%
1.2.2.C1 - Criterios Directos 8,15% 9,74% 10,87% 13,70%
1.2.2.C2 - Criterios Indirectos 270,24% -68,11% 5,05% 10,25%
1.2.3 - Subsidio a la Oferta
1.2.3.C1 - Complemento prestación de Servicios
1.2.3.C2 - Aportes Patronales
1.2.3.C3 - Compensaciones (Sisbén y Dptos.)
1.2.3.C4 - Ajuste Distribuciones anteriores
1.2.3.C5 - Subsidio a la oferta
1.2.3.C5.1 - Aportes Patronales
1.2.3.C5.2 - Operación, acceso y atención en salud
departamentos especiales
1.2.3.C6 - Actividades no cubiertas con subsidios a la
demanda
1.3 - Agua Potable 9,33% 13,95% -1,49% 8,16%
1.3.C1 - Déficit de Coberturas 6,54% 10,41% 3,77% 10,64%
1.3.C2 - Población Atendida 19,70% 25,20% -16,45% 8,05%
1.3.C3 - Ampliación de Coberturas 7,08% 10,97% 4,30% 11,21%
1.3.C4 - Pobreza 7,08% 10,97% 4,30% 11,21%
1.3.C5 - Eficiencia 6,67% 11,83% -11,44% 2,20%
1.3.C6 - Compensación Deuda
1.3.C7 - Compensación Decreto. 155-2013 -100,00%
1.4 - Propósito General 18,10% -4,13% 72,87% -23,98%
1.4.1 - Libre Destinación 18,10% -4,13% 72,87% -23,98%
1.4.2 - Deporte 18,10% -4,13% 72,87% -23,98%
1.4.3 - Cultura 18,10% -4,13% 72,87% -23,98%
1.4.4 - Libre Inversión 18,10% 8,48% 52,77% -23,98%
1.4.5 - Fonpet 18,10% -100,00% -23,98%
1.4.C - Propósito General - Criterios 18,10% -4,13% 72,87% -23,98%
1.4.C1 - Menores de 25.000 Habitantes
1.4.C1.1 - Población
1.4.C1.2 - Pobreza
1.4.C2 - Resto Criterios Propósito General 18,10% -4,13% 72,87% -23,98%
1.4.C2.1 - Población 7,61% 9,88% 5,00% 10,14%
1.4.C2.2 - Pobreza 7,74% 9,99% 5,17% 10,30%
1.4.C2.3 - Esfuerzo Fiscal -100,00%
1.4.C2.4 - Eficiencia Administrativa 246,12% -100,00% 2,31%
157
Concepto Variación 2015- Variación 2016- Variación 2017- Variación 2018-
2016 2017 2018 2019
1.4.C2.4.1 - Indicador Administrativa 279,07% -100,00% 2,36%
1.4.C2.4.2 - Ponderación Sisbén 20,59% -100,00% 1,21%
1.4.C2.5 - Compensación Deporte
1.4.C2.6 - Compensación Cultura
2.1 - Alimentación Escolar 22,04% -7,71% 16,32% 4,48%
2.1.C1 - Matricula Oficial 6,67% 12,74% 8,27% 12,25%
2.1.C2 - Reducción de deserción escolar 248,70% -100,00% -100,00%
2.2 - Ribereños
2.3 - Resguardos Indígenas
2.4 - Fonpet Asignaciones Especiales -13,12% 47,73% -100,00%
2.5 - Primera Infancia -5,35% -5,27% -100,00%
99 - Total SGP 2,88% 8,47% 10,56% 7,09%
Fuente: SICODIS 2016-2019

2.3.2.3.1 Gastos 2016-2019

• Gastos de Funcionamiento

Gastos de Funcionamiento
2.500.000.000

1.918.806.246
2.000.000.000
1.604.786.127

1.500.000.000 1.322.114.518 1.342.590.347

1.000.000.000

500.000.000

-
2016 2017 2018 2019

Fuente: Sistema TNS Alcaldia Municipal – Secretaria de Hacienda 2016-2019

• Servicio a la Deuda

158
 SERVICIO A LA DEUDA
700.000.000 662.739.498
599.763.342
571.503.161
600.000.000
518.916.840
500.000.000
Título del eje

400.000.000

300.000.000

200.000.000

100.000.000

-
2016 2017 2018 2019
Título del eje

Fuente: Sistema TNS Alcaldia Municipal – Secretaria de Hacienda 2016-2019Inversion

Gastos de Inversion

$ 10.000.000.000,00

$ 5.000.000.000,00

$ 0,00
2016
2017 Gastos de Inversion
2018
2019

2016 2017 2018 2019

Gastos de Inversion $ 4.746.924.437,04 $ 4.761.222.155,38 $ 8.633.375.925,68 $ 9.561.699.738,39

Fuente: Sistema TNS Alcaldia Municipal – Secretaria de Hacienda 2016-2019

2.5.2.4 Sentencias y Conciliaciones
Durante los primero cien días de gobierno y a partir de los procesos de empalme realizados se evidenciaron procesos
jurídicos en contra de la entidad, así como compromisos de pagos con entidades como centrales eléctricas, en el presente
cuadro evidenciamos los procesos jurídicos:
1.- Contenciosos administrativos: Se identifica que la mayoría de los procesos judiciales corresponden a acciones ejecutivas que
buscan el cobro judicial de las obligaciones de dar y hacer contenidas en las sentencias judiciales falladas en contra del municipio de
Abrego, resaltando que en su gran mayoría corresponde al manejo arbitrario con la planta de personal del ente territorial, en
desconocimiento absoluto de los principios de función pública y carrera administrativa vistos en los artículos 122 y ss. y 209 de la
Constitución Política de Colombia.
2.- Ordinarios laborales: Se identifican procesos acciones ejecutivas como ejecución de condenas judiciales derivadas de los
incumplimientos de las obligaciones prestacionales del ente territorial para con los demandantes, no obstante, es de resaltar el
159
inadecuado manejo con la planta de personal realizado por las administraciones anteriores, que desconocen el Acuerdo N.º 011 de
1999 por medio de la cual se crea la Unidad de Servicios Públicos con autonomía presupuestal y administrativa del ente territorial.
Razón por la cual, la actual administración de acuerdo al direccionamiento y concepto técnico del asesor jurídico del ente territorial se
está materializando la autonomía administrativa y presupuestal visto en el Decreto N.º 0008 de 2020, a fin de prevenir la consumación
del daño antijurídico y evitar el crecimiento exponencial de acciones judiciales en contra del municipio de Abrego de Norte de
Santander.
3.- Pasivo contingente: El cual ronda los SEIS MIL MILLONES DE PESOS MCTE ($ 6.000.000.000.00), suma derivada de las
acciones judiciales adelantadas en contra del municipio.
4.- Pasivo consolidado: El cual ronda los CINCO MIL MILLONES DE PESOS MCTE ($ 5.000.000.000.00), suma derivada del
conjunto de acciones judiciales en trámite, que ya cuentan con sentencia debidamente ejecutoriada, siendo las demás en su gran
mayoría corresponden acciones ejecutivas de sentencias judiciales.
El municipio de Abrego junto con sus dependencias de planeación municipal y secretaria de gobierno, se encuentran trabajando en
función y cumplimiento de los fines del ente territorial en prevención del daño antijurídico; todo lo anterior, con especial apego y
cumplimiento de los principios de la contratación estatal, función pública y carrera administrativa, además de someter los hechos y
actos del municipio al ministerio de la ley.
Total, De Procesos
Hecho Generado Total, Procesos Cuantía Inicial Valor De La
Liquidación
Pago Y/O Ejecución De Sentencia 24 2,078,830,076 493,253,466
Pago De Cesantías 6 129,016,113
Pago De Aportes - Independientes 4
Contrato Realidad 2 -
Conciliación 1 48,500,000
Daños A Un Grupo - Ola Invernal 1 48,000,000
Declaración De Insubsistencia De Un Cargo De Carrera 1 19,419,926
Considerado De Libre Nombramiento Y Remoción
Incidente Regulación De Perjuicios 1 89,684,273 92,747,571
Incumplimiento De Convenio Interadministrativo 1
Inexequibilidad Del Pbot 2019 1
Nulidad De Acto Que Niega Prestaciones Sociales 1 12,320,000
Nulidad De Actos De Reconcomiendo De Pensión De Invalidez 1 48,500,928
Pago Contrato De Obra Publica 1 45,817,551 58,051,786
Pago De Prestaciones Sociales 1 17,407,800
Pago De Prestaciones Y Pensión De Sobreviviente 1
Pago Y/O Ejecución De Laudo Arbitral 1 53,690,448
Pavimentación Y Vía Alterna De Carga Pesada 1
Reparación De Daño - Muerte 1 579,107,545
Totales 50 3,170,294,660 644,052,823

Procesos Generado 1996-2015

Incidente Regulación De Perjuicios 1 89,684,273 92,747,571

Nulidad De Acto Que Niega Prestaciones Sociales 1 12,320,000
Pago De Prestaciones Sociales 1 17,407,800
Pago Y/O Ejecución De Sentencia 3 664,793,701 118,570,139

160
 Total, De Procesos
Hecho Generado Total, Procesos Cuantía Inicial Valor De La
Liquidación
Total, General 6 784,205,774 211,317,710

Procesos Generado 2016-2019

Conciliación 1 48,500,000
Daños A Un Grupo - Ola Invernal 1 48,000,000
Declaración De Insubsistencia De Un Cargo De Carrera 1 19,419,926
Considerado De Libre Nombramiento Y Remoción
Incumplimiento De Convenio Interadministrativo 1
Nulidad De Actos De Reconcomiendo De Pensión De Invalidez 1 48,500,928
Pago De Cesantías 5 129,016,113
Pago Y/O Ejecución De Laudo Arbitral 1 53,690,448
Pago Y/O Ejecución De Sentencia 20 1,414,036,375 374,683,327
Pavimentación Y Vía Alterna De Carga Pesada 1
Reparación De Daño - Muerte 1 579,107,545
Total, General 33 2,340,271,335 374,683,327
Procesos Sin Admitir
Inexequibilidad Del Pbot 2019 1
Pago De Cesantías 1
Pago Y/O Ejecución De Sentencia 1
Total, General 3

• Acuerdos con Centrales Electricas

Se evidencia los acuerdos 10773425 por valor de $1.057.856.863 y el 10790614 por valor de $331.815.376 por un valor total de la
deudad de $1.389.672.239, evidentemente no se evidencian los ajustes presupestales de vigencias futuras , encontrandese que
dentro de los acuerdos establecieron compromisos con el pago de industria y comercio de la entidad , y pagos mensuales de la
alcaldia unos por 5 años y otros por 10 años , se evidencia que dentro del acuerdo reducen los intereses de los dos acuerdos
sumando este el valor de $914.650.440 presentando un valor por pago a cargo de la entidad de $475.021.799, luego que la
administracion municipal debe asignar de recursos propios por valor de $253.217.436 para cubrir estos acuerdos, afectando de
manera significativa este periodo de gobierno.

161
162
3. ARTICULO SEGUNDO: COMPONENTE ESTRATEGICO:
Define las grandes líneas de acción que se tiene que desarrollar para lograr el Desafío Central del Desarrollo. Municipal y permiten a
su vez, aprovechar las Oportunidades, neutralizar las Amenazas, potenciar las Fortalezas y superar las Debilidades.
3.1 EJE ESTRATEGICO UNO ABREGO CON OPORTUNIDADES Y DESARROLLO PARA EL CAMPO
“Experiencia, Equidad y Oportunidades para todos” en coordinación con los pactos nacionales especialmente el pacto por la equidad”
plantea como un objetivo fundamental, lograr un campo con equidad que impulse la transformación productiva, la competitividad
agropecuaria y el desarrollo rural y que promueva las condiciones que dinamicen la provisión de bienes y servicios, inversión,
emprendimiento y desarrollo agroindustrial para mayor equidad rural. Para alcanzar este objetivo, es importante contar con una
arquitectura institucional adecuada, una gobernanza fuerte y políticas coordinadas que permitan enfrentar los retos del sector y
garantizar que los pequeños y medianos productores, las alianzas estratégicas, la gestión institucional se logró cubrir la totalidad de la
cadena de valor del sector agropecuario y el desarrollo rural.
Bajo esta perspectiva, el desarrollo rural y agropecuario implica interacciones y un diálogo constante entre los diferentes sectores de
política de los gobiernos.
Alinearnos con los ODS constituye una oportunidad para acercarnos a una visión holística y orgánica del desarrollo rural y
agropecuario que se refleje en una mejor calidad de vida de todas las personas.
Por lo tanto, la labor del sector aportará al cumplimiento de los siguientes ODS a partir de los objetivos de bienestar estimados en el
Plan así:
1. Fin de la pobreza • Oferta de bienes y servicios públicos rurales, proyectos productivos y estrategias de ordenamiento de la
propiedad y de la producción que contribuirán a mejorar la calidad de vida de las personas y a erradicar la pobreza monetaria extrema,
reducir la incidencia de la pobreza monetaria y reducir el índice de pobreza multidimensional.
2. Hambre cero • Apoyo a la producción sostenible de alimentos y prácticas agrícolas resilientes mediante la participación de la
producción agrícola ordenada. • Aportar a la meta de duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos
en pequeña escala y, en particular, de las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores familiares, los ganaderos y los pescadores.
Esto mediante un acceso seguro y equitativo a las tierras, a otros recursos e insumos de producción y a los conocimientos, los
servicios financieros, los mercados y las oportunidades para añadir valor y obtener empleos no agrícolas.
3. Industria, innovación e infraestructura • Aumentar el acceso de las pequeñas industrias y otras empresas, particularmente en los
países en desarrollo, a los servicios financieros, incluidos créditos asequibles, y su integración en las cadenas de valor y los mercados
4. Alianza para lograr los objetivos El desarrollo rural aborda múltiples dimensiones, sectores y funciones que solo en la medida que
se gestionen integralmente podrán incidir en el desarrollo de los territorios.

163
 EJE ESTRATEGICO UNO ABREGO CON OPORTUNIDADES Y DESARROLLO PARA EL CAMPO
Indicador Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Meta de
de base base medida el producto Medida cuatrienio
bienestar cuatrienio
Prestar, directa o indirectamente
con enfoque diferencial el Numero 1300 Apoyo financiero para proyectos productivos Pequeños Número 50
fortalecimiento integral a los mediante la creación de un fondo rotatorio, productores apoyados
pequeños y medianos productores cofinanciación y capital semilla financieramente
mediante la asistencia técnica
agropecuaria, respaldo financiero,
implementación de nuevos
proyectos productivos y
Pequeños y Medianos productores asociados a nivel Municipal

fortalecimiento a la infraestructura
rural
Apoyar el desarrollo de estudios técnicos, Estudios realizados a Número 200
fisicoquímicos de los suelos para la terrenos agrícolas de
implementación de nuevos cultivos pequeños
productores
Cámara de Comercio de Ocaña

Elaborar un Plan General con enfoque Pequeños Número 300

diferencial de Asistencia técnica productores rurales
agropecuaria por año dirigida a pequeños y asistidos
medianos productores técnicamente
1000

2019

Desarrollar el plan de educación informal Personas capacitadas Número 100

con enfoque diferencial en temas técnicos,
administrativos y de gestión financiera a
pequeños y medianos productores
Apoyar a las asociaciones productivas en la Productores Número 1000
adquisición y acceso a maquinaria y beneficiados y/o
equipos acceso a maquinaria
y equipo
Desarrollar acciones para el fomento de la Asociaciones Número 8
asociatividad apoyadas
Apoyar desde la administración el fomento Productores Número 1
organizativo de la Agricultura Campesina, agropecuarios
Familiar, Escolar y Comunitaria apoyados
Realizar acompañamiento técnico y Procesos productivos Número 2
financiero a los procesos productivos y beneficiados
empresarial

164
 EJE ESTRATEGICO UNO ABREGO CON OPORTUNIDADES Y DESARROLLO PARA EL CAMPO
Indicador Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Meta de
de base base medida el producto Medida cuatrienio
bienestar cuatrienio
Construir el plan de desarrollo agropecuario Planes de Desarrollo Número 1
y rural con enfoque diferencial - Agropecuario y Rural
(instrumentos de planificación) elaborados
Apoyo en la formulación y estructuración de Proyectos asociativos Número 1
proyectos estructurados

Fortalecimiento y reactivación del sector Pequeños y medianos porcentaje 50

pecuario, mediante el mejoramiento productores del sector
genético, pastos y capacitación pecuario beneficiados
Fortalecimiento del sector Cafetero en el Hectáreas de Café hectáreas 30
municipio mediante el sostenimiento y renovadas y
renovación apoyadas
técnicamente
Apoyar los procesos de comercialización Organizaciones de Número 1
interna y externa productores formales
apoyadas
Construcción de documentos de Pequeños y Medianos Número 100
caracterización de riesgos naturales Productores
personas con productos financieros

(kilómetros afectados) y de mercado apoyados en la

(toneladas perdidas) del sector gestión y con
KTP-Kit de Pequeños y medianos productores Numero 100 agropecuario rural con el fin de generar respaldo financiero
Planeación con productos financieros y herramientas de índole financiera y de
2019

Territorial profundizando el seguro apoyo que promuevan el acceso a los

600

agropecuario servicios de financiamiento y respaldo de

las cosechas
Implementar mecanismos y herramientas capacitaciones Número 4
para el conocimiento, reducción y manejo realizadas en el
de los riesgos naturales y de mercado sector rural
agropecuario y rural
Municipal Desarrolla una estrategia de Numero 1 Elaborar un Documento Técnico orientado Documento elaborado Número 1
Mercado que garantice la al desarrollo de estrategias y mecanismos
Productores con

agricultura por
comerciales

exportación a mercados que garanticen el acceso efectivo de los

suscritos -
acuerdos

contratos

2019

internacionales productos agropecuarios a mercados

0

internacionales

Municipal Mejorar la capacidad de la hectárea 10 Fortalecimiento a las asociaciones, Alevinos de Número 17000
obras de
operació

infraestr
riesgo u
distritos
efectiva
(ha) en

infraestructura productiva en bienes pequeños y medianos productores en repoblamiento

uctura
2019
Área

rural
40
en

de
n

o servicios considerados como acciones de las actividades de

básicos o necesarios para el repoblamiento de alevinos

165
 EJE ESTRATEGICO UNO ABREGO CON OPORTUNIDADES Y DESARROLLO PARA EL CAMPO
Indicador Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Meta de
de base base medida el producto Medida cuatrienio
bienestar cuatrienio
desarrollo de las actividades Construcción de centros de acopio centros de acopio Número 1
agropecuarias
Construcción, ampliación, mejoramiento y/o obras realizadas de Número 2
adecuación de distritos de riesgo y drenaje distritos de riego y
drenaje
Apoyar a los pequeños y medianos pequeños y medianos Número 5
productores en la construcción de productores con
invernaderos nuevas tecnologías
(invernaderos)
fortalecidos y
apoyados
Construcción de Reservorios de agua para Reservorios para Número 200
el fortalecimiento del sistema de riesgo agua construidos
Capacitación a asociaciones de pequeños y asociaciones Número 200
medianos productores beneficiados con capacitadas
obras de infraestructura sobre reglamentos
y manuales de operación
Fortalecimiento técnico y ambiental a la Planta de beneficio Número 1
planta de sacrifico animal en aras de animal operando
garantizar su continuidad y funcionamiento
DANE Promover asociaciones y concertar Numero 2 Fortalecimiento económico y con asistencia asociaciones de Número 2
Aporte de la productividad total

alianzas estratégicas para apoyar técnica a las asociaciones de mujeres mujeres y

el desarrollo empresarial e campesinas y víctimas de conflicto armado asociaciones de
de los factores al PIB

industrial del municipio y en general en el desarrollo de las actividades víctimas con

las actividades generadoras de económicas y empresariales desarrollo económico
empleo. y competitivo
2018
1,61

Promover la capacitación, Implementar Nuevos proyectos productivos jóvenes, victimas, Número 100
apropiación tecnológica avanzada y agropecuarios (aguacate, cítricos, sábila mujeres campesinas
asesoría empresarial. entre otros) con productores, jóvenes, con proyectos nuevos
mujeres rurales, población víctima y a nivel local
asociaciones rurales a nivel local
Municipal al 2023 elaborar y poner en unidad 1 Construir el plan de desarrollo turístico en el documento del plan Número 1
industria turística

práctica políticas encaminadas a municipio de Abrego y orientado al elaborado

Ocupada en la
Población

promover un turismo sostenible que desarrollo ecoturístico regional la ruta de la

2019

cree puestos de trabajo y promueva gran convención

0

la cultura y los productos locales a

partir del proyecto regional la ruta
de la gran convención.

