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Gobernador
EDNA MARA VIGNA GARCA
Gestora Social
GABINETE DEPARTAMENTAL
FEDERICO MARTNEZ DAZA DELWIN GEOVANIS JIMENEZ BOHORQUEZ
Jefe Oficina Asesora de Planeacin Secretario de Gobierno
CONSIDERANDO
e) Que el Artculo 339 de la Constitucin Poltica determina que los planes de las
entidades territoriales estarn conformados por una parte estratgca y un Plan de
d) Que el Articulo 342 de la Constitucin Politica prev que para la adopcin del Plan
de Desarrollo se debe hacer efectiva la participacin ciudadana en su elaboracin,
para lo cual se realizaron cuatro mesas subregionales en los municipios de Agustn
Codazzi, Aguachica, Bosconia y Chimichagua donde hubo participacin masiva de
los Cesarense; en la ciudad de Valledupar se realizaron mesas poblacionales con
un enfoque diferencial, de la siguiente manera: 1) Nios, nias, adolescentes y
jvenes. 11) Poblacin con al9n grado de discapacidad. 111) Adulto mayor. IV)
Pueblos Indigenas. V) Comunidad Afrocesarense. VI) Poblacin de gnero. VII)
Comunidad diversa LGTBI. VIII) Consejo Departamental de Planeacin. IX) Gremios
econmicos, entre otros.
1
e) Que el Articulo 40 de la Ley 152 de 1994 establece que el Plan d.e Desarrollo ser
sometido a consideracin de la Asamblea Departamental dentro de los cuatro (4)
primeros meses del periodo de Gobierno para su aprobacin.
ORDENA:
ARTicULO SEGUNDO: VISiN DEL PLAN. El departamento del Cesar ser modelo
nacional de desarrollo y PAZ, que afianzar la productividad de su economa, basada en el
talento de su gente, la innovacin y la generacin de valor en su produccin,
las inversiones sociales para que los recursos se traduzcan en mejores resultados,
permitiendo fortalecer todos los sectores y promoviendo la garanta de derechos con una
atencin integral de los mismos, recorriendo el camino del desarrollo y la PAZ.
MARCO NORMATIVO
Ley 152 de 1994 Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar
los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos
sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno.
Tambin define los mecanismos para su armonizacin e interrelacin
con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia
e instancia que participa en el proceso, enfatizando en la participacin
de la sociedad civil.
ley 388 de 1997 El articulo No. 6 complementa la planeacin econmica y social con la
planificacin fsica, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar
las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y
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\nl'n' .asamblcadclccs;.l r.gov
1\l'p1llIca be (tolombia
Ia:~ambltaE1rpartamtntal btlltt~ar Pgina 3 de 176
Decreto 1865 El decreto 1865 de 1994 estableci los planes regionales ambientales
De 1994 y 1200 de las Corporaciones Autnomas Regionales, y a su vez [os
de 2004 procedimientos para la armonizacin de la planificacin en la gestin
ambiental de los Departamentos, Distritos y Municipios, al que se
refieren los numerales 1, 2 Y 3 del articulo 39 de la Ley 152 de 1994.
Los artculos 1 y 2 de este decreto fueron modificados posteriormente
por el Decreto 48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto
1200 de 2004.
Ley 1098 de El articulo 204 establece que el gobernador(a) y el alcalde (sa), en los
2006 primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnstico
sobre los temas de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el
ciclo de vida, el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos, con
el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto,
mediano y largo plazo que se implementarn en el plan de desarrollo
para atenderlas. As mismo, determina que el DNP y los Ministerios de
la Proteccin Social y Educacin Nacional, con la asesora tcnica del
ICBF deben disear lineamientos tcnicos mnimos que debern
contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta
y restablecimiento de derechos.
El Plan de Desarrollo Departamental ~El Camino del Desarrollo y la PAZ~ contempla con
sus cuatro (4) estrategias transversales; el apoyo al cumplimiento de las mayor apuesta
universal de desarrollo social sostenible comprendida en la estrategia de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible ODS, liderado por la Organizacin de la Naciones Unidas ONU;
comprometindonos con las nuevas estrategias dirigimos acciones que permitan coadyuvar
con el compromiso nacional y universal que buscan marcar la agenda del desarrollo
sostenible; nuestras propuestas estarn apuntando con metas especificas a el
cumplimiento de los 005.
La Asamblea General de las Organizaciones Unidas ONU, destaca los Objetivos para
Transformar el Mundo como Objetivos de Desarrollo Sostenible OoS, adoptando la agenda
y el plan de accin dirigido haca las persona, el planeta y la prosperidad, que tambin
tienen la intencin de fortalecer la PAZ universal y el acceso a la justicia.
Ruta Especializada
Estrategia Transversal Programa 005 DNP
1. Sallo Social
2. Productividad, Aplica todas la rutas
competitividad e especializadas para poner
infraestructura FIN a la pobreza en el
3. Cesar: territorio de departamento del Cesar
PAZ
4. Gestin Transparente
2.2.2 Seguridad
Alimentaria
1.1 Salud
1.9 Enfoque diferencial
1.4 Vida saludable:
tnico en la gestin del
equidad e inclusin
desarrollo territorial
social para una salud 1.11 Equidad de Gnero
integral 1.12 Diversidad sexual
1.14 Ordenamiento
Territorial Departamental
1.19 Cultura
1.3 Educacin: El camino 1.23 Educacion
del Desarrollo 1.9 Enfoque diferencial
1.8 Cultura: nuestro tnico en la gestin del
mayor patrimonio desarrollo territorial
1.9 Excelencia deportica: 1.11 Equidad de Gnero
un reto 1.12 Diversidad sexual
1.1 Salud
1.4 Vida saludable: 1.17 Agua potable y
1.7 y mejores
seIVicios pblicos
domiciliarios 1.4 Cambio climtico
2.1 Ms Oportunidades 1.10 Sector agropecuario y
para el desarrollo desarrollo rural
2.2.1 La revolucin del
campo
2.7 Desarrollo Verde
*
~ltambtca Departamental bel ".:cslIr Pgina 6 de 176
1.14 Ordenamiento
lerrolirial departamental
1.5 vivienda: vivir mejora 1.9 Enfoque diferencial
1.6 Ms servicios tnico en la gestin del
domiciliarios y mejores desarrollo territorial
ciudades 1.11 Equidad de Gnero
1.12 Diversidad sexual
1.8 Empleo
1.10 Sector agropecuario y
desarrollo rural
2.1 Ms Oportunidades 1.9 Enfoque diferencial
para el desarrollo tnico en la gestin del
desarrollo territorial
1.11 Equidad de Gnero
1.4'Cambio climatico
2.2.1 La revolucin del 1.10 Sector agropecuario y
campo desarrollo rural
2.5 Desarrollo Verde 1.16 Ambiente
1.20 Proteccin animal
Estrategias de
Cooperacin
Internacional. Alianzas 1.20 Buen Gobierno
Pblico Priadas, Alianzas
gremiales,
Departamental
Competitividad
Agenda
de
ARMONIZACiN REGIONAL
VISiN 232
El Cesar para el 2032, estara entre los diez (10) Departamentos mas competitivos del Pas,
el principal motor de desarrollo ser su capi!al humano emprendedor, que hara uso de la
tecnologa adecuada, innovara y dotara a los empresarios de un ambiente de negocios
altamente productivo y confiable, permitiendo el desarrollo sostenible de sectores como el
carboqumico, Carnico y Lcteo, Agroindustrial y Turstico-Cultural, aprovechando el
inmenso potencial del folclor vallenato, potencializando su valor agregado con un horizonte
exportador y elevando la calidad de vida de sus habitantes
Es una entidad administrativa integrada por los municipios de Valledupar, ncleo principal,
La Paz, San Diego, Manaure y Codazzi, mientras que Pueblo Bello y Bosconia estn en
proceso de integrarse; protocolizada el 10 de diciembre de 2010. Cuenta con un Plan
Integral de Desarrollo Metropolitano 2013-2023 Y un Plan Estratgico Metropolitano de
Ordenamiento Territorial 2014-2027 que priorizan aspectos como: Insercin del territorio a
la globalidad, planificacin de la plataforma social, gestin y ejecucin de acciones para el
fortalecimiento de la Plataforma Social Metropolitana, promocin de Economas
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neplblica be '!:oiombia
una agenda sobre cambio climtico que ajustar a los preceptos del proyecto de ley sobre
cambio climtico, que establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional.
EL PLAN 5 CARIBE
lanzando "El Pan 5 Caribe~, quien presenta alternativas de solucin para las mejoras en la
prestacin del servicio de energa elctrica para la Costa Atlntica, apoyando
significativamente a la poblacin con los porcentajes ms altos de niveles de pobreza y
apoyando a las ms familias vulnerables en la prestacin del servicio; es por ello que el
departamento del Cesar estar al frente de esta estrategia Nacional, para ser pioneros en
la ejecucin de las polticas de mejoramiento e impacto positivo en las inversiones
realizadas para este sector, teniendo en cuenta el apoyo a la comunidad para mejorar el
prestacin del servicio de energa elctrica en el Cesar. '
PRINCIPIOS Y VALORES
Desde el Programa de Gobierno "Seaumcs'por '1hun Camno-, qued plasmada la huella
de tica y valores con la que se formularian las estrategias de trabajo y las acciones
determinantes del Gobierno, que daran lugar al cumplimientu de los objetivos y metas que
se deben cumplir para mejorar la calidades y condiciones de vida de los Cesarenses.
Los principios representan, junto a los valores, la mayor riqueza del ser humano y, por tanto,
constituyen factor importante dentro del ejercicio pblico que Idero, y con los que
garantizar el compromiso que adquir con la comunidad Cesarense, por lo que sera n clave
en mi gestin como Gobernador del departamento del Cesar y permitiran construir El
camino del desarrollo y la PAZ.
Cjo6ernar con Iomstid.d; estableciendo U(la estrecha relacin con los principios de verdad
y justicia, siendo coherente con lo que se hace, se dice y se escribe, manteniendo la frente
en alto y obrando de manera recta e integra respecto de los compromisos adquiridos con
nuestra regin.
Paz: el noble y enaltecedor propsito de alcanzar la paz del pas, en que se ha empeado
el gobierno del Presidente Juan Manuel Santos Caldern, convoca igualo mayor empeo
en las regiones de Colombia, por lo que desde el Cesar, este empeo, que se recibe con
jbilo, no solo cuenta con el apoyo decidido del territorio, sus habitantes y su gobierno, sino
que toda accin de planeacin yl ejecucin que desde aqu se desarrolle, tendr como
punto de partida de la PAZ, 10cual constituye uno de los pilares del Plan de Desarrollo "El
Camino del Desarrollo y la PAZ".
asamblea 'IDeplIrtllmental
bd (uar Pgina"10 de 176
El proceso de participacin fue la hoja de ruta para la construccin y formulacin del Plan
de Desarrollo Departamental, carta de navegacin para los proximos cuatro (4) aos,
articulado con el programa de gobierno "Seguimos por Buen Camino~.
El diseo y formulacin del Plan de Desarrollo se valid con un esquema que brind
participacin e inclusin a la comunidad, realizando mesas subregionales en cuatro (4)
municipios: Codazzi, Aguachica Bosconia y Chimichagua, y una serie mesas poblacionales
en el municipio Valledupar; presentando estas mesas de trabajo una alta concurrencia por
la comunidad, con el deseo de ser escuchados y generar aportes al plan de desarrollo.
En la capital del Departamento se realizaran las metas poblacionales con los nias, nios,
jvenes y adolescentes, la comunidad con algn grado de discapacidad, afroscesarenses,
pueblos indgenas, comunidad de gnero, LGTBI, poblacin vctimas del conflicto y
relnsertados.
El mecanismo utilizado en las mesas de trabajo fue sencillo y prctico; una estrategia bien
diseada que le permiti a los Cesarenses participar y ser incluidas dentro del plan, siendo
este un mecanismo que permite recoger propuestas, soluciones, y recomendaciones a
partir del conocimiento mismo del problema par la comunidad; la poblacin expres un alto
conocimiento de problemticas regionales, siendo de una u otra manera muy similares
dentro de la regin, identificndose algunas como son: agua potable, saneamiento bsico,
salud, educacin, vivienda y vas para la productividad.
Las mesas subregionales y poblacionales fueron efectivas; dieron paso hacia la priorizacin
de los recursos, brindando la oportunidad de dirigir esfuerzas dentro del plan para optimizar
las inversiones de acuerdo con las necesidades expresadas.
El objetivo de las mesas fue brindar participacin a la ciudadana de manera activa, donde las luer.zas vivas locales expresarn
las problemticas y las posibles alternativas de solucin en diferentes lemas como son; salud; educacin; mineria y medio
ambienle, turismo y cullura; infraestructura; agricultura, victimas y poblacin diferencial
Los insumos recogidos permitieron ver en forma sucinta desde la ptica participaliva de: los lideres comunitario, politlcos,
aCCldmico,religioso, gnero, mujeres, nios, nias, adolescentes '1jvenes, Indigenas, afros, LGTBI, campesinos, productivo,
vctimas del conflicto armado, y en general toda la poblacin, siente y visuali.la cada de los problemas de su cotidiandad desde
un sector especifico .
ALTERNATIVAS OE
SECTOR PROBLEMTICA
SOLUCiN
Considera lres (3) problemas principales. el aumento de embarazos a
ninas y adolescentes; la mortalidad por desnutricin en poblacin
Infantil. vulnerable '1prioritaria; y el aumenlo en consumo de sustancias
psicoactivas a temprana edad que conlleva al abuso sexual '1 al
suicidio. En segunda instancia consideran, las enfermedades
trasmitidas por vectores; el parast!ismo intestinal por falta de agua Realizar programas de prevencin '1
potable; alto [ndice de enfermedades de lransmisin sexual; promocin, realizar campanas
multiafiliaci6n de usuarios del rgimen subsidiado; y la no dirigidas a mitigar el embarazo en
implementacin plan decenal de salud pblica. tambin consideran adolescentes. brindar una polilica de
SALUD como problemas, la deficiencia en infraestructura de los centros de salud integral dirigida a la alenci6n
salud y hospitales tanlo urbano como rurales; demora en la prestacin de toda la poblacin Cesarense.
del servicio; deficiente dotacin y deficiente recurso humano; fatta vigilar la atencin de los servicios de
vigilancia y actuaciones de las EPS e incumplimiento las mismas en los las EPS ubicadas en el
servicios hacia los usuarios en alencin y entrega de medicamentos; Departamenlo.
problemtica en la calidad de la atencin de 2' y 3er nivel; '1en.menor
escala de problema consideran. la falta de inclusin social de salud
mediante rehabilitacin de personas con discapacidad; deficiencia de
programas para personas con diversidad funcional; falta de programas
de atencin salud menlal.
Encontramos que la comunidad considera que existen nueve (9)
TURISMO atencin .1 turista; falla de apoyo para guias turisticos; turismo, estructurar planes turisticos
acompaamiento a los tcnicos en turismo ecolgico; pocas vas de
penetracin a las zonas turlsticas ubicadas en el sector rural.
regionales, da< viabilidad
programas y proyectos que permitan
. fortalecer este sector.
interinslitucionales
vulneracin de derechos,
"' existen
que permitan apoyar el goce efectivo de los
comits
Se debe
"
intersectorlales
activar
q",
comits
permitan
proteger los derechos de la infaneJa,
NIOS, ni~ez, adolescencia y juventud del
derechos de la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud. Se
ADOLESCENTES
JVENES
y
activar ,1 comit departamental d, juventud
espacios culturales deportivos
,
debe apoyar ms los procesos de formacin desde la primera infancia,
, , brindarles
q",
m',
pennitan
Departamento, asegurando
proteccin del menor y el desarrollo
Integral.
l.
oportunidades
aprovechar el tiempo libre
No
"
evidencia participacin d, 1, mujer eo 1" escenarios
departamentales, como tampoco existen programas dirigidos a apoyar
Brindar
emprendimiento
que I permita
,
capacitaciones eo
empresarismo,
lener oportunidades
GENERO a la mujer en calidad de vida y oportunidades de empleo. laborales, dar ms partieJpacin a la
mujer en el Departamento
Apoyar ,.
urbanizacin Hemando Marln.
recuperacin
identidad de los pueblos y dialedos,
de ,.
dlnamizar las mesas de concertacin
Manifiestan que en los procesos de planificacin no se tiene en cuenta
de polltica indlgena, garantizar la
INDiGENAS lo etnodiferecial, permite apoyar comunidad indigena,
''"
conservando lengua, tradiciones y costumbres,
ejecucin de los acuerdos indigenas.
apoyar los planes de vida de la
poblacin indigena del
Denartamento.
Re adivar la Pofitica Pblica de
No son tenidos en cuenta en los procesos que se realizan por parte del
Afrocesarenses, apoyar ~,
procesos de emprendimiento y
Departamento, no se apoyan las manifestaciones tnico - culturales de empresarismo dirigidos al empleo,
AFROS la poblacin Afro en el Departamento, existe una politica pblica de apoyar los procesos de participacin
Arros la cual no se ha puesto en flJncionamiento. de nivel departamental y nacional de
la oobladn Afro.
Aumentar ,,, proceso de
participacin en actividades ludieas.
,
culturales y deportivas de l.
d.
POBLACiN EN Se debe brindar ms apoyo en los procesos de participacin de la
poblcin
discapacidad, "
condicin
incrementar ~,
CONDICIN DE poblacin en condicin de discapacidad, asi como tambin se debe apoyos para la atencin en salud,
tener en cuenta la po1itica publica de discapacidad, como tambin generar mayor aporte
DISCAPACIDAD
en aparatologla para las personas de
esta poblacin que necesitan sillas
de ruedas, muletas, entre otros
anaratos tlara meiorar su movilidad.
Generar procesos de participacin
Manifiestan que son una poblacin sin caraderizacin, que no se han de la pobladn LGTBI, garantizar los
LGTBI realizado apoyos por parte del Departamento para el mejoramiento de derechos de la poblacin, brindar
la calidad de vida de la Poblacin LGTBI, oportunidades de formacin para el
traba'o.
CARACTERIZACIN DEPARTAMENTAL
Contexto regional
El departamento del Cesar tiene una extensin de 22.905 kms2, que equivalen al 2% del
territorio nacional y al 15% del Carbe, y una poblacin, segn proyecciones de poblacin
DANE 2005, de 1'028.890 habitantes, que habitan 25 municipios incluido Valledupar, su
capitaL Es uno de los Departamentos fronterizos de Colombia, cuya lnea limtrofe con
Venezuela, se extiende a lo largo de 128 km que conectan siete municipios que lmitan con
el estado Zu1ia: La Paz, Manaure, Agustn Codazzi, Becerril, La Jagua de Ibirico, Chifiguan
y Curumanl, junto a La Guajira, es el otro Departamento del Caribe que tiene frontera
terrestre.
La humedad relativa es del 75% en el rea montaosa y del 60% promedio en el rea plana.
Su rgimen de lluvias es bimodal y est determinado por la ZOf'\ade confluencia intertropical,
(los Vientos Alisios del nordeste, as como por la altitud sobre el nivel del mar), en promedio
la precipitacin es del orden de 1.500 mm anuales en las reas de montaa y de 1.000 mm
en las planas (valles). El brillo solar se caracteriza por presentar un valor medio de 2.000
horas al ao .
Magdalena, junto al emporio natural de los ros Gualapuri y Badillo, y el Complejo Cenagoso
de Zapatosa.
Las cifras indican igualmente que en el Cesar, a 2013, se encuentran registrados 3.183
habitantes en condicin de discapacidad, y segn los registros de la Unidad para la
Atencn y Reparacin Integral a las Vctimas a 2014, haban llegado al Departamento
1.131 desplazados y 793 haban sido expulsadas de sus territorios. Segn cifras de la
oficina Asesora de Paz Departamental a 2014, el Cesar regis!raba 189.768 desplazados.1
Geografa
El departamento del Cesar se encuentra dividido en seis (6) regiones naturales,
representan igual nmero de zonas ecolgicas:
Hidrografa
Los ros Magdalena y Cesar, junto con sus afluentes, conforman la red hidrogrfica del
Departamento. El Magdalena recorre este Departamento aproxmadamente 100 kilmetros
y sirve de drenaje de las corrientes de la mitad sur departamental, que se originan en
la Serrana de los Motilones como el 8uturama, el San Alberto del Espritu Santo y el Lebrija.
las cinagas son abundantes en las zonas cercanas al Magdalena y sus formaciones
tienen que ver con las fluctuaciones del rio durante la poca de las crecidas; en ese tiempo
las tierras bajas que rodean su cauce se anegan por el desbordamiento del ria, originando
una gran serie de cinagas entre las que destaca por su magnitud la de Zapatosa, que se
forma en la unin de los ros Magdalena y Cesar. Entre las numerosas cinagas situadas
en su jurisdiccin destacan otras como las de Cascajo, Camb, Chimichagua, Doa Mara,
Guamalito, Mata de Palma, Morales, Panchuiche, Pit;~JSahaya, Saloa y Santo Domingo.
Clma
El departamento del Cesar posee un clima netamente tropical; sin embargo, dada la
elevacin de amplios sectores de terreno desde casi el nivel del mar hasta ms de 5000
metros de altitud, presenta una gran variedad climtica, con todos los pisos trmicos en sus
versiones secas y hmedas.
Las zonas ms hmedas se localizan en las zonas montaosas del Perij i la Sierra Nevada
de Santa Marta adems de la zona sur del Departamento con precipitaciones superiores a
los 3000 mm anuales; menos hmedas resultan las planicies de Aguachica y el centro del
Departamento (1500-2000 mm); Sectores secos con precipitaciones en tomo a los 1000
mm se encuentran en el Valle del Cesar, Codazzi, El Copey, Bosconia y el resto del
Departamento; Hay algunos semi desiertos o estepas de corta extensin y de forma aislada
en los sectores como Guacoche (Corregimiento de Valledupar) y Las Pitillas (Corregimiento
de San Diego).
A nivel trmico se presentan fajas de terreno que dan Jugar a diversos tipos climticos; por
debajo de los 800 m.s.n.m. se encuentra la "Tierra Caliente" donde se asientan los
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n.
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.Repblica be ltolombia
Total: 1.028.8902
Poblacin total: Cabecera: 767.924 - 74.5%
Rural: 260.966 - 25.5%
Mujeres: 515.105 - 50.0%
Distribucin por sexo:
Hombres: 513.785 - 49.9%
Extensin:
oeste.
22.905 km2
Divisin Politico-
25 municipios y 172 corregimientos
Administrativo
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y ms
29.127
22.293
14.891
10.809
10.091
14.262
11.154
7.403
5.341
4.789
14.865
11.139.
7.488
5.468
5.302
3%
2%
1%
1%
1%3
Distribucin de la Poblacin
MUNICIPIO 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Aguachica 88.883 89.935 90.962 91.977 92957 93.917
Agustin
52.235 51.909 51.566 51.195 50.829 50.450
Codazzi
Astrea 18.901 18.982 19.060 19.130 19.195 19.255
Becerril 13.680 13.620 13.569 13.508' 13.453 13.388
Bosconia 34.734 35.361 35.993 36.629 37.248 37.870
Chiriguan
Curumani
El Copey
El Paso
20.691
25.682-
25.956
22.082
20.439
25.348
26.089
22.273
20.179
25.022
26.224
22.458
19.917
24.694
26.354
22.653
19.650
24.367
26.473
22.832
19.375
1" 24.035
26.587
23.013
Gamarra 15.777 15.991 16.211 16.438 16.644 i 16.856
Gonzlez 7.842 7.621 7.409 7.198 6.990 6.789
La Gloria 13.612 13.448 13.273 13.109 12.938 12.760
La Jagua de 22.311
22.184 22.206 22.230 22.256 22.282
Ibirico
Manaure 13.198 13.522 13.848 14.188 14.514 14.855
Pailitas 16.710 16.834 17.659 17.057 17.166 17.268
Pelaya 17.401 17.532 16.946 17.796 17.910 18.022
Pueblo Bello 20.154 20.677 21.195 21.731 22.275 22.837
Rio de Oro 14.208 14.169 14.128 14.085 14.041 13.994
La Paz 22.522 22.612 22.679 22.751 22.815 22.887
San Alberto 22.757 23.224 23.700 24.174 24.652 25.121
San Diego 13.565 13.521 13.475 13.427 13.376 13.322
San Martn 18.089 18.213 18.322 18.440 18.548 18.650
Un Plan de Desarrollo Departamental pensado para la paz y el desarrollo, debe contar con
precedentes de las mismas caractersticas, lo cual encontr no solo en el ambiente
optimista y prometedor de paz en Colombia, y en un gobierno nacional que invierte
excepcionales esfuerzos en la consecucin de un territorio en plena armona y convivencia,
sino tambin en el Programa de Gobierno "Seguimos por buen camino".
Los tres pilares: PAZ, equidad y desarrollo, soportan una estructura de 11 ejes estratgicos
que constituyen la mdula del contenido de las polticas, proyectos y acciones base que se
desprendern del Plan de Desarrollo Departamental "El camino del desarrollo y la PAZ",
concebidos de la siguiente manera:
:::> '.r'urismo: la actividad turstica, basada en Eco y Etno turismo, es una apuesta
estratgica de la regin que, para fortuna de sus habitantes, goza de grandes
fortalezas por la exuberante naturaleza, la msica vallenata, las artesanias y la
gastronoma, cuyo potencial convocan esfuerzos para convertir esta actividad en un
rengln relevante para la economa del Cesar.
::::?- Cesar terrtoro de yaz y escenario de yosconjfeto: pocas regiones como el Cesar
en Colombia, comparten la desdicha de haber padecido la ms atroz arremetida del
conflicto armado. Los cesaren ses, no obstante, han acogido con beneplcito el
proceso de paz liderado por el seor presidente de la Repblica Juan Manuel
Santos, y se preparan de la mano de su gobierno para el advenimiento del
postconflicto que cerrar la brecha de 50 aos de dolor para cientos de miles de
vctimas. El gobierno departamental coordinadamente con el Gobierno Nacional
atender y aplicar las estrategias que conlleven a la consolidacin de la Paz, para
lo cual est preparado y prepara al territorio para que reviva la reconciliacin, la
reinsercin social y econmica y hacer el trnsito, con seguridad y confianza, hacia
un escenario de paz .
