Plan de Desarrollo 2016 2019

PIEDECUESTA MI PLAN
DANNY ALEXANDER RAMIREZ ROJAS
ALCALDE
 DANNY ALEXANDER RAMIREZ ROJAS
Alcalde Municipal
2016 - 2019
MARTHA ROJAS QUINTERO - JAZMIN ROJAS GOMEZ
Gestoras Sociales
GABINETE MUNICIPAL
Secretarios de Despacho
JUAN DE JESUS BERNAL OJEDA FREDY ALBERTO ALMEIDA SIERRA
Secretario de Hacienda y Tesoro Publico Secretario General
PEDRO NEL DIAZ NIETO LINDA GUIOMAR PALACIO RUBIO
Secretario de Educacin Secretaria de Infraestructura
BRICEIDA MENDEZ VARGAS KELLY ESPERANZA GOMEZ CONTRERAS
Secretaria de Desarrollo Social y Secretaria de Transito y Movilidad
Econmico
LUDWING JOEL VALERO SAENZ
Secretario de Gobierno

JEFES DE OFICINAS ASESORAS

JAIRO CAMACHO PRADA LUZ YAMILE VALERO CORREA
Jefe Oficina Asesora de Planeacin Jefe de Control Disciplinario
MAGDA YOLIMA PEA CARREO JOSEFINA ARGUELLO ACELAS
Jefe Oficina Asesora Jurdica Jefe de control interno

JEFES DESPACHO ALCALDE

EDWIN QUINTERO GUERRERO FABIO ALEXANDER PARRA PRADA
Asesor Privado Despacho Asesor Despacho

INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS
JAIME ORDOEZ ORDOEZ
Gerente Piedecuestana de Servicios Pblicos
 HONORABLES CONCEJALES
Concejo Municipal de Piedecuesta
LUIS HUMBERTO GOMEZ GONZALEZ
Presidente
MARTHA YOLANDA NIO CARREO
Primer Vicepresidente
LUIS ANTONIO PEREZ MANTILLA
Segundo Vicepresidente
NELSON JAVIER ALVAREZ NAVAS EMILIANO LARROTA CONDE
ELIAS BLANCO RINCN HUMBERTO ANDRES MORA SIERRA
REIMUNDO DUARTE DIAZ JORGE MORENO ROJAS
JULIAN ANDRES FONSECA BERMUDEZ MAURICIO NEIRA GOMEZ

WILSON GABRIEL GONZALEZ VARGAS JAIME PATIO TARAZONA

ANA CECILIA GRANADOS DE NAVAS MARY SANCHEZ RUEDA

DANIEL JURADO CARVAJAL Presidente NANCY GISSELA MANTILA BARN -
Comisin Segunda Presidenta Comisin Primera
MARIA FERNANDA CHAPARRO CASTRO
Secretaria General

CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACION

WALTER ENRIQUE GUTIERREZ PEREZ
Presidente
JUAN DE JESUS QUINTERO HERNANDEZ
Vicepresidente
CAMILA BECERRA ARIAS
Secretario
JESSICA XIMENA RUEDA SANTOYO GUILLERMO QUINTERO ROJAS
ORGANIZACIN SOCIAL CULTURA
GINNET KAMILA BECERRA ARIAS JOSE LUIS DIAZ CAMACHO
ORGANIZACIN DE JOVENES TRANSPORTE
SEGUNDO VALENTIN ARIZA GONZALEZ LUCILA BAEZ DE FUENTES
SINDICALISTA TERCERA EDAD ADULTO MAYOR
FEISAR YESID ARIZA ANGULO LAURA CECILIA GUEVARA ARCINIEGAS
ECONOMIA INFORMAL ORGANIZACIN CAMPESINA
MARY LUZ VARGAS DURAN SEGUNDO MESA CORREA
MUJERES ECONOMICO E INDUSTRIAL
JORGE ENRIQUE PENAGOS ESTEBAN EDITH CRISTANCHO FAJARDO
POBLACION VULNERABLE ONG NO GUBERNAMENTALES
CARLOS SANGUINO SOLANO GUSTAVO ALMEIDA ARDILA
JAC URBANA PROFESIONALES
LUIS EUGENIO PRADA NIO GILBERTO SACHICA VALBUENA
INVESTIGACION CIENTIFICA ECOLOGISTA
LUIS ERNESTO GOMEZ NOVA ORLANDO CHAPARRO RUEDA
DEPORTES EDUCACION PRIVADA
RAUL TARAZONA REATIGA GLADYS GOMEZ
EDUCACION PUBLICA SERVICIOS PUBLICOS
MAYRA ALEJANDRA SARMIENTO SARMIENTO
ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS
 EQUIPO DE FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
DANNY ALEXANDER RAMIREZ
Presidente
JAIRO CAMACHO PRADA
Coordinador tcnico plan
JUAN DE JESUS BERNAL OJEDA FREDY ALBERTO ALMEIDA SIERRA
Secretario de Hacienda y Tesoro Publico Secretario General
Representante Representante
PEDRO NEL DIAZ NIETO LINDA GUIOMAR PALACIO RUBIO
Secretario de Educacin Secretaria de Infraestructura
Representante Representante
BRICEIDA MENDEZ VARGAS KELLY ESPERANZA GOMEZ CONTRERAS
Secretaria de Desarrollo Social y Econmico Secretaria de Transito y Movilidad
Representante Representante
LUDWING JOEL VALERO SAENZ JAIME ORDOEZ ORDOEZ
Secretario de Gobierno Gerente Piedecuestana de Servicios Pblicos
Representante Representante
JENNY XIOMARA VELASCO OLARTE LAURA CAROLINA RANGEL MANTILLA
Profesional Universitario Infancia y Profesional Universitario rea de Atencin
Adolescencia Victimas
Representante Representante
NIDIA ROCIO DAVILA PEREZ LIDA AMPARO RODRIGUEZ NIO
Profesional Universitario Grupo Cultura, Profesional Universitario Grupo Salud
Turismo, Recreacin y Emprendimiento Representante
Representante
OMAR ALBERTO HERRERA BLANCO FERNANDO DE JESUS MESA SIERRA
Bilogo Economista
Asesor Asesor
CESAR CALDERON SERRANO ORLANDO SARMIENTO GARCIA
Economista Economista Abogado
Asesor Asesor
 ACUERDO No. 004 DE 2016
(MAYO 28 DE 2016)

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO

DE PIEDECUESTA PARA LA VIGENCIA 2016 -2019 PIEDECUESTA MI PLAN.

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL,

En uso de sus facultades constitucionales conferidas por el Artculo 313, 315, 339
Y legales, en especial las conferidas en los Artculos 74 de la ley 136/94,
Artculos 31,37, 38, 39, 40 Y 45 de la ley 152/94, 18, 21 de la ley 388/97 y

CONSIDERANDO QUE:

a. De acuerdo al numeral 5 del Artculo 315 de la Constitucin Poltica de Colombia es deber del alcalde
presentar oportunamente al concejo municipal los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de
desarrollo social y econmico y los dems que considere convenientes para la buena marcha del
municipio.

b. Corresponde al Honorable Concejo Municipal, segn el numeral 2 del artculo 313 de la constitucin
poltica de Colombia, adoptar los correspondientes programas de desarrollo social y econmico.

c. El Artculo 74 de la ley 136 de 1994 establece que el trmite y aprobacin del plan de desarrollo debe
sujetarse a lo dispuesto en la ley orgnica de planeacin.

d. El artculo 31 de la ley 152/94 establece, que los planes de desarrollo territoriales estarn conformados
por una parte estratgica y un plan de Inversiones a mediano y corto plazo.

e. Para la elaboracin del plan de desarrollo municipal se observ las directrices impartidas por El Alcalde
DANNY ALEXANDER RAMIREZ ROJAS, en cuanto al cumplimiento de su programa de gobierno
presentado al momento de inscribirse como candidato a la alcalda municipal de acuerdo a lo
contemplado en la ley 131 de 1994.

f. El presente plan de desarrollo se formula dentro del marco legal y las normas establecidas para el
mismo, que le permitirn desarrollar las polticas, principios y objetivos propuestos como resultado del
anlisis visin misin para el municipio.

g. De acuerdo con la constitucin y la ley, el plan de desarrollo PIEDECUESTA MI PLAN, se ha

armonizado con los planes de desarrollo Nacional Departamental y Metropolitano, construyndose en
l, la implementacin de estrategias, programas y proyectos definidos en acciones que garantizarn la
adecuada oferta de servicios.

h. El Consejo Territorial de Planeacin, ya ha proferido concepto tcnico sobre el proyecto de acuerdo

contentivo del plan de desarrollo municipal 2016-2019.

i. La Corporacin De Defensa de la Meseta de Bucaramanga, emiti el concepto Tcnico ambiental del

sector rural, de acuerdo al Artculo 3 del Decreto 1865 de 1994 y el municipio acogi sus disposiciones.

j. El rea Metropolitana de Bucaramanga, emiti el concepto Tcnico ambiental del sector urbano, de
acuerdo al Artculo 3 del Decreto 1865 de 1994 y el municipio acogi sus disposiciones.
k. El presente plan de desarrollo contiene los objetivos, metas, estrategias y prioridades de la

accin del municipio a corto y mediano plazo, en aplicacin de las polticas econmicas, sociales,
ambientales, de infraestructura, institucionales que sern adoptadas por la administracin 2016 -2019 y
como resultado del diagnstico general de su economa y de sus principales sectores y grupos sociales.

l. El presente plan de desarrollo contiene en el sector de atencin a grupos vulnerables-promocin social

el diagnstico de atencin integral a la primera infancia, niez y adolescencia, adulto mayor, mujer
equidad de gnero y atencin y apoyo a madres cabeza de hogar, atencin y apoyo a la poblacin
vctima de desplazamiento y del conflicto armado, atencin y apoyo a la poblacin con discapacidad,
programa para superar la pobreza, seguridad alimentaria, programa de atencin a la poblacin LGTBI,
atencin a la juventud.

m. Para efectos de la programacin financiera se tuvo en cuenta el marco fiscal de mediano plazo de 2015
para el presupuesto del 2016 con los ajustes respectivos realizados.

n. El plan de desarrollo contempla un capitulo muy importante, relacionado con los lineamientos de
monitoreo, seguimiento, evaluacin, y rendicin de cuentas del cumplimiento de metas del Plan de
Desarrollo.

ACUERDA:

ARTCULO PRIMERO: Adptese para la vigencia 2016 2019, el PLAN DE DESARROLLO DEL
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA, PIEDECUESTA MI PLAN, como la carta de navegacin de la
presente administracin municipal, y como instrumento para el cumplimiento del programa de gobierno
registrado conforme a la Ley, cuyo documento se anexa y se encuentra conformado de la siguiente
manera:

PARTE GENERAL O ESTRATGICA

CAPITULO 1. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

CAPITULO 2. PROSPECTIVA TERRITORIAL
CAPITULO 3. DIAGNOSTICO Y COMPONENTE ESTRATEGICO DIMENSIONAL
CAPITULO 4. COMPONENTE FINANCIERO Y MATRIZ DE INVERSIONES
CAPITULO 5. PROYECTOS ESTRATEGICOS
CAPITULO 6. COMPONENTE MONITOREO, SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y RENDICIN DE
CUENTAS
 PRESENTACIN

El Plan de Desarrollo que presento Piedecuesta Mi Plan se formul con base en la propuesta
programtica Piedecuesta proyecto de todos, y se realiz con una amplia participacin de la comunidad
y con enfoque de derechos (poblacional y territorial).

La primera plasmada en eventos participativos realizados en la zona rural y en diferentes barrios de la

ciudad (19 audiencias pblicas), y la segunda conforme al enfoque de derechos que cumple la
metodologa sugerida por Planeacin Nacional para el acompaamiento a las administraciones
territoriales.

El plan de desarrollo Piedecuesta Mi Plan es un plan viable, medible y fcil de evaluar que busca
coadyuvar al cumplimiento de las metas, de los objetivos de desarrollo sostenible y lograr movilidad social
y el cierre de brechas.

Es un plan que garantiza un escenario adecuado para la etapa del postconflicto, en aras de reducir la
pobreza a niveles mnimos, alcanzar la equidad de gnero, promover el respeto por los derechos humanos
y garantizar la atencin a los grupos vulnerables de la poblacin y reducir los ndices de violencia.

Tambin incluye una poltica clara para el resarcimiento de las vctimas del conflicto e implementa
estrategias de mitigacin del riesgo y de adaptacin al cambio climtico; considera el crecimiento fsico
desde una perspectiva humana, donde el individuo es la prioridad, con respeto por el medio ambiente
para garantizar la disponibilidad de recursos que requieren las futuras generaciones.

Soy consciente de las limitaciones de recursos econmicos dada la crisis financiera que tiene actualmente
la administracin Municipal sin embargo nos obligamos a hacer grandes esfuerzos para gestionar ante el
gobierno Departamental, Nacional e Internacional los recursos necesarios para su ejecucin.

Cuento con ustedes para llevar a cabo esta transformacin positiva de nuestra ciudad y tengan la
seguridad de mi compromiso y de mi equipo, cuyo esfuerzo ser permanente, honesto y con resultados
para Piedecuesta Mi Ciudad

DANNY ALEXANDER RAMIREZ ROJAS

Alcalde Municipal 2016 - 2019

TABLA DE CONTENIDO

I. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL.5

II. PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ............................................................... 7
III. CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA DEL PDM.9
IV. PIEDECUESTA EN EL CONTEXTO METROPOLITANO ................................................................. 11
CAPITULO 1 .16
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO ................................................................................................... 16
CARACTERIZACIN TERRITORIAL .................................................................................................... 16
Localizacin territorial del municipio .................................................................................................. 16
1.1. Divisin Poltica del Municipio de Piedecuesta ............................................................... 18
1.1.1. Corregimientos y Veredas del municipio de Piedecuesta................................................ 18
1.2. Anlisis poblacional ....................................................................................................... 18
CAPITULO 2 ................................................................................................................................................... 21
PROSPECTIVA TERRITORIAL ...................................................................................................................... 21
CAPITULO 3 ................................................................................................................................................... 22
DIAGNSTICO Y COMPONENTE ESTRATGICO DIMENSIONAL............................................................. 22
3.1. Piedecuesta mi ciudad social y humana. ....................................................................................... 22
3.1.1. Sector Educacin. .......................................................................................................... 23
3.1.1.1. Diagnstico del Sector Educacin. ................................................................................. 24
3.1.2. Sector Salud ................................................................................................................... 40
3.1.2.1. Diagnstico del Sector Salud.......................................................................................... 41
3.1.3. Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico (sin incluir VIS)........................................... 56
3.1.3.1. Diagnstico del Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico .......................................... 56
3.1.4. Sector Deporte y Recreacin .......................................................................................... 67
3.1.4.1. Diagnstico del Sector Deporte y Recreacin ................................................................. 67
3.1.5. Sector Cultura ................................................................................................................ 71
3.1.5.1. Diagnstico .................................................................................................................... 71
3.1.6. Sector Vivienda y Hbitat................................................................................................ 77
3.1.6.1. Diagnstico del Sector Vivienda ..................................................................................... 77
3.1.7. Sector Grupos Vulnerables............................................................................................. 84
3.1.7.1. Diagnstico del Sector Grupos Vulnerables ................................................................... 84
3.2. Piedecuesta mi ciudad justa y productiva. .................................................................................. 112
3.2.1. Sector Promocin Del Desarrollo Empleo, Turismo Y Tics ......................................... 122
3.2.1.1. Diagnstico del Sector Promocin del Desarrollo ......................................................... 122
3.2.2. Sector Agropecuario .................................................................................................... 131
3.2.2.1. Diagnstico del Sector Agropecuario ........................................................................... 131
3.2.2.2. Estrategia del sector Agropecuario............................................................................... 135
3.2.3. Sector Transporte......................................................................................................... 138
3.2.3.1. Diagnstico del Sector Transporte ............................................................................... 138
3.2.4. Sector Servicios Pblicos diferentes a Acueducto Alcantarillado y Aseo (sin incluir
proyectos de vivienda de inters social). ..................................................................... 145
3.2.4.1. Diagnstico del Sector Servicios Pblicos ................................................................... 145
3.3. Piedecuesta mi ciudad moderna y segura ................................................................................... 149
3.3.1. Sector Centros de Reclusin ........................................................................................ 149
3.3.1.1. Diagnstico del sector Centros de Reclusin ............................................................... 149
3.3.2. Sector Equipamiento .................................................................................................... 151
3.3.2.1. Diagnstico del Sector Equipamiento ........................................................................... 151
3.3.3. Sector Desarrollo Comunitario ..................................................................................... 154
3.3.3.1. Diagnstico del Sector Desarrollo Comunitario ............................................................ 154
3.3.4. Sector Fortalecimiento Institucional ............................................................................. 157
3.3.4.1. Diagnstico del Sector ................................................................................................. 157
3.3.5. Sector Justicia y Seguridad .......................................................................................... 167
3.3.5.1. Diagnstico del Sector Justicia y Seguridad................................................................. 167
3.4. Piedecuesta mi ciudad sostenible ................................................................................................ 174
3.4.1. Sector Prevencin y Atencin de Desastres ................................................................. 175
3.4.1.1. Diagnstico Sector Prevencin y Atencin de Desastres.............................................. 175
3.4.2. Sector Ambiental .......................................................................................................... 182
3.4.2.1. Diagnstico Sector Ambiental ...................................................................................... 182
CAPITULO 4189
COMPONENTE FINANCIERO Y MATRIZ DE INVERSIONES......................................................................193
4.1. Anlisis de la Estructura fiscal ...................................................................................................... 193
4.1.6. Ajuste al Marco fiscal de mediano plazo 2015 proyectado para presupuesto 2016. ................ 205
4.2. Programacin de la inversin del plan de desarrollo 2016 2019............................................. 213
CAPITULO 5....216
PROYECTOS ESTRATEGICOS..216
5.1. PROYECTOS ESTRATEGICOS DE INFRAESTRUCTURA.. 216
5.2. OTROS PROYECTOS ESTRATEGICOS...224
CAPITULO 6....225
COMPONENTE DE MONITOREO, SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y RENDICION DE CUENTAS .
AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL...225
6.1. Seguimiento y Evaluacin al PDM... 226
6.2. integrantes del sistema de Seguimiento y Evaluacin al PDM..228
6.3. RENDICION DE CUENTAS ........................................................................................................... 227
NDICE DE CUADROS

Cuadro No. 1 Caracterizacin Territorial .................................................................................................... 16

Cuadro No. 2 Usos potenciales del suelo urbano ...................................................................................... 18
Cuadro No. 3 Veredas por Sector................................................................................................................ 19
Cuadro No. 4 Datos Poblacionales del Municipio....................................................................................... 18
Cuadro No. 5 Poblacin tnica..................................................................................................................... 19
Cuadro No. 6 Dimensiones del Desarrollo segn sectores de competencia municipal ......................... 22
Cuadro No.7 Clasificacin de los colegios oficiales pruebas saber 11 .................................................... 32
Cuadro No. 8 Nmero. De Entidades Promotoras de Salud-EPS que Hacen Presencia en el Municipio42
Cuadro No. 9 Cobertura en vacunacin menores de un (1) ao ............................................................... 45
Cuadro No. 10 Cuencas que abastecen de agua potable al municipio de Piedecuesta (con concesiones
vigentes). ........................................................................................................................................................ 58
Cuadro No. 11 Informacin General de Predios Segn Relacin de Escrituras ...................................... 59
Cuadro No. 12 Servicios ecosistmicos Recurso Hdrico RURAL (Acueductos veredales) .................. 59
Cuadro No. 13 Servicios Ecosistmico Recurso Hdrico URBANO, de las cuencas del municipio de
Piedecuesta .................................................................................................................................................... 60
Cuadro No. 14 Generacin de residuos slidos en el municipio de Piedecuesta ................................... 61
Cuadro No. 15 Lista indicativa de bienes de inters cultural mueble ....................................................... 72
Cuadro No. 16 Lista indicativa de bienes de inters cultural inmueble.................................................... 72
Cuadro No. 17 Estrategias, propsito y componentes de la poltica pblica de vivienda, hbitat y
legalizacin de barrios y/o asentamientos de Piedecuesta ....................................................................... 81
Cuadro No. 18 Estado del Proceso de Reintegracin. ............................................................................... 90
Cuadro No. 19 Nmero de Reinsertados por grupo Segn Procedencia ................................................. 91
Cuadro No. 20 Nmero de reinsertado segn gnero ............................................................................... 91
Cuadro No. 21 Poblacin reinsertada por rengos de edad ........................................................................ 91
Cuadro No. 22 Poblacin tnica................................................................................................................... 92
Cuadro No. 23 Beneficiarios de programas sociales ................................................................................. 92
Cuadro No. 24 Sistema Agrcola por tipo de Cultivo y rea Cultivada ....................................................133
Cuadro No. 25 Asociaciones de Productores que hacen presencia en el Municipio .............................134
Cuadro No. 26 Inventario de Vas Rurales Municipio de Piedecuesta .....................................................138
Cuadro No. 27 ndice de Desempeo Integral del Municipio de Piedecuesta 2013-2014 .......................159
Cuadro No. 28 ndice de Desempeo Fiscal Municipio de Piedecuesta 2013-2014................................160
Cuadro No. 29 ndice de Desarrollo Territorial Municipio de Piedecuesta 2013-2014 ............................161
Cuadro No. 30 Proporcin de Mujeres Valoradas por Violencia de Pareja .............................................169
Cuadro No. 31 Poblacin de asentamientos precarios potencialmente afectada por desastres asociados a
fenmenos de remocin en masa ...............................................................................................................177
Cuadro No. 32 Poblacin de asentamientos precarios potencialmente afectada por desastres asociados a
inundacin.....................................................................................................................................................177
Cuadro No. 33 Poblacin Afectada por Desastres Relacionados con Fenmenos de Remocin en Masa,
Deslizamientos o Inundacin en el rea Metropolitana de Bucaramanga ..............................................178
Cuadro No. 34 Hectreas de parques metropolitanos proyectados .......................................................183
Cuadro No. 35 Cuencas, subcuencas y microcuencas que abastecen al municipio de Piedecuesta ..184
Cuadro No. 36 Cuencas que abastecen de agua potable al municipio de Piedecuesta (con concesiones
vigentes) ........................................................................................................................................................186
Cuadro No. 37 Piedecuesta. Oferta de bienes y servicios ambientales ..................................................188
Cuadro No. 38 Calificacin del Desempeo Fiscal ....................................................................................202
NDICE DE TABLAS

Tabla No. 1 Poblacin Proyectada Municipio de Piedecuesta 2005-2020 con base en el Censo 2005 ...... 18
Tabla No.2 Poblacin por Sexo Segn Rango de Edad ..................................................................... 19
Tabla No. 3 Planta de personal adscrito Secretara de Educacin ...................................................... 24
Tabla No. 4 Evolucin de Establecimientos por Sector .................................................................... 25
Tabla No. 5 Distribucin de Sedes Educativas por Sector/Zona ......................................................... 25
Tabla No. 6 Evolucin de la Matricula por Sector ............................................................................. 25
Tabla No. 7 Matricula Oficial Urbana y Rural 2006-2015..................................................................... 26
Tabla No. 8 Matrcula por zona y nivel ............................................................................................ 26
Tabla No. 9 Matrcula por Grado y Sector. ...................................................................................... 26
Tabla No. 10 Poblacin en edad escolar sin ajustes de la OAPF......................................................... 27
Tabla No. 11 Matrcula para coberturas brutas. ................................................................................ 27
Tabla No. 12 Matriculas para coberturas Brutas ............................................................................... 28
Tabla No. 13 Tasa De Cobertura Neta.............................................................................................. 28
Tabla No. 14 Tasa de Cobertura Neta .............................................................................................. 29
Tabla No. 15 Estudiantes con necesidades educativas especiales NEE. ............................................. 29
Tabla No. 16 Matricula de poblacin afectada por la violencia ........................................................... 30
Tabla No. 17 Total de vinculacin al rgimen subsidiado en Piedecuesta. ......................................... 43
Tabla No. 18 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud-IPS ..................................................... 44
Tabla No. 19 Nro. De Afiliados a EPS por Rgimen ........................................................................... 44
Tabla No. 20 Estadsticas vitales .................................................................................................... 44
Tabla No. 21 Perfil epidemiolgico a 2015. ...................................................................................... 45
Tabla No. 22 Tasa de Mortalidad en menores de 5 aos .................................................................... 46
Tabla No. 23 Porcentaje de Nias y Nios con Bajo Peso al Nacer ..................................................... 47
Tabla No. 24 Porcentaje de Atencin Institucional al Parto ................................................................ 47
Tabla No. 25 Porcentaje de Atencin al Parto por Personal Calificado ................................................ 47
Tabla No. 26 Tasa de Mortalidad Asociada a VIH/Sida....................................................................... 47
Tabla No. 27 Mortalidad por Enfermedades Transmisibles ................................................................ 47
Tabla No. 28 Razn de Mortalidad Materna ...................................................................................... 48
Tabla No. 29 Cobertura de Vacunacin DTP .................................................................................... 48
Tabla No. 30 Lnea de Agua Potable ............................................................................................... 57
Tabla No. 31 Indicadores de Sustentabilidad Ambiental Urbana................................................... 58
Tabla No. 32 Usuarios Suscriptores del Servicio Pblico de Aseo del Municipio de Piedecuesta ........... 58
Tabla No. 33 Composicin de los residuos del municipio de Piedecuesta ........................................... 62
Tabla No. 34 Dficit Habitacional Piedecuesta en el AMB .................................................................. 78
Tabla No. 35 Hogares en Dficit habitacional cuantitativo por estratos ............................................... 78
Tabla No. 36 Hogares y poblacin localizados en asentamientos y barrios precarios ........................... 79
Tabla No. 37 Destino habitacional del municipio .............................................................................. 79
Tabla No. 38 Numero de subsidios otorgados proyecto Zafiro. .......................................................... 80
Tabla No. 39 Numero de subsidios otorgados proyecto Villa Adela. ................................................... 80
Tabla No. 40 Total de nios, nias y adolescentes discriminado por edades simples - 2016 ................. 85
Tabla No. 41 Nias, nios y adolescentes por ciclo vital ................................................................... 86
Tabla No. 42 NNA en situacin de Discapacidad, segn ciclo vital ..................................................... 87
Tabla No. 43 Nmero de nios y nias en programas de atencin integral del ICBF (CDI y familiar). ...... 87
Tabla No. 44 Nmero de nios y nias atendidos en Hogares Comunitarios de Bienestar HCB
Familiares, Fami, Grupal y en Establecimientos de Reclusin y otras formas de atencin. ................... 88
Tabla No. 45 Nios, Nias y Adolescentes vctimas del conflicto armado segn ciclo vital y hecho
victimizante ................................................................................................................................. 88
Tabla No. 46 Parque Automotor ................................................................................................... 141
Tabla No. 47 Comportamiento de expedicin de licencias en los ltimos aos .................................. 142
Tabla No 48 Cobertura Municipal Servicio de Energa Elctrica Urbana ............................................ 146
Tabla No. 49 Tipo de usuarios del Servicio de Energa Elctrica Urbana y rural ............................ 146
Tabla No. 50 Relacin Consumo Mensual de Energa Elctrica Urbana Segn Tipo de Usuario (Kwh) .. 146
Tabla No. 51 Consumo de Energa Residencial Urbano................................................................... 146
Tabla No. 52 Consumo Anual de Gas Residencial Urbano ............................................................... 147
Tabla No. 53 Estructura Administrativa, Planta .............................................................................. 158
Tabla No. 54 ndice de Gobierno Abierto Piedecuesta 2013-2014 ............................................... 159
Tabla No. 55 ndice de Transparencia Municipal de Piedecuesta 2013-2014....................................... 161
Tabla No. 56 Tasa de Homicidios por Gnero ................................................................................ 167
Tabla No. 57 ndice de Hurto ........................................................................................................ 168
Tabla No. 58 Relacin Cultivos Ilcitos en el Municipio ................................................................... 168
Tabla No. 59 Desplazamiento Forzado 2014 en el Municipio ............................................................ 169
Tabla No. 60 Victimas Minas Antipersonas en el Municipio ............................................................. 169
Tabla No. 61 Estadstica de Violencia Interpersonal en el Municipio ................................................. 169
Tabla No. 62 Violencia Intrafamiliar .............................................................................................. 170
Tabla No. 63 ndices de Violencia Sexual en el Municipio ................................................................ 170
Tabla No. 64 Porcentaje de Afectacin por Amenaza de Remocin en Masa en Asentamientos Precarios
del AMB .................................................................................................................................... 175
Tabla No. 65 Porcentaje de afectacin por amenaza de inundacin en asentamientos precarios del rea
Metropolitana de Bucaramanga.................................................................................................... 177
Tabla No. 66 Porcentaje de impacto de desastres asociado a fenmenos de remocin en masa,
deslizamiento o inundacin en Asentamientos y Barrios del rea Metropolitana de Bucaramanga ...... 178
Tabla No. 67 Porcentaje de comunidades en asentamientos y Barrios capacitadas en gestin de
desastres .................................................................................................................................. 178
Tabla No. 68 Porcentaje de Asentamientos y Barrios que Cuentan con Mapas Comunitarios de Riesgo en
el AMB. ..................................................................................................................................... 179
Tabla No. 69 ndice de espacio pblico verde por habitante en municipio de Piedecuesta. ................. 182
Tabla No. 70 Hectreas de Concentracin Arbrea Metropolitana .................................................... 183
Tabla No. 71 ndice de bosque urbano por habitante ...................................................................... 183
Tabla No.72 Hectreas de Zona de Proteccin en Piedecuesta a 2014 .............................................. 183
Tabla No. 73 Nro. De Hectreas correspondientes a quebradas y caadas de influencia del municipio de
Piedecuesta............................................................................................................................... 183
Tabla No. 74 ndice de espacio pblico proyectado para parques de Piedecuesta.............................. 184
Tabla No. 75 Vocacin del Territorio ............................................................................................. 187
Tabla No. 76 Estadsticas de deforestacin el municipio de Piedecuesta en el periodo 2000 2012 ..... 188
Tabla No. 77 Ingresos 2012 - 2015 ................................................................................................ 193
Tabla No. 78 Ingresos corrientes e Ingresos Capital de 2012 -2015................................................... 194
Tabla No. 79 Ingresos Corrientes de Libre Destinacin, Sobre Gastos de Funcionamiento ................. 197
Tabla No. 80 Gastos 2012-2015 .................................................................................................... 198
Tabla No. 81 Gastos Corrientes y Gastos de capital 2012 - 2015 ...................................................... 199
Tabla No. 82 Ingresos corrientes vs gastos corrientes (ahorro corriente) 2012 2015 ........................ 200
Tabla No. 83 Ahorro corriente vs dficit o supervit total ................................................................ 201
Tabla No. 84 Comportamiento del Desempeo fiscal aos 2011-2014 ............................................... 203
Tabla No. 85 Indicadores de Desempeo fiscal proyectado 2016-2025 .............................................. 205
Tabla No. 86 Proyeccin de Ingresos 2016-2025 ............................................................................ 206
Tabla No. 87 Proyeccin de Gastos o Egresos 2016-2025 ............................................................... 207
Tabla No. 88 Supervit primario ................................................................................................... 209
Tabla No. 89 Saldo de la deuda pblica a diciembre 31 de 2015 por tipo de obligacin y banco........... 209
Tabla No. 90 Servicio de la deuda publica proyectada a diciembre 31 de 2025 ................................... 210
Tabla No. 91 Capacidad de endeudamiento con los crditos actuales .............................................. 210
Tabla No. 92 Supervits primarios con los crditos actuales ........................................................... 211
Tabla No. 93 Capacidad de endeudamiento 2016- 2025, Con un crdito por $26.000 Millones de Pesos 211
Tabla No. 94 Supervit Primario 2015 2025 ................................................................................. 212
Tabla No. 95 Compilacin Documentos SGP 04-05-06 y 07 Para la Inversin con Recursos del SGP
vigencia 2016............................................................................................................................. 213
Tabla No. 96 Sobre el Monto de Recursos Para financiar la afiliacin al Rgimen Subsidiado ............. 213
Tabla No. 97 Matriz De Fuentes de Financiacin de la Inversin 2016-2019 ....................................... 214
Tabla No. 98 Sumatoria de fuentes agregadas plan de desarrollo 2016 - 2019.................................... 215
Tabla No. 99 Matriz plurianual de inversiones 2016 2019 .............................................................. 216
Tabla No. 100 Gastos De Funcionamiento en el Periodo 2016 2019 ................................................ 217
Tabla No. 101 Deuda pblica a cancelar en el periodo 2016 2019 ................................................... 217
NDICE DE MAPAS

Mapa No. 1 Localizacin del Municipio de Piedecuesta en el contexto regional y nacional .................. 17
Mapa No. 2 Divisin Poltica y Lmites Territoriales ................................................................................... 16

NDICE DE GRAFICAS

Grfica No. 1 Pirmide Poblacional Municipio de Piedecuesta ....................................................................... 20

Grfica No. 2 ndice sinttico de calidad del Municipio de Piedecuesta ........................................................ 30
Grfica No. 3 ndice sinttico de calidad bsica primaria ................................................................................ 30
Grfica No. 4 ndice sinttico de calidad bsica secundaria ........................................................................... 31
Grfica No. 5 ndice sinttico de calidad bsica Media ................................................................................... 31
Grfica No. 2 Proyeccin de Nios, Nias y Adolescentes (NNA) Residentes en el municipio de
Piedecuesta .......................................................................................................................................................... 86
Grfica No. 3 Poblacin Vctima Segn Sexo ................................................................................................... 95
Grfica No. 4 Poblacin Vctima en Condicin de Discapacidad .................................................................... 95
Grfica No. 5 Organigrama Institucional ........................................................................................................ 158
Grfica No. 6 Vocacin del Territorio ............................................................................................................... 187
Grfica No. 7 Comparativo Comportamiento Ingresos y Gastos 2012-2015 ................................................ 194
Grfica No. 8 Comparativo Comportamiento Ingresos Corrientes e Ingresos de Capital 2012-2015 ........ 195
Grfica No. 9 Comportamiento de los Ingresos tributarios 2012-2015 ......................................................... 196
Grfica No. 10 Comparacin del Comportamiento de los Ingresos Totales y Los Gastos Totales Periodo
2012 2015 ......................................................................................................................................................... 198
Grfica No. 11 Gastos Corrientes y Gastos de Capital 2012-2015 ................................................................ 199
Grfica No. 12 Composicin de los Gastos de Funcionamiento 2012-2015................................................. 200
Grfica No. 13 Comparacin de los ingresos corrientes y gastos corrientes ............................................. 201
Grfica No. 14 Comportamiento del Ahorro Corriente y del Supervit y/o Dficit Total del 2012 al 2015 . 202
 I. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

La Constitucin Poltica de Colombia en el artculo 339 precisa el propsito y el contenido del plan de
desarrollo. El artculo 340 establece el Sistema Nacional de Planeacin (SNP) conformado por los consejos
de planeacin nacional y territoriales- como instancias de participacin ciudadana en el proceso de
elaboracin de los planes de desarrollo.

La Ley 152 de 1994 Ley Orgnica del plan de desarrollo - Establece el procedimiento para elaborar,
aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que
conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. Tambin define los mecanismos para su
armonizacin y articulacin con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e
instancia que participan en el proceso, resaltando la participacin de la sociedad civil.

La Ley 1753 de junio 9 de 2015, Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Todos por un Nuevo Pas, tiene
como objetivo construir una Colombia en paz, equitativa y educada, en armona con los propsitos del
Gobierno Nacional, con las mejores prcticas y estndares internacionales, y con la visin de planificacin
de largo plazo prevista por los objetivos de desarrollo sostenible.

Acto Legislativo 05 de 2011 que modifica los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica de 1991 y se
cre del Sistema General de Regalas para disminuir las grandes disparidades regionales, promover los
eslabonamientos, fomentar el desarrollo de clsteres entorno a la riqueza minero energtica, y estimular la
transparencia y eficiencia en el uso de los recursos.

Ley 388 DE 1997 El artculo 6 complementa la planeacin econmica y social con la planificacin fsica,
para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su
desarrollo y aprovechamiento sostenible. Establece como instrumentos para ello los Planes o esquemas
de ordenamiento territorial.