166
 EJE ESTRATEGICO UNO ABREGO CON OPORTUNIDADES Y DESARROLLO PARA EL CAMPO
Indicador Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Meta de
de base base medida el producto Medida cuatrienio
bienestar cuatrienio
DANE Promover el crecimiento económico porcentual 0,5 Desarrollar Espacios públicos que inviten al porcentaje de porcentaje 10
Porcentaje de Aporte

total de los factores

sostenido, inclusivo y sostenible, a conocimiento, a la toma de conciencia ejecución del plan de

de la productividad

partir de la ejecución del plan de ambiental, a la lúdica, al ocio, al deporte, al desarrollo turístico
desarrollo turístico esparcimiento social, embellecidos con
al PIB

2018
1,61

muestras interpretativas de identidad y

cultura

DANE Implementar la Política de trabajo Numero 1 Construir un plan de asistencia técnica en el Un documento plan Número 1
pleno y productivo y el trabajo decente para

decente Protegiendo los derechos marco de la política del trabajo decente para construido
sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo

laborales y promoviendo un entorno la generación y formalización de empresa

de trabajo seguro y sin riesgos para en el municipio
Promover el crecimiento económico

todos los trabajadores Generar alianzas estratégicas con alianzas estratégicas Número 2
entidades gubernamentales y no
gubernamentales que apoyen financiera y
2018
55,8

técnicamente las empresas

Desarrollar un plan de información, porcentaje de porcentaje 80

educación y comunicación de la política de ejecución del plan de
trabajo decente, protección laboral del joven acción
trabajador y con enfoque de genero
todos
Tasa de trabajo Infantil

Desarrolla Un Plan de Acción para Formular interinstitucionalmente un plan de

porcentaje de
la prevención del trabajo infantil y la acción para la prevención integral y
2018
10,6

DANE Numero 1 ejecución del plan de porcentaje 80

protección del adolescente erradicación del trabajo infantil y protección
acción
trabajador del adolescente trabajador

167
168
3.2 EJE ESTRATEGICO DOS: ORDENAMIENTO TERRITORIAL, AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO UN COMPROMISO DE
TODOS
Bajo el enfoque de equidad social y territorial, los instrumentos complementarios al Plan de Ordenamiento Territorial son formulados
en función de promover la igualdad de oportunidades y el acceso a los bienes y servicios del desarrollo territorial, para la población del
municipio de Abrego, en especial para aquellas personas y hogares con mayor vulnerabilidad social, económica y ambiental.
La implementación del programa de ejecución del PBOT en el corto plazo, requiere de un esfuerzo institucional y ciudadano para
formular y reglamentar el sistema de gestión para la equidad territorial y sus instrumentos de planificación, intervención y financiación.
Este plan de desarrollo apuesta, tanto por la implementación de los ejercicios de planificación ya formulados, como por la formulación
y adopción de los que continúan pendientes.
De allí entonces es prioritario implementar los actos administrativos vigentes y culminar los procesos iniciados de reglamentación
complementaria del Plan de Ordenamiento Territorial.
Además, es necesario que Abrego, en plena armonía con la búsqueda de mejores condiciones de vida, de la competitividad, y
desarrollo turístico de la región.
Por último, es importante resaltar que la planificación del territorio requiere soportarse en dos aspectos técnicos y operativos (i) la
importancia que tiene la formación catastral municipal, pues se considera imprescindible para espacializar las decisiones del
ordenamiento y desarrollo territorial, y (ir) el control urbanístico como garante del cumplimento de las normas, estos deben ser la
prioridad de trabajo incansable por el municipio que queremos y en la que CREEMOS
Es por esto que la apuesta de eje estratégico es La actualización del PBOT con un enfoque ambiental que permita las directrices para
el crecimiento sostenible, en materia económica, social, ambiental y cultural, garantizando la conservación de los ecosistemas, el uso
y aprovechamiento de la oferta ambiental de bienes y servicios para el desarrollo del proyecto ecoturístico que tanto anhelamos
unidos con el nivel regional a la Ruta de la Gran Convención e iniciar un proceso de desarrollo económico sostenible para nuestros
Abreguense
De la misma manera se plantean acciones para mantener las fuentes hídricas e implementando proyectos de reforestación y de
educación ambiental y el de pago por servicios ambientales. Este plan bajo la experiencia y la equidad quiere generar oportunidades
para el campo y cuidado del medio ambiente

169
 EJE ESTRATEGICO DOS ORDENAMIENTO TERRITORIAL, AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO UN COMPROMISO DE TODOS

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Meta de
bienestar base base medida el producto Medida cuatrienio
cuatrienio

Secretaria Desarrollar procesos técnicos, administrativos para Numero 1 Construcción del Plan PBOT Construido Número 1
hectáreas estratégicas para el desarrollo de sistemas

de realizar la actualización del Plan Básico de Básico de Ordenamiento en todos los

Planeación Ordenamiento Territorial Territorial según componentes
productivos zonificadas a escala 1:25.000

Municipal lineamientos técnicos

establecidos a nivel
nacional en todos sus
componentes (general,
urbano y rural) y el de
Gestión de Riesgos
2019
0

Servicio de apoyo Títulos Número 20

técnico y administrativo registrados en
ante la situación jurídica Oficinas de
de la reserva forestal y Registro de
apoyo técnico, Instrumentos
administrativo y Públicos (ORIP)
financiero para la
formalización de la
propiedad privada rural
A 2023, el 5% de ciudadanos del municipio Construir el Plan de Documento de porcentaje 80
Desarrollo Ambiental Plan de desarrollo
Tasa de reciclaje y nueva

adquieran los conocimientos teóricos y prácticos

utilización de residuos

necesarios para promover el desarrollo sostenible, Municipal donde se ambiental

Secretaria establezcan de construido y con
entre otras cosas mediante la educación para el
de lineamientos técnicos plan de acción
solidos

desarrollo sostenible y los estilos de vida

ND Planeación porcentaje 5
0

sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de para mejorar la calidad operando

Municipal ambiental de las áreas
género, la promoción de una cultura de paz y no
violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de urbanas
la diversidad cultural y la contribución de la cultura
al desarrollo sostenible
ND Secretaria A 2023, el 5% de ciudadanos del municipio porcentaje 5 Desarrollar un plan de Plantaciones hectáreas 2
ambient
esquem

conserv
incentiv
servicio

os a la
ales e
Áreas

adquieran los conocimientos teóricos y prácticos reforestación de forestales con

as de

ación
pago
bajo
(ha)

por

de
0

Planeación necesarios para promover el desarrollo sostenible, ecosistemas seguimiento

170
 EJE ESTRATEGICO DOS ORDENAMIENTO TERRITORIAL, AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO UN COMPROMISO DE TODOS

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Meta de
bienestar base base medida el producto Medida cuatrienio
cuatrienio

Municipal entre otras cosas mediante la educación para el Apropiar los recursos del cantidad de millones 100
desarrollo sostenible y los estilos de vida 1% para Generar los recursos
sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de pagos por servicios invertidos
género, la promoción de una cultura de paz y no ambientales y la compra
violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de de áreas estratégicas
la diversidad cultural y la contribución de la cultura partir de los procesos
al desarrollo sostenible técnico y administrativos
que adelante la entidad
ambiental
Documentos de estudios Documentos de Número 1
técnicos para el estudios técnicos
ordenamiento ambiental para el
territorial que harán conocimiento y
parte de la actualización reducción del
del PBOT Municipal riesgo de
desastres
elaborados
Elaborar un documento Sistemas de Número 1
técnico de generación alertas tempranas
de alertas tempranas para la gestión del
para la gestión del riesgo de
riesgo de desastres desastres
diseñados
Desarrolla Obras para la Área intervenida metros 100
prevención y control de cuadrados
movimientos en masa
Ejecutar obras o proyectos de descontaminación Numero 2 Construir un vivero de Plántulas Número 1000
de corrientes o depósitos de agua afectados por plántulas nativas producidas
estrategias de gestión de
territorial que involucra
planes de desarrollo

vertimientos, así como programas de disposición, aunando esfuerzos con

cambio climático

eliminación y reciclaje de residuos líquidos y la corporación autónoma

municipal

sólidos y de control a las emisiones contaminantes y el sector educativo

0

del aire.
Construir un sendero área construida, km 0,5
ecoturístico adecuada como
senderos
ecoturísticos

171
 EJE ESTRATEGICO DOS ORDENAMIENTO TERRITORIAL, AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO UN COMPROMISO DE TODOS

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Meta de
bienestar base base medida el producto Medida cuatrienio
cuatrienio

Construir Estufas Estufas Número 100

coeficientes coeficientes
instaladas y en
operación
Secretaria Construir el plan de gestión de Riesgos de numero 1 Infraestructura para personas Número 20
de desastres junto con todos los estudios, procesos y alojamiento temporal beneficiadas con
afectadas a

recurrentes

planeación y procedimientos a partir de los lineamientos de la dotada ante la atención alojamiento

2019
personas

causa de

80
Tasa de

eventos

obras ley 1523 de 2012 Decreto de eventos de temporal

públicas emergencias y
municipal desastres
numero 1 Establecer los procesos documento Número 1
para la construcción y realizado con
ejecución el Plan todos los
Municipal de Gestión de protocolos
Riesgos y Desastres y
Tasa de personas afectadas a causa de eventos recurrentes

establecer los protocolos

para la atención y
orientación a las
víctimas.

Secretaria
de Construir el plan de gestión de Riesgos de
planeación y desastres junto con todos los estudios, procesos y
2019

obras procedimientos a partir de los lineamientos de la

80

públicas ley 1523 de 2012 Decreto Generar alianzas de numero de Número 8

municipal apoyo con los acuerdos
organismos de socorro realizados
presentes en el
municipio mediante el
fortalecimiento de
elementos de trabajo
para prestación servicios
con calidad

172
173
3.3 EJE ESTRATEGICO TRES: ÁBREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Las políticas públicas son reflejo de los ideales y anhelos de la sociedad, expresan los objetivos de bienestar colectivo y permiten
entender hacia dónde se quiere orientar el desarrollo y cómo hacerlo, evidenciando lo que se pretende conseguir con la intervención
pública y cómo se distribuyen las responsabilidades y recursos entre los actores sociales. Por lo tanto, las políticas públicas no son
solo documentos con listados de actividades y asignaciones presupuestales, su papel va más allá; son la materialización de la acción
del Estado, el puente visible entre el gobierno y la ciudadanía.

El papel que juega la política pública al interior de una sociedad implica legitimar al Estado, no solo por su carácter instrumental en la
provisión de servicios básicos o la administración de bienes públicos; son apuestas socio-políticas para resolver problemas públicos
concretos, necesidades individuales y colectivas que son definidas por la misma sociedad. Así, la política pública juega un rol
fundamental en la construcción de la realidad social. Su naturaleza pública la hace portadora de definiciones que son el resultado de
las tensiones políticas que se dan en los escenarios públicos de discusión o al interior de las oficinas gubernamentales

Por lo anterior este Eje Estratégico refleja la articulación trasversal de las políticas sociales, donde se busca que mediante los
programas y proyectos allí establecidos se garantice el goce efectivo de los derechos de Niñas, niños, y adolescentes, de la víctimas
de las violencias, de los discapacitados, de los adultos mayores , de las mujeres, de la población LGTBI de la articulación entre los
sectores de cultura, recreación y deporte para que trasversalmente se atienda a nuestra sociedad, en poder garantizar la asignación
de recursos para los programas de protección y atención.

174
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Servicio de apoyo financiero Población víctima del Número 30

para el acceso y permanencia a conflicto armado,
la educación técnica, adolescentes y jóvenes
tecnológica, superior o de estratos 1 y 2 del
universitaria, subsidios de Sisbén
sostenimiento para la población
adolescente y joven víctima del
conflicto armado y población
vulnerable de estratos 1-2
Conformar un comité técnico, Beneficiarios de Número 1
que adelante los procesos de estrategias o programas
Tasa de cobertura en educación superior

Ampliar cobertura en educación

técnica, tecnológica superior o
universitaria y para el trabajo en
una tasa del 3,62 mediante la
MEN generación de subsidios de
sostenimiento, mejoramiento de
2014
1,64
criterios, convocatoria y de apoyo financiero
selección de los adolescentes y para la permanencia en
jóvenes de los estratos 1 y 2 del la educación superior o
Sisbén terciaria -Créditos
numero 90 Condenables a
población rural

infraestructuras y apoyo Implementación de programas poblaciones vulnerables Número 60

financiero a la población vulnerable de educación para el trabajo y con enfoque diferencial
con enfoque diferencial desarrollo humano con
entidades como el SENA y otras
organizaciones certificadas
direccionado a la población en
general y con enfoque
diferencial
Fortalecimiento en adecuación instalaciones Número 1
de infraestructura de locativas municipales adecuadas
municipales de apoyo al para el fomento de la
proceso de educación superior educación superior,
técnica, tecnología y
para el trabajo
Establecer alianzas con las Alianzas firmadas Número 2
instituciones de educación
superior

175
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Informe Construir e implementar la política numero 1 Construir el documento y el Documentos de Número 1

desnutrición crónica en

de de seguridad alimentaria y plan de acción municipal para Política

menores de 5 años

Nutrición nutricional articulada intra e atender los objetivos de la

Prevalencia de

IDS intersectorialmente y con todos los política nacional de seguridad

2018
24,3

actores que en ella intervienen en alimentaria y nutricional con

el municipio apoyo intersectorial

MEN Ampliar cobertura de Niños, niñas numero 6200 Vigilar la ejecución del informes de Número 7
Niños cubiertos con el

y adolescentes cubiertos con programa de alimentación seguimiento al

alimentación escolar

alimentación escolar con calidad escolar y controlar la calidad, programa de

programa de

durante el periodo escolar producción, comercialización y alimentación escolar

5991

2018

distribución de alimentos para

el consumo humano

MEN Mantener la cobertura bruta de promedio 96,2 Desarrollar proyectos de Restaurantes Número 20
Educación inicial, prescolar,

educación fortalecimiento al programa de escolares con

alimentación escolar mediante suministro de menajes
Cobertura Bruta de

básica y media

el suministro de menajes para

restaurantes escolares.
2018
96,2

Construcción, mejoramiento y Restaurantes Número 10

inicial, prescolar,

adecuación de los escolares con

Cobertura Neta

básica y media
de Educación

restaurantes escolares en infraestructuras

Aumentar la cobertura neta de
2018

MEN promedio 78 establecimientos de propiedad mejoradas

76

educación
del municipio.

176
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Establecer acuerdos numero de acuerdos Número 4

Tasa de Repitencia

departamentales y regionales firmados

para garantizar a los niños,
niñas y adolescentes con
2018
2,93

MEN Reducir la tasa de repitencia promedio 2,5 enfoque diferencial el

complemento nutricional
escolar durante el calendario
escolar
Realizar 4 procesos de numero de procesos Número 4
promedio tiempo con

contratación oportunos para la de contratación

transporte escolar

Garantizar que los Niños, niñas y adquisición de servicios de oportunidad

servicios de

Alcaldía adolescentes tengan cubierto en transporte escolar y garantizar

2019

promedio 90
70

Municipal un 90% con Transporte escolar el la oportunidad de asistencia a

periodo escolar los establecimientos
educativos

Ampliar cobertura en rutas de Numero de niño, niñas Número 1160

preescolar, básica y media
Tasa de deserción intra -

transporte escolar para y adolescentes con

anual de educación

Garantizar que los niños, transporte escolar

niñas y adolescentes
Reducir la tasa de deserción vulnerables y victimas de
2018
4,67

MEN promedio 4,5

escolar desplazamiento asistan a los
establecimientos educativos

Construcción, mejoramiento,
Tasa de matricula

adecuación y dotación de Numero de

MEN Aumentar la tasa de matricula promedio 77 establecimientos educativos instituciones atendidas
75,98

2018

Número 10
de propiedad del municipio con recursos de
con el propósito de mejorar la inversión
calidad educativa

177
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Fortalecimiento del Hogar

Juvenil Campesino en la
suscripción de convenios de
respaldo financiero para
atender adolescentes, jóvenes
y víctimas del conflicto Acuerdos y plan de
armado y en riesgo de acción realizado y Número 4
reclutamiento para que ejecutado por año
integralmente reciban la
educación secundaria y media
desarrollando planes de
acción integrales apoyados
interinstitucionalmente
Realizar campañas por zonas campañas realizadas Número 8
vulnerables que involucren por zonas del
organizaciones sociales municipio
gubernamentales y no
gubernamentales para
Tasa de matricula

generar acciones de
fortalecimiento familiar y
MEN Aumentar la tasa de matricula promedio 77
75,98

2018

acompañamiento social a los

niños, niñas, adolescentes y
víctimas del conflicto armado
vulnerables y en situación de
discapacidad para atender los
compromisos educativos
(tareas dirigidas -
acompañamiento
Aumentar y Sostener lo
afiliada al sistema de salud

28,204 cupos logrados en el

Porcentaje de población

régimen subsidiado
Numero de cupos
contratados con las EPS para
logrados en el
Ampliar y Sostener la Cobertura de garantizar la Seguridad Social
2019

ADRES promedio 95 Régimen Subsidiado Número 29741

91

Afiliación al Régimen Subsidiado en Salud a la población en

contratados con las
condición de pobreza
EPS
vulnerabilidad y población
víctima del municipio de
Abrego

178
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Porcentaje de Ejercer mecanismos de

No. De procesos de
personas que participación ciudadana que
participación
consideran que la ejerza el control social al Número 3
ciudadana
calidad de la SGSSS e implementación del
conformados
prestación del SAC
servicio de salud Satisfacción en la prestación de
ND

ND

ND promedio 70
(medicina servicios de salud Implementar los procesos de
general, medicina vigilancia y control según
especializada, competencias de Ley
odontología, etc.) No. De auditorías
mediante la supervisión y Número 16
fue “buena” o realizadas
auditoria de los servicios de
“muy buena” salud contratados con las
EPS.
Adoptar, administrar e
estómago, linfoma
pulmón, próstata,
cáncer de mama,

Un Sistema de
implementar el sistema
prematura por

cuello uterino,

Vigilancia
SISPRO
colon y recto,

integral de información en
leucemia en
adultos78,78

2017

Epidemiológica Número 4
mortalidad

no odian y

salud, así como generar y

implementado y
tasa de

reportar la información
Operando
requerida por el Sistema.
No. Dimensiones en
Dirigir y coordinar el sector salud y Promover planes, programas, salud que promueven
tasa de mortalidad

el Sistema General de Seguridad estrategias y proyectos en planes, programas y

SISPRO
prematura por

Social en Salud en el ámbito salud y seguridad social en Proyectos

7,104

2017

porcentaje 95% promedio 95

Municipal, mediante la salud para su inclusión en los % de cumplimiento de
diabetes

implementación y ejecución del planes y programas los programas, planes

Plan Territorial de Salud departamentales y nacionales proyectos de las
dimensiones en salud
Adoptar e implementar las
políticas y planes en salud No. De políticas
100.000 habitantes de

pública de conformidad con adoptadas y

tasa de mortalidad

transmisibles (por
enfermedades no

las disposiciones del orden adaptadas en el

SISPRO
124,35

2017
prematura por

nacional y departamental, así municipio según Número 8

30 a 70 años)

como la Concertación, lineamientos

formulación, ejecución y departamentales y
evaluación del Plan Territorial nacionales
de Salud municipal.

179
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Establece y socializa la
menores de seis

situación de salud (ASIS) con

porcentaje de

Un documento de

SISPRO
exclusiva en

2017 enfoque de determinantes de

61,9

análisis de la situación Número 4

(6) meses
lactancia

las condiciones que afectan el

materna

en salud actualizado
bienestar y salud de la
población del municipio.
Promueve y lidera la
coordinación, cooperación e
porcentaje de menores

Dirigir y coordinar el sector salud y

dosis de pentavalente
de 1 año con tercera

el Sistema General de Seguridad integración funcional de los No. De acciones de

Social en Salud en el ámbito diferentes sectores, actores y monitoreo, vigilancia y
porcentaje 95%
2018

MPS
55,1

Municipal, mediante la comunidad para la control de las acciones Número 16

implementación y ejecución del formulación y ejecución de los del plan territorial en
Plan Territorial de Salud planes, programas y salud
proyectos en Salud Pública en
su ámbito territorial.

Elabora e incorpora al Plan de

No. De procesos de
Salud Territorial las acciones
participación con el
descritas, las cuales deberán
CTSSS para la
ser elaboradas con la
elaboración, revisión, Número 8
participación de la comunidad
aprobación y
y bajo la dirección del Consejo
evaluación del Plan
Territorial de Seguridad Social
Territorial en Salud
en Salud.

Dirigir y coordinar el sector salud y

el Sistema General de Seguridad
Social en Salud en el ámbito
Municipal, mediante la
implementación y ejecución del
Plan Territorial de Salud
porcentaje 95%
Implementar un plan de
acción que permita el
mejoramiento de la calidad de plan de acción
porcentaje 80
vida de las personas con elaborado y ejecutado
discapacidad y llevarlo a un
cumplimiento del 80%

180
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

No. De procesos
La prestación de acciones e
contratados con la red
intervenciones colectivas en
pública
salud Publica se contratarán
No. De procesos
con las instituciones
contratados para el
prestadoras de servicios de Número 4
fortalecimiento de la
salud públicas vinculadas a la
gestión operativa,
entidad territorial, de acuerdo
administrativa y
con su capacidad técnica y
financiera del plan
operativa (Res 518/2015).
territorial en Salud

Realizar Campañas de
vacunación que garantice
campañas realizadas numero 4
aumentar la cobertura en los
menores de 5 años

Fortalecer el servicio de
internet para el adecuado
funcionamiento de la red (WI
penetración de internet banda ancha

FI) del municipio y generar la instituciones

conectividad permiten en las 2 educativas con red wifi numero 2
instituciones educativas y/o funcionando
ESAP- Kit territorial

Aumentar cobertura soluciones gestionar la ampliación de

tecnológicas y de Comunicación en porcentaje 2 conectividad con la red
2018
0,94

el municipio departamental.
Mejorar las condiciones de
Conectividad del 2% de las
Cobertura en
veredas del municipio,
conectividad en zona porcentaje 2
articulando acciones con la
urbana y rural
secretaria de tecnologías de la
información departamental

181
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Diseñar y ejecutar en un 80%

Índice de empoderamiento de los
ciudadanos mediante un Estado

plan de medios y
comunicación que involucre

ESAP- Kit territorial

los diferentes sectores con
Aumentar el índice de
participación activa de las
empoderamiento de los medios de porcentaje de
abierto

comunidades sociales con

2018
66,1

comunicación aumentando la porcentaje 70 cumplimiento del plan porcentaje 80

enfoque diferencial que
participación de la comunidad de medios
permitan la utilización de los
urbana y rural
medios masivos de
comunicación y de alcance
municipal, regional y
departamental,
Índice de empoderamiento de los ciudadanos mediante un

Mejorar la dotación de 1
emisora comunitaria
Emisora de Interés Público numero 1
fortalecida
Existente en el Municipio

Aumentar el índice de
ESAP- Kit territorial

empoderamiento de los medios de Recuperar las instalaciones

Estado abierto

promedio de servicios
comunicación aumentando la porcentaje 70 del vive digital y habilitar los
habilitados en le vive promedio 50%
2018
66,1

participación de la comunidad servicios de operatividad en

digital
urbana y rural un 50%

Realizar un plan de asistencia

técnica y capacitación a 300
personas en temas de
numero de persona
tecnologías de la información, numero 300
con capacitación
involucrando población por
ciclo de vida, enfoque género
y enfoque diferencial

182
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio
19 políticas públicas
cumplimiento de las

promover la cultura

informe de gestión
implementación y

a nivel municipal
diseñadas para
Porcentaje de

Porcentaje de implementación y Construir el plan de Cultura

documento plan
cumplimiento de la política publicas Municipal participativo y
2019