~rOSOCIAl
ESTRATEGIAS TRANSVERSALES
p~ODllal\1(},/lo. COMPlII1V1DAD
ll"RAlSl~UauR'" CSAA.lUIlI10llIO DEPN. (;SIJON fRANSMR()j1{
OBJEnVOS
ESTRATEGIAS TRANSVERSALES
Para enrutar de manera integral la apuesta programtica del gobernador Francisco
Fernando Ovalle Angarita, e incorporarla armnica y eficazmente en el Plan de Desarrollo
Departamental "El camino del desarrollo y la PAZ 2016 - 2019", la formulacin del
EDIFICIO GOBERNACIN DEPARTAMENTAL CALLE 16 N 12-120
TELEFAX: (5) 574 3370 .VALLEDUl'AR - CESAR*
n'wn' .:lsam hlcadclccsa r.go\'
.E.tpblcabe ~olombia
documento cumpliendo estrictas instruccin del mandatario, hall recomendable, para los
propsitos de progreso y paz que persigue su gobierno, afianzar el cumplimiento de las
metas y acciones de desarrollo aqu planteadas, en las siguientes cuatro Estrategias
Transversales, que enseguida sern desarrolladas:
1. Salio sodaf
2. l"rodctivdd; cOf1!Jlet'it'ivdetji-oestructuro
3. Cesar: terdtoro d 1":JlZ
4- (jestin tranfPorente
La pobreza sigue Siendo un factor que asla amplios sectores de la poblacin los que, al
tiempo, afrontan grandes dificultades para acceder, de manera oportuna y eficaz, a
servicios pblicos esenciales como los de salud y educacin que, junto a otros como
vivienda, acueducto y saneamiento bsico, por mencionar solo los ms importantes,
generan desigualdad e nequidad.
Objetivo general
Reducir las desigualdades y brechas sociales promoviendo estrategias que amplen las
oportunidades de acceso a: generacin de ingresos, a servicios esenciales como: salud,
educacin, acueducto y saneamiento basico, vivienda y recreacin, logrando alcanzar una
sociedad inclusiva.
La conviccin, adems de la obligacin, de configurar una ruta clara y una estructura slida
y precisa de la atencin que el gobierno departamental y su necesario liderazgo en
coordinacin con las alcaldas, para la proteccin y promocin de los derechos
fundamentales de los nios y nias, partiendo del derecho mismo a la vida, pasando por su
integridad fsica, salud, seguridad sociales, la alimentacin, como tener una familia, y no
ser victimas de explotacin laboral; convocan los esfuerzos para que este reto, de cabal
obligacin por parte de los administradores pblicos, para la adolescencia, la juventud y la
mujer, constituyan un ejercicio pleno y eficaz.
Es claro que las pollticas orientadas a estos sectores de la poblacin contienes prioridades
expresas y efectivas, con el propsito de evitar que sean vctimas de abandono, violencia
fsica, moral o cualquier otro tipo de abuso que no solo afecte sus derechos sino que les
generen grandes traumas que afectarn su vida de adultos. .
Es este pues, un asunto de comprensin, definicin y aplicacin formal y profunda del Plan
de Desarrollo "El camino del desarrollo y la PAZ". En tal sentido, el gobierno departamental,
al contemplar planes, programas y proyectos en el presente Plan, lo hace con la conviccin
de que ejercer permanente vigilancia alrededor del cumplimiento de los mismos al tiempo
que define una poltica que incorpora aspectos administrativos y financieros para asegurar
la eficiencia y la eficacia de lo aqui planteado.
Como ilustracin de los grandes retos y atendiendo las prioridades que imponen los hechos
como la determinantes decisin del gobierno nacional de enfatizar en este componente,
resulta oportuno sealar que el Cesar tiene un reto grande en cuanto a la urgencia de cerrar
la brecha que resulta de comparar cifras y detectar las diferencia entre el municipio con
menos y el municipio con mayor mortalidad infantil de 21,1 a 13,9 fallecidos por mil nacidos
vivos, en donde el mejor es Valledupar con una tasa de mortalidad de 13,8 y Astrea, el
peor, con 34,8.
Para que, taxativamente, se acojan los derechos de los nios, nias, adolescentes, juventud
y la mujer, resulta conveniente relacionar los items ms importantes de la batera de
indicadores sobre la situacin de los derechos de estos sectores de la poblacin, que
integra derechos civiles y politicos como los de sociales y econmicos: derecho a la vida, a
no ser sometida/o a tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes; derecho a la libertad
y a la seguridad personales (a no ser arrestada/o arbitrariamente); derecho a un nivel de
vida adecuado que le asegure, as como a su familia: salud, alimentacin, vivienda,
asistencia mdica, vestido y servicios sociales necesarios; derecho a la salud (fsica y
mental). Derecho a participar en poltica, elegir y ser elegida/o; derecho a la educacin en
sus diversas modalidades; derecho a la propiedad: uso goce; disfrute y disposicin de sus
bienes; derecho a la salud fsica y mental.
Objetivo general
a. Escenario actual
La poblacin por cursos de vida segn proyecciones DANE, corresponde a 132.185 nios
y nias de cero (O) a cinco (5) aos de edad; 67.577 hombres y 64.60B mujeres, del total
de esta poblacin al cierre del ao 2015.
Tasa de mortalidad por ERA en nios y nias menores de cinco aos: la tasa de
mortalidad por ERA en el Departamento muestra una disminucin significativa en el periodo
evaluado, pasando de 30,75 en el 2011 a 16,31 en el 2014 por 100.000 nios y nias
menores de cinco (5) aos; lo que representa una reduccin del 53%. Con relacin al sexo
se encuentra que el mayor nmero de muertes la aporta el sexo femenino. Ahora bien, a
pesar de la disminucin del indicador, ste sigue por encima de la media 'nacional que para
el 2014 estaba en una tasa de 12 muertes por 100.000 nios y nias me'nores de cinco (5)
aos.
\ . -,- /,'
aSilmblea Jlepartarnental 'Otl(rsar
.'
Pgina 24 de 176
Tasa de mortalidad por EDA en nios y nias menores de cinco (5) aos: las
estadsticas Vitales DANE - Defunciones por grupos de edad y sexo, segn Departamento,
y Municipio de residencia y grupos de causa de defuncin el departamento del Cesar;
muestra una disminucin de la tasa de mortalidad por EDA en nios y nias menores de
cinco (5) aos, pasando de 7,23 en el ao 2011 a 5,44 en el ao 2014 por 100.000 nios y
nias menores de cinco (5) aos; sin embargo, sigue estando por encima de la media
nacional que para el 2014 fue de 3,5 por 100.000 nios y nias menores de cinco aos. El
mayor nmero de casos lo aporta el sexo masculino y los me'nores de un ao.
Tasa de mortalidad Fetal: segn las Estadsticas Vitales DANE - Defunciones Fetales
segn Departamento y Municipio de residencia de la madre. En el departamento del Cesar
la tasa de mortalidad fetal no tuvo una variacin significativa pas de una tasa de 11.19 en
el ao 2011 a 11.18 por 1.000 nacidos vivos en el 2014, aumentando a dos (2) casos. Al
hacer el anlisis encontramos que predominaron las muertes fetales pre trmino (28.36
semanas), la causa ms frecuente fue la de feto y recin nacido afectado por
complicaciones y traumatismos durante el nacimiento, las muertes se orIginaron antes del
parto.
Tasa de muertes p'or causas externas en nios, nias menores de cinco (5 )aos: al
hablar de muertes por causas externas la OPS/OMS hace referencia a todas aquellas
muertes violentas producidas en nios, nias y adolescentes, entre las cuales se incluye
homicidios, suicidios, muertes en accidentes de transporte, muertes accidentales y muertes
violentas sin determinar.
Tasa de homicidios en nios y nias menores de cinco (5) aos: la tasa de mortalidad
por homicidios se ha mantenido estable en 0.76 por cada 100.000 nios y nias menores
de cinco aos, para el periodo estudiado. Con relacin al sexo el mayor nmero de casos
son del sexo femenino y la edad que prevalece es en menores de un (1) ao. Los presuntos
homicidas en todos los casos presentados, fueron sus familiares o personas conocidas.
Tasa de mortalidad por otros accidentes en nios y nias menores de cinco (5) aos:
En las estadsticas Vitales DANE - Defunciones por grupos de edad, sexo, municipios de
residencia y grupos de causas agrupadas (2014), la tasa de mortalidad por otros accidentes
en nios y nias menores de cinco (5) aos aument durante el periodo evaluado, pasando
en el ao 2011 de 7.53 a 9.07 en el ao 2014 por cada 100.000 nios y nias menores de
cinco (5) aos. Los casos que ms se presentaron fueron por: otros accidentes, seguidos
por ahogamiento y sumersin. La mayor incidencia se observa en el sexo masculino y los
ms afectados son los menores de un (1) ao.
Por otra parte, al comparar la cifra con la reportada por la Encuesta Nacional de Seguridad
Alimentaria en Colombia 2010, que punte la duracin de la lactancia materna exclusiva
para el departamento del Cesar en 0.7 mes, se evidencia un leve aumento de este
indicador; sin embargo, no se ha logrado igualar la meta nacional que esta en 1.8 meses y
se est muy lejos de alcanzar el estndar internacional de 6 meses.
.: Derechos al Desarrollo
Nios y nias menores de un (1) ao con registro civil por lugar de residencia: La
proporcin de nios y nias menores de un (1) ao con registro civil por lugar de residencia
disminuy pasando del 86.2% en el 2012 a 80.49% para el 2014.
Nios, nias menores de cinco (5) aos atendidos por el ICBF con Proceso
Administrativo de Restablecimiento de Derechos PARD4: muestra un aumento
significativamente en el periodo evaluado, pasando de 206 nios y nias atendidos en 2011
a 1.547 en el 2014. Lo anterior, obedece a visibilizar de la problemtica que existe en la
poblacin y a la promocin de los servicios que ofrece el ICBF.
- Derechos a fa Ciudadana
Nios y nias menores de un (1) ao con registro civil por lugar de residencia: la
proporcin de nios y nias menores de un (1) ao con registro civil por lugar de residencia
disminuy pasando del 86.2% en el 2012 a 80.49% para el 2014. Segn anlisis realizado
con los funcionarios de la Institucin, se refiere que son varios los factores que inciden en
estos resultados, entre ellos: 1. Registros de nios y nias en otros departamentos por
cercana al sitio de residencia 2. Residencia en zonas de difcil acceso (zonas indgenas)
con bajo registro de sus nacimientos y 3. Registros en fechas posteriores al ao de
nacimiento .
4 Fuente: EI.Sistema de Informacin Misiona' SIM. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF Regional
Cesar
EDIFICIO GOIlERNACIN DEI'ARTAiVIENTAL CALLE 16 N 12-120
TELEFAX: (5) 574 3370 *VALLEDUI'AR - CESAR*
ww, ...
HS~lmblcadcIccsar .gol'
i\~pbIca be \tolomba
El porcentaje de nios y nias menores de cinco (5) aos vctimas del desplazamiento
forzado en el departamento del Cesar, muestra un aumento en el periodo evaluado,
pasando de 96.93% en el 2011 a 98.72% en el 2014. El aumento de ste indicador se
encuentra directamente relacionado con las garantas en el proceso de declaraciones del
hecho victimizante para su reconocimiento como vctimas del desplazamiento forzado.
b. Escenario deseado
Objetivo general
./ Contribuir con acciones exitosas junto con los Agentes del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar, instancias de coordinacin y articulacin y de relaciones
existentes entre estos para dar cumplimiento a la proteccin integral de los nios,
nias y el fortalecimiento familiar en los mbitos nacional, departamental y
municipal. De la misma manera contribuir al cumplimiento de las realizaciones .
REALIZACIONES
REALIZACIONES
POR CATEGORIA
CATEGORIA
DE
DERECHOS
DE DERECHOS
OBJETIVOS DE
POLiTlCA
Y CURSOS VITALES
ALCANCE FRENTE A LA
GARANTiA UNIVERSAL DE LOS
DERECHOS
PRIMERA INFANCIA
PI1
cuidadores
acogen , prlncipales
ponen
'" '"'
lo
prctica
pautas de enanza que favorecen
EXISTENCIA
TODOS CON
FAMILIA
Que lodos lengan una familia y esta
sepa quererlos. res pelarlos,
protegerlos y estimular su desarrollo.
su desarrollo integral.
P13
Goza , mantiene
nutricional adecuado. "" estado
EXISTENCIA
TODOS BIEN
NUTRIDOS
Que ningn nirio. niria o adolescente
tel1'9a hambre o esl desnutrido.
-
su desarrollo. alencin oportuna y erlCaz.
'" -, ,"
la"umbltll :z)epartantl'ntal btl (ttur P:gina 27 de 176
- TODOS CON
sepa
1
Que todos tengan una familia y esta
quererlos, respetarlos,
FAMILIA
protegerlos y estimular su desarrollo
EXISTENCIA
salud ,
Que todos conse~ y mejoren su
cuando enfermen tengan
atencin oportuna y eficaz.
situaciones d, riesgo o
NINGUNO
VICTIMA DE 0" ninguno sometido ,
vulneracin.
VIOLENCIA '"
maltrato, abuso o violencia sexual.
PERSONAL
INFANCIA
TODOS
manejar los afectos, las emociones y
DESARROLLO AFECTIVAMENTE
la sexualidad de forma responsable e
familia ,lo ESTABLES
Cuenta nlegral.
cuidadores"'" ""'
principales que le
I NINGUNO EN Que ninguno sea sometido a trabajo
acogen (vlnculos afectivos y de
11 PROTECCIN ACTIVIDAD infantil. explotacin laboral,
proteccin), favorecen su
desarrollo Integral y le reconocen PERJUDICIAL mendicidad o explotaCin sexual.
como agente activo del mismo.
CIUDADANIA
TODOS
Qu~ todos tengan oportunidades
espacios para participar desde ,.y
12
Cuenta
"'" '"
condiciones
necesarias para gozar de buena EXISTENCIA
,
Que todos conserven y mejoren su
salud. TODOS
salud y cuando enfermen tengan
SALUDABLES
atencin oportuna y eficaz.
Goza d, buen estado TODOS BIEN Que ningn nio, nia o adolescente
13
nulricional. "" EXISTENCIA
NUTRIDOS tenga hambre o est desnutrido.
Desarrolla , potencia
,
'"s TODOS CON
0" todos lerlgan educacin
calidad, pertinente y permanezcan
d,
en
capacidades, habilidades " EDUCACiN ,1 sistema educativo sin
destrezas procesos
14 "'"
educativos formales e informales
DESARROLLO discriminacin alguna.
DESARROLLO
"
discriminacin alguna.
CIUDADANA
TODOS espacios para participar desde
PARTICIPANDO infancia en la vida de su comunidad "y
en los asunlos que los afectan.
17
Expresa libremente
sentimientos, ideas y opiniones e
incide en todos los asuntos que
son de su inters en mbitos
privados y pblicos
DESARROLLO
TODOS CON
EDUCACiN
TODOS
AFECTIVAMENTE
O"
,1
todos tengan educacin
calidad, pertinente y permanezcan
sistema educativo
discriminacin alguna.
ESTABLES
integral.
m:samblca Departamental bl'l /Cesar
bienestar familiar.
P:gina 30 tic 176 '
Metas Trazadoras
Lnea Mela
Indicador Fuente
base 2019
Nios y nias de la primera infancia, .
enfocado en los derechos de
ICBF-2014 69.11
7.059
ICBF-2015
%
12.000
Productos
Atender 20.000 nios y nias de la primera infancia
el programa "Ruta del desarrollo por siempre", en el
cuatrienio.
Estimular el desarrollo psicolgico, cognitivo,
pedaggico y bilinge de 14.000 nios y nias de
primera infancia a travs del uso pedaggico
Desarrollo
a, Escenario actual
Para el 2015 la poblacin por ciclos vitales segn proyecciones DANE; corresponde a
130.956 nios y nias de seis (6) a 11 aos (66.959 hombres y 63.997 mujeres); 129.134
adolescentes (66.081 hombres y 63.053 mujeres) y 207.636 jvenes (18 a 28 aos de
edad), de los cuales 106.338 hombres y 101.298 mujeres.
Cinco (5) primeras causas de mortalidad en nios y nias: la mortalidad Infantil de nios
entre seis (6) y 11 aos en el departamento del Cesar para el penado 2011 - 2014; est
siendo determinada en primer lugar; por los tumores de rganos hematopoyticos, seguidos
por accidentes de transporte terrestre, ahogamiento, sumersin y homicidios. Ests
afecciones se han mantenido en los ltimos aos intercambiando posiciones dentro de los
cinco primeros lugares. Adicionalmente, no existe una prevalencia marcada con relacin al
sexo.
Las problemticas que se presentan con mayor incidencia son nios y nias en situacin
de calle y mendicidad, explotacin sexual comercial, trabajo infantil y sus peores formas,
en el caso de trabajo infantil entre los aos 2012 y 2014 las alcaldias aplicaron y subieron
al Sistema de Informacin Integrado para la Identificacin, Registro y Caracterizacin del
Trabajo Infantil y sus Peores Formas SIRIT; 6.608 encuestas que arrojaron los siguientes
resultados 300 menores en oficio del hogar, 400 en peores formas de trabajo infantil, 62
vinculados a las peores Formas de Trabajo Infantil y Oficios del Hogar, 4.513 considerados
en riesgo, seis (6) en riesgo y oficios del hogar, 812 en trabajo infantil y oficios del hogar y
por ultimo 330 que aparecen en blanco sin ningn reporte.
Tasa de muertes por causas externas en nios, nias y adolescentes: los nios en el
rango de edad de cinco (5) a 14 aos y la definicin de la OPS/OMS, que establece como
muerte por causas externas a todas aquellas muertes violentas producidas en nios y nias,
donde se incluye los homicidios, suicidios, muertes en accidentes de trnsito, otros
accidentes, ahogamiento sumersin, caidas, envenenamiento, exposicin' al humo y llamas
=? Derechos al Desarrollo
'I.!.'
. ,
1samble ::lBepartamcntaIhcl ~csar Pgina 32 de 176
El 88.5% pertenece al estrato uno (1). El 44.61% son sexo femenino y el 55.39% sexo
masculino. El 49.82% desert en el mes de mayo en la zona rural y el 50.18% en el mes de
junio 2013.
'
? Derechos a la Proteccin
Tasa de violencia contra nios, nias y adolescentes: la tasa de violencia contra nios
y nias de seis (6) a 11 aos ha venido en descenso a travs de los aos, pasando de
45.90 en el 2011 a 38.80 en el 2014 por 100.000 habitantes dentro del rango de edad
descrito, sin lo ideal es la tendencia a ningn caso de violencia contra esta poblacin
Tasa de exmenes mdico legales por presunto delito sexual contra nios, nias y
adolescentes. el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias forenses reporta 124.02
por 100.000 nios y nias en edades de seis (6) a 11 aos en el 2014.
1.1.2.2 Adolescencia
vigente. La nueva Ley orgnica 2/2010 del 03 de marzo, que tiene por objetivo garantizar
los derechos fundamentales en el mbito de la salud sexual y reproductiva, regula las
condiciones de la interrupcin voluntaria del embarazo y establece las correspondientes
obligaciones de los poderes pblicos. La Ley regula los supuestos en que se puede
interrumpir el embarazo y garantiza el derecho a la prestacin sanitaria a travs de la red
de salud pblica y privada. El aborto se puede llevar a cabo por tcnicas quil",rgicas o
mdicas y, en todo caso, se garantiza la intimidad y la confidencialidad a la mujer.
Sistema Integrado del SIMAT arroja unos indicadores, uno de ellas es en cobertura neta
en el nivel de educacin bsica secundaria presenta un aumento, pasando de 65.58%
en el 2011 a 74.96% en el 2014.
Derechos a la Proteccin
6 Fuente: Institulo Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior ICFES - Ministerio de Educacin
Nacional con corte a 2014.
EDIFICIO GOBERNACIN DEPARTAMENTAL CALLE 16 N 12-120
TELEFAX: (5) 574 3370 .VALLEDUPAR - CESAR-
www.asall1blcadelces r.gol'
.D.epblcabe ltolombia
Tasa de exmenes mdico legales por presunto delito sexual contra adolescentes.
La tasa de exmenes medico legales ha tenido un acenso durante el periodo analizado,
pasando de una tasa de 151.1 en el 2011 a 162.47 por 100.000 en el 2014. Este indicador
podria analizarse como positivo en el sentido de que la ruta de atencin est funcionando
y se les esta garantizando a las vctimas sus derechos; sin embargo, tambin es una
muestra que a pesar de todas las acciones que se han implementado en el Departamento
la violencia sexual va en aumento.
1.1.2.3 Juventud
en el 2014. La mayor causa de las muertes son por accidentes de transito y la Tasa de
homicidios ocupa el segundo lugar en la poblacin joven, en el ao 2011 se registr una
lasa de 47.44 por 100.000 habitantes con 91 casos a una tasa de 33.24 en el 2014 con 68
casos: las autoridades relacionan las posibles causas de los homicidios de los jvenes con
ajustes de cuentas entre bandas delincuencia les, por intolerancia causada por el alto
consumo de sustancias psicoactivas, alcohol y hurto.
Otra causa de muerte es por suicidio cuya tasa se mantiene presentando en el 2011 una
tasa de 7.30 por 100.000 habitantes con 14 casos reportados a una tasa en el ao 2014 de
7.33 con 15 casos. La mayor participacin la reportan los hombres con 12 casos para el
2011 con un tasa de 12.41 a 13 casos para el 2014 con una tasa 12.43 por 100.000
habitantes entre 18 y 28 aos. Las muertes estn asociadas al consumo de alcohol,
drogadiccin, proyectos y trayectos de vida ausente, pocas prcticas de habilidades para
afrontamiento y resolucin de conflictos, y aumento de la violencia intrafamiliar. Los
accidentes de trnsito ocupan un importante lugar en las muertes juveniles, considerado un
gran problema ya que la mayor tasa de muerte en jvenes se produce por esta causa para
el ao 2011 alcanza una tasa de 32.84 por 100.000 habitantes con 63 casos y en el ao
2014 una tasa de 32.75 con el reporte de 67 casos.
L~
, .. ,
....
la:samblealJepartamental bd i(esar Pgina 36 de 176
b. Escenario deseado
Objetivo general
v Contribuir con acciones exitosas junto con los Agentes del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar, instancias de coordinacin y articulacin y de relaciones
existentes entre estos, para dar cumplimiento a la proteccin integral de los
adolescentes y el fortalecimiento familiar en los ambitos nacional, departamental y
municipal. De la misma manera contribuir al cumplimiento de las realizaciones.
ALCANCE FRENTE A LA
CATEGORA OBJETIVOS DE
REALIZACIONES GARANTA UNIVERSAL DE LOS
DE DERECHOS POLTICA "'- DERECHOS
ADOLESCENCIA
CIUDAOANIA
TODOS
Que lodos tengan oportunidades
espacios para participar desde
infancia en la vida de su comunidad y
y
,.
PARTICIPANDO
-- en los asuntos "ue los afectan.
NINGUNO EN Que ninguno sea sometido a trabajo
ACTIVIDAD infantil. explotaci6n laboral,
PERJUDICIAL mendicidad o explotaci6n sexual.
Cuenta familia yl'
"" ""
., cuidadores principales
'"'
acogen (vinculos afectivos y de
protecci6n), favorecen
"
'"
NINGUNO VICTIMA
DE VlOLENCIA
PERSONAL
Que ninguno sea sometido a maltrato,
abuso o violencia sexual.
desarrollo integral y le reconocen Que ninguno sea reclutado o utilizado
como agente activo del mismo. por grupos armados organizados al
NINGUNO VICTIMA margen de la ley o grupos delictivos
DE VIOLENCIA organizados. Que ninguno sea v(ctima
PROTECCiN ORGANIZADA de minas anlipersonal. de municiones
sin explotar, de confinamiento ,
des'"'!azamiento forzado.
Que ningn adolescente viole la ley
NINGUNO
por falta d, protecci6n
IMPULSADO A
VIOLAR LA LEY Y
institucional , famlliar o
po< acciones d,
terceros, y si alguno entra en conflicto
SI OCURRE CON
con la ley que sea protegido por el
DEBIDO medidas
debido proceso,
PROCESO Y d,
pedaggicas, opciones
ATENCiN
reintegracin social y restablecimiento
PEDAGGICA.
-de sus derechos.
Cuenta con las condiciones Que ninguno muera cuando puede
.2 necesarias oara Qozar de buena
EXISTENCIA TODOS VIVOS
evllarse.
-
asamlea 'IDepartamentaI brl (:rsar Pgina 37 de 176
I v el deoorte .
Que lodos tengan una familia y esta
TODOS CON
EXISTENCIA sepa quererlOS, respetarlos.
FAMILIA
protegerlos y estimular su desarrollo.
0" lodos tengan educacin
TODOS CON
EDUCACiN
calidad, pertinente y permanezcan en
el sistema educalivo sin discriminacin
"
DESARROllO alouna.
Contina construyendo 0" tOdos puedan jugar y tener
A' identidad
'" ""
m,,,,, '"
d, TODOS JUGANDO acceso al arte, la cultura, la recreacin
diversidad. y el deporte,
Que ninguno carezca de registro civil y
TODOS para garantizar
ste
REGISTRADOS
derechos." "" '"'
CIUDADANIA Que todos tengan oportunidades y
TODOS espacios para participar desde
PARTICIPANDO infancia en la vlda de su comunidad " y
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0" todos lengan educacin d,
TODOS CON calidad, pertinente y permanezcan en
EDUCACIN el sistema e<lucativo sin discriminacin
Disfruta do oportUl'lidades d, DESARROLLO alguna.
desarrollo cultural, deportivo y 0" todos puedan jugar y tener
A7 recreatwo para la construccin de TODOS JUGANDO acceso al arte, la cultura, la recreacin
CATEGORA
DERECHOS
DE
Estrategias para el desarrollo
discriminacin.
Lnea
Indicador Meta 2019 Fuente
base
Asesora de
Politica pblica departamental de niez
y adolescencia
o 1 Politica
, Social-2015
. SIRITl/Mintra
Tasa de trabajo infantil (6-14 edad) 5,182 3.000
baio-2016
Producto
DERECHOS
CIVILES Y
POLTICOS (J)
innovacin social, con enfoque poblacional as: Jvenes,
Discapacidad, Victimas, Reintegrados, Etnias, Poblacin
cobre v vulnerable
Crear el portal de juventud del Cesar, con informacin de
todos los sectores y enlaces a cada una de las
instituciones del Estado, que incluya la oferta y demanda
de servicios nara aaranta de tos derechos.
Crear, apoyar y fortalecer la Red departamental de
hogares de paso, para garantizar el restablecimiento de
los derechos de nios, nias y adolescentes, en
I croteccin, seouridad v anovo.
Atender 2.182 nios, nias y adolescentes que se
PROTECCiN (NA) encuentren identificados en trabajo infantil y sus peares
formas, en el cuatrienio.