Ley 715 de 2001 y 1176 de 2007 que hacen referencia a las competencias y al sistema general de
participaciones para las entidades territoriales.

Decreto 1865 DE 1994 Y 1200 de 2004 El decreto 1865 de 1994 estableci los planes regionales
ambientales de las Corporaciones Autnomas Regionales, y a su vez los procedimientos para la
armonizacin de la planificacin en la gestin ambiental de los departamentos, distritos y municipios, al que
se refieren los numerales 1, 2 y 3 del artculo 39 de la Ley 152 de 1994. Los artculos 1 y 2 de este decreto
fueron modificados posteriormente por el Decreto 48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto
1200 de 2004.

Ley 1098 de 2006. Cdigo de infancia y la Adolescencia.

Ley 1122 de 2007 Artculo 33. Plan Nacional de Salud Pblica.

Ley 1257 de 2008 El pargrafo 2 del artculo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las mujeres a una
vida libre de violencias establece que los planes de desarrollo municipal y departamental incluirn un
captulo de prevencin y atencin para las mujeres vctimas de la violencia.

5
Ley 731 de 2002 Por la cual se dictan normas para favorecer a las mujeres rurales; la cual tiene por objeto
mejorar la calidad de vida de las mujeres rurales, priorizando las de bajos recursos y consagrar medidas
especficas encaminadas a acelerar la equidad entre el hombre y la mujer rural.

Ley 1454 de 2011 Por la cual se dictan normas orgnicas sobre el ordenamiento territorial (LOOT).

La Ley 99 de 1993 en su artculo 65 establece las competencias que le corresponden a los Municipios en
materia ambiental.

Ley 607 de 2000, reglamenta la asistencia tcnica rural en correspondencia con el sistema de ciencia y
tecnologa.

Resolucin 189 de 2005 por el cual se establecen los procedimientos y requisitos de acreditacin de
empresas prestadoras del servicio de asistencia tcnica directa rural - EPSAGRO.

Decreto reglamentario 3199 de 2002, reglamenta la prestacin del servicio pblico obligatorio de
asistencia tcnica directa rural previsto en la Ley 607 de 2000.

Ley 818 de 2003: Crea las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario, pesquero, forestal,
acucola, y las sociedades agrarias de transformacin.

Decreto 2980 de 2004: Crea los Centros Provinciales de Gestin Agroempresarial:

Ley 1622 de 2013; estatuto de ciudadana juvenil.

Marco Legal - Sistema de Educacin en Colombia1

La Ley 115 de 1994 (Ley General de Educacin), de conformidad con el artculo 67 de la Constitucin
Poltica, define y desarrolla la organizacin y la prestacin de la educacin formal en sus niveles de
preescolar, bsica (primaria y secundaria) y media, no formal e informal.

La Ley 181 de 1995 por la cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte, la recreacin, el
aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica y se crea el Sistema Nacional del Deporte.

La Ley 715 de 2001, en el numeral 7 del Artculo 76 estipula que las Entidades Territoriales deben planear
y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la prctica del deporte, la recreacin, el
aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica en su territorio, as como construir, administrar,
mantener y adecuar los respectivos escenarios deportivos.

1 Tomado de http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-231223.html

6
 II. PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO2

La Ley 152 de 1994, en el artculo 3, establece los principios generales que rigen las actuaciones de las
autoridades nacionales, regionales y territoriales en materia de planeacin, por lo tanto, deben ser
incorporados en los planes de desarrollo, y tienen la finalidad de guiar su elaboracin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin, y rendicin de cuentas. Estos son:

Autonoma: La Nacin y las entidades territoriales deben ejercer libremente sus funciones en materia de
planificacin segn las atribuciones que a cada una de ellas se les haya especficamente asignado en la
Constitucin y la ley, as como las disposiciones y principios contenidos en la Ley orgnica del plan de
desarrollo.

Ordenacin de competencias: El contenido de los planes de desarrollo se sustenta en el ejercicio de las

respectivas competencias y segn los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad.

a. Concurrencia. Cuando dos o ms autoridades de planeacin deban desarrollar actividades en

conjunto hacia un propsito comn, teniendo facultades de distintos niveles su actuacin deber
se oportuna y procurando la mayor eficiencia y respetndose mutuamente los fueros de
competencia de cada una de ellas.
b. Complementariedad. En el ejercicio de las competencias en materia de planeacin las
autoridades deben actuar colaborando con las otras autoridades, dentro de su rbita funcional con
el fin de que el desarrollo de aqullas tenga plena eficacia.
c. Subsidiariedad. Las autoridades de planeacin del nivel ms amplio deben apoyar
transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad tcnica para la preparacin oportuna del
plan de desarrollo.

Articulacin: El Estado colombiano es uno solo, y por eso es necesario que el Gobierno, en sus diferentes
niveles nacional, departamental y municipal, planifique de manera articulada y acorde con las respectivas
competencias, para alcanzar los objetivos de desarrollo comunes, de tal manera que se generen sinergias
para no duplicar esfuerzos y buscar la orientacin de las acciones y metas en la misma direccin y para
lograr un desarrollo armnico de las regiones.

Coordinacin: Las autoridades de planeacin del orden nacional, regional y de las entidades territoriales
deben garantizar que exista la debida armona y coherencia entre las actividades que realicen a su interior
y en relacin con las dems instancias territoriales, para efectos de la formulacin, ejecucin y evaluacin
de sus planes de desarrollo.

Consistencia: Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconmica y financiera, los planes de gasto
derivados de los planes de desarrollo deben ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de
financiacin, de acuerdo con las restricciones del programa financiero del sector pblico y de la
programacin financiera para toda la economa que sea congruente con dicha estabilidad.

Prioridad del Gasto Pblico Social: Para asegurar la consolidacin progresiva del bienestar general y el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, en la elaboracin, aprobacin y ejecucin de los planes
de desarrollo de la Nacin y de las entidades territoriales se debe tener como criterio especial en la
distribucin territorial del gasto pblico el nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas, la

2 Tomado de la Gua para la gestin pblica territorial. Planeacin para el desarrollo integral en las entidades
territoriales. El plan de desarrollo 2012-2015.

7
poblacin y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto pblico social tenga prioridad sobre cualquier
otra asignacin.

De esta forma se promueve una justa distribucin y acceso a los recursos, las oportunidades y el poder
para toda la poblacin en condiciones de igualdad, teniendo en cuenta sexo, etnia o cualquier otra condicin
de vulnerabilidad o exclusin.

Continuidad: Con el fin de asegurar la real ejecucin de los planes, programas y proyectos que se incluyan
en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las respectivas autoridades de
planeacin deben propender a que aqullos tengan cabal culminacin.

Sustentabilidad ambiental: Para posibilitar un desarrollo socioeconmico en armona con el medio

natural, los planes de desarrollo deben considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que
les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las
actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.

Participacin: Durante el proceso de elaboracin de los planes de desarrollo, las autoridades de

planeacin deben velar porque se hagan efectivos los procedimientos de participacin ciudadana previstos
en el ordenamiento constitucional y legal vigente, de tal forma que se convoque y vincule a organizaciones
y actores representativos del desarrollo, garantizando una adecuada participacin de diferentes grupos de
poblacin (p.ej. grupos tnicos, mujeres, jvenes, personas en situacin de desplazamiento, etc.).

Eficiencia: Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los planes de accin, se
deben optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y tcnicos necesarios, teniendo en cuenta que
la relacin entre los beneficios y costos que genere sea positiva; es decir, alcanzar la mxima cantidad de
productos, resultados e impactos con el uso racional de los insumos disponibles.

Viabilidad: Las estrategias, programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser factibles de realizar,
segn las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de
administracin, ejecucin y los recursos financieros a los que es posible acceder.

Coherencia: Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una relacin efectiva entre el
diagnstico integral y las estrategias y objetivos establecidos en l. De igual forma, las estrategias y
objetivos definidos deben guardar correspondencia con la misin, las competencias y las funciones de las
entidades territoriales establecidas en la normatividad vigente.

8
 III. CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA DEL PDM

Luego de realizadas las audiencias, como parte de informacin primaria, de primera mano y primordial para
la construccin de lnea de base para el Plan de Desarrollo Piedecuesta mi plan 2016 2019, resultado de
sistematizar y tabular la informacin se puede concluir lo siguiente:

Es importante mencionar que todas las audiencias fueron acompaadas y fueron escuchados atentamente
por toda el rea administrativa del municipio de Piedecuesta que incluye secretaras, concejo, alcalda,
grupo asesor de elaboracin del plan de desarrollo.

La dinmica de resultado de 19 audiencias realizadas por todos los sectores del municipio de Piedecuesta
que incluye todos los barrios, gener gran cantidad de informacin producto de las presentaciones orales,
las cuales fueron sistematizadas y tabuladas.

A continuacin, se presentan las conclusiones ms relevantes, producto de todo el ejercicio:

Fue comn encontrar que la mayora de sectores presentan problemticas que necesitan ser resueltas a
mediano plazo durante el cuatrienio y necesidades que a corto plazo (meses) pueden ser apoyadas desde
la gestin en la medida que obedecen a situaciones que han quedado por resolver desde la administracin
pasada. En la mayora corresponden a comedores escolares, transporte escolar, continuidad de profesores,
recoleccin de basuras, entre otros. Frente a las problemticas que necesitan ser contempladas dentro de
metas del plan de desarrollo por depender de la asignacin de un presupuesto y un proyecto, de todo el
ejercicio se encontraron 39 problemticas las cuales se presentan a continuacin:

1.Contaminacin (proteccin a cuencas 21. Salud pblica enfermedades psicoactivas

2. Adecuaciones centro multifuncional 22. Trfico y consumo de drogas
3. Ausencia de centro deportivo 23. Discapacidad primer infante
4. Iluminacin y mejoramiento de escenarios 24. Cumplimiento ley primer empleo
5. Apoyo de recorrido de Metrolnea 25. Subsidio transporte a estudiantes (estratos
1,2,3)
6. Clasificacin en la fuente 26. Pavimentacin
7. Proteccin de animales 27. Adecuacin de parqueaderos
8. Canalizacin de quebrada 28. Invasin de espacio pblico
9. Convenio solidario 29. Parque lineal
10. Adecuacin de puente 30. CAI
11. Apoyo de polica 31. Apoyo adulto mayor
12. Apoyo de secretara de planeacin 32. Alcantarillado
13. Adecuacin infraestructura educativa 33. Programas de rehabilitacin por drogadiccin
14. Manejo y adecuacin de taludes 34. Alumbrado pblico
15. Cmaras y frente seguridad 35. Falta de apoyo ambiental
16. Comedor escolar 36. Supervisin y cumplimiento a constructoras
17. Saln comunal 37. Apoyo frente a POT
18. Programas de trnsito 38. Cultura ciudadana
19. Control de servicios IPS adulto mayor 39. Gestin de Riesgo
20. Hogares comunitarios

9
En general existen cuatro sectores que presentan mayor cantidad de problemas en todas las dimensiones,
que corresponden a los sectores brisas de primavera, cabecera, la argentina y los Hroes.

Las problemticas que ms se repiten tanto en lo urbano como en lo rural en para la mayora de sectores
corresponden a: Adecuacin de infraestructura educativa, necesidad de apoyo frente a rescatar la cultura
ciudadana, el respeto y valores, problemtica de micro trfico y drogadiccin, manejo de residuos, manejo
y adecuacin de taludes para controlar situaciones de riesgo.

Especficamente el sector rural presenta necesidades bsicas como acueducto veredal, subsidios de
vivienda rural, centros de salud, apoyo a madres cabeza de familia, apoyo tcnico frente al manejo del
campo, proteccin a cuencas.

Finalmente, dentro de todos los espacios se recibieron documentos con necesidades estructuradas que
sern tenidas en cuenta dentro de la elaboracin del plan de desarrollo Piedecuesta mi plan.

10
 IV. PIEDECUESTA EN EL CONTEXTO METROPOLITANO

El rea Metropolitana de Bucaramanga est conformada actualmente por los municipios de Bucaramanga,
Floridablanca, Girn y Piedecuesta. Fue creada mediante la Ordenanza No. 020 del 15 de diciembre de
1981 por la Asamblea de Santander, en la cual se pona en funcionamiento un rea metropolitana,
conformada por Bucaramanga, como gran centro urbano o ncleo principal y las poblaciones contiguas de
Girn y Floridablanca.

En 1984, se expidi la ordenanza No. 048 en la cual se autoriza la entrada del municipio de Piedecuesta al
rea Metropolitana de Bucaramanga, lo cual fue formalizado el 2 de marzo de 1985, con el Decreto 0332
Por el cual se integra el municipio de Piedecuesta al rea Metropolitana de Bucaramanga.

El enfoque de desarrollo basado en la prosperidad metropolitana proyectndose el periodo de 2016 a 2026

como un periodo de crecimiento econmico, enfocado a privilegiar el desarrollo humano, la innovacin, la
formalidad, la proteccin y el uso sostenible de los recursos naturales, mediante esfuerzo colaborativo de
los distintos sectores sociales con el Estado, garantizando la oferta necesaria de bienes y servicios pblicos
y el desarrollo de las polticas y acciones tendientes a un acceso equitativo de los beneficios del desarrollo
y la seguridad socio-econmica general e individual. Lo anterior tiene implcito el principio de equidad
urbano-rural que permite que el concepto de prosperidad irradie a todo territorio, de modo que la oferta de
bienes y servicios tenga un reconocimiento integral, incluida la funcionalidad ambiental y el equilibrio eco
sistmico.

Este enfoque de prosperidad conlleva la satisfaccin de las necesidades y aspiraciones materiales e

inmateriales del conjunto de la poblacin metropolitana.

Basado en este enfoque de desarrollo en el 2026 el rea Metropolitana de Bucaramanga se consolidar

como un territorio prospero que ha logrado su desarrollo territorial desde un enfoque multidimensional,
superando los lmites del desarrollo puramente econmico, al garantizar altos niveles de equidad, inclusin
social y calidad de vida para sus habitantes.

11
INTRODUCCIN

El Plan de Desarrollo Piedecuesta mi Plan formulado tomando como base la propuesta programtica del
seor alcalde Piedecuesta proyecto de todos est planteado y realizado con una amplia participacin de
la comunidad y con un enfoque de derechos, poblacional y territorial. La primera plasmada en eventos
participativos realizados en la zona rural y en diferentes barrios de la ciudad (19 audiencias pblicas), y en
cuanto al enfoque de derechos se puede identificar desde la misma metodologa sugerida por Planeacin
Nacional para el acompaamiento a las administraciones territoriales en donde el diseo de las
dimensiones tiene una orientacin de este enfoque: La dimensin social refleja los derechos sociales, la
dimensin econmica los econmicas, la institucional los polticos y la ambiental los derechos ambientales.

Enfoque de derechos en el Plan: La Constitucin Poltica de 1991 consolid y profundiz los conceptos
de los derechos sociales, polticos, civiles, econmicos y culturales. En este orden de ideas, corresponde
a todas las autoridades del Estado, de un lado, garantizar el ejercicio de los derechos humanos, con
prevalencia de los derechos de los nios, nias y adolescentes, en corresponsabilidad con la familia y la
sociedad, y de otro, la restitucin de los derechos que han sido vulnerables.

Las personas como titulares de derechos, la gestin pblica como fundamento del proceso de desarrollo,
debe estar orientada a garantizarlos dentro de los estndares y principios (universalidad, exigibilidad,
integralidad y participacin), bajo estos parmetros la gestin de lo pblico debe estar dirigida
operacionalmente a desarrollar las capacidades de los ciudadanas y ciudadanos, para que, conocindolos,
cuenten con las condiciones para ejercerlos.

El Plan de Desarrollo Municipal refleja la voluntad poltica del gobierno de contribuir en el proceso de
construccin de paz bajo el enfoque de goce efectivo de derechos para una sociedad con oportunidades
para todos, tal como lo insina el gobierno nacional al hablar de los pilares del Plan Nacional.

Asumimos en el Plan la educacin en la intencin de hacer de Piedecuesta la ms educada en el contexto

metropolitano y por ende en el departamento, en la intencin de contribuir a la garanta del derecho a la
igualdad social, al crecimiento econmico con visin orientada al cierre de brechas, entre individuos, grupos
poblacionales y entre campo y ciudad.

Enfoque poblacional: La poblacin debe ser vista como el principio y fin de las acciones del Estado y debe
ser considerada de manera explcita en los planes de desarrollo municipal, pues el mejoramiento de su
calidad de vida es la misin principal de los municipios. De otro lado, la poblacin, entendida como el
conjunto de sujetos que vive en un territorio determinado, tiene caractersticas particulares como volumen
o tamao, crecimiento, estructura, distribucin espacial y movilidad, que cambian en el tiempo e inciden
sobre procesos sociales econmicos y ambientales en los municipios que incluso pueden llegar a tener
efectos regionales y hasta nacionales. (Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas-UNFPA Colombia).

La poblacin es el sujeto y a su vez objeto de las acciones del desarrollo por consiguiente eje del proceso
de la gestin pblica cuyo pilar bsico lo constituye el proceso de planificacin del desarrollo. El enfoque
poblacional permite dar un tratamiento especial a las variables relacionadas con el desarrollo humano
sostenible en sus distintas fases: nacimiento, crecimiento, desarrollo y reproduccin; a los grupos de
poblacin en condiciones de vulnerabilidad (nios, nias, adolescentes, gestantes, adultos mayores,
personas en condicin de pobreza y/o de desplazamiento, grupos tnicos, vctimas, LGTBI, entre otros);
los diferentes momentos del ciclo vital de los individuos y de la familia, y aquellas orientadas a eliminar toda
forma de exclusin, a travs del reconocimiento de la diversidad tnica, la promocin, la concertacin y la
participacin de los diferentes grupos poblacionales en la planificacin.

12
El enfoque territorial: Es un proceso integral que articula diferentes polticas pblicas con el objeto de
alcanzar territorios sostenibles, rentables, competitivos, equitativos y gobernables. En este sentido, el
patrn de desarrollo se expresa en las formas como se utilizan los factores del territorio para producir,
crecer y crear oportunidades de bienestar poblacional, y refleja la manera como los agentes econmicos,
sociales y gubernamentales logra moldear los elementos geogrficos y naturales, agregndoles valor y
transformndolos en bienes y servicios pblicos y privados. Desde esta perspectiva la planificacin y la
gestin de las polticas pblicas, implica reconocer por lo menos cinco elementos (DNP, Gua Plan de
desarrollo 2008-2011):

El territorio es producto de una construccin social

La planificacin, las polticas y las acciones tienen una incidencia en el territorio y sus habitantes,
como agentes del desarrollo
Las polticas pblicas deben estar siempre contextualizadas mundial, nacional, regional y
localmente para crear ventajas competitivas y reducir los riesgos e impactos de situaciones
adversas
Destacar el papel de la cooperacin entre agentes pblicos y privados, nacionales y locales, como
elemento fundamental para la gestin del desarrollo
La importancia del papel del Estado, especialmente en lo relativo a la provisin de bienes pblicos,
la direccin y la regulacin de la economa, junto con la construccin de la democracia y la
institucionalidad.

Por otra parte, el enfoque territorial presenta algunas caractersticas del modelo de gestin y de su
articulacin con las polticas pblicas que deben ser tenidas en cuenta en la planificacin del territorio, entre
otras (Calvo, 2005)3:

Multidimensionalidad
Multisectorialidad
Capitalizacin humana, social y natural
Articulacin urbano-regional
Valor agregado territorial
Diferenciacin territorial y
Articulacin territorial

Siguiendo al mismo autor veamos el significado de cada uno de estos rasgos caractersticos:

a. Multidimensionalidad. Transita de una visin sectorial de la economa rural que la reduce a una economa
agrcola hacia una concepcin multidimensional. Esto quiere decir que lo ambiental, lo econmico, lo social,
lo cultural y lo poltico institucional interactan sobre el territorio. Asimismo, la economa territorial incorpora
elementos de otras actividades econmicas no agrcolas.

b. Multisectorialidad. El medio rural es un conjunto de regiones o zonas (territorio) cuya poblacin desarrolla
diversas actividades o se desempea en distintos sectores, como la agricultura, la artesana, las industrias
pequeas y medianas, el comercio, los servicios, la ganadera, la pesca, la minera, la extraccin de
recursos naturales y el turismo, entre otros.

c. Capitalizacin humana, social y natural. Toma en cuenta el capital humano (capacidad de las personas),
el capital social (relaciones y redes que facilitan la gobernabilidad) y el capital natural (base de recursos
naturales).

3 Calvo, J. 2005. El enfoque territorial en las polticas pblicas

13
d. Articulacin Urbano-Rural. Reconoce la necesidad de articular las dimensiones urbana y rural y destaca
la importancia de las polticas de ordenamiento territorial, autonoma y autogestin, como complemento de
las polticas de descentralizacin y participacin ciudadana.

e. Valor Agregado Territorial. Reconoce la importancia de los encadenamientos de valor agregado, pero
articulados al territorio en una economa multisectorial, destacando la importancia del alcanzar objetivos
mltiples y articular procesos productivos a travs de conceptos como clsteres y cadenas productivas.

f. Diferenciacin Territorial. Promueve esquemas de cooperacin que se adapten a las distintas demandas
de los pobladores y agentes de los territorios; es decir, la diversidad natural y la heterogeneidad poltica de
cada territorio deben enfrentarse con estrategias diferenciadas para cada uno de ellos.

g. Articulacin Territorial. Visualiza los territorios como unidades articuladas a una trama social y cultural
ms amplia, trama que se asienta sobre una base de recursos naturales y que se traduce en formas de
produccin, consumo e intercambio, que son, a su vez, armonizadas por las instituciones y las formas de
organizacin existentes.

Adems, en dichas regiones o zonas hay asentamientos que se relacionan entre s y con el exterior, y en
los cuales interactan una serie de instituciones, pblicas y privadas. Sumado a las caractersticas
anteriores, es importante agregar la especificidad de la articulacin de las capacidades locales y la
dimensin social.

En cuanto a los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS elaborados por las Naciones Unidas han
definido la nueva Agenda de Desarrollo Global que abarca el periodo 2016-2030, con 17 objetivos que
enmarcan los desafos que las naciones deben abordar frente a la erradicacin de la pobreza, la educacin,
la salud, la proteccin del medio ambiente y la paz4.

En el Plan Nacional de Desarrollo (2014-2018), Colombia se compromete con la Agenda y en este sentido
las Entidades Territoriales tienen el reto de garantizar en sus Planes de Desarrollo acciones y metas que
lleven a su cumplimiento y Piedecuesta se suma a esta apuesta al incorporar compromisos y acciones en
su Plan de Desarrollo.
En cuanto a la aplicacin de planeacin financiera, la tcnica presupuestal sugerida en el Plan de Desarrollo
orienta la inversin pblica a resultados, por ello se propone el uso eficiente y transparente de los recursos
y en esta direccin se han alineado los objetivos y prioridades definidos en el Plan de Desarrollo con el Plan
Plurianual de Inversiones, estableciendo una relacin directa entre el gasto y los bienes y servicios
entregados a la ciudadana.

Estructura del Plan de Desarrollo: Entendida como la disposicin y orden de las partes fundamentales
del plan como totalidad y est representada en: Aspectos generales, diagnstico dimensional, componente
estratgico, componente financiero, y componente de monitoreo, seguimiento, evaluacin y rendicin de
cuentas.

Se consigna en los aspectos generales informacin secundaria que orienta al lector sobre la localizacin
del municipio, sus lmites y la divisin poltica, se pasa luego al diagnstico dimensional en donde se
caracteriza cada una de estas y se insertan los correspondientes sectores de competencia. Seguidamente
se expone el componente estratgico estructurado siguiendo la metodologa del DNP, estructurado por:

4DNP, 2016. Los ODS definen la nueva Agenda de Desarrollo Global a 2030. Estos 17 objetivos son el referente para garantizar
un mundo con mayores condiciones de equidad y sostenibilidad. Incluir los ODS en los planes de desarrollo territorial, permitir
articular las regiones, los departamentos y municipios, unir esfuerzos y propiciar cambios y acciones concretas para erradicar la
pobreza, mejorar la educacin, la salud y lograr la paz. Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible - DDTS

14
 Las dimensiones
Los Sectores de competencia con sus objetivos sectoriales
Los Programas con sus objetivos y sus correspondientes indicadores de resultado, metas de
resultado lnea de base y meta del cuatrienio.
Los Subprogramas con sus indicadores de producto, metas de producto y lnea de base y meta
de producto del cuatrienio.

Lo correspondiente a la planeacin financiera se expone para dar cuenta del comportamiento de los
recursos del municipio y expone de manera integral el flujo financiero del cuatrienio 2016-2019 con los que
se financiaran las inversiones programadas en el Plan de Desarrollo. Finalmente se consigna en el
componente de monitoreo, seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas, del Plan de desarrollo los
aspectos generales de lo que debe hacerse al respecto, la metodologa y los instrumentos a desarrollar en
el momento de su implementacin.

15
 CAPITULO 1

ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

CARACTERIZACIN TERRITORIAL

Es de vital importancia para el proceso de planificacin del territorio, establecer con claridad sus
caractersticas ms relevantes.

Cuadro No. 1 Caracterizacin Territorial

DEPARTAMENTO Santander
MUNICIPIO Piedecuesta
CDIGO MUNICIPAL 68547
REGIN Centro oriente
SUBREGIN Soto
ENTORNO DE DESARROLLO Robusto
TIPOLOGIA MUNICIPAL B
CATEGORA MUNICIPAL 2015 1
EXTENSIN EN KM2 481
% DEL MUNICIPIO SOBRE REA DEPARTAMENTAL 1,60%
DENSIDAD POBLACIONAL HAB/KM2 310,29
Fuente: (DDTS-DNP, 2016)

Localizacin territorial del municipio

Localizado en la parte noreste del departamento, limita con los municipios de Tona y Floridablanca por el
norte; por el sur con Guaca, Cepita, Aratoca y Los Santos; por el Oriente con Santa Brbara; y por el
Occidente con el municipio de Girn. Se integra al rea Metropolitana desde 1984 segn Ordenanza No.
048 en la cual se autoriza su ingreso. Ver mapa No.1

16
 Mapa No. 1 Localizacin del Municipio de Piedecuesta en el contexto regional y nacional

Fuente: (fuente: municipio, Secretara de infraestructura y Secretara de Planeacin del y secretara de gobierno del, 2016)

Su localizacin adems est enmarcada dentro de las fallas de Bucaramanga al Oriente, el nudo ssmico
y la falla de Los Santos al Sur, la falla del ro Surez al Occidente y las de Ruitoque y ro de Oro al Norte,
lo que ha hecho que sus habitantes se adapten a estas condiciones socio ambientales propiciadas adems
por los pisos trmicos andinos y a las dinmicas ssmicas que aquellas potencias.

Un determinante importante en la planeacin del territorio obedece a las potencialidades que presente el
suelo, para identificar sus usos y las diferentes actividades a desarrollar. Segn el documento perfil
productivo Municipio Piedecuesta Santander, 2013. Insumo para el diseo de estrategias de inclusin socio
laboral de la poblacin vctima del conflicto Min trabajo. Red Ormet, PNUD; las caractersticas del suelo
municipal se clasifican de la siguiente manera:

Suelo Urbano y Urbano Ruitoque (781,96 Has)

Suelo de Expansin Urbana (331,34 Has)

Suelo Rural de Produccin (12.267,75 Has), que corresponden a Agroforestal

Suelo de Proteccin (30.783,23 Has) los cuales se subdividen:

Bosques (3.754,94 Has)

Ecosistemas de Alta Montaa (Subparamo y Bosque Alto Andino) (11.228,71 Has)
Tendencia a la Aridez (10.151,59 Has)
Amenaza natural (5.634,59 Has)

17
 Suelos de Produccin. Bosque Plantado (Protector-Productor) (258,08 Has)
Suelo Rural Suburbano (4.749,33 Has)
Se encuentra planeado un Proyecto especial Parque Agroindustrial - eco turstico
Ubicado en Guatiguara, con restriccin ocupara 325,61 Has Sin Restriccin

Cuadro No. 2 Usos potenciales del suelo urbano

Uso del Suelo Urbano Actividades que se desarrollan Extensin

Vivienda progresiva, a desarrollar por proyectos especiales
Residencial
y vivienda completa
Comercial y de Intercambio de bienes y servicios y prestacin de servicios
servicios a la poblacin 799,80 Has (Aprox.)
Industrial Explotacin, transformacin o elaboracin de materia prima

Suelo destinado al desarrollo de parques, plazas, zonas

Uso ambiental
verdes y espacio pblico para esparcimiento y recreacin
Fuente: (Mintrabajo. Red Ormet, PNUD, 2013)

Respecto a los usos potenciales del suelo del municipio, en el suelo rural se destacan actividades como el
ecoturismo, la produccin agroforestal, avcola, de silvicultura, de agricultura, industrial, recreacin y de tipo
agropecuario; el caso del suelo urbano, se proyecta como potencialidad gracias a las caractersticas del
mismo, la comercializacin, la prestacin de servicios, la industria, la residencia de los habitantes y
ambiental.

1.1. Divisin Poltica del Municipio de Piedecuesta

1.1.1. Centros poblados y Veredas del municipio de Piedecuesta

La divisin poltica - administrativa del municipio est dada segn zona geogrfica bien sea esta rural o
urbana as:

Segn el IGAC se ha venido reconociendo 40 veredas en su cartografa, pero para los fines del
ordenamiento del territorio rural se trabajar con 57. Los centros poblados en el sector rural estn
representados por Umpal, Sevilla, la Esperanza y Pescadero, los cuales prestan una funcin de servicios
bsicos a las veredas que conforman estos mismos sectores. Existen otros asentamientos de menos
categora con igual importancia que los anteriores como lo son La Vega, Buenos Aires, y Holanda, ubicados
en el sector Uno, y otra serie de conjuntos que aglutinan viviendas en sectores suburbanos que son
Ruitoque Golf, Menzuly, Tablanca, Barroblanquito, los Cacaos, los cuales predominan sobre los sectores
Uno y del Valle Medio del Rio de oro. En la vereda de Guatiguar han venido creciendo tres invasiones
denominadas Altos de Guatiguar, La Vega y Nueva Colombia.

18
 Cuadro No. 3 Veredas por Sector
SECTOR VEREDAS SECTOR VEREDAS

-Miraflores -Barroblanco
-Zaragoza -Guatiguar
-Planadas -Granadillo
-El Polo VALLE DEL RO DE ORO -Las Amarillas
-Santa Rita rea de 5.953 has. -Los colorados
SEVILLA rea de 7.984 Has -El Canelo -Pajonal
-Cristales -Monterrredondo
-Cristales -La Unin
-La loma -Curos o Libertad
-Pinchote -Los Llanitos
-Sevilla -Volador
-Aguada TRES ESQUINAS rea de -San Francisco
-Ro Negro 5.672 has. -Blanquiscal
-Mangle -Guamo
UMPALA rea de 3.976
-Lugencio -Bore
has.
-Urgua -San Miguel
-Colombiana -San Isidro
-Umpal Centro -Chorreras
-La Mata -Alto de Vacas
LA MATA rea de 3.292 VA MLAGA rea de 8.556
-La Nevera -La cuchilla
has. has.
-Faltriquera -Chucur
-Cartagena
UNO rea de 1.802 has. -Menzuly Ruitoque
-La Vega
Fuente: (Alcalda de Piedecuesta, 2016)

A continuacin, se presenta la divisin poltica - administrativa del municipio segn zona geogrfica bien
sea esta rural o urbana, como aparece en el siguiente mapa.

19
 Mapa No. 2 Divisin Poltica y Lmites Territoriales

Fuente: (Alcalda de Piedecuesta, Oficina asesora de planeacin, 2016)

16
 1.1.2. Zona urbana

El DNP en el estudio de Base de brechas para los municipios clasifica en la categora de ruralidad al
municipio de Piedecuesta en ciudades y aglomeraciones, lo que nos lleva a considerar su rea urbana
como un satlite que se integra a la gran ciudad a travs del eje vial Bucaramanga-Bogot sin ser absorbida
por esta5.

Dada la topografa del suelo y las ventajas que ofrece desde el punto de vista urbanstico, la malla urbana
del municipio ha sido objeto de un gran desarrollo de la construccin que se manifiesta en el asentamiento
de emprendimientos industriales, de servicios, de vivienda con proyectos de gran alcance como el Proyecto
PIENTA, uno de los ms grandes proyectados hoy en el pas, adems de ser este territorio atractivo para
la poblacin flotante de sectores vulnerables que han venido valorando la excelente oferta institucional en
materia de servicios, que van desde la educacin de calidad hasta los servicios pblicos domiciliarios.

Hoy la parte urbana est conformada por los siguientes barrios:

El suelo urbano del Municipio de Piedecuesta est conformado por 70 barrios, incluyendo sectores
subnormales. As se tiene barrios del sector antiguo, Urbanizaciones desarrolladas por constructoras y los
barrios desarrollados progresivamente por asociaciones populares de vivienda, e invasiones.

Barrios Ms Antiguos (Mayores a 10 Aos) El Centro La Colina Albania Candelaria Antigua

Candelaria I Etapa Candelaria II Etapa Candelaria III Etapa San Carlos Cabecera del Llano I Etapa
Cabecera del Llano II Etapa La Cantera Castellana I Etapa Castellana II Etapa San Luis Villa luz
Argentina Antigua Suratoque La Feria Hoyo Grande El Trapiche Villa Nueva Hoyo Chiquito
Monserrate La Tachuela San Rafael El Molino

Desarrollados Hace 6 a 10 aos San Francisco San Telmo I Etapa El Paraso Los Cisnes San
Silvestre Campo verde Nueva Candelaria Villas de San Juan Villas del Rosario La Argentina El
Refugio Condominio Campestre Santillana.

Desarrollados en los ltimos 5 aos: Altos de Granada Villa Lina Bellavista Balcones de la Castellana
Habitares de La Macarena La Rioja Divino Nio Callejuelas Villas del Rio Caminos del Parque
San Marcos Quinta Granada Paysand San Telmo II Etapa Bariloche Chacharita Cerros del
Mediterrneo Callejuelas Apartamentos.

Desarrollo Progresivo y Subnormales Los Cisnes Cerros del Mediterrneo San Silvestre Granadillo
El Mirador Villas de San Juan.

Invasiones Villa Amar Nueva Colombia Altos de Guatiguar

5 Una aglomeracin urbana es una regin urbanizada que se extiende sin solucin de continuidad a lo largo de varias circunscripciones
administrativas. Normalmente comprende una ciudad central y pueblos o ciudades satlites a los que esta ha absorbido en su crecimiento. Los
aglomerados tienden a constituirse alrededor de los grandes centros administrativos o econmicos.
https://es.wikipedia.org/wiki/Aglomeraci%C3%B3n_urbana

17
 1.2. Anlisis poblacional

La ficha municipal elaborada por el DDTS del DNP, muestra algunos datos generales que permiten una
aproximacin al conocimiento de la poblacin del municipio. Ver tabla No. 1 Poblacin proyectada 2005-
2020.

Cuadro No. 4 Datos Poblacionales del Municipio

Total poblacin en el municipio 149.248
Porcentaje de poblacin municipal del total departamental 7,2
Total poblacin en cabeceras 122.010
Total poblacin resto 27.238
Total poblacin hombres 76.672
Total poblacin mujeres 72.576
Poblacin (>15 > 59 aos) potencialmente activa 96.422
Poblacin (>15 > 59 aos) potencialmente inactiva 52.826
Fuente: (fuente: DNP, 2015)

En el cuadro anterior se observa la tendencia de la poblacin del municipio durante el periodo 2005 2020
en la que se refleja un comportamiento creciente ao a ao llegando en el ao 2015 ao base para el
anlisis de los contenidos del Plan de desarrollo a un total de 149.248 habitantes, alcanzando un 27.1% de
crecimiento en una dcada.

Tabla No. 1 Poblacin Proyectada Municipio de Piedecuesta 2005-2020 con base en el Censo 2005

Ao Total Cabecera Resto

2005 117.405 92.719 24.686
2006 120.394 92.528 24.866
2007 123.402 98.351 25.051
2008 126.471 101.198 25.273
2009 129.572 104.075 25.497
2010 132.725 106.986 25.739
2011 135.930 109.924 26.006
2012 139.178 112.898 26.280
2013 142.483 115.902 26.581
2014 145.848 118.944 26.904
2015 149.248 122.010 27.238
2016 152.707 125.116 27.591
2017 156.207 128.247 27.960
2018 159.760 131.411 28.349
2019 163.362 134.608 28.754
2020 167.006 137.841 29.165
Fuente: (DANE, Proyeccin Poblacional, 2005)

18
Respecto a la composicin de la poblacin por etnias, cabe sealar que solo tiene representacin con
alguna significacin el componente de negros, mulatos o afrocolombiano con 1.139 habitantes (0,076%).