2019
porcentaje 25% construido numero 1
0

diseñadas para promover la cultura articular acciones con el plan

articuladamente
a nivel municipal de desarrollo turístico

Mejorar la oferta de servicios

promedio de atención en el

de la biblioteca Municipal
servicio de biblioteca

Número desarrollando acciones de número de personas

Promover en la zona urbana y rural de promoción de la lectura con enfoque
publica

la lectura con enfoque diferencial personas mediante programas como la diferencial

2019
ND

ND

2000 numero 2000

articulando acciones lúdico
educativas
bibliotecas construidas
atendidas biblioteca a la vereda y al involucradas en los
por la parque, actividades lúdicas procesos de la
biblioteca educativas a 2000 personas biblioteca municipal
por grupos de edad y con
enfoque diferencial
Dotar de elementos básicos
de estudio y orientación -
ludotecas en temas de
convivencia pacífica, paz,

entre otros a las zonas rurales

número de escuelas
(escuelas) como complemento numero 10
Aumentar la oferta de dotadas
Municipales

de los procesos integrales y

infraestructura y equipamiento
2019

de garantía de derechos de
0

cultural los niños, niñas adolescentes

y víctimas del conflicto
armado
promedio de ejecución
Cofinanciar proyectos que
del proyecto de
contribuyan a la construcción porcentaje 80
inversión formulado,
de una biblioteca publica
presentado y realizado
Mejorar los espacios físicos y
gestión 2019
Escuelas de

informe de
formación
operando

Ampliar cobertura en los procesos número culturales para garantizar el 650 más 2 de áreas
2019

artísticos y culturales en la zona de 500 desarrollo de los procesos mejoradas de la casa metros 650
3

urbana y rural personas educativos y de formación de la cultura

artística y cultural

183
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Dotar de elementos básicos a

Ampliar cobertura en los procesos
Escuelas de formación operando

las escuelas de formación número de escuelas

artísticos y culturales en la zona numero 3
cultural (danza, teatro, artes dotadas

informe de gestión 2019

urbana y rural
plásticas y música
número
de 500 Involucrar a 500 personas en
2019

los procesos de educación,

3

personas
formación artística desde la
número de personas
animación sociocultural y las
que participan en los numero 500
pedagogías de aprendizaje
procesos de formación
que contribuyan a la
construcción de convivencia y
ciudadanía cultural

Aumentar la participación de niños,

Número de actividades conmemorativas del

niñas, adolescentes, mujeres,

población vulnerable víctima del
conflicto, adultos mayores y Realizar festivales de
informe de gestión 2019
cumpleaños de Abrego

comunidad en general en las proyección artística y cultural

diferentes festividades rescatando local que permita la
número
los valores culturales y circulación, el encuentro y el numero de festivales
2019

de 2000 numero 8
4

tradicionales, generando espacios intercambio entre los diversos realizados

personas
de convivencia y fortalecimiento de artísticas y grupos del
lasos familiares a través del contexto municipal, regional o
desarrollo de una agenda cultural nacional
de festividades cívicas, culturales,
patronales y tradicionales del
municipio de Abrego

construir la agenda cultural

que incorpore todas las
festividades cívicas, culturales porcentaje de
y de rescate de las tradiciones ejecución de la porcentaje 90
municipales logrando la agenda cultural
realización de las mismas en
un 90% por año

184
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Construir un plan de acción

interinstitucional con el
Población vinculada en los procesos deportivos

Instituto de recreación y
Vincular al 10% (3,400) de la
deporte municipal que
población del municipio en
involucre la población por
actividades de educación física, plan diseñado,
informe de gestión 2019 grupos de edad y con enfoque
recreación y deporte social aprobado y ejecutado porcentaje 80
diferencial, los objetivos de la
comunitario, con énfasis en la en un 80%
política pública nacional para
municipales

población víctima, discapacidad y

numero 3400 el desarrollo del deporte, la
2019
850

adultos mayores
recreación, la actividad física y
el aprovechamiento del tiempo
libre hacia un territorio de paz
Realizar un diagnóstico del
estado de los equipamientos
deportivos en la zona rural y documento
numero
urbana identificando su estado diagnóstico realizado
físico y legal y atender la
necesidad
Diseñar políticas, estrategias,
Población vinculada en los

acciones, planes y programas

informe de gestión 2019

Vincular al 10% (3,400) de la

procesos deportivos

que integren la educación y

población del municipio en numero de NNA
las actividades físicas,
municipales

actividades de educación física, escolarizados

deportivas y recreativas en el
2019
850

recreación y deporte social numero 3400 involucrados en numero 2000

sistema educativo general en
comunitario, con énfasis en la procesos de
todos sus niveles, en
población víctima, discapacidad y educación deportiva
coordinación con el IMRD
adultos mayores
Municipal, departamental y
regional
Construcción de instalaciones
deportivas con los
enfermedades cardiovasculares

equipamientos necesarios,
obras deportivas
Tasa de morbilidad por

procurando un manejo óptimo numero 5

Reducción de la tasa de morbilidad construidas
Porcentaj de los equipos, materiales
por enfermedades 0,48 destinados a la práctica del
e
sistro
2018
0,5

cardiovasculares deporte y la recreación.

Mejoramiento del estadio número de obras

numero 1
municipal realizadas

185
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Favorecer las manifestaciones

del deporte y la recreación
mediante las expresiones
culturales, folclóricas o manifestaciones,
tradicionales y en las fiestas festivales deportivos numero 7
típicas, arraigadas en el realizados por año
Municipio y en todos aquellos
actos que creen conciencia
del deporte.
Apoyar los procesos
deportivos JUEGOS
número de estudiantes en juegos

Participación del municipio en los SUPERATE en coordinación

porcentaje 75% procesos apoyados numero 3
juegos supérate regional y nacional del IMRD Municipal y
departamental y las
acta de empalme

instituciones educativas
supérate

Realizar seguimientos
2019
50

periódicos al IMRD A partir de

cumplimiento, oportunidad Y los informes ejecutivo emitidos
informes técnico
Pertinencia en la ejecución de a la junta directiva donde se
porcentaje 95% financieros realizados numero 8
recursos de invasión de la fuente de fe de las inversiones y del
y en seguimiento
SGP destinados para el DEPORTE cumplimiento de los planes,
programas y proyectos
aprobados
Actualizar la base de datos de
población en situación de
Personas
discapacidad y realizar una Numero 500
caracterizadas
caracterización en la zona
población en situación de rural y urbana
discapacitada, caracterizada y
Discapacitados

Fortalecer el banco de ayudas

atendida con el plan basado en la
SISPRO

numero 500 técnicas a partir de la

2019
403

política de discapacidad y de la implementación de procesos

rehabilitación basada en del banco ayudas técnicas y
comunidad de las estrategias basadas en Personas con ayudas
Numero 50
comunidad donde se logre técnicas
atender a los niños, niñas,
adultos, victimas y población
en general en situación de
discapacidad

186
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

A partir de las estrategias

basadas en comunidad y de la
apropiación de recursos
entregar 200 kit de Personas
Numero 200
alimentación y aseo a la beneficiadas
población en situación de población discapacitada más
Discapacitados

discapacitada, caracterizada y vulnerable de las zonas

SISPRO
atendida con el plan basado en la urbana y rural del municipio
2019
403

numero 500
política de discapacidad y de la Diseñar un plan de atención
rehabilitación basada en integral en casa especial a la
comunidad población en situación de
discapacidad en la zona Personas cubiertas en
Numero 100
urbana y rural, donde el plan
intervenga personal de salud,
programas sociales y alcaldía
municipal
Construir procesos a partir de la
Políticas públicas relacionadas con primera infancia
infancia, adolescencia y familia desarrolladas en el

construcción de las políticas y la

implementación del plan de acción
de las políticas sociales, aunando
esfuerzos con entidades del
Diseñar un plan dentro en el
estado, sociales, gubernamentales
marco de la política de
y no gubernamentales con
Acta de empalme

primera infancia, infancia y número de personas

enfoque diferencial y direccionadas
municipio

adolescencia y familia atendidas en los

por grupo de población (niños,
2019

numero 6 Acciones de protección procesos de numero 2000

3

niñas, adolescentes, jóvenes,

emocional, psicosocial y física protección emocional
adultos mayores, mujeres, víctimas
aunando esfuerzos con psicosocial y física
del conflicto armado, población en
entidades gubernamentales y
situación de discapacidad,
no gubernamentales
asignado recursos financiero que
favorezcan de forma trasversal el
cumplimiento de objetivos y el goce
efectivo de derechos y la
construcción del tejido social.

187
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Fortalecimiento de las
equipos
capacidades administrativas
interdisciplinarios
(equipos interdisciplinarios de
(psicólogos,
comisarías de familias) para
Tasa de violencia intrafamiliar porcentaje 13 trabajadores sociales, numero 4
fortalecer las capacidades de
orientadores,
cuidadores, familia, líderes y
comisario de familia,
organizaciones de base en
entre otros)
vinculo escuela-comunidad
Garantizar los medios físicos,
Tasa de violencia intrafamiliar

humanos y administrativos en
los procesos de
restablecimiento de derechos
KIT (casa hogar, hogar de paso,
número de atenciones
2018
15,1

Territorial Tasa de violencia intrafamiliar porcentaje 13 madre sustituta, transporte y numero atenciones 30
generadas
- SUIN personal con disponibilidad)
para atener con oportunidad y
de forma integral los procesos
llevados en la comisaria de
familia
Generación de espacios
participación de niños, niñas y

amigables y seguros en
adolescentes conformadas y

comunidades, instituciones
educativas con el fin de
numero de conferencia
Número de mesas de

KIT Número de mesas de participación mitigar las consecuencias de

realizadas en numero de
2018

Territorial de niños, niñas y adolescentes numero 8 las diferentes violencias que 30

1

instituciones conferencia
- SUIN conformadas y en operación han afectado a nuestros
en operación

educativas
niños, mediante 30
conferencias a estudiantes,
padres y docentes de la zona
urbana y rural
Implementar la política del
(etiqueta: por ciclo de
afiliados al SGSSS

menor trabajador realizando

Número de niños

vida) 0 a 5 años

mínimo el 80% de las

KIT Número de niños afiliados al porcentaje de
acciones intersectoriales e
2783

2018

Territorial SGSSS (etiqueta: por ciclo de vida) numero 2900 cumplimiento del plan promedio 80
interinstitucionales
- SUIN 0 a 5 años de acción
programadas logrando
disminuir los indicadores del
trabajo infantil municipal

188
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Aumentar el número de
programas integrales y de
(etiqueta: por ciclo de

acompañamiento para
afiliados al SGSSS

vida) 6 a 11 años

KIT Número de niños afiliados al disminuir los indicadores de numero de talleres

Número de niños

3316

2018

Territorial SGSSS (etiqueta: por ciclo de vida) numero 3400 violencia sexual en niños, lúdico culturales numero 30
- SUIN 6 a 11 años niñas y adolescentes urbanos y rurales
mediante 30 talleres lúdico
culturales en zonas urbana y
rural
Aunar los esfuerzos de los
Número de niños afiliados al SGSSS (etiqueta:

sectores público y privado, de

las organizaciones de la
sociedad civil y de la
por ciclo de vida) 12 a 17 años

cooperación internacional en
favor de la Primera
Infancia acciones que
KIT Número de niños afiliados al porcentaje de
favorezcan los derechos de
3689

2018

Territorial SGSSS (etiqueta: por ciclo de vida) numero 3700 cumplimiento del plan promedio 80
niños y niñas menores de 5
- SUIN 12 a 17 años de acción
años, la mujer gestante y la
familia, fortaleciendo los
indicadores de la política de
cero a siempre en el municipio
en el marco de la política en
un logro superior del 80% de
las acciones programadas
Diseño, implementación y
inicial en el marco de
la atención integral a
niñas con educación

socialización de la Ruta
Número de niños y

la primera infancia

Número de niños y niñas con Integral de Atenciones para la

KIT
educación inicial en el marco de la Primera Infancia de forma Ruta integral diseñada
2018
555

Territorial numero 600 numero 1

atención integral a la primera conjunta con los sectores y e implementada
- SUIN
infancia organizaciones que brindan
atenciones a los menores de 5
años y sus familias.
porcentaje de estado y
Cofinanciar proyectos de cumplimiento del
Porcentaje de
niñas, niños y
adolescentes

KIT Porcentaje de niñas, niños y

víctimas del

infraestructura para la proyecto de

2018
42,8

Territorial adolescentes víctimas del conflicto porcentaje 42,8 porcentaje 100

conflicto

construcción del centro de construcción del

armado

- SUIN armado
desarrollo infantil centro de desarrollo
infantil

189
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Realizar documentos
diagnósticos a partir de los
indicadores de la primera
Trabajo Infantil-Cabecera

infancia, la infancia, la
adolescencia y la familia que
numero de
KIT contribuyan a la toma de
documentos
2018
2,8

Territorial Trabajo Infantil-Cabecera porcentaje 2 decisiones y a replantar los numero 4

diagnósticos
- SUIN planes de acción inicial y
construidos
complementar las acciones
necesarias para garantizarles
a nuestros niños el desarrollo
integral y el goce efectivos de
derechos.
Dar continuidad con el
Infantil-Resto

KIT programa de familias en

Trabajo

número de familias
2018
7,8

Territorial Trabajo Infantil-Resto porcentaje 7 acción, con el fin de mejorar numero 4288
atendidas
- SUIN la calidad de vida de esta
población
Construir articuladamente la
política pública de infancia y
adolescencia a partir de los
Trabajo Infantil-Resto

lineamientos establecidos en
la política nacional, el
KIT porcentaje de
diagnóstico actualizado
2018
7,8

Territorial Trabajo Infantil-Resto porcentaje 7 cumplimiento del plan promedio 80

realizado a partir de la
- SUIN de acción
construcción del plan de
desarrollo y la rendición
publica de cuentas de infancia
y adolescencia y lograr la
ejecución del plan en un 80%

190
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Desarrollar acciones
articuladas con
organizaciones
gubernamentales y no
gubernamentales para la
construcción e
implementación del plan de
acción de la política de
Trabajo Infantil-Resto

"Prevención del reclutamiento

ilícito, uso, utilización y la
KIT porcentaje de
violencia sexual contra niños,
2018
7,8

Territorial Trabajo Infantil-Resto porcentaje 7 cumplimiento del plan promedio 75

niñas y adolescentes por
- SUIN de acción
grupos armados organizados
y grupos delictivos
organizados especialmente
establecer un plan específico
con un ejecución del plan
superior al 75% en el
corregimiento de unión
campesina de acuerdo con lo
planteado en el Decreto 1434
de 2018
Disminuir la desnutrición
Tasa de desnutrición crónica en menores

crónica de los niños, niñas y

adolescentes generando
acciones intersectoriales para
ampliar la cobertura de
ayudas alimentarias a partir
Diagnosti Disminuir la tasa desnutrición Numero de NNA
de 18 años

de la implementación de la
co crónica a partir de los procesos Porcentaj cubierto con
2018

7,9 política pública nacional para numero 300

8,1

Nutricion desarrollos en plan de seguridad e suplementos

la garantía progresiva del
al IDS alimentaria y nutricia alimentarios
derecho a la alimentación y
estrategias de prevención y
atención a la desnutrición por
medio del Plan territorial de
seguridad alimentaria y
nutricional.

191
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Atender integralmente a los

desnutrición crónica
en menores de 18
Tasa de riesgo de

niños, niñas y adolescentes

Diagnosti Disminuir la desnutrición crónica a Numero de NNA
migrantes y sus familias a
co partir de los procesos desarrollos atendidos en los
2018
años

23,7

porcentaje 23 partir de los planes de acción numero 800

Nutricion en plan de seguridad alimentaria y planes de acción
diseñados y de la gestión ante
al IDS nutricional trasversal
las organizaciones nacionales
e internacionales
porcentaje
de Diseñar un plan de
adolescen intervención interinstitucional
Mantener la Tasa de fecundidad en
tes que para atención, orientación y
mujeres de 15 a 19 años (por
son 67,6 capacitación a 1000
1.000 mujeres de 15 a 19 años)
Porcentaje de madres o adolescentes en temas como
en67,6 embarazos Adolescentes con
adolescentes están Prevención de embarazo,
embaraza atenciones,
que son 67, Salud prevención de enfermedades
2019 das orientación y numero 1000
madres o 6 Publica de trasmisión sexual, oferta de
capacitación en temas
están servicios, conocimiento de los
de salud sexual
embarazadas derechos sexuales y
reproductivos bajo la
coordinación de los
programas de salud pública y
la comisaria de familia.

Diseñar un plan de
intervención para el menor
infractor, la creación de
acciones de fortalecimiento
Niños, adolescentes y jóvenes
índice de del sistema de
involucrados en procesos porcentaje de
acceso responsabilidad penal para
ND ND 2019 educativos y de orientación social y Numero 1 cumplimiento del plan promedio 75
efectivo a la adolescentes aunando
de incorporación a la vida social, de acción
justicia esfuerzos con entidades
mediante un plan diseñado
nacionales y la comisaría de
familia municipal alcanzando
un logro del plan superior al
75%

192
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Apoyar la conformación
mediante actos administrativo,
la conformación de instancias
Informe de participación social
numero instancias de
Nivel de de Nivel de participación no electoral (consejos municipales,
participación social
participación 1 2019 gestión de niños, niñas, adolescentes Numero 4 consejo territorial de numero 4
con niños, niñas y
no electoral 2016- mediante las diferentes instancias planeación, veedurías, mesas
adolescentes
2019 de participación, Audi ciencias
públicas, comités entre otros)
de los niños, niñas, y
adolescentes
Apoyar la conformación de
consejo municipal de
juventudes y operativización
del 80% de las acciones porcentaje de
conjuntas para la gestión y cumplimiento del plan promedio 80
desarrollo de programas y de acción
proyectos dirigidos a
adolescentes y jóvenes del
municipio
Diseñar un programa radial
jóvenes hablan entre jóvenes
Informe de temas políticos, sociales,
Nivel de de Nivel de participación no electoral deportivos, culturales, de mi
participación 1 2019 gestión de niños, niñas, adolescentes Numero 4 pueblo, generando
porcentaje de
no electoral 2016- mediante las diferentes instancias habilidades y aptitudes como
cumplimiento del plan promedio 80
2019 futuros mandatarios del
de acción
municipio y participen
activamente de los procesos
de rendición de cuentas
alcanzando una ejecución del
programa superior al 80%

Incorporar en los procesos

jóvenes vinculados a
administrativos a los jóvenes y
la alcaldía producto numero 10
brindar oportunidades
del primer empleo
mediante el primer empleo

193
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Diseñar un plan de acción

trasversal a los programas del
PDM con enfoque diferencial,
Informe Articulado con un plan
Nivel de de Nivel de participación no electoral agresivo de los medios de
participación 1 2019 gestión de niños, niñas, adolescentes Numero 4 comunicación, porcentaje de
no electoral 2016- mediante las diferentes instancias interinstitucional e cumplimiento del plan promedio 85
2019 intersectorial para atender la de acción
problemática de consumo de
sustancias psicoactivas en
niños, niñas y adolescentes. Y
lograr una ejecución superior
al 85%
Garantizar el apoyo técnico
víctimas del conflicto armado a partir de la
promedio de servicios garantizados a las

administrativo y de orientación
Ejecutar en un 80% los
a la población víctima del número de atenciones
componentes de la política pública
promedio 80 conflicto armado mediante la generadas a las numero
de atención a la población víctima
vinculación de un equipo victimas
oferta de servicios

RNI - del conflicto armado

técnico de fortalecimiento a la
2017-2020

Unidad
secretaria de gobierno
44%

para las
victimas Diseñar un plan de
capacitación a la población
promedio de personas con goce víctima del conflicto armado
porcentaje de plan
efectivo de derechos a partir de la promedio 48 en temas de acuerdos de paz porcentaje 80
cumplido
oferta institucional y reconciliación, derechos
humanos, mecanismos de
participación,
garantizados a las víctimas del

Ejecutar en un 80% los Víctimas con

conflicto armado a partir de la

RNI - Actualizar la base de datos de

Unidad componentes de la política pública información
promedio de servicios

población víctima del conflicto numero 1000

oferta de servicios

para las de atención a la población víctima promedio 80 actualizada

armado anualmente
del conflicto armado
2017-2020

victimas
44%

Realizar los procesos de

caracterización con apoyo y Víctimas
numero 300
orientación de la unidad para caracterizadas
las victimas

194
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Apoyar los procesos de

reparación integral a las Víctimas reparadas
numero 4
víctimas por vía administrativa administrativamente
durante el cuatrienio

Espacios de
Promover espacios de participación
participación ciudadana en el ciudadana en el marco
numero 4
marco de la rendición de de la rendición de
cuentas permanentemente cuentas permanente
promovidos.
Implementar y desarrollar las
acciones en un 70% del
promedio de ejecución
Esquemas Especiales de
del plan de retorno y
retorno y reubicación porcentaje 70
reubicación aprobada
aprobado y con orientación y
para el municipio
acompañamiento de unidad
para las victimas
Realizar jornadas de atención
y/o ferias de servicios
promedio de servicios garantizados a las víctimas del

coordinada con entes jornadas realizadas numero 4

conflicto armado a partir de la oferta de servicios

gubernamentales y no
RNI -
gubernamentales
Unidad
para las
Ejecutar en un 80% los promedio 80 Realizar los manuales, planes,
victimas numero de
componentes de la política pública procesos y procedimientos
documentos de numero 200
de atención a la población víctima para apoyar los procesos de
2017-2020

orientación realizados
del conflicto armado emergencias humanitarias
44%

construir anualmente un
informe técnico ejecutivo y
financiero de los procesos numero de informes
numero 4
trasversales atendidos con la construidos
población víctima de la
violencia
Apoyar los trámites
numero de procesos
administrativos de restitución numero 50
apoyados
de tierras

195
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Diseñar un plan de atención

especial a las víctimas de
minas y gestión con las número de personas
entidades gubernamentales y atendidas y numero 100
no gubernamentales para la capacitadas
implementación de acciones
del desminado
RNI -
las víctimas del conflicto armado a partir

Unidad
promedio de servicios garantizados a

para las
Ejecutar en un 80% los
victimas
de la oferta de servicios

componentes de la política pública Atención en todos los

de atención a la población víctima procesos trasversales de la
2017-2020

del conflicto armado población objeto de los número de personas

44%

procesos liderados por la involucradas en los numero 100

agencia para la procesos
reincorporación y
normalización

Disminuir el grado de Diseñar y cumplir en un 80%

Vulneración de las mujeres

vulnerabilidad de las el plan de Acción trasversal

mujeres del municipio, a partir de diseñado a partir de las líneas
2
un proceso del plan de desarrollo
0 porcentaje de
alcaldía formativo en tres fases promedio 40 municipal y de las políticas de porcentaje 80
60