Realizar un (1) programa dirigidas a nios, nias
adolescentes y jvenes en prevencin al NO consumo de
alcohol y sustancias psicoactivas y dems problemas
csicosociales en los municipios.
DESARROLLO Disear e implementar un programa de convivencia y
(NA) reconciliacin para la participacfn de los nios y nias,
DERECHOS adolescentes y jvenes en la construccin de una cultura
CIVILES Y de oaz en los 25 municinios, anualmente.
'_t
.. " .. '.
. ..
POlTICOS (J)
Los grandes retos para dar cumplimiento sus necesidades estarn en la gestin de
resultados que sera una herramienta efectiva para reducir las desigualdades y permitir el
desarrollo de las comunidades indgenas .
a. Escenario actual
Arhuaco
Pueblo Bar
Indigenas provenientes de
otros lugares del pais
24.000
150
400
TOTAL 56.9007
Dusakawi EPSI reporta mayor poblacin asegurada vs la poblacin indgena que habita en
el Departamento as:
b. Escenario deseado
Objetivo general
Objetivos especificos
indgenas para la toma de sus decisiones y las gestiones gubernamentales que los
involucren.
Convocar a los representantes de las autoridades indigenas para adelantar
procesos de consulta previa.
, Apoyar la conformacin de la mesa indgena de los siete (7) etnias con
representacin en el Departamento .
./ Apoyar la formulacin de planes de salvaguarda para los Pueblos Indgenas del
Cesar.
y' Fortalecer los sistemas de gobierno propios y expresiones culturales de los pueblos
indgenas .
. Saneamiento, ampliacin y mejoramiento de los resguardos indgenas, para la
conservacin de la identidad cultural y el arraigo de los miembros de las etnias del
Departamento .
../ Apoyar en la formulacin de proyectos para inversin social.
, Gestionar la compra de tierras para la expansin y mejora de los resguardos
indgenas .
.. Determinar acciones para la proteccin del medio ambiente y cuencas hidrogrficas
en territorio indgena .
./ Apoyar los procesos de emprendimiento y empresarismo, generados por la
poblacin indgena.
Melas
Sectoria
Metas de Producto
ResRonsable
, Conformar una (1) mesa de concertacin indgena anual de los siete
Secretaria de Gobierno
LP.ueblosdel Departame~to. _ _
I Realizar cuatro (4) encuentros artesanales indgenas en el cuatrienio. Secretaria de Gobierno
.-- ------ ---+------
Realizar ocho (8) mesas de concertacin con la poblacin indgena Todas las Secretarias
3. Escenario actual
Posee una poblacin de 105.412 habitantes9; las comunidades afro del Departamento
tienen dificultades para llevar una vida de calidad; posee una problemtica en el auto
reconocimiento de la identidad como comunidades negras, lo que conduce a generar
desarraigo y abandono de sus territorios tradicionales, por la. falta de oportunidades para
acceso a la educacin, el trabajo, a la salud y a la formacin permanente; carece de acceso
a recursos para robustecer los escenarios de promocin social focalizada e insercin a los
procesos productivos y de emprendimiento que permitan mejorar sus ingresos; no obstante
presenta una gran dificultad en la igualdad de oportunidades para la poblacin de mujeres
afrocesarenses, siendo este un factor determinante para el crecimiento de la comunidad
afro, la igualdad de gnero, la vinculacin y participacin de la mujer afro en los escenarios
laborales y sociales que permitan mitigar la violencia intrafamiliar, apoyo a las madres
cabeza de familia, proponen por si solos la ampliacin de las polticas diferenciales que
permiten el avance de las poblaciones, migrando hacia el desarrollo social y econmico
productivo.
b. Escenario deseado
Objetivo general
Objetivos especificos
.
.'
,
acciones de intervencin y fortalecimiento del gobierno que los involucren .
Propiciar la creacin etnocultural de las comunidades Afrocesarenses .
Convocar escenarios de integracin e interaccin de la comunidad Afrocesarenses.
Gestionar la recuperacin de predios de ocupacin tradicional de las comunidades
negras del Departamento en once municipios .
. Impulsar y promover la conmemoracin anual' del da nacional de la
Afrocolombianidad.
./ Fortalecer la identidad cultural en cada uno de los asentamientos de comunidades
negras que estn organizados y coadyuvar a las organizaciones que no estn .
./ Impulsaremos la adquisicin de unidades mviles para concurrencia a los
municipios frente a la atencin en salud, para poblaciones en zonas de dificil acceso
y poblacin vulnerable: indgena, afrocolombiana, entre otras, llevando acciones de
promocin, prevencin y atencin a los pobladores.
'" Promover talleres de capacitacin de Etno legislacin de la poblacin en general,
organizaciones y consejos comunitarios. i
. Impulsar la elaboracin de los planes de etnodesarrollo, que permitan visibilizar el
componente afro.
Impulsar la implementacin del Plan de Salud Afro en el Cesar, promoviendo la
v'
Metas
Sectorial
Metas de Producto
Responsable
Realizar cuatro (4) mesas de concertacin y consulta de los pueblos Secretaria de
Afrocesarenses. Gobierno
Realizar cuatro (4) eventos de conmemoracin del dfa nacional de la Secretarra de
Afrocolombianidad. Gobierno
Realizar cuatro (4) encuentros de muestras entoculturales Secretaria de
Afrocesarenses. Gobierno
Implementar la ctedra Afrocesarense en los 162 centros y/o SecretarIa de
instituciones educativas. Educacin !
a. Escenario actual
Segn proyeccin DANE vigencia 2015 las mujeres representan el 50.6% de la poblacin
total del Departamento, equivalente a 521,269 Y los hombres el 49.4% correspondiente a
519,935,la mayor parte de la poblacin se concentra en las zonas urbanas con el 75.6% no
obstante, la proporcin de mujeres es superior pues corresponde al 77.3% del total de la
poblacin urbana, quienes por escala de edades se enfrentan con diversas formas de
discriminacin y violencias que impiden el ejercicio de la ciudadania de las mujeres.
En el informe foresis de los primeros cinco (5) meses de 2014 de Medicina Legal, en el
Cesar se presentaron 1084 casos reportados de violencia de pareja (ntrafamiliar) los cuales
el 92% (995 casos) eran contra mujeres, de estos casos 743 ocurrieron en Valledupar
siendo este el municipio del Cesar ms violento contra las mujeres, seguido de Aguachica
con 169 casos de los cuales 153 fueron contra mujeres, le sigue Agustin.Codazzi con 74 y
Chiriguan con 29 casos, ubicndonos en el primer lugar de violencia contra la mujer en la
regin caribe.
Delitos contra la integridad sexual: 466 casos en todo el Departamento los cuales el 85%
fueron contra mujeres, 292 ocurrieron en Valledupar, 49 en Aguachica, 36 en Codazzi y 15
en Chiriguan. En cuanto al maltrato a menores de edad: 141 casos, el 55% fueron contra
nias, 71 ocurrieron en Valledupar, 33 casos en Aguachica, le sigue Chiriguan con 16
casos. Otra situacin crtica es el embarazo en mujeres adolescentes, en el Cesar el 25%
de la poblacin embarazada de diez (10) a 14 aos se reportan 303 nias y adolescentes
embarazadas, de 15 a 19 aos hay reportados 5.096 embarazos 10.
,,!'
,
'
,
!Elsamb[ea')eparunnentaIbcl (tuar P:igina 46 de 176
Aflorando otra problemtica en la autonoma econmica de las mujeres vista desde dos
perspectivas: la primera aquella mujer que es econmicamente dependiente del hombre y
que por su rol domestico no recibe remuneracin alguna ms que la de suplir sus
necesidades bsicas en algn porcentaje y la segunda la asuncin del rol de jefatura de
hogar femenina sin las condiciones de subsistencia material mnima requeridas por el
principio de dignidad, con especiales complicaciones en casos de mujeres con nios
pequeos, mujeres con problemas de salud, con discapacidap o adultas mayores. Si bien
hoy en da hay ms mujeres con ttulo universitario que hombres profesionales (cinco (5)
mujeres por cada cuatro (4) hombres), ya pesar de que la oferta laboral femenina ha crecido
con ms rapidez que la masculina, las cifras de empleo de la mujer en Colombia siguen
siendo preocupantes, El desempleo femenino se redujo de 16% en el 2011 al 11,2% en el
2014, pero sigue doblando al desempleo masculino que hoy est en el 6%. Hasta al ao
2010, existi una brecha salarial promedio entre hombres y mujeres de alrededor de 21,2%
en detrimento de la mujer, segn cifras del DANE. A pesar de que en 2011 dicha brecha se
redujo a 18%, durante el ltimo trimestre de 2013 las cifras volvieron a incrementarse a
21%. De igual manera es alarmante ver que el 51.4% de las mujeres ocupadas son
informales y que, en la actualidad, las mujeres trabajan en promedio 18.8 horas ms a la
semana que los hombres, como resultado de una ineficiente distribucin de los roles
sociales. La inclusin de la mujer en el mercado laboral de manera justa y equitativa,
ademas de ser una cuestin de derechos, es un motor de desarrollo econmico y social.
b. Escenario deseado
Objetivo general
Objetivo especifico
~
construccin de paz y justicia social.
Fomentar la autonoma econmica de las mujeres urbanas y rurales a travs del
fortalecimiento de sus iniciativas productivas y mejorar el acceso femenino a los
programas de fomento al emprendimiento, a la transformacin y comercializacin
de productos y servicios .
.' Brindar asistencia tcnica a los municipios para la socializacin de la poltica pblica
de equidad de gnero .
.' Apoyar la creacin y puesta en marcha casa refugio para la mujer a travs de
convenios con entidades publico/privado.
,' Impulsar la creacin de la oficina de la mujer o coordinacin de la mujer.
y Gestionar acciones que favorezcan la consecucin de recursos a travs de alianzas
pblico/privada y cooperacin internacional para desarrollar proyectos dirigido a la
prevencin de la violencia contra la mujer .
. Impulsar la actualizacin y socializar la poltica pblica de equidad de gnero para
las mujeres.
"' Fortalecimiento de las redes de mujeres de los municipios del departamento del
Cesar,
Metas
La metas productos planteadas sern dirigida a las mujeres con el siguiente enfoque:
.+ Jvenes
. Discapacitadas
Victimas
Reintegrados
Adulto mayor
Gnero
LGTBI
. Etnias
Poblacin vulnerable
Sectorial
Metas Producto
Responsable
Formar a 3.000 mujeres en educacin tcnicas y/o tecnolgicas, en el
Polltica Social
cuatrienio.
Educar a 2.000 mujeres con las metodologias flexibles del MEN, en las Poltica Social
Izonas urbanas y rurales, durante el cuatrienio.
EDIFICIO GOBERNACIN DEPARTAMENTAL CALLE 16 N 12.120
TELEFAX: (5) 574 3370 -YALLEDUI'AR - CESAR-
ww'..
asamblcadelccsar.gov
n,pblica b, (olombia
_, 'lO
,
~Jl'a.l1tbleal3epartamrntal bcl f.teJl'ar
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a. Escenario actual
El adulto mayor afronta una serie de problemas que lo sitan en la poblacin ms vulnerable
del Departamento. La baja generacin de ingresos, enfermedades, discapacidad, hambre,
sometimiento a la violencia, soledad y descuidos, son los ms relevantes. Esta poblacin
no cuenta por parte de las alcaldas municipales con un programa permanente que
proporcione espacios de esparcimiento, participacin, liderazgo y organizacin lo que
conlleva a permanecer aislados a los habitantes contemporneos que contemplan un
silencio colectivo ante los programas sociales y decisiones gubernamentales que los afecta
de manera directa e indirecta.
Segn el DANE la poblacin proyectada para el ao 2015 es.de 84.025 adultos mayores.
de los cuales 41.542 son hombres y 42.483 son mujeres. En la base datos del SISBEN
departamental aparecen 90.067 adultos mayores reportados de acuerdo con la base de
datos del SISBEN 2014 y 1.660 caracterizados por la Red Unidos - 2010. en extrema
pobreza".
La tasa de mortalidad en las mujeres fue de 35,4 por cada cien 'mil mujeres adultas mayores,
superior a la tasa de los hombres. Los departamentos de Atlntico, BoHvar, Cesar, Huila,
Meta y Nario obtuvieron tasas por encima de 50; Guaviare de 72,7, Guaina con una tasa
de 198 y el Departamento con la tasa de mortalidad ms alta en la poblacin femenina fue
QsambIca Departamental bel ttuar Pgina 49 de 176
La tasa de mortalidad en el grupo 65-69 aos fue de 7,1 defunciones por cien mil mayores.
Por encima de la tasa de mortalidad nacional, se encontraron los departamentos de
Atlantico (8,8J, Cesar (12,7], Cundinamarea [21, 1J, Choc [29,3], Huila [18,2J, Meta [30,5] y
Nario [16,8]. Los departamentos de Guainia [207,5] y Vaups [301,2] presentaron los
riesgos mayores a 200 defunciones por cada cien mil adultos mayores en este grupo de
edad. Los departamentos de Caqueta, Crdoba, Su ere, Arauca, Putumayo, Amazonas y
Guaviare no presentaron ninguna defuncin en adultos mayores entre 65 y 69 aos de
edad'5. J
El riesgo del grupo 75-79 aos fue de 34,3 defunciones por cien mil personas. Los
Departamentos que obtuvieron tasas por encima de 50 fueron Caquet [69,8]. Cesar [65,8),
Meta [88,2], Nario [50,4J, Norte de Sanlander [64,0], Suere [50,3] y Putumayo [85,9]. El
departamento de Guaviare obtuvo una tasa de 230,4 y Vaups super los riesgos de los
dems departamentos con una tasa de 1315,8. Cabe resaltar que este fue el grupo de edad
que obtuvo la tasa ms alta. Los departamentos de la Guajira, Quindo, Arauca, Amazonas
y Guainia no presentaron defunciones en adultos mayores entre 75 y 79 aos de edad16.
La ENDS 2010 incluy entre sus temas de investigacin, a solicitud del Ministerio de la
Proteccin Social, la situacin del Adulto Mayor, con temas como los de seguridad
econmica, el estado de salud y el entorno de las personas de 60 aos y ms. Segn este
estudio reporta que los Departamentos donde los que no trabajan dependen ms de la
ayuda de familiares en el interior son La Guajira, Cesar, Caquet y Magdalena. En donde
ms reciben remesas del exterior es en Quindio, San Andrs y Providencia, Crdoba,
8olivar, Sucre y Atlntico {Pg. 520}, Los Departamentos donde los adultos mayores menos
consiguen trabajo son La Guajira, Vichada, Putumayo, C~sar, Cundinamarca y Meta (Pg.
511 ).
\-1'
-. ., ;
~
a!filmblea z)tpartamentalbtI Q:rsar P:'igina 50 de t 76
Nacional, Presentando un 53.9% Hogares con ISAH, un 32,7% leve, Moderado un 16.5%,
severo 4,7%, registrando un aumento en relacin a la encuesta realizada en el 2005 ENSIN,
pasando la subregin de un 51.8% a un 58.5% deteriorando en gran medida la calidad de
vida de los habitantes del Cesar.
No existe un Centro de Vida con todas las condiciones necesarias en el Departamento, sin
embargo en algunos municipios como 8osconia, Astrea, El Copey, Manaure, Pueblo Bello,
Chimichagua, San Martin, tienen unos Centros de Vida o albergues en mal estado y sin
dotacin.
b. Escenario Deseado
Objetivo especifico
Metas
La metas productos planteadas sern dirigida a las mujeres con el siguiente enfoque:
Jvenes
Discapacitadas
Vctimas
Reintegrados
adulto mayor
LGTBI
Etnias
Poblacin vulnerable
I Sectorial
Metas Producto
Responsable
Realizar 50 encuentros en ios municipios, promoviendo el Polrtica Social
respeto y los derechos intergeneracionales del adulto mayor.
Realizar 50 encuentros en los municipios, promoviendo el Poltica Social
respeto y los derechos intergeneracionates del adulto mayor.
-- -~~-
I mayor.
- -
~oHtica Social
!lIsnmblea 11)cpartamcntnl bd t:c5'ar
PoJfticaSocial
I calidad de vida.
--- -- ---- I
a. Escenario actual
O Os 09 """"0
0 0 ;>\0.
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__ __"" 00,""".". .._v." "" .,,","' oo . "0 __ ._
Dentro del programa de la Red Unidos se cuenta con un registro de 22.493 personas que
presentan algn grado de Discapacidad, de las cuales ms de 3000 personas con
existen 14.530 personas con discapacidad para el movimiento del cuerpo, manos, brazos
y piernas; discapacidad en el sistema cardiorespiratorjo y las qefensas con 5.071 personas,
discapacidad en el sistema genital y reproductivo se registran a 1.299 personas,
discapacidad en relacin al sistema nervioso con 10.684 personas, en relacin a la
digestin, el metabolismo, las hormonas se registraron 2.046 personas, discapacidad en
relacin a la piel 1.192 personas; en voz y habla 6.578; las relacionadas con los demas
rganos de los sentidos (olfato, tacto y gusto) 774 personas registradas, discapacidad en
el oldo 4.823 personas registradas, y frente a la discapacidad en ojos se registran 11.268.
Frente a la discapacidad visual o en ojos, se registran que los municipios que presentan
mayor nmero de personas con esta discapacidad es Val1edupar con 3.638 personas,
seguido del municipio de San Alberto con 738 personas, Aguachica con 675, peJaya con
586 personas, Gonzales 473 personas, Chimichagua 441 personas, Codazzi 428, Pueblo
Respecto a las personas registradas con discapacidad en los odos Jos municipios con
mayor prevalencia son Valledupar con 1.435 personas, Aguachica 307 personas, San
Alberto 335, El Copey 249 personas, Codazzi 202 personas registradas.
Con relacin a discapacidad en voz y habla se encuentra que los municipios en donde se
ha registrado mayor nmero de personas con esta discapacidad esta Valledupar con 2.162
personas, Aguaehiea 407 personas, San Alberto 322 personas, Codazzi con 411 personas,
Chiriguan 271 personas, Curuman con 263 personas, Chimichagua con 261 personas
registradas, Ro de Oro 202.
que existen en Valledupar 3.280 personas, en Aguachica 625 personas, en Codazzi 554
personas, San Alberto 487, Chiriguan 487, en Ro de Oro 439, Curuman 413 personas.
El marco situacional de las personas con discapacidad en el Cesar, presenta situaciones
y problematicas que impactan de forma negativa e incrementan las afectaciones por la
carga de enfermedad y discapacidad que enfrentan las personas, relacionadas con la
pobreza, las necesidades basicas insatisfechas, barreras para acceder a los servicios de
salud y rehabilitacin, entornos no accesibles, barreras actitudinales y con ellas la
discriminacin, estigma y estereotipos errados frente a la discapacidad y a las personas
con discapacidad, el desempleo, el bajo nivel de acceso a la inclusin educativa y
formacin para el trabajo, dbil participacin en actividades deportivas, culturales,
recreativas, sociales, insensibilidad empresarial para la inclusin laboral, deficientes
recursos para adquirir productos de apoyo que le permitan la movilidad, independencia y
autonoma; lo cual no permite la equiparacin de oportunidades y la construccin de un
proyecto de vida digno, deteriorando su calidad de vida y obstaculizando su desarrollo
humano.
,
.
\,3_
.
'
Pgin:l 54 de 176
Por lo anterior, se hace necesario que el departamento del Cesar a travs de la oficina
asesora de poltica social direccione programas y acciones afirmativas dirigidas a la
articulacin intersectorial e interinstitucional, a potencia1izar el accionar de los comits de
b. Escenario deseado
Objetivo general
Objetivo especifico
Metas
La metas productos planteadas sern dirigida a las mujeres con el siguiente enfoque:
Jvenes
Discapacitadas
Vctimas
Reintegrados
. adulto mayor
LGTBI
Etnias
Poblacin vulnerable
Sectorial
Metas Producto Responsable
Implementar un programa de inclusin social para 12.000 nios, nias, Polltica Social
adolescentes y jvenes con algn grado de discapacidad.
Adquirir 2.000 productos de apoyo para la personas con condicin de Polftica Social
discapacidad.
Formar 400 personas para el trabajo con discapacidad y/o cuidadores. Polltica Social
Participar en diez (10) encuentros artisticos,~ulturates y folclricos
locales, nacionales e internacionales, dirigido a nios, nias, , Polltica Social
a_d.~lescentestivenes con algn gra~o de discapac!da~.
Apoyar 400 personas con discapacidad y sus ncleos familiares, en Polltica Social
ro~ectos productivos que p-ermitalag.eneracin de ingresos.
3. Escenario actual
Segn prosperidad social para enero de 2016 el nmero de cupos asignados a los hogares
de las familias en la Red Unidos es de 49.721, de los cuales 33.633 se encuentran en las
cabeceras municipales, 7.138 en los centros poblados y 5.157 familias en las zonas rurales
dispersas.
Los municipios con mayor nmero de cupos son: Aguachica con 7.256, Agustn Codazzi
con 4.619, Valledupar con 3.620, Bosconia con 3.599 y Chimichagua con 2.472.
Segn boletn tcnico DANE Cesar: pobreza monetaria 2014, el departamento del Cesar
tiene 415.762 personas viviendo en pobreza y 121.984 personas en situacin de pobreza
extrema, lo cual corresponde a 109.411 familias en pobreza y 32.101 en pobreza extrema.
"El camino del desarrollo y la PAZ", busca promover de manera integral la superacin
de la pobreza extrema, en articulacin con la Red Unidos desarrollar capacidades de
autogestin de los hogares mediante el acompaamiento familiar y comunitario, haciendo
nfasis en asegurar que las familias mas pobres puedan acce'der a los programas a los que
son elegibles.
As mismo, es un mecanismo fundamental para lograr que e[ Cesar, pueda hacer trente a
los nuevos retos que en materia de pobreza extrema establecen los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS).
b. Escenario deseado
Objetivo especfico
..; Priorizar la atencin de los habitantes de las zonas rurales, especialmente en [os
municipios perifricos del Departamento, que presentan las ms altas tasas de
pobreza y pobreza extrema .
. Impulsar la cultura del ahorro y vinculacin al sistema financiero a las familias como
un mecanismo de acceso a las oportunidades de trabajo, ingresos.
Jvenes
Discapacitadas
.t Vctimas
Reintegrados
t Adulto mayor
Gnero
LGTBI
EDIFICIO GOBERNACIN DEI'ARTAMENTAL CALLE 16 NO12-120
TELEFAX: (5) 574 3370 "VALLEDUI'AR - CESAR"
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~rpblira br loIomba
Etnias
Poblacin vulnerable
Metas Trazadoras
Sectorial
Metas Producto
Responsable
Facilitar la atencin a 49.701 personas en situacin de pobreza Polftica Social
extrema a travs de la oferta institucional.
~~ io-----' _ I'-:~;'
Impulsar en los 25 municipios proyectos productivos y de
emprendimiento con capital semilla a las personas en situ~cin~ Politica Social
de pobrezalextrema" e[ el cuatrienio. '.
Beneficiar a 2.000 personas en la identificacin a travs de la
Registradura Nacional del Servicio Civil de las familias Polflica Social
focalizadas en pobreza extrema.
Beneficiar a 800personas en la expedicin de la libreta militar de
Poltica Social
los focalizados en pobreza extrema.
a. Escenario actual
a. Escenario deseado
I:1samblra1]rpllrtllmcntalbtl (cS'llr P:gina 58 de 176
Metas
Sectorial
Metas Producto
Responsable
Incluir a 120 personas LGTBI en los programas de formacin para
Poltica Social
_eltrabaj~y_generacin de ing~esos, en e:.~ua.lri_enio
1
Divulgar los derechos humanos de las personas LGTBI en los 25
Palltica Social
municipios.
'---- -------- ---
1.3 Ideas Y Conocimientos Francos Con El Cesar
a. Escenario actual
.
Tabla No 1 R esumen de Instl 't uClones v cen t ros e d uca rIVO s oficiales
Instituciones Educativas urbanas 57
Instituciones Educativas rurales 61
Centros Educativos (rurales) 64
TOTAL 182
Tolal Sedes 1246"
= CALIDAD EDUCATIVA
Segn la Prueba SABER 11 - 2015-2 realizadas por eIICFES, los resullados de las 118
instituciones educativas oficiales existentes, se encuentran clasificadas asi:
Clasificacin de Planteles A+ O
Educativos en los resultados de las A 1
Pruebas SABER 11 2015-2 0
- B 7
C 53
D I 20
45
I Sin clasificacin 1_2 _
La situacin descrita muestra que el sector educativo a pesar de los esfuerzos realizados a
la fecha, no logra igualar o superar los resultados de la media nacional, sta lectura nos
indica que se debe fortalecer mnimo a 85 Instituciones Educativas para alcanzar mejores
aprendizajes en los alumnos.
Adems de la informacin anterior que indica los avances pedaggicos con los alumnos
egresados, el Ministerio de Educacin Nacional MEN, implement a partir del 2015 el
sistema de medicin indice Sinttico de Caldad Educativa ISCE; que permite analizar el
comportamiento de las Instituciones y Centros Educativos as:
A partir del Indice Sinttico de Calidad Educativa ISCE; tanto Colombia como la Entidad
Territorial Certificada del Cesar ETC, tiene establecido unas metas para lograr que
Colombia sea la ms educada en el ao 2025. Implica que se debe direccionar acciones
que permitan mejorar los resultados de las Pruebas SABER 3", 5", 7", 9" Y 11" Y dems
indicadores contemplados en el sistema de medicin ISCE.
, JORNADA NICA
~ INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
La Sentencia T025 de 2004, la Ley 1448 de 2011 de victimas y restitucin de tierras, la Ley
1523 de 2012 por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres
y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres; y las Directivas del
Ministerio de Educacin Nacional N 12 de 2009 y N 16 de 2011, son el marco normativo
que obliga a la Secretaria de Educacin acompaar a las instituciones educativas del
Departamento en el diseo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo, como
instrumentos de planeacin estratgica en relacin con la atencin , educativa a las
poblaciones afectadas por desastres de origen natural y vctimas del conflicto armado que
vive el Cesar .
El departamento del Cesar no cuenta con un sistema de informacin que permita recolectar,
sistematizar y administrar de forma eficaz y eficiente la infraestructura Escolar;sumado a
esto, el Departamento tiene 499 sedes educativas sin fluido elctrico, 147 sedes sin agua,
618 sin alcantarillado; 927 Establecimientos Educativos no tienen documento que acrediten
su propiedad, solo 160 Establecimientos tienen escritura p,blica y 130 Establecimientos
Educativos se encuentran en zonas de alto riesgo.
Los establecimientos educativos cuentan con un sistema de vigilancia precario o nulo que
imposibilitan el cuidado de los bienes y desarrollo de sus programas curriculares.