Cuadro No. 5 Poblacin tnica

Total poblacin indgena 33
Total poblacin negro, mulato o afrocolombiana 1.139
Poblacin ROM -
Poblacin Raizal 3
Poblacin palenquera o de basilio 0
Fuente: (DANE, Proyeccin Poblacional, 2005)

La presentacin de la poblacin para el ao 2015 por quinquenios tiene su importancia para las
intervenciones diferenciales que adelanta el estado en los distintos grupos poblacionales cuyas demandas
estn en funcin de la edad en la tabla No.4 se puede apreciar tal comportamiento al igual que la figura
No.1 Pirmide poblacional del municipio elaborada con datos del ao 2015.

Tabla No.2 Poblacin por Sexo Segn Rango de Edad

Rango Hombres Mujeres

Total 72576 76672
0-4 6139 5870
5-9 6106 5943
10-14 6251 6040
15-19 6741 6404
20-24 6560 6623
25-29 6121 6310
30-34 5336 5959
35-39 4802 5304
40-44 4436 5110
45-49 4599 5445
50-54 4450 4921
55-69 3406 3895
60-64 2670 2777
65-69 1873 2014
70-74 1282 1565
75-79 907 1177
80 Y MS 897 1315
Fuente: (DANE, Proyeccin Poblacional, 2005)

19
 Grfica No. 1 Pirmide Poblacional Municipio de Piedecuesta

80 Y MS

70-74

60-64

50-54

40-44 Hombres 72576

Mujeres 76672
30-34

20-24

10-14

0-4
10000 5000 0 5000 10000

Fuente: equipo asesor 2016

20
 CAPITULO 2

PROSPECTIVA TERRITORIAL

2.1. Visin

Para el ao 2030 veremos al municipio de Piedecuesta como la ciudad ms educada y posicionada como
una de las 4 ciudades del rea Metropolitana de Bucaramanga, comprometida con la proteccin y atencin
integral de nios, nias y adolescentes, la innovacin y el desarrollo tecnolgico y la gestin ambiental;
mediante la consolidacin de polticas, planes y estrategias dentro de las cuales se destaque: el Parque
Tecnolgico de talla mundial, desarrollos de tecnologas de punta con preferencia en el campo de la
medicina convencional, de la biomedicina y de la nanomedicina, todo ello generando oportunidades de
crecimiento y bienestar a los piedecuestanos, soportados en una organizacin estructurada, moderna y con
talento humano profesional, especializado y competitivo.

2.2. Misin

La misin de la administracin municipal se fundamenta en el mandato constitucional que en su artculo 2

seala los fines esenciales del Estado, que este gobierno retoma como suyos en lo que respecta a servir a
la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitucin, facilitando la participacin en las decisiones que afectan la vida
econmica, poltica, administrativa y cultural del municipio. En otras palabras, nuestro compromiso misional
es el de promover el desarrollo integral, la sostenibilidad y la competitividad, con el inters de contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad y al cierre de brechas.

21
 CAPITULO 3

DIAGNSTICO Y COMPONENTE ESTRATGICO DIMENSIONAL

Se dice que el territorio es un complejo dimensional al hacer alusin a sus contenidos, considerados no
como compartimentos aislados sino en sus mltiples relaciones, es decir cmo se relacionan entre s y con
el entorno lo ambiental, lo social, lo econmico y lo institucional, en un espacio definido como el municipal,
el esquema siguiente ayudar a entender la idea. Ver grfico No. 2.

Cuadro No. 6 Dimensiones del Desarrollo segn sectores de competencia municipal

PIEDECUESTA MI CIUDAD PIEDECUESTA MI CIUDAD PIEDECUESTA MI CIUDAD PIEDECUESTA MI CIUDAD
SOCIAL Y HUMANA JUSTA Y PRODUCTIVA MODERNA Y SEGURA SOSTENIBLE
SOCIAL ECONIMICA INSTITUCIONAL AMBIENTAL
1. Educacin 8. Promocin del 12. Centros de 17. Prevencin y
2. Salud derecho reclusin atencin de
3. Agua potable y 9. Desarrollo 13. Equipamiento desastres
saneamiento agropecuario 14. Desarrollo 18. ambiente
bsico 10. Transporte 15. Fortalecimiento
4. Vivienda 11. Servicios 16. Justicia y
5. Deporte y pblicos AAA seguridad
recreacin
6. Cultura
7. Atencin a
grupos
vulnerables
7 SECTORES 4 SECTORES 5 SECTORES 2 SECTORES
Es necesario diagnosticar los problemas en estas dimensiones del territorio y sus correspondientes sectores de competencia
Fuente:(DNP-DDTS-SODT, 2015)

Cada una de las dimensiones sealadas anteriormente est constituida por los sectores de competencia
del nivel municipal, y que sern objeto de intervencin por parte de la administracin durante el perodo
2016-2019 tal como lo estable el ordenamiento jurdico6.

Con siete sectores de competencia en el orden municipal tal como lo clasifica el DNP en la gua, ha de dar
cuenta en estos cuatro aos de los sectores de salud, educacin, agua potable y saneamiento bsico,
vivienda, deporte y recreacin, cultura y grupos vulnerables.

3.1. Piedecuesta mi ciudad social y humana.

Lnea social. Piedecuesta promoviendo la movilidad social: Es prioridad para esta administracin
polticas sociales dirigidas a favorecer el ascenso de personas y grupos sociales de cualquier condicin
social en el propsito de garantizar con ello sus derechos fundamentales y el cubrimiento de sus
necesidades bsicas. El bienestar de la comunidad solo se logra si concurre el apoyo del Estado, al
desarrollo de las potencialidades de la gente mediante el despertar de sus capacidades para auto
determinarse y participar activamente en las decisiones que afectan sus vidas.

6 Se pueden consultar entre otras las siguientes leyes en donde se definen las competencias de los municipios: Ley 1176 de 2006, Ley 715 de
2001, Ley 336 de 1996, Ley 99 de 1993, Ley 400 de 1997, Ley 546 de 1999, Ley 388 de 1997 y Ley 300 de 1996.

22
Inscrita esta lnea en la dimensin social con sus siete (7) sectores de competencia de la administracin
municipal (Educacin, Salud, Agua potable y saneamiento bsico, Deporte y recreacin, Servicios Pblicos
diferentes a AAA y VIS, Vivienda y Atencin a grupos vulnerables), y cada uno con sus correspondientes
programas y subprogramas, ha fijado como objetivo estratgico:

Orientar las polticas pblicas municipales para que en el ejercicio de la administracin y en el marco de
sus competencias, todos los ciudadanos sean considerados sujetos titulares de derechos y no beneficiarios
de polticas. Consecuente con lo anterior creemos que el sector productivo ha de ser convocado para que
de la mano con la administracin se construyan las alianzas estratgicas bajo el principio de la
responsabilidad social empresarial y en esfuerzo conjunto propongamos y ejecutemos acciones al
cumplimiento de los logros sociales propuestos que mejoren las condiciones de los ms necesitados y
asciendan en la escala social. Todo parece indicar que las condiciones del mercado no son favorables
pero la voluntad poltica en contrava har todo lo posible para que desde el Estado se avance en este
propsito, pues desde la campaa y en el Programa de Gobierno se ha mantenido la posicin de estar
abiertos a la participacin de todos los sectores polticos y sociales, sin distingos de militancias y credos de
otro gnero, solo as podremos enfrentar con xito los grandes desafos que nos impone el mundo
globalizado y excluyente.

Nuestro empeo en el desarrollo de esta estrategia va por el logro de los Objetivos de desarrollo
sostenible y que en este caso toca con varios de ellos que al realizar intervenciones en los sectores de la
dimensin social los estamos atacando en forma directa. Nuevamente vale sealar que ante la crisis por la
que atraviesa el mundo, el entorno no nos es favorable, pero como dice la sabidura popular principio
tienen las cosas y algo podremos hacer desde el estado, la sociedad y desde el individuo.

Recordemos que nuestro propsito de la participacin sin exclusin alguna tanto en las acciones como en
los beneficios del desarrollo ha de dar cabida a la promocin de la equidad de gnero y a la autonoma de
la mujer, por ello es nuestro propsito en concordancia con el objetivo No. 5 que alude a avanzar en la
disminucin de la violencia intrafamiliar y en la promocin de la igualdad entre los hombres y las mujeres.

Conscientes del papel de la educacin en los esfuerzos de superacin de la pobreza, sta es pieza
fundamental en la estrategia de Piedecuesta mi plan la ms educada e incluyente, que sin desconocer los
esfuerzos de gobiernos anteriores en esta materia en lo referente a la ampliacin de la cobertura y la
permanencia dentro del sistema, lo de la calidad si deja todava un margen muy amplio que es necesario
intervenir y es ah en donde los esfuerzos de este gobierno le apostarn, para ello la educacin formal
siendo prioridad no descuidaremos la educacin para el trabajo y para ello desde ya esperamos contar con
la participacin del SENA y dems instituciones del sector privado que a bien tengan ayudar a facilitar este
proceso. Esperamos en desarrollo de esta lnea poder cumplir en nuestro municipio con parte de los
Objetivo de desarrollo sostenible alcanzar la cobertura universal en educacin bsica, avanzar en la
cobertura en educacin media y eliminar el analfabetismo y aumentar los aos promedio de educacin, al
igual que avanzar en los propsitos expuestos por el gobierno nacional expuestos en el PND.

3.1.1. Sector Educacin.

Definicin: En nuestro pas se considera a la educacin como un proceso de formacin permanente,

personal, cultural y social que se fundamenta en una concepcin integral de la persona, de su dignidad, de
sus derechos y de sus deberes. La Constitucin seala que la educacin trata de un derecho de la persona,
de un servicio pblico que tiene una funcin social y que corresponde al Estado regular y ejercer la suprema
inspeccin y vigilancia con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor
formacin moral, intelectual y fsica de los educandos.

23
No cabe la menor duda que el Gobierno Nacional en cumplimiento del mandato constitucional ha otorgado
a la educacin la mxima importancia en su Plan de Desarrollo. El artculo 3 de la Ley 1753 del 2015, por
la cual se expidi el Plan Nacional de Desarrollo, asume la educacin como el ms poderoso instrumento
de igualdad social y crecimiento econmico en el largo plazo, con una visin orientada a cerrar brechas en
acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando
al pas a altos estndares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los
ciudadanos7. En el marco de esta visin compete al municipio de Piedecuesta ajustar y acoger esta
conceptualizacin para sealar la importancia de la educacin en la agenda pblica en este cuatrienio y
poder llevar a la ciudad parafraseando al alcalde y hoy ex gobernador de Antioquia (Sergio Fajardo) como
Piedecuesta la ms educada.

El programa de gobierno del Alcalde electo contempla como prioridad hacer del Municipio un referente
nacional en el sector educativo, como modelo de calidad de la educacin direccionado a cumplir con el
objetivo del cierre de brechas, la calidad de la educacin es el factor ms determinante en los procesos de
movilidad social y de mejoras en la calidad de vida.

3.1.1.1. Diagnstico del Sector Educacin.

El municipio cuenta con una secretaria de educacin debidamente certificada, y con un nmero de 58
establecimientos, 17 oficiales y 41 no oficiales. El nmero de maestros oficiales y directivos docentes,
directores de ncleo, administrativos, profesores de apoyo y planta de personal de la secretara asciende
a 1.158 funcionarios.

Tabla No. 3 Planta de personal adscrito Secretara de Educacin

Numero Concepto

963 Planta profesores autorizados por el MEN

17 Rectores

38 Coordinadores

112 Administrativos

4 Directores de ncleo

7 Profesores de apoyo

17 Planta personal secretaria

Fuente: (Secretara de Educacin, 2016)

Los establecimientos educativos oficiales se han mantenido estable durante los ltimos aos mientras los
no oficiales han incrementado su participacin como se observa en la siguiente tabla.

7 MINEDUCACIN. Metodologa de empalme. 2015

24
 Tabla No. 4 Evolucin de Establecimientos por Sector
Evolucin de Establecimientos por Sector

Sector 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015**

Oficial 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17
No Oficial 33 36 36 37 32 36 35 37 40 41
TOTAL 50 53 53 54 49 53 52 54 57 58
Fuente: (fuente: Ministerio de Educacin, 2015)

El nmero de sedes educativas asciende a 123. Distribuidas de la siguiente manera:

Tabla No. 5 Distribucin de Sedes Educativas por Sector/Zona

Evolucin de Sedes por Sector/Zona
Sector / Zona 2010 2011 2012 2013 2014 2015**
Oficial Urbana 16 17 16 16 16 17
Oficial Rural 66 65 64 63 63 65
No Oficial Urbana 28 31 30 32 35 35
No Oficial Rural 4 5 5 5 5 6
TOTAL 114 118 115 116 119 123
Fuente: (fuente: Ministerio de Educacin, 2015)

Mejorar el estado de esta infraestructura es pertinente para la administracin municipal, para ello se
requiere de unas inversiones tendientes al mantenimiento peridico de las instituciones y de sus sedes. De
igual manera es necesario contratar el servicio de vigilancia y aseo para las mismas, al igual que se requiere
la conectividad a internet en cada una de ellas y la dotacin de material didctico, audiovisual y de equipos
tecnolgicos, como computadores.

La matrcula en el sector urbano y rural ha venido en ascenso en los ltimos aos desde la certificacin de
la educacin y por la expansin urbana y el auge de la construccin en el municipio; hoy debemos
prepararnos para acceder a la futura demanda educativa y brindar una poltica de calidad educativa en
ambos sectores que evite el desplazamiento del sector rural al urbano.

Tabla No. 6 Evolucin de la Matricula por Sector

Sector 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015**
Oficial 23.957 24.956 24.073 25.639 25.611 25.225 25.538 25.368
Contratada
66 1 1.404 0 5 400 153 132
Oficial
Contratada
802 656 634 696 184 0 0 0
Privada
No Oficial 4.488 4.179 5.688 5.905 5.974 6.770 6.842 7.174
TOTAL 29.313 29.792 31.799 32.240 31.774 32.395 32.533 32.674
Fuente: (fuente: Ministerio de Educacin, 2015)

25
La matrcula oficial urbana y rural es estable en los ltimos aos, pero se hace necesario establecer polticas
educativas claras en el sector rural con el fin de evitar el trnsito de estos jvenes al sector urbano.

Tabla No. 7 Matricula Oficial Urbana y Rural 2006-2015

Sector 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015**
Urbano 22.631 22.450 22.591 22.969 24.705 25.130 24.227 25.102 24.531 24.600
Rural 6-846 6.873 6.722 6.823 7.094 7.110 7.547 7.293 8.002 8.074
TOTAL 29.477 29.323 29.313 29.792 31.799 32.240 31.774 32.395 32.533 32.674
(fuente: Ministerio de Educacin, 2015)

Los sistemas de informacin del ministerio de educacin nacional no reportan la realidad de la matrcula
de prejardin y jardn; por otra parte el ICBF es quien presta el servicio en la poltica de cero a siempre, por
lo que se requiere un sistema de informacin que nos permita proyectar una poltica inclusiva en educacin
inicial.
Tabla No. 8 Matrcula por zona y nivel
Nivel Urbana Rural Total
Pre y Jardn 649 59 720
Transicin + Disc 1.612 660 2.268
Primaria + Acel 9.628 4.276 13.900
Secundaria 8.886 2.286 11.170
Media 3.825 788 4.616
Bsica (0-9) 20.126 7.222 27.338
Total 24.600 8.069 32.674
(fuente: Ministerio de Educacin, 2015)

La matrcula en los grados diez y once tiene una baja muy significativa y el acceso a la poblacin adulta
es muy bajo tambin, por lo que se requiere bridar expectativas de vida a los jvenes para que
permanezcan en el sistema y terminen sus estudios de educacin media para acceder a la educacin
superior; as mismo bridar la oportunidad a los adultos de alfabetizacin y terminacin de estudios de
educacin bsica y media.

Tabla No. 9 Matrcula por Grado y Sector.

Contratada
Grado Oficial Contratada Oficial No Oficial Total
Privada
-2 0 0 0 261 261
-1 0 0 0 459 459
0 1.617 0 0 651 2.268
1 2.010 0 0 689 2.699
2 2.046 0 0 706 2.752
3 2.148 0 0 620 2.768
4 2.162 0 0 542 2.704
5 2.053 0 0 512 2.565
6 2.583 0 0 358 2.941
7 2.216 0 0 345 2.561
8 2.115 0 0 316 2.431

26
 Contratada
Grado Oficial Contratada Oficial No Oficial Total
Privada
9 1.859 0 0 308 2.167
10 1.637 0 0 279 1.916
11 1.348 0 0 229 1.577
12 103 0 0 0 103
13 86 0 0 0 86
C0 0 0 0 0 0
C1 235 0 2 10 247
C2 46 0 10 37 93
C3 320 0 28 113 461
C4 286 0 65 258 609
C5 179 0 23 205 407
C6 247 0 4 276 527
Disc 0 0 0 0 0
Acel 72 0 0 0 72
Total 25.368 0 132 7.174 32.674
Fuente: Piedecuesta en cifras feb 2016 MEN

Las tasas de cobertura bruta del municipio son aceptables teniendo en cuenta el censo del ao 2005, pero
en l no se contempla el crecimiento poblacional actual del municipio por lo que se requiere estrategias
para no convertirnos en un municipio excluyente y garantizar el acceso a todos los jvenes que residan en
el municipio evitando su traslado a otros municipios del rea metropolitana. Tambin una poltica inclusiva
en transicin y media para mejorar la cobertura. En las siguientes tablas se puede observar su evolucin:

Tabla No. 10 Poblacin en edad escolar sin ajustes de la OAPF.

Ao 5 aos 6 a 10 aos 11 a 14 aos 15 a 16 aos 5 a 14 aos 5 a 16 aos
2007 2.303 12.053 10.161 5.078 24.517 29.595
2008 2.282 12.000 10.182 5.162 24.464 29.626
2009 2.271 11.923 10.173 5.213 24.367 29.580
2010 2.269 11.834 10.158 5.224 24.261 29.485
2011 2.281 11.783 10.127 5.222 24.191 29.413
2012 2.295 11.733 10.096 5.220 24.124 29.344
2013 2.332 11.878 9.976 5.224 24.186 29.410
2014 2.369 11.960 9.908 5.206 24.237 29.443
2015 2.406 12.066 9.868 5.180 24.340 29.520
(fuente: Ministerio de Educacin, 2015)

Tabla No. 11 Matrcula para coberturas brutas.

Primaria + Total sin Pre
Ao Transicin + Disc. Secundaria Media Bsica
Acel. y Jardn
2007 2.136 13.434 9.522 3.508 25.092 28.600
2008 2.203 12.803 9.966 3.610 24.972 28.582
2009 2.014 12.622 10.470 4.210 25.106 29.316
2010 2.299 12.972 11.210 4.670 26.481 31.151

27
 Primaria + Total sin Pre
Ao Transicin + Disc. Secundaria Media Bsica
Acel. y Jardn
2011 2.325 13.084 11.289 4.825 26.698 31.523
2012 2.462 13.025 10.793 4.635 26.280 30.915
2013 2.443 13.343 11.192 4.643 26.978 31.621
2014 2.307 13.885 10.992 4.547 27.184 31.731
2015 2.268 13.900 11.170 4.616 27.338 31.954
(fuente: Ministerio de Educacin, 2015)

Tabla No. 12 Matriculas para coberturas Brutas

Ao Transicin Primaria Secundaria Media Bsica Total

2007 92,75% 111,46% 93,71% 69,08% 102,35% 96,64%

2008 96,54% 106,69% 97,88% 69,93% 102,08% 96,48%
2009 88,68% 105,86% 102,92% 80,76% 103,03% 99,11%
2010 101,32% 109,62% 110,36% 89,40% 109,15% 105,65%
2011 101,93% 111,04% 111,47% 92,40% 110,36% 107,17%
2012 107,28% 111,01% 106,90% 88,79% 108,94% 105,35%
2013 104,76% 112,33% 112,19% 88,88% 111,54% 107,52%
2014 97,38% 116,10% 110,94% 87,34% 112,16% 107,77%
2015 94,26% 115,20% 113,19% 89,11% 112,32% 108,25%
(fuente: Ministerio de Educacin, 2015)

La cobertura neta en el municipio disminuye comparada con la cobertura bruta lo que indica que muchos
jvenes en el municipio estn estudiando en extra edad por la tasa alta de repitencia y su inclusin al
sistema educativo a la edad posterior a los 5 aos; se debe establecer estrategias de incluir a los nios
de 5 aos y disminuir el ndice de repitencia, brindando la oportunidad de recuperacin a travs de un buen
seguimiento en el desempeo del alumno durante el calendario escolar.

Tabla No. 13 Tasa De Cobertura Neta

Transicin + Total sin Pre y
Ao Primaria + Acel. Secundaria Media Bsica
Disc. Jardn
2007 1.414 11.424 7.291 2.105 20.934 26.341
2008 1.408 10.780 7.659 2.073 22.211 25.822
2009 1.431 10.706 7.900 2.236 22.389 26.275
2010 1.619 11.196 8.331 2.599 23.360 27.873
2011 1.634 11.082 8.209 2.724 23.174 28.025
2012 1.590 10.936 8.004 2.716 22.695 27.293
2013 1.526 11.235 8.269 2.671 23.226 27.900
2014 1.471 11.465 8.341 2.586 23.572 28.161
2015 1.565 12.030 8.536 2.633 24.190 28.849
Fuente: Piedecuesta en cifras feb 2016 MEN

La cobertura neta en el municipio disminuye comparada con la obertura bruta lo que indica que muchos
jvenes en el municipio estn estudiando en extra edad por la tasa alta de repitencia y su inclusin al

28
sistema educativo a la edad posterior a los 5 aos; se debe establecer estrategias de incluir a los nios
de 5 aos y disminuir el ndice de repitencia, brindando la oportunidad de recuperacin a travs de un buen
seguimiento en el desempeo del alumno durante el calendario escolar.

Tabla No. 14 Tasa de Cobertura Neta

Ao Transicin Primaria Secundaria Media Bsica Total
2007 61,40% 94,78% 71,75% 41,45% 85,39% 89,00%
2008 61,70% 89,83% 75,22% 40,16% 90,79% 87,16%
2009 63,01% 89,79% 77,66% 42,89% 91,88% 88,83%
2010 71,35% 94,61% 82,01% 49,75% 96,29% 94,53%
2011 71,64% 94,05% 81,06% 52,16% 95,80% 95,28%
2012 69,28% 93,21% 79,28% 52,03% 94,08% 93,01%
2013 65,44% 94,59% 82,89% 51,13% 96,03% 94,87%
2014 62,09% 95,86% 84,18% 49,67% 97,26% 95,65%
2015 65,05% 99,70% 86,50% 50,83% 99,38% 97,73%
(fuente: Ministerio de Educacin, 2015)

Si bien es cierto el municipio tiene uno de los mejores ndices de inclusin de los jvenes con barreras en
el aprendizaje del departamento, se debe mejorar el programa de necesidades educativas especiales con
recurso humano de apoyo en el aula para que l apoltica educativa de NEE sea incluyente al joven al aula
regular de clases.

Tabla No. 15 Estudiantes con necesidades educativas especiales NEE.

Tipo Discapacidad 2015
Sordera Profunda 6
Hipoacusia o Baja Audicin 13
Baja Visin Diagnosticada 346
Ceguera 7
Parlisis Cerebral 1
Lesin Neuromuscular 11
Autismo 5
Deficiencia Cognitiva (Retardo Mental) 591
Sndrome de Down 22
Mltiple 28
Otro 283
Sordos Usuarios de Lenguas y Seas 6
Sordos Usuarios de Castellano Usual 3
Sordoceguera 0
Limitacin Fsica (Movilidad) 9
Enanismo 1
Sistmica 5
Psicosocial 3
Voz y Habla 1
Total Estudiantes NEE 1.332
Fuente: Piedecuesta en cifras MEN

Ampliar la cobertura a los jvenes afectados por la violencia es indispensable y promover un programa para
llevar orientadores de las universidades a todas las instituciones educativas oficiales permitir atender la
problemtica emocional y social que aqueja a las jvenes vctimas del conflicto armado; igualmente
indispensable establecer criterios claros en la catedra para la paz del municipio preparando a nuestros
jvenes en el nuevo trasegar del pas por los senderos de la paz.

29
 Tabla No. 16 Matricula de poblacin afectada por la violencia

Estudiantes Vctimas del Conflicto 2011 2012 2013 2014 2015

En Situacin de Desplazamiento 1.011 949 961 982 1.171
Desvinculados de Grupos Armados 108 36 41 31 23
Hijos de Adultos Desmovilizados 24 17 25 18 28
Vctimas de Minas 4 5 5 10 13
Total Estudiantes 1.147 1.007 1.032 1.041 1.235
(fuente: Ministerio de Educacin, 2015)

El municipio de Piedecuesta, se encuentra por encima de la media nacional en el ndice Sinttico de calidad
Educativa, en cada uno de los niveles de educacin bsica Primaria, Bsica secundaria y Media. Sin
embargo, para lograr un mejor nivel en el orden nacional, se debe fortalecer estrategias como el Programa
Jornada nica, Todos a Aprender, Bilingismo, Excelencia Docente, Educacin Inicial.

Grfica No. 2 ndice sinttico de calidad del Municipio de Piedecuesta

Fuente: Secretaria de Educacin Municipal

Grfica No. 3 ndice sinttico de calidad bsica primaria

Fuente: Secretaria de Educacin Municipal

30
 Grfica No. 4 ndice sinttico de calidad bsica secundaria

Fuente: Secretaria de Educacin Municipal

Grfica No. 5 ndice sinttico de calidad bsica Media

Fuente: Secretaria de Educacin Municipal

El municipio de Piedecuesta, tiene colegios privados ubicados en una buena posicin a nivel nacional,
razn por la cual debemos propender por mejorar la ubicacin de los colegios oficiales, garantizando niveles
de calidad a la mayor parte de la poblacin estudiantil del municipio que se matriculada en los 17
establecimientos educativos.

31
 Cuadro No17 Clasificacin de los colegios oficiales pruebas saber 11

Nombre del Establecimiento Clasificacin Clasificacin

Escuela normal superior de Piedecuesta A Superior
Centro de comercio A Superior
Instituto valle del rio de oro B Alto
Colegio cabecera del llano B Alto
Colegio municipal Carlos Vicente Rey B Alto
Colegio Humberto Gmez Nigrinis B Alto
Colegio Vctor Flix Gmez Nova B Alto
Colegio Holanda B Alto
Instituto de Promocin Social B Alto
Instituto Luis Carlos Galn Sarmiento del sur B Alto
Colegio Nuestro Seor de la Buena Esperanza B Alto
Colegio Balbino Garca B Alto
I,E, Los Curos B Alto
I,E, Faltriquera C Medio
Instituto del Oriente C Medio
I,E, Tres Esquinas C Medio
I,E, La Vega D Bajo
(fuente: Alcalda de Piedecuesta, Secretara de Educacin, 2016)

La Alimentacin y el transporte escolar son proyectos fundamentales para mejorar la calidad de la

educacin y contribuir a la permanencia de la poblacin en el sistema educativo; actualmente los nios
cubiertos por estos proyectos ascienden a: Transporte escolar 850 y se pretende alcanzar los 1200 y
alimentacin escolar tenemos 8400 y se pretende alcanzar los 9000 beneficiarios.
El pago de asignaciones salariales del personal al servicio de la secretaria de educacin es fundamental
para el desarrollo del proceso educativo, en igual medida la capacitacin permanente del personal docente
en aras de mejorar la calidad de la educacin en el municipio.

Se requiere la implementacin de programas educativos flexibles, para personas con discapacidad, adultos
mayores y uno para la erradicacin de la tasa de analfabetismo en el municipio la cual asciende al 5.9%.
Se debe implementar el programa de bilingismo en cada una de las instituciones educativas y fortalecer
el programa de becas para el acceso de la poblacin a la educacin superior.

Para el ao 2011, en el municipio de Piedecuesta la relacin de alumno computador se encontraba en 24/1

y para el 2015 quedo en 14/1; de esta realidad se infiere que, si existe una matrcula oficial de 32.674
alumnos a 2015, el total de computadores seria de 2334. El ministerio de educacin nacional coloca el 50%
del valor de los equipos.

En lo concerniente al apoyo a la educacin superior, de conformidad con la ley 1012 de 2006 el municipio
entreg durante el cuatrienio 578 al ao 2015, para el 2016 se renovaron 175 y nuevas 75.

La principal problemtica del sector se concentra en la falta de infraestructura educativa, que permita la
vinculacin definitiva al proceso de jornada nica; realizar el mantenimiento y mejoramiento de la
infraestructura existente, contratar los servicios de aseo y vigilancia, la implementacin de procesos para
mejorar la calidad de la educacin, la falta de capacitacin a los maestros oficiales, se requiere ampliar la
cobertura del programa de alimentacin escolar, se necesita aumentar el servicio de transporte escolar, es
pertinente disminuir la tasa de analfabetismo, disminuir la desercin escolar y la repitencia, aumentar el

32
porcentaje de estudiantes con acceso a una segunda lengua y al manejo delas TICs, as como, aumentar
el porcentaje de estudiantes que se vinculan a la educacin superior.

3.1.1.2. Estrategia sectorial en educacin

Objetivo sectorial: Garantizar el derecho a la educacin a toda la poblacin en edad escolar y durante
toda la vida.
Lnea estratgica. Educacin de calidad para la paz de todos: Inversin orientada a garantizar el pleno
cumplimiento del derecho a la educacin en condiciones de equidad para toda la poblacin.
Objetivo Estratgico: Facilitar el acceso y la permanencia escolar a los diferentes grupos de poblacin
que demandan el servicio educativo, en el municipio.

META
LNEA
PROGRAMA O LINEA METAS DE RESULTADO INDICADOR CUATRIE
BASE
NIO
MR 1. Incrementar al 100% el
Porcentaje de
acompaamiento y seguimiento a las
modalidades de primera 50% 100%
modalidades de atencin a la primera infancia
infancia acompaadas
en educacin inicial.
MR 2. Incrementar al 67% la tasa de cobertura Porcentaje de aumento
neta en educacin en transicin durante el de la tasa de cobertura 65,05% 67%
cuatrienio. neta transicin.
MR 3. Incrementar al 100% la tasa de
Tasa de cobertura neta
cobertura neta en educacin primaria durante 99,7% 100%
en primaria.
el cuatrienio.
MR 4. Incrementar al 88% la tasa de cobertura
Tasa de cobertura neta
neta en educacin secundaria durante el 86,5% 88%
en secundaria.
cuatrienio
MR 5. Incrementar al 53% la tasa de cobertura Tasa de cobertura neta
50.8% 53.0%
neta en educacin media durante el cuatrienio en primaria.
Porcentaje de
MR 6. Garantizar la vinculacin del 100% de adolescentes
LNEA ESTRATGICA.
los adolescentes vinculados al Sistema de vinculados al sistema
EDUCACIN DE 0% 100%
Responsabilidad Penal para Adolescentes al de responsabilidad
CALIDAD PARA LA
Sistema Educativo penal incorporado al
PAZ DE TODOS:
sistema educativo
MR 7. Disminuir al 4% la tasa de analfabetismo
Tasa de analfabetismo
5.94% 4%
disminuida.
MR 8. Incrementar al 60% el porcentaje de Porcentaje de
desempeo satisfactorio y avanzado en las desempeo
56% 60%
pruebas saber tercero satisfactorio y avanzado
en saber tercero
Porcentaje de
MR 9. Incrementar al 45 % el porcentaje de
desempeo
desempeo satisfactorio y avanzado en las 41% 45%
satisfactorio y avanzado
pruebas saber quinto
en saber quinto
Porcentaje de
MR 10. Incrementar al 40% el porcentaje de
desempeo
desempeo satisfactorio y avanzado en las 35% 40%
satisfactorio y avanzado
pruebas saber noveno
en saber noveno
Porcentaje de
MR 11. Incrementar al 20% el porcentaje de
estudiantes con puntaje
estudiantes con puntaje superior a 318 en las 16% 20%
superior a 318 en saber
pruebas saber 11.
11

33
 META
LNEA
PROGRAMA O LINEA METAS DE RESULTADO INDICADOR CUATRIE
BASE
NIO
Porcentaje de
MR 12. Incrementar al 10% el porcentaje de
estudiantes con puntaje 7.5% 10%
estudiantes con nivel superior a B1 en ingles
superior a B1 en ingles
MR 13. Incrementar al 88% el porcentaje de Porcentaje de I.E
Instituciones Educativas oficiales con nivel oficiales con nivel alto,
76% 88%
alto, superior, muy superior en las pruebas superior o muy superior
saber 11. en las pruebas saber 11
MR 14. Incrementar el ndice sinttico de la ndice sinttico de la
calidad de la entidad territorial en el nivel de calidad en Bsica 5.87 6.5
Bsica Primaria Primaria
MR 15. Incrementar el ndice sinttico de la ndice sinttico de la
calidad de la entidad territorial en el nivel de calidad en Bsica 5.18 6.3
Bsica Secundaria. Secundaria
MR 16. Incrementar el ndice sinttico de la
ndice sinttico de la
calidad de la entidad territorial en el nivel de 6.12 7.3
calidad en nivel Media
Media.
Tasa de repitencia en el
MR 17. Disminuir al 1% la tasa de repitencia
Municipio de 2% 1%
en el Municipio de Piedecuesta
Piedecuesta
MR 18. Disminuir al 1% la tasa promedio de Tasa de desercin
1.5% 1%
desercin escolar del cuatrienio. escolar
MR 19. Incrementar al 116,5% la cobertura Porcentaje de
bruta de la educacin bsica primaria, en el estudiantes
115.2% 116.5%
cuatrienio matriculados en bsica
primaria.
MR 20. Incrementar al 114,5% la cobertura % Estudiantes
bruta de la educacin bsica secundaria, en el matriculados en bsica 113.19% 114.5%
cuatrienio. secundaria
% de estudiantes
MR 21. Incrementar al 91% la cobertura bruta
matriculados en 89.11% 91%
en la educacin media en el cuatrienio.
educacin media
MR 22. Incrementar al 25% el porcentaje de % de I.E. que ingresan
5% 25%
I.E. que ingresan a la jornada nica a jornada nica
Responsable: Secretaria de Educacin

La estrategia en educacin para el municipio se concreta en los siguientes programas:

Programa educacin inicial de calidad para la primera infancia Camino a la Inclusin: Acciones
encaminadas a atender la poblacin de primera infancia en temas de educacin de calidad y pertinencia
articulndolo con la estrategia de cero a siempre.

Programa Cobertura Camino a la Equidad: Acciones orientadas a garantizar el acceso y permanencia

de la poblacin estudiantil en el Municipio.

Programa Calidad Camino a la Excelencia: Recursos destinados a mejorar la calidad del servicio
educativo Municipal.

Programa Eficiencia en la Administracin del Servicio Educativo- Camino al Buen Servicio Recursos
destinados a proyectos que permitan mejorar la eficiencia en la administracin del servicio educativo en el
Municipio.

34
Programa Educacin Superior Camino al Desarrollo: Recursos destinados a inversin en instituciones
de educacin superior pblicas.