2 cumplimiento del plan

Recogimiento de la oferta equidad de género
0
institucional, la participación garantizando que la niña y la
política y organización productiva mujer se involucre en todos
económica los procesos

196
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Fortalecer los equipos

técnicos de la administración
municipal que garanticen el
reconocimiento de la oferta
institucional, la participación
mujeres involucradas
política, garantes en las
Disminuir el grado de en procesos de numero 1000
políticas públicas de mujeres,
Vulneración de las mujeres

vulnerabilidad de las política

reconocimientos derechos,
mujeres del municipio, a partir de
reconocimiento de las rutas de
un proceso
atención y la identificación de
2020 alcaldía formativo en tres fases promedio 40
necesidades para la gestión
60

Recogimiento de la oferta
de unidades productivas
institucional, la participación
política y organización productiva
económica Fortalecer a las asociaciones
de mujeres con acciones de
asesoría jurídica,
emprendimiento, mujeres involucradas
fortalecimiento financiero de en procesos de numero 100
proyectos y fomentando el emprendimiento
desarrollo económico de la
mujer rural (unidades
productivas)
Garantizar la construcción de
un plan, la realización del 80%
Comunidad LGTBI Participando en las

de las acciones trasversales

de las líneas del plan de
desarrollo municipal en
acciones trasversales

Transversalidad en las
ejercicio pleno de derechos a
instituciones del municipio para
las personas de los sectores
Alcaldía una cultura que promueva el numero 100 porcentaje de
2020

de Lesbianas, Gas, porcentaje 80

0

conocimiento, respeto y defensa de ejecución del plan

Bisexuales, Transgeneristas e
las mujeres y la comunidad LGTBI.
Intersexuales (LGBTI), como
parte de la producción,
gestión social y bienestar
colectivo acciones
coordinadas desde la
secretaria de la mujer

197
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Realizar un informe de
seguimiento anual de los numero de informes
numero 4
objetivos alcanzados con la construidos
población LGBTI
Garantizar la construcción de
mejoran su calidad de vida

un plan de acción integral

Adultos mayores que

para la zona urbana y rural

Informe con una realización del 80%
de El 100% de adultos mayores del de las acciones trasversales
Porcentaj plan de acción
2019
51 %

empalme hogar santa María de la esperanza de las líneas del plan de numero 4
e elaborado y ejecutado
2016- goza de acciones integrales desarrollo municipal en
2019 ejercicio pleno de derechos de
las personas adultas en el
marco de la política de vejez y
envejecimiento.
Atender los adultos mayores
de la zona rural con acciones
lúdico recreativas generando
espacios de esparcimiento y
aprovechamiento del tiempo numero de adultos
porcentaje 100 numero 1000
libre mediante la ejecución de mayores atendidos
un plan interinstitucional
(salud, educación, recreación,
deporte entre otros) a través
de campañas periódicas
Construir un documento
Adultos mayores que mejoran su

diagnostico a partir de la
caracterización de la Documento técnico de
numero 1
población adulta mayor y diagnostico
calidad de vida

El plan de acción de la política fortalecer la prestación de

pública vejez y envejecimiento servicio de forma integral
porcentaje 20
51%

2019

cubre el 20% (1000) de los adultos Fortalecer el hogar del

mayores del municipio anciano mediante la
generación de convenios de
numero de adultos
fortalecimiento y atención numero 120
mayores atendidos
integral de los adultos
mayores vulnerables del
municipio

198
 EJE ESTRATEGICO TRES: ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Medida Meta de
bienestar base base medida el producto cuatrienio
cuatrienio

Realizar gestión y e iniciar los

procesos de con financiación
para adelantar la optimización
de los procesos catastrales en
búsqueda de un catastro numero de predios
Política Publica de catastro
porcentaje multipropósito automatizado y legalizados a nivel numero 200
multipropósito implementada
moderno, el cual almacene municipal
registros descriptivos y
gráficos de la realidad física
Predios gestionados catastralmente

del municipio (interrelación

catastro registro)
Adelantar la legalización del
Alcaldía 5% (20) de los predios a
municipal numero de bienes
nombre del municipio
2020

raíces con matrícula y numero 20

0

garantizando el registro ante

numero de predios con servicios al
público con título y matricula a
nombre de la alcaldía municipal
título del municipio
las superintendencia de
notariado y registro
Adelantar la legalización del
numero de
numero 30 20% (10) de los
instituciones
establecimiento educativos
educativas con numero 10
Garantizando el registro ante
matrícula y título del
las superintendencia de
municipio
notariado y registro
Cofinanciar y hacer gestión
ante el nivel nacional IGAC , acuerdos generados
catastro para adelantar los con organizaciones a numero 2
procesos de actualización nivel nacional
catastral
Realizar un procesos de
numero de predios
caracterización predial de las
caracterizados y con
propiedades del municipio
información numero 100
predios e implementar un
cartográfica
procesos sistemático y
actualizada
operativo de activo fijos

199
3.4 EJE ESTRATEGICO CUATRO: ÁBREGO CON DESARROLLO FISICO E INFRAESTRUCTURA UN TERRITORIO DE
OPORTUNIDADES
El complemento de toda política pública es la construcción de obras que contribuyan al desarrollo de esos objetivo, a garantizar la
calidad en la prestación de servicios públicos como lograr aumentar la cobertura de electrificación en la zona rural, mejorar los
espacios de alumbrado público , garantizar obras para el mejoramiento del servicio de agua potable y saneamiento básico, de mejorar
las instalaciones sociales como parques, equipamiento deportivo y cultural, gestionar la construcción del centro de desarrollo infantil y
la adecuación del estadio municipal, de garantizar las obras de mantenimiento vial tanto urbanas como rurales
Generar acceso a los bienes y servicios asociados a la vivienda y el hábitat adecuado para la población municipal, en armonía con el
modelo de ocupación territorial, es uno de los esfuerzos que debe resolver este Plan de Desarrollo.
Realizaremos un esfuerzo por cerrar la brecha entre demanda y oferta, bajo el direccionamiento de la planificación complementaria e
intervenciones integrales e incluyentes para todos los ciudadanos.
Este plan reorienta los esfuerzos institucionales hacia una transformación integral del territorio, que contribuya de manera significativa
al aumento en la calidad del hábitat de la población.
Para ello deberá afrontar los desafíos del sistema habitacional, el cual requiere fortalecer la política de vivienda y hábitat municipal de
modo que se consolide la apuesta por territorios integrados, incluyentes, habitables y equitativos y lo más importante lograr que
nuestras familias mejoren su calidad de vida con la construcción de nuevas viviendas en sitio propio, es por esto que dentro de las
iniciativas se encuentra la adquisición de un lote terreno para vivienda.

200
 EJE ESTRATEGICO CUATRO ABREGO CON DESARROLLO FISICO E INFRAESTRUCTURA UN TERRITORIO DE OPORTUNIDADES

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Meta de
bienestar base base medida el producto Medida cuatrienio
cuatrienio

Apoyar los procesos
administrativos y operativos
para ampliar cobertura de
electrificación rural a 1200
Cobertura de energía
Numero 1200 adelantar la gestión y cofinanciación para número de familias numero 1200
ampliar la cobertura a 1200 familias con energía con energía eléctrica
eléctrica en tramites ambientales en la zona rural

usuarios
Mantenimiento periódico del Numero 8 Realizar trámites administrativos y de gestión lámparas de numero 20
DANE
2018
83

alumbrado publico con la concesionaria de alumbrado publica y alumbrado público con

genera mantenimientos periódicos a la red de mantenimiento
alumbrado público en un 20%

Ampliar cobertura de Porcentaje 10 Ampliar cobertura de alumbrado en zonas de aumento de cobertura porcentaje 10
alumbrado público en un urbanización del municipio
10%

Desarrollar procesos de mantenimiento

Total de km de vías
(perfilado y cuneteo) vial a las vías rurales en km 700
rurales
Municipal - Secretaria de planeación

700 km
red vial terciaria en buen estado

Adquirir un banco de maquinaria que fortalezca

Garantizar el mantenimiento los procesos de mantenimiento rutinario de las numero de máquinas
numero 3
rutinario de 700 km de la km 700 vías rurales, mediante la cofinanciación adquiridas
2020

departamental
700

malla vial rural del municipio

Desarrollar el proceso de caracterización vial en numero de vías
porcentaje 50
un 50% caracterizas

Desarrollar un proyecto de construcción de

infraestructura como placa huellas, puentes, número de obras
numero 1,5
pontones, cunetas, alcantarillas y obras de arte realizadas
en general en la zona rural del municipio

Desarrollar un proyecto de construcción de numero obras numero 200

Garantizar el mantenimiento
red vial terciaria

km 700
en buen estado

infraestructura como alcantarillas en la zona

Secretaria de

rutinario de 700 km de la
planeación
Municipal -

rural del municipio

malla vial rural del municipio
2020
700

Construcción, mantenimiento y recuperación de número de obras numero 10

puentes y hamacas realizadas

201
 EJE ESTRATEGICO CUATRO ABREGO CON DESARROLLO FISICO E INFRAESTRUCTURA UN TERRITORIO DE OPORTUNIDADES

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Meta de
bienestar base base medida el producto Medida cuatrienio
cuatrienio

Realizar obras mediante la modalidad número de convenios numero 126

comunidad gobierno que garanticen mejorar la realizados
red vial rural del municipio al igual que los
caminos que conducen a las diferentes veredas
Garantizar la construcción mts2 6000 Desarrollar un proyecto de construcción de metros de vial urbano metros 6000
de la malla vial urbana malla vial urbana en 6000 mts2 construido
Secretaria de planeación-
red vial urbana en buen

Municipal
23,89 km
estado

2020

Garantizar el mantenimiento mts 2 6000 Desarrollar un proyecto de mejoramiento de la metros de vial urbano metros 6000
de la malla vial urbana red vial urbana en 6000 mts2 construido
Diseñar el plan estratégico de seguridad vial y porcentaje de porcentaje 70
ejecutar en un 70% cumplimento al plan

Desarrollar un proyecto de mantenimiento,

adecuación y remodelación de equipamientos porcentaje de
índice de goce efectivo del

Municipal - Secretaria de

Garantizar el 10% de municipales a partir de un diagnóstico y equipamientos con promedio 10

mantenimiento de caracterización predial del municipio, logrando mantenimiento
planeación

la intervención del 10%

derecho

infraestructura de los promedio 10

2020
ND

equipamientos de propiedad área de mantenimiento

del municipio Mantenimiento de malecón municipal metros
realizada
numero de parques
Embellecimiento de los parques con obras de numero 6
embellecimiento
Construcción de obras numero 5 Elaborar y con financiar el proyecto de porcentaje de promedio 100
Municipal - Secretaria de
población ocupada en la

públicas para Abrego un construcción del centro desarrollo infantil cumplimiento al estado
municipio de oportunidades municipal del proyecto
planeación

y con desarrollo turístico

industria turística

2019

Construcción y/o Cofinanciación de la vías metros de vía km 1

peatonal que conduce al mega-colegio Carlos peatonales
ND

julio torrado construidas

202
 EJE ESTRATEGICO CUATRO ABREGO CON DESARROLLO FISICO E INFRAESTRUCTURA UN TERRITORIO DE OPORTUNIDADES

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Meta de
bienestar base base medida el producto Medida cuatrienio
cuatrienio
viviendas intervenidas con conexiones intradomiciliarias

Construcción del emisario oriental con el fin de

mitigar la contaminación de la quebrada el Km construidos km 5
molino
Mejorar la calidad en la
prestación de servicios de
acueducto, alcantarillado y Mejorar las condiciones físicas y de operación
aseo de las plantas de tratamiento del municipio número de plantas con
numero 3
USPA
3862

2019

aunando esfuerzo con la unidad de servicios acciones mejoradas

públicos domiciliarios

Financiación de los subsidios en los servicios

públicos domiciliarios de acueducto, numero de subsidios
numero
alcantarillado y aseo, vinculando los recursos entregados
que establezca la normativa vigente.

Incentivar el uso eficiente y ahorro del agua en número de personas

1000
suelo urbano y rural. sensibilizadas

Disminuir el riesgo de la puntos 17 Optimización de la red de acueducto a partir de numero usuarios numero 3000
riesgo de la
calidad del

calidad del agua los estudios y diseños elaborados cubiertos

agua para
índice de

consumo
humano

2019
(rica)

IDS
21

optimización de las redes de alcantarillado a numero usuarios numero 600

residuales

partir de estudios y diseños elaborados cubiertos

tratadas
urbanas

33992
aguas

USPA
2018

Actualización del Plan de Gestión de Residuos documento numero 1

agua (he/día)
Continuidad
del servicio

solidos actualizado
urbano de

USPA
2018
18

203
 EJE ESTRATEGICO CUATRO ABREGO CON DESARROLLO FISICO E INFRAESTRUCTURA UN TERRITORIO DE OPORTUNIDADES

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Meta de
bienestar base base medida el producto Medida cuatrienio
cuatrienio

Llevar a cabo acciones de fortalecimiento procesos de numero 8

acceso a agua

institucional, técnico, operativo, comercial, fortalecimiento

personas con

financiero, administrativo, ambiental y legal del realizado

potable

USPA
3862

2018

prestador de servicios públicos del municipio

tendientes al cumplimiento de los aspectos
normativos del sector
optimización y construcción de acueductos numero de procesos numero 2
rurales mediante proyectos nacional y aporte de cofinanciados
personas con
acceso a una

alcantarillado
solución de

cofinanciación
USPA
3568

2018

Ampliar la cobertura de sistemas de tratamiento número de plantas numero 2

aguas residuales

de vertimientos puntuales en la zona urbana. tratadas

tratamiento de
Porcentaje de
población con
sistema de

USPA
3568

2018
aprovechado
municipales
residuos
sólidos

USPA
4003

2018
s

Documento de
Diseñar un proceso de caracterización de
Déficit cualitativo de vivienda

caracterización
necesidades de vivienda cualitativa en la zona numero 1
construido con
urbana y rural y con enfoque diferencial
enfoque diferencial
Min vivienda

Soluciones de vivienda
Urbano

Numero 500
14.28

2018

nueva Construir un proyecto de mejoramiento de

vivienda urbana y rural atendiendo 500 familias,
garantizando que el 10% sea con destinación
vivienda con
específica a las víctimas del conflicto armado y numero 500
mejoramiento
que el núcleo familiar no haya recibido auxilio
alguno.

204
 EJE ESTRATEGICO CUATRO ABREGO CON DESARROLLO FISICO E INFRAESTRUCTURA UN TERRITORIO DE OPORTUNIDADES

Indicador de Línea Año Fuente Meta de cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad de Meta de
bienestar base base medida el producto Medida cuatrienio
cuatrienio

Soluciones de vivienda numero 500 Construir un proyecto para la entrega de viviendas con numero 500
cualitativo de

Min vivienda
nueva unidades sanitarias a 500 familias y mejorar la unidades sanitarias
vivienda
Urbano
Déficit

14.28

2018

calidad de saneamiento básico

Soluciones de Mejoramiento numero 500 Construir un proyecto de compra y adecuación lote adquirido numero 1
cualitativo de

Min vivienda

de vivienda de lote para vivienda nueva (subsidio en

vivienda
Déficit

Rural

2018

especie)
52

Cofinanciar y gestionar la construcción de

Déficit cuantitativo

vivienda nueva articulando procesos con el

Min vivienda
de vivienda

ministerio de vivienda ciudad y territorio

Urbano

vivienda nuevas zona

2018
6,6

logrando cubrir 150 familias, garantizando que numero 150

urbana
el 10% sea con destinación específica a las
Población Victima con víctimas de conflicto armado y que el núcleo
numero 100
soluciones de vi vivienda familiar no haya recibido auxilio alguno.
Min vivienda
cuantitativo
de vivienda

Cofinanciar y gestionar la Construcción de 10

vivienda nuevas zona
Déficit

Rural

2018
0,74

viviendas en la zona rural de la vereda Hoyo numero 10

rural
Pilón del corregimiento de Unión Campesina

205
3.5 EJE ESTRATEGICO CINCO: ÁBREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTION PÚBLICA, POLITICA, PARTICIPATIVA Y EN
PAZ.

El objetivo principal de este eje direccionar programas y proyectos en la implementación práctica del Enfoque Basado en Derechos
Humanos, la incorporación de la Estrategia Nacional para la garantía de los Derechos Humanos 2014- 2034 y líneas de acción del
Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos (PNADDHH), para ser apropiadas y articulados con otros programas de forma
trasversal con el fin que el municipio disminuya el número de eventos delictivos y se promueva mediante talleres la promoción,
protección y respeto a los Derechos Humanos y su goce efectivo de todas las personas del municipio, velando por la igualdad de
condiciones, la inclusión y participación, sin ningún tipo de discriminación, considerando un enfoque diferencial y un enfoque basado
en derechos humanos.
En este sentido, este eje identifica las acciones estratégicas para ser focalizadas e integradas con los temas de seguridad y defensa,
resaltando los activos estratégicos del Municipio y de las necesidades de protección y preservación ante los intereses de la
criminalidad.
Además, aborda la transformación estratégica para los retos que enfrenta el Municipio para construir y consolidar la legalidad
De la misma manera dentro de este se encuentra todas la acciones de fortalecimiento institucional y participación social , logrando con
esta la construcción de bases que orientaran a un equipo de gobierno al desarrollo efectivo de sus competencias y cumplimiento de
los objetivos del plan de desarrollo municipal , al fortalecimiento tecnológico e innovación , la publicación y al reconocimiento como un
municipio líder en la gestión pública y en la implementación de políticas públicas municipales.

206
 EJE ESTRATEGICO CINCO ABREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTION PÚBLICA, POLITICA, PARTICIPATIVA Y EN PAZ.

Indicador Línea Año base Fuente Meta cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad Meta de
de base medida el producto de cuatrienio
bienestar cuatrienio Medida

Construir el plan integral

de seguridad y
convivencia ciudadana
(PISCC) Integrando la
índice de convivencia ciudadana

línea de acción del Plan

Implementar en un 100% el Plan de Seguridad y
de Desarrollo Municipal
Convivencia Ciudadana - PISSC, con el fin de
Teradata de forma trasversal y
disminuir el número de casos de medidas numero 350
definiendo acciones
correctivas PISCC
2018
361

interinstitucionales numero
Construido 1,00
Logrando la construcción
estratégica de acciones
para la prevención de
problemáticas de
violencia,
delincuencia, crimen e
inseguridad que
afectan a la ciudadanía.
Construir Un documento
Plan Operativo anual de
inversiones POAI que
contenga estrategias,
líneas de acción,
índice de convivencia ciudadana

POAIN numero 4
programas y proyectos,
Implementar en un 100% el Plan de Seguridad y
Las inversiones con sus
Convivencia Ciudadana - PISSC, con el fin de
Teradata numero 350 fuentes de financiación
disminuir el número de casos de medidas
aprobado en el comité de
correctivas
2018
361

orden publico
Apoyar logísticamente a
organismos de
los organismos de numero 8
seguridad
seguridad
Promover innovación
tecnología mediante la
cantidad de
adquisición de cámara de
elementos numero 30
vigilancia, radios para
tecnológicos
redes de apoyo entre
otros
207
 EJE ESTRATEGICO CINCO ABREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTION PÚBLICA, POLITICA, PARTICIPATIVA Y EN PAZ.

Indicador Línea Año base Fuente Meta cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad Meta de
de base medida el producto de cuatrienio
bienestar cuatrienio Medida

Campañas para afianzar

la convivencia, la cultura
campañas
ciudadana, la promoción numero 16
realizadas
y divulgación de los DH y
el DIH
Diseñar acciones acciones numero 16
interinstitucionales para realizadas
Implementar en un 100% el Plan de Seguridad y la atención del habitante
Convivencia Ciudadana - PISSC, con el fin de en calle
disminuir el número de casos de medidas Fortalecer la atención numero de numero 4
correctivas humanitaria, el procesos
desminado humanitario, realizados
y la gestión del riesgo de
desastres mediante la
construcción de red
basada en comunidad
numero 350 Reducir el tráfico y la numero de numero 7
comercialización urbana procesos
de drogas realizar realizados
operativos - requisas
Mejorar la convivencia numero de numero 8
ciudadana a través de la procesos
Implementación del realizados
Código Nacional de
Policía y Convivencia,
mediante campañas
radiales de educación
2018 Teradata Brindar Atención en un 100% a la Población porcentaje 100 Brindar Atención en un Convenios Numero 4
establecimientos
de reclusión del

Carcelaria 100% a la Población realizados

orden nacional

hacinamiento
(eran) sin

Carcelaria mediante
acuerdos con el INPEC
1

208
 EJE ESTRATEGICO CINCO ABREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTION PÚBLICA, POLITICA, PARTICIPATIVA Y EN PAZ.

Indicador Línea Año base Fuente Meta cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad Meta de
de base medida el producto de cuatrienio
bienestar cuatrienio Medida

Promover y desarrollar
programas pedagógicos
a través de la Cátedra en
Convivencia, Civilidad y
Ciudadanía, en defensa
de los derechos
humanos y el DIH, la
participación ciudadana,
Desarrollar Cátedra en Convivencia, Civilidad la convivencia, la
índice de violaciones a dd.hh

numero de
y Ciudadanía al 5% (1990) de la población del construcción de numero 12
talleres
municipio ciudadanía, la resolución
pacífica de conflictos y la
2018 Terridata Porcentaje 5%
17,29

violencia intrafamiliar,
para el mejoramiento y
fortalecimiento del tejido
social, mediante talleres
dirigidos a las
comunidades en zona
urbana y rural

Conformar la Red de Red numero 1

Participación Cívica. conformada

Fomentar 4 campañas en acciones protección

Conformar un comité
convivencia
ciudadana

y el bienestar animal garantizando la ruta de

índice de

ND ND numero 1 intersectorial para la

ND

denuncias y atención para el cumplimiento de la Comité numero 1

protección animal desde
norma sobre protección animal
la inspección de policía

209
 EJE ESTRATEGICO CINCO ABREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTION PÚBLICA, POLITICA, PARTICIPATIVA Y EN PAZ.