El emprendimiento es una de las apuestas incluidas por el Gobierno Nacional dentro del
Plan Nacional de Desarrollo ~Todos por un Nuevo Paisn en los titulas 111 ~Colombia la Ms
Educada- y en el ttulo VI "Movilidad Social", los cuales tienen objetivos estratgicos claros
encaminados a fortalecer la formacin en emprendimiento y por ende la creacin de nuevas
empresas lideradas por jvenes.
8Ichillue'2014': 14.550 l
Unl .erlilar!<a'
Ti[nko~ OIril~
IAIoJOHj: 21.652
rnUlludononl(IOI~1
11.058
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Demanda Insatisfecha
165.522 (70%)
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Io ,J.
" ..hcot.o,udO'l: 70.6871'0%)1
29.U2 (SEWI.- 40%)'
1. FlJNl[;().o\N[
2. Compte<W l. s ,ort.I ~ lodos los
~ '''POrt.tot.como ,.~
e<llos <&nlntol "les o. .<luc.d6n,
ImluJd<n, "p" dien SWA.
J. CornJ>r-dool . ~=.orl.4
"I""""""~ !i!N f.modon li,ul.><l
2014.
"
Objetivo especfico
21 Fuente: CANE I SIMAT 2014 / MEN SNIES SPAOIES SOFIA PLUS 2014
22 Fuente: CANE SIMAT 2014/ MEN SNIES SPAOIES SOFIA PLUS 2014
EDIFICIO GOIJEIU'ACN DEPARTAMENTAL CALLE 16 N 12-120
TELEFAX: (5) 574 3370 .VALLEDUl'AR- CESAR.
www.:1sambIeadelccsar.gov
l\rplbHen tre \!olombia
b. Escenario deseado
..r Fortalecer el sistema educativo en las fases tempranas, para que nios y nias de
cero a seis (6) aos tengan la debida atencin en nutricin y atencin en salud .
. Desarrollar estrategias dirigidas a la modernizacin de la educacin, impulsando el
fortalecimiento de la infraestructura en los establecimientos educativos oficiales,
especialmente en la educacin tcnica, tecnolgica y superior.
-.' Puesta en marcha de una estrategia contra el analfabetismo que beneficie, a
jvenes mayores de 15 aos y adultos ingresen a los programas contemplados en
los ciclos del I al VI.
./' Suministrar raciones de alimentacin con el Programa de Alimentacin Escolar PAE,
diarias en el calendario escolar .
./ Desarrollar estrategias para garantizar a los alumnos de educacin media la
articulacin o integracin con el SENA e instituciones de educacin superior .
.r Impulsar mecanismos de financiacin condonable para estudiantes, docentes,
directivos-docentes y profesionales con programas de pregrados, maestras,
doctorados y educacin continuada, especialmente a los docentes y estudiantes de
la Universidad del departamento del Cesar, para que permitan establecer procesos
dirigidos al desarrollo de la regin .
./ Gestionar con las alcaldas de los 24 municipios no certificados, las acciones,
actividades y estrategias encaminadas para que el servicio de transporte escolar
,. Discapacidad
'.. Vctimas
t' Reintegrados
. LGTBI
t~ Gnero
. Etnias
.~ Poblacin vulnerable
. Realizar ferias universitarias en cada una de las zonas educativas en que esta
conformado el departamento del Cesar .
./ Realizar talleres para el uso y apropiacin de la Coleccin Semilla y dems
elementos impresos y audiovisuales entregados a los Establecimientos Educativos.
,
./'
,
Acompaar y fortalecer las sedes Educativas que implementen la Jornada Unica en
todos sus componentes.
Revisar y fortalecer la Malla Curricular (PEI y PMI) de todos los EE Oficiales .
Promover la certificacin de los municipios, a travs de capacitaciones de la gestin
local.
Formar, evaluar y certificar a docentes de preescolar, bsica, y media en los niveles
internacionales del Marco Comn Europeo (A1, A2, 81, 82, C1 y C2) .
./ Formar, evaluar y certificar a estudiantes normalistas y estudiantes del grado dcimo
en el nivel 81 del Marco Comn Europeo.
-/ Formar en competencias y presentacin de pruebas externas en el idioma ingls a
estudiantes del grado dcimo y undcimo.
" Gestionar recursos para construir, adecuar y fortalecer la infraestructura en los
Establecimientos Educativos Oficiales: tcnicos, tecnolgicos y superior .
.". Gestionar la construccin de diez (10) colegios tipo diez (10) en el departamento .
./ Gestionar la legalizacin de predios de los establecimientos educativos.
-/ Desarrollar acciones con los Ministerios de Agricultura, Medio Ambiente y TIC para
emprender proyectos que permitan mejorar no solo la prestacin del servicio pblico
educativo, sino tambin para que lleguen los servicios bsicos de conectividad y
energa renovable .
./' Gestionar con M1NTIC kioscos "Vive Digital", para promover los programas y
procesos orientados a masificar el acceso, uso y apropiacin de las TIC en las zonas
rurales del departamento .
./ Gestionar apoyo en materia de infraestructura de redes de informacin,
comunicacin y telecomunicaciones, a la Direccin de! Conectividad y
Computadores para Educar del MINTIC, Conexin Total del MEN, Sistema General
EDIFICIO GOBERNACIN DEPARTAMENTAL CALLE 16 N" 12-120
TELEFAX: (5) 574 3370 'VALLEDUPAR - CESAR'
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l-trpblim he (:olombn
m:sambltl1'DcpartllTllcnud bd t!csllr Pgina 64 de 176
Metas
Metas Trazadoras
Sectorial
Indicador Lnea base Meta 2019 Fuente
Responsable
m:nntblea mCllllrtllntmtllI
I
be! <!:uar Pgina 65 de 176
3
39%
47
SIMAT 2015
.
SED-2015
Secretaria de
Educacin
Secretaria de
Educacin
Secretaria de
A+ O 1 ICFES 2015
Educacin
Secretaria de
A 1 2 ICFES 2015
Educacin
Clasificacin de Planteles Secretaria de
Educativos en los resultados de
las Pruebas SABER 11~
B 7 25 ICFES 2015
, Educacin
Secretarra de
,C, 53 68 ICFES 2015
Educacin
SecretarIa de
O ,. 12 ICFES 2015
Educacin
Tasa de Analfabetismo de 15 a SecretarIa de
24 aos
2,2% ,. 1% MEN,2014
Educacin
Metas de Producto
~
I
Formar y actualizar en educacin inicial a 800 agentes educativos
y docentes de I
prescolar, en el cuatrienio. "--___ I
Aumentar anual~ente en 600 alum"-no-s~:F~a-c-c-e-so~y~la-p--',er~an-~-n-ci-a-a-l;
educacin regular 1
(0 y 11 grado, incluyendo las I.E. Normales con los grados 12 y 13).
"_._----- ., ~~ . ry; ~------
IFormar 14.000 jvenes registrados en SISBEN 1, 2 Y 3 a traVs de FEDESCESAR, para
facilitar el acceso y permanencia a la educacin superior anualmente.
Apoyar el servicio de transporte escolar contratado por los municipios no certificados para
los estudiantes ubicados en la zona rural o sectores urbanos marginales durante el
segundo semestre del calendario est;Qlar.
~ender a 1.700 estudiantes de primera infancia, nios, nias, adolescentes y jvenes con
1 ~~cesidades Educativas Especiales NEE ~ Talentos Excepcionales anualmente.
, Atender a 1.200 adolescentes '
y jvenes, a travs de la estrategia Nacional en los grados
10 y 11~ de las zonas urbanas y rurales en el cuatrienio.
0
.
Atender 20.000 jvenes y adultos en los ciclos 11al VI, a travs de metodologas flexibles 1
en el cuatrienio.
Ampliar, mejorar, reconstruir, construir y dotar 47 sedes y/o instituciones educativas l'
-~
'"
~s'amblea.Departamental bcl (elfc Pgina 66 de 176
-,
Formar a 120 docentes nombrados en propiedad con ttulo de bachilleres pedaggicos o
normalistas en licenciados, en las reas de Lengua Castellana, Matemticas, Filosofa
Ciencias Sociales y Ciencias Naturales, durante el cuatrienio.
---------- - --
Formar 350 directivos-docentes y 400 docentes en la comprensin y uso metodolgico de
ModelosfTendencias/Enfoques.Pedaggicos, durante el cuatrienio. _ __ ~
Desarrollar un (1) encuentro y/o foro anualmente sobre innovaciones
_educat_iv_a_s/p_e_d_ag~g_ic_a_s_o_ad_m_in_istrativas_
realiz~as po.~di~~tivos-docentes .
.Qe~a'I~.tlar_~.1 Prog,~.ama Depa.r:.taf1!~,Q~.!.5Le
~ili!:1gis,r:n_o
-.9urante el cuatrienio.
Formar 32.000 adolescentes y jvenes de los grados 10 y 11 en e'mprendimjento y
0 0
empresarismo en el cuatrienio.
I Desarrollar cuatro (4) ferias concursos regionales de emprendimiento para fomentar la 1
Las linea de accin del sector salud en cumplimiento con lo establecido en el Plan Decenal
de Salud Pblica y en la Resolucin 1536 de 2015 - Procesos de Planeacin Integral en
Salud, estn articuladas con los tres ejes estratgicos del Plan de Desarrollo Territorial ~Por
el Camino del Desarrollo y la Paz, 2016 -2019". Se plante~la accin articulada con los
diferentes sectores del territorio, el ambiental, social y econmico. permiten enfrentar los
desafos y lograr los resultados conforme Joestablece la Ley Estatutaria de Salud 23 y el
Plan Nacional de Desarrollo, Ley 1096 de 2006, Ley 1622 de 2013, Decreto 3445 de 2010,
Ley 1257 de 2008 y Resolucin 0429 de 2015. Los desafios son:
I
23Repblica de Colombia. Ley 1751 de 2013. Por la cual se define la Ley Estatutaria de
Salud_
promueva el acceso oportuno y el trato digno a la poblacin del departamento del Cesar .
Objetivo General
Adoptar el modelo de atencin que permite el goce efectivo del derecho a una salud de
calidad, a travs de acceso oportuno, equitativo y de autntica inclusin social, que mejore
el bienestar de la poblacin, reduzca las causas de muertes comunes y, por tanto, aumente
la esperanza de vida de los cesarenses.
a. Escenario actual
Alta incidencia y letalidad por Dengue, Chikungunya y Zika, por disposicin inadecuados de
residuos slidos y liquidas, manejo inadecuado de piscinas y depsitos de agua para
consumo domstico y sistemas de tratamiento y distribucin de agua para consumo
humano.
b. Escenario deseado
Objetivos especfcos
Promover la salud de las poblaciones que por sus condiciones sociales son
vulnerables a procesos ambientales mediante la gestin intersectorial y la
3. Escenario actual
El departamento del Cesar presenta un alto ndice de mortalidad por enfermedades del
sistema circulatorio: isqumicas del corazn-accidentes cerebro vasculares, alta mortalidad
neoplasias: trquea-bronquio y pulmn, prstata, mama, estoITlago, tero y alta prevalencia
de condiciones orales en menores de 15 aos.
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.Repblica be (olombia
b. Escenario deseado
Objetivos especificas
violencia, contribuya al bienestar y al desarrollo humano y social en todas las etapas del
ciclo de vida, con equidad y enfoque diferencial, en los territorios cotidianos.
e, Escenario actual
La pobreza.
Bajo nivel educativo .
Problemas de salud crnicas .
Nios y nias expuestos al maltrato o abuso .
Adolescentes expuestos al uso de sustancias psicoactivas .
Personas sometidas a violaciones de DDHH .
Crisis financiera .
Exclusin social.
Exceso de trabajo y estrs .
Desempleo .
Escasas habilidades para la resolucin pacfica del conflicto,
Deficiente capacidad instalada para la atencin de [a salud mental en los territorios,
con oportunidad, accesibilidad y calidad.
Debilidad en las redes sociales de salud mental.
La inseguridad.
Insuficientes espacios y entornos saludables, que promuevan la salud mental.
d. Escenario deseado
Objetivos especficos
."
integral a las vctimas del conflicto armado .
Fomentar la realizacin de la Agenda psicosocial para vctimas del conflicto y
gestin del conocimiento en salud mental.
. Adoptar el modelo nacional de atencin integral de salud mental, en los ciclos
vitales .
./' Adoptar la estrategia nacional de rehabilitacin basada en comunidad en salud
mental.
,/ Adoptar la estrategia nacional Programa de Accin Mundial para superar las
brechas en salud mental (MH-GAP).
Conjunto de acciones que buscan garantizar el derecho a la alimentacin sana con equidad,
en las diferentes etapas del ciclo de vida, mediante la reduccin y prevencin de la
malnutricin, el control de los riesgos sanitarios y ftosanitarios de los alimentos y la gestin
transectorial de la seguridad alimentaria y nutricional con perspectiva territorial.
a, Escenario actual
alimentacin complementaria y alimentacin saludable .
Discontinuidad de la estrategia de Centros de recuperacin nutricional de nios y
nias menores de cinco (5) aos.
b. Escenario deseado
Objetivo especfico
a. Escenario actual
b. Escenario deseado
Objetivos especficos
3. Escenario actual
Ausencia de Ilnea base sobre enfermedades desatendidas, alta tasa de mortalidad infantil,
alla incidencia de Dengue, Chikungunya y Zika.
b. Escenario deseado
Objetivos especficos
emergentes y desatendidas.
Reducir la exposicin a condiciones y situaciones de riesgos ambientales, sanitarios
y biolgicos, en procura del acceso, integra1idad, continuidad, vinculo y
soslenibilidad de la atencin de las situaciones o daos producidos por las
enfermedades transmisibles.
Crear condiciones y capacidades en el sector, en el nivel transectorial y la
comunidad para gestionar planes, programas y proyectos que reduzcan el riesgo de
la poblacin a las exposiciones y vulnerabilidades diferenciales y a las
enfermedades transmisibles.
a. Escenario actual
Objetivos especificas
Promover la gestin de riesgo de desastres como una practica sistemtica, con el fin de
garantizar la proteccin de las personas, colectividades y el ambiente, para educar,
prevenir, enfrentar y manejar situaciones de urgencia, de emergencia o de desastres, as
como aumentar la capacidad de resiliencia y recuperacin de las comunidades, aportando
a la seguridad sanitaria y al mejoramiento de las condiciones de vida y salud de la poblacin
Cesarense.
a. Escenario actual
La poblacin trabajadora informal aporta un alto riesgo, frente a sus condiciones de salud y
el inadecuado manejo de sus actividades propias en el trabajo. Lo anterior obedece al
desconocimiento por parte de esa poblacin sobre la prevencin de los factores de riesgos.
b. Escenario deseado
Objetivos especificas
I
Propender a la ampliacin de cobertura en el Sistema de Riesgos Laborales.
Mejorar las condiciones de salud y medio ambiente de la poblacin trabajadora
Cesarense a travs de capacitaciones en prevencin de los riesgos laborales y
ocupacionales.
Promover la salud de las poblaciones laborales vulnerables a riesgos
ocupacionales, con enfoque diferencial, aunando esfuerzos para prevenir, mitigar y
superar los riesgos, fortaleciendo la gestin intersectorial y la participacin social.
Promover la salud de las poblaciones laborales vulnerables a riesgos ocupacionales
con enfoque diferencial, fortaleciendo la gestin interlnstitucional y participacin
social.
la aplicacin de medidas en favor de aquellos grupos sociales en los que esas diferencias
significan desventaja o situacin de mayor vulnerabl1idad, encaminados a lograr la equidad
en salud en el marco de los derechos de sujetos y colectivos. las acciones transversales a
las poblaciones que presentan mayor vulnerabilidad se enmarcan en los siguientes
componentes, para los cuales se establecen objetivos sanitarios, metas y estrategias
diferenciales:
a. Escenario actual
NNAJ
Discapacidad
Vctimas
Reintegrados
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""ww .asam ble:ldclcesa r.gov
.1.\cplblica he Q];:olombll
adulto mayor
LGTBI
Mujeres
. Etnias
Re victimizacin en los servicios de salud a las vctimas del conflicto armado.
b. Escenario deseado
Objetivos especificas
sanitarias persistentes en la primera infancia, infancia y adolescencia;
envejecimiento y vejez; salud y gnero; salud en poblaciones tnicas; discapacidad
y vctimas del conflicto armado.
Fomentar buenas prcticas de gestin y desarrollo de capacidades que favorezcan
la movilizacin social de todos los sectores, la participacin de la sociedad civil y de
los grupos organizados en los procesos de planeacin'y control social a la ejecucin
de las intervenciones y recursos, controlando los conflictos de intereses.
!dsamblea iBepartamentaI bd (es'ar
3. Escenario actual
Deficientes capacidades bsicas de la autoridad sanitaria, para realizar las acciones propias
del ejercicio de rectara que apunta a la generacin de la gobernanza en salud, con el
propsito que las respuestas sectoriales, intersectoriales y comunitarias se desarrollen de
manera articulada y orientada al logro de los resultados en salud.
Deficiente implementacin de acciones en pro del desarrollo de los servicios de
salud.
Debilidades administrativas por parte de los entes territoriales locales.
Deficientes capacidades
institucionales.
tcnicas para el desarrollo de las capacidades
Objetivos especificos
b. Escenario deseado
Metas Trazadoras
Lnea Meta Sectorial
Indicador Fuente
base 2019 Responsable
Tasa de mortalidad por IRA x Secretaria de
45,13% 42,00%
100 mil menores de cinco aos Salud
ASIS 2014
Tasa de mortalidad por
Secretaria de
enfermedades del Sistema 167.9 165.9
Salud
Secretarfa de
Letalidad por dengue 6.5% I 4% I I Salud
Metas de Producto
Realizar inspeccin, vigilancia y control a los
establecimientos generadores de I~ salud y al
SALUD AMBIENTAL
ambiente en los 24 municipios durante el
cuatrienio.
Realizar auditoras de implementacin de los
programas de prevencin y control de las
enfermedades crnicas no transmisible y las
alteraciones de la salud bucal, visual, auditiva y
SALUD y MBITO
LABORAL
Conformar 26 comits de Salud y mbito Laboral
en el Departamento.
,
De cmo orientemos la poltica en estos dos sectores depende, en gran medida, el equilibrio
al interior de las subregiones y el desarrollo social integral del Departamento que tambin
debe alinearse con el impacto de la dinmica poblacion~I, en cuanto a la movilidad
demogrfica al interior de los 25 municipios y desde otras regiones del pas, ya sea por
desplazamiento forzoso, atraccin de atributos urbanos u oportunidades de trabajo
(minera, industria, educacin, entre otras causas).
"-' _.
.
!asamblea IJepartamenta{ bd ~eS'ar
n.
,
Pgiml 8311c 176
3. Escenario actual
Las cifras frente al dficit cualitativo son contundentes, por lo que el cierre de brechas en
soluciones de viviendas debe enfocarse a la calidad y no a 10 cuantitativo.
Segn el DANE proyecciones 2015 el dficit de vivienda en el departamento del Cesar es:
Durante las dos administraciones anteriores se lograron titulaF 4.920, quedando as un total
de 32.359 predios por legalizar, de los cuales algunos predios se encuentran en proceso
El Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio, entrega a los municipios a travs del IGAC
avalos y certificados de planos prediales catastrales, para que procedan a realizar el
proceso de titulacin.
Mediante estas herramientas se han legalizado 1.882 predios Fiscales Urbanos en los
municipios de Agustn Codazzi, Chimichagua, Curuman, Manaure, San Diego y La Paz, de
los 6.000 predios que se encuentran habilitados por el ministerio y listos para legalizar.
Objetivo general
Objetivos especificas
Cesarense. '
./ Aunar esfuerzos tcnicos, administrativos y financieros con los diferentes
municipios para [a adquisicin de predios para proyectos de vivienda y/o
legalizacin de predios .
./ Apoyar y gestionar los mejoramientos de vivienda a la poblacin del Cesar.
,/ Facilitar de forma mancomunada con las Alcaldas y/o entidades nacionales e
internacionales la proteccin del derecho a una solucin de vivienda digna y
albergues provisionales a la poblacin vulnerable.
Melas
,
Metas Trazadoras
Meta a Sectorial
Indicador Lnea Base Fuente
2019 Responsable
% de hogares con dficit de Secretaria de
51% 55% Infraestructura
vivienda
% de hogares con dficit Proyeccin
39.32% 43%
cualitativo de vivienda DANE 2015.
% de hogares con dficit 12%
11.68%
cuantitativo de vivienda
Melas Produclo
Gestionar 20.000 soluciones de vivienda con enfoque poblacional de:
Jvenes
Discapacidad
Vctimas
Reinsertados
Adulto mayor
LGTBI
Gnero
Etnias
PoblaciOnvulnerable
15.000 legalizaciones y/o titulacin de predios
a. Escenario actual
Los promedios Nacional y del Caribe, en cobertura de acueducto estn por encima del que
registra el departamento del Cesar. Antes de contrastar las cifras, las cuales no sorprenden
por la reducida diferencia del territorio cesarense respecto de los otros dos, conviene
examinar la problemtica internas detectadas en este componente.
Es preocupante el rezago que existe entre las zonas rural y urbana, en cuanto a la
prestacin de estos servicios fundamentales para la vida, y en general, para el desarrollo
econmico y social de toda comunidad; mientras que en la zona rural, la cobertura del
servicio de acueducto, slo alcanza un 56%, la continuidad un 58% y la calidad del agua
apta para consumo alcanza un 14%, el servicio de alcantarillado sanitario alcanza un 20%
y en tratamiento de las aguas residuales solo se tiene un 5%; en la zona urbana
(exceptuando Valledupar) estos servicios presentan una cobertura del 92,47%. una
continuidad del 59,75% respectivamente.
El 60% de las cabeceras municipales no reciben agua apta para el consumo humano, y el
86% del rea rural se encuentra en las mismas condiciones. El indicador de continuidad,
en trminos generales, es deficiente, debido a la ausencia y debilidad operacional de los
sistemas de acueducto as como a la falta de control de prdidas y al uso irracional del
recurso hdrico.
Respecto a la fuente de captacin del agua para consumo humano, 14 municipios lo hacen
a travs de fuentes superiiciales de la Serrania del Perij, tres (3) municipios en la Sierra
Nevada de Santa Marta, seis (6) municipios captan aguas subterrneas, y dos (2)
municipios lo hacen del rio Magdalena.
b. Escenario deseado
Objetivo general
Objetivos especificos
,/
Programa Aguas para la Prosperi~ad - PDA 11.
Fortalecer la institucionalidad y los esquemas de operacin en busca de la
eficiente prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales domsticas, a travs de la
implementacin y puesta en archa de un esquema de operacin regional.
../ Fortalecer y ampliar la cobertura en la prestacin del servicio regional de aseo,
a otras cabeceras municipales y a la parte rural y de actividades
complementarias .
.,/ Ampliar la cobertura operativa y funcional del programa Aguas Para la
Prosperidad - PDA 11,con el propsito que ms municipios participen de este
modelo de planificacin y gestin del sector.
. Desarrollar programa de bateras sanitarias y tratamientos de aguas residuales
en zonas rurales dispersas .
.,/ Apoyar los sistemas de recoleccin de aguas lluvias en los municipios.
,/ Fomentar y estimular el uso de sistemas de tratamiento de aguas residuales bio-
naturales.
Metas
Cnea Meta
Indicador Fuente
base 2019
I Aguasdel Cesar
. % de cobertura en acueducto urbano. 92,47% 95,00%
- ~ , . '~.
SA
...E S P-2015
Aguasdel Cesar
I % de cobertura en acueducto rural. 56,00% 61,94% S.A.E.S.P.-2015
% de cobertura de los sistemas de alcantarillado Aguasdel Cesar
sanitario urbano.
80,91% I 88,22% S.A.E.S.P.-2015
1-.
% de cobertura de los sistemas de alcantarillado I AguasdelCesar
rural.
20,00% 22,00%
. I S.A.E.S.P.-2015
% de cobertura de recoleccin y transporte de
residuos slidos domiciliarios urbanos.
92,21% 95,00% I AguasdelCesar
S.A.E.S.P.-2015
% de cobertura de recoleccin y transporte de i AguasdelCesar
29,00% 35,00% S.A.E.S.P.-2015
1 residuos slidos domiciliarios rurales.
% de cobertura de los sistemas de tratamiento
I Aguasdel Cesar
j
I
53,42% 59,09% S.A.E.S.P.-2015
de aguas residuales domesticas urbanas.
% de eficiencia de los sistemas de tratamiento I AguasdelCesar
5,00% 5,40%
~guas residuales < domesticas rurales. I S.A.E.S.P.-2015
% de continuidad del servicio de acueducto TAguasdelCesar
59,75% I 65,00% S.A.E.S.P.-2015
urbano.
% de continuidad del servicio de acueducto
rural.
58,00% I, 64,15%
AguasdelCesar
S.A.E.S.P.-2015
Entre tanto, el servicio de gas representa una prestacin vital en el entendido que ha
permitido atenuar la deforestacin, bajar costos a las familias que anteriormente usaban
energa elctrica para la coccin de los alimentos, al tiempo que ha impactado
favorablemente la salud, debido a que las amas de casas ya no se exponen a las
humeantes hogueras en las que estaban convertidas sus cocinas especialmente en el
campo.
Objetivo general
Brindar oportunidades para aumentar la cobertura y calidad del servicio de gas natural y
energfas altemativas en las zonas urbanas y rurales.
a. Escenario actual
Gas natural; presenta una cobertura urbana 65.81 %, cuatro municipios sin conexin, as
mismo, la cobertura rural es del 12,74%.
Histricamente este sector; ha presentado bajas inversiones por parte del sector pblico,
por lo que el promedio de cobertura urbana y rural a nive1 departamental alcanza solo
48.47%. Existe mucha diferencia entre coberturas urbanas y rurales; la disparidad entre
sectores urbano y rural es considerable: rea urbana, 79.96% y rea rural 16.98%, segn
reporte que hacen las empresas prestadoras del servicio a la Secretara de Infraestructura
departamental, 2015.
Los municipios que presentan menor cobertura en la zona urbana, son: 80sconia, El copey
y El Paso, debido a que en estos no se ha invertido recursos en la ejecucin de proyectos
para la masificacin del servicio de gas destinados a otorgar subsidios a las familias en
estas localidades, y actualmente las familias que cuentan con el servicio, se han conectado
de manera particular asumiendo todo el costo de la conexin.