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 23. Realizar 1 caracterizacin
anual para identificar y registrar el Nmero de
nmero de nios atendidos en caracterizaciones anuales 0 4
educacin inicial (pre jardn, jardn y realizadas.
transicin)
MP 24. Gestionar la construccin de
Nmero de ambientes
un (1) ambientes educativos
educativos especializados 2 3
EDUCACIN INICIAL especializados para la atencin
construidos.
PARA LA PRIMERA integral de Primera Infancia.
INFANCIA CAMINO MP 25. Formar a 50 madres
A LA INCLUSION comunitarias en enfoque de la Nmero de madres
50 100
educacin integral para nios comunitarias formadas.
menores de cinco aos.
MP 26. Implementar el modelo de Numero de modelos
0 1
gestin de educacin inicial implementados
MP 27. Incrementar a 900 la
N de nios matriculados
matrcula de pre jardn y jardn en el 720 900
en pre y jardn
cuatrienio.
Responsable: Secretara de Educacin y Desarrollo Social

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 28. Brindar educacin gratuita a
Nmero de alumnos
25.000 estudiantes en las 24.368 25.000
beneficiados.
instituciones oficiales del municipio
MP 29. Incrementar la matrcula de
transicin en 200 cupos escolares N de nios matriculados 2268 2468
en el cuatrienio.
MP 30. Incrementar a 2.500 la
Nmero de beneficiados
COBERTURA cobertura en los programas de
de los programas
CAMINO A LA modelos educativos flexibles para 2078 2500
educativos para jvenes y
EQUIDAD jvenes y adultos durante el
adultos.
cuatrienio.
MP 31. Garantizar seguro de
accidentes a 24.000 estudiantes de Nmero de estudiantes
0 24.000
las Instituciones educativas asegurados
oficiales.
MP 32. Garantizar el transporte
Nmero de jvenes
escolar a 1.200 jvenes en el
atendidos con transporte 850 1200
municipio en el Sector Rural y
escolar.
Urbano Marginal.
MP 33. Elaborar 4 proyectos para
potenciar la permanencia y evitar la
desercin escolar (Entregar Apoyo Nmero de proyectos
0 4
10.000 jvenes de los niveles 1, 2, 3 elaborados.
del SISBEN), as como a los
docentes.
MP 34. Brindar alimentacin escolar
N de estudiantes
a 9.000 estudiantes de las
beneficiados con 8400 9000
instituciones educativas del
alimentacin
Municipio.

35
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO

MP 35. Incrementar a 1.500 la

matrcula para jvenes con nmero de jvenes con
COBERTURA necesidades educativas especiales necesidades educativas 1.332 1500
CAMINO A LA en las instituciones educativas especiales matriculados
EQUIDAD oficiales.

MP 36. Garantizar el acceso

Nmero de jvenes
educativo a 170 jvenes del
atendidos en el programa 132 170
programa de responsabilidad penal
RPJA.
de jvenes y adolescentes.
Responsable: Secretara de Educacin

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 37. Resignificar en 17 I.E el PEI
para la atencin educativa pertinente
a poblacin diversa (tnicos,
afrocolombianos, indgenas, Nmero de PEI
0 17
discapacitados, poblacin vulnerable, resignificados
vctimas del conflicto armado,
desmovilizados, LGTBI, y preferencia
religiosa)
MP 38. Incrementar la jornada nica
Numero de I.E. que
en 4 instituciones educativas del 1 5
adoptan la jornada nica
municipio
MP 39. Formular un Plan para los
establecimientos educativos que Numero de Planes
0 1
ingresen a jornada nica, con el fin de formulados
lograr su implementacin
MP 40. Formular un plan de Nmero de planes de
infraestructura educativa que permita infraestructura educativa 0 1
proyectar la jornada nica al 2030 formulados
MP 41. Realizar un estudio para
Nmero de Estudios de
Ampliar la planta de personal docente 0 1
ampliacin aprobados
para la jornada nica y regular
CALIDAD CAMINO A MP 42. Construir 70 nuevas aulas
LA EXCELENCIA educativas en las diferentes Nmero de aulas
0 70
instituciones oficiales para propiciar construidas
el desarrollo de la jornada nica
MP 43. Construir 20 bateras
sanitarias en las diferentes Nmero de bateras
0 20
instituciones oficiales para propiciar sanitarias construidas
el desarrollo de la jornada nica
MP 44. Construir 3 aulas mltiples en
Nmero de aulas
diferentes IE. para propiciar el 0 3
mltiples construidas
desarrollo de la jornada nica.
MP 45. Construir 3 unidades
deportivas mltiples en las I.E. para Nmero de unidades
0 3
propiciar el desarrollo de la jornada deportivas construidas.
nica.
MP 46. Construir y/o realizar
Nmero de restaurante
mejoramiento a 30 restaurantes
escolares construidos o 0 30
escolares para propiciar el desarrollo
mejorados.
de la jornada nica.
MP 47. Realizar el mantenimiento de Nmero de instituciones
0 62
infraestructura a 62 establecimientos intervenidas.

36
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
educativos municipales durante el
cuatrienio
MP 48. Apoyar las 17 instituciones
educativas con dotaciones de
material didctico interactivo, equipos
Nmero de instituciones
de apoyo pedaggico innovador, 0 17
educativas dotadas.
material de lectura y consulta para los
niveles de preescolar, bsico y
media.
MP 49. Gestionar la construccin y/o Nmero de escuelas
mejoramiento de 9 escuelas para la rurales construidas 0 9
investigacin y desarrollo rural. mejoradas.
MP 50. Gestionar apoyo a las 17
Instituciones Educativas oficiales con Nmero de laboratorios
0 17
dotacin de laboratorios tecnolgicos dotados
de fsica, qumica y ciencias naturales
MP 51. Gestionar apoyo a las 17
Instituciones Educativas oficiales con Nmero de aulas de
8 17
dotacin de aulas tecnolgicas de bilingismo dotadas
bilingismo
MP 52. Dotar con 1.000
computadores y tabletas las aulas de Numero de computadores
1500 2500
tecnologa de las instituciones y tabletas entregados
educativas
MP 53. Entregar 25.000 textos
escolares de matemticas, espaol e No. de textos entregados
ingls a las instituciones educativas en el ciclo de Bsica 0 25.000
no focalizadas en el programa Todos primaria
a aprender.
CALIDAD CAMINO A MP 54. Formular, concertar e
LA EXCELENCIA implementar un (1) Plan Municipal de
Formacin Docente que incluya
Plan municipal de
programas que respondan a
formacin docente 0 1
necesidades del contexto escolar,
formulado.
criterios de calidad y mayores
posibilidades de acceso al personal
docente.
MP 55. Formular e implementar un Plan Municipal de Lectura,
Plan Municipal de lectura, escritura, escritura, oralidad y 0 1
oralidad y bibliotecas escolares bibliotecas
MP 56. Otorgar 60 incentivos a
docentes para especializacin,
Nmero de incentivos
maestra y elaboracin de vdeos que 0 60
otorgados
permitan el cumplimiento de
requisitos para ascensos
MP 57. Vincular a 100 docentes de
educacin bsica y media a
programas de formacin presencial o Nmero de docentes de
virtual para el desarrollo de educacin bsica y media 0 100
competencias y estrategias vinculados.
pedaggicas para el dominio del
idioma ingls.
MP 58. Revisar y resignificar los 17
planes de estudio de las instituciones
educativas oficiales en su articulacin
Nmero de planes de
y especialidad con pertinencia al 0 17
estudio resignificados
desarrollo y vocacin econmica del
municipio, enfocado a la
sostenibilidad cambio climtico,

37
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
gestin del riesgo y manejo de
residuos
MP 59. Apoyar la construccin de un
modelo educativo municipal
pertinente que oriente la
Modelo educativo
transformacin de los PEI 0 1
municipal
institucionales con la participacin de
la academia y de los sectores
productivos.
MP 60. Desarrollar un programa de
bienestar para docentes y
administrativos que permita su Formulacin de planes de
0 1
participacin en actividades de bienestar
integracin, formacin, cultura y
deportes.
Nmero de Planes
MP 61. Construir el Plan Decenal
Decenales Municipales de 0 1
Municipal de Educacin
Educacin construidos
MP 62. Desarrollar 3 programas para
el mejoramiento de la calidad de la
Nmero. de programas
educacin, en las pruebas saber, 0 3
CALIDAD CAMINO A desarrollados
integrando una en orientacin de
LA EXCELENCIA tareas.
MP 63. Formar a 300 docentes y
directivos docentes del municipio en
pedagoga de derechos humanos,
prevencin de la drogadiccin, Nmero de docentes
0 300
reconciliacin, prevencin del formados
reclutamiento forzado, atencin a
nios y jvenes vctimas del conflicto
y ctedra para la paz.
MP 64. Aumentar la conectividad a 40 Numero de sedes con
25 40
instituciones educativas oficiales servicio de conectividad
MP 65. Desarrollar estrategias de
apoyo a 17 experiencias pedaggicas Nmero de instituciones
0 17
significativas para el fortalecimiento apoyadas
institucional
MP 66. Apoyar el Plan Operativo Nmero de planes de
0 1
Anual de Inspeccin y Vigilancia apoyo.
MP 67. Apoyar a los 13 Nmero de
establecimientos educativos que Establecimientos 0 13
trabajan el Proyecto Lderes Siglo XXI apoyados
MP 68. Realizar convenios con
Nmero de convenios con
Instituciones de Educacin Tcnica y
Instituciones de
Tecnolgicas con el fin de promover 0 1
Educacin Tcnica y
la educacin superior en el Sector
Tecnolgicas realizados
Rural
MP 69. Formular e implementar
anualmente un programa de feria de
Programa de orientacin
saberes que permitan la orientacin 0 4
vocacional
vocacional para los jvenes de las
instituciones educativas oficiales.
MP 70. Desarrollar 3 programas con
los jvenes en estrategia del gobierno No de programa
0 3
escolar y participacin ciudadana desarrollados
juvenil
MP 71. Lograr la inclusin de 5 Numero de instituciones
0 5
instituciones educativas en los incluidas.

38
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
procesos de mejoramiento de calidad
GP1000 ISO 9001 u otros.
MP 72. Formular y desarrollar con la
oficina de la gestora social un
programa que articule todos los
CALIDAD CAMINO A proyectos educativos transversales
LA EXCELENCIA de cultura ciudadana, educacin No. de programas
0 5
ambiental, educacin vial, transversales formulados
convivencia, escolar, Psico
orientacin, educacin para la
sexualidad, valores para la vida Y
ESCUELA DE FAMILIA.
Responsable: Secretaria de Educacin

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 73. Modernizar la secretaria de
educacin en su infraestructura e Infraestructura
implementar una estructura modernizada y estructura
0 1
organizacional adecuada para el organizacional
desarrollo de sus macro procesos y adecuada.
respectivos subprocesos.
MP 74. Desarrollar un proyecto
que permita el diseo e
implementacin del sistema de Proyectos elaborados. 0 1
informacin del sector durante el
cuatrienio.
MP 75. Realizar Seguimiento y
acompaamiento al manejo de los Indicador: nmero de
fondos de servicios educativos de instituciones educativas 0 17
EFICIENCIA EN LA las 17 I.E. oficiales durante el supervisadas
ADMINISTRACIN cuatrienio.
EDUCATIVA- CAMINO MP 76. Realizar la resignificacin
AL BUEN SERVICIO de la planta de personal docente y Indicador: nmero de
0 963
administrativos de conformidad con docentes resignificados
su perfil y rea de formacin.
MP 77. Establecer un (1) Indicador:
procedimientos que permitan establecimiento de
realizar seguimiento y control a la procedimiento de 0 1
ejecucin de los recursos del sector articulacin con
de la educacin. secretaria de hacienda
MP 78. Mejorar la oportunidad de
Indicador: nmero de
respuesta de atencin al docente y 0 4
procesos mejorados
ciudadanos en 4 procesos.
MP 79. Realizar un proyecto anual
para el pago de salarios, aporte, Nmero de proyectos
prestaciones sociales y entrega de elaborados para el Pago
0 4
dotaciones al personal docente y de docentes y
administrativo, que presta los administrativos.
servicios en el municipio.
MP 80. Realizar la contratacin del
personal que desarrolla las labores
Nmero de contratos
de administracin, aseo y portera a 0 4
elaborados
los establecimientos educativos
municipales durante el cuatrienio.

39
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 81. Realizar un proyecto anual
para el pago de servicios pblicos Pago de servicios
0 4
de las instituciones educativas pblicos anual
oficiales durante el cuatrienio.
MP 82. Garantizar a las
instituciones educativas oficiales
EFICIENCIA EN LA las transferencias para calidad Numero de giros
0 4
ADMINISTRACIN gratuidad (sin situacin de fondos), realizados anuales.
EDUCATIVA- CAMINO provenientes del SGP. Durante el
AL BUEN SERVICIO cuatrienio
MP 83. Garantizar el arrendamiento
para el funcionamiento de Nmero de Contratos de
0 4
instituciones educativas oficiales arrendamientos
durante el cuatrienio
Responsable: Secretara de Educacin.

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 84. Beneficiar con incentivo
econmico a 1.000 estudiantes
egresados anualmente de las
Instituciones Educativas, en
convenio con Instituciones de Nmero de estudiantes
0 1000
Educacin Superior, para la beneficiados.
poblacin perteneciente a los
estratos 1, 2 y 3 del SISBEN a
travs del fondo de becas mi
universidad.
EDUCACION MP 85. Formular el programa
SUPERIOR CAMINO PIEDECUESTA MI UNIVERSIDAD,
AL DESARROLLO Nmero. de programas
que permita la inclusin de jvenes 0 1
formulados
a la educacin tcnica, tecnolgica
y superior del municipio
MP 86. Crear el fondo de becas mi
universidad para educacin
superior del municipio de
Piedecuesta que permita la Fondo creado. 0 1
inclusin de jvenes a la educacin
tcnica, tecnolgica y superior del
municipio.
MP 87. Beneficiar con incentivo
econmico de manutencin a 100 Nmero de estudiantes
0 100
jvenes ms pilos y que no hayan beneficiados
sido beneficiados con el programa
Responsable: Secretara de Educacin.

3.1.2. Sector Salud

Desde la perspectiva del derecho, el mximo de salud que se puede lograr requiere concebir la salud de
una manera integral e intersectorial, enmarcada dentro de las Dimensiones Poblacional, Ambiental Social
y econmica e institucional y sus implicaciones en las dimensiones establecidas por el Plan Decenal de
Salud; Es fundamental reconocer un conjunto de criterios sociales que propicien la salud de todas las
personas, como la disponibilidad del servicio, condiciones de trabajo seguras, vivienda adecuada y

40
alimentos nutritivos, lo que permite deducir que el derecho a la salud est relacionado con otros derechos
como los de la alimentacin, vivienda, trabajo, educacin, la no discriminacin y la participacin.

3.1.2.1. Diagnstico del Sector Salud

En cumplimiento de la Resolucin 1536 de 2015, el Municipio de Piedecuesta dio cumplimiento a la Ruta

Lgica para la Planeacin integral en Salud, entregada por el Ministerio de Salud y Proteccin Social; en
esta Ruta se establecieron actividades a Desarrollar y resultados a alcanzar, es as como a 31 de
diciembre de 2015 se carg a la plataforma CEO, del Ministerio de Salud y Proteccin Social el resultado
del trabajo planteado en dicha ruta lgica.

El Proceso de Gestin de Salud Pblica tiene como Objetivo General garantizar la Eficiencia, Eficacia y
Calidad en las actividades operativas, para el servicio de la Salud Pblica en el Municipio de Piedecuesta,
con el fin de obtener atencin oportuna, acceso a salud y mejorar el nivel de vida de la Poblacin. Se
desarrolla dentro de los siguientes componentes bsicos como son:

VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA: busca proveer al Municipio de informacin, conocimientos y patrones

epidemiolgicos continuos, sujetos a la vigilancia que permitan tomar medidas eficaces, oportunas de
intervencin para la proteccin, prevencin, control, inspeccin y rehabilitacin de patolgicas en eventos
de inters en salud pblica.

PLAN AMPLIADO DE INMUNIZACIONES (PAI), cuyo objetivo es: Mantener, Vigilar y Controlar
enfermedades emergentes, reemergentes e inmunoprevenibles que afectan la salud de los ciudadanos con
mayor incidencia en poblacin en condicin de vulnerabilidad con el fin de disminuir las tasas de mortalidad
y morbilidad a causa de estas enfermedades.

NUTRICIN: las acciones establecidas desde esta temtica buscan contribuir a mejorar el estado
nutricional de la poblacin infantil del municipio de Piedecuesta, mediante acciones intersectoriales e
individuales que mejoren los hbitos y estilos de vida de la comunidad.

ZOONOSIS: es fundamental coordinar y ejecutar las actividades del rea de zoonosis con el fin de
garantizar el control a las enfermedades Zoonoticas y prevenir eventos de salud pblica con el fin de mejorar
la calidad de vida de los Piedecuestanos (as).

SERVICIO DE ATENCIN A LA COMUNIDAD ( SAC ) : Ofrece atencin oportuna al ciudadano y permite

establecer interaccin con los usuarios, las Entidades Promotoras de Salud (EPS), Instituciones
Prestadoras de Servicios (IPS), y todas las entidades relacionadas con el tema de la salud, mediante
atencin personalizada, informacin efectiva y oportuna sobre la gestin, funcionamiento del Sistema
General de Seguridad Social en Salud y especialmente de la proteccin de los derechos de los usuarios de
los servicios de salud.

Dentro del proceso de Desarrollo Sostenible se encuentra el Componente Ambiental el cual tiene por
objetivo: Mejorar el nivel y la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Piedecuesta, por medio de
estrategias, programas y proyectos que propendan a un equilibrio econmico, social y ambiental, logrando
un desarrollo sostenible Las principales actividades que se desarrollan en este componente son:

41
 Capacitacin o taller en manipulacin de alimentos
Capacitacin o taller de residuos slidos u hospitalarios y similares
Actualizacin de censo de establecimientos comerciales
Concepto sanitario para establecimientos comerciales
Concepto sanitario para vehculos de alimentos
Controlar el riesgo en el consumo de agua.
Control y seguimiento a enfermedades transmitidas por vectores
Inspeccin, vigilancia y control de la calidad del agua para consumo humano
Saneamiento ambiental/piscinas y estructuras similares
Saneamiento ambiental/residuos slidos hospitalarios y similares
Desarrollo estrategia Nueva Colombia

RGIMEN SUBSIDIADO - ASEGURAMIENTO, cuyo objetivo es: Garantizar la adecuada operacin de los
procesos que permitan la afiliacin y atencin de la poblacin pobre y vulnerable del municipio al SGSSS,
en virtud de las competencias frente al bienestar de la misma.

Uno de los pilares del Programa de Gobierno del alcalde electo, es crear la Secretaria local de Salud del
municipio de Piedecuesta Santander, como el ente rector para direccionar, organizar, vigilar y controlar los
servicio de salud, garantizando a la comunidad, el acceso en acciones de PROMOSIN, PREVENCIN,
ASISTENCIA, REHABILITACIN Y RECUPERACIN DE SALUD AMBIENTAL, promoviendo las
condiciones y estilos de vida saludable y protegiendo y superando los riesgos para la salud de la poblacin
como un derecho esencial y colectivo, especialmente de las poblaciones ms vulnerables, mediante la
definicin de las polticas sectoriales y transectoriales en salud pblica.

La administracin municipal encabeza del seor alcalde, har gestin para que la ESE Hospital Local del
municipio de Piedecuesta se transforme en empresa social del estado dl orden municipal, teniendo en
cuenta que la ley 715 de 2001, establece que los servicios de primer nivel de complejidad son de
competencia de los municipios y no del departamento como actualmente aparece, con el fin de darle
cumplimiento a la ley en el sentido de asumir competencias en materia de salud.

Cuadro No. 8 Nmero. De Entidades Promotoras de Salud-EPS que Hacen Presencia en el

Municipio
RGIMEN
EPS
SUBSIDIADO CONTRIBUTIVO
EMDISALUD X
CAFESALUD X
COMPARTA X
SALUDVIDA X
SALUDTOTAL X
SANITAS X
SALUDCOOP X
COOMEVA X
NUEVA EPS X
(Fuente: Secretaria de Salud (Departamental, 2015)

42
El nmero de instituciones prestadoras de servicios de salud IPS que hacen presencia con punto de
atencin en el municipio asciende a 5 IPS (activas) para el ao 2015; situacin que refleja una ausencia
importante de este tipo de instituciones del sector; es pertinente en aras de alcanzar un prestacin del
servicio eficiente, en trminos de calidad y oportunidad velar por una mayor presencia de estas instituciones
en el Municipio.

El municipio cuenta con una red hospitalaria pblica y/o privada en cabeza del hospital local de
Piedecuesta, con 2 centros de salud en funcionamiento: pescadero y la colina. Adems se cuenta con la
Clnica Piedecuesta, Avanzar Fos, Gestionar bienestar y Corporacin IPS Santander; de igual manera se
cuenta con 6 centros de salud nuevos los cuales estn ubicados en; 2 en el rea urbana en los barrios
paseo del puente II y refugio, 4 en el rea rural ubicados en las veredas planadas, Umpal, San Isidro y la
Esperanza Mesa de Jeridas, los cuales fueron construidos y dotados en el ao 2015 dentro del proceso
de liquidacin de cuentas maestras del Rgimen Subsidiado y actualmente estn en proceso de
operatividad. De conformidad con la base de estadsticas del SISBEN el municipio de Piedecuesta se
encuentran con una distribucin de las personas sisbenizadas discriminadas en 88.891 mujeres y 56.028
hombres, un total de menores de 7 aos de 18.077, un total de mayores de 7 y menores de 18 de 18.933,
mayores de 18 aos 77.909, discapacitados 2.639, vctimas del conflicto 6.720, menores infractores 184,
adultos mayores asilados 146, menores con discapacidad asilados 69. Menores asilados 50, pacientes
psiquitricos 16 y habitantes de calle 43.

De conformidad con las estadsticas municipales existe un total de 45.803 personas vinculadas al Rgimen
Subsidiado En Salud Discriminada As:

Tabla No. 17 Total de vinculacin al rgimen subsidiado en Piedecuesta.

ENTIDAD NUMERO DE AFILIADOS

EPS CAFESALUD 8.885

COMPARTA 9.868
COOMEVA 1.573
EMDISALUD 7.853
CAFESALUD MOVILIDAD 2.277
FAMISANAR MOVILIDAD 174
SNITAS MOVILIDAD 87
NUEVA EPS MOVILIDAD 962
CAPRECOM 5.456
SALUD TOTAL MOVILIDAD 435
SALUD VIDA MOVILIDAD 32
SALUD VIDA 8.693
(fuente: Secretara de Salud Departamental, 2015)

El municipio de Piedecuesta cuenta con 5 IPS Activas y con su respectiva verificacin por parte de la
Secretara de Salud del Departamento, la informacin es tomada del SISTEMA DE VIGILANCIA
EPIDEMIOLOGICA, segn la notificacin reportada por cada una de ellas.

43
 Tabla No. 18 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud-IPS
PERIODO PIEDECUESTA
2014 5
2015 5
Fuente: SIVIGILA 2015

El nmero de afiliados a las entidades promotoras de salud para el ao 2015 asciende a un total de 108.766
usuarios, discriminados de la siguiente manera, en el rgimen contributivo 62.963, en el rgimen subsidiado
45.803 usuarios.

Tabla No. 19 Nro. De Afiliados a EPS por Rgimen

Periodo Municipio Contributivo Subsidiado
Bucaramanga 484.052 148.386
Floridablanca 153.115 68.204
2014 Girn 69.868 48.402
Piedecuesta 60.720 42.626
AMB* 767.755 307.618
Bucaramanga 480.798 159.964
Floridablanca 158.792 73.476
Diciembre
Girn 68.938 54.336
de 2015
Piedecuesta 62.963 45.803
AMB* 771.491 333.579
(fuente: Secreatria de Salud del Departamento, 2015)

En cuanto a Estadsticas Vitales en el cuatrienio en el Municipio de Piedecuesta, segn reporta de la IPS

Clnica Piedecuesta, Hospital Local de Piedecuesta y Secretara de Desarrollo Social y Econmico.

Tabla No. 20 Estadsticas vitales

AO NACIDOS VIVOS DEFUNCIONES
2012 394 266
2013 287 321
2014 250 272
2015 262 215
TOTAL 1193 1074
(fuente: RUAF( Registro nico de Afiliados a la Proteccin Social)., 2015)

Las principales causas de mortalidad de la poblacin son; shock cardiognico, falla cardiaca, desequilibrio
electroltico, infarto agudo de miocardio e insuficiencia respiratoria aguda Datos reportados por el RUAF,
Clnica Piedecuesta, (Hospital Local de Piedecuesta y Secretara de Desarrollo Social y Econmico. Con
mayor nmero de defunciones se registra, el Infarto Agudo de Miocardio).

Coberturas de vacunacin: En cuanto a los Biolgicos, las coberturas de vacunacin de nios menores
de un ao quedaron de la siguiente manera:

44
 Cuadro No. 9 Cobertura en vacunacin menores de un (1) ao
COBERTURAS DE VACUNACION CORTE NOV. 2015
ROTAVIRUS
1641 Nios menores de un ao vacunados (72%)
TV 1695 Nios de un ao vacunados (79%)
1127 Nios de un ao vacunados (52%) Este
FA biolgico cambi a partir del 1 de Julio y pas a los
18 Meses.
HB 1695 Nios de un ao vacunados (79%)
BCG 1419 Nios menores de un ao vacunados (62%)
PENTA 1673 Nios menores de un ao vacunados (73%)
HB 1673 Nios menores de un ao vacunados (73%)
VOP 1673 Nios menores de un ao vacunados (73%)
HIB 1673 Nios menores de un ao vacunados (73%)
NEUMOCOCO 1636 Nios menores de un ao vacunados (71%)
(fuente: Secretara de Salud Departamental, 2015)

Perfil epidemiolgico del Municipio: La salud es la resultante de mltiples factores condicionantes y

determinantes que hacen referencia a aspectos tan variados como los biolgicos, hereditarios, personales,
familiares, sociales, ambientales, alimenticios, econmicos, laborales, culturales, de valores, educativos,
sanitarios y religiosos.

El Municipio de Piedecuesta cuenta con una poblacin total de (149.248 2015) habitantes, segn
estadsticas DANE. La vigilancia epidemiolgica del Municipio de Piedecuesta, analiza y establece los
patrones de comportamiento de las enfermedades o procesos patolgicos que afectan a nuestra poblacin.
Con las UPGD, (Unidades Primarias Generadoras de Datos) activas y en disposicin de informar cualquier
evento, se da a conocer las enfermedades ms comunes y de mayor prevalencia.

En el municipio existe riesgo de transmisin para las enfermedades de transmisin vectorial como son
Dengue, Chikungua, Zika, Para la prevencin y control de estas enfermedades se han venido adelantando
Planes de Contingencia con un abordaje multisectorial e interdisciplinario los cuales se contemplan en el
modelo de intervencin Integrada para la Promocin, Prevencin y control de las ETV.

El Dengue es el evento de mayor registro en el Sistema de Vigilancia Epidemiolgico con 730 casos
reportados con corte diciembre de 2015 y en un quinto lugar de reporte se encuentra el Chikungua con
249 casos; a continuacin, relacionamos eventos totales de 2015.

Tabla No. 21 Perfil epidemiolgico a 2015.

Nombre del evento Valor

Dengue 730
Vigilancia en salud pblica de las violencias de gnero 318
Varicela individual 303
Vigilancia integrada de rabia humana 289
Chikungunya 249
Bajo peso al nacer 37
Tuberculosis 34
Morbilidad materna extrema 22

45
 Nombre del evento Valor

VIH/sida/mortalidad por sida 19

Intoxicaciones 17
Tos ferina 16
Mortalidad perinatal y neonatal tarda 16
Enfermedad transmitida por alimentos o agua (eta) 13
Defectos congnitos 12
Hepatitis b, c y coinfeccin hepatitis b y delta 11
Parotiditis 8
Sfilis gestacional 6
Hepatitis a 6
Accidente ofidico 5
Infeccin respiratoria aguda grave irag inusitada 5
Sifilis congnita 5
Leishmaniasis cutnea 5
Lesiones por artefactos explosivos (plvora y minas
4
antipersonal)
Cncer en menores de 18 aos 4
Lepra 4
Exposicin a flor 3
Malaria 3
Mortalidad materna 2
Leptospirosis 2
Dengue grave 2
Esi - irag (vigilancia centinela) 1
Zika 1
Meningitis 1
Fiebre tifoidea y paratifoidea 1
Total general 2154
Fuente: Secretara de desarrollo social.

La tasa de mortalidad en menores por cada 1.000 nacidos vivos asciende en la vigencia 2015 a 16 casos,
segn el reporte dado por las Instituciones prestadoras de salud del municipio y del rea metropolitana,
reportes subidos al Sistema de Vigilancia Epidemiolgica. Uno de los objetivos de mayor relevancia es
apuntar a la disminucin de esta tasa a niveles mnimos.

Tabla No. 22 Tasa de Mortalidad en menores de 5 aos

Periodo Piedecuesta
2014 13
2015 16
Fuente: SIVIGILA (Tasa por cada 1.000 nacidos vivos)

46
El registro de nios y nias con bajo peso al nacer alcanzo en el ao 2015 un total de 37, por debajo del
ndice metropolitano. Esta realidad implica que se deben intensificar los esfuerzos para lograr la reduccin
de este indicador.

Tabla No. 23 Porcentaje de Nias y Nios con Bajo Peso al Nacer

Periodo Piedecuesta
2014 41
2015 37
Fuente: SIVIGILA

En cuanto al tema de atencin institucional del parto, el porcentaje alcanzo en el ao 2014 un monto de
99,24 por debajo del indicador metropolitano que para el mismo periodo se ubic en el 99,86.

Tabla No. 24 Porcentaje de Atencin Institucional al Parto

Periodo Piedecuesta AMB
2014 Preliminar 99,24 99,86
Fuente: Secretara Departamental de Salud

El nmero de nacidos vivos para la vigencia del 2015 fue de 262 de nios y nias de las cuales la atencin
del parto por personal calificado se dio de la siguiente manera; 231 ESE hospital local de Piedecuesta y 31
atendidos en la clnica Piedecuesta.

Tabla No. 25 Porcentaje de Atencin al Parto por Personal Calificado

Periodo Piedecuesta % AMB
2014 Preliminar 99,60 99,88
Fuente: Secretara Departamental de Salud

El comportamiento de la tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA por cada 100.000 habitantes, alcanzo
para el ao 2013 un indicador de 3,94 casos; por debajo del ndice metropolitano que se ubic en 6,07
casos. Es importante destacar que la tasa de mujer es del 3,16 frente a la de hombres que es de 0,79
casos.

Tabla No. 26 Tasa de Mortalidad Asociada a VIH/Sida

Piedecuesta AMB
Periodo
Tasa Mujer Tasa Hombre Tasa Total Tasa Mujer Tasa Hombre Tasa Total
2012 4,04 0,81 4,85 5,51 1,53 7,05
2013 3,16 0,79 3,94 5,26 0,81 6,07
Tasa por 100.000 Habitantes. Fuente: Secretara Departamental de Salud

La mortalidad por enfermedades transmisibles alcanzo una tasa por cada 1.000 nacidos vivos de 0,05 casos
en el ao 2015; ubicndose por debajo de la tasa metropolitana que fue del 0,17 en el mismo periodo.

Tabla No. 27 Mortalidad por Enfermedades Transmisibles

Periodo Piedecuesta AMB*

Total 0,20 0,37

2014 preliminar Hombre 0,14 0,22
Mujer 0,05 0,15
2015 preliminar Total 0,05 0,17

47
 Periodo Piedecuesta AMB*

Hombre 0,01 0,10

Mujer 0,05 0,07
Tasa por cada 1.000 Nacidos Vivos Fuente: Secretara Departamental de Salud

Para el ao 2015 se registr 1 caso de mortalidad materna situacin que fue revisada en unidad de anlisis
departamental a la cual asistieron los diferentes actores y referentes del sistema de salud y cuya conclusin
arroj que este caso fue cargado al municipio por ser el sitio de residencia de la madre, mas no por ser el
lugar de ocurrencia y complicacin del hecho.

Tabla No. 28 Razn de Mortalidad Materna

Periodo Piedecuesta
2014 0
2015 1
Fuente: (SIVIGILA, 2015). Tasa por cada 100.000 nacidos vivos.

La cobertura de vacunacin por DTP alcanzo el 100% durante la vigencia 2014, situacin que espera
mantenerse durante el cuatrienio del mandato del Alcalde electo, para velar por el cumplimiento de los
objetivos del plan sectorial de salud.

Tabla No. 29 Cobertura de Vacunacin DTP

Cobertura Municipio Departamento Resultado esperado 2018
vacunacin DTP
(2014) 100% 96% 100%

Fuente: (DNP, 2015)

En lo concerniente de la atencin a la poblacin pobre no afiliada (desvinculado) el municipio no maneja

contrato de atencin a este grupo poblacional. Ella se realiza gracias a un contrato suscrito entre la ESE
Hospital local de Piedecuesta y la secretaria departamental de salud. Esta relacin se presenta debido a
que el municipio no cuenta con la transformacin institucional (certificacin) para el manejo del sector salud,
por lo que se realizaran las gestiones para la debida transformacin institucional (del hospital local de
Piedecuesta certificacin) y para crear la secretara de salud.

En cuanto al estado del sistema de vigilancia epidemiolgica (SIVIGILA), el municipio ha realizado todas
las gestiones pertinentes para desarrollar las lneas de accin en este tema.

Las lneas de accin en materia de salud de mayor trascendencia de la presente administracin se

concentran en:

El municipio no cuenta con secretaria de salud municipal, pero cuenta con la transformacin de orden
institucional, segn decreto departamental N 0018 de 2006 y no est certificado para el manejo autnomo
del sector, es uno de los fines de mayor importancia para el desarrollo de la poltica de salud municipal,
hecho que implica un proceso de modernizacin de la estructura administrativa del ente territorial.

Mantener el cubrimiento universal de la poblacin en el sistema general de seguridad social ya sea en el

rgimen subsidiado o en el rgimen contributivo. Al igual que prestar los servicios adecuados de atencin
a la poblacin pobre no afiliada y a la poblacin pobre filiada no incluida en el POS.

48
Implementar y colocar en marcha el plan territorial de salud pblica ajustado a las dimensiones, metas y
componentes del plan decenal de salud que permita realizar acciones, proyectos y/o intervenciones para
que la poblacin de nuestro municipio tenga acceso a todos los servicios de salud pblica teniendo en
cuenta las prioridades establecidas.

El municipio desarrollar la estrategia para la atencin integral a las nias, nios y adolescentes, con nfasis
en prevencin del embarazo en la adolescencia 2015-2024, siguiendo los lineamientos establecidos por el
ministerio de salud y proteccin social, mediante acciones planificadas dirigidas a promover y garantizar el
desarrollo integral a partir del enfoque de derechos humanos, derechos sexuales y reproductivos,
determinantes sociales, gnero y curso de vida.

Un componente que se reviste de la condicin De Poltica Pblica Municipal es la estrategia para la

reduccin de la mortalidad materna, compromiso que emana de la concepcin del mismo Plan De
Desarrollo Nacional.

La Resolucin 1536 de Mayo del 2015, estableci disposiciones sobre el proceso de Planeacin Integral
para la Salud a cargo de las Entidades Territoriales del Nivel Departamental, Distrital y Municipal;
igualmente establece las obligaciones que para contribuir con el propsito que deben cumplir las Entidades
Promotoras de Salud EPS, las dems Entidades Administradoras de Planes de Beneficios EAPB y las
Administradoras de Riesgos Laborales ARL que son de obligatorio cumplimiento en el mbito de sus
competencias, estableciendo los responsables de la Planeacin Integral en Salud y los contenidos del Plan
Territorial de Salud, que es el Instrumento estratgico e indicativo de Poltica Pblica en Salud, que permite
a las Entidades Territoriales contribuir con el logro de las Metas Estratgicas del Plan Decenal de Salud
Pblica 2012-.2021.

Desde la perspectiva de la implementacin del Plan Decenal de Salud Pblica 2012 2021, en el ao 2015
el Municipio de Piedecuesta realiz Armonizacin del Plan Territorial de Salud del 2012 2015 a Plan
Decenal de Salud Pblica (PDSP), teniendo en cuenta que haba un Plan de Desarrollo formulado y un
Plan Territorial de Salud con unas Metas establecidas, proceso que se llev a cabo.

Para el periodo 2016 2019, que es el periodo actual, con la presencia de nuevos mandatarios locales y
nuevos Planes de Desarrollo, se realizar la formulacin de nuevos Planes Territoriales en Salud, acordes
con el Plan Decenal de Salud Pblica (PDSP) 2012-2021.