Indicador Línea Año base Fuente Meta cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad Meta de
de base medida el producto de cuatrienio
bienestar cuatrienio Medida

Establecer campañas
cívicas en prevención del campañas
numero 4
maltrato animal y el realizadas
cuidado de los mismos

Establecer acciones de
fortalecimiento del coso obras de
índice de convivencia

municipal para atención infraestructura numero 1

Fomentar 4 campañas en acciones protección de animales mejoradas
ciudadana

y el bienestar animal garantizando la ruta de abandonados entre otros

ND ND numero 1
ND

denuncias y atención para el cumplimiento de la

norma sobre protección animal Establecer los
procedimientos técnicos documento
numero 1
y operativos del coso realizado
municipal

2018 FURAG MEJORAR A 60% EL IDI DEL FURAG de la Puntos 60 Definir un equipo de equipo numero 1
entidad territorial (Definir el caso de cada una calidad que realice el conforman y
de las entidades ) apoyo, seguimiento y operando
Índice de Desempeño

evaluación al
Institucional

cumplimiento de las
54,8

políticas públicas de
fortalecimiento
institucional que hacen
parte del Modelo
Integrado de Planeación
y Gestión
2018 FURAG MEJORAR A 60% EL IDI DEL FURAG de la Puntos 60 Incrementar los Cumplimiento promedio 60
entidad territorial (Definir el caso de cada una programas de la política
de las entidades ) implementados para la
Índice de Desempeño

gestión estratégica del

talento humano con base
Institucional

en el autodiagnóstico
54,8

PETH. (Sistema de
Información y Gestión del
Empleo Público SIGEP,
PIC, Teletrabajo, horarios
flexibles, entorno laboral
saludable, discapacidad)

210
 EJE ESTRATEGICO CINCO ABREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTION PÚBLICA, POLITICA, PARTICIPATIVA Y EN PAZ.

Indicador Línea Año base Fuente Meta cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad Meta de
de base medida el producto de cuatrienio
bienestar cuatrienio Medida

2018 FURAG MEJORAR A 60% EL IDI DEL FURAG de la Puntos 60 Desarrollar acciones de procesos numero 8
entidad territorial (Definir el caso de cada una Política y ajuste fiscal implementados
de las entidades ) encaminadas al
fortalecimiento como
variables de control para
asegurar y mantener la
Índice de Desempeño Institucional

estabilidad económica de
la entidad (elaboración
del estatuto de Rentas -
Implementación de
54,8

procesos de cobro
coactivo y persuasivo -
sistemas de información
contable, presupuestal,
activos fijos, cartera,
facturación), procesos y
procedimientos
secretaria de hacienda),
actualización anual del
Marco fiscal de corto y
mediano plazo

211
 EJE ESTRATEGICO CINCO ABREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTION PÚBLICA, POLITICA, PARTICIPATIVA Y EN PAZ.

Indicador Línea Año base Fuente Meta cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad Meta de
de base medida el producto de cuatrienio
bienestar cuatrienio Medida

Puntos 60 Estructuras orgánicas un rediseño numero 1

adecuadas, Rediseño realizado
Institucional orientada a
objetivos institucionales
con sus respectivos
componentes de Modelo
de operación por
procesos alineado a la
Índice de Desempeño Institucional

estrategia institucional,
Planta de Personal,
nomenclatura, escala
MEJORAR A 60% EL IDI DEL FURAG de la salarial y Manual de
2018 FURAG entidad territorial (Definir el caso de cada una Funciones, construcción
54,8

de las entidades ) del manual de procesos y

procedimientos

Acciones pertinentes numero de numero 1

para Elevar la procesos
conectividad e realizados
interconectividad dentro
de la entidad
Acciones para Fortalecer
la Arquitectura
Empresarial (Desarrollo
Índice de Desempeño

de las políticas de
tecnología e innovación y
Institucional

MEJORAR A 60% EL IDI DEL FURAG de la numero de

las comunicaciones), el
54,8

2018 FURAG entidad territorial (Definir el caso de cada una Puntos 60 procesos numero 1
cumplimiento de
de las entidades ) realizados
indicadores de la política
y el reporte de
información al organismo
de seguimiento del nivel
nacional

212
 EJE ESTRATEGICO CINCO ABREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTION PÚBLICA, POLITICA, PARTICIPATIVA Y EN PAZ.

Indicador Línea Año base Fuente Meta cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad Meta de
de base medida el producto de cuatrienio
bienestar cuatrienio Medida

Incrementar el número
de acciones en cuanto a
inscripción de trámites y
Desempeño
Institucional

MEJORAR A 60% EL IDI DEL FURAG de la promedio de

Índice de

de racionalización en el
54,8

2018 FURAG entidad territorial (Definir el caso de cada una Puntos 60 tramites promedio 60%
Sistema Único de
de las entidades ) inscritos
Información de Tramites
e identificarlos dentro del
plan anticorrupción.
Implementar la
estrategia pertinente para
el desarrollo de los
Índice de Desempeño

espacios de diálogo de la
Institucional

MEJORAR A 60% EL IDI DEL FURAG de la rendición de cuentas de numero de

54,8

2018 FURAG entidad territorial (Definir el caso de cada una Puntos 60 acuerdo al Manual Único procesos numero 4
de las entidades ) de Rendición de Cuentas realizados
en cumplimiento de la
Ley 1757 de 2015
“Estatuto de Participación
Ciudadana
Construcción o
Adecuación de espacios
físicos para Garantizar
Índice de Desempeño Institucional

la conservación de la
producción documental
de la Administración de
la entidad ,
MEJORAR A 60% EL IDI DEL FURAG de la numero de
estableciendo criterios de
54,8

2018 FURAG entidad territorial (Definir el caso de cada una Puntos 60 procesos numero 1
permanencia y
de las entidades ) realizados
disposición final
conforme a la normativa
archivística vigente de
los archivos producidos
en cumplimiento de las
funciones de la
administración

213
 EJE ESTRATEGICO CINCO ABREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTION PÚBLICA, POLITICA, PARTICIPATIVA Y EN PAZ.

Indicador Línea Año base Fuente Meta cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad Meta de
de base medida el producto de cuatrienio
bienestar cuatrienio Medida

Servicio de promoción a
la participación
Índice de Desempeño

ciudadana involucrando
Institucional

MEJORAR A 60% EL IDI DEL FURAG de la ciudadanos por ciclo vital promedio
54,8

2018 FURAG entidad territorial (Definir el caso de cada una Puntos 60 especialmente el juntas numero 80
de las entidades ) fortalecimiento a las fortalecidas
Juntas de acción
comunal y líderes
comunitarios
Implementar la política
Desempeño
Institucional

MEJORAR A 60% EL IDI DEL FURAG de la de Defensa jurídica y un procesos

Índice de

54,8

2018 FURAG entidad territorial (Definir el caso de cada una Puntos 60 daño antijurídico y realizado y con numero 1
de las entidades ) establecer acciones de seguimiento
defensa de la entidad
Fortalecimiento de los
procesos de contratación
estatal - actualización de
Índice de Desempeño

marco normativos -
manuales de procesos y
Institucional

MEJORAR A 60% EL IDI DEL FURAG de la numero de

procedimientos internos
54,8

2018 FURAG entidad territorial (Definir el caso de cada una Puntos 60 procesos numero 3
(manual de contratación -
de las entidades ) realizados
manuales de supervisión
e interventoría -
Manuales de operación
de sistemas de
información)
Fortalecimiento de los
procesos de reporte y
cargue de información a
Índice de Desempeño

las plataformas
MEJORAR A 60% EL IDI DEL FURAG de la municipales, cumplimiento
Institucional

2018 FURAG entidad territorial (Definir el caso de cada una Puntos 60 departamentales y en los reportes
54,8

promedio 90
de las entidades ) nacionales y lograr el de información
reporte oportuno y (plataformas)
eficiente antes los
organismos de monitoreo
y seguimiento
departamental y nacional

214
 EJE ESTRATEGICO CINCO ABREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTION PÚBLICA, POLITICA, PARTICIPATIVA Y EN PAZ.

Indicador Línea Año base Fuente Meta cuatrienio unidad de Meta para Producto Indicador de Unidad Meta de
de base medida el producto de cuatrienio
bienestar cuatrienio Medida

Implementar la política
de seguridad y salud en cumplimiento
trabajo estableciendo un del plan de promedio 80
plan de acción por año acción

215
216
ARTICULO TRES
4. COMPONENTE DE INVERSIONES
4.1

EJE ESTRATEGICO 1 ÁBREGO CON OPORTUNIDADES Y DESARROLLO PARA EL CAMPO

META DE CUATRIENIO PRODUCTO COSTO UNITARIO

Apoyo financiero para proyectos productivos mediante

la creación de un fondo rotatorio, cofinanciación y $ 100.000.000
capital semilla

Apoyar el desarrollo de estudios técnicos,

fisicoquímicos de los suelos para la implementación $ 20.000.000
de nuevos cultivos

Elaborar un Plan General con enfoque diferencial de

Asistencia técnica agropecuaria por año dirigida a $ 20.000.000
pequeños y medianos productores

Prestar, directa o indirectamente con enfoque

diferencial el fortalecimiento integral a los
pequeños y medianos productores mediante Desarrollar el plan de educación informal con
la asistencia técnica agropecuaria, respaldo enfoque diferencial en temas técnicos, administrativos $ 20.000.000
financiero, implementación de nuevos y de gestión financiera a pequeños y medianos
proyectos productivos y fortalecimiento a la productores
infraestructura rural

Apoyar a las asociaciones productivas en la

$ 400.000.000
adquisición y acceso a maquinaria y equipos

Desarrollar acciones para el fomento de la

$ 5.000.000
asociatividad

Apoyar desde la administración el fomento

organizativo de la Agricultura Campesina, Familiar, $ 50.000.000
Escolar y Comunitaria

Realizar acompañamiento técnico y financiero a los

$ 20.000.000
procesos productivos y empresarial

217
 EJE ESTRATEGICO 1 ÁBREGO CON OPORTUNIDADES Y DESARROLLO PARA EL CAMPO
META DE CUATRIENIO
Pequeños y medianos productores con
productos financieros y profundizando el
seguro agropecuario
Desarrolla una estrategia de Mercado que
garantice la exportación a mercados
internacionales
Mejorar la capacidad de la infraestructura
productiva en bienes o servicios considerada
dos como básicos o necesarios para el
desarrollo de las actividades agropecuarias
PRODUCTO COSTO UNITARIO
Construir el plan de desarrollo agropecuario y rural
con enfoque diferencial - (instrumentos de $ 50.000.000
planificación)
Apoyo en la formulación y estructuración de proyectos $ 20.000.000
Fortalecimiento y reactivación del sector pecuario,
mediante el mejoramiento genético, pastos y $ 50.000.000
capacitación
Fortalecimiento del sector Cafetero en el
municipio mediante el sostenimiento y $ 80.000.000
renovación
Apoyar los procesos de comercialización interna y
$ 20.000.000
externa
Construcción de documentos de caracterización de
riesgos naturales (kilómetros afectados) y de mercado
(toneladas perdidas) del sector agropecuario rural con
$ 100.000.000
el fin de generar herramientas de índole financiera y
de apoyo que promuevan el acceso a los servicios de
financiamiento y respaldo de las cosechas
Implementar mecanismos y herramientas para el
conocimiento, reducción y manejo de los riesgos $ 20.000.000
naturales y de mercado agropecuario y rural
Elaborar un Documento Técnico orientado al
desarrollo de estrategias y mecanismos que
$ 10.000.000
garanticen el acceso efectivo de los productos
agropecuarios a mercados internacionales
Fortalecimiento a las asociaciones, pequeños y
medianos productores en acciones de las actividades $ 20.000.000
de repoblamiento de alevinos
Construcción de centros de acopio $ 100.000.000
Construcción, ampliación, mejoramiento y/o
$ 100.000.000
adecuación de distritos de riesgo y drenaje
Apoyar a los pequeños y medianos productores en la
$ 100.000.000
construcción de invernaderos
218
 EJE ESTRATEGICO 1 ÁBREGO CON OPORTUNIDADES Y DESARROLLO PARA EL CAMPO
META DE CUATRIENIO
Promover asociaciones y concertar alianzas
estratégicas para apoyar el desarrollo
empresarial e industrial del municipio y en
general las actividades generadoras de
empleo.
Promover la capacitación, apropiación
tecnológica avanzada y asesoría empresarial.
al 2023 elaborar y poner en práctica políticas
encaminadas a promover un turismo
Construir el plan de desarrollo turístico en el municipio
sostenible que cree puestos de trabajo y
promueva la cultura y los productos locales a
partir del proyecto regional la ruta de la gran
convención.
Promover el crecimiento económico
sostenido, inclusivo y sostenible, a partir de la
ejecución del plan de desarrollo turístico
Implementar la Política de trabajo decente
Protegiendo los derechos laborales y
promoviendo un entorno de trabajo seguro y
PRODUCTO COSTO UNITARIO
Construcción de Reservorios de agua para el
$ 100.000.000
fortalecimiento del sistema de riesgo
Capacitación a asociaciones de pequeños y medianos
productores beneficiados con obras de infraestructura $ 20.000.000
sobre reglamentos y manuales de operación
Fortalecimiento técnico y ambiental a la planta de
sacrifico animal en aras de garantizar su continuidad y $ 50.000.000
funcionamiento
Fortalecimiento económico y con asistencia técnica a
las asociaciones de mujeres campesinas y victimas de
$ 20.000.000
conflicto armado en el desarrollo de las actividades
económicas y empresariales
Implementar Nuevos proyectos productivos
agropecuarios (aguacate, cítricos, sábila entre otros)
$ 400.000.000
con productores, jóvenes, mujeres rurales, población
víctima y asociaciones rurales a nivel local
de Abrego y orientado al desarrollo ecoturístico $ 50.000.000
regional la ruta de la gran convención
Desarrollar Espacios públicos que inviten al
conocimiento, a la toma de conciencia ambiental, a la
lúdica, al ocio, al deporte, al esparcimiento social, $ 300.000.000
embellecidos con muestras interpretativas de
identidad y cultura
Construir un plan de asistencia técnica en el marco de
la política del trabajo decente para la generación y $ 20.000.000
formalización de empresa en el municipio
219
 EJE ESTRATEGICO 1 ÁBREGO CON OPORTUNIDADES Y DESARROLLO PARA EL CAMPO
META DE CUATRIENIO PRODUCTO COSTO UNITARIO
sin riesgos para todos los trabajadores
Generar alianzas estratégicas con entidades
gubernamentales y no gubernamentales que apoyen $ 10.000.000
financiera y técnicamente las empresas

Desarrollar un plan de información, educación y

comunicación de la política de trabajo decente,
$ 10.000.000
protección laboral del joven trabajador y con enfoque
de genero

Desarrolla Un Plan de Acción para la Formular interinstitucionalmente un plan de acción

prevención del trabajo infantil y la protección para la prevención integral y erradicación del trabajo $ 10.000.000
del adolescente trabajador infantil y protección del adolescente trabajador

220
4.2
EJE ESTRATEGICO 2 ORDENAMIENTO TERRITORIAL, AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO UN
COMPROMISO DE TODOS
Meta Resultado
Desarrollar procesos técnicos,
administrativos para realizar la
actualización del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial
A 2023, el 5% de ciudadanos del
municipio adquieran los conocimientos
teóricos y prácticos necesarios para
promover el desarrollo sostenible, entre
otras cosas mediante la educación para
el desarrollo sostenible y los estilos de
vida sostenibles, los derechos humanos,
la igualdad de género, la promoción de
una cultura de paz y no violencia, la
ciudadanía mundial y la valoración de la
diversidad cultural y la contribución de la
cultura al desarrollo sostenible
Ejecutar obras o proyectos de
descontaminación de corrientes o
depósitos de agua afectados por
vertimientos, así como programas de
disposición, eliminación y reciclaje de
residuos líquidos y sólidos y de control a
las emisiones contaminantes del aire.
Construir el plan de gestión de Riesgos
de desastres junto con todos los
estudios, procesos y procedimientos a
partir de los lineamientos de la ley 1523
de 2012 Decreto
Meta Producto Valor Cuatrienio
Construcción del Plan Básico de Ordenamiento Territorial
según lineamientos establecidos a nivel nacional en todos sus
150.000.000
componentes (general, urbano y rural) y el de Gestión de
Riesgos
Servicio de apoyo técnico y administrativo ante la situación
jurídica de la reserva forestal y apoyo técnico, administrativo y 20.000.000
financiero para la formalización de la propiedad privada rural
Construir el Plan de Desarrollo Ambiental Municipal donde se
establezcan de lineamientos técnicos para mejorar la calidad 20.000.000
ambiental de las áreas urbanas
Desarrollar un plan de reforestación de ecosistemas 50.000.000
Apropiar los recursos del 1% para Generar los pagos por
servicios ambientales y la compra de áreas estratégicas partir
100.000.000
de los procesos técnico y administrativos que adelante la
entidad ambiental
Documentos de estudios técnicos para el ordenamiento
ambiental territorial que harán parte de la actualización del 30.000.000
PBOT Municipal
Elaborar un documento técnico de generación de alertas
50.000.000
tempranas para la gestión del riesgo de desastres
Desarrolla Obras para la prevención y control de movimientos
100.000.000
en masa
Construir un vivero de plántulas nativas aunando esfuerzos con
20.000.000
la corporación autónoma y el sector educativo
Construir un sendero ecoturístico 20.000.000
Construir Estufas ecoeficientes 20.000.000
Infraestructura para alojamiento temporal dotada ante la
50.000.000
atención de eventos de emergencias y desastres
Establecer los procesos para la construcción y ejecución el Plan
Municipal de Gestión de Riesgos y Desastres y establecer los
50.000.000
protocolos de atención para la atención y orientación a las
víctimas.
221
 EJE ESTRATEGICO 2 ORDENAMIENTO TERRITORIAL, AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO UN
COMPROMISO DE TODOS

Meta Resultado Meta Producto Valor Cuatrienio

Generar alianzas de apoyo con los organismos de socorro
presentes en el municipio mediante el fortalecimiento de 30.000.000
elementos de trabajo para prestación servicios con calidad

4.3

EJE ESTRATEGICO 3 ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Meta Resultado Meta Producto Valor Cuatrienio

Servicio de apoyo financiero para el acceso y permanencia a la
educación técnica, tecno lo, subsidios de sostenimiento para la
$ 200.000.000
población adolescentes y joven víctima del conflicto armado y
población vulnerable de estratos 1-2
Ampliar cobertura en educación Conformar un comité técnico, que adelante los procesos de
superior, técnica, tecnológica y para el criterios, convocatoria y selección de los adolescentes y $ 20.000.000
trabajo en una tasa del 3,62 mediante jóvenes de los estratos 1 y 2 del Sisbén
la generación de subsidios de Implementación de programas de educación para el trabajo y
sostenimiento, mejoramiento de desarrollo humano con entidades como el SENA y otras
infraestructuras y apoyo financiero a la $ 5.000.000
organizaciones certificadas direccionado a la población en
población vulnerable con enfoque general y con enfoque diferencial
diferencial Fortalecimiento en adecuación de infraestructura de locativas
$ 100.000.000
municipales de apoyo al proceso de educación superior

Establecer alianzas con las instituciones de educación superior $ 5.000.000

Construir e implementar la política de

seguridad alimentaria y nutricional Construir el documento y el plan de acción municipal para
articulada intra e intersectorialmente y atender los objetivos de la política nacional de seguridad $ 20.000.000
con todos los actores que en ella alimentaria y nutricional con apoyo intersectorial
intervienen en el municipio

Ampliar cobertura de Niños, niñas y

Vigilar la ejecución del programa de alimentación escolar y
adolescentes cubiertos con
controlar la calidad, producción, comercialización y distribución $ 10.000.000
alimentación escolar con calidad
de alimentos para el consumo humano
durante el periodo escolar

Desarrollar proyectos de fortalecimiento al programa de

Mantener la cobertura bruta de
alimentación escolar mediante el suministro de menajes para $ 100.000.000
educación
restaurantes escolares.

222
 EJE ESTRATEGICO 3 ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Meta Resultado Meta Producto Valor Cuatrienio

Aumentar la cobertura neta de Construcción, mejoramiento y adecuación de los restaurantes

$ 100.000.000
educación escolares en establecimientos de propiedad del municipio.

Establecer acuerdos departamentales y regionales para

garantizar a los niños, niñas y adolescentes con enfoque
Reducir la tasa de repitencia $ 2.000.000
diferencial el complemento nutricional escolar durante el
calendario escolar

Garantizar que los Niños, niñas y

Realizar 4 procesos de contratación oportunos para la
adolescentes tengan cubierto en un
adquisición de servicios de transporte escolar y garantizar la $ 10.000.000
90% con Transporte escolar el periodo
oportunidad de asistencia a los establecimientos educativos
escolar
Ampliar cobertura en rutas de transporte escolar para
Garantizar que los niños, niñas y adolescentes vulnerables y
Reducir la tasa de deserción escolar $ 2.400.000.000
victimas de desplazamiento asistan a los establecimientos
educativos
Construcción, mejoramiento, adecuación y dotación de
establecimientos educativos de propiedad del municipio con el $ 100.000.000
propósito de mejorar la calidad educativa
Fortalecimiento del Hogar Juvenil Campesino en la suscripción
de convenios de respaldo financiero para atender adolescentes,
jóvenes y víctimas del conflicto armado y en riesgo de
$ 200.000.000
reclutamiento para que integralmente reciban la educación
secundaria y media desarrollando planes de acción integrales
Aumentar la tasa de matricula apoyados interinstitucionalmente
Realizar campañas por zonas vulnerables que involucren
organizaciones sociales gubernamentales y no
gubernamentales para generar acciones de fortalecimiento
familiar y acompañamiento social a los niños, niñas, $ 30.000.000
adolescentes y víctimas del conflicto armado vulnerables y en
situación de discapacidad para atender los compromisos
educativos (tareas dirigidas - acompañamiento

Aumentar y Sostener lo 28,204 cupos logrados en el régimen

subsidiado contratados con las EPS para garantizar la
Ampliar y Sostener la Cobertura de
Seguridad Social en Salud a la población en condición de 80.000.000.000,00
Afiliación al Régimen Subsidiado
pobreza vulnerabilidad y población víctima del municipio de
Abrego
Ejercer mecanismos de participación ciudadana que ejerza el
$ 200.000.000
control social al SGSSS e implementación del SAC
Satisfacción en la prestación de
servicios de salud Implementar los procesos de vigilancia y control según
competencias de Ley mediante la supervisión y auditoria de los $ 100.000.000
servicios de salud contratados con las EPS.