Solo nueve (9) municipios cuentan con disponibilidad del servicio de gas domiciliario en sus
zonas rurales, de los cuales, Valledupar es el que cuenta con la cobertura ms alta en la
prestacin del servicio, en la medida que la mayora de sus corregimientos cuentan con
disponibilidad de gas domiciliario.
b. Escenario deseado
Objetivos especficos
26 Fuente: UPME, Informe de Cobertura ao 2013, DANE e IPSE, fndice Total de Cobertura ao 2012
Melas
Indicador
Metas Trazadoras
Lnea
base
Meta
2019
Fuente
El concepto de espacio pblico abarca todos aquellos territorios por donde los ciudadanos
circulan libremente o aquellos lugares construidos y dispuestos para el disfrute de toda la
comunidad lo q'ue, sin duda, implica mejoramiento en la calidad de vida de los ciudadanos.
Estos espacios han venido creciendo en las ciudades pero, al tiempo, tambin es comn el
descuido en el mantenimiento; mientras empeoran en la parte fisica, con frecuencia, la
comunidad no acude a los mismos, especialmente, parques, canchas, etctera; debido que
la seguridad, iluminacin o condiciones de seguridad no son aptas.
Objetivo general
3. Escenario actual
El departamento del Cesar posee una infraestructura de espacios urbanos en mal estado,
la ausencia de un sistema de informacin estadstica ha impedido que en por lo menos el
80% de informacin sobre los espacios pblicos del Departamento se conozca,
constituyendo esta situacin, una debilidad que a travs da los aos ha impedido a los
mandatarios plantear estrategias que apunten a mejorar la infraestructura de equipamiento
urbano,
No existe una estrategia de pedagoga urbana que permita la apropiacin extensiva por
parte de los habitantes de los municipios del Departamento, con una nocin de lo pblico
que articule el uso, disfrute y valoracin colectiva del espacio pblico y de la realizacin de
Planes Sociales de acompaamiento a cualquier intervencin en el Sistema Estructurante
de Ciudad.
b. Escenario deseado
Objetivo especfico
./
SS'amblea aepartmnentaI bcI QCeS'ar Pgina 93 de 176'
Metas
Sectorial
Melas de Producto
~:-':'"" __ -:-""'-' -''---::':':-::::':'""-:::'-:"'-_''''''-r"_.:;R?es [!onsa ble
Disear, construir, adecuar o mejorar 300.000 m2 de espacios Secretara de
~pblicos del Departamento.
, Infraestructura I
Un territorio pluricultural y multitnico como el Cesar demanda una estrategia tan diversa
como su propia condicin. Tierra del Vallenato de gaitas y tamboras; proJifica en el cultivo
de las bellas artes: rica en manifestaciones culturales propias de la multiplicidad de razas
que lo habitan, exige una fuerte intervencin en este sector. '
Objetivo general
Promover el desarrollo social y cultural del Cesa~ a travs del acceso, fortalecimiento,
promocin y divulgacin de sUs diversas expresiones.
a. Escenario actual
Entre las principales dificultades del Departamento en el sector cultura, podemos decir que
afronta grandes retos de sostenibilidad, ausencia de estimulas a los gestores, creadores y
trabajadores culturales y organizaciones culturales debidamente constituidas. La carencia
de apoyo y fomento a la creacin y fortalecimiento de industrias culturales sostenibles
genera una crisis en el sector que implica mayor compromiso institucional como factor
relevante para el desarrollo local y el apoyo a iniciativas de mejoramiento y crecimiento de
mayores oportunidades. El poco estimulo en la formacin de pblico hace que el acceso
por parte de la comunidad en general se muestre aptica en participar y asistir a los
espectculos de inters cultural.
Cabe resaltar que los escenarios culturales que existen en el Departamento no son lo
suficientemente adecuados e idneos para la prctica y desarrollo de las diferentes reas
relacionadas con la cultura.
Es de anotar que con relacin a la adopcin, ejecucin e implementacin del Plan de Msica
para Convivencia y Reconciliacin en el Departamento se requiere una'mayor articulacin
y apropiacin por parte de los diferentes entes territoriales que permita su desarrollo
integral.
Con respecto al funcionamiento de las Bibliotecas Pblicas del Departamento del Cesar, la
falta de estmulos y el desarrollo de programas de lectura y escritura, promueve la desercin
en las comunidades beneficiarias. Adicionalmente problemas es la dbil conectividad hace
b. Escenario deseado
Objetivos especificos
'l_~"
. ..,'
,
!tlsamblea:;Departamcntal beI l[csar Pgina 95 de 176
Metas
Sectonal
Metas de Producto
Responsable
Desarrollar un proyecto de cualificacin "Cuerpo Sonoro: Ofi. A d
expresiones artsticas y primera infancia, dirigido a los agentes ICln~Ul~~r~orae
educativos 'i culturales, dur~ el cuatrienio. __ ~
Apoyar a los 25 municipios del Departamento, en eventos artsticos Of" A d
'd' ICOSy f'estlvos d e caracter
Iu ' ca Iec l'IVO como expreslon
" d e Ia IClna sesara e
Cultura
diversidad y de las~manifestacio~lturales;'7 \ l,--~", ~_~ _
L Oficina Asesora de
Realizar un (1) encuentros subreglonales de cultura, anualmente. Cultura
, 8i'~-- ic----"-
Realizar cuatro (4) convocatorias para desarrollar los procesos Oficina Asesora de
artsticos y culturales. Cultura
~-----~1
Desarrollar procesos de formacin continua y pertinente a 3.000 Oficina Asesora de
personas en areas artsticas. Cultura
Oficina Asesora de
Fortalecer las 25 escuelas de formacin musical y artstica.
r-- ----------~-- -~ - ---- Cultura
---,
Adoptar e implementar de manera gradual el "Plan de msica para Oficina Asesora de
la convivencia y la reconciliacin". Cultura
~-
Formar, capacitar o profesionalizar a 25 creadores y/o gestores Oficina Asesora de
culturales y artistas empricos. _ Cultura
Oficina Asesora de
Fomentar el Plan de Lectura y Escritura. Cultura
Oficina Asesora de
Apoyar y fortalecer la Red Departamental de Bibliotecas Pblicas. Cultura
I
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P.rpblicl1be ~Q[ombia
Este principio es desarrollado en la Ley del Deporte, Ley'181 de 1995, que clasifica al
deporte como un derecho social y un factor bsico en la formacin integral de la persona.
El deporte es vida sana, paz y mecanismo idneo para que la juventud invierta su tiempo
en algo productivo y de esa manera mantenerla alejada de vicios como la drogadiccin y el
alcoholismo.
Objetivo general
a. Escenario actual
El fomento del deporte y la promocin de estilos de vida saludables deben realizarse desde
edades tempranas y durante todo el ciclo vital del ser humano, para ello es indispensable
la creacin de programas y escenarios para la prctica de la actividad fsica deportiva y
recreativa en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades, lo que requiere de
polticas y enfoques de atencin integral. .
Los resultados de la actividad deportiva en el departamento del Cesar, en sus tres esferas
formacin, recreacin y deporte competitivo, no son los esperados debido a:
-=> La preparacin de los deportistas no se compara con las necesidades del sector y
mucho menos con la vocacin deportiva de la comunidad.
=> Deficiente coordinacin entre las organizaciones deportivas.
:-=> Deficiente programas de recreacin que permitan la participacin ciudadana para
ocupar el tiempo libre.
~ Falta de un centro integral para los deportistas de alto rendimiento.
Un deficiente presupuesto para el deporte y la recreacin.
b. Escenario deseado
Objetivos especficos
NNAJ
Discapacidad
Vctimas
Reintegrados
Adulto mayor
LGTBI
.~ Gnero
Etnias
Poblacin vulnerable
aia:mblelllJeplIrtamenta:l
be! (:esa:r Pgina 99 de 176
Sectorial
Metas de Producto
esponsable
Realizar seis (6) festivales escolares por ao vinculando a 6000 Secretaria de
, nios y nias durante el cuatrienio. Deportes
Promover la recreacin para 3.000 nios y jvenes del Departamento SecretarIa de
en el cuatrienio. Deportes
i Promove-r-e-I-d-ep-o-rt-e-s-o-c-a-Icomunitario, vinculand;;-;- 3.000 i Secretaria de
participantes durante el cuatrienio. Deportes
.Promover la participacin de 10.000 nios, adolescentes y fvenes
SecretarIa de
de los municipios en los juegos "Suprate Intercolegiados", Deportes
anualmente.
!
Fomentar la realizacin
departamentales anualmente.
de cuatro (4) eventos deportivos
:,t:J --~.
Impulsar la creacin de escuelas de formacin deportiva en cada
municipio y fortalecerlas.
Apoyar cuatro (4) .;O-I-m-p-a-d---s
especiales par~s, ninas,
J-b~
Secretaria de
Deportes
Secretaria de
Deportes
.-----~
Secretarfa de
adolescentes, jvenes y adultos en condicin de discapacidad en el Deportes
cuatrienio.
Realizar cuatro (4) encuentros departamentales para el Adulto~Secretaria de
Mayor, en el cuatrienio. . Deportes
'1 '-'.,~- __ , c-~=,
---
Fortalecer 25 organizaciones deportivas, anualmente. se~:~~~=sde
i---lj 1 'i' y--"" ~ ,
Participar en los Juegos Nacionales y Paranacionales en el ao Secretaria de
2019, vinculando a los deportistas Cesarenses. Deportes
I! ;. lo .' ' 1 }' ~.)
Apoyar a las selecciones en 60 participaciones anualmente en SecretarIa de
certmenes deportivos de orden regional, n2.,cionale internacional. Deportes
Secretaria de
Fortalecer el Centro de Servicios Biomdicos.
, ! ~ ~."o"rte",s --,
Secretaria de
Crear e implementar un programa de Estimulas a los deportistas. De~ortes
~Fomentar la actividad fsica y pr~mover hbitos y estilos de vida
Secretaria de
saludables, vinculando a 42.000 personas de todas las edades Deportes
l durante el cuatrienio. 5 ..,.,.,...,-,,..,.,1,,.,,,"",,,,,""--4
rcualificar el recurso humano al se'tvicio del deporte, a travs de
Secretaria de
eventos de educacin continuada, vinculando 2.200 personas en el Deportes
cuatrienio,-, ~~
Secretaria de
Construir 35 Parques Biosaludables. De artes
.--", .....-'l
Construir ylo adecuar 25 escenarios deportivos en el departamento Secretaria de
I
1
del Cesar.
~ a
Deportes
Construir la Villa Olmpica como centro integral para los deportistas Secretaria de
de alto rendmiento. Deportes
Resulta por dems aleccionante contrastar el .alto porcentaje actividades primarias que
integran el PIS Producto Interno Sruto del Departamento, comenzando por 40,3% de la
minera, para mencionar inicialmente, la ms importante la cual genera a travs de regalas
recursos para Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Precisamente, en el fondo de en el Fondo
de Ciencia Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Regalas para el Cesar se han
aprobado $84 mil millones, y estn disponibles $58,8 millones en 2016, $43 mil 2017.2018,
ms $23.794 2019, para un gran total de $125,7 mil millones para los cuatro aos.
Para entender un poco el panorama del Cesar en competitividad, es importante sealar que
pesar del avance, la posicin del Departamento en este componente sigue siendo
deficiente31,
Entre tanto, la carne bovina resulta estratgica como apuesta competitiva de conveniente
priorizacin si se atiende el hecho de que este territorio cuenta con el mayor inventario
bovino del pas y, de manera muy especial, por la circunstancia de que el gobierno nacional
ha la ha priorizado en el Plan de Desarrollo" Todos por un Nuevo Pa{s", con el objetivo de
aumentar las exportaciones.
La minera, entre tanto, tan criticada por los efectos sociales y ambientales, genera regalas,
empleo, impuestos, entre otros beneficios para la regin, pero aunque tiene una trayectoria
que supera los 20 aos, no ha sido posible el desarrollo adecuado de proveedores que
aprovecharan las oportunidades de negocios que esta actividad genera.
Objetivo General
Articular esfuerzos de los sectores representativos del territorio para promover, cada uno
desde su rol, planes, proyectos y acciones que desemboquen en la reactivacin y la
diversificacin de la economa para generar empleo y mejorar [as condiciones de vida de la
poblacin.
del sector. .,
.'
El departamento del Cesar urge de estudios que permitan determinar y delimitar la
capacidad de produccin de los suelos para siembra y productividad de la regin, asi como
tambin de diseos especiales que permitan determinar un Plan de Irrigacin destinado a
la productividad.
a. Escenario actual
La disminucin de la oferta hidrica se da, por el inadecuado manejo del recurso hdrico, la
debilidad institucional y la reducida capacidad de adaptacin a los efectos del cambio
climtico; a su vez el inadecuado uso, se explica por la falta de sistemas que optimicen la
acumulacin y el consumo de agua para riego; la deforestacin de 'las cuencas hidricas, los
impactos negativos de la actividad minera, la restriccin de acceso a zonas donde persiste
el conflicto armado.
La reducida adaptacin a los efectos del cambio climatico sobre la oferta hdrica, tiene su
origen en la reducida capacitacin sobre el proceso de adaptacin al cambio c1imatico y en
la insuficiente infraestructura que permita la implementacin de programas de Ciencia y
Tecnologia sobre adaptacin al cambio climtico.
.
~ll'amblea 'IDepartamenta[ bcI [fiar Pgina 104 de 175
Hoy no contamos con estudios suficientes de fertilidad, vocacin, topologa y uso del suelo
que permitan alcanzar estndares de produccin, identificando desde el primer eslabn de
la cadena lo que se debe sembrar, as como implementacin de buenas prcticas y
asistencia tcnica para el sector agrcola. Los estudios deben ser tan amplios que permitan
determinar la capacidad de siembra de cultivos transitorios y permanentes e identificar el
mapa de zonas agricolas del Departamento.
Los efectos del Cambio Climtico en la seguridad alimentaria y nutricional se ven reflejados
por la debilidad institucional en el componente de ciencia, tecnologa e innovacin.
Esta situacin se explica a travs de dos componentes: la ocupacin de las tierras en zonas
de reserva forestal, zonas cenagosas e inunda bIes y la debilidad Institucional.
Los bajos indices de productividad agropecuaria, tienen su origen en las siguientes causas:
deficiente asistencia tcnica directa rural, falta de escolaridad en los actores del campo,
baja economas de escala, debilidad Institucional en la articulacin de polticas y programas
de promocin de la productividad, deficiente transferencia de tecnologias para el sector
ganadero, poco emprendimiento e innovacin, bajos niveles de tecnologa para la
La deficiente asistencia tcnica directa rural, deriva de la baja cultura sobre el uso de la
asistencia tcnica, la deficiente Infraestructura para capacitar a las personas, la baja
cobertura en la implementacin de la asistencia tcnica y la baja implementacin de
tecnologas.
Bajos niveles de tecnologa para la explotacin agropecuaria por la baja mecanizacin del
sector agropecuario y el envejecimiento de la maquinaria productiva.
,
Escasez y alto costo del capital, por el alto riesgo en la inversin hacia el sector
agropecuario, los pocos instrumentos de crdito y fomento agropecuario y la baja
implementacin de tecnologas.
b. Escenario deseado
Objetivo general
Objetivos especificos
.1
construyan pozos profundos y reservorios .
Establecer ICR, para sistemas de riego (pozos profundos, minidistritos de riego,
reservorios, etctera).
Impulsar la construccin y/o rehabilitacin de minidistritos de riego y pozos
profundos .
Articular los programas nacionales, regionales y departamentales, para el desarrollo
rural con las entidades territoriales del Cesar.
v Articular con la Autoridad Nacional de licencia Ambientales ANLA y la Agencia
Nacional de infraestructura ANI; la ejecucin y la integracin de acciones en pro de
aumentar la forestacin y el mejoramiento de la seguridad alimentaria del
Departamento, a travs de los planes de compensacin .
. Restructurar y reactivar el CONSEA departamental, con el fin de articular las
polticas pblicas nacionales y regionales del sector agropecuario.
, Reorientar y fortalecer los instrumentos de apoyo financiero para fomentar las
inversiones del sector rural y empresarial.
, Generar espacios para la implementacin de programas de ciencia y tecnologa
sobre adaptacin al cambio climtico.
, Gestionar instrumentos de fomenlo y crdito para desarrollar soluciones energticas
alternativas y competitivas.
, Gestionar el acceso a los recursos de Ciencia y Tecnologa CIT, para implementar
programas y proyectos de energas alternativas, mejoramiento de la capacidad
productiva de los suelos y manejo de los recursos hdricos.
,/ Gestionar alianzas pblico privadas para desarrollar programas y/o asesorias
tcnicas en la implantacin de proyectos de energas alternativas.
,/" Promover el plan de energias alternativas para el campo.
o/ Promover con las empresas privadas de energia una tarifa especial para el sector
productivo.
" Establecer un ICR departamental de energas alternativas que conlleve al desarrollo
de los agro/negocios .
.,. Gestionar la dotacin de plantas elctricas y/o energas alternativas para fortalecer
las sedes educativas .
. Participar activamente de la implementacin de los acuerdos que se generen en el
marco del posconflicto.
/ Propiciar el acceso, uso y explotacin adecuada de los suelos a travs de tos
programas nacionales e internacionales.
,/ Gestionar proyectos dirigidos a la recuperacin de suelos desertificados o
desgastados.
v Apoyar a [os productores del sector agropecuario en la adquisicin de equipos para
tecnificar el campo.
o/ Generar proyectos para el mejoramiento gentico por medio de la inseminacin
artificial y la transferencia de embriones.
C. Metas
Metas Trazadoras
Lnea Meta Sectorial
I
Indicador . base 2019
Fuente
Responsable
Aumentar la oferta hldricas x Secretariade
90.000 92.000 SAOE- 2015
has. Agriculturay Desarrollo
Secretarade
Plan departamental de irrigacin
creado
O . 1 SADE.2;:')5 Agriculturay Desarrollo
" Sectorial
Metas de Producto
Responsable
Realizar estudios, diseos, construccin y rehabilitacin de sistemas Secretariade
Agriculturay Desarrollo
de acumulacin y/o distribucin de agua para riego.
. . ,' .. Empresarial
Crear y desarrollar un (1) programa para el uso adecuado del recurso
h'd . .
lA'gncus~cretar~ de 11
uray esarro o
1 neo. __ _._ _ _ <-- Empresarial _
, -- Secretariade
Formular e implementar gradualmente el Plan de Irrigacin. Agriculturay Desarrollo
-- ~ -- Empres~ria~_
Formular e implementar gradualmente el Plan de Energas I Secretarade
Agriculturay Desarrollo
Alternativas. Empresarial
I ,
Formular e implementar gradualmente el Plan Departamental
. . ..
de lA'gncus~cretarg de 11 I
uray esarroo
Ordenamiento ProductiVO y SocIal de la Propiedad. E~presariat !
I
I
Secretaria de
Implementar cuatro (4) proyecto piloto productivo y/o agropecuario Agricultura y D~sarrollo
.. t d t' f" I Empresanall
en un es t abl eClmlen o e uca IVO o ICla . Secretaria de
_ Educacin
-:ti': ,':&-
Secretaria de
Adquirir un (1) Banco de Maquiharia Verde. Agricultura y Desarrollo
Empresarial
'----'--=------~'-------', ~,--",
""'--
a. Escenario deseado
Objetivos especficos
lIsamblea IBepartamentllIbcI<tuar Pgina 110 de 175
Metas
Metas Trazadoras
~~ -
Lnea
Indicador Meta 2019 Fuente
base
Municipios con politica SAN creadas I O I SADE 2015 25
Sectorial
Metas de Producto
Responsable
Implementar 25 proyectos productivos agrcolas y pecuarios para]
el fortalecimiento del mercado interno de alimentos en los
municipios con enfoque a la poblacin: ,
I
..
..
NNAJ
Discapacidad
Vctimas
Reintegrados
Adultomayor
LGTBl
.
Secretara
Agricultura
Desarrollo
Empresarial
de
y
Gnero
Etnias
I PoblaciQr1
vulnerable;--__ ,
ISembrar 2.000 hectreas, con enfoque a la SAN, durante el Secretara
! cuatrienio, para fortalecer acciones encaminadas al ingreso de la
familia Cesarense. Empresarial
~~~~~:~
I _'_'-~~-,~--,~~,~,,,-~~"~--1~Secrelara
I Realizar 4 ferias agrcolas en el Departamento. r~~~~~~~I
1--
".,-= ~~-~- Empresarial
'--~~'--~--"S;ecrea;:a del
I Apoyar a los 25 municipios en la construccin de la poltica SAN, Agricultura y
en el cuatrienio. Desarrollo
I
'b'~---------~ Empresarial I
Estos dos (2) componentes de una economa competitiva corresponden a dos (2)
escenarios sinrgicos que se alian para impulsar la prosperidad que se traduce en
oportunidades de empleo y de crecimiento. El emprendimiento que se alinea con la
innovacin y la creatividad tar'ito para crear empresas como para mejorar o disear
estrategias que renueven o mejores lineas de la cadena de un producto, empresa o sector;
El empresarismo, a su turno, est representado por todos aquellos planes, programas o
proyectos que apuntan al fortalecimiento del tejido empresarial de un territorio. Sus
caractersticas ms destacadas estn en el orden de la promocin de la asociatividad, la
disposicin de recursos de capital productivo y acompaar planes de negocios.
Objetivo general
ti.
~Jl'lImb{ealJrpartamrntal brllcll'ar Pgina IU de 175
b. Escenario deseado
Objetivos especficos
Desarrollo Empresarial
, Emprender una cruzada para que entes nacionales, el sector privado y las fuerzas
sociales desarrollen un trabajo colaborativo para responder a las necesidades de
EDIFICIO GOBERNACiN DEPARTAMENTAL CALLE 16 N 12-120
TELEFAX: (5) 574 3370 'VALLEDUI'AR- CESAR'
,,",wn'.asa nI h Ie:l d clcesa lgOl'
l'.tlblica be I!:olombi,
Parques Productivos
Marca Cesar
NNAJ
Discapacidad
Victimas
Reintegrados
Adulto mayor
.t. LGTBI
Gnero
Etnias
Poblacin vulnerable
Metas Product'o
I Sectorial
. Responsable
Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el "trabajo decente" significa contar
con oportunidades dE!un trabajo que sea productivo y produzca un ingreso digno. Seguridad
en el lugar de trabajo y proteccin social para las familias, mejores perspectivas de
desarrollo personal participacin e integracin a la sociedad, libertad para que la gente
exprese sus opiniones, organizacin y participacin en las decisiones que afectan sus
vidas, e igual de oportunidad y trato para las mujeres y hombres.
De acuerdo a los lineamientos a los Cinco pactos por el trabajo decente y empresas
productivas, que ayudarn al cumplimiento d los Objetivos de Desarrollo Sostenible
adoptados por Colombia en 2015, definidos por el Ministerio del Trabajo, el gobierno
departamental articuladamente'con lo planteado en esos pactos, seguir poniendo su
capacidad de generacin de empleo a travs de diferentes iniciativas, algunas que por sus
xitos, tendrn no solo continuidad sino mejoramiento sustancial y otras innovadoras para
aumentar las oportunidades laborales y, al tiempo, mejorar la calidad de vida de sectores
poblaconales situados, sobre todo, en reas rurales de los municipios del Departamento .
Formali~aei)nl.barlll
P",",lica IabClral en esireleg'!lS de
Plctel6n s~l. rClm.aci6n.asocie'i\lidlld y
desarrola see:cr~
empreod,rnienl::l p ara lIaMjadales del cMl)Cl
rnrcrmacin de rnerc:adclabcr81
OrganitacioneswrldllriM
SeMcio~blir;cdeempleoypoli!kas
aetivll5
FormaeQn~a"lrablljc
$egurOdady!oludeneilraba)O
Opo\unidade' poblacm prior>li'lria
Te1etrabajQ
Sub",d", rarniMr
DlaJ<gc5OOa1yn"'lCi~colediva
Una economfa que avance hacia un escenario que mejore la posicin del Departamento en
el ranking de la competitividad a partir del impulso a sectores productivos aptos para
incorporar tecnologas en sus procesos para generar valor en produccin, contribuye al
mejoramiento del clima de empleo. UApoyaremos los proyectos de ciencia, tecnologa e
innovacin mejorando los rendimientos del sector productivo M
As mismo, el gobierno del desarrollo y la paz estima determinante la educacin como factor
que genera oportunidades de empleo y equidad. Impulsar este sector haciendo nfasis en
la necesidad de formar en direccin con la dinamica econmica del territorio, valgase decir,
educacin pertinente, es una estrategia muy favorable a los propsitos de un territorio
competitivo e inclusivo.
Esta gigante estrategia pasa por los sectores econmicos mas competitivos de la regin,
pero de manera especial el turismo y el sector agropecuario. La propuesta de impulsar el
programa El Cesar siembra, que redundara en la consolidacin de la poltica de seguridad
alimentaria a travs' de proyectos como los hortofruticola, pisccola y pesquero, ovino
a. Escenario actual
La Tasa Global de Participacin (TGP) del Cesar, medida como el cociente entre la PEA
y la PET, alcanza el 55.6% lo cual es un indicador de la cantidad de personas que pueden
trabajar y que quieren hacerlo, es decir las personas que se encuentran en el mercado
laboral.
De esta forma, la tasa desempleo del Departamento es del orden de 9.3%, se encuentra
EDIFICIO GOBERNACiN DEPARTAMENTAL CALLE 16 N 12-120
TELEFAX: (5) 574 3370 *VALLEDUI'AR- CESAR'
w'""w .asamblcadclccsa r.go\'
l{tpbliro be :nlnmbin
Ausencia de investigacin de mercado de trabajo, permitan caracterizar dinmicas
relacionadas con empleo partiendo del territorio y variables que inciden en el empleo
y mercado de trabajo. .
Poco uso del servicio pblico de empleo por parte de las empresas que proveen
empleo.
Poco conocimiento de los centros de atencin del Servicio Pblico de Empleo como
intermediarios en el mercado laboral.
No existe mesas territoriales de empleabilidad, agencias pblicas de empleo y el
sector empresarial.
En consecuencia, encontramos que existe dificultad para la toma de decisiones que afecten
aspectos relacionados con el empleo y orientar de manera efectiva las intervenciones hacia
poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad para la generacin de ingresos y empleo,
dentro del marco del Trabajo D~cente.
De 21 millones de trabajadores en Colombia el9,5 cotizan para la vejez, slo 3 millones de
ellos, lograran pensionarse, 1 de cada 3 colombianos en edad de retiro tiene pensin, se
evidencia alta informalidad laboral, por tal la cobertura es de un 64,4%, es decir, 13,6
millones de ocupados no cotizan a pensin:
En promedio ,se cotizan 10,3 aos para vidas laborales de 25 (1.300 semanas).
_, Se calcula que el 85% de los afiliados a pensiones no la alcancen.