En este sentido la Salud, es un compromiso del estado, enmarcado en el enfoque de derechos, con
abordaje intersectorial e interdisciplinario en la Gestin del Riesgo para avanzar hacia el goce efectivo del
derecho a la Salud y mejorar las condiciones de Vida y Salud de los habitantes.

En este sentido el PLAN DECENAL DE SALUD PBLICA 2012 2021, define tres (3) lneas operativas en
las que se desarrollan las ocho (8) Dimensiones prioritarias y las dos (2) transversales del Plan Decenal de
Salud Pblica as:

PROMOCIN DE LA SALUD: Que incluye los proyectos dirigidos a la generacin de condiciones y

capacidades para que la poblacin logre modificar los Diferentes Determinantes Sociales en su territorio.
Incluye las acciones de formulacin de polticas pblicas, movilizacin social, generacin de entornos
saludables y de capacidades sociales e individuales, participacin ciudadana y educacin en salud.

49
GESTIN DEL RIESGO EN SALUD: Incorpora acciones del Plan Obligatorio de Salud, Prevencin,
Enfermedad, Diagnstico, dirigidos a disminuir la probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado
evitable, negativo para la salud.

GESTIN DE LA SALUD PBLICA: Proyectos dirigidos a modificar la probabilidad de prdida en salud de

la poblacin, incluye las acciones de conduccin; sostenibilidad del financiamiento; garanta del
aseguramiento; fiscalizacin; intervenciones colectivas; movilizacin de los otros sectores de la sociedad,
los territorios y la ciudadana. 4. Resultados de la consulta.

3.1.2.2. Estrategia sectorial en Salud

Objetivo Sectorial: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en los diferentes grupos
etreos, mediante la prestacin de servicios de salud con calidad, oportunidad, eficiencia y eficacia.

LINEA ESTRATGICA: PIEDECUESTA SALUDABLE, ES MI PLAN: Inversiones orientadas a mejorar el

estado de salud de la poblacin del municipio evitando la incidencia de efectos adversos.
Objetivo Estratgico: Realizar una efectiva prestacin de los servicios de salud en trminos de calidad,
oportunidad y eficiencia.

PROGRAMA O LNEA META

METAS DE RESULTADO INDICADOR
LINEA BASE CUATRIENIO
MR 88. Reducir la Tasa de mortalidad Tasa de mortalidad infantil 1,04 0,5
en menores de 5 aos por cada 1000 en menores de 5 aos.
Nacidos Vivos en 0,54 puntos
porcentuales en el cuatrienio.
MR 89. Mantener la cobertura de Cobertura vacunacin 100% 100%
vacunacin DPT en el 100%. DPT.
MR 90. Mantener la cobertura del Cobertura Rgimen 100% 100%
Rgimen Subsidiado en el 100%. Subsidiado.
MR 91. Mantener en 0 la Tasa de Tasa de mortalidad 0% 0%
Mortalidad Materna por cada 100.000 materna por cada 100.000
nacidos vivos nacidos vivos.
MR 92. Aumentar en 0.4% la atencin porcentaje de atencin 99.6% 100%
PIEDECUESTA institucional del parto por personal institucional del parto por
SALUDABLE, ES MI calificado. personal calificado
PLAN MR 93. Mantener en el 95% la porcentaje de nacidos 95% 95%
cobertura de nacidos vivos con cuatro vivos con cuatro o ms
o ms controles prenatales. controles prenatales
MR 94. Mantener en cero (0) la tasa Tasa de mortalidad en 0 0
de mortalidad en menores de cinco menores de cinco aos
aos durante el cuatrienio (por mil).
MR 95. Disminuir en 1% la Porcentaje de prevalencia 4.20% 3.20%
prevalencia de desnutricin crnica o desnutricin crnica o
retraso en talla para la edad en nios retraso en talla para la
y nias menores de cinco aos. edad en menores de cinco
aos
MR 96. Reducir en 0.1% la Porcentaje de prevalencia 2.6% 2.5%
prevalencia de desnutricin global o de desnutricin global o
bajo peso para la edad en menores de bajo peso para la edad en
cinco aos. menores de cinco aos

50
 PROGRAMA O LNEA META
METAS DE RESULTADO INDICADOR
LINEA BASE CUATRIENIO
MR 97. Disminuir un 1% la Porcentaje de prevalencia 12.9% 11.9%
prevalencia de exceso de peso en de exceso de peso en
menores de cinco aos nios y nias y
adolescentes
MR 98. Disminuir en un 1% el Porcentaje de nios y 2.33% 1.33%
porcentaje de nios y nias con bajo nias con bajo peso al
peso al nacer. nacer
MR 99. Mantener en el 99% la Porcentaje de cobertura de 99% 99%
cobertura de vacunacin con BCG en vacunacin con BCG en
nacidos vivos nacidos vivo
MR 100. Mantener en 100% la Porcentaje de cobertura de 100% 100%
cobertura de vacunacin contra polio vacunacin contra polio en
en nios y nias menores de un ao nios y nias menores de
un ao
MR 101. Mantener en 100% la Porcentaje de cobertura de 100% 100%
cobertura de vacunacin con vacunacin con
pentavalente (DPT, y Hepatitis) tres pentavalente (DPT, y
PIEDECUESTA dosis en nios y nias menores de un hepatitis) con tres dosis en
SALUDABLE, ES MI ao. nios y nias menores de
PLAN un ao
MR 102. Mantener en 100% la Porcentaje de cobertura de 100% 100%
cobertura de vacunacin contra vacunacin contra
rotavirus en nios y nias menores de rotavirus en nios y nias
un ao. menores de un ao
MR 103. Mantener en 100% la Porcentaje de cobertura 100% 100%
cobertura de vacunacin contra vacunacin contra
neumococo dos dosis en nios y nias neumococo dos dosis en
menores de un ao. nios y nias menores de
un ao
MR 104. Reducir la Tasa de Tasa de mortalidad por 1,3 0,5
mortalidad por tuberculosis en 0.8 por tuberculosis por cada
cada 100.000 habitantes durante el 100.000 habitantes
cuatrienio. durante el cuatrienio.
MR 105. Reducir la Tasa de Tasa de Incidencia de la 2,7 1,7
Incidencia de la Lepra en 1 por cada Lepra por cada 100.000
100.000 habitantes durante el habitantes durante el
cuatrienio. cuatrienio.
MR 106. Disminuir la Tasa de Tasa de mortalidad por 9,4 8.4
mortalidad por Infeccin Respiratoria Infeccin Respiratoria
Aguda en 1 por cada 100.000 Aguda por cada 100.000
habitantes. habitantes.
MR 107. Aumentar en un 1% la Porcentaje de cobertura de 95.84% 96.84%
cobertura de vacunacin con triple vacunacin con triple viral
viral en nios y nias menores de un en nios y nias menores
ao de un ao
MR 108. Aumentar un 1% la cobertura Porcentaje de cobertura de 95.84% 96.84%
de vacunacin contra fiebre amarilla vacunacin contra fiebre
en nios y nias menores de un ao amarilla en nios y nias
menores de un ao
MR 109. Mantener en 100% la Porcentaje de Cobertura 100% 100%
cobertura de vacunacin contra el de vacunacin VPH - Virus
Virus del Papiloma Humano en nias del Papiloma Humano - en
a partir de los 9 aos. nias escolarizadas y no
escolarizadas a partir de
los 9 aos
MR 110. Mantener en el 99% el porcentaje de mujeres 99% 99%
porcentaje de mujeres gestantes que gestantes que se practican
se practican la prueba de VIH (Elisa) la prueba de VIH (Elisa)

51
 PROGRAMA O LNEA META
METAS DE RESULTADO INDICADOR
LINEA BASE CUATRIENIO
MR 111. Mantener en 0% el porcentaje de trasmisin 0% 0%
porcentaje de trasmisin materno materno infantil de VIH en
infantil de VIH en menores de dos menores de dos aos
aos
MR 112. Mantener en 0% la Porcentaje de prevalencia 0% 0%
prevalencia de VIH/SIDA en menores VIH/SIDA en menores de
de 18 aos 18 aos
MR 113. Disminuir un 0.5% el Porcentaje de mujeres 1.87% 1.37%
PIEDECUESTA porcentaje de menores de 18 aos menores de 18 aos que
SALUDABLE, ES MI embarazadas han sido madres o estn
PLAN embarazadas
MR 114. Garantizar la vinculacin del Porcentaje de 0% 100%
100% de los adolescentes vinculados adolescentes vinculados al
al Sistema de Responsabilidad Penal SRP, que acceden al
para Adolescentes al Sistema de sistema de seguridad
Seguridad Social en Salud. social
MR 115. Disminuir en 0.5% la Porcentaje de incidencia 1% 0.5%
incidencia de sfilis congnita durante de sfilis congnita
el cuatrienio
Responsable: Secretaria de Desarrollo Social.

El cumplimiento de los objetivos se centra en la siguiente apuesta programtica:

Programa: Mi plan es acceso al servicio de salud para todos: Corresponde a los recursos ejecutados
con destino a la financiacin de la afiliacin al rgimen subsidiado de la poblacin pobre asegurada, de
acuerdo con el decreto 971/11 y los dems que lo modifiquen.

Programa: Mi plan es tener un entorno saludable: Recursos destinados a la financiacin de la salud

pblica, la cual est constituida por el conjunto de polticas que buscan garantizar la salud de la poblacin
por medio de acciones de salubridad dirigidas tanto de manera individual como colectiva. A este programa
se integran diez subprogramas concernientes al Plan Decenal de Salud Pblica.

Programa: complemento y compensacin prestacin de servicios a la poblacin pobre no afiliada

(Municipios Certificados): inversin destinada a servicios de salud para poblacin pobre no afiliada y los
servicios NO POS. Incluye servicios financiados art. 2. ley 1608/13 y numerales 4 y 5 del art. 11 de la
resolucin 3042/07 y resolucin 1127 /13 MSPS y reintegro aportes patronales art. 85 ley 1438/11 y
numeral 2 art.3 ley 1608/13.

52
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO

Nmero de afiliados al 45.803 45.803

MP 116. Mantener en 45.803 los
rgimen subsidiado en la
afiliados al rgimen subsidiado
administracin municipal.
durante el cuatrienio.
MI PLAN ES
Nmero de nuevos 45.803 46.803
ACCESO AL MP 117. Aumentar en 1.000 los
afiliados al rgimen
SERVICIO DE afiliados al rgimen subsidiado
subsidiado durante el
SALUD PARA durante el cuatrienio.
cuatrienio.
TODOS
Nmero de interventoras 48 48
MP 118. Realizar interventora al
del rgimen subsidiado
rgimen subsidiado durante 48
realizadas.
meses del periodo de gobierno.
Responsable: Secretaria de Salud

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO

MP 119. Actualizar y ejecutar el plan Nmero de actualizaciones 0 1

decenal de salud pblica 2012-2021. al plan decenal.
Elaborar el Plan Territorial de salud Plan territorial de Salud 0 1
ajustado al plan Decenal de Salud, formulado
para el Cuatrienio
MP 120. Disear y elaborar Plan Nmero de Planes 0 1
Territorial de reduccin del consumo diseados y en desarrollo.
de sustancias psicoactivas, conforme
a los lineamientos y desarrollo tcnico
fijados por el Ministerio de salud y
Proteccin Social.
Subprograma nios saludables
MP 121. Vincular a 2.163 nios Nmero de nios con 2.163 2163
MI PLAN ES TENER menores de un ao con esquema esquema completo.
UN ENTORNO completo de DPT por ao.
SALUDABLE MP 122. Mantener vinculados a 2.129 Nmero de nios con 2.129 2.129
nios menores de un ao con esquema completo
esquema completo, para triple viral
por ao
Nmero de jornadas de 4 4
MP 123. Realizar 1 jornada de
vacunacin realizadas
vacunacin anual dirigidas a nios y
nias de la primera infancia
MP 124. Beneficiar a 200 madres Nmero de madres 0 200
gestante y lactantes durante el gestantes y lactantes
cuatrienio con la implementacin de beneficiadas.
la estrategia IAMI (Instituciones
Amigas de la Mujer y la Infancia) para
garantizar la lactancia materna
exclusiva y reducir el riesgo de
desnutricin en nios y nias
menores de 2 aos durante el periodo
de gobierno.
MP 125. Realizar cuatro (4) jornadas Nmero de jornadas 4 4
masivas de promocin de la lactancia realizadas
materna exclusiva durante el
cuatrienio:
Subprograma Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos

53
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 126. Capacitar a 5.000 nios, Nmero de nios y nias 1.500 6.500
nias y adolescentes en promocin capacitados
de los Derechos de los Nios,
Derechos Humanos y Derechos
Sexuales y Reproductivos 1.500
6.500
MP 127. Beneficiar 4000 Nmero de adolescentes 3.900 7.900
adolescentes durante el cuatrienio beneficiados
con la implementacin de la
estrategia Servicios de Salud
Amigables durante el cuatrienio
Nmero de diagnsticos 0 500
MP 128. Formar en promocin de los
realizados
derechos sexuales y reproductivos a
500 jvenes, durante el cuatrienio.
Nmero de IPS con el 2 5
MP 129. Aplicar en 5 IPS el Modelo Modelo Funcionando.
de Gestin programtico de VIH-
SIDA y la gua para el manejo de las
infecciones de transmisin sexual.
MI PLAN ES TENER
UN ENTORNO Subprograma convivencia social y salud mental
SALUDABL MP 130. Elaborar y desarrollar 4 Nmero de proyectos 0 4
proyectos que permitan adoptar, elaborados.
fortalecer y aplicar la poltica de
construccin de PAZ y Convivencia
pacfica HAZ PAZ.
MP 131. Realizar 4 jornadas de Nmero de movilizaciones 0 4
movilizacin social que propicien la para la prevencin del
prevencin del consumo de consumo de sustancias
Sustancias Psicoactivas SPA durante Psicoactivas SPA.
el cuatrienio.
Subprograma Vida saludable y condiciones no transmisibles
MP 132. Elaborar y desarrollar 4 Nmero de proyectos 0 4
proyectos para garantizar la elaborados y
prevencin y abordaje de las desarrollados.
enfermedades no transmisibles y de
las alteraciones de la salud bucal,
visual y auditiva, mediante la gestin
del riesgo a fin de disminuir la carga
por enfermedad y la discapacidad
evitable en los individuos, familias y
comunidades de acuerdo a las
realidades territoriales (GESTIN
DEL RIESGO (CONDICIONES
CRONICAS PREVALENTES).
MP 133. Beneficiar a 8000 habitantes Nmero de personas 5.000 13.000
por ao mediante intervenciones beneficiadas.
colectivas que promueven la creacin
o adopcin de modos, condiciones y
estilos de vida saludables
Subprograma seguridad alimentaria y nutricional
MP 134. Implementar la estrategia de Nmero de talleres 20 80
estilos de vida saludable a nivel realizados
comunitario Desarrollando la
estrategia Carmen mediante 20
talleres anuales por ciclo vital.

54
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 135. Realizar intervenciones a 8 Nmero de intervenciones 0 8
instituciones educativas del municipio realizadas por ao.
para la promocin de hbitats
saludables (Salud Ambiental). En el
cuatrienio mediante acciones de
inspeccin, vigilancia y control a
cafeteras escolares.
Subprograma salud y mbito laboral
Nmero de acciones, 0 4
MP 136. Elaborar y desarrollar 4
proyectos y/o
acciones, proyectos y/o
intervenciones para
intervenciones para promover la
promover la seguridad y
seguridad y salud en el trabajo.
salud en el trabajo.
Subprograma salud ambiental
MP 137. Realizar 3.000 visitas Nmero de visitas 3.000 15.000
anuales de inspeccin vigilancia y realizadas.
control a diferentes establecimientos
comerciales con el fin de generar
conceptos sanitarios
MP 138. Seguimiento anual a 1.000 Nmero de visitas de 1.000 5.000
visitas de campo reportadas por el campo realizadas
SIVIGILA para la gestin del riesgo
MI PLAN ES TENER relacionadas con enfermedades
UN ENTORNO transmitidas por vectores - ETV
SALUDABL (Dengue, malaria, leishmaniosis,
Chagas y zoonosis).
Subprograma Salud pblica en emergencias y desastres
MP 139. Elaborar y desarrollar 4 Nmero de acciones, 0 4
acciones, proyectos y/o proyectos y/o
intervenciones en atencin de intervenciones para la
desastres para garantizar la atencin de desastres.
proteccin de las personas.
RESPONSABLE: SECRETARIA DE
GOBIERNO
Subprograma vida saludable y condiciones no transmisibles
MP 140. Realizar 2 jornadas anuales Nmero de jornadas
de diagnstico precoz de diabetes e realizadas
2 10
hipertensin arterial en coordinacin
con las IPS del municipio.
Subprograma otros gastos en salud pblica
MP 141. Realizar la gestin y Nmero de semanas 0 208
recepcin de informacin de las 208 epidemiolgica con gestin
semanas del Sistema de Vigilancia de y recepcin de informacin
Salud Pblica.
duracin mediana de la 6 6
MP 142. Mantener en 6 meses la
lactancia exclusiva
duracin mediana de lactancia
materna exclusiva.
MP 143. Mantener la cobertura de un Nmero de veredas 16 16
programa de promocin y prevencin intervenidas.
de las enfermedades transmitidas por
agua, suelo y alimentos en 16
veredas del municipio Diseando,
implementando y ejecutando diversas
actividades

55
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 144. Buscar las estrategias para Nmeros de estrategias 0 1
promover el funcionamiento de los 6 implementadas.
Centros de Salud, para garantizar la
prestacin del servicio de salud,
durante el periodo de gobierno.
MI PLAN ES TENER MP 145. Realizar programas de Nmero de programas 0 4
UN ENTORNO esterilizacin de perros y gatas para
SALUDABL disminuir el crecimiento de animales
callejeros.
MP 146. Implementar una estrategia Nmero de estrategias 1 4
anual de promocin en hbitos implementadas.
higinicos de salud bucal en hogares
de bienestar e instituciones
educativas
LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO

PROGRAMA MP 147. Garantizar y vigilar la Nmero de proyectos 0 4

COMPLEMENTO Y prestacin del servicio de salud a la elaborados para garantizar
COMPENSACIN poblacin pobre no asegurada en el la prestacin del servicio
PRESTACION DE Municipio (PPNA) mediante un de salud a la poblacin
SERVICIOS A LA proyecto anual durante el periodo de pobre no asegurada en el
POBLACION POBRE gobierno. Municipio (PPNA).
NO AFILIADA
Responsable: Secretara de desarrollo social.

3.1.3. Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico (sin incluir VIS)

El agua recurso escaso y su gestin lleva asociados importantes problemas sociales, econmicos,
medioambientales, tecnolgicos y de vulneracin de los derechos humanos. El derecho al agua y
saneamiento, es un derecho internacionalmente reconocido que est implcitamente recogido en distintas
convenciones y declaraciones internacionales, y se fundamenta en el artculo 3 y 25.1 de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos de 1948, que recoge el derecho a la vida y a un nivel de vida adecuado,
as como en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) de 1966,
donde tambin se establece el derecho a un nivel de vida adecuado (art. 116) y a la salud (art. 12)8.

3.1.3.1. Diagnstico del Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico

El programa de gobierno inscrito por el Alcalde establece claramente una apuesta por convertir a
Piedecuesta en una ciudad modelo en la prestacin de los servicios pblicos, contando especialmente con
el gran aporte que hace en este sentido la empresa piedecuestana de servicios, propiedad del municipio.

De acuerdo al plan de desarrollo departamental Santander nos une 2016 2019, en la actualidad, en el
sitio de disposicin final El Carrasco se dispone alrededor del 75% de los residuos slidos generados en el

8
http://www.ongawa.org/wp. Segundo informe sobre el derecho humano al agua potable y al saneamiento
en el mbito rural de Nicaragua. Versin resumida.

56
departamento de Santander, principalmente por parte de los municipios del rea Metropolitana de
Bucaramanga, con un crecimiento general de 7,33% de 2012 a 2013 y 3,77% de 2013 a 2014 segn
Diagnstico Del Sistema De Aseo En El Departamento, elaborado por la ESANT. Ntese la importancia y
el reto para el rea Metropolitana de Bucaramanga, de reducir la produccin de sus residuos slidos, por
una parte, y por la otra, la de aprovecharlos para disminuir volmenes, aumentando la capacidad de la
reciente rea disponible asignada en El Carrasco, a partir del primero de octubre de 2015 y por 24 meses.
El municipio de Piedecuesta de la misma manera tendr como sitio de disposicin final el carrasco. El
municipio de Bucaramanga mediante decreto 0158 del 30 septiembre de 2015, prorrogo la vida til del sitio
de disposicin final de residuos slidos el carrasco, por el termino de 24 meses; el municipio de Piedecuesta
de conformidad con su PGIRS dispone sus residuos slidos en este sitio, hasta tanto se d una solucin
definitiva.

Dentro de la caracterizacin y diagnstico para este sector se recurri a las fuentes de informacin
secundaria del periodo inmediatamente anterior y a la informacin primaria producto de la utilizacin de
metodologa participativa e incluyente, en talleres de trabajo con la comunidad de Piedecuesta (todos los
sectores y actores). A continuacin, cifras que diagnostican lnea de base para el sector de agua potable.

Tabla No. 30 Lnea de Agua Potable

Resultado
Cobertura Municipio Departamento Regin
esperado
Cobertura total acueducto 84,20% 83,3% 82,4% 82,0%
Dficit cualitativo (2005) 15,0% 20,5% 23,7% 12,7%
Dficit cuantitativo 2005 14,5% 12,2% 12,0% 10,3%
(fuente: DNP, 2015)

Lograr en el Municipio proveer y prestar los servicios de agua potable con el objeto de mantener el 100%
en el sector urbano y aumentar en 10% el sector rural en cobertura. Para ello se trabajar en:

Ejecucin del Programa Aguas para la Prosperidad (PAP), que tiene como objetivo asegurar la provisin
sostenible del servicio de agua potable y la correcta disposicin de las aguas servidas a las fuentes de
agua, especialmente en las zonas marginadas y rurales del Municipio.

Los indicadores a superar en esta materia son:

Agua potable: La cobertura es del 100% en las zonas urbanas, el 90% de las fuentes abastecedoras tienen
los caudales requeridos.

Alcantarillado: La cobertura en alcantarillado es de un 100% en el sector urbano, el sistema predominante

de alcantarillado es el combinado, presentndose problemas de colmatacin. La Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales (PTAR la DIVA) del Municipio no cumple con el requisito de descontaminar el 100% de
las aguas servidas; y la PTAR el SANTUARIO no se encuentra en funcionamiento.

Aseo: Apoyar en el municipio la planificacin, adopcin e implementacin de polticas de saneamiento

bsico y disposicin final de los residuos slidos, producto de la actividad urbana, con el fin de mejorar el
medio ambiente construido.

57
La primera tarea en el corto plazo es coordinar junto el AMB la solucin final para el manejo de los residuos
slidos, teniendo en cuenta que El Carrasco debe clausurarse. Aumentar los niveles de coordinacin y
cooperacin con las autoridades Ambientales Regionales, los municipios del rea Metropolitana y el
Departamento, para descontaminar las aguas servidas antes de ser vertidas a las fuentes hdricas.

El municipio cuenta con un nmero de viviendas en el sector urbano con conexin al acueducto de 33.785
viviendas, para una cobertura del servicio de agua potable del 100%. El nmero de viviendas en el sector
rural con conexin al acueducto asciende a 894 viviendas. El municipio cuenta con una planta de
tratamiento de agua potable, en el sector de la colina la cual se encuentra activa.

Tabla No. 31 Indicadores de Sustentabilidad Ambiental Urbana

(Servicios Pblicos)
AGUA POTABLE URBANA DE PIEDECUESTA

Nombre del servicio Indicadores

Cobertura Agua Potable 100%

Suscriptores del servicio de agua potable 33.785

consumo de agua mensual (per cpita) 4.27 M3

Consumo de agua total para el ao 2015 6.642.300 M3

(fuente: Secretara de Salud Departamental, 2015)

En lo referente al servicio de alcantarillado en el sector urbano la conexin al sistema de alcantarillado tiene

una cobertura del 100%. En lo concerniente al sector rural el nmero de viviendas con conexin a este
servicio es de 894 con otros sistemas de tratamiento de aguas residuales.

En cuanto a las plantas de tratamiento de aguas residuales el municipio cuenta con la planta del Santuario
de pretratamiento y se encuentra prxima a entrar en funcionamiento y la planta de tratamiento la diva la
cual se encuentra activa.

Tabla No. 32 Usuarios Suscriptores del Servicio Pblico de Aseo del Municipio de Piedecuesta
Municipio 2015
Piedecuesta 44.007
(fuente: Empresa de Aseo, rea Metropolitana)

Dentro de la informacin de lnea de base de la Piedecuestana de servicios pblicos ESP, la siguiente

informacin fundamenta informacin para la toma de decisiones:

Cuadro No. 10 Cuencas que abastecen de agua potable al municipio de Piedecuesta (con
concesiones vigentes).
Vigencia de la Fuente Caudal
N Quien solicita Resolucin Uso de la concesin
concesin abastecedora otorgado
Concesin de uso
Piedecuestana 001899 de 11 de Rio de oro vereda
1 10 aos pblico para consumo 0,6395 lt/s
E.S.P. nov. de 2011 granadillo
humano y domstico.

58
 Vigencia de la Fuente Caudal
N Quien solicita Resolucin Uso de la concesin
concesin abastecedora otorgado
Quebrada la
Concesin de uso
Piedecuestana 000910 de 09 honda vereda
2 10 aos pblico para consumo 2,0355 lt/s
E.S.P. octubre 2009 Pinchote, el polo
humano y domstico.
y Miraflores
Quebrada
Piedecuestana 097 del 14 de Concesin de uso
3 10 aos arenales finca el 0,0127 lt/s
E.S.P. enero de 2,011 publico
uval
Concesin de uso
Piedecuestana 0785 de 17
4 10 aos Rio de oro pblico para consumo 647 lt/s
E.S.P. agosto de 2006
humano y domstico.
Concesin de uso
Piedecuestana 0458 del 12 de pblico para consumo
5 10 aos Rio lato 129,52 lt/s
E.S.P. abril de 2012 humano y domstico.
(no activa)
01848 del 31 de Concesin de uso
Piedecuestana
6 diciembre de 10 aos Rio manco pblico para consumo 47,9006 lt/s
E.S.P.
2011 humano y domstico.
(fuente: Piedecuestana, Servicios Pblicos, 2016)

Informacin general de predios Piedecuestana de Servicios Pblicos E.S.P, de acuerdo a la relacin de

escrituras que han sido manejados como reserva forestal.

Cuadro No. 11 Informacin General de Predios Segn Relacin de Escrituras

AREAS
ADQUIRIDAS PARA
REA
LA CONSERVACIN REA TOTAL
UBICACIN PROPIETARIO REFORESTADA
DEL RECURSO (HAS)
(HAS)
HDRICO 1994 -
2006
El bolsillo Piedecuesta PDS 10 9,64
Peas Blancas Piedecuesta PDS 6 6,2
Llano adentro Tona Mpio Piedecuesta 114,4 5
El uval Tona PDS 77,8 22
Cumbres borrascosas Tona PDS 5,2 0
La esterlina Piedecuesta PDS 35,5 5,73
El Bosque Piedecuesta PDS 6 0
La ceiba Piedecuesta Mpio Piedecuesta 8 0
TOTAL 262,9 48,57
(fuente: Piedecuestana, Servicios Pblicos, 2016)

A continuacin, en el siguiente cuadro se presentan los servicios ecosistmicos del recurso hdrico de las
cuencas del sector rural, que aportan agua potable y a las que se debe compensar y proteger.

Cuadro No. 12 Servicios eco sistmicos Recurso Hdrico RURAL (Acueductos veredales)
Acueducto (cuenca) Sector que abastece/caudal concesionado/estado
Abastece a todo el municipio en la parte urbana y adems cuenca
ESP Piedecuesta (Ro de Oro) media abastece de agua a potable a la vereda barro blanco y sector
medio del ro de Oro.
Quebrada Chinavega Pescadero Abastece en su totalidad a club campestre mesa de Jeridas.
Buenos Aires (Caada buenos ares) Abastece 80 familias (1,3 L/S), represa con muro
El manco (caada y nacimiento) Abastece 20 familias (0,33 L/S), dique toma de concreto
El Mirador (ro de oro) Abastece 100 familias (1,95 L/S), caja de derivacin concreto

59
 Acueducto (cuenca)
Granadillo (ro de oro)
La Don Juana (ro de oro)
La mata Alta* (Ro lato)
La mata Baja (Ro lato)
La Palma Cubn* (Q. La Lamosa)
Las Amarillas (Q. El caracol)
Mensuly (Q. Mensuly)
Meseta Grande (Quebrada y ro de Oro)
Planadas (Quebrada la Honda)
San Francisco (Q. Paramito)
Sevilla la Loma( Q. Monte oscuro)
Tablanca (Ro Lato)
ESP Ruitoque
(fuente: Equipo Asesor 2016, 2016)
Sector que abastece/caudal concesionado/estado
Abastece 50 familias (0,81 L/S), caja de derivacin concreto
Abastece 60 familias (0,98 L/S), derivacin lateral de toma
Abastece 40 familias (0,65 L/S), caja de derivacin concreto
Abastece 60 familias (0,98 L/S), caja de derivacin concreto
Abastece 80 familias (1,3 L/S), caja de derivacin concreto
Abastece 90 familias (1,46 L/S), dique toma de concreto
Abastece 50 familias (0.81 L/S), dique toma de concreto
Abastece 60 familias (1.00 L/S), dique toma de concreto
Abastece 120 familias (2.35 L/S), dique toma de concreto
Abastece 40 familias (0.65 L/S), dique toma de concreto
Abastece 120 familias (1.95 L/S), dique toma de concreto
Abastece 50 familias (0.81 L/S), dique toma de concreto
Abastece de agua a el sector Ruitoque (Compra agua a AMB 25
L/S), adems tiene pozo profundo, bombea a tanques Bucarica y de
ah a tanques Ruitoque.

A continuacin en la tabla siguiente se presentan los servicios eco sistmicos del recurso hdrico de las
cuencas del sector URBANO, que aportan agua, a las que se debe compensar y proteger, en la medida
que estn algunas contaminadas.

Cuadro No. 13 Servicios Eco sistmico, Recurso Hdrico URBANO, de las cuencas del municipio
de Piedecuesta
CUERPOS DE AGUA ESTADO AMBIENTAL DE LA CUENCA

Desde su nacimiento hasta la interseccin con la autopista Bucaramanga Bogot es de

Ro de oro
Quebrada verdum
Quebrada Barroblanco
Quebrada la tachuela
Quebrada grande
Quebrada Palmira
Quebrada Suratoque
buena calidad. Desde la autopista hasta la quebrada Barroblanco comienza a deteriorarse.
El tramo entre la quebrada Barroblanco y la quebrada Suratoque recibe aportes de
contaminacin bacteriolgica elevada. Despus de la desembocadura de la quebrada
Suratoque se llega al nivel de deterioro ms alto incrementada por los residuos de distraves
y se auto recupera medianamente en su recorrido hacia Girn.
Tiene un alto nivel de contaminacin por vertimientos directos, agua contaminada no se
recomienda uso humano ni riego. Cuerpo de agua que tiende a desaparecer se contina su
uso como colector de aguas negras.
Agua en buen estado. Para su uso con restricciones incluso para fines recreativos.
Segn la clasificacin Fsico Qumica, est quebrada podra utilizarse para fines
recreativos con restricciones y factible de ser potabilizada para usos agrcolas e incluso
humano.
Agua buena con aceptable estabilidad, segn la clasificacin Fsico Qumica, est
quebrada podra utilizarse para fines recreativos y agrcolas con restricciones y factible de
ser potabilizada para fines humanos.
Esta quebrada recibe residuos txicos de curtiembres Jopin, es de las corrientes ms
contaminadas, puesto que los procesos que lleva a cabo esta industria arroja sales de
cromo, aguas de pelambre y encalado, materia orgnica.
Los valores de contaminacin bacteriolgica de esta corriente son los ms altos.

60
 CUERPOS DE AGUA ESTADO AMBIENTAL DE LA CUENCA

Desde su nacimiento y hasta la insercin con la autopista Bucaramanga - Bogot se

considera de muy buena calidad, en la medida que pierde caudal por su extraccin para
Ro Lato o Hato riego y recibe vertimientos de aguas residuales el ro pierde su calidad aceleradamente
hasta su desembocadura al ro de oro. En este punto se podra decir que presenta la mayor
contaminacin orgnica debido a la planta de sacrificio de aves (Distraves).

Todava presenta buena calidad, sin embargo, se ha perdido parte de esta en los ltimos
Quebrada Guatiguar
aos a raz del urbanismo presentado en su rea de influencia.
Presenta buenas caractersticas fsico qumicas y potabilizndola podra usarse para
Quebrada Mensul
consumo humano.
(fuente: Informacin Compilada por Equipo Asesor PD, Tomada de PBOT Piedecuesta, 2016)

Consultando el documento de Plan de Gestin Integral de Residuos slidos del municipio 2012 - 2015, a
continuacin se presenta en la siguiente tabla el consolidado de la generacin de residuos slidos del
municipio.
Cuadro No. 14 Generacin de residuos slidos en el municipio de Piedecuesta
ASPECTO PARMETRO UNIDAD RESULTADO

Cantidad de Residuos por 279 Ton/Mes (Cara Limpia S.A E.S.P).

actividad del servicio pblico 273,83 Ton/Mes (Limpieza urbana S.A E.S.P).
Ton/mes
de aseo, teniendo en cuenta 1913.77 Ton/mes (Piedecuestana de Servicios
la generacin mensual en Pblicos E.S.P)
rea urbana 46.75 Ton/mes (Material Aprovechado

Produccin per cpita de Kg/Hab/da

0,615 Kg/hab/da
residuos en el rea urbana.

Caracterizacin de los
residuos en la fuente por
% en material Actualmente no se realiza caracterizacin de
sector geogrfico, de acuerdo
residuos en la fuente
con lo establecido en el Ttulo
F del RAS en el rea urbana.
GENERACIN Caracterizacin de los
Residuos orgnicos: 55,2%.
DE residuos en el sitio de
% de material Residuos ordinarios y/o comunes:18,63%
RESIDUOS disposicin final de acuerdo
Residuos reciclables: 20, 17%
con lo establecido en el Ttulo
Residuos especiales: 6%
F del RAS en el rea urbana.
ESTRATO 1 592
ESTRATO 2 9575
ESTRATO 3 18305
ESTRATO 4 1992
ESTRATO 5 136
ESTRATO 6 586
Usuarios del servicio pblico PEQUEO 97
Nmero
de aseo por tipo y estrato en PRODUCTOR
rea urbana. MEDIANO 1
PRODUCTOR
GRAN PRODUCTOR 2
OFICIAL 62
COMERCIAL 1088
INDUSTRIAL 4
ESPECIAL 72
Fuente: Compilacin grupo asesor Plan de desarrollo, a partir del informe general PGIR 2015 de Piedecuesta

61
Igualmente es importante tener dentro del diagnstico la composicin de los residuos del municipio de
Piedecuesta, como se presenta en el siguiente cuadro:

Tabla No. 33 Composicin de los residuos del municipio de Piedecuesta

Nombre del Residuo % del residuo Cantidad (Ton/ao)
55,2 12.451
Orgnicos (alimentos, jardn, madera, plumas)
7,9 1.782
Plsticos, bolsas
2,8 632
Pasta
7,1 1.602
Papel y cartn
6,6 1.489
Sanitario (Papel higinico, toallas higinicas, paales)
1,5 338
Vidrio
5,4 1.218
Materiales textiles
0,5 113
Cuero, goma, corchos
1,4 316
Chatarra, metales
0,1 23
Residuos construccin
0 0
Residuos poda, jardinera
0,2 45
Barrido de calles
11,3 2.549
Otros
Total 100 22.558

(fuente: Alcalda de Piedecuesta, PGIR, 2015)

Se infiere del escenario del diagnstico una serie de situaciones problema que se deben abordar, los
principales se resumen en, el ampliar la cobertura de acueducto, alcantarillado y aseo en el sector rural;
realizar una adecuada operacin de separar en la fuente para aumentar el porcentaje de residuos
reciclados; mejorar el ndice de agua perdida, colocar en funcionamiento las plantas de tratamiento de
aguas residuales lo cual permitir mejorar el porcentaje de este proceso que hoy es casi nulo; mejorar el
ndice de riesgo de calidad del agua y realizar adecuadamente la rendicin de la informacin al sistema
SUI.