223
 EJE ESTRATEGICO 3 ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL
Meta Resultado
Dirigir y coordinar el sector salud y el
Sistema General de Seguridad Social
en Salud en el ámbito Municipal,
mediante la implementación y ejecución
del Plan Territorial de Salud
Aumentar cobertura soluciones
tecnológicas y de Comunicación en el
municipio
Meta Producto Valor Cuatrienio
Adoptar, administrar e implementar el sistema integral de
información en salud, así como generar y reportar la $ 100.000.000
información requerida por el Sistema.
Promover planes, programas, estrategias y proyectos en salud
y seguridad social en salud para su inclusión en los planes y $ 2.130.000.000
programas departamentales y nacionales
Adopta, adapta e implementa las políticas y planes en salud
pública de conformidad con las disposiciones del orden nacional
$ 120.000.000
y departamental, así como Concreta, formula, ejecuta y evalúa
el Plan Territorial de Salud municipal.
Establece y socializa la situación de salud (ASIS) con enfoque
de determinantes de las condiciones que afectan el bienestar y $ 50.000.000
salud de la población del municipio.
Promueve y lidera la coordinación, cooperación e integración
funcional de los diferentes sectores, actores y comunidad para
$ 20.000.000
la formulación y ejecución de los planes, programas y proyectos
en Salud Pública en su ámbito territorial.
Elabora e incorpora al Plan de Salud Territorial las acciones
descritas, las cuales deberán ser elaborado con la participación
$ 20.000.000
de la comunidad y bajo la dirección del Consejo Territorial de
Seguridad Social en Salud.
Implementar un plan de acción que permita el mejoramiento de
la calidad de vida de las personas con discapacidad y llevarlo a $ 20.000.000
un cumplimiento del 80%
La prestación de acciones e intervenciones colectivas en salud
Publica se contratarán con las instituciones prestadoras de
$ 20.000.000
servicios de salud públicas vinculadas a la entidad territorial, de
acuerdo con su capacidad técnica y operativa (Res 518/2015).
Realizar Campañas de vacunación que garantice aumentar la
$ 40.000.000
cobertura en los menores de 5 años
Fortalecer el servicio de internet para el adecuado
funcionamiento de la red (WI FI) del municipio y generar la
conectividad permiten en las 2 instituciones educativas y/o $ 10.000.000
gestionar la ampliación de conectividad con la red
departamental.
Mejorar las condiciones de Conectividad del 2% de las veredas
del municipio, articulando acciones con la secretaria de $ 20.000.000
tecnologías de la información departamental
224
 EJE ESTRATEGICO 3 ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL
Meta Resultado
Aumentar el índice de empoderamiento
de los medios de comunicación
aumentando la participación de la
comunidad urbana y rural
Porcentaje de implementación y
cumplimiento de la política publicas
diseñadas para promover la cultura a
nivel municipal
Promover en la zona urbana y rural la
lectura con enfoque diferencial
articulando acciones lúdico educativas
Aumentar la oferta de infraestructura y
equipamiento cultural
Ampliar cobertura en los procesos
artísticos y culturales en la zona urbana
y rural
Meta Producto Valor Cuatrienio
Diseñar y ejecutar en un 80% plan de medios y comunicación
que involucre los diferentes sectores con participación activa de
las comunidades sociales con enfoque diferencial que permitan $ 100.000.000
la utilización de los medios masivos de comunicación y de
alcance municipal, regional y departamental,
Mejorar la dotación de 1 Emisora de Interés Público Existente
$ 20.000.000
en el Municipio
Recuperar las instalaciones del vive digital y habilitar los
$ 80.000.000
servicios de operatividad en un 50%
Realizar un plan de asistencia técnica y capacitación a 300
personas en temas de tecnologías de la información,
$ 30.000.000
involucrando población por ciclo de vida, enfoque género y
enfoque diferencial
Construir el plan de Cultura Municipal participativo y articular
$ 30.000.000
acciones con el plan de desarrollo turístico
Mejorar la oferta de servicios de la biblioteca Municipal
desarrollando acciones de promoción de la lectura mediante
programas como la biblioteca a la vereda y al parque, $ 30.000.000
actividades lúdicas educativas a 2000 personas por grupos de
edad y con enfoque diferencial
Dotar de elementos básicos de estudio y orientación -ludotecas
en temas de convivencia pacífica, paz, entre otros a las zonas
rurales (escuelas) como complemento de los procesos $ 40.000.000
integrales y de garantía de derechos de los niños, niñas
adolescentes y víctimas del conflicto armado
Cofinanciar proyectos que contribuyan a la construcción de una
$ 30.000.000
biblioteca publica
Mejorar los espacios físicos y culturales para garantizar el
desarrollo de los procesos educativos y de formación artística y $ 30.000.000
cultural
Dotar de elementos básicos a las escuelas de formación
$ 40.000.000
cultural (danza, teatro, artes plásticas y música
Involucrar a 500 personas en los procesos de educación,
formación artística desde la animación sociocultural y las
$ 30.000.000
pedagogías de aprendizaje que contribuyan a la construcción
de convivencia y ciudadanía cultural
225
 EJE ESTRATEGICO 3 ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Meta Resultado Meta Producto Valor Cuatrienio

Aumentar la participación de niños,
niñas, adolescentes, mujeres, Realizar festivales de proyección artística y cultural local que
población vulnerable víctima del permita la circulación, el encuentro y el intercambio entre los
$ 30.000.000
conflicto, adultos mayores y comunidad diversos artísticas y grupos del contexto municipal, regional o
en general en las diferentes nacional
festividades rescatando los valores
culturales y tradicionales, generando
espacios de convivencia y
fortalecimiento de lasos familiares a construir la agenda cultural que incorpore todas las festividades
través del desarrollo de una agenda cívicas, culturales y de rescate de las tradiciones municipales $ 500.000.000
cultural de festividades cívicas, logrando la realización de las mismas en un 90% por año
culturales, patronales y tradicionales
del municipio de Abrego
Construir un plan de acción interinstitucional con el Instituto de
recreación y deporte municipal que involucre la población por
grupos de edad y con enfoque diferencial, los objetivos de la
$ 5.000.000
política publica nacional para el desarrollo del deporte, la
recreación, la actividad física y el aprovechamiento del tiempo
Vincular al 10% (3,400) de la población libre hacia un territorio de paz
del municipio en actividades de
educación física, recreación y deporte Realizar un diagnóstico del estado de los equipamientos
social comunitario, con énfasis en la deportivos en la zona rural y urbana identificando su estado $ 5.000.000
población víctima, discapacidad y físico y legal y atender la necesidad
adultos mayores
Diseñar políticas, estrategias, acciones, planes y programas
que integren la educación y las actividades físicas, deportivas y
recreativas en el sistema educativo general en todos sus $ 550.000.000
niveles, en coordinación con el IMRD Municipal, departamental
y regional
Construcción de instalaciones deportivas con los equipamientos
necesarios, procurando un manejo óptimo de los equipos, $ 100.000.000
materiales destinados a la práctica del deporte y la recreación.
Reducción de la tasa de morbilidad por Mejoramiento del estadio municipal $ 100.000.000
enfermedades cardiovasculares
Favorecer las manifestaciones del deporte y la recreación
mediante las expresiones culturales, folclóricas o tradicionales y
$ 20.000.000
en las fiestas típicas, arraigadas en el Municipio y en todos
aquellos actos que creen conciencia del deporte.

Apoyar los procesos deportivos JUEGOS SUPERATE en

Participación del municipio en los
coordinación del IMRD Municipal y departamental y las $ 50.000.000
juegos supérate regional y nacional
instituciones educativas

226
 EJE ESTRATEGICO 3 ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Meta Resultado Meta Producto Valor Cuatrienio

cumplimiento, oportunidad Y Realizar seguimientos periódicos al IMRD A partir de los
Pertinencia en la ejecución de recursos informes ejecutivo emitidos a la junta directiva donde se de fe
$ 5.000.000
de invasión de la fuente SGP de las inversiones y del cumplimiento de los planes, programas
destinados para el DEPORTE y proyectos aprobados

Actualizar la base de datos de población en situación de

discapacidad y realizar una caracterización en la zona rural y $ 5.000.000
urbana

Fortalecer el banco de ayudas técnicas a partir de la

implementación de procesos del banco ayudas técnicas y de las
estrategias basadas en comunidad donde se logre atender a los $ 50.000.000
niños, niñas, adultos, victimas y población en general en
población en situación de situación de disparidad
discapacitada, caracterizada y atendida
con el plan basado en la política de
A partir de las estrategias basadas en comunidad y de la
discapacidad y de la rehabilitación
apropiación de recursos entregar 200 kit de alimentación y aseo
basada en comunidad $ 10.000.000
a la población discapacitada más vulnerable de las zonas
urbana y rural del municipio

Diseñar un plan de atención integral en casa especial a la

población en situación de discapacidad en la zona urbana y
$ 5.000.000
rural, donde intervenga personal de salud, programas sociales y
alcaldía municipal

Construir procesos a partir de la

construcción de las políticas y la
implementación del plan de acción de
las políticas sociales, aunando
esfuerzos con entidades del estado,
sociales, gubernamentales y no
gubernamentales con enfoque Diseñar un plan dentro en el marco de la política de primera
diferencial y direccionadas por grupo de infancia, infancia y adolescencia y familia Acciones de
$ 20.000.000
población (niños, niñas, adolescentes, protección emocional, psicosocial y física aunando esfuerzos
jóvenes, adultos mayores, mujeres, con entidades gubernamentales y no gubernamentales
víctimas del conflicto armado, población
en situación de discapacidad, asignado
recursos financiero que favorezcan de
forma trasversal el cumplimiento de
objetivos y el goce efectivo de derechos
y la construcción del tejido social.

227
 EJE ESTRATEGICO 3 ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Meta Resultado Meta Producto Valor Cuatrienio

Fortalecimiento de las capacidades administrativas (equipos

interdisciplinarios de comisarías de familias) para fortalecer las
Tasa de violencia intrafamiliar $ 20.000.000
capacidades de cuidadores, familia, líderes y organizaciones de
base en vinculo escuela-comunidad

Garantizar los medios físicos, humanos y administrativos en los

procesos de restablecimiento de derechos (casa hogar, hogar
Tasa de violencia intrafamiliar de paso, madre sustituta, transporte y personal con $ 20.000.000
disponibilidad) para atener con oportunidad y de forma integral
los procesos llevados en la comisaria de familia

Generación de espacios amigables y seguros en comunidades,

Número de mesas de participación de instituciones educativas con el fin de mitigar las consecuencias
niños, niñas y adolescentes de las diferentes violencias que han afectado a nuestros niños, $ 20.000.000
conformadas y en operación mediante 30 conferencias a estudiantes, padres y docentes de
la zona urbana y rural

Implementar la política del menor trabajador realizando mínimo

Número de niños afiliados al SGSSS el 80% de las acciones intersectoriales e interinstitucionales
$ 10.000.000
(etiqueta: por ciclo de vida) 0 a 5 años programadas logrando disminuir los indicadores del trabajo
infantil municipal

Aumentar el número de programas integrales y de

Número de niños afiliados al SGSSS acompañamiento para disminuir los indicadores de violencia
$ 20.000.000
(etiqueta: por ciclo de vida) 6 a 11 años sexual en niños, niñas y adolescentes mediante 30 talleres
lúdico culturales en zonas urbana y rural

Aunar los esfuerzos de los sectores público y privado, de las

organizaciones de la sociedad civil y de la cooperación
internacional en favor de la Primera Infancia acciones que
Número de niños afiliados al SGSSS
favorezcan los derechos de niños y niñas menores de 5 años, la
(etiqueta: por ciclo de vida) 12 a 17 $ 20.000.000
mujer gestante y la familia, fortaleciendo los indicadores de la
años
política de cero a siempre en el municipio en el marco de la
política en un logro superior del 80% de las acciones
programadas

Diseño, implementación y socialización de la Ruta Integral de

Número de niños y niñas con
Atenciones para la Primera Infancia de forma conjunta con los
educación inicial en el marco de la $ 10.000.000
sectores y organizaciones que brindan atenciones a los
atención integral a la primera infancia
menores de 5 años y sus familias.

228
 EJE ESTRATEGICO 3 ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Meta Resultado Meta Producto Valor Cuatrienio

Porcentaje de niñas, niños y

Cofinanciar proyectos de infraestructura para la construcción
adolescentes víctimas del conflicto $ 10.000.000
del centro de desarrollo infantil
armado

Realizar documentos diagnósticos a partir de los indicadores de

la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la familia que
contribuyan a la toma de decisiones y a replantar los planes de
Trabajo Infantil-Cabecera $ 20.000.000
acción inicial y complementar las acciones necesarias para
garantizarles a nuestros niños el desarrollo integral y el goce
efectivos de derechos.

Dar continuidad con el programa de familias en acción, con el

fin de mejorar
$ 30.000.000

la calidad de vida de esta población

Construir articuladamente la política pública de infancia y

adolescencia a partir de los lineamientos establecidos en la
política nacional, el diagnóstico actualizado realizado a partir de
$ 20.000.000
la construcción del plan de desarrollo y la rendición publica de
cuentas de infancia y adolescencia y lograr la ejecución del plan
en un 80%

Trabajo Infantil-Resto

Desarrollar acciones articuladas con organizaciones

gubernamentales y no gubernamentales para la construcción e
implementación del plan de acción de la política de "Prevención
del reclutamiento ilícito, uso, utilización y la violencia sexual
contra niños, niñas y adolescentes por grupos armados $ 10.000.000
organizados y grupos delictivos organizados especialmente
establecer un plan específico con un ejecución del plan superior
al 75% en el corregimiento de unión campesina de acuerdo con
lo planteado en el Decreto 1434 de 2018

229
 EJE ESTRATEGICO 3 ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL
Meta Resultado
Disminuir la tasa desnutrición crónica a
partir de los procesos desarrollos en
plan de seguridad alimentaria y nutricia
Disminuir la desnutrición crónica a
partir de los procesos desarrollos en
plan de seguridad alimentaria y nutricia
Meta Producto Valor Cuatrienio
Disminuir la desnutrición crónica de los niños, niñas y
adolescentes generando acciones intersectoriales para ampliar
la cobertura de ayudas alimentarias a partir de la
implementación de la política pública nacional para la garantía $ 20.000.000
progresiva del derecho a la alimentación y estrategias de
prevención y atención a la desnutrición por medio del Plan
territorial de seguridad alimentaria y nutricional.
Atender integralmente a los niños, niñas y adolescentes
migrantes y sus familias a partir de los planes de acción
$ 30.000.000
diseñados y de la gestión ante las organizaciones nacionales e
internacionales
Diseñar un plan de intervención interinstitucional para atención,
orientación y capacitación a 1000 adolescentes en temas como
Prevención de embarazo, prevención de enfermedades de
$ 20.000.000
trasmisión sexual, oferta de servicios, conocimiento de los
derechos sexuales y reproductivos bajo la coordinación de los
programas de salud pública y la comisaria de familia.
Diseñar un plan de intervención para el menor infractor, la
creación de acciones de fortalecimiento del sistema de
responsabilidad penal para adolescentes aunando esfuerzos $ 20.000.000
con entidades nacionales y la comisaría de familia municipal
alcanzando un logro del plan superior al 75%
Apoyar la conformación mediante actos administrativo, la
conformación de instancias de participación social (consejos
municipales, consejo territorial de planeación, veedurías, mesas $ 20.000.000
de participación, Audi ciencias públicas, comités entre otros) de
los niños, niñas, y adolescentes
230
 EJE ESTRATEGICO 3 ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Meta Resultado Meta Producto Valor Cuatrienio

Apoyar la conformación de consejo municipal de juventudes y

operativización del 80% de las acciones conjuntas para la
$ 30.000.000
gestión y desarrollo de programas y proyectos dirigidos a
adolescentes y jóvenes del municipio

Diseñar un programa radial jóvenes hablan entre jóvenes de

temas políticos, sociales, deportivos, culturales, de mi pueblo,
generando habilidades y aptitudes como futuros mandatarios
$ 50.000.000
del municipio y participen activamente de los procesos de
rendición de cuentas alcanzando una ejecución del programa
superior al 80%

Incorporar en los procesos administrativos a los jóvenes y

$ 50.000.000
brindar oportunidades mediante el primer empleo

Diseñar un plan de acción trasversal a los programas del PDM

con enfoque diferencial, Articulado con un plan agresivo de los
medios de comunicación, interinstitucional e intersectorial para
$ 50.000.000
atender la problemática de consumo de sustancias psicoactivas
en niños, niñas y adolescentes. Y lograr una ejecución superior
al 85%

Garantizar el apoyo técnico administrativo y de orientación a la

Ejecutar en un 80% los componentes
población víctima del conflicto armado mediante la vinculación
de la política pública de atención a la $ 50.000.000
de un equipo técnico de fortalecimiento a la secretaria de
población víctima del conflicto armado
gobierno

Diseñar un plan de capacitación a la población víctima del

conflicto armado en temas de acuerdos de paz y reconciliación, $ 20.000.000
derechos humanos, mecanismos de participación,
promedio de personas con goce
efectivo de derechos a partí de la oferta
institucional Actualizar la base de datos de población víctima del conflicto
$ 10.000.000
armado anualmente

Realizar los procesos de caracterización con apoyo y

$ 10.000.000
orientación de la unidad para las victimas

231
 EJE ESTRATEGICO 3 ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Meta Resultado Meta Producto Valor Cuatrienio

Apoyar los procesos de reparación integral a las víctimas por

$ 10.000.000
vía administrativa durante el cuatrienio

Promover espacios de participación ciudadana en el marco de

$ 5.000.000
la rendición de cuentas permanentemente

Implementar y desarrollar las acciones en un 70% del

Esquemas Especiales de retorno y reubicación aprobado y con $ 10.000.000
orientación y acompañamiento de unidad para las victimas

Realizar jornadas de atención y/o ferias de servicios coordinada

$ 20.000.000
con entes gubernamentales y no gubernamentales

Realizar los manuales, planes, procesos y procedimientos para

$ 60.000.000
apoyar los procesos de emergencias humanitarias

construir anualmente un informe técnico ejecutivo y financiero

de los procesos trasversales atendidos con la población víctima $ 10.000.000
de la violencia

Apoyar los trámites administrativos de restitución de tierras $ 5.000.000

Diseñar un plan de atención especial a las víctimas de minas y

gestión con las entidades gubernamentales y no
$ 10.000.000
gubernamentales para la implementación de acciones del
desminado

Atención en todos los procesos trasversales de la población

objeto de los procesos liderados por la agencia para la $ 5.000.000
reincorporación y normalización

Disminuir el grado de vulnerabilidad de Diseñar y cumplir en un 80% el plan de Acción trasversal

$ 10.000.000
las diseñado a partir de las líneas del plan de desarrollo municipal y

232
 EJE ESTRATEGICO 3 ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL
Meta Resultado
mujeres del municipio, a partir de un
proceso
formativo en tres fases Recogimiento
de la oferta instituciona, la participación
política organización productiva
económica
Garantizar la construcción de un plan, la realización del 80% de
municipal en ejercicio pleno de derechos a las personas de los
Transversalidad en las instituciones del
municipio para una cultura que
promueva el conocimiento, respeto y
defensa de las mujeres y la comunidad
LGTBI.
El 100% de adultos mayores del hogar
santa maría de la esperanza goza de
acciones integrales
El plan de acción de la política pública
vejez y envejecimiento cubre el 20%
(1000) de los adultos mayores del
municipio
Meta Producto Valor Cuatrienio
de las políticas de equidad de género garantizando que la niña
y la mujer se involucre en todos los procesos
Fortalecer los equipos técnicos de la administración municipal
que garanticen el reconocimiento de la oferta institucional, la
participación política, garantes en las políticas públicas de
$ 10.000.000
mujeres, reconocimientos derechos, reconocimiento de las
rutas de atención y la identificación de necesidades para la
gestión de unidades productivas
Fortalecer a las asociaciones de mujeres con acciones de
asesoría jurídica, emprendimiento, fortalecimiento financiero de
$ 5.000.000
proyectos y fomentando el desarrollo económico de la mujer
rural (unidades productivas)
las acciones trasversales de las líneas del plan de desarrollo
sectores de Lesbianas, Gas, Bisexuales, Transgeneristas e $ 10.000.000
Intersexuales (LGBTI), como parte de la producción, gestión
social y bienestar colectivo acciones coordinadas desde la
secretaria de la mujer
Realizar un informe de seguimiento anual de los objetivos
$ 5.000.000
alcanzados con la población LGBTI
Garantizar la construcción de un plan de acción integral para la
zona urbana y rural con una realización del 80% de las
acciones trasversales de las líneas del plan de desarrollo $ 10.000.000
municipal en ejercicio pleno de derechos de las personas
adultas en el marco de la política de vejez y envejecimiento.
Atender los adultos mayores de la zona rural con acciones
lúdico recreativas generando espacios de esparcimiento y
aprovechamiento del tiempo libre mediante la ejecución de un $ 100.000.000
plan interinstitucional (salud, educación, recreación, deporte
entre otros) a través de campañas periódicas
Construir un documento diagnostico a partir de la
caracterización de la población adulta mayor y fortalecer la $ 20.000.000
prestación de servicio de forma integral
233
 EJE ESTRATEGICO 3 ABREGO EQUITATIVO Y CON TEJIDO SOCIAL

Meta Resultado Meta Producto Valor Cuatrienio

Fortalecer el hogar del anciano mediante la generación de

convenios de fortalecimiento y atención integral de los adultos $ 300.000.000
mayores vulnerables del municipio

Realizar gestión y e iniciar los procesos de con financiación

para adelantar la optimización de los procesos catastrales en
Política Publica de catastro
búsqueda de un catastro multipropósito automatizado y $ 40.000.000
multipropósito implementada
moderno, el cual almacene registros descriptivos y gráficos de
la realidad física del municipio (interrelación catastro registro)

Adelantar la legalización del 5% (20) de los predios a nombre

del municipio garantizando el registro ante las $ 20.000.000
superintendencias de notariado y registro