:> Solo hoy cotizan pensin el 33,1% de la poblacin ocupada.
b. Escenario deseado
Objetivo General
EDIFICIO GOBERNACIN DEPARTAMENTAL CALLE 16 N 12-12t1
TELEFAX: (5) 574 3370 -VALLEDUI'AR - CESAR-
wwn'. asa DI b Ica d clccsa r. gov
l\epblrl! be Colombia
Para lograr brindarle a los Cesarense ms empleo y de mejor calidad, es necesario atraer
inversin y formar a nuestros ciudadanos a reas claves. Para esto impulsaremos las
siguientes estrategias.
."
./
intermediacin
formalizacin .
laboral, enganche laboral de grupos poblacionales
Metas de Producto
Sectorial
Res80nsable
Levantar una base de datos de los indicadores de mercado Secretara de
laboral estratgicos para el territorio. Agricultura y Desarrollo
Empresarial
Promover el empleo a 400 jvenes a travs de las diferentes
Asesora de Potillca
estrategias: "40.000 Primeros Empleos", Contratos de
Social
Anrendiza;e. "Lev PROJOVEN". entre otros. .
Las grandes fortalezas con las que cuenta el departamento del Cesar, por la exuberante
naturaleza, la msica Vallenata, las artesanas y la gastronoma, constituyen un invaluable
potencial que convocan esfuerzos efectivos para convertir el turismo en un rengln
relevante en la economa.
La Sierra Nevada de Santa Marta, la Cinaga de Zapatosa, los climas y los paisajes de los
municipios de Manaure, Pueblo Bello, Rio de Oro, San Diego, Gonzlez; el enorme atractivo
arquitectnico y cultural de Valledupar y varios de sus corregimientos; los ros Badillo,
Guatapur, entre otros, integran un majestuoso potencial para actividad turstica
competitiva.
Pero este sector enfrenta varias limitaciones enmarcadas bsicamente en baja calidad de
los servicios, en la planta de infraestructura, bajos niveles de formacin y de conectividad,
adems de falta eficaz de promocin, que afectan su desarrollo; el turismo en el Cesar,
como motor de desarrollo, hoy no es competitivo, debido al dbil encadenamiento de bienes
y servicios tursticos, el bajo aprovechamiento empresarial de los recursos tursticos, la
percepcin de inseguridad turstica, la deficiente Infraestructura para soportar la actividad
turstica.
11,pblira b, Itolombia
a. Escenario actual
El Cesar a 2014 reporta ingresos y salidas de pasajeros de 1.179.725 por terminal de
transporte y 175.947 pasajeros areos nacionales de los cuales 4.968 son viajeros
extranjeros no residentes en Colombia, presentandose una variacin del 14% promedio,
entre el ao 2013 y 2014, pero la actividad turstica no parece recibir ese impacto y muchos
menos visible resulta la presencia de turistas internacionales, a parte de los que frecuentan
grandes eventos como el Festival de la Leyenda Vallenata.33
Esta debilidad resulta de la baja articulacin de las instancias pblicas y privadas que
inciden en el turismo Discreto nivel de liderazgo en el sector turismo por parte de la entidad
territorial, la ausencia de informacin clara y confiable del comportamiento de cada uno de
los componentes de la cadena de valor turstica, los insuficientes planes sectoriales de
turismo municipales. Incumplimiento de la Ley 300 de 1996, los limitados acuerdos entre
miembros del sector turstico,_ la dbil posicionamiento del turismo como motor del
desarrollo econmico y social, el bajo nivel de involucramiento en procesos de calidad por
.' ~
~S'altlblea'Departamental btI [C1{llr P:gina 119 de 175
De igual manera, la baja capacidad de las instituciones de salud para atender emergencias
mdicas, se debe a la insuficiente datacin en ambulancias terrestres, fluviales, centros de
salud rural y dotacin adecuada.
b. Escenario deseado
Objetivo general
Apalancar la consolidacin del turismo como una oferta de calidad a travs del
mejoramiento de la infraestructura, capacitacin y promocin, as como el impulso
la concertacin con los alcaldes, para promover condiciones atractivas para la
inversin privadas, en el ese sector.
Objetivos especificas
;,
Estrategias para el desarrollo .... ..v~
,
;:
. Conformar y liderar la mesa de turismo .departamental, donde tendr representacin
los actores pblico privado.
, Impulsar la formulacin y adopcin de los planes sectoriales de turismo municipales .
../ Liderar las acciones institucionajes que conduzcan al desarrollo turstico del
Departamento.
" Liderar, fortalecer y articular el sector turstico departamental, a travs de estrategias
promociona les como motor de desarrollo.
o! Coordinar el proceso de certificacin de destinos tursticos, productos tursticos y
calidad empresarial turstica.
v Liderar el proyecto, Paisaje Natural, Cultural Zapatosa, en el cual se involucran los
municipios de Chimichagua, Chiriguan, Curumani y Tamalameque .
..'" Gestionar con el Ministerio de Industria y Comercio un portafolio de estmulos a las
inversiones en el sector turstico .
..'" Gestionar el diseo y viabilidad de productos tursticos diferenciales, redes, rulas y
patrimonio cultural.
"
lsamIJleaIleplIrtamental bd (:uar Pgina 120 de 175
.' Impulsar el desarrollo de eventos turisticos que promuevan los espacios naturales
y esparcimientos del Departamento. '
./ Coadyuvar a los Municipios mineros a la realzacin del estudio e implementacin
del Parque Temtico del Carbn.
Metas
Sectorial
Melas de Producto
Res onsable
Disear e implementar un (1) sistema de nformacin turstica Secretaria de Agricultura y
en el Departamento. Desarrollo
Los bajos precios de las materias primas, los efectos de la contaminacin, la problemtica
social que se genera alrededor de esta actividad ha venido minando la credibilidad y la
confianza de la gente esta fortaleza econmica que es cada vez menos atractiva debido
tambin al descenso de las regalas. Aquellas razones de la mano de otras muy poderosas
como la fuerza de la vocacin agropecuaria del territorio Cesarense de excelentes suelos,
abundante agua y experiencia, sumadas a la elevada demanda mundial de alimentos,
hacen pensar en un escenario muy diferente en las prximas dos dcadas.
Objetivo general
e mineras.
a. Escenario actual
El sector minero representa la mayor participacin en el PIS Producto Interno Bruto del
departamento del Cesar con un 41%; muy por encima de la actividad agrcola (9%), que es
el rengln al cual corresponde en su gran mayora la vocacin del territorio Cesarense.
k"lsamblralacllartmrntal bd \tesar
~
La importancia que cobra la actividad minera se ha visto marcada por la produccin
Pgina 122 dc 175
sostenida en los ltimos aos de los grandes proyectos carbonferos localizados en la zona
central del Departamento, los cuales a traves de los recursos de regalas generados para
los municipios de sus reas de influencias tales como: Agustn Codazzi, Becerril, La Jagua,
El Paso y Chiriguan y para el Departamento, han contribuido al relevante dinamismo de la
economa de nuestra regin, permitiendo que una muy buena parte de las obras de
infraestructuras construidas en nuestro territorio hayan sido financiadas con presupuesto
del SGR Sistema General de Regalas. Esto, sumado al aporte de unos 11.000 empleos
directos y 22.000 indirectos generados, constituyen a la industria minera en un significativo
soporte de la economa del Departamento.
N
N
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Produccin 'carbn por Ao (Ton) ~
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25.1XXI.OOO N.
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1.1ELPASO
2013
UD
liLA JAGUA Uf IBJRICO
2014
3S
En el departamento de Cesar existen 354 ttulos mineros vigentes que representan un rea
de 277.849,68 Ha; correspondiente al 12,4% de superposicin en el Departamento36 En el
siguiente cuadro, se ilustra la composicin de los titulas mineros vigentes por modalidad y
etapa de ejecucin en el departamento del Cesar.
DEPARTAMENTO DE CESAR
rea: 2.2,37.471,88 Ha.
Tf~los Mineros Vjge_~te.spci~"M~dalidad y Etapa En el Departamento
% Respecto al Etapa
1/de total de titulas rea
Modalidad Construccin y
Tftulos del superposicln Exploracin Explotacin
Departamento Montaje
DEPARTAMENTO DE CESAR
rea: 2.237.471,88 Ha.
Mineral
Node
Ttulos
% respecto al
total de
ttulos del
rea
superposicin
Exploracin
Etapa
Construccin
E)(plotacin
1
I
Departamento y Montaje
---~ -
Carbn 75 21,06% 177.293,28 20 30 2S
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w-.6ti\I'
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LEYENDA
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E.e D.I T
00
'"
, Km
39
A pesar de que no existe un estudio especfico acerca del estado actual de la minera ilegal
en el Departamento, informaciones recibidas de las comunidades en las mesas
subregionales recientemente instaladas en los municipios de Agustn Codazzi, Aguachica,
Sosconia y Chimichagua para la formulacin del Plan de Desarrollo Departamental 2016-
2019 Y el registro creciente de reportes de quejas en la Secretara de Minas, constituyen
indicios de la existencia de una creciente practica de la minerja ilcita, especialmente en el
sector de influencia correspondiente al corredor donde se desarrollan las obras de
infraestructura vial de la ruta del sol.
Con respecto a los otros municipios del Cesar, la explotacin de materiales de gravas y
arenas se adelantaba principalmente por mtodos manuales, cuyo impacto sobre los ros
es mucho menor que el causado por las explotaciones mecanizadas; pero con la puesta en
marcha del proyecto Ruta del Sol, se ha venido realizando la extraccin irracional,
afectando ambientalmente las fuentes hdricas.
Carbn
Tipo de Mineral
,,-,
---<
,...w_~
Materiales de construccin
1- -
__ ~=~=-~~",,~~-~i
16
~--
.
29.049,46
, _
10.275,96
No. de
Solicitudes rea (Ha.)
Existen eslabones que no artic;:ulan como punto de apoyo al desarrollo regional, pues el
97% de los proveedores y contratistas no son de la regin, ni tienen domicilio en la zona, y
el 80% de sus empleados son de 'sus lugares de procedencia.
Por otro lado la administracin del recurso minero est supeditada en las entidad nacional
competente; el Ministerio de Minas y Energia mediante la Resolucin N 181016 del 28 de D
junio de 2012, deleg en la Agencia Nacional de Minera ANM en los trminos y condiciones
D
que establece la Resolucin N 182306 del 22 de diciembre de 2011, la funcin de
fiscalizacin, seguimiento y control de la ejecucin de los titulas mineros ejercida por el
Departamento. "r
b. Escenario deseado
Objetivos especficos
,
40 Fuente: Plan de Desarrollo Minero del Cesar
EDIFICIO GOBERNACIN DEPARTAMENTAL CALLE 16 NO 12.120
TELEFAX: (5) 574 3370 *VALLEDUPAR - CESAR*
W\'t'W .asam blcadclcesa r.gov
!\epbla be llColombia
./
"
Gestionar la identificacin de las explotaciones mineras ilegales y articular acciones
de vigilancia y control con las autoridades competentes.
Activar de manera eficaz la articulacin entre el Ministerio de Minas, Ministerio de
Ambiente, Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, Empresas
Carbonferas, Municipios del corredor Minero y departamento del Cesar, para la
gestin mancomunada de proyectos que beneficien a la comunidad de la zona de
influencia minera del Departamento.
-/ Impulsar la Implementacin de un programa de control tcnico y legal de la
produccin, distribucin, recaudo, e inversin de las regalas del Departamento .
./ Gestionar la delegacin de funciones de titulacin, fiscalizacin, seguimiento y
control de la minera en el departamento del Cesar.
..t Gestionar la empleabilidad a travs del aprovechamiento de las cadenas
productivas relacionadas con la minera .
." Promover incentivos basados en recursos producto de las compensaciones para
generar desarrollo en otros sectores de la economa .
Melas
Metas Trazadoras
Indica'dor Lnea base Meta 2019 Fuente
Metas de Producto
*'~
:tIiamblrll IDepartamcntal bd (ar P:..gina 129 de 175
En este sentido se presentan lineamientos de poltica para el sector TIC a nivel local y
regional, en articulacin con la Poltica TIC:a nivel nac:ional, en particular con el Plan
Nacional de Desarrollo y el Plan Vive Digital para la Gente, que permitan la inclusin digital
de toda la poblacin, personas con discapacidad, tercera edad, etnias, y dems grupos
sociales; dichos lineamientos se enmarcan en la superacin de brechas digitales, tanto en
el nivel de infraestructura, como en la dispooibiJidad de dispositivos y terminales; y a la
generacin de aplicaciones y contenidos, buscando la apropiacin generalizada de las TIC.
De esta manera, la regin implementar estos lineamientos de pOltica, cuyo objeto es
impulsar la masificacin y uso de internet a travs del desarrollo y uso eficiente de
infraestructura, la promocin y apropiacin de los servicios TIC, el desarrollo de
aplicaciones, contenidos digitales y el impulso a la apropiacin por parte de stos. Con esto
el Gobierno departamental, trabajar de la mano con el Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones MINTIC, para implementar estrategias conjuntas que
permitan un adecuado acceso, uso y apropiacin de las TIC en el Departamento. Este
trabajo coordinado impulsar el desarrollo endgeno y la competitividad del territorio.
a. Escenario actual
Otro tanto ocurre con las TIC, fundamentales en la integracin de las regiones, la difusin,
promocin del conocimiento y de las fortalezas de un territorio, lo que recomienda esfuerzos
frente al uso y apropiacin, asi como a la formacin de talento humano que le imprima
importancia y afiance su aplicacin.
La conformacin geogrfica del Departamento con la Serrania del Perij y Sierra Nevada
de Santa Marta, con una extensa zona rural de dificil acceso y rural dispersa, como la
existencia extensos espejos de agua que hacen parte del complejo cenagoso de la Cinega
de Zapatosa, donde confluye no solo el ro Gasar, hacen que las ondas que permiten la
comunicacin ya sea saterital o por radio enlace sea lenla por lo dificultoso de la
construccin de la infraestructura requerida, c.omo de los terminales de fibra ptica para que
permitan la conectividad con todas las ventas requeridas.
Tabla No 2
b. Escenario deseado
Objetivo general
Objetivos especficos
Metas
Metas Trazadoras
Lnea Sectorial
Indicador Meta 2019 Fuente
base ResRonsable
I F
Secretaria de
36% 55% Educacin
--1
conectividad
t
Educacin
-~-----I
Nmero de sedes. educativas' 255 501 I Secretara de
Educacin
I rurales con acceso a Internet I
~
I
'Nmero de sedes educativas 1~~ 180 Secretara de
urbanas con acceso a Internet I 6 I Educacin
r- - - -- - ~- ~- Asesor de TIC
1 Funcionarios pblicos capacitados 7501< 9001< _ 2015 Asesor TIC
I en TIC (gobernacin del Cesar) o D.epartamental
Metas de Producto
1Formar 4.300 docentes en el uso y aproPia{in de herramientas TIC.
3. Escenario actual
La estructura vial del Departamento comprende 7.152 km y est conformada por vas
primarias (nacionales), secundarias y terciarias a cafgo del Departamento, terciarias a
cargo de los municipios y de INVIAS.
EN
RED VIAL PAVIMENTADA AFIRMADA TOTAL
TIERRA
Terciarias -INVIAS 1.236,06 1.236
Primaria 826,17 52,50 879
Secundaria 177,81 97,73 113,49 389
Terciaria Deoartamento 8,85 14,00 0,00 23
Terciaria Municioios 4.625,77 4.625
l.
TOTAL 1.012,83 I 164,23 5.975,32 7.152
b. Escenario deseado
Objetivo general
Promover de la mano del gobierno nacional y en alianza con el sector privado, el desarrollo
de capacidades que mejoren la oferta de infraestructura de vas y transporte multimodal,
para que el departamento del Cesar conquiste liderazgo en este factor determinante en la
competitividad.
Objetivos especficos
Melas
Metas de Producto
Mantener, rehabilitar, mejorar ylo pavimentar 2.000 kilmetros de vas secundarias y
terciarias. ,
I ot;: :iI i ; ~.t ~,
-~ ~--,,,,",,,,,..:=-----
I Adquirir un (1) banc0-.2e m~quinar~a amarilla. ".
En trminos generales, las transformacioneS' que se impulsan a travs de la Ley son las
siguientes:
~
a:sambIl'a Departamental bcI (!Cesar Pgina 135 de 175
La definicin del proceso de conocimiento del riesgo como aquel compuesto por la
identificacin de escenarios de riesgo, el anlisis y evaluacin del riesgo, el monitoreo y
seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicacin para promover una mayor
conciencia del mismo que alimenta los procesos de reduccin del riesgo y de manejo de
desastres.
La reduccin del riesgo, entendida como el proceso de la gegtin del riesgo compuesto por
la intervencin dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes
(mitigacin del riesgo) y a evitar la configuracin de nuevos riesgos en el territorio
(prevencin del riesgo). Las medidas de mitigacin y prevencin que se adopten con
antelacin tienen el propsito de reducir la amenaza, la exposicin y disminuir la
vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y
los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daos y prdidas en caso de
producirse los eventos fisicos peligrosos. Los componentes del proceso ae reduccin del
riesgo son: la intervencin correctiva del riesgo existente, la intervencin prospectiva de
nuevos escenarios de riesgo y la proteccin financiera.
El manejo de desastres, se define como el proceso de la gestin del riesgo que se compone
de la preparacin para la respuesta a emergencias, la pr.eparacin para la recuperacin pos
desastre, la ejecucin de dicha respuesta y la ejecucin de la respectiva recuperacin la
cual comprende: rehabilitacin y reconstruccin.
. .
Uno de las avances - y a la vez un gran reto - que plantea la Ley 1523 de 2012, es el
reconocimiento de la corresponsabilidad .de todos las actores en el proceso de la Gestin
del Riesgo de Desastres y con ello, la indispensable participacin de los ciudadanos desde
su propia condicin y dinmica social, cultural, econmica y poltica.
msamblra ]Departamcntal btll[c$ar P:gill:J. 136 de 175
Desde el marco del Plan de desarrollo, establecido en el componente general, los objetivos
especificas y los propsitos perseguidos estn formulados en funcian de lograr el desarrollo
y la implementacin de los procesos de la gestin del riesgo de desastres y el
fortalecimiento de la gobernanza.
Bajo el enfoque del Cambio Climtico, en el PDD se integran acciones hacia una reduccin
de la vulnerabilidad dentro del contexto del desarrollo econmico y social en el territorio, lo
que implica considerar aspectos relacionados ~on las capacidades para incrementar la
resiliencia de las comunidades y para ajustaP'Se autnomamente al cambio climtico.
Asimismo, involucra la toma de decisiones en el nivel de la estimacin de un riesgo residual
en el cual las medidas debern apuntar a la transferencia del riesgo para enfrentar las
consecuencias en caso de presentarse una situacin de desastres asociada a eventos
extremos o condiciones de variabilidad climtica.
En conclusin, la gestin del riesgo que se orienta desde el PDD tiene en cuenta la
exacerbacin de los fenmenos hidroclimticos en una escala territorial y sectorial, logrando
en la reduccin de la vulnerabilidad y en el mejoramiento de la resiliencia a travs de
medidas de mitigacin y de adaptacin que en la prctica son las mismas que se han
promovido en los esquemas y procesos de intervencin en el marco de la planificacin del
desarrollo y de la sostenibilidad ambiental.
a. Escenario actual
La minera del carbn en el centro del Cesar, se encuentra afectando a los municipios de
La Jagua de lbirico, la Loma, el Paso, Becerril, Agustin Codazzi y Chiriguan al generar
graves problemas ambientales con impactos negativos en 'el desarrollo del territorio, de
acuerdo con Corpocesar, se est presenciando la eliminacin de la cobertura boscosa,
remocin de suelos, perdida de la capa vegetal y eliminacin total de los horizontes
superficiales del suelo, desviacin de las corrientes hdricas, desplazamiento de fauna,
erosin y deforestacin, modificacin de la calidad y direccin de los flujos de las aguas
EDIFICIO GOllERNACIN DEPARTAMENTAL CALLE 16 NO 12.120
TELEFAX: (5) 574 3370 *VALLEDUI' AR - CESAR*
www.asambleadclccs:lf.go\'
31eplbHcll be '!Co[ombill
~51l111b[ea:
!BepartamtlttaIbtllttsar Pgina 137 de 175
Segn el informe Gestin Integral del Riesgo y Adaptacin del Cambio Climtico Caribe del
CREPAD y PNUD-2011, la Regin Caribe de Colombia, y en particular en el Cesar, son
mnimas las capacidades institucionales, aumentando la vulnerabilidad fiscal,_ generando
como consecuencia un retraso en el desarrollo humano sostenible del Departamento, yan
las condiciones son ms complejas teniendo en cuenta que el Cesar, es una de las zonas
del pais ms afectadas por los desastres por fenmenos naturales, la pobreza, la exclusin
social y el conf1icto armado interno.
Riesgo.
Ahora bien, la mayora de stas estadsticas son recurrentes y consultando los datos de la
ltima temporada invernal correspondiente al segundo semestre 2011 con incidencia del
fenmeno de La Nia 2011 - 2012, que se" encuentra activa en una menor proporcin e
incidencia sobre el territorio del Departamento, encontramos que las afectaciones son las
mismas con los mismos datos de incidencia de damnificados.
b. Escenario deseado
Objetivo general
Articular con los integrantes del Sistema Nacional de Gestin del Resgo y sociedad civil,
acciones orientadas al conocimiento del riesgo, la reduccin del riesgo y el manejo de
desastres, que contribuyan a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas
y el desarrollo sostenible en el territorio cesarense.
a'ltamb[ea :IDe:plIrtaments[ bcl [csar PginaJ39 de 175
Objetivos especificos
. Jvenes ,.
,
~ Discapacidad
. V[ctimas
Reinsertados
. Adultomayor ..'
LGTBI
Gnero
Etnias
i- Poblacinvulnerable
Sectorial
Metas de Producto
J Resoonsable
Secretaria de
Crear e implementar los Fondo Departami?ntal de Bomberos y
Gobierno/Gestin
de Gestin del Riesgo de Desastre, en un .a50.
del Riesoo
Coadyuvar a la conformacin, dotacin y capacitacin de un Secretara de
Equipo Departamental de respuesta inmediata para incendios l.Gobierno/Gestin
forestales. del Riesoo
Secretaria de
Crear y fortalecer un equipo especializado de rescate urbano
. 1"Gbierno/Gestin
liviano "USAR".
" .
Realizar tres (3) encuentros departament~les de transferencia
del Riesaa
Secretara de
de conocimiento con las entidades y organismo operativos del Gobierno/Gestin
SNGRD y empresas del sector minero energtico, en el del Riesgo
cuatrienio.
Coadyuvar a la conformacin y fortalecimiento de un grupo de Secretara de
respuesta inmediata para situaciones de emergencias y desastre Gobierno/Gestin
con la Dcima Brigada Blindada del ejrcito del Departamento. del Riesqo
Instalar un Sistema Departamental de telecomunicaciones de Secretaria de
emergencia y Desastre departamental, conectando a todos los Gobierno/Gestin
municipios. del Riesqo
Formar como tecnlogos a 120 integrantes de las entidades Secretara de
operativas que conforman el sistema departamental de gestin Gobierno/Gestin
del riesgo a travs del SENA, durante el cuatrienio. del Riesqo
TIC, Secretara de
Implementar y mantener el Sistema integral de informacin de
salud, Gestin del
entidades departamentales de gestin del riesgo de desastre.
Riesoo.
~&amblt'1I
)rpartamtntaI bd ((tlt!r Pagina -141 dc 175
Salta a la vista como primer factor de conflicto territorial ambiental, el relacionado con las
explotaciones de carbn a gran escala a las cuales se les seala de generar una gran
contaminacin del aire en el rea de explot?cin a cielo abiElrto,as como preocupantes
focos de contaminacin y destruccin de flora y fauna, adems de endilgrseles bajos
indices de inversin por responsabilidad ambiental y social, enmarcada dentro de los
compromisos directos y especficos derivados de sus obligaciones contractuales.
Los suelos del Cesar; tambin son objeto de un uso'extensivo de ganadera que sobrepasa
los limites tcnicos, por lo que grades extensiones son dedicadas al pastoreo de ganado lo
que genera un gran deterioro. Al tiempo, persisten conflictos por uso de agua especialmente
para riego en el norte del Departamento, adems de que importantes caudales de agua que
podra orientarse el consumo humano, son utilizadas para rego de cultivos, especialmente
de arroz y palma de aceite.
"o
Objetivo general
l.\l'pblca be l[olombf
a. Escenario actual
El departamento del Cesar tiene 174.690 hectreas de bosques, que representa el 7,61%
de la superficie total del Departamento, que hoy vienen siendo afectados por diferentes
acciones de tipo antrpico y natural. Adicional a esto del total del area de la serrana del
Perij, solo son aptas 41.000 hectreas para el desarrollo agrcola y 576.000 hectreas
estn en conflicto de uso por explotacin inadecuada.
El 69% de los suelos del Departamento estn en pro~esos de desertizacin, segn estudio
realizado por ellGAC Instituto Geogrfico Agustn Codazz.i en 2007; adems, el suelo se
encuentra degradado por los efectos secundarios de la actividad minera, la prdida de los
bosques nativos, la destruccin de las cinagas, la reduccin de las fuentes de agua, el
deterioro de ecosistemas estratgicos como la Sierra Nevada de Santa Marta, la Cinaga
de Zapatosa y la Serrana de Perij, entre otros.
.... "
..
'.;. .:
ambiental
Conflictos
sucesionales
ambientales
ambientales
moderados
napropiadas, erosin y contaminacin
moderados
y contaminacin
a severos por tecnologias
en zonas de alla fragilidad
por intervencin
en cultivos
de bosque
permanentes y ,
472
217
La importancia ambiental y econmica del Rio Cesar por su condicin de principal cuenca
del Departamento con las bondades propias de estos ecosistemas, se han visto disminuidas
en atencin de los altos grados de contaminacin (sedimentacin) que tiene en la actualidad
el ro; es uno de los ecosistema mas degrado ambientalmente, el cual, involucra
directamente a el Complejo Cenagoso de Zapatosa, toda vez que sta es una extensin o
prolongacin del ro Cesar, en consecuencia no hay recuperacin del complejo sino se
atiende en igual magnitud el ro Cesar. (Ver mapa de cuencas del Ro Cesar) .
.,
42 Fuente: Secretaria Ambiente Oepartamental Ao 2015
EDIFICIO GOBERNACIN DEI'ARTAMENTAL CALLE 16 N 12.120
TELEFAX: (S) 574 3370 .VALLEDUI'AR - CESAR*
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l~cpb(lt bc Colomllia
m:s:amblciIlUcpartamenta[ bd (:c$ar
43
El consumo de agua per cpita aumenta, debido a la mejora de los niveles de vida; la
poblacin crece y en consecuencia el porcentaje de agua objeto de apropiacin se eleva.