3.1.3.2. Estrategia del sector agua potable y saneamiento bsico

La prestacin del servicio de agua potable tanto en lo urbano como en el sector rural, en trminos de calidad
y eficiencia; el manejo adecuado de disposicin y tratamiento de las aguas servidas y las aguas lluvias. La
prestacin eficiente de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo se realizar con las diferentes
empresas prestadoras, dando cumplimiento a la ley 142 de 1.994. El municipio cuenta con una empresa
de su propiedad denominada Piedecuestana de Servicios ESP.

62
Las lneas de accin desde la administracin municipal para este sector estn orientadas al manejo integral
de los residuos slidos, en la medida que existe un sitio de disposicin final el carrasco, a travs de la
ejecucin del Plan de Gestin Integral de los Residuos Slidos (PGIRS), acorde con las polticas generadas
a partir de los 17 objetivos de desarrollo sostenible. Dentro de esta misma lnea es importante solucionar
lo del sitio de disposicin final si sigue siendo Monterredondo y finalmente el municipio entrara a hacer
parte del proyecto de la planta de la transformacin industrial de los residuos slidos, dentro de la gestin
metropolitana de construccin, post consumo y escombros, que establezca el rea metropolitana de
Bucaramanga. De la misma medida otra lnea de accin de la administracin municipal, corresponde con
la puesta en funcionamiento de la planta de tratamiento de aguas residuales en busca de disminuir los
impactos sobre los servicios eco sistmicos de los cuales el municipio se beneficia.

Objetivo sectorial: Brindar una prestacin adecuada de los servicios pblicos y el saneamiento bsico a
la poblacin, en pro de mejorar las condiciones materiales de vida de los individuos creando condiciones
que permitan movilidad social.
Lnea Estratgica: Piedecuesta Moderna y Eficiente, Servicios Pblicos para la Paz: Inversin dirigida
al desarrollo de actividades y proyectos para asegurar el acceso con calidad de la poblacin al servicio de
agua potable y saneamiento bsico.

Objetivo Estratgico: Construir, optimizar y/o mejorar la estructura del sector agua potable y saneamiento
bsico de tal manera que se ample la cobertura y se garantice la calidad y la continuidad del servicio.

LNEA META
PROGRAMA METAS DE RESULTADO INDICADOR BASE CUATRIENIO
MR 148. Aumentar la Tasa de 1,04% 6,04%
Tasa de Aprovechamiento
Aprovechamiento de residuos slidos
de residuos slidos
urbanos en 5 puntos porcentuales en el
urbanos.
cuatrienio.
MR 149. Mantener la cobertura del 100% 100%
Porcentaje de cobertura
servicio de acueducto en el 100% en la
del servicio de acueducto.
zona urbana.
MR 150. Disminuir el ndice de Agua no ndice de Agua No 14 M3 11 M3
Contabilizada per cpita mensual, en 3 Contabilizada per cpita
M3. mensual
MR 151. Disminuir a cero (0) el ndice de ndice de Riesgo de la 1 0
Riesgo de la Calidad del Agua - IRCA. Calidad del Agua - IRCA.
PIEDECUESTA
URBANO URBANO.
MODERNA Y
MR 152. Disminuir en 1.1 el ndice de ndice de Riesgo de la 3,1 2
EFICIENTE,
Riesgo de la Calidad del Agua - IRCA. Calidad del Agua - IRCA.
SERVICIOS
RURAL. RURAL.
PUBLICOS PARA LA
PAZ MR 153. Aumentar la cobertura del Porcentaje de aumento en 40% 50%
servicio de acueducto en la zona rural en la cobertura del servicio
un 10%. de acueducto zona rural.
MR 154. Mantener la Cobertura del Porcentaje de cobertura 100% 100%
servicio de alcantarillado y/o saneamiento del servicio de
bsico en el 100%, en la zona urbana alcantarillado y/o
durante el cuatrienio. saneamiento bsico.
MR 155. Incrementar la Cobertura del Porcentaje de aumento de 20% 30%
servicio de saneamiento bsico, en la la cobertura del servicio
zona rural durante el cuatrienio en un de saneamiento bsico en
10%. la zona rural.

63
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE RESULTADO INDICADOR BASE CUATRIENIO
MR 156. Mantener la cobertura del Porcentaje de cobertura 100% 100%
servicio de aseo en la zona urbana en el del servicio de aseo en la
100% en el cuatrienio. zona urbana.
Porcentaje de disposicin 100% 100%
MR 157. Mantener la disposicin final
final adecuada de
adecuada de residuos slidos en la zona
residuos slidos en la
urbana en el 100%. en el cuatrienio.
zona urbana.
Porcentaje de 0.1% 100%
MR 158. Realizar el Tratamiento de
Tratamiento de aguas
aguas residuales en la zona urbana en el
residuales en la zona
100% durante el cuatrienio.
urbana.
MR 159. Reducir a 1.000 el nmero de 938 1.000
Nmero de Toneladas de
toneladas de residuos en el origen en el
residuos en origen
municipio de Piedecuesta (operacin
reducidas.
separe).
Responsable: Secretara de Infraestructura

La apuesta programtica en agua potable y saneamiento bsico la integran los siguientes programas:

Programa: agua de vida para los piedecuestanos: Recursos destinados por la entidad territorial para
proveer de agua apta para el consumo humano a los habitantes, incluida conexin, medicin y actividades
complementarias de captacin de agua, procesamiento, tratamiento, almacenamiento y transporte.

Programa: manejo adecuado de aguas servidas y lluvias - alcantarillado: recursos para construccin
y optimizacin de sistemas para recoleccin de residuos lquidos y/o aguas lluvias mediante tuberas y
conductos y la financiacin de actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposicin final
de estos residuos.

Programa: Piedecuesta libre de contaminacin - servicio de aseo: Recursos destinados por el

Municipio para financiar actividades de recoleccin de los residuos slidos, as como las complementarias
de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de los residuos slidos.

METAS DE PRODUCTO INDICADOR LNEA META

PROGRAMA BASE CUATRIENIO

MP 160. Construir 2 proyectos de captacin Nmero de captaciones 2 4

(embalse, presa, bocatoma subterrnea y/o construidas.
superficial, pozo profundo, estacin de
bombeo).
MP 161. Realizar construccin y/o mejoramiento Nmero de metros 0 2.000
de 2.000 metros lineales red de aduccin lineales de red de
(tubera flujo libre o presin, tnel, viaducto, aduccin construidos y/o
AGUA DE VIDA PARA anclaje, canal, cmara rompe presin, tanque mejorados.
LOS de almacenamiento, etc. y pretratamiento).
PIEDECUESTANOS

MP 162. Realizar la construccin de estructuras Volumen de metros 14.000 20.000

para ampliar la capacidad de almacenamiento cbicos de agua
en 6.000 M3 de agua potable almacenada.

64
 METAS DE PRODUCTO INDICADOR LNEA META
PROGRAMA BASE CUATRIENIO

MP 163. Tratar 100 litros por segundo de agua Nmero de Litros por 0 100
potable mediante la construccin de segundo (LPS) tratados
infraestructura. mediante la construccin
de infraestructura.
MP 164. Ampliar la capacidad de Tratamiento en Nmero de LPS tratados 480 647
167 litros por segundo de agua potable mediante la optimizacin
mediante la optimizacin de infraestructura. de infraestructura.

MP 165. Construir 1.000 metros lineales de red Nmero de metros 0 1.000

conduccin. lineales de red de
conduccin construidos.
MP 166. Adquirir 10 equipos de macro medicin. Nmero de equipos 0 10
macro medidores
adquiridos e instalados.

MP 167. Adquirir 25 Vlvulas de sectorizacin Nmero de Vlvulas 0 25

para redes de acueducto. adquiridas e instaladas.

MP 168. Construir y/o reponer 5.000 metros Nmero de metros 0 5.000

lineales de red de distribucin hasta puntos de lineales de red de
consumo. distribucin construidos
y/o reponer.
MP 169. Elaborar 10 diagnsticos, diseos y/o Numero de diagnsticos, 0 10
estudios de pre factibilidad y factibilidad del diseos y/o estudios de
servicio de acueducto en las zonas urbana y pre factibilidad y
rural del municipio. factibilidad del servicio
de acueductos
elaborados.
AGUA DE VIDA PARA MP 170. Elaborar 3 programas para prestar Nmero de programas 0 3
LOS asistencia tcnica a las unidades productivas elaborados
PIEDECUESTANOS agrcolas del municipio para gestionar ante la
autoridad ambiental competente el trmite de
concesin de agua.
MP 171. Desarrollar 20 interventoras para Nmero de 0 20
controlar, realizar seguimiento, asegurar la interventoras
correcta ejecucin y cumplimiento de los elaboradas.
contratos en el sector.
MP 172. Desarrollar 4 programas para la Nmero de programas 0 4
proteccin y conservacin de las fuentes desarrollados para la
hdricas. proteccin de las fuentes
hdricas.
MP 173. Desarrollar una estrategia para reducir Nmero de estrategias 0 1
el consumo promedio de los usuarios desarrolladas para
residenciales y no residenciales a partir del uso reducir el consumo
racional y eficiente. promedio de los usuarios
residenciales y no
residenciales a partir del
uso racional y eficiente.
MP 174. Implementar un programa de mnimo Nmero de Programas 0 1
vital de agua potable, para la poblacin ms Implementados
vulnerable del Municipio.
MP 175. Implementar en alianza con la empresa Nmero de puntos de 0 4
Piedecuestana de servicios pblicos la hidratacin puesto en
ubicacin y puesta en funcionamiento de 4 funcionamiento.
puntos de hidratacin para la comunidad, esto
como poltica social

65
 METAS DE PRODUCTO INDICADOR LNEA META
PROGRAMA BASE CUATRIENIO

MP 176. Garantizar la aplicacin de subsidios al Nmero de aos en que 0 4

servicio de acueducto durante los 4 aos del se garantiza la entrega
periodo de gobierno. de subsidios.

Responsables: Secretaria de Infraestructura y Oficina Asesora de Planeacin

METAS DE PRODUCTO INDICADOR LNEA META

PROGRAMA
BASE CUATRIENIO

MP 177. Construir, mejorar y/o mantener de Nmero de metros 0 3.000

3.000 metros lineales de tuberas destinadas a lineales de tuberas
recolectar, evacuar y disponer las aguas construidos,
mejorados y/o
residuales (recoleccin).
mantenidos.
MP 178. Construir, mejorar y/o mantener 1.000 Nmero de metros 0 1.000
metros lineales de colectores que estn lineales de colectores
destinadas a recolectar, evacuar y disponer las construidos,
aguas residuales (recoleccin). mejorados y/o
mantenidos.
MP 179. Construir, mejorar y/o mantener 500 Nmero de metros 0 500
metros lineales de redes para llevar y conducir lineales de redes
las aguas residuales hasta las plantas de construidos,
tratamiento o medio natural donde se vierten mejorados y/o
(transporte). mantenidos.
MP 180. Desarrollar el tratamiento de 15.000 Nmero de toneladas 0 15.000
MANEJO toneladas de materia orgnica de las aguas tratadas.
ADECUADO DE residuales (tratamiento) antes de su
AGUAS SERVIDAS, vertimiento a un medio natural
LLUVIAS Y MP 181. Implementar y poner en marcha la Nmero de plantas de 0 1
PTAR del Santuario en su fase final, para el tratamiento de aguas
ALCANTARILLADO.
tratamiento de aguas residuales. residuales en marcha.
MP 182. Elaborar un programa para aumentar Nmero de programas 0 1
la cobertura de servicio de tratamiento de elaborados.
aguas residuales (unidades de tratamiento) en
el sector rural.
MP 183. Realizar 5 diagnsticos, diseos y/o Numero de 0 5
estudios de pre factibilidad y factibilidad del
diagnsticos, diseos
servicio de alcantarillado. y/o estudios de pre
factibilidad y
factibilidad del servicio
de alcantarillados
realizados.
MP 184. Realizar 5 interventoras a los Nmero de 0 5
diferentes contratos en el sector. interventoras
realizadas.
MP 185. Garantizar la aplicacin de subsidios Nmero de aos en 0 4
al servicio de alcantarillado durante los 4 aos que se garantiza la
del periodo de gobierno. entrega de subsidios.
Responsables: Secretaria de Infraestructura y Oficina Asesora de Planeacin

66
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO

MP 186. Revisar y ajustar el plan de gestin Numero de PGIRS 0 1

integral de residuos slidos (PGIRS) del revisado, ajustado y
Municipio. ejecutado durante el
periodo de gobierno.
MP 187. Ejecutar las metas de corto plazo de Nmero de programas 0 11
los programas del PGIRS del PGIRS de corto
plazo ejecutados
MP 188. Apoyar la ampliacin de la cobertura y 0 1
el fortalecimiento de la ruta de recoleccin Nmero de rutas de
selectiva para facilitar las actividades de recoleccin selectiva
reciclaje (operacin separe). apoyadas.

MP 189. Realizar una accin de integracin 0 1

Nmero de acciones
para la gestin metropolitana de residuos de integracin a la
slidos, de construccin, post consumo y planta de
PROGRAMA escombros, dentro de la planta de la transformacin
PIEDECUESTA transformacin industrial de los residuos industrial de los
LIBRE DE slidos del AMB. residuos slidos del
AMB, realizadas.
CONTAMINACIN -
SERVICIO DE ASEO MP 190. Garantizar la disposicin final de Nmero de meses que 0 48
residuos slidos en sitios adecuados para su se garantiza la
disposicin final en zona urbana durante el disposicin final de
periodo de gobierno. residuos slidos.
MP 191. Realizar un estudio y/o diseos de 0 1
Nmero de estudios y
esquemas de aseo, con condiciones tcnicas,
diseos de esquemas
econmicas, financieras, institucionales y
de aseo, elaborados.
sociales, para manejo de los residuos.
MP 192. Garantizar la aplicacin de subsidiosNmero de aos en 0 4
al servicio de aseo durante los 4 aos del que se garantiza la
periodo de gobierno. entrega de subsidios.
Nmero de maquinara 0 4
MP 193. Compra de 4 maquinarias y/o
y/o vehculos
vehculos para fortalecer el servicio de aseo
comprados para
(compactadores / buldcer / retroexcavadoras /
fortalecer el servicio de
volquetas / otros).
aseo.
Responsable: Oficina Asesora de Planeacin y Secretara de Infraestructura.

3.1.4. Sector Deporte y Recreacin

3.1.4.1. Diagnstico del Sector Deporte y Recreacin

El Programa de Gobierno contempla una serie de iniciativas que propenden por articular una Dependencia
o Ente Rector para el manejo de la recreacin y el deporte como es un Instituto Descentralizado

La Administracin Municipal dise el PLAN MUNICIPAL DE ACTIVIDAD FISICA, DEPORTE Y

RECREACIN "PARA TODAS Y TODOS" 2012-2022 - MUNICIPIO DE PIEDECUESTA SANTANDER,
el cual fue adoptado mediante Resolucin No. 176 del 28 de diciembre de 2012.

67
La Secretaria de Desarrollo Social y Econmico administra el Parque Recreacional Guatiguar y la Unidad
Deportiva de Villa Concha. Para las piscinas de los escenarios deportivos iniciando ao se debe realizar el
proceso para la compra de los qumicos y la contratacin para realizar el mantenimiento de la misma.

Las reas Comunes de la Cancha Municipal se entregaron mediante contrato de comodato, al Comit
Municipal de Ftbol, del cual se adjunta copia de la minuta 1384-15. 9

De conformidad con informacin que reposa en la Secretara de Desarrollo Social, Piedecuesta cuenta con
inventarios de escenarios deportivos que se debe actualizar, a travs del Banco Inmobiliario, adscrito a la
Secretaria de Planeacin Municipal; segn las estadsticas actuales el municipio cuenta con 45 escenarios
deportivos pblicos, en instituciones educativas existen 25, en el sector rural 33, un total de 10 Parques y
7 gimnasios al aire libre. Se cuenta con un Centro Recreacional ubicado en el sector de Guatiguar, con la
Unidad Deportiva Villa Concha (Estadio, Coliseo, Piscina Semi olmpica, Sala de Ajedrez) y la Cancha
Municipal de Ftbol.

El Municipio cuenta con mltiples escenarios deportivos (Polideportivos, canchas mltiples, estadios,
coliseos, canchas sintticas, pista de patinaje entre otros) que requieren de mantenimiento y adecuaciones
para prestar un servicio de calidad a la poblacin; la infraestructura de mayor relevancia es la Unidad
Deportiva Villa Concha, donde se desarrolla eventos importantes como son el Torneo de Ftbol de Villa
Concha, Torneo Veredal y Copa Navidea.

Los eventos deportivos y recreativos ms representativos de nuestro Municipio son.

Juegos Intercolegiados e Interescolares Suprate Fase Municipal

Actividades ldico recreativas para la celebracin Da Internacional del Nio
Actividades Deportivas Semana de la Piedecuestaneidad: Carrera de Zorras y Carros Balineras,
Festival de Natacin, Vlida Ciclstica personas con discapacidad, Torneo de Microftbol para
personas con discapacidad auditiva.
Torneo Deportivos Interdocentes
Maratn Atltica Ponle Tenis a tu Corazn
Festival de Natacin.
Torneo Veredal de Ftbol, Torneo de Ftbol de Villa Concha, Copa Navidea
Torneo Metropolitano de Baloncesto.
Actividades Ldicas Recreativas Primera Infancia
Actividades deportivas - Semana de la Juventud.
Actividades ldico recreativas Semana de Adulto Mayor.

Se destaca la Implementacin de la Escuela Municipal de Deportes con seis (6), Disciplinas; (Ftbol,
Baloncesto, Voleibol, Natacin, Patinaje y Ajedrez) las cuales cuentan con la participacin de 480 nios y
nias.

Las fuentes de financiacin del Sector Deporte y Recreacin son: Recursos del Sistema General de
Participaciones, Recursos Propios, Transferencias Ley 1289 de 2009, Recursos del IVA Telefona,
Donaciones y cofinanciaciones que la Administracin Municipal gestione.

Estrategia Sectorial.

9
Tomado De Acta De Entrega Secretara De Desarrollo Social. 2016

68
Las lneas de accin desde la Administracin Municipal para este sector se centran en la creacin del
Instituto del Deporte y la Recreacin INDERPIEDECUESTA, para fortalecer la institucionalidad en aras de
articular una poltica responsable en cabeza de esta entidad, o en su defecto una Dependencia que lidere
el Sector.

La realizacin y apoyo a eventos de carcter deportivo y recreativo, es otra lnea de inversin que permite
un campo de accin para potenciar la prctica del deporte e instituir una cultura de mente sana en cuerpo
sano y propiciar el aprovechamiento del tiempo libre para toda la poblacin.

La construccin y el mantenimiento de infraestructura deportiva es un pilar fundamental para ampliar la

disponibilidad de escenarios para la prctica del deporte y la recreacin.

La contratacin de instructores deportivos y recreativos que permitan potenciar las expresiones deportivas
y recreativas en la ciudad y a su vez mejorar la calidad de los procesos de motivacin, cualificacin,
competicin y desarrollo integral.

Se busca aumentar la oferta y cobertura y calidad de los servicios de recreacin, deporte, actividad fsica a
travs de la implementacin de un mnimo vital orientado a garantizar el derecho a la prctica, acceso y
disfrute del deporte.

Objetivo Sectorial: Contribuir al goce efectivo del derecho a la recreacin y el deporte por parte de los
ciudadanos de Piedecuesta.

Lnea estratgica, vida sana en cuerpo sano para los Piedecuestanos: Inversin orientada al desarrollo
de actividades y proyectos relacionados con el deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre.

Objetivo estratgico: Garantizar dentro de la prctica del deporte condiciones de desarrollo fsico e
intelectual saludable a travs de la promocin del deporte en los niveles de recreacin y competencia.

LNEA META
PROGRAMA O LINEA METAS DE RESULTADO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MR 194. Incrementar en el 1% la Porcentaje de Inversin
0.18% 1.18%
inversin per cpita en el sector. per cpita en el sector.
MR 195. Incrementar en 1% la Porcentaje de poblacin 9,6% 10,6%
poblacin que durante el ltimo ao que durante el ltimo ao
VIDA SANA EN practic deporte o realiz actividad practic deporte o realiz
CUERPO SANO PARA fsica. actividad fsica.
LOS MR 196. Garantizar la participacin del Porcentaje de 0 100%
PIEDECUESTANOS 100% de los adolescentes vinculados adolescentes vinculados
al Sistema de Responsabilidad Penal SRP, que participan en
para Adolescentes en actividades actividades ldicas,
ldicas, recreativas y de uso del tiempo recreativas y uso del
libre. tiempo libre
MR 197. Incrementar en 1% la Porcentaje de poblacin 9% 10%
poblacin adulta que afirma haber adulta que afirma haber
practicado algn deporte o actividad practicado algn deporte
fsica. o actividad fsica
MR 198. Incrementar en 3% la Porcentaje de poblacin 67% 70%
poblacin que ha participado de que ha participado de
alguna actividad

69
 LNEA META
PROGRAMA O LINEA METAS DE RESULTADO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
alguna actividad deportiva o deportiva o recreativa en
recreativa en el ltimo ao. el ltimo ao.
MR 199. Incrementar en 3% la Porcentaje de poblacin 42% 45%
poblacin satisfecha con la actividad satisfecha con la actividad
deportiva y recreativa de su ciudad. deportiva y recreativa de
su ciudad.

Responsable: Secretaria de Desarrollo Social

Programa: Mi plan es el deporte y la recreacin para todos: El propsito de estas inversiones se

focaliza, al desarrollo de la cultura fsica y una buena utilizacin del ocio en los ciudadanos del municipio

INDICADOR LNEA META

PROGRAMA METAS DE PRODUCTO BASE CUATRIENIO

MP 200. Apoyar y realizar 50 Nmero de actividades 10 60

actividades de fomento, desarrollo y apoyadas y realizadas.
prctica del deporte, la recreacin y el
aprovechamiento del tiempo libre,
durante el Cuatrienio
MP 201. Beneficiar a 5.000 nios, nias, Nmero de nios, nias y 0 5.000
adolescentes y familia con la adolescentes beneficiados
implementacin de jornadas ldico-
recreativas DANNYMANIAS en el
Municipio de Piedecuesta durante el
cuatrienio.
Numero de escenarios 0 5
MP 202. Realizar la construccin de 5
deportivos y/o recreativos
escenarios deportivos y/o recreativos.
construidos
MP 203. Apoyar y realizar 8 actividades Nmero de actividades 0 8
MI PLAN ES EL de vacaciones recreativas, dirigido a los apoyadas y realizadas
DEPORTE Y LA nios, nias y adolescentes del
RECREACION PARA municipio en diferentes artes y oficios
TODOS para el aprovechamiento del tiempo
libre.
MP 204. Realizar el mantenimiento y/o Numero de escenarios 36 76
adecuacin a 40 escenarios deportivos deportivos y/o recreativos
y/o recreativos (gimnasios y juegos con mantenimiento y/o
infantiles) adecuaciones.
Numero de gimnasios al 7 17
MP 205. Adquirir e instalar 10 gimnasios
aire libre, adquiridos e
al aire libre, en el sector urbano y rural.
instalados.
MP 206. Adquirir e instalar 10 juegos Numero de juegos 10 20
infantiles para Parques, en el sector infantiles adquiridos e
urbano y rural. instalados.
MP 207. Entregar dotaciones e Nmero de dotaciones e 0 60
implementos deportivos a Escuelas de implementos deportivos
Formacin Deportiva, Clubes, entregados durante el
instituciones u organizaciones que Cuatrienio
fomenten la prctica de la recreacin y
el deporte.
MP 208. Realizar estudios de pre Nmero de estudios de pre 0 5
factibilidad, diagnstico y/o factibilidad realizados
modernizacin para la construccin y/o
adecuacin de escenarios deportivos.

70
 INDICADOR LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO BASE CUATRIENIO
MP 209. Contratar anualmente 5 Nmero de Instructores 0 20
instructores para el Programa de contratados
Actividad Fsica y Recreacin con
enfoque diferencial.
MP 210. Contratar anualmente 6 Nmero de Instructores 0 24
instructores para la Escuela Municipal contratados
de Deportes.
MP 211. Patrocinar la asistencia de Nmero de patrocinios 0 10
deportistas, clubes, selecciones o entregados a deportistas,
Escuelas de Formacin del Municipio de clubes, selecciones o
MI PLAN ES EL Piedecuesta a Torneos Deportivos Escuelas de Formacin del
DEPORTE Y LA Competitivos o de alto rendimiento Municipio de Piedecuesta
RECREACION PARA MP 212. Otorgar 80 incentivos y/o Nmero de incentivos y/o 0 80
TODOS estmulos a los deportistas o estmulos entregados.
instituciones deportivas que
representen al municipio en
competencias Departamentales,
Nacionales e Internacionales.
MP 213. Otorgar un estmulo econmico Numero de estmulos 0 4
al mejor deportista del ao en el entregados durante el
Municipio, en la rama femenina y cuatrienio.
masculina, durante el cuatrienio.
MP 214. Implementar el observatorio de Observatorio 0 1
recreacin y deporte en el Municipio. Implementado.
Responsable: Secretaria de Desarrollo Social

3.1.5. Sector Cultura

3.1.5.1. Diagnstico

El desarrollo cultural de Piedecuesta est orientado a garantizar los derechos culturales a partir de la
generacin de procesos que aumenten las posibilidades de informacin, acceso, eleccin y produccin
creativa, as como el desarrollo de capacidades crticas de los ciudadanos frente a las obras y propuestas
culturales.

La cultura ha pasado de ser entendida como un bien de consumo suntuario a ser un factor clave del
desarrollo social y econmico que contribuye profundamente al bienestar de la sociedad y a la cohesin
social y es por ello que dentro del Plan de Desarrollo Piedecuesta Mi Plan, se dar la debida atencin al
sector cultura contribuyendo a la consolidacin de una cultura de paz, sustentada en el dilogo, la
participacin democrtica y en la solucin pacifica de los conflictos sociales.

En el municipio se cuenta con el Consejo Municipal de Cultura, creado mediante el Acuerdo Municipal No.
014 de Julio de 2013.

La infraestructura cultural es un elemento esencial para la formacin, la prctica y la promocin de las

diferentes disciplinas artsticas, Piedecuesta cuenta con el Instituto de Bellas Artes, el Centro Cultural Daniel
Mantilla Obregozo, el Auditorio Gonzalo Prada Mantilla, Sala para la Escuela Municipal de Msica Alejandro
Villalobos con instrumentos musicales para la prctica CORAL y para la Banda de Vientos , la Biblioteca

71
Pblica Municipal Eloy Valenzuela, con sus dos Salas Satlites (Colegio Nuestro Seor de la Buena
Esperanza y Colegio Valle Ro de Oro) y la Hemeroteca

El Patrimonio Histrico Cultural es un componente elemental en cada sociedad pues una vez identificados
aquellos bienes materiales o inmateriales, una sociedad puede establecer qu es lo propio que posee y
qu hace la diferencia frente a otras sociedades. Generando la identidad y el sentido de pertenencia. Los
Avances son los siguientes:

En la Vigencia 2013 se realiz el inventario de Patrimonio Histrico Cultural del Municipio de Piedecuesta,
se destaca la identificacin del conjunto arquitectnico de Umpal, con un valor patrimonial cultual.
Igualmente fueron seleccionados bienes de distinta tipologa y los cuales se dividen en tres ramas:
Inmaterial, Material y Candidatos a Patrimonio Vivientes, de la siguiente manera:

Cuadro No. 15 Lista indicativa de bienes de inters cultural mueble

TIPOLOGA, Estructura PROCESO
NOMBRE DEL BIEN, Denominacin
madera Iniciado

Escultura del Nazareno Mueble, Imagen Inventario

Coleccin Imgenes del Museo Religioso Mueble, Imagen Inventario

Artstico, Etnogrfico y
Coleccin Piezas del Museo Los Curos Inventario
Arqueolgico

Monumento al Trapiche Etnogrfico Inventario

Coleccin Museo del Tabaco Etnogrfico Inventario

Monumento Cerro de la Cantera Artstico Cultural Inventario

Fuente: Contrato 0539 de 2013, por la Corporacin Inegral Para Reafirmar El Patrimonio Cultural (NIT: 900 198
174 8); Objeto: Levantamieto del inventario del patrimonio cultural del municipio.

Cuadro No. 16 Lista indicativa de bienes de inters cultural inmueble

PATRIMONIO HISTRICO CULTURAL INMUEBLE
NOMBRE DEL BIEN, TIPOLOGA, PROCESO,
Denominacin Estructura Madera Iniciado

Palacio Municipal Inmueble Inventario

Colegio la Presentacin Inmueble Inventario

Monasterio las Clarisas Inmueble Inventario

Colegio Balbino Garca, Seccin Preescolar Inmueble Inventario

Iglesia Perpetuo Socorro Inmueble Inventario

Iglesia San Francisco Javier Inmueble Inventario

72
 PATRIMONIO HISTRICO CULTURAL INMUEBLE
NOMBRE DEL BIEN, TIPOLOGA, PROCESO,
Denominacin Estructura Madera Iniciado

Casa del Trapiche Sector los Cisnes Inmueble Inventario

Casa Tres Esquinas, va los Curos Inmueble Inventario

Hostal la Estacin, la Venta Inmueble Inventario

Casa Hacienda el Puente Inmueble Inventario

Conjunto Arquitectnico UMPALA Inmueble Inventario

(fuente: Municipio de Piedecuesta, 2013)

Estrategia del Sector Cultura y Turismo 10

Promover el respeto a las diferencias y el reconocimiento de las creaciones manifestaciones, tradiciones,

y enfoques emergentes en contextos de diversidad y multiculturalidad.

Articular las relaciones entre cultura y educacin en sus diversos niveles en todo el ciclo educativo.

Favorecer la generacin de alianzas estratgicas culturales entre los sectores pblico y privado y entre las
organizaciones de la sociedad civil abocadas al desarrollo cultural.

Impulsar los estmulos a la creacin y a la produccin cultural, garantizar el acceso a la participacin disfrute
y apropiacin de la oferta cultural, la circulacin de las creaciones y de las manifestaciones culturales, la
visibilizacin y fortalecimiento de las manifestaciones culturales emergentes o no reconocida socialmente
y el fortalecimiento de los centros para la memoria.

La radio es un elemento clave en el proceso de democratizacin y descentralizacin de las comunicaciones

en el pas, pues debido a su naturaleza tiene por finalidad esencial fortalecer la expresin de la ciudadana
y el sentido de lo pblico, apropiando desde lo local, de forma creativa, competitiva y eficiente el uso de
medios masivos de comunicacin.

La radiodifusin es considerada como una actividad de telecomunicaciones a cargo del Estado, quien lo
presta en gestin indirecta, a travs de las comunidades organizadas y debidamente constituidas. Estas

10
Fuente: <Plan municipal de lectura 2015
Acuerdo 014 de 2013, creacin dl consejo municipal de cultura
Acuerdo 002 d 2005, creacin de biblioteca pblica, Eloy Valenzuela d Piedecuesta.
Acuerdo 032, 1993. Creacin escuela municipal de msica Alejandro Villalobos.
Acuerdo Mpal 023, de 1997. Instituto de Bellas Artes.
Resolucin 0673, de 2014. En la cual se selecciona el municipio de Piedecuesta para la dotacin de instrumentos para la prctica
coral.
Convenio N 629 de 2015, Ministerio de cultura para la cofinanciacin de instrumentos para la banda sinfnica dl municipio.

73
emisoras estn orientadas a producir programas de inters social para los diferentes sectores de la
sociedad, con el objeto de propiciar su desarrollo socioeconmico y cultural.

Las emisoras de promocin cultural son aquellas que, independientemente de su carcter, como estatales
o privadas, hacen de las diversas expresiones de la cultura la materia privilegiada de su proyecto
comunicativo. Las cuales han adelantado procesos de comunicacin regional, que cubren desde la
experimentacin con lenguajes radiales hasta la divulgacin crtica y cualificada de mltiples problemticas
sociales contemporneas.

El apoyo a eventos y expresiones de carcter cultural, es una lnea de inversin que permite un campo de
accin para potenciar y resaltar la actividad para toda la poblacin.

La construccin y el mantenimiento de infraestructura cultural es un pilar fundamental para ampliar la

disponibilidad de escenarios para la prctica de expresiones culturales.

La contratacin de maestros e instructores culturales permite potenciar las expresiones y manifestaciones

culturales en la ciudad y a su vez se fortalece la creacin de escuelas de formacin.

Objetivo Sectorial: Contribuir al desarrollo integral del ser humano desde la perspectiva del arte y las
expresiones culturales.
Lnea estratgica, la cultura proyecto de todos en Piedecuesta: Recursos orientados a la financiacin
de los proyectos y actividades, con el objeto de promover, conservar, rehabilitar y divulgar el patrimonio
cultural del municipio, en sus diferentes expresiones, as como las expresiones artsticas y culturales.

Objetivo Estratgico: Apoyar los procesos de formacin y capacitacin en arte y expresiones culturales.

PROGRAMA O LNEA META

METAS DE RESULTADO INDICADOR
LINEA BASE CUATRIENIO
MR 215. Incrementar la inversin per Inversin per cpita en 0.74 1.74%
LA CULTURA cpita del sector. el sector.
PROYECTO DE MR 216. Incrementar el Porcentaje de Porcentaje de poblacin 31% 35%
TODOS EN poblacin adulta que lee libros. adulta que lee libros.
PIEDECUESTA Porcentaje de poblacin 40% 50%
MR 217. Incrementar el Porcentaje de
poblacin que participa de alguna que participa de alguna
actividad cultural. actividad cultural.
Porcentaje de poblacin 30% 50%
MR 218. Incrementar el Porcentaje de
satisfecha con la
poblacin satisfecha con la actividad
actividad cultural de su
cultural de su ciudad.
ciudad.
Responsables: Secretara de Infraestructura, Oficina asesora de planeacin y Secretara de Gobierno.

El desarrollo cultural del municipio estar fundamentado en la siguiente apuesta programtica:

Programa: Desarrollo cultural y artstico para los Piedecuestanos: La prospectiva de estas lneas de
inversin, se fijan la promocin y el desarrollo de la escena cultural y artstica del municipio.

74
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 219. Formular e implementar el Nmero de Planes 0 1
Plan Decenal de Cultura durante el Formulados e
cuatrienio. implementados.
MP 220. Realizar cuatro proyectos para 1 5
la implementacin del Plan Municipal
Nmero de proyectos
de Lectura articulado a una estrategia y
lineamientos nacionales.
MP 221. Realizar dos proyectos para el 0 2
fortalecimiento y recuperacin de la Nmero de proyectos
identidad y el patrimonio cultural de realizados.
Piedecuesta, con la niez y la juventud.
Nmero de eventos y 4 52
MP 222. Realizar la difusin de 48
expresiones artsticas y
eventos y expresiones artsticas,
culturales realizadas y
culturales durante el cuatrienio.
apoyadas
MP 223. Realizar anualmente una (1) 0 4
Nmero de muestras de
muestra de talento artstico de nios,
talento realizadas
nias y adolescentes.
DESARROLLO MP 224. Gestionar un proyecto con una 0 1
CULTURAL Y Institucin de Educacin Superior para
ARTISTICO PARA Nmero de proyectos
la formacin artstica y cultural de los
LOS gestionados.
artistas y gestores culturales del
PIEDECUESTANOS Municipio.
MP 225. Proyectar una Escuela de Nmero de Escuelas 0 1
Artes, oficios y saberes de Piedecuesta proyectadas.
MP 226. Conservar y mantener el 1 3
Nmero de proyectos
patrimonio material e inmaterial
para conservar el
histrico y cultural del Municipio (zona
patrimonio material e
urbana y rural) a travs de tres
inmaterial conservado.
proyectos.
Nmero de inventarios 1 3
MP 227. Actualizar un inventario de actualizados de
manifestaciones y bienes con posibles manifestaciones y bienes
caractersticas de Patrimonio Cultural con posibles
del Municipio en el mbito urbano y caractersticas de
rural. Patrimonio Cultural del
Municipio
MP 228. Divulgar y difundir los aportes 1 4
Numero de divulgaciones
socio- culturales de los personajes
y difusiones realizados
histricos y vivientes del municipio.
Numero de 0 2
MP 229. Generar la identificacin, identificaciones
postulacin y/o reconocimiento postulaciones y/o
institucional de manifestaciones y reconocimientos
expresiones de Patrimonio Cultural institucionales de
Material e Inmaterial en el orden manifestaciones y
municipal, departamental y Nacional. expresiones de
Patrimonio Cultural
MP 230. Realizar tres publicaciones 1 13
anuales impresas como resultado de Numero de publicaciones
investigaciones vinculadas a la cultura impresas.
y el turismo de Piedecuesta.
MP 231. Elaborar un proyecto para la 0 1
Nmero de proyectos
creacin de una coleccin
elaborados para la
museogrfica del Tabaco como
creacin de coleccin
referente cultural y turstico de la
museogrfica.
historia y la memoria del Municipio.