Adelantar la legalización del 20% (10) de los establecimientos

numero de predios con servicios al educativos Garantizando el registro ante las superintendencias $ 20.000.000
público con título y matricula a nombre de notariado y registro
de la alcaldía municipal

Cofinanciar y hacer gestión ante el nivel nacional IGAC,

$ 20.000.000
catastro para adelantar los procesos de actualización catastral

Realizar un proceso de caracterización predial de las

propiedades del municipio predios e implementar un proceso $ 300.000.000
sistemático y operativo de activo fijos

4.4

EJE ESTRATREGICO 4 ABREGO CON DESARROLLO FISICO E INFRAESTRUCTURA UN

TERRITORIO DE OPORTUNIDADES
Meta de Resultado Meta de Producto Valor Cuatrienio

234
 EJE ESTRATREGICO 4 ABREGO CON DESARROLLO FISICO E INFRAESTRUCTURA UN
TERRITORIO DE OPORTUNIDADES
Meta de Resultado Meta de Producto Valor Cuatrienio

Apoyar los procesos administrativos y

adelantar la gestión y cofinanciación para ampliar la cobertura a
operativos para ampliar cobertura de $ 20.000.000
1200 familias con energía eléctrica en tramites ambientales
electrificación rural a 1200 usuarios

Realizar trámites administrados y de gestión con la

Mantenimiento periódico del alumbrado
publico
Ampliar cobertura de alumbrado público
en un 10%
concesionaria de alumbrado publica y genera mantenimientos $ 20.000.000
periódicos a la red de alumbrado público en un 20%
Ampliar cobertura de alumbrado en zonas de urbanización del
$ 20.000.000
municipio

Desarrollar procesos de mantenimiento (perfilado y cuneteo) vial

$ 800.000.000
a las vías rurales en 700 km

Adquirir un banco de maquinaria que fortalezca los procesos de

mantenimiento rutinario de las vías rurales, mediante la $ 100.000.000
cofinanciación departamental

Desarrollar el proceso de caracterización vial en un 50% $ 100.000.000

Desarrollar un proyecto de construcción de infraestructura como

placa huellas, puentes, pontones, cunetas, alcantarillas y obras $ 1.000.000.000
Garantizar el mantenimiento rutinario de de arte en general en la zona rural del municipio
700 km de la malla vial rural del
municipio

Desarrollar un proyecto de construcción de infraestructura como

$ 500.000.000
alcantarillas en la zona rural del municipio

Construcción, mantenimiento y recuperación de puentes y

$ 300.000.000
hamacas

Realizar obras mediante la modalidad comunidad gobierno que

garanticen mejorar la red vial rural del municipio al igual que los $ 300.000.000
caminos que conducen a las diferentes veredas

Garantizar la construcción de la malla Desarrollar un proyecto de construcción de malla vial urbana en

$ 500.000.000
vial urbana 6000 mts2

Garantizar el mantenimiento de la malla Desarrollar un proyecto de mejoramiento de la red vial urbana en

$ 500.000.000
vial urbana 6000 mts2

235
 EJE ESTRATREGICO 4 ABREGO CON DESARROLLO FISICO E INFRAESTRUCTURA UN
TERRITORIO DE OPORTUNIDADES
Meta de Resultado
Garantizar el 10% de mantenimiento de
infraestructura de los equipamientos de
propiedad del municipio
Construcción de 5 obras publicas para
Abrego un municipio de oportunidades y
con desarrollo turístico
Mejorar la calidad en la prestación de
servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo
Disminuir el riesgo de la calidad del
agua
Meta de Producto Valor Cuatrienio
Diseñar el plan estratégico de seguridad vial y ejecutar en un
$ 20.000.000
70%
Desarrollar un proyecto de mantenimiento, adecuación y
remodelación de equipamientos municipales a partir de un
$ 500.000.000
diagnóstico y caracterización predial del municipio, logrando la
intervención del 10%
Mantenimiento de malecón municipal $ 150.000.000
Embellecimiento de los parques $ 200.000.000
Elaborar y con financiar el proyecto de construcción del centro
$ 250.000.000
desarrollo infantil municipal
Construcción y/o Cofinanciación de la vía peatonal que conduce
$ 100.000.000
al mega-colegio carlos julio torrado
Construcción del emisario oriental con el fin de mitigar la
$ 1.000.000.000
contaminación de la quebrada el molino
Mejorar las condiciones físicas y de operación de las plantas de
tratamiento del municipio aunando esfuerzo con la unidad de $ 300.000.000
servicios públicos domiciliarios
Financiación de los subsidios en los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, vinculando los $ 3.116.000.000
recursos que establezca la normativa vigente.
Incentivar el uso eficiente y ahorro del agua en suelo urbano y
$ 30.000.000
rural.
Optimización de las redes de acueducto a partir de los estudios y
$ 1.800.000.000
diseños elaborados
236
 EJE ESTRATREGICO 4 ABREGO CON DESARROLLO FISICO E INFRAESTRUCTURA UN
TERRITORIO DE OPORTUNIDADES
Meta de Resultado Meta de Producto Valor Cuatrienio

optimización de las redes de alcantarillado a partir de estudios y

$ 500.000.000
diseños elaborados

Actualización del Plan de Gestión de Residuos solidos $ 30.000.000

Llevar a cabo acciones de fortalecimiento institucional, técnico,

operativo, comercial, financiero, administrativo, ambiental y legal
$ 160.000.000
del prestador de servicios públicos del Municipio tendientes al
cumplimiento de los aspectos normativos del sector

optimización y construcción de acueductos rurales mediante

$ 200.000.000
proyectos nacional y aporte de cofinanciación

Ampliar la cobertura de sistemas de tratamiento de vertimientos

$ 100.000.000
puntuales en la zona urbana.

Diseñar un proceso de caracterización de necesidades de

Soluciones de vivienda nueva vivienda cualitativa en la zona urbana y rural y con enfoque
diferencial

Construir un proyecto de mejoramiento de vivienda urbana y

Soluciones de Mejoramiento de vivienda rural atendiendo 500 familias, garantizando que el 10% sea con $ 500.000.000
destinación específica a las víctimas de conflicto armado

Construir un proyecto para la entrega de unidades sanitarias a

$ 500.000.000
500 familias y mejorar la calidad de saneamiento básico
Población Victima con soluciones de vi
vivienda
Construir un proyecto de compra y adecuación de lote para
$ 100.000.000
vivienda nueva (subsidio en especie)

237
 EJE ESTRATREGICO 4 ABREGO CON DESARROLLO FISICO E INFRAESTRUCTURA UN
TERRITORIO DE OPORTUNIDADES
Meta de Resultado Meta de Producto Valor Cuatrienio

Cofinanciar y gestionar la construcción de vivienda nueva

articulando procesos con el ministerio de vivienda ciudad y
$ 500.000.000
territorio logrando cubrir 150 familias, garantizando que el 10%
sea con destinación específica a las víctimas de conflicto armado

4.5

EJE ESTRATEGICO 5 ABREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTION PUBLICA, PARTICIPATIVA,

SEGURA Y EN PAZ
Meta Resultado Meta Producto Valor Cuatrienio
Construir el plan integral de seguridad y convivencia ciudadana
(PISCC) Integrando la línea de acción del Plan de Desarrollo
Municipal de forma trasversal y definiendo acciones
$ 15.000.000
interinstitucionales Logrando la construcción estratégica de
acciones para la prevención de problemáticas de violencia,
delincuencia, crimen e inseguridad que afectan a la ciudadanía.
Construir Un documento Plan Operativo anual de inversiones
POAI que contenga estrategias, líneas de acción, programas y
$ 2.000.000
proyectos, Las inversiones con sus fuentes de financiación
aprobado en el comité de orden publico

Apoyar logísticamente a los organismos de seguridad $ 100.000.000

Implementar en un 100% el Plan de

Seguridad y Convivencia Ciudadana - Promover innovación tecnología mediante la adquisición de
$ 100.000.000
PISSC cámara de vigilancia, radios para redes de apoyo entre otros

Campañas para afianzar la convivencia, la cultura ciudadana, la

$ 10.000.000
promoción y divulgación de los DH y el DIH

Diseñar acciones interinstitucionales para la atención del

$ 10.000.000
habitante en calle

Fortalecer la atención humanitaria, el desminado humanitario, y

la gestión del riesgo de desastres mediante la construcción de $ 2.000.000
red basada en comunidad

238
EJE ESTRATEGICO 5 ABREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTION PUBLICA, PARTICIPATIVA,
SEGURA Y EN PAZ
Meta Resultado
Brindar Atención en un 100% a la
Población Carcelaria
Desarrollar Cátedra en Convivencia,
Civilidad
y Ciudadanía al 5% (1990) de la
población del municipio
Fomentar 4 campañas en acciones
protección y el bienestar animal
garantizando la ruta de denuncias y
atención para el cumplimiento de la
norma sobre protección animal
Meta Producto Valor Cuatrienio
Reducir el tráfico y la comercialización urbana de drogas
$ 1.000.000
realizar operativos - requisas
Mejorar la convivencia ciudadana a través de la Implementación
del Código Nacional de Policía y Convivencia, mediante $ 2.000.000
campañas radiales de educación
Brindar Atención en un 100% a la Población Carcelaria
$ 40.000.000
mediante acuerdos con el INPEC
Promover y desarrollar programas pedagógicos a través de la
Cátedra en Convivencia, Civilidad y Ciudadanía, en defensa de
los derechos humanos y el DIH, la participación ciudadana, la
convivencia, la construcción de ciudadanía, la resolución $ 10.000.000
pacífica de conflictos y la violencia intrafamiliar, para el
mejoramiento y fortalecimiento del tejido social, mediante
talleres dirigidos a las comunidades en zona urbana y rural
Conformar la Red de Participación Cívica. $ 1.000.000
Conformar un comité intersectorial para la protección animal
$ 1.000.000
desde la inspección de policía
Establecer campañas cívicas en prevención del maltrato animal
$ 4.000.000
y el cuidado de los mismos
Establecer acciones de fortalecimiento del coso municipal para
$ 50.000.000
atención de animales abandonados entre otros
Establecer los procedimientos técnicos y operativos del coso
$ 2.000.000
municipal
239
 EJE ESTRATEGICO 5 ABREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTION PUBLICA, PARTICIPATIVA,
SEGURA Y EN PAZ
Meta Resultado Meta Producto Valor Cuatrienio

Definir un equipo de calidad que realice el apoyo, seguimiento y

evaluación al cumplimiento de las políticas públicas de
$ 50.000.000
fortalecimiento institucional que hacen parte del Modelo
Integrado de Planeación y Gestión

Incrementar los programas implementados para la gestión

estratégica del talento humano con base en el autodiagnóstico
PETH. (Sistema de Información y Gestión del Empleo Público $ 30.000.000
SIGEP, PIC, Teletrabajo, horarios flexibles, entorno laboral
saludable, discapacidad)
MEJORAR A 60% EL IDI DEL FURAG
de la entidad territorial (Definir el caso de
cada una Dels entidades)

Desarrollar acciones de Política y ajuste fiscal encaminadas al

fortalecimiento como variables de control para asegurar y
mantener la estabilidad económica de la entidad (elaboración
del estatuto de Rentas - Implementación de procesos de cobro
$ 200.000.000
coactivo y persuasivo - sistemas de información contable,
presupuestal, activos fijos, cartera, facturación), procesos y
procedimientos secretaria de hacienda), actualización anual del
Marco fiscal de corto y mediano plazo

Estructuras orgánicas adecuadas, Rediseño Institucional

orientada a objetivos institucionales con sus respectivos
componentes de Modelo de operación por procesos alineado a
$ 100.000.000
MEJORAR A 60% EL IDI DEL FURAG la estrategia institucional, Planta de Personal, nomenclatura,
de la entidad territorial (Definir el caso de escala salarial y Manual de Funciones, construcción del manual
cada una Dels entidades) de procesos y procedimientos

Acciones pertinentes para Elevar la conectividad e

$ 100.000.000
interconectividad dentro de la entidad

240
 EJE ESTRATEGICO 5 ABREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTION PUBLICA, PARTICIPATIVA,
SEGURA Y EN PAZ
Meta Resultado Meta Producto Valor Cuatrienio

Acciones para Fortalecer la Arquitectura Empresarial (Desarrollo

de las políticas de tecnología e innovación y las
comunicaciones), el cumplimiento de indicadores de la política y $ 100.000.000
el reporte de información al organismo de seguimiento del nivel
nacional

Incrementar el número de acciones en cuanto a inscripción de

trámites y de racionalización en el Sistema Único de
$ 30.000.000
Información de Tramites e identificarlos dentro del plan
anticorrupción.

Implementar la estrategia pertinente para el desarrollo de los

espacios de diálogo de la rendición de cuentas de acuerdo al
$ 100.000.000
Manual Único de Rendición de Cuentas en cumplimiento de la
MEJORAR A 60% EL IDI DEL FURAG Ley 1757 de 2015 “Estatuto de Participación Ciudadana
de la entidad territorial (Definir el caso de
cada una Dels entidades)

Construcción o Adecuación de espacios físicos para Garantizar

la conservación de la producción documental de la
Administración de la entidad, estableciendo criterios de
$ 100.000.000
permanencia y disposición final conforme a la normativa
archivística vigente de los archivos producidos en cumplimiento
de las funciones de la administración

Servicio de promoción a la participación ciudadana involucrando

ciudadanos por ciclo vital especialmente el fortalecimiento a las $ 50.000.000
Juntas de acción comunal y líderes comunitarios

Implementar la política de Defensa jurídica y daño antijuridico y

MEJORAR A 60% EL IDI DEL FURAG $ 80.000.000
establecer acciones de defensa de la entidad
de la entidad territorial (Definir el caso de
cada una Dels entidades)
Fortalecimiento de los procesos de contratación estatal -
actualización de marco normativos - manuales de procesos y
procedimientos internos (manual de contratación - manuales de $ 100.000.000
supervisión e interventoría - Manuales de operación de sistemas
de información)

241
 EJE ESTRATEGICO 5 ABREGO CON EXPERIENCIA EN LA GESTION PUBLICA, PARTICIPATIVA,
SEGURA Y EN PAZ
Meta Resultado Meta Producto Valor Cuatrienio

Fortalecimiento de los procesos de reporte y cargue de

información a las plataformas municipales, departamentales y
nacionales y lograr el reporte oportuno y eficiente antes los $ 100.000.000
organismos de monitoreo y seguimiento departamental y
nacional

Implementar la política de seguridad y salud en trabajo

$ 100.000.000
estableciendo un plan de acción por año

4.6 DISTRIBUCION POR EJE ESTRATEGICO Y FUENTE DE FINANCIACION

Anualización Del
Sistema General De
Ejes Estratégicos Propios Sistema General De Otros Total
Participaciones
Regalías

EJE UNO ÁBREGO CON

OPORTUNIDADES Y
$ 2.145.000.000 $ 150.000.000 $ - $ -
DESARROLLO PARA EL
CAMPO $ 2.295.000.000
EJE DOS ORDENAMIENTO
TERRITORIAL , AMBIENTE Y
$ 460.000.000 $ 250.000.000
GESTION DEL RIESGO UN
COMPROMISO DE TODOS $ 710.000.000
EJE TRES ABREGO
EQUITATIVO Y CON TEJIDO $ 46.710.578.830 $ 585.000.000 $ - $ 43.406.421.170
SOCIAL $ 90.702.000.000
EJE CUATRO ABREGO CON
DESARROLLO FISICO E
$
INFRAESTRUCTURA UN $ 10.636.000.000 $ 2.300.000.000 $ 60.000.000
-
TERRITORIO DE
OPORTUNIDADES $ 12.996.000.000
EJE CINCO ABREGO CON
EXPERIENCIA EN LA
GESTION PUBLICA , $ 1.460.000.000 $ 100.000.000 $ - $ -
PARTICIPATIVA , SEGURA Y
EN PAZ $ 1.560.000.000
TOTALES $ 61.411.578.830 $ 1.085.000.000 $ 2.300.000.000 $ 43.466.421.170 $ 108.263.000.000

4.7 PLAN FINANCIERO

En términos legales, el Plan Financiero es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, el cual, “a partir de la
situación económica y financiera del ente territorial, permite vislumbrar el escenario de mediano plazo de sus finanzas, en
cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo y en concordancia con la política monetaria y cambiaria del país”. (Ley 38/89, artículo 4º.
Ley 179/94, artículo 55, inciso 5º).

242
Trasladado al ámbito de las entidades territoriales, el Plan Financiero permite visualizar el escenario de mediano plazo de las finanzas
en cumplimiento al Plan de Desarrollo. Para nuestro Municipio, el Plan Financiero es la carta de navegación financiera, porque a
través de la estimación de los ingresos que la Administración percibirá en el mediano plazo, se establece la distribución del gasto y se
fijan los límites de éste, asignando así los montos que garanticen el funcionamiento y operatividad de la Administración, el
cumplimiento de las obligaciones financieras y de las metas y programas trazados en el Plan de Desarrollo.
Debido a que en la proyección de los ingresos se soporta la distribución del gasto, la elaboración del Plan Financiero comprende un
riguroso ejercicio de análisis; en este proceso se tienen en cuenta factores económicos como la inflación, la Tasa Representativa del
mercado –TRM-, el Producto Interno Bruto –PIB- Nacional, el Índice de Precios al Consumidor –IPC- y otras variables
macroeconómicas, se analiza su asociación con el comportamiento de los ingresos municipales, sus perspectivas en el mediano y
largo plazo y su posible incidencia en los rubros municipales. Esta etapa contempla el uso de diversas metodologías estadísticas y
econométricas, así como la revisión de los datos históricos, buscando con ello disminuir el margen de error e incrementar la precisión
de los datos proyectados.
El análisis incluye igualmente una revisión en materia normativa, desde leyes promulgadas por el Gobierno Nacional hasta decretos
de orden Municipal, y las consecuencias que tales actos puedan tener sobre las finanzas de la Administración Municipal, así como el
criterio de expertos al interior de la Administración Municipal. Por otra parte, la distribución del Gasto se hace priorizando el
componente de inversión social como eje del Plan de Desarrollo, el uso eficiente de los recursos sin afectación de las condiciones
normales de operación, y el cumplimiento oportuno de las obligaciones financieras.
Presentamos a continuación el Plan Financiero Municipal para el periodo 2020-2023, mediante el cual pretendemos materializar
nuestro Plan de Desarrollo, donde trazamos metas exigentes, que nos sentimos seguros de poder realizar porque sabemos que, para
alcanzarlas, Abrego cuenta con el compromiso de todos y cada uno de nosotros.
4.7 PLAN FINANCIERO 2020-2023
Tabla 69. PLAN FINANCIERO 2020-2023 (Valores en millones de Pesos)
Cuenta Descripción 2020 2021 2022 2023 Totales
BF_1 INGRESOS TOTALES 29.073 30.221 31.415 32.657 123.367
BF_1.1 INGRESOS CORRIENTES 27.940 29.054 30.213 31.419 118.627
BF_1.1.1 TRIBUTARIOS 1.859 1.933 2.011 2.091 7.894
BF_1.1.1.1 Vehículos Automotores 0 0 0 0 0
BF_1.1.1.2 Impuesto Predial Unificado 267 278 289 300 1.134
BF_1.1.1.3 Impuesto de Industria y Comercio 274 285 296 308 1.163
BF_1.1.1.4 Registro y Anotación 0 0 0 0 0
BF_1.1.1.5 Licores 0 0 0 0 0
BF_1.1.1.6 Cerveza 0 0 0 0 0
BF_1.1.1.7 Cigarrillos y Tabaco 0 0 0 0 0
BF_1.1.1.8 Sobretasa Consumo Gasolina Motor 130 135 140 146 551
BF_1.1.1.9 Estampillas 347 361 376 391 1.474
BF_1.1.1.10 Impuesto de Transporte por 0 0 0 0 0
Oleoductos y Gasoductos
BF_1.1.1.11 Impuesto Único a Favor de San 0 0 0 0 0
Andrés
BF_1.1.1.12 Otros Ingresos Tributarios 841 875 910 946 3.572
BF_1.1.2 NO TRIBUTARIOS 102 106 110 115 434

243
Cuenta Descripción 2020 2021 2022 2023 Totales
BF_1.1.2.1 Ingresos de la Propiedad: Tasas, 102 106 110 115 434
Derechos, Multas y Sanciones
BF_1.1.2.2 Otros No Tributarios 0 0 0 0 0
BF_1.1.3 TRANSFERENCIAS 25.979 27.015 28.092 29.213 110.299
BF_1.1.3.1 Transferencias Para 1.072 1.117 1.165 1.215 4.569
Funcionamiento
BF_1.1.3.1.1 Del Nivel Nacional 1.030 1.071 1.114 1.158 4.372
BF_1.1.3.1.1.1 Sistema General de Participaciones 1.030 1.071 1.114 1.158 4.372
- Propósito General - Libre des. -
categorías 4, 5 y 6
BF_1.1.3.1.1.2 Otras Transferencias de la Nación 0 0 0 0 0
BF_1.1.3.1.2 Del Nivel Departamental 42 47 51 56 197
BF_1.1.3.1.2.1 De Vehículos Automotores 0 0 0 0 0
BF_1.1.3.1.2.2 Otras Transferencias del 42 47 51 56 197
Departamento
BF_1.1.3.1.3 Otras Transferencias Para 0 0 0 0 0
Funcionamiento
BF_1.1.3.2 Transferencias Para Inversión 24.907 25.898 26.927 27.998 105.730
BF_1.1.3.2.1 Del Nivel Nacional 23.971 24.924 25.915 26.945 101.755
BF_1.1.3.2.1.1 Sistema General de 14.115 14.679 15.267 15.877 59.938
Participaciones
BF_1.1.3.2.1.1.1 Sistema General de Participaciones 1.347 1.401 1.457 1.515 5.719
- Educación
BF_1.1.3.2.1.1.2 Sistema General de Participaciones 9.259 9.629 10.015 10.415 39.319
- Salud
BF_1.1.3.2.1.1.3 Sistema General de Participaciones 1.985 2.065 2.147 2.233 8.431
- Agua Potable y Saneamiento
Básico
BF_1.1.3.2.1.1.4 Sistema General de Participaciones 1.524 1.585 1.648 1.714 6.470
- Propósito General - Forzosa
Inversión
BF_1.1.3.2.1.1.5 Otras del Sistema General de 0 0 0 0 0
Participaciones
BF_1.1.3.2.1.2 FOSYGA y ETESA 9.856 10.245 10.648 11.068 41.817
BF_1.1.3.2.1.3 Otras Transferencias de la Nación 0 0 0 0 0
BF_1.1.3.2.2 Del Nivel Departamental 936 973 1.012 1.053 3.975
BF_1.1.3.2.3 Del Nivel Municipal 0 0 0 0 0
BF_1.1.3.2.4 Sector Descentralizado 0 0 0 0 0
BF_1.1.3.2.5 Sector Privado 0 0 0 0 0
BF_1.1.3.2.6 Otras Transferencias para Inversión 0 0 0 0 0
BF_2 GASTOS TOTALES 28.884 30.032 31.226 32.468 122.611
BF_2.1 GASTOS CORRIENTES 26.832 27.818 28.906 30.038 113.594
BF_2.1.1 FUNCIONAMIENTO 1.545 1.544 1.606 1.670 6.364
BF_2.1.1.1 Gastos de Personal 863 835 869 904 3.471
BF_2.1.1.2 Gastos Generales 173 180 187 195 735
BF_2.1.1.3 Transferencias 508 529 550 572 2.159
BF_2.1.1.3.1 Pensiones 206 214 222 231 873
BF_2.1.1.3.2 A Bonet 0 0 0 0 0