Si se suman las variaciones espaciales y temporales del agua disponible, se puede decir
que la cantidad de agua existente para todos los usos est comenzando a escasear y ello
nos lleva a una crisis del agua.
..
Por otro lado; los recursos de agua dulce se ven reducidos por la contaminacin. Unos dos
millones de toneladas de desechos son arrojados diariamente en aguas receptoras,
incluyendo residuos industriales y quimicos, vertidos humanos y desechos agricolas
(fertilizantes, pesticidas y residuos de pesticidas). Aunque los datos confiables sobre la
extensin y gravedad de la contaminacin son incompletos, se estima que la produccin
global de aguas residuales es de aproximadamente 1.500 km3. Asumiendo que un litro de
aguas residuales contamina ocho (8) litros de agua dulce, la carga mundial de
contaminacin puede ascender actualmente a 12.000 km3. Como siempre, las poblaciones
ms pobres resultan las ms afectadas, con un 50% de la poblacin de los pases en
desarrollo expuesta a fuentes de agua contaminadas.
'.~
43 fuente: Secretaria de Ambiente Departamental Ao 2~;
EDIFICIO GOBERNACiN DEPARTAMENTAL CALLE 16 N 12.120
TELEFAX: (5) 574 3370~VALLEDUPAR - CESAR*
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ltepblra be fl:n(omba
Tabla de Conflictos
TIPO DE CONFLICTO
de Uso Valle del ro Cesar
AREAS (HAS)
AFECTADAS
ConlliCtosambientales moderados a severos por intervencin de bosques 107.454
sucesionales oerdida de biodiversidad
Conllietos ambienlates severos en zonas de significaCin ambiental por 107
nadmiento de Y quebradas, tierras eriales en procesos de
desertificadn "'" .
Connictos ambientales mcx$erados comamnacin. prdida d, 75.887
""
biodiversidad, e~:~n leve, en zonas de alla fragilidad ambiental e
imnnrt<lnciahidro' ica
Conflictos ambienla!es severos en zonas degradadas por erosin y uso 62-270
inadecuado de suelos
Connictos ambientales severos por impermeabilizacin de suelos. 17.005
erosiOny tect'lOlogiasJnapropiadasen zonas de alta fragilidad ambiental
ooim~anciah~ro~i~ .
Conllictos ambienllles leves a moderados pa cootaminacin del nivel 19.228
lrealico en zonas de aotitud anraria con restricciones OOfi1undabilidad
Conflictos ambientales leves a moderados. por CQCIlaminacionY perdida 21.465
El Cesar no es ajeno a los efecto del cambio;c1imtico y los efectos de esta situacin se
observan claramente en los periodos de sequa, disminuyendo el caudal de los ros
Manaure, Chiriaimo, Maracas, Tucuy, Anime, de Oro, San "Alberto y las quebradas San
Pedro, Honda, Buturama. Torcoroma, Simaa, Singarar, entre otras disminuye
significativamente con las obvias consecuencias: afectacin de la calidad de vida de las
cabeceras municipales afectando a los Municipios de Valledupar, Codazzi, La Paz, San
Diego, Becerril, Manaure, Pueblo Bello, La Jagua de Ibirico, Curuman, Pailitas, pelaya, La
Gloria, Gamarra, Gonzlez, Aguachica y San Martin con la Quebrada Torcoroma presentan
graves problemas de desabastecimiento hdrico. (ver Fuentes abastecedoras y
problemtica asociada).
5~r!'a
,'<le'. '
---- "
VENEZUEI.A
,.
SUCIIE
BOllV~1l
~OIlU DE
S-"""A~IlElt
~NTIOQUI~
licenciados desde el nivel nacional, aumentando las reas inundables, los territorios en
procesos de desertificacin y la localizacin, indiscriminada, de actividades humanas, sin
una planeacin eficaz ni respeto por el medio ambiente.
.
Mapa de Conflicto de Usos del Suelo
En la zona minera del Cesar, es visible el manejo inadecuado de los recursos naturales,
como es notable, pero en menor proporcin, en las explotaciones desarrolladas por el
subsector agropecuario, lo cual afecta, en gran magnitud, el eje ambiental del
Departamento. La mala utilizacin del suelo y de los recursos naturales se ve reflejada en
el deterioro de cuencas hidrogrficas y del recurso hidrico, complejo de humedales, y zonas
de recarga de acuferos
asamblea mepartamental btI [osar 1':gina.148 de 175
Entre el 2011 y 2040 segn los diferentes escenarios de variabilidad climatica se presentara
un cambio de la temperatura media de 1.1 oC y una disminucin de la precipitacin de -
15.32% Y que para finales de siglo el panorama se hace mas critico al presentarse aumento
de temperaturas de hasta 2.5 oC y la precipitacin disminuir en un 19.20%
aproximadamente .
b. Escenario deseado
Objetivos especificas
. Jvenes
,.' Discapacidad
.... Victimas
.
-.. Reintegrados
.... Adulto mayor
;
lGTBI
-l- Gnero
,l- Etnias
.-l.. Poblacin vulnerable
Sectorial
Metas de Producto
eSp':onsable
Impulsar el desarrollo de seis (6) proyectos incluidos en los Planes de
Secretaria de
Ordenacin y Manejo de cuencas hidrogrficas elaboradas por Ambiente
CORPOCESAR.
Desarrollar un (1) proyecto enmarcado en el plan de manejo del Eco
Secretara de
Parque "Los Besotes y un (1) proyecto enmarcado en er Plan de
M
Ambiente
Manejo del Bos ue "El A~il". .
Adquirir 1000 hectreas de terreno en cuencas abastecedoras de
Secretaria de
acueductos municipales, en el marco del decreto 0953 del 17 de mayo Ambiente
de 2013.
Entregar 2000 hornillas o estufas ecolgicas, para la poblacin ubicada Secretara de
en las ecorregiones estratgicas del Departamento. Ambiente
EDIFICIO GOBERNACiN DEI'ARTAMENTAL CALLE 16 N' 12-120
TELEFAX: (5) 574 3370 .VALLEDUPAR- CESAR.
w'ww .asambIcadclccsa r.gov
P.epblca be '!Colombia
------------- -
Impulsar un (1) Programa de Gestin Ambiental que fortalezca la
educacin, capacitacin y concientizacin en el buen uso de los
I
Secretaria de
Ambiente
recursos naturales como estrategia de adaptacin al cambio climtico.
Contribuir con una (1 )obra de-limpieza y saneamiento ambiental del Ri~~-s-e-cr-e-ta-r-ia
de
_Cesar. __ __ ._ I Ambiente
Impulsar un (1) Proyecto de Reforestacin de 1000 hectreas enl
Secretaria de
sistema Silvopastoril, agroforestal, bosque protector o de regeneracin I
Ambiente
PCl~_~~a_(cerr~~iento). . _
Apoyar el desarrollo de un (1) Proyecto de Tecnologas Lmpias para
[ Secretara de
zona o ecorregiones que por su fragilidad ecosistmico no estan
interconectadas al sistema elctrico. Ambiente~
Promover el desarrollo de un (1) Proyecto de Apicultura en el SecretarIa de
SecretarIa de
Ambiente
'""
3 ESTRATEGIA TRANSVERSAL: CESAR, TERRITORIO DE PAZ
O
El gobierno departamental, priorizar los procesos que den lugar a la construccin de PAZ
como un objetivo esencial de su gestin, por lo que lo incorpor no solol como asunto vital
y especfico, sino que es transversal en todo el plan de desarrollo.
Los lideres politicos y econmicos de esta regin como los mandatarios y la poblacin, tiene
claro las favorables consecuencias de la consolidacin de la paz, tanto porque la ausencia
del conflicto armado le devuelve la alegra, la armona y la convivencia al territorio, porque
los esfuerzo gubernamentales especialmente a lo pertinete a las inversiones podrn
orientarse hacia la productividad, la generacin de empleo y sin dudas, en la reduccin de
los ndices de pobreza.
Objetivo general
Colombia es un pas optimista frente a las posibilidades ya. no solo que se concrete un
EDIFICIO GOBERNACIN DEPARTAMENTAL CALLE IG NO 12.120
TELEFAX: (5) 574 3370 'vALLEDUP R - CESAR>
,,"",,,w.asam bleadelccsa r .gov
la,pblica b, [olombia
acuerdo de paz con las fuerzas armadas revolucionarias de Colombia~FARC, sino tambin
alrededor del xito que representar el desarrolle- de un posconflicto que se reflejar en
crecimiento econmico, empleo y, por tanto, en la reduccin de la pobreza; es por ello que
el departamento del Cesar, dedicar esfuerzos PGiIr'logar la PAZ.
Objetivo general
a. Escenario actual
e El departamento del Cesar tiene una poblacin de 1.028.890, de los que 361.969 son
vctimas del conflicto armado, de los cuales 179,732 son mujeres y 179.672 hombres,
LGTBI 53, no definido 2.512. Con la ley 1448, se ampli los delitos de los hechos
victimizantes en el conflicto armado. Si bien registran unos indicadores bajo como lo es el
despojo el 0.18 % con 672 casos.
Para el departamento del Cesar se presentan casos de delito sexual del 0.11 % con 426
casos, se trata de afectaciones en lo ms minino de su pudor, en su integridad personal y
moral por las aberraciones a que fueron sometidas y so~tidos, que an no han sido
denunciados por el mismo sealamiento de nuestra sociedad, ocurriendo parecida situacin
con la poblacin Lesbianas, Gais, Bisexuales, Transexuales e Intersexuales-LGTBI;
considerando que son mucho ms las personas violentadas, requiriendo un
acompaamiento profesional integral.
Muy a pesar de haber construido los diferentes protocolos de actuacin, nos encontramos
frente a unos escenarios de riesgo como lo son: Amenazas contra la vida, integridad,
libertad y seguridad de lideres de procesos de restitucin de tierras, vctimas, comunales,
indgenas, afrodescendientes, campesinos, comunitarios, sociall~s, desplazados,
defensores de derechos humanos y desplazamiento forzado; mxime cuando somos el
segundo Departamento a nivel nacional que registra el mayor nmero de solicitudes en
Esto obliga a prestar mayor atencin a la institucionalidad del Sistema Nacional de Atencin
y Reparacin Integral a las Victimas-SNARIV, fundamentalmente, cuando Colombia, se
enfrenta actualmente a uno de los mayores desafos de la historia; dar fin al conflicto
armado que por muchas dcadas hemos soportados los colombianos; lo indicado, mediante
una salida negociada y poltica can las grupas insurgentes, para construir un pas y una
sociedad en paz. La pasibilidad de un acuerdo poltico entre las FJ:.RC y el gobierna
nacional en la Habana, permite soar can ese escenario, pera tambin obliga a las
autoridades y gobiernos a prepararse para esa etapa del post acuerdo, en la cual, nos
veremos enfrentados a un proceso de desarme, desmovilizacin y reintegracin.
Inquietan los hechos recientes, las apariciones y presencias del ejrcito de liberacin
nacional-ELN, en los municipios de Curumani, Pailitas, Pelaya y Aguachica, as mismo, las
amenazas de grupos o bandas criminales; en tal sentido, el seor gobernador del Cesar,
como mxima autoridad administrativa, impulsar conjuntamente con el SNARIV, realizar
todas las acciones respectivas, para garantizar las no violaciones de las derechas
humanos.
,
Hoy existen un cmulo de necesidades visibilizadas en los planes de retorno y reubicacin,
reparacin colectiva tnicas y no tnicas, medidas de satisfaccin, que las vctimas del
conflicto armado, han identificado y exigido, para la reconciliacin y aceptar el perdn por
parte del Estado, teniendo como base, la Ley de vctimas y restitucin de tierras,
necesidades que debemos tener en cuenta como Departamento, porque son medidas que
se encuentran aprobadas en el marco de las Comit Municipales de Justicia Transicional,
EDIFICIO GOIlEIU'ACIN DEPARTAMENTAL CALLE 16 N" 12-120
TELEFAX: (5) 574 3370 *VALLEDUPAR- CESAR-
www.asamblcadelcesar.gov
...
:Repblica be I!olombia
que ademas, el gobierno nacional y todas las instituciones del SNARIV, les apuntan y las
tienen como meta en el marco de sus competencias.
Existen nueve (9) planes de reparaciones colectivas no tnicas en Astrea, El Copey Pueblo
l
Bello, San Diego, Agustn Codazzi, Chiriguan, Curuman, Pailitas y Pelaya, con sus
respectivas necesidades, y en lo referente a los procesos como sujetos de reparacin
Como las violaciones de derechos humanos sistemticas no solo afectan a las vctimas
directas sino al conjunto de la sociedad, adems de cumplir con esos compromisos. los
Estados deben asegurarse de que las violaciones no vuelvan a suceder, y, en
consecuencia, deben especialmente reformar las instituciones que estuvieron implicadas
en esos hechos o fueron incapaces de impedirlos.,
Las sociedades que no se enfrentan a las violciones masivas de los derechos humanos
suelen quedar divididas, generndose desconfianza entre diferentes grupos y frente a las
instituciones pblicas y obstaculizndose o hacindose msJentas las mejoras en materia
de seguridad y desarrollo. Esa situacin pone en cuestin el compromiso con el Estado de
derecho y, en ltima instancia, puede conducir a la repeticin cclica de diversos actos de
violencia.
Por todo lo indicado en este diagnstico, implica que el departamento del Cesar, lidere y
fortalezca los espacios de articulacin expuestos en la Ley d~ Vctimas y Restitucin de
Tierra, para resarcir integralmente a las vctimas del conflicto y hacer efectivo el goce pleno
de todos sus derechos.
b. Escenario deseado
Objetivos especificos
asamblea :IDeplIrtamclltal b:cl(uar Pgina 155 de 175
Postconflicto.
Impulsar el goce efectivo de los derechos de las Vctimas, la poblacin reintegrada
o en proceso de reintegracin.
v Apoyo tcnico a los municipios del departamento del Cesar, en asistencia, atencin
y reparacin integral de la poblacin vcttrna y reintegrada ..
,/ Actualizar e implementar el Programa Departamental de Proteccin y Prevencin.
, Fortalecer a las personeras municipales' y defensoras del departamento del Cesar .
..1 Apoyar y Fortalecer la Mesa Depa'rtamental de Participacin de Vctimas,
, Apoyar las acciones del Comit Departamental de Minas Antipersonales y
Municiones sin Explotar, para que cumplan con su misin .
../ Gestionar la creacin y/o fortalecerlos Centros Regionales de Atencin y Reparacin
a Vctimas, para brindar asistencia integral, con la participacin de las instituciones
que componen el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a Vctmas
SNARIV .
./ Divulgar a los municipios la ley 1448 de 2011, el decreto 4800 de 2011, a los comits
municipales de Justicia Transicional y Mesas de Vctimas,
Metas
Sectorial
Metas de Producto
""" __ "'T'",.R~e:.:_:sp.onsable
Sensibilizar mediante una (1) campaa de medios, anual, la Poltica Secretara de
Publica de Reintegracin en el Departamento. Gobierno
Apoyar dos (2) iniciativas de Memoria Histrica de las Vctimas del Secretaria de
Confljcto del Departamento en el cuatrienio, Gobierno
cuatrienio.
J .",,"
.
't.....
~
Capacitar en Educacin en el riesgo de Mins Antipersonal,
Municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados en los
municipios priorizados en el Departamento a 150 personas en el
.- _ :o "l
Secretaria de
Gobierno
Realizar dos (2) foros anuales dirigidos a los Servido1es Pblicos del
Secretaria de
Departamento, sobre desarrollo de Justicia '.:Transicional y
Gobierno
Posconflicto, "
Los derechos humanos representan la mdula del desarrollo del individuo y la sociedad y
su goce pleno, es una condicin inalienable que tienen qLe garantizar el Estado. Esta
obligacin blinda el ejercicio libre y autnomo de las personas para ejercer sus creencias,
libertades, as como no ser sometido a los suplicios de la pobreza, el atraso y la violencia.
Su capital importancia exige que las autoridades, legtimamente constituidas, contribuyan
con la promocin el respeto y la proteccin, para que la armona, la paz y la igualdad de
derechos entre hombres y mujeres se conviertan en bastin del enfoque integral en la
consolidacin plena del goce de derechos humanos como lo mandan las leyes de una
sociedad civilizada y moderna.
Es as que los Derechos Humanos son responsabilidad de todos los niveles del Estado, los
cuales como garantes de derechos, deben trabajar articulados, en el marco de la
corresponsabilidad.
Respondiendo a ese compromiso que brota de las profundidades del ser humano, el
gobierno del desarrollo y la PAZ, valora y promueve una cultura de derechos humanos pura
y sabia, con ms razn ante el advenimiento de un periodo de postconflicto que cambiar
la historia de Colombia y, por tanto, del Cesar.
a, Escenario actual
~lHJmbb:aI21cpartamcntaIbd ~CSar P.gina 157 de 175
Objetivos especficos
lo
,.-.'
.' "
Melas
Metas de Producto
,. ..."" Sectorial
'0
ResRonsable
o '~.
a. Escenario actual
Estadisticas recientes revelan una mejora de l.a situacin dl conflicto al punto que pas
de 15 municipios que en 2001 tenan' alta y mIiy alta incidencia del conflicto, a O en 2013
municipios. '
"'
La tasa de hurto a personas como de lesiones personales, 105, y 86,7, respectivamente,
se encuentran por debajo de las del territorr6 nacional situadas en 197.9 y 172,5, 10 que
tambin revela un mejoramiento del clima di seguridad, que a juzgar por las cifras es ms
grave la percepcin que la inseguridad real, especialmente, en Valledupar, Aguachica y
algunas reas rurales,
b. Escenario deseado
Proporcionar condiciones para que los integrantes del conglomerado social gocen del
derecho de nacer, crecer y desarrollarse en un medio en el que el Estado, a travs de sus
autoridades, protege la vida, los bienes y la honra de las persona,
Objetivo especifico
.
Disposicin de recursos y apoyo permanente para que las Fuerzas Armadas,
accedan a la adquisicin de equipos para mejorar su operatividad.
Suministro unidades mviles y mediqs tecnolgicos para organismo de seguridad
como [a Polica, .
Fomento de la cultura de la legalidad.
Mejoramiento de los espacios pblicos para generar ambiente seguros y para que
se conviertan en escenarios ldicos y de esparcimiento.
Apoyo a la Justicia para mejorar su operatividad y eficacia.
Puesta en marcha de una estrategia de dilogo y educacin clvlca, como
mecanismo que reduccin de la violencia y abone la armona en la sociedad
Cesarense.
47 Fuente: CGFM
EDIFICIO GOBERNACIN DEPARTAMENTAL CALLE 16 N" 12-120
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Repblica b~ l!:olombia
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Metas
Metas de Producto
"
la:samblclI J'lcparta111cnta[ bcI [unr P:gina 161 de 175
"El gobierno no solo debe ser el timn para" g"estar el bienestar de la comunidad, sino que
tambin debe ser ejemplo de la tica, de la,lTIoral personal y adrqinistrativa~. premonitorios
lineamientos dentro de los que se enmarcar' su gestin y la de su equipo.
Objetivo general
. 1
4.1 Fortalecimiento Y Modernizacin Institucional
As las cosas estas estrategias permitirn generar valor y aumentar la productividad laboral
de las personas, como quiera que todo se relaciona directamente con su talento, sus
competencias, el cargo que desempean y las condiciones del entorno organizacional que
los rodea. Por eso, el ambiente de trabajo debe-responder a las expectativas y necesidades
de los funcionarios, lo que conduce a mejorar la calidad de vida personal y a crear
condiciones al interior de la organizacin que favorezcan un alto desempeo y una alta
satisfaccin.
Objetivo general
a. Escenario actual
Con ste prembulo, encontramos que la' :!Ianta de personal de la Gobernacin se centra
en la edad adulta mayor, es as que el mayor nmero de personal est entre los 51 y 60
aos con el 33% de participacin y alrededor del 62% entre los 31 y 60 aos, lo cual indica
Por ello es importante desarrollar las competencias del talento humana de la gobernacin
del Cesar tanta en aras de ofrecer un crecimiento personal como fortalecerlo en materia de
sensibilizacin, cualificacin, vocacin de servicio y gestin que privilegie la responsabilidad
social y la tica administrativa, de tal forma que se genere el compromiso institucional y el
sentido de pertenencia e identidad, mxime cuando la transparencia, la honestidad y la
responsabilidad en la ejecucin sern nuestros pilares.
De otra parte las condiciones fsicas que rodean el trabajo (iluminacin, ventilacin,
estimulas visuales y auditivos, aseo, orden, seguridad, mantenimiento locativo) y que, en
conjunto, inciden positiva O negativamente en el desempeo laboral de los servidores
pblicos es tema importante y prioritario de resolver, toda vez que nos encontramos frente
a una estructura fsica que padece un deterioro severo, de acuerdo al estudio realizado por
la Universidad Nacional de Colombia, que incluye deterioros en: sistemas de aguas limpias
y servidas, sistemas elctricos, sistemas de iluminacin, sistemas de ventilacin .
"..
Otros factores que afectan la problemtica de una gobernacin moderna son:
operan de manera aislada sin que haya una verdadera interoperabilidad entre ellos,
adicionalmente tampoco se cuenta con los equipos necesarios y con tecnologa que
permitan adelantar actividades de manera eficiente. .
Prdida de informacin, falta de mecanismos de control, debilidades en los sistemas
de seguridad de la informacin. ,
Carencia de mecanismos que permitan reducir los trm.ites de Jos ciudadanos ante
la Administracin.
Inadecuado sistema para la centralizacin de las cpmunicaciones oficiales de la
entidad.
Falta de un banco estadstico debidamente fortalecido, que cuente con todas las
cifras actualizadas, manejado bajo las buenas prcticas del Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica - DANE.
Falta de equipos tecnolgicos e informticos actualizados y modernos, para atender
y dar pronta respuesta a los distintos procesos de la entidad territorial.
Inadecuado inventario de bienes y debilidad en la informacin contable y financiera
del Departamento.
Formulario nico Territorial FUT, reparte que deben realizar trimestralmente travs
del sistema de la Contadura General de la Nacin CHIP, en la cual deben
suministrar la informacin de los ingresos y gastos de" municipales, entre otros.
Gestin del Sistema de Captura de Ejecucin Presupuestal SICEP, reporte que
deben realizar anualmente cada municipio a travs de esta plataforma en la cual se
suministra la informacin de Eficiencia y capacidad administrativa.
Sistema de Informacin para la Evaluacin de la Eficacia SIEE, este reporte lo
realiza el municipio anualmente a travs de la plataforma saga.dnp.gov.co, en la
cual se debe suministrar informacin acerca del avance de las metas del Plan de
Desarrollo Municipal, de acuerdo a 10 ejecutado en el ao y se convierta en un
mecanismo adecuado de evaluacin de las entidades territoriales.
La falta de compromiso para cumplir con las fechas establecidas para los reportes.
Cambias en los funcionarios responsables de diligenciar estas plataformas.
Falta de inters de algunos municipios en estos mecanismos de evaluacin.
No compromiso con la institucionalidad ..
I,
ltrpbIica: be tolombia
'.
b. Escenario deseado
Objetivos especficos
. --
,
Mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral de los empleados del
Departamento, que permitan el aume~to de Jos niveles, de satisfaccin, eficacia,
eficiencia y efectividad y la identificaCin del funcionario con la administracin
pblica. ...,
Aumentar la capacidad y fortalecer el entorno orga(1izaci~nal. para el adecuado
funcionamiento de la entidad.
Apoyar a que los municipios como integrandad del Departamento, aumenten su
capacidad resolutiva y una adecuada funcin pblica .
Estrategias para el desarrollo
~
la:S'ambleaZ!Jcpartamenta[ beI [eS'ar Pgina 165 de 175
Melas
Melas Trazadoras
Linea Mela Seclorial
Indicador Fuenle
base 2019 Responsable
i Aumentar competencias laborales
I a funcionarios de la gobernacin,
33% 100% I Gestin
t
GestinHumana
- Humana- > <-
Seguridad'
implementado,
en el trabajo
10% 100%~
L GestinHumana
J
Gestin documental del Archivo
Central Modernizada
10% 100%
Secretaria
General.
.1 SecretariaGeneral I
I
,
Gestin documental del Archivo
10% 100% SecretarIaGeneral ,
Histrico modernizada
H I '"
Municipios Institucionalmente OAPD- OficinaAsesorade
O 100%
fortalecidos
~
i 2015 Planeacin
I
Sectorial
Metas de Producto
. Responsable
Disear y ejecutar un (1) programa de capacitacin para el Qesarrollo
Gestin Humana
de las competencias laborales de los funcionarios de la gobernacin. ,
Diagnosticar, documentar e implementar el Sistema de Gestin de
Gestin Humana
~~uridad en el-rr~bajo. .
Mejorar los ambientes laborales de las instalqciones fsicas de la
Gestin Humana
Gobernacin del Cesar,
Implementar en todas sus fases el Plan Institucional de Archivo
SecretarIa General
"PINAR"
,
Adquirir e implementar, gradualmente, el Sistema Integrado de
Secretaria General
Conservacin de Archivo.
'. , I
EDIFICIO GOBERNACIN DEI'ARTil.MENTAL CALLE 16 N" 12.120
TELEFAX: (5) 574 3370 .VALLEDUPAR- CESAR'
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ltepbIica be (o~ombll
Dilogo Franco con la comunidad, es un espacio que trasciende los limites del sencillo
mecanismo de escuchar, pues debe adems convertirse en escenario de soluciones y
compromisos que concluyan en la puesta en marcha de estrategias que respondan a las
expectativas de la comunidad frente a un gobierno cercano y que le escucha. Llegar a los
territorios y estar cerca a[ ciudadano para escucharlos, dialogar y concertar, genera
cercana y confianza entre los gobernados.
La dinmica est diseada adems, para que el gobierno acuerde acciones o proyectos
que impactar, directamente a la comunidad, como para. que informe e ilustre a los
gobernados alrededor de sus resultados, por lo que contempla una estrategia de
comunicacin vigorosa y diversa que difunda tanto el ejercicio propiamente dicho, como los
resultados. As la comunidad siente que participa, opina define, prioriza y hasta ejecuta de
la mano de su gobierno.