75
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 232. Apoyar y acompaar las 0 3
diversas manifestaciones y
expresiones culturales y artsticas de la Nmero de apoyos
poblacin afro descendiente y tnica
con presencia en Piedecuesta.
0 3
MP 233. Desarrollar acciones para
apoyar y promover las diferentes Nmero de acciones
manifestaciones artsticas y culturales realizadas.
del sector morero.
Nmero de estudios 0 3
realizados para llevar a
MP 234. Realizar tres (3) estudios y/o
cabo proyectos de
diagnstico de pre factibilidad para el
mantenimiento,
mantenimiento y adecuacin de la
mejoramiento y
infraestructura cultural.
adecuacin de la
infraestructura cultural.
MP 235. Elaborar un proyecto anual 2 5
para, contratar, el mantenimiento, Nmero de proyectos
DESARROLLO mejoramiento y/o dotacin de la elaborados.
CULTURAL Y infraestructura artstica y cultural.
ARTISTICO PARA MP 236. Elaborar un proyecto anual 0 4
LOS para adquirir el material bibliogrfico y Nmero de proyectos de
PIEDECUESTANOS dems mobiliario necesario para el material bibliogrfico
desarrollo de las actividades en las adquiridos.
bibliotecas municipales.
MP 237. Adquirir la dotacin de 0 4
Nmero de dotaciones
materiales para la formacin artstica
adquiridas.
del municipio.
0 13
MP 238. Realizar la contratacin de los
Nmero de Maestros en
servicios de Maestros en Artes para la
Artes contratados.
formacin en cultura del municipio.
MP 239. Realizar 4 proyectos de apoyo 0 4
Nmero de proyectos
y fortalecimiento a los artesanos del
realizados.
municipio.
MP 240. Desarrollar un Proyecto anual 0 4
para la promocin de la lectura y la Nmero de acciones y/o
escritura con enfoque diferencial en el proyectos desarrollados.
municipio.
MP 241. Implementar una Sala de Nmero de Sala 0 1
Biblioteca Pblica infantil de bibliotecas infantiles
Piedecuesta durante el cuatrienio. implementadas.
MP 242. Desarrollar 7 acciones y/o 0 7
Nmero de acciones y/o
proyectos para la promocin de la
proyectos desarrollados.
cultura ciudadana en el municipio.
MP 243. Desarrollar 4 proyectos para Nmero de acciones y/o 0 4
promover la cultura en el posconflicto. proyectos desarrollados.
MP 244. Otorgar incentivos y estmulos 0 48
a los artistas y/o organizaciones, por su
Nmero de incentivos y
labor y/o participacin en eventos
estmulos otorgados.
locales, departamentales, nacionales e
internacionales, durante el cuatrienio.

76
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 245. Elaborar proyecto para hacer 0 1
estudio y diseos para adecuar y dotar
DESARROLLO el Centro Cultural Daniel Mantilla Proyecto elaborado y
CULTURAL Y Orbegozo y el instituto de bellas artes, presentado del Centro
ARTISTICO PARA incluye remodelacin y cerramiento Cultural Daniel Mantilla
LOS para presentarlo a Entidades Orbegozo y el instituto de
PIEDECUESTANOS Gubernamentales y No bellas artes.
gubernamentales para su
cofinanciacin.
Responsable: Secretaria de Desarrollo Social, Secretaria de infraestructura.

3.1.6. Sector Vivienda y Hbitat.

El derecho a una vivienda digna no solamente hace referencia al derecho de toda persona de disponer
de cuatro paredes y un techo donde encontrar refugio, sino que tambin implica acceder a un hogar y a
una comunidad seguras en las que vivir en paz, con dignidad y salud fsica y mental. Ejemplo
paradigmtico de la interdependencia entre los diferentes derechos humanos, garantizar el derecho a una
vivienda adecuada es algo esencial para garantizar el derecho a la familia, a la no injerencia en la vida
privada, a la seguridad personal, a la salud y, en definitiva, para asegurar el derecho a la vida
(http://observatoridesc.org/es/derecho-una-vivienda-adecuada).

Piedecuesta es el Municipio del rea metropolitana que mayor presin tiene de urbanizacin, por el ser el
de mayor capacidad y calidad de suelos. Estos territorios estn localizados en el sector de Barro Blanco
y en el Valle de Guatiguar, lo que hace que se cuente con disponibilidad de terrenos aptos para cubrir sus
necesidades de vivienda a mediano y largo plazo. Razn que con lleva a que los costos del suelo
desarrollable sean muy altos, lo que dificulta se ejecuten proyectos de vivienda de inters prioritario y en
esos casos el Municipio de Piedecuesta debe entrar aportar para aliviar los costos de este tipo de proyectos,
ya sea aportando el Lote o por intermedio redes de servicios pblicos.

3.1.6.1. Diagnstico del Sector Vivienda

El Dficit de vivienda se debe analizar el tema en cuantitativo y cualitativo, siendo el dficit cuantitativo el
nmero de familias que no son poseedoras de vivienda o vivienda en arriendo, y el dficit cualitativo
corresponde a viviendas construidas con carencias: en materiales, en el sistema estructural, en los servicios
pblicos, en espacios para servicio sanitario y cocina o en condiciones de hacinamiento.

Los datos el censo de ao 2005 arrojaron que el Municipio de Piedecuesta tena una conformacin de
29.487 hogares de los cuales 23.530 estn en la zona urbana y el 5.957 estaban en la zona rural; despus
del municipio de Bucaramanga, Piedecuesta es el municipio del rea Metropolitana de Bucaramanga con
ms hogares en dficit cualitativo, y el municipio con menos hogares con dficit cuantitativo.

Igualmente, y de acuerdo a las cifras de DANE, cerca del 63,61% de la poblacin del rea Metropolitana,
vive en hogares cuyos ingresos dependen del subempleo o empleos inadecuados por competencia o por
ingreso, percibiendo menos de tres salarios mnimos mensuales; sumado a lo anterior, y segn los estudios
elaborados por el AMB, la escasez de tierra urbana en el municipio de Bucaramanga para construccin de

77
vivienda social, ha obligado a los nuevos hogares a buscar alternativas habitacionales en las poblaciones
vecinas, tales como en Girn y en Piedecuesta. Estos municipios, antiguamente poblaciones con pequeos
cascos urbanos, han visto crecer su poblacin exponencialmente. Este fenmeno poblacional ha producido
una conurbacin entre Bucaramanga, Girn, Floridablanca y Piedecuesta.

Tabla No. 34 Dficit Habitacional Piedecuesta en el AMB

Tipo de Hogar TOTAL URBANO RURAL
Hogares 29.487 23.530 5.957
Hogares sin dficit 20.783 18.811 1.973
Hogares con dficit 8.704 4.719 3.984
Hogares con dficit cuantitativo 4.283 3.724 558
Hogares con dficit cualitativo 4.421 995 3.426
(fuente: DANE, 2015)

Al analizar el dficit habitacional cuantitativo del Municipio de Piedecuesta con la poblacin estratificada
por el SISBEN, se determina que la gran demanda del municipio es para aplicar a proyectos de vivienda
social a travs de los programas del Gobierno Nacional como es Mi casa Ya, que busca beneficiar a ms
de cien mil familias colombianas mediante apoyo econmico para el pago de cuota inicial y financiacin de
la vivienda. El otro segmento de la poblacin es decir 291 hogares tendran la posibilidad de aplicar a
vivienda para ahorradores (VIPA) y 165 hogares que estn en pobreza absoluta requieren del apoyo y
cierre financiero que el Municipio y la Gobernacin les realicen y as aplicar a programas VIPA. Si el
Gobierno Nacional nuevamente convoca postulaciones a planes de vivienda de inters prioritario VIP
gratuita, este segmento de la poblacin seria el ideal aplicar.

Tabla No. 35 Hogares en Dficit habitacional cuantitativo por estratos

ESTRATIFICACION URBANO RURAL TOTAL PROGRAMA
Estrato 0 44 120 165 VIP gratuita

Estrato 1 193 98 291 VIPA

Estrato 2 1958 323 2280 VIS - MI CASA YA

Estrato 3 1496 17 1513 VIS - MI CASA YA

Estrato 4 31 0 31
Estrato 5 2 0 2
Estrato 6 0 0 0
TOTAL 3725 558 4283
(fuente: Alcalda de Piedecuesta, Oficina Asesora de Planeacin, 2015)

El problema que ms agobia al Municipio de Piedecuesta es el de la ocupacin ineficaz del territorio por
asentamientos ilegales, segregados y aislados, construidos sobre terrenos inestables, con carencia de
servicios pblicos y dificultad de acceso a la movilidad y a la oferta de servicios del Municipio.
Desaprovechamiento tambin el potencial del territorio realizando loteos indiscriminados deteriorando el
entorno y poca calidad de las viviendas. Las zonas donde estn los asentamientos son el sector oriental
de los cerros, la escarpa de la Mesa de Ruitoque que da al valle de Guatiguar, por el lado sur los cerros
del Mediterrneo, Villamar, los Cisnes y San Silvestre, todos los anteriores presentan riesgo de
deslizamiento inminente. Se estima que la poblacin y el nmero de familias en asentamientos precarios
y barrios precarios es la siguiente:

78
 Tabla No. 36 Hogares y poblacin localizados en asentamientos y barrios precarios
CONCEPTO POBLACION EN POBLACION POBLACION EN TOTAL,
ASENTAMIENTOS EN BARRIOS BARRIOS POBLACION
PRECARIOS PRECARIOS FORMALES URBANA 2016
Nmero de
11.738 13.112 100.239 125.089
personas
Nmero de
2.949 3.294 25.186 31.429
hogares
Porcentaje 9% 10% 80% 100%
(fuente: Alcalda de Piedecuesta, Oficina Asesora de Planeacin, 2015)

Por lo anterior se requiere que la administracin disee un programa de mejoramiento integral barrial, con
fin de ayudar a estar comunidades a superar su hbitat, con proyectos de mejoramiento de vivienda,
servicios pblicos, transporte y el acceso a los servicios sociales, que garanticen el mejoramiento de los
niveles de la calidad de vida de la poblacin. As mismo realizar convenio con Ministerio de vivienda y
Notaria y Registro, para titulacin de Predios y legalizacin de Barrios.

Se proyecta iniciar la transformacin de un territorio en el sector de Guatiguar, donde estn los siete
asentamientos informales un gran PARQUE AGROECOLOGICO NUEVA COLOMBIA, en donde funcione
un centro de intercambio de saberes y conocimientos agrologicos. Esta zona con suelos de alto potencial
agrcola que permite la variedad de cultivos, por eso se desea preservar la identidad del paisaje y la calidad
ambiental al darle el uso adecuado al territorio. Las actuaciones son en determinados puntos del Parque,
como en reas que conservan usos forestales, reas de fuertes pendientes o con tendencia a la inundacin,
zonas con riesgos naturales, cauces de la red de drenaje natural del territorio, e introducir elementos que
aumenten la diversidad ecolgica de estos espacios, contribuyendo a su revaloracin social y
econmica. La reduccin de contaminantes agrcolas, y la eliminacin de vertidos slidos y lquidos sin
tratamiento, procedentes de los usos urbanos constituyen iniciativas imprescindibles. El objetivo es
potencializar de una manera sostenible el uso del terreno, para suplir las nuevas demandas de la poblacin
urbana y la poblacin en situacin de desplazamiento.

La estructura habitacional del municipio refleja el siguiente inventario de residencias urbanas y rurales,
como se presenta en la siguiente tabla.

Tabla No. 37 Destino habitacional del municipio

DESTINO HABITACIONAL

SECTOR CANTIDAD
Rural 1.898
Urbano 29.223
Tablanca 35
La esperanza 409
Umpal 29
Pescadero 38
Ruitoque 508
Sevilla 12
Total 32.192
Fuente: Secretara de Hacienda.

79
Son grandes los esfuerzos que un Municipio como Piedecuesta ha realizado con alianzas estratgicas con
las cajas de compensacin para realizar proyectos de vivienda para ahorradores, estos proyectos son:

ZAFIRO: Tiene la ejecucin de 1.216 unidades habitacionales mediante con la caja santandereana de
subsidio familiar CAJASAN, se localizada entre los barrios Villa del Rosario y Bellavista, definido en torres
de (20) pisos.

Tabla No. 38 Numero de subsidios otorgados proyecto Zafiro.

TIPO DE SOLUCIN TOTAL
VIPA 322
VIS 894
TOTAL 1216
Fuente: Oficina asesora de planeacin.

VILLA ADELA: construido en un terreno del Municipio ubicado en sector de Guatiguar, contiguo al proyecto
de inters social que adelanto el municipio en aos anteriores denominado LA DIVA, y se est adelantando
en convenio con la COMFENALCO, en donde albergar a 420 familias en torres de 14 pisos.

Tabla No. 39 Numero de subsidios otorgados proyecto Villa Adela.

TIPO DE SOLUCIN TOTAL
VIPA 300
VIS 120
TOTAL 420
Fuente: Oficina asesora de planeacin.

En el Municipio cuenta con varias acciones estratgicas para desarrollar y gestionar suelo para abastecer
la demanda y dficit habitacional y son:

Macro proyecto de inters Social Nacional Pienta Homenaje Comunero al Bicentenario de la

Independencia, el cual habilito 124,98 has para la construccin de un total de 12420 viviendas, 3180
viviendas de inters prioritario y 9240 viviendas de inters social. Fue adoptado mediante resolucin
nmero 0750 de 2014. Este proyecto es de iniciativa pblica, pero ser gestionado por privados dueos
de la tierra en una Fiducia. El compromiso de la administracin ser de facilitador en la gestin del proyecto
y en la gestin de subsidios familiares para los Piedecuestanos.

Actualizacin de PBOT, el cual estudiara la forma de habilitar ms suelo urbanizable, reas de

expansin las cuales con planes parciales se pueden habilitar.

Facultades excepcionales que otorg el gobierno nacional mediante el artculo 47 de la Ley 1753 de
2015 a los alcaldes y concejos municipales para la incorporacin de suelo tendiente al desarrollo de
proyectos de vivienda inters social e inters prioritario. Con este se pretende desarrollar una parte del
Territorio de la zona e Guatiguar, el cual tiene vocacin para proyectos habitacionales de vivienda social
y prioritaria.

Formulacin y gestin necesaria para estructurar los proyectos habitacionales con alianzas pblicos
privadas.

80
 Se ayudar a gestionar el cierre financiero y al acompaamiento necesario a las familias para
garantizar tanto el acceso a la vivienda como su sostenibilidad.

La vivienda rural es tambin importante para la administracin es por eso que propone el diseo de
proyectos que se adecuen a las necesidades reales de mejoramiento de vivienda de las familias, como son
cubiertas, pisos, pozos spticos, frisos, entre otros. As mismo la postulacin a las familias al Ministerio de
Agricultura y desarrollo Rural para la construccin de vivienda en sitio propio.

En esta administracin se propone formular La poltica pblica de vivienda, hbitat y legalizacin de barrios
y/o asentamientos de Piedecuesta, la cual deber tener como principio de solucin a los problemas
enumerados con anterioridad siempre dando un enfoque hbitat, con el fin de que garanticen el
mejoramiento de los niveles de la calidad de vida de los Piedecuestanos.

La poltica pblica, proyectara su intervencin en las siguientes estrategias:

Estrategias, propsito y componentes de la poltica pblica de vivienda, hbitat y legalizacin de barrios

y/o asentamientos de Piedecuesta.

Cuadro No. 17 Estrategias, propsito y componentes de la poltica pblica de vivienda, hbitat y

legalizacin de barrios y/o asentamientos de Piedecuesta
Estrategias Propsito Componentes
Inclusin y Genero
Generacin de Garantizando la Gestin del suelo
Gobernanza participacin y articulacin
urbanstica e de los actores pblicos y Cultura ciudadana
institucional, privados Fortalecimiento de la Coordinacin de vivienda y hbitat del
Municipio
Mejoramiento y consolidacin de la ciudad construida
Subsidio complementario
Planes y Programas que Legalizacin de barrios y asentamientos
faciliten el acceso y la Sostenibilidad econmica
Sostenibilidad y acceso
capacidad de
a vivienda de calidad Gestin del suelo
sostenimiento de la
vivienda Reduccin del dficit cualitativo de vivienda urbana y rural
Reduccin del dficit cuantitativo de vivienda urbana y rural
Servicios pblicos domiciliarios
Acciones que garanticen
Gestin del riesgo
Prevencin, mitigacin la vida de los hogares
y atencin del riesgo asentados en zonas de Reasentamientos
alto riesgo no mitigable
Fuente: Oficina asesora de planeacin.

As mismo se deben iniciar unas tareas de Control urbano para evitar la proliferacin de invasiones,
urbanizaciones piratas y parcelaciones ilegales.

La problemtica a solucionar en el sector corresponde bsicamente, a la disminucin de los dficits

cuantitativos y cualitativos de vivienda urbana y rural, al aumento que se est presentando en cuanto al
fenmeno de asentamientos en zona de alto riesgo, a efectuar un control importante para evitar este
fenmeno, a realizar titulacin de predios y legalizacin de barrios consolidados.

81
3.1.6.2. Estrategia del Sector vivienda.

La entrega de subsidios en dinero y/o en especie para la adquisicin de vivienda de inters social, vivienda
para ahorradores y vivienda de inters prioritario; es una estrategia que busca reducir el dficit cuantitativo
de vivienda.

La entrega de subsidios en dinero por nica vez a la poblacin vctima del conflicto armado, es una lnea
de accin de imperativo legal, que busca cumplir con los derechos de la poblacin victima a contar con una
vivienda digna. El otorgar los subsidios para mejoramiento de vivienda de inters social; aportes en dinero
realizado por el municipio, otorgado por nica vez al beneficiario.

La titulacin y legalizacin de predios, es una lnea de inversin que permite direccionar recursos, para la
consolidacin de propietarios en el municipio.

Objetivo Sectorial: Garantizar el derecho a la vivienda digna a los hogares del Municipio de Piedecuesta,
otorgando las condiciones de acceso y/o tenencia de una vivienda digna, en un hbitat que potencialice la
calidad de vida de las comunidades, en especial las familias que estn en estado de vulnerabilidad,
pobreza, precariedad e ilegalidad.

Lnea Estratgica, vivienda y hbitat digno para los Piedecuestanos: Recursos orientados a la
financiacin de los planes, proyectos y actividades, con el objeto de promover la adquisicin, construccin
y mejoramiento de la vivienda. El Municipio de Piedecuesta a travs de la Oficina Asesora de Planeacin,
formular acciones para superar el dficit de vivienda cuantitativo y cualitativo de vivienda con criterios de
habitabilidad y sostenibilidad. Enmarcado dentro los objetivos de desarrollo del Milenio, que propone
Garantizar la sostenibilidad del Medio ambiente, la reduccin a la mitad el porcentaje de personas que
carezcan de acceso sostenible al agua potable y a servicios de saneamiento bsico y haber mejorado
sustancialmente para el ao 2020 la vida de por lo menos 10 millones de habitantes de asentamientos
precarios. Lo anterior Siguiendo la poltica de vivienda del Gobierno Nacional.
Objetivo Estratgico: Contribuir a que los hogares piedecuestanos sin vivienda o con carencias por
calidad y espacios de la vivienda mejoren su calidad de vida, de igual manera a hogares que se encuentran
en estado de vulnerabilidad, precariedad e informalidad.

LNEA META
PROGRAMA O LINEA METAS DE RESULTADO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MR 246. Disminuir dficit de vivienda Dficit cuantitativo de 4283 2861
VIVIENDA Y HABITAT cuantitativo, durante el cuatrienio vivienda.
DIGNO PARA LOS MR 247. Disminuir en 300 el dficit de 4421 4121
Dficit de vivienda
PIEDECUESTANOS vivienda cualitativo, durante el
cualitativo.
cuatrienio.

La puesta de inversiones del sector se encuentra concentrada, en el siguiente componente programtico:

Programa: Vivienda y Hbitat Sostenible: Inversiones direccionadas a reducir el dficit cuantitativo y
cualitativo de vivienda digna en el municipio. Impulsar la oferta de proyectos habitaciones con calidad y
sostenibilidad, para familias en situacin de vulnerabilidad; con alianzas pblico privadas y la congruencia
de esfuerzos institucionales entre todos los participantes que ejecutan las directrices de vivienda del orden
nacional, departamental y municipal; bajo Poltica de vivienda Nacional vigente, los mecanismos de gestin
del suelo, y los instrumentos de financiacin.

82
En el sector rural las viviendas deben tener condicionales dignas de habitabilidad para que las familias
campesinas, aumenten la calidad de vida y no sientan la segregacin social, mediante la construccin en
sitio propio y mejoramiento de viviendas rurales.
Tambin se realizar la gestin del suelo para proveer del suelo urbanizado, suficiente para programas y
proyectos que conduzcan a la satisfaccin de programas de vivienda de inters social para los segmentos
poblacionales con mayores carencias.
Programa: Mejoramiento Integral Barrial: Realizar acciones para que las familias ubicadas en barrios o
asentamientos precarios, mejoren las condiciones de habitabilidad y salubridad, mediante la mitigacin del
riesgo, relocalizacin de las viviendas, titulacin de predios, acceso a servicios pblicos bsicos, transporte
y movilidad legalizacin de barrios, asentamientos y parcelaciones; y el ordenado urbanstico de estos
territorios, buscando generar espacios pblicos para construccin de equipamientos comunitarios que
permitan el fortalecimiento del tejido social. Todo lo anterior conservando la identidad del territorio y
garantizando la sostenibilidad y el medio ambiente sano.
LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 248. Gestionar y/o asignar 300 Nmero de subsidios de 1.216 1516
subsidios de vivienda urbana y rural vivienda urbana y rural de
de inters social en reas con inters social gestionados
vocacin abierta. y/o asignados
MP 249. Asignar 50 subsidios para 117 167
Nmero de subsidios para
mejoramiento de vivienda a familias
mejoramiento de vivienda
vulnerables con un integrante con
de inters social.
Discapacidad
MP 250. Gestionar y/o habilitar 20 30 50
hectreas de suelo para la generacin Nmero de hectreas
de proyectos de vivienda social y habilitadas.
prioritarias.
MP 251. Estudiar y/o otorgar Licencias 1014 1514
de urbanismo y construccin para Nmero de viviendas de
proyecto de 500 viviendas de inters inters social licenciadas
VIVIENDA Y HABITAT social.
SOSTENIBLE MP 252. Formular la poltica pblica 0 1
Nmero de polticas
de vivienda hbitat, legalizacin de
pblicas formulada e
barrios y gestin del riesgo para el
implementada.
Municipio de Piedecuesta.
MP 253. Realizar seguimiento y Nmero de viviendas de 622 622
Entrega viviendas de inters prioritario inters prioritario con
para ahorradores con subsidios ya subsidios ya asignados
asignados. entregadas.
MP 254. Gestionar 500 subsidios para 0 500
la construccin de vivienda social con Nmero de viviendas de
cajas de compensacin y programa mi inters social construidas
casa ya.
MP 255. Gestionar y asignar 50 0 50
Nmero de mejoramientos
subsidios para mejoramientos de
de vivienda ejecutados en
vivienda en la zona rural del municipio
la zona rural del municipio.
mediante convocatoria abierta.

83
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 256. Realizar seguimiento y 117 150
Nmero de mejoramientos
entrega de 33 mejoramientos de
de vivienda entregados en
vivienda en la zona rural del municipio
la zona rural del municipio.
con subsidios ya asignados.
MP 257. Gestionar ante el Ministerio 0 50
de agricultura y Banco agrario 50 Nmero de subsidios de
subsidios para proyecto de vivienda vivienda rural gestionados
rural de construccin en sitio propio, en sitio propio.
mediante convocatoria abierta.
MP 258. Orientar a personas para 0 3000
Nmero de personas
acceder a los programas de vivienda
orientadas.
en general
LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 259. Realizar un programa de Numero de programas de 0 1
titulacin. titulacin.
Numero de barrios y/o 0 5
MP 260. Realizar 5 estudios de
asentamientos con
amenaza y riesgos en asentamientos
estudios detallados de
y barrios precarios
riesgo
Numero de barrios, 0 5
MP 261. Legalizar 5 barrios,
asentamientos y
asentamientos y parcelaciones
parcelaciones legalizadas
MP 262. Beneficiar 200 familias con Nmero de familias 0 200
PROGRAMA
estudios de saneamiento bsico para beneficiadas con estudios
MEJORAMIENTO
el mejoramiento barrial de saneamiento bsico.
INTEGRAL BARRIAL
MP 263. Gestionar 4 convenios para 0 4
Nmero de convenios
el mejoramiento barrial, legalizacin y
gestionados
titulacin.
MP 264. Realizar 15 Diagnsticos a 0 15
Numero de diagnsticos
asentamientos, barrios parcelaciones
realizados
informales
MP 265. Realizar 5 diseos y 0 5
planteamientos para la ordenacin Numero de diseos
urbana de los asentamientos realizados
informales.
Responsable: Oficina Asesora de Planeacin

3.1.7. Sector Grupos Vulnerables

3.1.7.1. Diagnstico del Sector Grupos Vulnerables

El programa de gobierno Piedecuesta proyecto de todos, establece la lnea de accin equidad social
sostenible en donde se definen las acciones, de mayor relevancia para encausar las inversiones tendientes
a proteger los derechos de la poblacin vulnerable y el mejoramiento de su calidad de vida.

Para la construccin del diagnstico se tuvieron en cuenta dos momentos. El primero y partiendo de la
importancia que tiene el contar con informacin para la toma de decisiones, se hace un acercamiento a

84
diferentes indicadores y datos desde una lectura cuantitativa y cualitativa que permite visibilizar la situacin
de nias, nios y adolescentes, en las categoras de derecho: Existencia, Desarrollo, Ciudadana y
Proteccin para el periodo comprendido entre los aos 2011 - 2014 y con algunos datos del ao 2015,
recogiendo los indicadores situacionales de la estrategia Hechos y Derechos1. El segundo momento recoge
los anlisis y construcciones logradas en el encuentro ciudadano, realizado con los nios, nias y
adolescentes del municipio en el marco de la formulacin del Plan de Desarrollo, en donde se acord
trabajar sobre los temas de educacin, salud, deporte y recreacin, cultura, proteccin y atencin integral
a la primera infancia.

Es importante mencionar que informacin de este corte, permite hacer seguimiento y evaluacin a los
resultados que las polticas pblicas tienen sobre la poblacin, al observar en el tiempo los cambios que se
van presentando en aspectos puntuales y claves para el desarrollo de las poblaciones. En Piedecuesta
actualmente existe una poblacin de 44.395 nios, nias y adolescentes entre los 0 a 17 aos,
correspondiente al 29% del total de ciudadanos del municipio, de los cuales 22.611 son hombres (50,9%)
y 21.784 son mujeres (49,1%).

Tabla No. 40 Total de nios, nias y adolescentes discriminado por edades simples - 2016
EDAD HOMBRE MUJER TOTAL

0 (menores de 1
1.240 1.177 2.417
ao)
1 1.242 1.183 2.425
2 1.242 1.187 2.429
3 1.241 1.190 2.431
4 1.239 1.193 2.432
5 1.243 1.198 2.441
6 1.239 1.200 2.439
7 1.236 1.201 2.437
8 1.233 1.202 2.435
9 1.232 1.204 2.436
10 1.229 1.206 2.435
11 1.225 1.206 2.431
12 1.230 1.210 2.440
13 1.252 1.220 2.472
14 1.282 1.233 2.515
15 1.309 1.246 2.555
16 1.339 1.257 2.596
17 1.358 1.271 2.629

Total 22.611 21.784 44.395

% 50,9% 49,1%
Fuente: (DANE, 2005)

Del total de nios, nias y adolescentes en el municipio de Piedecuesta 14.575 corresponde a nios y nias
de 0 a 5 aos, es decir que corresponden a la primera infancia; 14.613 son nios y nias de 6 a 11 aos
de edad, que segn el ciclo vital corresponden a la infancia; y 15.207 son adolescentes de 12 a 17 aos de

85
edad. En la tabla 1, se observa que, al mirar la discriminacin por sexo, siguen siendo los hombres quienes
para todas las edades representan la mayora.

Tabla No. 41 Nias, nios y adolescentes por ciclo vital

CICLO VITAL HOMBRE MUJER TOTAL

Primera Infancia (0 - 5 aos) 7.447 7.128 14.575

Infancia (6 - 11 aos) 7.394 7.219 14.613

Adolescencia (12-17 aos) 7.770 7.437 15.207

Total 22.611 21.784 44.395

(fuente: Secretaria de Desarrollo Social,, 2016)

Grfica No. 6 Proyeccin de Nios, Nias y Adolescentes (NNA) Residentes en el municipio de

Piedecuesta

Poblacin NNA Piedecuesta

45.000

44.500
Nmero de NNA

44.000

43.500

43.000

42.500

42.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Aos

(Equipo Asesor PD, Proyecciones de Poblacin DANE 2006 2016, 2016).

3.1.7.1.1. Nios, nias y adolescentes

Nios, nias y adolescentes en situacin de discapacidad

Segn el registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad, realizado por la
Secretaria de Desarrollo Social y Econmico de la Alcalda de Piedecuesta, existen en el municipio 359
nios, nias y adolescentes con algn tipo de discapacidad, de las cuales el (40,95%) son mujeres y el
(59,05%) son hombres (147 y 212 respectivamente).

86
 Tabla No. 42 NNA en situacin de Discapacidad, segn ciclo vital

Primera Infancia (0 a 5 aos) Infancia (6 a 11 aos) Adolescencia (12 a 17 aos)

Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre

26 31 65 97 56 84
(fuente: Base registro para la localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad, corte noviembre, 2015)

Nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto

Segn la Red Nacional de Informacin, se presenta un total de 10.386 personas vctimas del conflicto
armado ubicadas en el municipio de Piedecuesta, de las cuales 3.458 son nios, nias y adolescentes.

Se puede observar en la tabla 6 la distribucin por ciclo vital y hecho victimizante de los nios, nias y
adolescentes vctimas del conflicto armado ubicados en el municipio de Piedecuesta. Esta informacin
corresponde a las declaraciones presentadas en el municipio.

Nmero de nios y nias en programas de atencin integral del ICBF (CDI y familiar):

El municipio de Piedecuesta cuenta con dos Centros de Desarrollo Infantil CDI los cuales prestan el servicio
de atencin integral a nios y nias menores de 5 aos.

Con la puesta en marcha de los dos CDI el nmero de nios y nias en programas de atencin integral ha
aumentado en los ltimos cuatro aos, pasando de una cobertura de 70 nios y nias en 2011 a 1.474
nios y nias en 2015, como se presenta en la siguiente tabla.

Tabla No. 43 Nmero de nios y nias en programas de atencin integral del ICBF (CDI y familiar).
Indicador Tendencia del Indicador
2011 2012 2013 2014 2015

Nmero de nias y nios en programas de

70 520 650 634
atencin integral del ICBF (CDI y familiar) 1474

Fuente: ICBF centro zonal Bucaramanga sur.

Nmero de nios y nias atendidos en Hogares Comunitarios de Bienestar HCB Familiares, Fami,
Grupal y en Establecimientos de Reclusin y otras formas de atencin

El nmero de nios y nias atendidos en Hogares Comunitarios de Bienestar ha aumentado en los ltimos
5 aos, pasando de 1.188 nios y nias en 2011 a 1.406 nios y nias en 2015.

El municipio de Piedecuesta cuenta con 133 madres comunitarias quienes brindan atencin a nios y nias
menores de 5 aos en los Hogares Comunitarios, Fami y Modalidad Familiar.

87
 Tabla No. 44 Nmero de nios y nias atendidos en Hogares Comunitarios de Bienestar HCB
Familiares, Fami, Grupal y en Establecimientos de Reclusin y otras formas de atencin.
TENDENCIA DEL INDICADOR
INDICADOR 2015
2011 2012 2013 2014
Nmero de nios y nias atendidos en
Hogares Comunitarios de Bienestar -
HCB Familiares, Fami, Grupal y en 0 888 1020 1164 1406
Establecimientos de Reclusin y otras
formas de atencin
Fuente: ICBF centro zonal Bucaramanga sur.

El flagelo del conflicto ha hecho de los nios y adolescentes sus vctimas y en casos especiales sus actores
tal como se presenta en la siguiente tabla.

Tabla No. 45 Nios, Nias y Adolescentes vctimas del conflicto armado segn ciclo vital y hecho
victimizante.
PRIMERA
INFANCIA ADOLESCENCIA
HECHO GENERO INFANCIA
(6-11 AOS) (12-17 AOS)
(0-5 AOS)
Acto terrorista/Atentados/ Hombre 0 0 0
Combates/Hostigamientos Mujer 0 1 0
Hombre 0 0 2
Amenaza
Mujer 0 4 2
Delitos contra la libertad y la
Mujer 0 0 0
integridad sexual
Hombre 0 1 0
Desaparicin forzada
Mujer 0 1 2
Hombre 453 633 664
Desplazamiento Mujer 416 601 639
No Informa 3 6 9
Hombre 1 1 7
Homicidio
Mujer 1 6 5
TOTAL 874 1.254 1.330
(fuente: Red Nacional de Informacin, 01/02/2016)

3.1.7.1.2. Adulto mayor

La Administracin hace especial nfasis en la atencin a la poblacin vulnerable del municipio, mediante la
implementacin de programas de proteccin integral al adulto mayor.

El Municipio de Piedecuesta, al igual que a nivel nacional se evidencia un aumento progresivo de la

poblacin, especialmente del grupo de los adultos mayores, lo que representa un desafo en cuanto a
polticas sociales y recursos se refiere. Esta transformacin demogrfica genera gran impacto en el
desarrollo social, poltico y econmico, as como en la calidad de vida, el cumplimiento de los derechos y
las dinmicas de los procesos sociales, y de cohesin social.

Dinmica demogrfica enmarcada en la disminucin de la natalidad y un alto nmero de poblacin de Adulto

Mayor.

88
El total de adultos mayores que residen en el municipio segn las proyecciones del DANE censo 2005,
asciende a 16.477 habitantes, discriminados en 8.848 mujeres y 7.629 hombres. La poblacin de adulto
mayor beneficiaria por cupos asignados del programa Colombia mayor, asciende a 2.967 personas. Para
su atencin se cuenta con la infraestructura llamada centro vida al servicio del adulto mayor y las actividades
relacionadas con el bienestar de esta poblacin, lo mismo que la casa aos maravillosos.

El Municipio de Piedecuesta cuenta con el programa de Proteccin Social al Adulto Mayor (PPSAM), 1.372
Adultos mayores beneficiados del programa COLOMBIA MAYOR PLAN DE SOLIDARIDAD CON EL
ADULTO MAYOR, que consiste en un Subsidio econmico; Aporte hecho por el MINISTERIO DE
PROTECCIN SOCIAL y que asciende a $1.215.000.000. Igualmente, se encuentran en la base de datos
de Priorizados un total de 3.058 adultos mayores.

Legalmente constituidas existen dieciocho (18) Asociaciones de Adulto Mayor, donde la mayora de ellos
no cuenta con vivienda y sus escasos recursos los limitan a acceder a crditos subsidiados, adolecen de
programas de entretenimiento y capacitaciones en artes y oficios.

Existen actualmente 143 Adultos mayores atendidos mediante convenio con el Hogar San Francisco Javier
y el Albergue Mara Auxiliadora, con inversin de $39.800.000.