244
Cuenta Descripción 2020 2021 2022 2023 Totales
BF_2.1.1.3.3 A Patrimonios Autónomos para 0 0 0 0 0
Provisión de Pensiones
BF_2.1.1.3.4 A Organismos de Control 303 315 328 341 1.286
BF_2.1.1.3.5 A Establecimientos Públicos y 0 0 0 0 0
Entidades Descentralizadas - Nivel
Territorial
BF_2.1.1.3.6 Sentencias y Conciliaciones 0 0 0 0 0
BF_2.1.1.3.7 Otras Transferencias 0 0 0 0 0
BF_2.1.1.4 Déficit Fiscal de Vigencias 0 0 0 0 0
Anteriores por Funcionamiento
BF_2.1.1.5 Costos y Gastos Asociados a la 0 0 0 0 0
Operación, Producción y
Comercialización
BF_2.1.1.6 Otros Gastos de Funcionamiento 0 0 0 0 0
BF_2.1.2 PAGO DE BONOS PENSIONALES 0
Y CUOTAS PARTES DE BONO
PENSIONAL
BF_2.1.3 APORTES AL FONDO DE 0
CONTINGENCIAS DE LAS
ENTIDADES ESTATALES
BF_2.1.4 GASTOS OPERATIVOS EN 25.130 26.135 27.180 28.267 106.712
SECTORES SOCIALES
(Remuneración al Trabajo,
Prestaciones, y Subsidios en
Sectores de Inversión)
BF_2.1.4.1 Educación 1.035 1.076 1.119 1.164 4.394
BF_2.1.4.2 Salud 19.802 20.594 21.417 22.274 84.087
BF_2.1.4.3 Agua Potable y Saneamiento 740 770 801 833 3.144
Básico
BF_2.1.4.4 Vivienda 0 0 0 0 0
BF_2.1.4.5 Otros Sectores 3.553 3.695 3.843 3.996 15.086
BF_2.1.5 INTERESES Y COMISIONES DE 158 139 120 101 518
LA DEUDA
BF_2.1.5.1 Interna 158 139 120 101 518
BF_2.1.5.2 Externa 0 0 0 0 0
BF_3 DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE 1.108 1.237 1.308 1.380 5.033
BF_4 INGRESOS DE CAPITAL 1.133 1.167 1.202 1.238 4.740
BF_4.1 Cofinanciación 0 0 0 0 0
BF_4.2 Regalías y Compensaciones 1.133 1.167 1.202 1.238 4.740
BF_4.3 Regalías Indirectas 0 0 0 0 0
BF_4.4 Rendimientos Financieros 0 0 0 0 0
BF_4.5 Excedentes Financieros 0 0 0 0 0
BF_4.6 Desahorros y Retiros FONPET 0 0 0 0 0
BF_4.6.1 Salud 0 0 0 0 0
BF_4.6.2 Educación 0 0 0 0 0
BF_4.6.3 Propósito General 0 0 0 0 0
BF_4.6.4 Otros Desahorros y Retiros (Cuotas 0 0 0 0 0
partes, Bonos y Devoluciones)

245
Cuenta Descripción 2020 2021 2022 2023 Totales
BF_4.7 Otros Recursos de 0 0 0 0 0
Capital (Donaciones,
Aprovechamientos y Otros)
BF_5 GASTOS DE CAPITAL 2.052 2.215 2.321 2.429 9.017
BF_5.1 Formación Bruta de Capital 2.052 2.215 2.321 2.429 9.017
(Construcción, Reparación,
Mantenimiento, Reinversión,
Otros)
BF_5.1.1 Educación 73 76 79 82 309
BF_5.1.2 Salud 0 0 0 0 0
BF_5.1.3 Agua Potable 652 678 705 734 2.769
BF_5.1.4 Vivienda 0 0 0 0 0
BF_5.1.5 Vías 155 161 168 174 658
BF_5.1.6 Otros Sectores 1.172 1.300 1.369 1.440 5.280
BF_5.2 Déficit Fiscal de Vigencias 0 0 0 0 0
Anteriores por Inversión
BF_6 DÉFICIT O SUPERÁVIT DE -919 -1.048 -1.119 -1.191 -4.277
CAPITAL
BF_7 DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL 189 189 189 189 756
BF_8 FINANCIACIÓN -189 -189 -189 -189 -756
BF_8.1 RECURSOS DEL CRÉDITO -189 -189 -189 -189 -756
BF_8.1.1 Interno -189 -189 -189 -189 -756
BF_8.1.1.1 Desembolsos 0 0 0 0 0
BF_8.1.1.2 Amortizaciones 189 189 189 189 756
BF_8.1.2 Externo 0 0 0 0 0
BF_8.1.2.1 Desembolsos 0 0 0 0 0
BF_8.1.2.2 Amortizaciones 0 0 0 0 0
BF_8.2 Recursos del Balance (Superávit 0 0 0 0 0
Fiscal, Cancelación de Reservas)
BF_8.3 Venta de Activos 0 0 0 0 0
BF_8.4 Reducción de Capital de 0 0 0 0 0
Empresas
BF_8.5 DEFICIT O SUPERAVIT 0
RESERVAS PRESUPUESTALES
BF_9 BALANCE PRIMARIO 0
BF_9.1 DÉFICIT O SUPERÁVIT 347 328 309 290 1.274
PRIMARIO
BF_9.2 DÉFICIT O SUPERÁVIT 220% 236% 258% 287% 10
PRIMARIO/INTERESES
BF_10 1. RESULTADO PRESUPUESTAL 0
BF_10.1 INGRESOS TOTALES (Incluye 29.073 30.221 31.415 32.657 123.367
financiación)
BF_10.2 GASTOS TOTALES (Incluye 29.073 30.221 31.415 32.657 123.367
financiación)
BF_10.3 DÉFICIT O SUPERÁVIT 0 0 0 0 0
PRESUPUESTAL

BF_13 EJECUCION RESERVAS

PRESUPUESTALES VIGENCIA

246
 Cuenta Descripción 2020 2021 2022 2023 Totales
ANTERIOR

BF_13.1 Recursos que Financian Reservas

Presupuestales Excepcionales (Ley
819/2003)
BF_13.2 Reservas Presupuestales de
Funcionamiento Vigencia Anterior
BF_13.3 Reservas Presupuestales de
Inversión Vigencia Anterior
BF_13.4 DEFICIT O SUPERAVIT 0 0 0 0 0
RESERVAS PRESUPUESTALES

BF_12 2. RESULTADO PRESUPUESTAL

INCLUYENDO RESERVAS
PRESUPUESTALES
BF_12.1 INGRESOS TOTALES 29.073 30.221 31.415 32.657 123.367
BF_12.2 GASTOS TOTALES 29.073 30.221 31.415 32.657 123.367
BF_12.3 DÉFICIT O SUPERÁVIT 0 0 0 0 0
PRESUPUESTAL
Fuente. MFM 2018
Para el periodo 2020 – 2023 hemos presupuestado ingresos superiores a $123 millones, de los cuales el 92% corresponden a
Ingresos Corrientes, 8% al Fondo Local de Salud mientras que el 32.0% restante a Recursos de Capital; destacamos en los Ingresos
Corrientes la importancia de los recursos provenientes de los impuestos Predial e Industria y Comercio, consecuencia de un proceso
de fortalecimiento de cultura tributaria, que esperamos se consolide aún más durante nuestra Administración.

247
4.8 POLITICAS Y ESTRATEGIA DE FINANCIACION
Nuestro Plan de Desarrollo es exigente. Para alcanzar esas metas se requiere de un esfuerzo conjunto, y la ejecución de los
proyectos que componen esas metas necesitan recursos económicos; de ahí que nuestra primera tarea ha sido la de garantizar,
mediante un trabajo estructurado de planificación financiera, la construcción del escenario económico idóneo, prudente en la
proyección de ingresos, coherente con la realidad económica del país, eficiente en el funcionamiento de la entidad, responsable con el
cumplimiento de las obligaciones financieras, concebido para garantizar la sostenibilidad de la entidad en el mediano y largo plazo, y
enfocado en el uso de más recursos a destinar para el componente de inversión y la construcción de nuestro sueño de Municipio, ese
que recoge las ideas de todos sus habitantes.
La construcción del Plan Financiero inicia entonces con la proyección de los ingresos de la Administración Municipal para el periodo
2020-2023, tarea que involucra el análisis de datos históricos, tendencias, cambios y efectos de leyes sobre los ingresos, la revisión
de la coyuntura económica del momento, sus perspectivas y posibles efectos sobre el recaudo de los diferentes rubros, y la
proyección de cifras mediante el uso de modelos estadísticos y econométricos, así como la revisión, validación y ajuste de las cifras
finales.
Con la consolidación de los ingresos esperados a recibir en el periodo, se determinan los usos que se darán a dichos recursos; el
valor total de los ingresos actúa entonces como el límite de gasto durante el mismo periodo. Se destinan los recursos necesarios para
garantizar el normal funcionamiento de la entidad bajo criterios de austeridad y eficiencia, y los necesarios para el cumplimiento de las
obligaciones financieras, atendiendo las directrices en materia de cobertura de riesgos para mitigar las contingencias asociadas a la
Volatilidad del mercado financiero y cambiario y más aún luego de todas las situaciones económicas a partir de la pandemia mundial
por el COVID-19.
5. ARTÍCULO CUARTO. Disposiciones Sobre el Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan
El seguimiento y la evaluación del Plan de Desarrollo son elementos esenciales para la administración pública, ya que permiten la
retroalimentación constante para la toma decisiones y para la rendición publica de cuentas.
Por ello, el Departamento Administrativo de Planeación, mediante la gestión de la Subdirección de Información y Evaluación
Estratégica, atendiendo a su función de realizar el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo en coordinación con los
responsables de la ejecución de los programas y proyectos, a través de los instrumentos definidos por ley, para retroalimentar la toma
de decisiones en la entidad, rendir cuentas y activar el control social, asume la responsabilidad de direccionar y coordinar la
construcción e implementación del Sistema de Seguimiento y Evaluación de este Plan de Desarrollo, como un acto de compromiso
institucional frente a la trascendencia del instrumento, que propicie la gestión articulada de todas las entidades o actores involucrados,
para la definición y aplicación de los instrumentos de seguimiento, la entrega de información y su lectura y análisis, la evaluación de
los resultados y, finalmente, la difusión pública de los informes.
En este sentido, está previsto hacer grandes esfuerzos por articular, mantener, expandir, estandarizar y fortalecer un sistema que le
permita al Gobierno Municipal velar por el cumplimiento de sus metas y a la ciudadanía conocer cómo se están logrando los fines
previstos.
Parágrafo 1. Los informes de gestión del presente Plan de Desarrollo a la Comunidad, se harán mediante audiencia de rendición
pública de cuentas, cada año durante el mes de marzo, previa convocatoria pública y con emisión a través de uno de los canales de
Comunicación.
En el primer año este informe se hará en el mes de noviembre y en el último año se hará en el mes de diciembre
Todos participan del seguimiento a la ejecución del Plan El seguimiento y la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal PDM son
elementos esenciales para la administración pública, pues no sólo facilita el proceso de toma de decisiones al interior de la
Administración, sino que también brinda insumos para la rendición pública de cuentas, de manera tal que la ciudadanía en general
tenga

248
la oportunidad de participar de manera activa y corresponsable en la verificación del progreso de las políticas, programas y acciones
realizadas para la consecución de los objetivos y metas priorizadas.
5.1 EL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO EXPERIENCIA, EQUIDAD Y
OPORTUNIDADES PARA TODOS Tener un Abrego bien administrado, requiere de un gobierno visible que tiene como modelo de
gestión la transparencia, esto implica que desde distintas instancias se pueda vigilar la gestión pública; no sólo desde la
Administración, sino también desde el control político, el control fiscal y, sobre todo, el control ciudadano.
Por ello, el sistema de seguimiento a este Plan cuenta con la efectividad de las acciones del Gobierno, se perciba, se controle y
verifique con todos los ciudadanos en los territorios. Así, el Sistema de Seguimiento trasciende la mirada exclusivamente técnica, para
entablar diálogos constructivos con todos los sectores de la sociedad
Como todos somos responsables y dueños del Municipio, el seguimiento y la evaluación tienen que ser procesos cercanos a todos los
ciudadanos. La interacción cercana entre el gobierno y la ciudadanía es vital para el logro de una verdadera transformación de nuestra
sociedad.
La crítica y la autocrítica a la gestión, son constructivas en la democracia si se hacen con altura, respeto y argumentos, además
contribuyen al reconocimiento de los aciertos y a la búsqueda de soluciones cuando existen dificultades. Por ello, el Departamento
Administrativo de Planeación, a través de la Subdirección de Información y Evaluación Estratégica, es responsable de realizar el
seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo en coordinación con los responsables de la ejecución de los programas y proyectos, a
través de los instrumentos definidos por ley.
Además, es su función la definición y aplicación de los instrumentos de seguimiento, la entrega de información, su lectura y análisis, la
evaluación de los resultados y, finalmente, la difusión pública de los informes, para la interlocución con toda la ciudadanía. La
Subdirección de Información y Evaluación Estratégica asume la responsabilidad de direccionar y coordinar la construcción e
implementación del Sistema de Seguimiento y Evaluación de este PDM como compromiso institucional de gestión articulada entre
todas las entidades o actores involucrados.
En este sentido, está previsto articular, mantener, expandir, estandarizar y fortalecer un sistema que le permita al Gobierno Municipal
velar por el cumplimiento de sus metas. Como parte activa de la ciudadanía, no sólo para conocer cómo se están logrando los fines
previstos, sino también para contribuir a la obtención de los mismos.
5.1.1 El Sistema de Indicadores
El Sistema de Indicadores definido, responde a los momentos de seguimiento y evaluación, en el corto y mediano plazo, utilizando los
instrumentos adecuados, de modo que se evidencie qué tanto se logra o se avanza en el cumplimiento de las metas previstas, y en el
modelo de Municipio planteado.
Este sistema de indicadores presenta total coherencia con la propuesta metodológica aplicada durante la etapa formulación del PDM.
Para ello se parte de los indicadores identificados en la fase de diagnóstico, los cuales se constituyen en el referente inicial para la
caracterización general del Municipio.
De igual manera, permitirán hacer una evaluación posterior del avance, a través del seguimiento de los indicadores en el período de
ejecución.
Para realizar el seguimiento y evaluación, se tienen los siguientes tipos de indicadores: Los indicadores de la cúpula de la pirámide
son propios de la evaluación, en tanto que los demás son los utilizados para realizar el seguimiento. Se resalta que las líneas base de
los indicadores de producto y resultado contemplados en el presente Plan son del año 2018, aquellos que tienen un año de línea base
distinta a 2018, presentan la aclaración en cada indicador.

249
En el presente Plan, las tablas de indicadores incorporan una columna denominada “meta plan” la cual se refiere a la valoración del
logro que el Plan de Desarrollo espera obtener, como producto de la gestión y la inversión de recursos durante el cuatrienio 2020-
2023. Constituyen la cuantificación del compromiso adquirido en el momento de la formulación del Plan, para cumplir en el período de
gobierno.
El comportamiento de este valor depende de la dinámica propia de cada indicador. El Seguimiento, está orientado a los medios
(Proyectos, productos, resultados de los programas), que hacen tangible la implementación y ejecución del Plan de Desarrollo. La
Evaluación está enfocada en los fines (Principios, Fundamentos, Objetivos estratégicos de Municipio, grandes desafíos y apuestas por
Eje estratégico). Para el desarrollo e implementación del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal (SSE-
PDM),
5.1.2 Alistamiento Institucional
La Secretaria de Planeación y Obras públicas, líder de este componente del proceso, definirá los responsables, tareas, condiciones y
términos en que cada uno de los actores que intervienen en la ejecución del Plan, aportarán a la conformación de los instrumentos de
Programación, seguimiento y evaluación, y establecerá los procedimientos, parámetros y compromisos para que dichos actores
entreguen de manera oportuna y confiable, la información que permita medir el avance y el cumplimiento en el logro de las metas.
Para la implementación del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, se contará con el talento humano
especializado de la Secretaria de Planeación y Obras Públicas, que se encargará del diseño de estrategias y políticas para el
seguimiento y la evaluación y de validar los indicadores que conforman el Plan.
Este equipo responsable de la crítica a los datos, el análisis de la información producida y la elaboración de documentos estratégicos
para la Administración y la ciudadanía; deberá ser propositivo para nuevas aplicaciones o mejoras en los indicadores e índices
existentes.
El Consejo Territorial de Planeación como representante de diferentes sectores, poblaciones, gremios y organizaciones de la sociedad
civil, que habitan y aportan al desarrollo del territorio, y con las Veedurías Ciudadanas, son responsables de ejercer vigilancia social
sobre la gestión pública, en tanto que el Concejo Municipal ejerce el control político al desempeño de la Administración.
Todos estos actores, cada cual, desde su rol, brindan soporte institucional, normativo y social al seguimiento y evaluación del PDM, y
tienen la responsabilidad de actuar como garantes de que los cambios y trasformaciones que se vayan ejecutando, coincidan con lo
que se ha previsto en la formulación y aprobación del PDM.

5.2 Instrumentos para el seguimiento y la evaluación a la gestión

• Plan Indicativo:
Instrumento técnico mediante el cual se programa y se hace el seguimiento a las metas definidas en el Plan de Desarrollo.
• Plan de Acción:
Instrumento gerencial, cuyo propósito es programar anualmente las metas de producto y el detalle de actividades de los proyectos de
inversión
• Anexo de Presupuesto de Inversión por Resultados:
Instrumento que permitirá visualizar año a año cuáles son los desafíos, retos y metas que se pretende alcanzar con los recursos
asignados.

250
• Rendición de cuentas al control social, fiscal y político:
Abarca el compromiso de realizar informes anuales de gestión mediante el balance de los resultados obtenidos, publicar los reportes
semestrales en la página web, rendir oportunamente la cuenta, efectuar las audiencias públicas como componente central de la
rendición pública de cuentas, y remitir la información de manera oportuna a los órganos de control ciudadano, político y fiscal,
mediante reportes rigurosos y con total transparencia.
Abrego, con Experiencia, Equidad y Oportunidades para todos, articulará la retroalimentación entre el sector público y los ciudadanos:
El ejercicio de rendición pública de cuentas utilizará medios interactivos y tecnologías de Información y comunicación, no sólo para
informar, explicar y justificar la gestión pública, sino también para propiciar la participación de la ciudadanía y fomentar el diálogo
constructivo.
• Implementación del Sistema El Departamento Administrativo de Planeación
Una vez aprobado el PDM definirá e implementará con los responsables misionales, la programación indicativa de metas del Sistema
de Indicadores identificando las metas y los horizontes temporales correspondientes para cada anualidad del presente Plan. Además,
diseñará e implementará los procedimientos necesarios y se designarán los responsables de estructurar los planes de acción de las
dependencias y entidades, y la frecuencia de generación y publicación de los reportes, de manera que se permita la consulta por parte
de las autoridades e instancias de planeación, órganos de control y de la ciudadanía en general.
Parágrafo 2: En consideración a que en el Sistema de Indicadores del presente Plan de Desarrollo, la medición de líneas de base y
de las metas previstas, toma como base las proyecciones oficiales de población, se establece que en caso de concretarse la
realización de un nuevo Censo Nacional de población o cambios operativos y financieros a partir de la pandemia mundial del COVID-
19 la Administración Municipal queda facultada para hacer el ajuste técnico a los indicadores afectados, tanto en su línea de base
como en Las metas previstas. Los ajustes técnicos una vez efectuados y aprobados en Consejo de Gobierno, serán comunicados al
Concejo Municipal, al Control Fiscal, a las veedurías ciudadanas y a la Ciudadanía en general.
ARTÍCULO QUINTO:
6. DISPOSICIONES GENERALES
Sobre la ejecución y gestión del Plan El Plan de Desarrollo municipal dispone de mecanismos e instrumentos idóneos para su
ejecución. Con todo, en el proceso de estudio y aprobación de los acuerdos anuales de presupuesto, la Administración presentará al
Concejo un informe de seguimiento a los productos y resultados del Plan, así como los ajustes en programación de metas.
También la ejecución del Plan Plurianual de Inversiones aprobado en el presente acuerdo, expresando con claridad la dimensión, reto,
programa y proyecto.
Parágrafo 1 Adaptación del Presupuesto 2020 con el Plan de Desarrollo, Con el fin de garantizar la adaptación del presupuesto
2020 a este Plan de Desarrollo, la Administración Municipal, mediante acto administrativo debidamente motivado, podrá realizar los
traslados presupuestales dentro y entre los agregados de funcionamiento, servicio de la deuda e inversión.
La Administración presentará al Concejo un informe sobre los actos administrativos más relevantes expedidos en cumplimiento de
dicha facultad, de conformidad con la Ley 152 de 1994 y las disposiciones aplicables a la materia. Esta facultad se concede hasta el
31 de diciembre de 2020.
ARTÍCULO SEXTO:
7.VIGENCIA Y DEROGATORIAS: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación, deroga y modifica las disposiciones
que le sean contrarias.

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