.
a. Escenario actual
La comunidad no tiene espacios directos de in~eraccin con la institucionalidad, que
permitan consultar el accionar institucional; ha sido una queja constante de la ciudadana
el contar con el contacto directo can .los representantes del estado, para consultar
inquietudes sobre las inversiones y acciones sociales desarrolladas por los mandataros.
b. Escenario deseado
Objetivo general
Objetivos especificas
Melas
Sectorial
Metas de Producto ResRonsable
Formar 750 lderes formadores en escuela de ciudadana y liderazgo Secretaria de
transformador, durante el cuatrienio Gobierno
Capacitar 1400 Juntas de Accin Comunal en el sistema eleccionario,
funciones, competencias, programa formador de formadores, Secretaria de
emprendimiento comunal y en nfasis para la defensa de la prestacin de Gobierno
los servicios pblicos durante el cuatrienio.
Adquirir un (1) software que permita agilizar los trmites y procesos de la Secretaria de
oficina de participacin ciudadana y poblacin en general. I Gobierno
Capacitar a 30 organizaciones en control social e inversiones de regalias, I
Secretara de
salud, agua potable, medio ambiente, desarrollo agroindustrial y minero; y
Gobierno
I proteccin al consumidor, durante el cuatrienio.
Realizar dos (2) congresos departamentales de mujeres en temas de Secretaria de I
participacin ciudadana, en el cuatrienio. Gobierno
Realizar dfez (10) Talleres en temas de propiedad horizontal, democracia
Secretara de
y liderazgo, dirigido a ciudadanas y ciudadanos residentes en: el rgimen
Gobierno
de Propiedad Horizontal, en el cuatrienio l. I
:-" Secretaria de
Realizar 50 eventos de "dialogo franco con la comunidad", en el cuatrienio.
Gobierno ,
Implementar una ruta metodolgica anual de rendicin de cuentas de
DAD?
Gestin Transparente.
Implementar una (1) ruta metoaolgica anual de rendicin de cuentas para I
someter el avance de la gestin anual, Infancia y Adolescencia en el
I
DAD?
acceso a derechos, al debate, argumentacin y aporte de Consejo de] I
Poltica Social, Asamblea, Ciudadania y. Mynicipios. , ,
1
Para realizar las proyecciones de los ingresos para el periodo 2016-2019 se dio
cumplimiento a los articulas 16 y 17 de la ordenanza 022 de 1997, que establecen los
principios presupuesta les de Coherencia econmica y de Sostenibilidad Fiscal. Con
relacin al principio de Coherencia econmica se establece,que el presupuesto debe ser
compatible con las metas macroeconmica fijadas por el gobierno en coordinacin con la
junta directiva del Banco de la Republica; y el principio de Sostenibilidad y Estabilidad Fiscal
establece que el presupuesto que el crecimiento real d~1 presupuesto de rentas deber
guardar congruencia con el crecimiento de la economa, de tal manera que no genere
desequilibrio macroeconmico.. ..
'. .
Asl mismo, para las proyecciones de los ingre'sos se sustentan en el artculo 2 de la Ley
819 de 2003, que obliga a tener en cuenta los supuestos macroeconmicos determinados
por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Departamento Nacional de Planeacin y
el Banco de la Republica, en el clculo de las metas del Supervit Primario del Marco Fiscal
de Mediano Plazo, es decir, en la proyeccin de los ingresos y de los gastos del Plan
Financiero.
A continuacin de detalla las cifras proyectadas 2016 al 2019 por cada una de las fuentes,
las cuales estn sujetas a cambios de acuerdQ a la variable de comportamiento de la
inflacin y la estrategias que implementar el gobierno departamental para incrementar sus
ingresos. ) ,
. ,
Los datos registrados para la vigencia 2016 ~on las cifras ~el Presupuesto actual, los cuales
presentan los valores del recurso del BaJanc~ 2015.
Total ~H" __
l. I'M
Iltl1j.I G.t,.1 M ~t .1,
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Es funcin Constitucional y legal re.alizar)a evaluacin y seguimiento al Plan de Desarrollo;
articulas 339, 343 Y 344, re91amentado n los articulas 3, 5, 26, 27, 28, 29, 42, 43 Y 44 de
la iey 152 de 1994, igualmente el nuevo Modelo de Control Interno -MECI, creado por el
Decreto 2145 de Noviembre 4 de 1999 y reglamentado por los Decretos 1599 de 2005,
Decreto 943 de 2014, establecen la necesidad de realizar la evaluacin de la gestin y
resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversin de los Departamentos.
Se establece la planeacin como primera fase del proceso de gestin en los entes
territoriales, apoyada en los siguientes instrumentos que son utilizados para la evaluacin
del Plan Departamental: Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019, Plan Indicativo
2016-2019, Plan operativo anual de inversiones, Plan de accin y Presupuesto
Departamental de inversin de cada vigencia y la ejecucin presupuestal de la mismas
vigencias.
La metodologa para evaluar el avance del Plan ,de Desarrollo Departamental 2016-2019,
se establece a partir del Plan Indicativo del cuatrie~io,como expresin cuantitativa del Plan,
el cual, concreta las metas de producto que se pretenden alcanzar en cada uno de las
Estrategias transversales, Programas y Subprog'ramas. Es una metodologla preliminar,
enmarcada en el Sistema Departamental d Evaluacin de la Gestin Territorial construida
con el apoyo del Departamento Nacional \:1ePlaneacin, para evaluar el componente de
Eficacia del Plan, a partir del cumplimiento de las metas fsicas o de producto y las metas
financieras, asignndoles una calificacin absoluta en un rango de cero a cinco, clasificadas
en cinco niveles de desempeo, as:
ARTCULO DCIMO: Las facultades que el Gobernador del Departamento del Cesar
requiera para aplicar los instrumentos necesarios para modificaciones o adiciones
al Plan de Desarrollo para el efectivo cumplimiento de las estrategias transversales,
debern ser sometidas a estudio y aprobacin por la Honorable Asamblea
Departamental.
PUBLQUESE y CMPLASE
(1~~)6\iD
JOSE SANTOS CASTRO GONZALEZ JAIMITH CHINCHIA BENJUMEA
Presidente Secretari
Honorables Diputados
Sesin Plenaria ;
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL CESAR
Atento Saludo.
Objetivo
Objetivo
Objetivo
No
No
No
7:
8:
9:
a
Energi Asequible y No Contaminante .
Trabajo Decente y Crecimiento Econmico.
Industria, Innovacin e Infraestructura.
Objetivo No 10: Reduccin de las Desigualdades.
Objetivo No 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles.
Objetivo No 12: Produccin y Consumo Responsables.
Objetivo No 13: Accin por el Clima.
Objetivo No 14: Vida Submarina.
Objetivo No 15: Vida de Ecosistemas Terrestres.
Objetivo No 16: Paz, Justicia e Instituciones Slidas.
Objetivo No 17: Alianzas para lograr los Objetivos.
De igual modo, el Plan de Desarrollo cuenta con tres pilares fundamentales, tales
como la PAZ, equidad y desarrollo integral, que a su vez, soportan una estructura
de 11 ejes estratgicos que constituyen la mdula del contenido de las politicas,
proyectos y acciones que han sido concebidos de la siguiente manera:
transporte .
Como resultado del estudio, observamos que el Plan de Desarrollo presentado por
el Gobierno Departamental busca estabiecer bases slidas de ejecuciones
presupuestales para los prximos cuatro aos, que permitan soluciones a la
infraestructura de vias del departamento, la deficiente red pblica hospitalaria y
sistema de salud, el desmejoramiento de la economia campesina, el dficit de
vivienda de inters social, la deficiencia en saneamiento bsico y suministro de agua
potable, los graves descuidos ambientales y su impacto en los ecosistemas, la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la calidad y cobertura de la
educacin, el crecimiento y desarrollo econmico, la participacin ciudadana, la
identidad cultural,. la lucha contra la violencia intrafamiliar y la vinculacin de
mujeres, nios, nias, jvenes, adultos mayores y etnias a los procesos
administrativos y culturales.
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1.1IA~lI,7)'lJlI9
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El estudio del Plan de Desarrollo para el Departamento del Cesar 2016- 2019 "EL
CAMINO DEL DESARROLLO Y LA PAZ", fue realizado siguiendo los lineamientos
juridicos establecidos en la Constitucin Politica de Colombia en su numeral 2 y 3
del Artculo 300, por medio del cual se otorga Atribuciones a las Asambleas
Departamentales, articulo 339 de la Carta Magna en el que se determina que los
planes de las entidades territoriales estarn conformados por una parte estratgica
y un Plan de inversin de mediano y corto plazo, y el articulo 342 de la misma, que
prev que para la adopcin del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la
participacin ciuda,dana en su elaboracin, De igual manera en lineamiento con la
ley 152 de 1994 que establece los procedimientos y mecanismos para la
elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los Planes
de Desarrollo.
Atentamente,
GUl'lRREZ
or de Ponentes
Retirar el sustento legal de la ley 1122 de 2007, por ser de aplicacin para la
elaboracin del plan Nacional de salud pblica que quedar expresada en el Plan
Pobreza Extrema
Gestin Transparente
Desarrollo
Sectorial
Melas Producto
Responsable
Metas
Sectorial
Metas Producto
Responsable
Polilica Social
durante el cuatrienio .
9. Pgina 67, Programa: Vida saludable, equidad e inclusin social para una
salud integral MODIFICADO QUEDARA As:
Las lnea de accin del sector salud en cumplimiento con lo establecido en el Plan
Decenal de Salud Pblica y en la Resolucin 1536 de 2015 - Procesos de
Planeacin Integral en Salud, estan articuladas con los tres ejes estratgicos del
Plan de Desarrollo Territorial "Por el Camino del Desarrollo y la Paz, 2016 -2019".
Se plantea la accin articulada con los diferentes sectores del territorio, el ambiental,
social y econmico, permiten enfrentar los desafios y lograr los resultados conforme
lo establece la Ley Estatutaria de Salud 1 y el Plan Nacional de Desarrollo, Ley 1098
de 2006, Ley 1622 de 2013, Decreto 3445 de 2010, Ley 1257 de 2008 y Resolucin
0429 de 2015. Los desafios son:
Garantizar
necesidad
el abordaje de la salud, desde la transversaldad
particular de cada individuo y colectividad,
y acorde con la
es una prioridad como
estrategia de buen gobierno, la implementacin de acciones diferenciales, lo que
permitira a los cesaren ses un mejor bienestar y calidad de vida en pro de la
disminucin de las brechas de inequidad en el sector.
Primera Meta:
Discapacidad
Vctimas
Reinsertados
Adulto mayor
LGBTI
Gnero
Etnias
. Poblacin vulnerable
QUEDARA As:
Metas de Producto
durante el cuatrienio .
"
,
Apoyar la construccin del Parque Industrial Crnico en el Departamento .
Metas:
PUBLUESE Y CMPLASE
Atentamente,
@ GARA
GE~viG A. ENAS MANCERA
Diputado Ponente
~. . .
MIGUEL IERREZ RAMIREZ
Coordinador de Ponentes
Doctor
FRANCISCO OVALLE ANGARIT A
Gobernador Departamento Del Cesar
E. S. D.
Cordial saludo,
PLIEGO MODIFICATORIO
Primera Infancia
Niez, Adolescencia Y Juventud
Indigenas:
Mavores
Nuestros Hermanos
Mis Nios, Caminan Con Amor
La Paz, Nos Hace Grande
Con Los Pueblos
Caminamos Hacia La Paz
Indgenas,
Se corrigi estrategia:
Qued asi:
Qued asi:
Atentamente,
(Q
~R dAR9 NAS MANCERA EDUAR
Diputado Ponente I
~8,
FRAN SCO F. OVALLE A
Gobern dar
---E'
'OERI
tt . .
O MAR~I EZ DAZA
h
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"o
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Asamblea Departamental del Cesar
Valledupar, 04 de mayo de 2016
Honorables Diputados
Sesin Plenaria
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL CESAR.
PROPOSICiN
" El Plan Territorial de Salud, hace parte integral del Plan De Desarrollo
Departamental El Camino Del Desarrollo Y La Paz Para El Periodo
Constitucional 2016-2019".
" Impulsar la venta de los Activos del Departamento para cuando se requieran
recursos para cualquier obra de gran necesidad en el departamento del
Cesar, direccionado al gasto pblico social.
Atentamente,
7
ALFREDO PI M E~R~G CCO
Diputado Di o
~j
~NJMEN8'iOHORQUEZ
. l-tlmtt
FEDERICO M~NEZ
~?
DA~' /
Gobernador (E) \ Jefe de la Oficina Asesora e laneacin
EDIFICIO GOBERNACION DEPARTA.\IENTA1. CALLE 16 No. 12-120 TELEFAX: o 5-5743370
*VALLEDUPAR- CESAR* www.asamblcadelcesllr.gov.com
Repblica de Colombia ~ AS.l\:'~~!J~~
.OEP.'.Ri~NT:\L
'.::v' coL cESM (
FECI1P
.~ - Q
..~b:--, -
S..:=2Dlb-
Cl!&')
Honorables Diputados
Comisin Primera Permanente
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL CESAR
Atento Saludo.
Objetivo
Objetivo
Objetivo
No
No
No
4:
5:
6:
Educacin de Calidad .
Igualdad de Gnero.
Agua Limpia y Saneamiento.
Objetivo No 7: Energia Asequible y No Contaminante.
Objetivo No 8: Trabajo Decente y Crecimiento Econmico.
Objetivo No 9: Industria, Innovacin e Infraestructura.
Objetivo No 10: Reduccin de las Desigualdades.
Objetivo No 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles.
Objetivo No ,12: Produccin y Consumo Responsables.
Objetivo No 13: Accin por el Clima.
Objetivo No 14: Vida Submarina.
Objetivo No 15: Vida de Ecosistemas Terrestres.
Objetivo No 16: Paz, Justicia e Instituciones Slidas.
Objetivo No 17: Alianzas para lograr los Objetivos .
De igual modo, el Plan de Desarrollo cuenta con tres pilares fundamentales, tales
como la PAZ, equidad y desarrollo integral, que a su vez, soportan una estructura
de 11 ejes estratgicos que constituyen la mdula del contenido de las polticas,
proyectos y acciones que han sido concebidos de la siguiente manera:
(OHCI'TO
lau\ '" '1!1MCofflt"I01 6l' lIbto' tlf'\tI-~i.M
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19,Ju.9n.n~
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El estudio del Plan de Desarrollo para el Departamento del Cesar 2016- 2019 "EL
CAMINO DEL DESARROLLO Y LA PAZ", fue realizado siguiendo los
lineamientos jurdicos establecidos en la Constitucin Politica de Colombia en su
numeral 2 y 3 del Articulo 300, por medio del cual se otorga Atribuciones a las
Asambleas Departamentales, articulo 339 de la Carta Magna en el que se
determina que los planes de las entidades territoriales estarn conformados por
una parte estratgica y un Plan de inversin de mediano y corto plazo, y el artculo
342 de la misma, que prev que para la adopcin del Plan de Desarrollo se debe
hacer efectiva la participacin ciudadana en su elaboracin. De igual manera en
lineamiento con la ley 152 de 1994 que establece los procedimientos y
mecanismos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y
control de los Planes de Desarrollo.
MODIFICACIONES
CONCLUSiN
Atentamente,
~ G~~tLMANCERA
DiPutad%~:nte
MI U EL GUTIRREZ
Coordinador de Ponentes
El PLAN
DESARROllO
DE DESARROllO DEPARTAMENTAL El CAMINO
Y LA PAZ PARA El PERODO CONSTITUCIONAL
DEL
2016-2019.
Retirar el sustento legal de la ley 1122 de 2007, por ser de aplicacin para la
elaboracin del plan Nacional de salud pblica que quedar expresada en el plan
MESASSUBREGIONALESy POBLACIONALES
ALTERNATIVAS DE
SECTOR PROBLEMTICA
SOLUCiN
La comunidad del sector solicito ms intervencin Dentro de las soluciones,
en el sector agrcola, especialmente a los se han dejada lneas de
AGRICULTURA
campesinos de menos acceso a la oferta
institucional, que se han sentido olvidados y
desamparados por los gobiernos tanto central,
regional y local. Los cambios climticos les ha
acceso
recursos
adems
a
institucional
de
la oferta
con
formular
los
ICRC,
e
afectado toda su produccin y en necesario una implementar plan hdrico,
intervencin pronta. entre otras.
Sectorial
Metas Producto
Responsable
Metas
Sectorial
Metas Producto
Responsable J
Incluir a 120 personas LGBTI en los programas de formacin
Politica Social
para el trabajo y generacin de ingresos, en el cuatrienio
Divulgar los derechos humanos de las personas LGBTI en los
Politica Social
25 municipios.
Objetivo especifico
v'
impulsando el fortalecimiento de la infraestructura en los establecimientos
educativos oficiales.
Puesta en marcha de una estrategia contra el analfabetismo que beneficie,
a jvenes mayores de 15 aos y adultos ingresen a los programas
contemplados en los ciclos del I al VI.
v' Desarrollar estrategias para garantizar a los alumnos de educacin media la
articulacin o integracin con el SENA e instituciones de educacin
superior.
v' Suministrar raciones de alimentacin con el Programa de Alimentacin
Escolar PAE, diarias en el calendario escolar.
8. Pgina 67, Programa: Vida saludable, equidad e inclusin social para una
salud integral MODIFICADO QUEDARA As:
Las linea de accin del sector salud en cumplimiento con lo establecido en el Plan
Decenal de Salud Pblica y en la Resolucin 1536 de 2015 - Procesos de
Planeacin Integral en Salud, estn articuladas con los tres ejes estratgicos del
Plan de Desarrollo Territorial "Por el Camino del Desarrollo y la Paz, 2016 -2019".
Se plantea la accin articulada con los diferentes sectores del territorio, el
ambiental, social y econmico, permiten enfrentar los desafios y lograr los
resultados conforme lo establece la Ley Estatutaria de Salud 1 y el Plan Nacional
de Desarrollo, Ley 1098 de 2006, Ley 1622 de 2013, Decreto 3445 de 2010, Ley
1257 de 2008 y Resolucin 0429 de 2015. Los desafios son:
Primera Meta:
Vctimas
Reinsertados
Adulto mayor
LGTBI
Gnero
Etnias
Poblacin vulnerable
Quedar asi: Implementar cuatro (4) proyecto piloto productivo y/o agropecuario
en un establecimiento educativo oficial.
Metas:
Transparente .
Quedar as:
ARTCULO OCTAVO:
ARTCULO NOVENO:
IGUAL Al PROYECTO ORIGINAL.
C<-2
-(lER~J A.CRD AS MANCERA
Diputad Ponente
"'.''''00(*-'::;;:
Asamblea Departamental del Cesar
Doctor
FRANCISCO OVALLE ANGARITA
Gobernador
DEPARTAMENTO DEL CESAR
E. S. D.
Cordial saludo,
PLIEGO MODIFICATORIO
Retirar el sustento legal de la ley 1122 de 2007, por ser de aplicacin para la
elaboracin del plan Nacional de salud pblica que quedar expresada en el plan
Nacional de desarrollo, por tanto, no aplica para el Plan de Desarrollo
Departamental.
QUEDARA As:
Coadyuvar
Departamento.
a la caracterizacin de la comunidad Afrocesarense del
Sectorial
Metas Producto
Responsable
- -
Desarrollar una (1) campaa de sensibilizacin para la promocin
y prevencin de una vida libre de violencias, basadas en gnero Poltica Social
en los 25 municipios, en el cuatrienio.
Ilmplemnta,n (1) programa dirigido a 50.000 personas para la - --
! equidad de gnero basado en las nuevas mascullnades, bajo los
componentes de educacin, participacin, una vida libre de Polltica Social
violencia, autonoma econmica, construccin de paz y
_convivencia social" en el cuatrienio.
Fortalecer a 1000 unidades de negocios existentes de mujeres Polltica Social
vulnerables.
Melas
Metas Producto
Poltica Social
para el trabajo y ge,!-eracinje !r:igresS's,en e19.uatri~nio
Divulgar los derechos humanos de las personas LGBTI en los
25 municipios. Politica Social
-----~
Objetivo especifico
8. Pgina 67, Programa: Vida saludable, equidad e inclusin social para una
salud integral MODIFICADO QUEDARA As:
Las lnea de accin del sector salud en cumplimiento con lo establecido en el Plan
Decenal de Salud Pblica y en la Resolucin 1536 de 2015 - Procesos de
Planeacin Integral en Salud, estn articuladas con los tres ejes estratgicos del
Plan de Desarrollo Territorial "Por el Camino del Desarrollo y la Paz, 2016 -2019".
Se plantea la accin articulada con los diferentes sectores del territorio, el
ambiental, social y econmico, permiten enfrentar los desafos y lograr los
resultados conforme lo establece la Ley Estatutaria de Salud 1 y el Plan Nacional
servicio .
Primera Meta:
Quedar as: Implementar cuatro (4) proyecto piloto productivo y/o agropecuario
en un establecimiento educativo oficial.
Metas:
.1'
EDIFICIO GOBERNACION DEPARTA.\-IENTAL CALLE 16 No. 12-120 TELEFAX: 095.574 33 70
.VALLEDUPAR. CESAR- www.asambleadelcesar.gov.com
Repblica de Colombia
Quedar asi:
Atentamente,
-
r
~~~o' no
Doctor:
DELWIN GEOVANNY JIMNEZ BOHORQUEZ.
Secretario de Gobierno del Departamento del Cesar.
E. S. D.
ANTECEDENTES
Constitucionales y Legales .
Sobre la materia que ocupa nuestra atencin, los numerales 2 y 3 del Articulo 300 de la
Constitucin Politica, seala que a las Asambleas Departamentales, por mediO de
Ordenanzas le corresponde:
3 Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo econmico y social y los de
obras publicas. con las determinaciones de las inversiones y medidas que se consideren
necesarias para impulsar su ejecucin y asegurar su cumplimiento.
(J
En este mismo sentido, el numeral 2" del Articulo 60 del Decreto 1222 de 1986 ~Porel cual
se expide el Cdigo de Rgimen Departamental", seala que corresponde a las Asambleas,
por medio de Ordenanzas:
20. Fijar a iniciativa del Gobernador, los planes y programas de desarrollo econmico y social
deparlamental. asl como los de las obras pblicas que hayan de emprenderse o con/Jnuarse. con la
delenninacin de los recursos e inversiones que Butoneen para su ejecucin, y de las medidas
necesan'as para impulsar el cumplimieniO de los mismos; tales planes y programas se elaborarn
Edificio Alfonso Lpez Michelsen Calle 16 No. 12 - 120 - Tels.: (095) 574 8230 Extensiones: 230.231
E-mail: juridicagobcesar@gmaLcom-Valledupar-Cesar
bajo las normas que establezca la ley para qua pU8dan ser coordinados con los planes y
programas r8gionales y naclOnal8s.
CONCEPTO JURDICO
Ahora bien, bajo la iniciativa del Gobierno Seccional, se presentar dentro del trmino legal
para ello a la Duma Departamental, el Proyecto de Ordenanza por la cual se aprueba y
adopta el Plan de Desarrollo para el Departamento del Cesar 2016 - 2019 ~EI Camino del
u
Desarrollo y la Paz
ARTICULO 342. C. Poi. La correspondiente ley orgnica reglamentar roda lo relacionado con los
procedimientos de elaboracin, aprobacin y ejecucin da Jos planes de desarrollo y dispondr los
mecanismos apropiados para su armonizacin y para la SUjecin a ellos de los presupuestos
oficiales Determinar. igualmen/e. la organizacin y furrciones del Consejo Nacional de Planeacln
y de los consejos territoriales. aS{ como los procedimientos confonne a los cuales se har efectiva
la participacin ciudadana en la discusin de los planes de desarrollo, y las moddicacionas
correspondientes, conforme a lo establecido en la Constitucin,
Por su parte la Ley Organica del Plan de Desarrollo o Ley 152 de 1994, establece lo
siguiente:
Articulo 31D._ Conlemero de los planes de desarrollo de las entidades t6rritonales. Los planes de
desarrollo de las en/idades territonales estarn conformados por una pane estratgica y un plan de
inversiones a mediano y corto plazo. en Jos lrminos y condICiones que de manere general
reglamenten las Asambleas Departamentales Y los Concejos Dis/ri/ales y MunicJpales o las
autoridades adminis/ratIVas que hicieren sus veces. siguiendo los cnrerios de fonllulacin,
establecidos en la presente Ley,
Los planes de desarrollo de las entidades temtonales. Sin prejuicio de su autonomia. deDern tener
en cuenta para su etaboracin las poll/icas y es/raregias del Plan Nacional de desarrollo para
garantIZar la col)(~rencia.
Edificio Alfonso lpez Michelsen Calte 16 No. 12 -120 - Tels.: (095) 574 8230 Extensiones: 230 - 231
E-mail: juridicagobcesar@gmail.com-Valledupar-Cesar
respectivo Gobernador o Alcalde convocar a sesiones extraordinarias 8 la correspondiente
Asamblea o Concejo. Toda modlficacion que pretenda introducir la Asambl o Conctt/o, debe
comar COIl la aceptacin previa y oor escrito del Gobernador o Alcalde segun sea el
~ (Subrayado declarado EXEQUIBLE Sentencia e.538 de 1995, M,P, doctor Fabia Morn
Dlaz,
Asi las cosas, el texto del proyecto de Ordenanza que se pondr a consideracin de la
Asamblea Departamental, es coherente con lo reglado en la Constitucin y la ley; porque
adems de ceirse en estricto derecho a las normas reseadas, busca dotar a la
administracin departamental de su carta de navegacin para su accionar en el periodo
constitucional 2016 - 2019 propendiendo por el bienestar general y el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin cesarence mediante la ejecucin de una serie de programas
que apuntan a la articulacin del desarrollo social con el desarrollo econmico, brindando
oportunidades que permitan potencializar las inversiones dentro del Departamento, en
beneficio de nuestra poblacin ms pobre y vulnerable, aumentando las inversiones sociales
que permitan fortalecer todos los sectores y promoviendo la garanta de derechos con una
atencin integral de los mismos, recorriendo el camino del desarrollo y la PAZ y mejorando
los niveles de prosperidad,
En ese sentido, dejo rendido el presente concepto juridico sobre la viabilidad jurdica del
proyecto de Ordenanza que hoy nos ocupa, en los trminos y con los alcances del Artculo
28 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sustituido
por la Ley 1755 de 2015, el cual sirve como elemento de informacin o criterio de orientacin
para el consultante dado que no es de obligatorio cumplimiento o ejecucin.
Atentamente,
~(b0 (kbn0~
BLANCA MARIA MENDOZA MENDDZA.
Jefe Oficina Asesora de Asuntos Jurdicos
Edificio Alfonso Lpez Michelsen Calle 16 No. 12 -120 - Tels.: (095) 574 8230 Extensiones: 230 - 231
E-mail: juridicagobcesar@gmail.com-Valledupar-Cesar
PROYECTO DE ORDENANZA
SAloIaLEA OEPAATAIo"F.HTAL
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