3.1.7.1.3. Madres y padres cabeza de hogar:

De las diversas lecturas en torno a la problemtica de la mujer cabeza de familia confrontados con su
realidad de vida, se observa que en las ltimas generaciones viene soportando cambios tales como el paso
de la familia patriarcal a la actual familia nuclear, cuya caracterstica principal es la representacin o jefatura
del hogar en cabeza de la madre de familia quien cumple los roles de ama de casa y de mujer trabajadora.

En la actualidad el poco reconocimiento que ha recibido las mujeres cabezas de familia en cuanto a sus
diferentes potencialidades, se le ha visto sometida a diferentes discriminaciones sociales, presentando
dificultades al no desempearse en labores que sean muy bien retribuidas.

Teniendo en cuenta la importancia de conocer en todos los mbitos el desarrollo econmico, cultural,
ambiental y social en que vivimos se necesita infundir un alto contenido de participacin ciudadana como
pilar fundamental en los diferentes procesos relacionados con el desarrollo comunitario, con el propsito
de elevar las potencialidades existentes en cada madre cabeza de familia, adems dar a conocer los
beneficios que el estado le ofrece en educacin, en el rea de emprendimiento, y en vivienda.

Se pretende entonces desarrollar una serie de proyectos benficos de liderazgo, participacin ciudadana,
incentivo al emprendimiento de empresa, dirigido a esta poblacin de madres cabezas de familia, con el
objetivo de proponer estrategias para generar mejores condiciones de libertad, igualdad y dignidad humana.

La problemtica que ms afecta a la sociedad colombiana, es la inequidad que existe con la mujer, en los
aspectos sociales y laborales. Aspectos como el analfabetismo, la trata de personas, la violencia
intrafamiliar, el desplazamiento, han afectado de forma considerable a las mujeres colombianas y el
municipio de Piedecuesta no es la excepcin.

89
Por esto son cada vez ms los hogares en los que la mujer ejerce la jefatura, vindose obligada a enfrentar
grandes responsabilidades para suplir las necesidades bsicas como lo son: manutencin, educacin y
cuidado en general de los hijos. Esta situacin conlleva a que la problemtica se ampli a nios y nias,
los cuales tienen que afrontar situaciones de trabajo infantil, encierros y no acompaamiento en sus
actividades de subsistencia, que en muchos casos les representan un peligro inminente.

Es importante analizar que, si bien es cierto, la obligacin del estado proteger los derechos de los
ciudadanos, tmidamente se ha legislado a favor de las mujeres cabeza de familia y acatamiento y
aplicacin ha sido efmera, adems porque los logros han sido recientes y espordicos.

3.1.7.1.4. Discapacidad

Las personas con discapacidad tienen derecho a gozar del ms alto nivel posible de salud sin
discriminacin, por tanto, el Estado deber: a) adoptar las medidas pertinentes para asegurar el acceso de
las personas con discapacidad a servicios de salud, incluida la promocin, prevencin, tratamiento,
habilitacin, rehabilitacin y atencin a la situacin de dependencia; b) otorgar el derecho de las personas
con discapacidad a acceder al sistema de salud en igualdad de condiciones, respecto al resto de la
poblacin y concordante con el nivel de desarrollo que ostente el pas, y; c) evaluar el actual acceso de las
personas con discapacidad a los servicios de salud, tanto en lo relativo a la accesibilidad de la
infraestructura como de las prestaciones de los servicios pblicos y privados, en igualdad de condiciones
con los dems.

El objetivo del plan de desarrollo apuntara a dar cuenta del fenmeno social de la discapacidad y
especficamente al problema de la exclusin social en conjunto con los distintos factores que se entrecruzan
en el desarrollo y las consecuencias sociales del propio sujeto con discapacidad y la realidad socio familiar
que se experimenta. La definicin de discapacidad a partir de la ley 1618 de 2003, garantizar el pleno
ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad dice que: se considera persona con
discapacidad aquellas personas que tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a
mediano y largo plazo que, al interactuar con diversas barreras incluyendo las actitudinales, puedan impedir
su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.

Existe una organizacin importante alrededor de esta poblacin en la ciudad; asociaciones que buscan la
visibilizacin de esta poblacin y le reivindicacin de sus derechos, las cuales sern socios estratgicos de
la administracin para el desarrollo de ejecutorias direccionadas a la proteccin de los derechos de este
sector poblacional. El total de personas en esta condicin ascienden a 1.345.

3.1.7.1.5. Poblacin Reinsertada

La poblacin en proceso de reintegracin en el municipio de Piedecuesta se encuentra en el siguiente

estado:

Cuadro No. 18 Estado del Proceso de Reintegracin.

Estado en el Proceso de Reintegracin Nmero
Poblacin en Proceso de Reintegracin 60
Culminados 30

90
 Fuente: Agencia Nacional para la reintegracin.

Cuadro No. 19 Nmero de Reinsertados por grupo Segn Procedencia

Ex Grupo poblacin en proceso Nmero
AUC 33
ELN 18
ERP 1
FARC 38
Total general 90
(fuente: Agencia Nacional para la Reintegracin, 2016)

Cuadro No. 20 Nmero de reinsertado segn gnero

Gnero Nmero
Femenino 11
Masculino 79
Total general 90
(fuente: Agencia Nacional para la Reintegracin, 2016)

Cuadro No. 21 Poblacin reinsertada por rengos de edad

Grupo de Edades Nmero
Entre 18 y 35 54
Entre 36 y 50 32
Ms de 50 4
Total general 90
(fuente: Agencia Nacional para la Reintegracin, 2016)

La administracin municipal est comprometida en la creacin de la oficina del posconflicto, en consolidar

la poltica de paz y apoyo a las personas desmovilizadas en proceso de reintegracin y a desarrollar
programas de apoyo orientados a mejorar las condiciones de vida de la poblacin reinsertada a la vida civil,
como resultado de la poltica de paz y negociacin del gobierno nacional.

3.1.7.1.6. Grupos afrocolombianos e indgenas:

En la actualidad, es indiscutible que el desarrollo no depende slo de la reduccin de la pobreza, existe

consenso, de modo creciente, que tal objetivo requiere tambin aumentar la equidad y propender a la
disminucin de las desigualdades de todo tipo. Entre ellas, cabe reconocer a las que afectan de manera
transversal a las poblaciones, como las desigualdades de gnero, y otras que involucran a grupos
especficos tales como los afrocolombianos, las comunidades indgenas y dems originarios de los pases
andinos.

La identidad tnica y cultural de los Afro colombianos e indgenas y sus aportes al desarrollo de la nacin,
ha sido casi desconocida en nuestro pas, la exclusin, la invisibilidad, el desplazamiento, los prejuicios
sociales han enmarcado a muchas culturas en problemas de calidad de vida deficientes, evidencindose
la carencia de:

Viviendas.
Servicios pblicos.
Economas insubsistentes,

91
 Ausencia de programas de desarrollo comunitarios y de inversin social
Falta de trabajo y otros.

Segn la ficha territorial del Departamento Nacional de Planeacin en el municipio existen los siguientes
grupos tnicos:

Cuadro No. 22 Poblacin tnica

Poblacin Total
Total, poblacin indgena 33
Total poblacin negro, mulato o afrocolombiana 1.139
Poblacin ROM -
Poblacin Raizal 3
Poblacin palenquera o de San Basilio de Palenque -
(fuente: DANE, 2015)

3.1.7.1.7. Ms Familias en Accin

El Programa Familias en Accin es una iniciativa del Gobierno Nacional y la Banca multilateral para dar un
subsidio de nutricin a las familias con nios menores de 7 aos, y dar un subsidio escolar a los nios entre
7 y 17 aos que pertenezcan a las familias ms pobres. El programa tiene una duracin de 3 aos.

Tiene como propsito aumentar y en algunos casos mantener la inversin que las familias en extrema
pobreza hacen sobre el capital humano de sus hijos.

Contempla dos tipos de subsidios, un subsidio nutricional y un subsidio escolar. Los subsidios no son
excluyentes entre s, es decir una misma familia puede recibir los dos tipos de subsidios.

Familias en Accin; respecto a las acciones concretas realizadas en materia de poblacin vulnerable se
realiz la jornada de inscripcin al programa Familias en Accin cobertura 2012 donde los programas de
apoyo a desplazados y personas en condicin de vulnerabilidad, mejoramiento de los servicios, incluida la
educacin y la salud.

Segn la ficha de desarrollo territorial elaborada por el Departamento Nacional de Planeacin los
beneficiarios de algunos programas sociales son:

Cuadro No. 23 Beneficiarios de programas sociales

BENEFICIARIOS DE PROGRAMAS
Programa Nmero
Ms familias en accin (familias beneficiadas, 2015) 5178
Jvenes en accin (jvenes con incentivo, 2015) 424
Programa 0 a siempre (beneficiarios, 2015) 1474
Colombia Mayor (cupos asignados, Julio 2014) 2967
(fuente: DNP, 2015)

3.1.7.1.8. Poblacin L.G.T.B.I

92
LGBTI significa Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgeneristas e Intersexuales; la comunidad LGBTI
busca el reconocimiento de cada condicin, pues las caractersticas son diferentes. Sin embargo, Las
personas LGBTI (lesbianas, Gays, bisexuales y transgeneristas) constituyen sectores sociales de
ciudadanos y ciudadanas no reconocidos sobre los cuales se han concentrado diferentes formas de
discriminacin, tratos inequitativos y desiguales por accin u omisin, ya sea por parte de actores sociales
o gubernamentales. Dichas inequidades y desigualdades se reflejan en situaciones cotidianas de
segregacin sutil o en hechos de extrema gravedad. La discriminacin hacia personas LGBTI va desde
actos de exclusin simblica hasta crmenes de odio dirigidos no exclusivamente contra personas
transgeneristas.

Cuando hablamos de la poblacin LGBT estamos refirindonos a un grupo que en s mismo est formado
a su vez por diferentes caractersticas. La cohesin que tiene la sigla es la orientacin sexual, que
consideramos hace referencia al deseo sexual ertico de una persona hacia una persona del mismo sexo
y que es diferente a la identidad de gnero.

Atender las propuestas de las organizaciones LGBTI y afines para el reconocimiento y la garanta de
los derechos.
Velar por la representacin equitativa de las diversas identidades de la poblacin LGBTI en los
escenarios d participacin como la mesa LGTBI.
Procura llevar a cabo procesos de licitacin pblica que incrementen la transparencia, la integralidad y
la idoneidad en la implementacin de las mismas.

3.1.7.1.9. Juventud

El esfuerzo municipal ha permitido alcanzar logros significativos en el tratamiento a los jvenes como:

Se conformaron Plataformas Juveniles

Se adecuo y doto la Casa de la Juventud y la Mujer, espacio para la atencin a la poblacin vulnerable
donde se desarrollan las polticas pblicas en beneficio de la poblacin.
Construccin Poltica Pblica de Juventud ACUERDO 012 DE 2015.
Intervencin y proteccin familiar en Colegios d la zona urbana y rural del municipio.
Actividades de formacin, esparcimiento e integracin con la realizacin de la semana de la juventud
para la poblacin joven rural.
Atencin psicosocial a los jvenes.
Se suscribi el Convenio 334 de 2015 con el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social,
Programas Jvenes en Accin.
Realizacin de la actividad "Piedecuesta lee con sus jvenes"

Un total de 1.200 Jvenes y adultos capacitados en prevencin de embarazos, fecundidad responsable,

prevencin del cncer de cuello uterino, mtodos de anticoncepcin y enfermedades de transmisin sexual.

El total de la poblacin de jvenes en edad comprendida entre 14 a 28 aos segn la ley 1.622 de 2013, y
de conformidad con las estadsticas del DANE censo 2005 es de un total de 38.759 habitantes,
discriminados en 19.337 mujeres y 19.422 hombres.

3.1.7.1.10. Atencin y apoyo a la mujer

93
El Abordar el campo de las Polticas Pblicas dirigidas a las mujeres, supone situarse en los diversos
contextos y retomar aspectos tales como: los modelos de desarrollo, el rol del Estado y la funcin de las
polticas pblicas frente a las situaciones de exclusin.

Con respecto a las situaciones de exclusin de las mujeres, en las diferentes esferas, se retoma la
perspectiva de gnero, como una categora de anlisis a partir de la cual se puede hacer una lectura de las
relaciones de gnero, permitiendo visibilizar las diferentes implicaciones que para las mujeres y para los
hombres, han tenido los procesos de desarrollo y de globalizacin.

Los esfuerzos en el pas por adelantar polticas pblicas especficas para las mujeres se remontan a 1984,
con la publicacin de la Poltica para la Mujer Rural mediante el CONPES 2109. Sin embargo, no fue sino
hasta despus de la promulgacin de la Constitucin de 1991, con sus desarrollos sobre el principio de
igualdad y no discriminacin, sumado a los impactos de las conferencias mundiales sobre la mujer
realizadas por Naciones Unidas, especialmente la de Beijing 1995, que se dio un impulso continuo a la
elaboracin de polticas incorporando la igualdad de oportunidades, la categora de anlisis de gnero y la
bsqueda del empoderamiento de las mujeres.

En estas tres ltimas dcadas los gobiernos nacionales han elaborado diferentes polticas para las mujeres:
en 1992, se formul la Poltica Integral para la Mujer; posteriormente, en 1994, la Poltica de Participacin
y Equidad y de la Mujer EPAM; en 1999, el Plan de Igualdad de Oportunidades para la Mujeres; y por
ltimo, en el ao 2003, la Poltica Mujeres Constructoras de Paz.

La formulacin de dichas polticas, desde entonces, ha estado liderada por las entidades responsables del
tema de equidad de gnero, que han contado con diferentes niveles de institucionalidad al interior de los
gobiernos: Consejera para la Mujer, la Juventud y la Familia 1990-1994, Direccin de Equidad para la
Mujer 1994-1998 y Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer 1998- 2010. Actualmente, se cuenta
con la Alta Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer, que es el ente rector de esta Poltica.

Atendiendo a los lineamientos de poltica pblica nacional d equidad de gnero; CONPES social 161-2013
de equidad de gnero; la poltica pblica departamental de mujer y equidad de gneros al acuerdo 009 de
2012, de la poltica pblica para el desarrollo integral de las mujeres de Piedecuesta, La circular 002/2016
de la procuradura Nacional y; a la agenda pendiente de las mujeres santandereanas construidas por el
movimiento de mujeres de Santander, se presenta las siguientes propuestas. Eje de mujer y Genero.

3.1.7.1.11. Poblacin desplazada y poblacin vctima del conflicto armado

Dentro del programa de gobierno se manifiesta con claridad la intencin de la creacin de la dependencia
u oficina administrativa encargada de la atencin y prestacin de los servicios municipales dirigidos a la
poblacin vctima del desplazamiento forzado y hechos de vctimas del conflicto armado contribuyendo
desde el mbito de su competencia en la reparacin integral a esta poblacin.

La caracterizacin de Poblacin Vctima de Conflicto Armado, Segn informacin registrada en la Red

Nacional de Informacin, al 1 de febrero de 2016, en el Municipio de Piedecuesta se identifican 10.385
vctimas del conflicto armado de las cuales, 10.177 son personas incluidas en el Registro nico de Vctimas
y 208 personas vinculadas mediante Sentencia.

94
Del total de 10.385 vctimas del conflicto armado identificadas por la Red Nacional de Informacin, el
51.75% son mujeres y el 48.25% son hombres.

Hay una gran participacin de dos grupos especficamente, a saber: Los Jvenes con un 22.30% y Adultos
con un 35.05%, seguido por los adolescentes con un 12.88%, la niez con un 10.02%, mientras que el
adulto mayor con el 6.80% y la primera infancia con el 8.50%

Grfica No. 7 Poblacin Vctima Segn Sexo

Fuente: (Red Nacional de Informacin P. V., 2016)

El total de la poblacin vctima con discapacidad en el municipio de Piedecuesta es de 197 personas,

(1.90%) del total de la poblacin vctima del conflicto armado asentada en Piedecuesta, de la cual un 60%
tiene discapacidad fsica.

Grfica No. 8 Poblacin Vctima en Condicin de Discapacidad

95
 Fuente:(Red Nacional de Informacin P. V., 2016)

Segn informa la Red Nacional de Informacin, del total de personas vctimas del municipio Piedecuesta,
el 0.88% pertenece a minoras tnicas (Indgena Gitano(a) ROM, Raizal del Archipilago de San Andrs y
Providencia Negro(a) o Afrocolombiano(a). No es posible identificar carencias de vivienda, trabajo,
alimentacin, y educacin, as como el nivel de vulnerabilidad de estos derechos, para lo cual se necesita
de adelantar proceso de caracterizacin e identificacin de carencias de la poblacin vctima asentada en
el municipio.
Segn manifestaciones efectuadas por la poblacin vctima, el 95% coincide en sealar que las medidas
de reparacin no han contribuido a mejorar su calidad de vida.

Del escenario del diagnstico se infiere una gran problemtica que debe ser abordada dentro del presente
plan de desarrollo, en donde se creen las lneas de inversin que permitan atender de manera integral cada
una de estas poblaciones vulnerables de conformidad con el ordenamiento legal vigente; los problemas
ms agudos se centran en la atencin integral a la primera infancia, la cual va desde la construccin de
nueva infraestructura (CDI) hasta el fortalecimiento de la poltica de cero a siempre, la capacitacin y
fortalecimiento de madres comunitarias, la educacin inicial de calidad, el complemento nutricional y los
esquemas de vacunacin. La niez debe ser atendida de manera integral, haciendo esfuerzos para proteger
sus derechos, evitar la violencia intrafamiliar, abolir el maltrato infantil, atacar los ndices de trabajo infantil,
se adolece de infraestructura para la recreacin el deporte y el esparcimiento de los nios, de espacio para
el desarrollo cultural entre otros.

En lo concerniente a la poblacin de adolescentes del municipio, problemas como la delincuencia afloran

en esta etapa, la violencia en las aulas de clases entre muchas otras manifestaciones. En cuanto a la
juventud existen problemas como el embarazo en adolescentes, la desercin escolar, la falta de
oportunidades para acceder a la educacin superior, la explotacin sexual, la carencia de programas
deportivos y culturales, y polticas para potenciar sus capacidades frente al mercado laboral, .en cuanto a
los dems grupos se carece de una atencin adecuada e integral, tanto al adulto mayor, como al de mujer,
al de vctimas del conflicto, poblacin desplazada, L.G.T.B.I, las etnias y personas con discapacidad.

3.1.7.2. Estrategias del sector grupos vulnerables

El programa de desarrollo a escala humana en Piedecuesta, tiene como fin promover los derechos
fundamentales que tiene la poblacin vulnerable y establecer lneas de inversin tendientes a mejorar las
condiciones materiales de vida de estos sectores de la sociedad.

La proteccin integral a la primera infancia, a la niez, a la adolescencia, al adulto mayor, madres y padres
cabezas de hogar, a las personas en condicin de discapacidad, a la poblacin reinsertada, a los grupos
tnicos, a los L.G.T.B.I, a los jvenes, a la mujer, a las vctimas del conflicto armado y poblacin desplazada,
son subprogramas de gran relevancia que permiten inclusin y visibilizacin de esos grupos en condicin
de vulnerabilidad, esfuerzos acompaados del apoyo logstico y operativo al programa de familias en
accin; apuestas que permitirn sin lugar a equvocos movilidad social a travs de lneas de inversin
presupuestal que permiten la ejecucin de recursos para mejorar las condiciones de vida de esta poblacin.

96
La gran apuesta del programa de gobierno Piedecuesta proyecto de todos se concentra en la
implementacin de una poltica pblica para la garanta plena de los derechos de las personas lesbianas,
gays, bisexuales y trans-generistas, mediante un proceso institucional con participacin ciudadana que
garantice el respeto de sus derechos y evite la segregacin social y mejorar las condiciones de vida de los
habitantes de la ciudad y ms an ahora que la Corte Constitucional autoriz el matrimonio a parejas del
mismo sexo.

La Poltica Pblica de Juventud fundamentalmente apunta a la generacin de unas condiciones mnimas a

nivel de institucionalidad, a nivel programtico y a nivel presupuestal como escenarios deseables que
garanticen que los y las jvenes cuenten con un marco y una voluntad poltica expresa y concreta. De
manera que, efectivamente, les garanticen progresiva e integralmente sus derechos, que se potencien las
oportunidades de acceso a mejores estndares de desarrollo humano, a fortalecer las condiciones de
inclusividad y equidad, y a que estructuren una verdadera institucionalidad juvenil que brinde sostenibilidad
y efectividad a los esquemas de participacin, organizacin y forjamiento de liderazgos crticos, reflexivos
y propositivos, que son las aspiraciones generales que el pas y el municipio tienen respecto a esta
importante franja de poblacin

Objetivo sectorial: Orientar la reflexin y la accin hacia las situaciones por la que se encuentran diversos
segmentos de poblacin que viven en situacin de exclusin y riesgo, buscando destacar sus problemticas
que merecen mayor atencin por parte del accionar del Estado.

Lnea Estratgica: Desarrollo a Escala Humana en Piedecuesta: Inversiones direccionadas a la

atencin integral de grupos vulnerables para el cierre de brechas en el municipio; recursos destinados al
desarrollo de programas de apoyo integral a grupos de poblacin vulnerable, como la infantil, el adulto
mayor, la poblacin desplazada, los reinsertados, grupos tnicos, madres cabeza de hogar, entre otros.

Objetivo Estratgico: Fortalecer la accin de la administracin municipal hacia los grupos ms vulnerables
del municipio, ya sea por su situacin de pobreza, origen tnico o por otras causas como las crisis
econmicas que afecta de manera diferencial sus vidas.

PROGRAMA O LNEA META

METAS DE RESULTADO INDICADOR
LINEA BASE CUATRIENIO
MR 266. Aumentar un 10% la cobertura Nmero de nias y nios 634 697
de nias y nios en programas de en programas de atencin
atencin integral del ICBF (CDI y integral del ICBF (CDI y
familiar) familiar)
Nmero de nios y nias 1.164 1.280
atendidos en Hogares
MR 267. Aumentar un 10% la cobertura Comunitarios de
de nios y nias atendidos en Hogares Bienestar -HCB
DESARROLLO A Comunitarios de Bienestar -HCB Familiares, Fami, Grupal
ESCALA HUMANA Familiares, Fami, Grupal y en Establecimientos de
EN PIEDECUESTA Reclusin y otras formas
de atencin
MR 268. Aumentar en 1% la Proporcin Porcentaje de nios y 19.12% 20.12%
de nios y nias menores de 1 ao con nias menores de 1 ao
registro civil en el municipio con registro civil por
lugar de residencia

97
 PROGRAMA O LNEA META
METAS DE RESULTADO INDICADOR
LINEA BASE CUATRIENIO
MR 269. Disminuir en 2 la Tasa de 9.1 7.1
homicidios en nios, nias y Disminucin de la tasa de
homicidios en nios,
adolescentes por cada 1.000
nias y adolescentes por
habitantes. 1.000 habitantes.

MR 270. Disminuir en 2.5 la Tasa de Disminucin de la tasa de 4.5 2

suicidios en nios, nias y adolescentes suicidios en nios, nias y
por cada 1.000 habitantes. adolescentes por 1.000
habitantes.
MR 271. Disminuir en 2 la Tasa de Disminucin de la tasa de 9.1 7.1
muertes por accidentes de trnsito en muertes por accidentes
nios, nias y adolescentes por cada de trnsito en nios, nias
1.000 habitantes, y adolescentes por 1.000
habitantes.
DESARROLLO A MR 272. Disminuir en 5 la Tasa de Disminucin la tasa de 61.4 56.4
ESCALA HUMANA violencia intrafamiliar contra nios, violencia intrafamiliar
EN PIEDECUESTA (menores de 18 aos)
nias y adolescentes por cada 1.000
suma de violencia contra
habitantes. NNA y de pareja por
1.000 habitantes.
MR 273. Disminuir en 5 la Tasa de Disminucin de la tasa de 202.4 197.4
exmenes mdico legales por cada exmenes mdico legales
1.000 habitantes por presunto delito por presunto delito sexual
sexual contra nios, nias y contra nios, nias y
adolescentes adolescentes por cada
1.000 habitantes.
MR 274. Disminuir a cero (0) el nmero 1 0
de nios, nias y adolescentes nmero de nios, nias y
adolescentes lesionados
lesionados por plvora. por plvora

MR 275. Disminuir en 2% el Nmero de Nmero de adolescentes 135 132

adolescentes entre 14 y 17 aos entre 14 y 17 aos
infractores de la Ley Penal vinculados infractores de la Ley
Penal vinculados en
en Sistema de Responsabilidad Penal Sistema de
Adolescente Responsabilidad Penal
Adolescente disminuidos.
Responsable: Secretara de Gobierno.

Los programas a desarrollar en el sector son los siguientes:

Programa: Mi plan es la proteccin integral a la primera infancia: Recursos destinados a la financiacin

de los proyectos de proteccin integral de la primera infancia, de acuerdo con la ley 1098 de 2006, el
CONPES 152 y los lineamientos del gobierno nacional.

Programa: Mi plan es la proteccin integral de la niez: Recursos destinados a la financiacin de los

proyectos de proteccin integral de la niez, de acuerdo con la ley 1098 de 2006.

Programa: Mi plan es la proteccin integral a la adolescencia: Recursos destinados a la financiacin

de los proyectos de proteccin integral de los adolescentes y jvenes, de acuerdo con las leyes 1098 de
2006 y 375 de 1995.
98
Programa: Mi plan es la proteccin integral, atencin y apoyo al adulto mayor: Programas de apoyo
orientados a mejorar las condiciones de vida de los adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad.
Programa: Mi plan es la proteccin integral, atencin y apoyo a madres y/o padres cabeza de hogar:
Programas de apoyo orientados a mejorar las condiciones de vida de las madres/padres cabeza de hogar.
Programa: Mi plan es la proteccin integral, atencin y apoyo a personas con discapacidad
(excluyendo acciones de salud pblica): Programas de apoyo orientados a mejorar las condiciones de
vida de la poblacin con discapacidad.

Programa: Proteccin integral atencin y apoyo a poblacin reinsertada: Programas de apoyo

orientados a mejorar las condiciones de vida de la poblacin reinsertada a la vida civil, como resultado de
la poltica de paz y negociacin del gobierno nacional.

Programa: Proteccin integral, atencin y apoyo a los grupos afrocolombianos e indgenas:

Recursos orientados a la financiacin de proyectos de inversin destinados a la atencin y apoyo de los
grupos afrocolombianas.
Programa: Cierre de brechas: programas diseados para la superacin de la pobreza extrema en el
marco ms familias en accin: Inversin realizada para el mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin en condiciones de pobreza. Comprende las inversiones especficas no sectoriales realizadas en
el marco de ms familias en accin.
Programa: Atencin y apoyo a la poblacin L.G.T.B.I: programas de apoyo orientado a mejorar las
condiciones de vida de la poblacin L.G.B.T.I.
Programa: Proteccin integral a la juventud: Recursos destinados a la financiacin de los proyectos de
proteccin integral a la juventud.
Programa: Atencin y apoyo a la mujer: Recursos orientados a la financiacin de proyectos de
inversin destinados a la atencin y apoyo de la mujer.

Subprograma Autonoma econmica de las mujeres

Subprograma Salud Integral para las mujeres
Subprogramas Mujeres Piedecuestanas libres de violencias.
Subprograma Mujeres Piedecuestanas participando
Subprograma Mujeres, Paz y Derechos Humanos

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
Nmero de Centros de 2 3
MP 276. Construir un Centro de
atencin integral a la
Desarrollo Infantil CDI para la atencin
primera infancia
integral a la primera infancia.
MI PLAN ES LA construidos
PROTECCIN MP 277. Adquirir y/o gestionar un (1) Nmero de predios 0 1
INTEGRAL A LA predio para la construccin del Centro adquiridos y/o
PRIMERA INFANCIA de Desarrollo Infantil CDI. gestionados
MP 278. Cualificar 150 madres Nmero de madres 112 262
comunitarias y/o agentes educativas comunitarias
de primera infancia en las cualificadas.

99
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
orientaciones pedaggicas para la
educacin inicial.
MP 279. Realizar la gestin para la Nmero de Centros 0 1
apertura de un (1) Centro Zonal del Zonales del ICBF
Instituto Colombiano de Bienestar gestionados y abiertos.
Familiar ICBF, de conformidad con lo
establecido en la Resolucin 2859 de
2013.
Responsable: Secretara de Gobierno e Infraestructura

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 280. Adecuar y/o construir y dotar Nmero sedes 0 1
una sede para la atencin integral de adecuados y/o
los nios y nias de los usuarios de los construidas
Hogares Comunitarios.
Responsable: Secretarias de
Gobierno y de Infraestructura
MP 281. Adecuar y/o construir y dotar nmero de ludotecas 1 1
una (1) ludoteca infantil durante el infantiles adecuados, y /o
cuatrienio construidas y dotadas

Responsable: Secretarias de
Gobierno y de Infraestructura
MP 282. Realizar cuatro (4) jornadas Nmero de jornadas de 0 4
de promocin del Registro Civil e promocin realizadas
identificacin dirigido a nios, nias y
adolescentes durante el cuatrienio.
Responsable: Secretaria de
Gobierno
MP 283. Crear cuatro espacios de Nmero de espacios 0 4
participacin ciudadana significativa de creados y
nios, nias y adolescentes durante el funcionamiento
MI PLAN ES LA cuatrienio.
PROTECCIN Responsable: Secretaria de
INTEGRAL DE LA Gobierno
NIEZ MP 284. Realizar cuatro (4) eventos de Nmero de eventos de 0 4
conmemoracin del Da Internacional conmemoracin
Contra el Trabajo Infantil. realizados
Secretara de gobierno
MP 285. Realizar cuatro (4) convenios Nmero de convenios 2 4
para garantizar la proteccin y atencin realizados
integral de los nios, nias y
adolescentes identificados en Trabajo
Infantil.
Secretara de gobierno
MP 286. Fortalecer el accionar de las Nmero de instancias 0 3
instancias del Sistema Nacional de fortalecidas
Bienestar Familiar: Consejo Municipal
de Poltica Social, Comit de Infancia y

100
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
Adolescencia y Mesa de Participacin
de Nios, nias y Adolescentes.
Secretara de gobierno
MP 287. Realizar cuatro (4) convenios Nmero de convenios 4 8
para garantizar la proteccin integral de realizados
los nios, nias y adolescentes en la
modalidad Hogar de Paso conforme a
la ley 1098 de 2006 durante el
cuatrienio.
Responsable: Secretaria de
Gobierno
MP 288. Implementar 4 iniciativas y/o Nmero de iniciativas y/o 0 4
servicios de apoyo para el desarrollo servicios implementados
infantil de los nios y nias de cero a
cinco aos.
Responsable: Secretaria de
Gobierno
MP 289. Beneficiar 20.000 nios, nia Nmero de nios, nias y 0 20.000
y adolescentes con la implementacin adolescentes
de la ley 1098 de 2006 para proteccin, beneficiados
garanta y restablecimiento de sus
derechos, conforme al diagnstico de
infancia y adolescencia y los ejes
priorizados en la poltica pblica de
infancia y adolescencia del municipio.
Responsable: Secretaria de
Gobierno
MP 290. Capacitar 4.000 personas en Nmero de personas 600 4.600
prevencin del maltrato infantil, abuso capacitadas
MI PLAN ES LA sexual infantil, pautas de crianza y
PROTECCIN fomento al buen trato durante el
INTEGRAL DE LA cuatrienio.
NIEZ Responsable: Secretaria de
Gobierno
MP 291. Realizar 8 jornadas de Nmero de jornadas de 5 13
identificacin, caracterizacin y caracterizacin y
restablecimiento de derechos de nios, restablecimiento de
derechos realizadas
nias y adolescentes en riesgo y/o
trabajo infantil.
Responsable: Secretaria de
Gobierno
MP 292. Capacitar a 5.000 nios, nias Nmero de nios y nias 1.500 6.500
y adolescentes en promocin de los capacitados
Derechos de los Nios, Derechos
Humanos y Derechos Sexuales y
Reproductivos.
Responsable: Secretaria de
Gobierno
LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO

101
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 293. Capacitar 400 docentes en la nmero de docentes 0 400
aplicacin de la Ley de convivencia capacitados
escolar 1620 de 2013 durante el
cuatrienio.
Responsable: Secretarias de
Gobierno y Educacin
MP 294. Capacitar 5.000 estudiantes Nmero de estudiantes 0 5.000
de primaria y bachillerato en de primaria y bachillerato
prevencin de violencia escolar y capacitados
solucin pacfica de conflictos durante
el periodo de gobierno.
Responsable: Secretaria De
Educacin y Secretara de Gobierno
MP 295. Realizar y mantener un (1) Nmero de convenios
convenio para garantizar el servicio realizados
especializado de acogida a los
menores de edad que incumplan la
0 1
restriccin de horario establecida en el
Decreto 052 del 25 de mayo de 2012.
Responsable: Secretaria de
Gobierno
MP 296. Realizar 12 jornadas de nmero de jornadas de
prevencin y promocin de denuncia prevencin y promocin
de casos de explotacin sexual y realizadas
laboral de nios, nias y adolescentes 0 12
durante el cuatrienio.
Responsable: Secretaria de
Gobierno
MP 297. Garantizar la atencin integral Nmero de convenios
MI PLAN ES LA de los adolescentes vinculados al realizados
PROTECCION Sistema de Responsabilidad Penal
INTEGRAL A LA para Adolescentes, a travs de un
ADOLESCENCIA convenio anual, de conformidad con el
1 4
lineamiento tcnico del Sistema de
Responsabilidad Penal para
Adolescentes durante el cuatrienio
Responsable: Secretaria de
Gobierno
MP 298. Adecuar una (1) Numero de
infraestructura fsica del centro de infraestructura fsica
atencin especializado para adecuada
0 1
adolescentes vinculados al Sistema de
Responsabilidad Penal para
Adolescentes durante el cuatrienio.
MP 299. Articular, gestionar y/o realizar Nmero de convenios
convenios con los entes municipales adelantados
del rea metropolitana y la
Gobernacin para construir el Centro 0 1
de Atencin Especializado CAE, para
garantizar la atencin integral de los
adolescentes vinculados al Sistema de

102
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
Responsabilidad Penal para
Adolescentes durante el cuatrienio.
MP 300. Disear, formular e Nmero de polticas
implementar una (1) Poltica Pblica pblicas de
Para El Fortalecimiento Familiar. fortalecimiento familiar 0 1
Responsable: Secretaria de diseadas, formuladas e
implementadas
Gobierno
MP 301. Capacitar 2.000 nios, nias y Nmero de nios, nias y
adolescentes en temas prevencin de adolescentes
delincuencia juvenil y consumo de capacitados
sustancias psicoactivas durante el 600 2.600
MI PLAN ES LA cuatrienio.
PROTECCION Responsable: Secretaria de
INTEGRAL A LA Gobierno y educacin.
ADOLESCENCIA MP 302. Implementar una (1) Nmero de estrategias 0 1
estrategia de prevencin de la implementadas
desintegracin familiar y
fortalecimiento de la familia durante el
cuatrienio

Responsable: Secretaria de
Gobierno
MP 303. Beneficiar 10.000 nios, nias Nmero de nios, nias y 5.850 15.850
y adolescentes a travs de programas adolescentes
integrales de prevencin, tratamiento y beneficiados
rehabilitacin del consumo de
sustancias Psicoactivas durante el
cuatrienio
Responsable Secretaria de
Gobierno y Secretaria de Desarrollo
Social.
MP 304. Realizar cuatro (4) campaas Nmero de campaas de 3 7
de prevencin del uso y prevencin del uso y
comercializacin de plvora por parte comercializacin de
plvora realizadas
de menores de edad.
Responsable: Secretaria de
Gobierno
Responsable: Secretara de desarrollo Social

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 305. Aumentar a 3699 adultos Nmero de adultos 3.689 3.699
mayores en el Programa Nacional de mayores mantenidos en
MI PLAN ES LA el programa nacional de
Proteccin durante el cuatrienio.
PROTECCIN proteccin.
Responsable: Secretaria de
INTEGRAL,
Desarrollo Social y Econmico
ATENCIN Y APOYO
MP 306. Mantener la atencin de 142 Nmero de adultos 142 142
AL ADULTO MAYOR mayor mantenidos con
Adultos Mayores de los albergues de
Adulto Mayor desprotegidos del atencin atendidos

103
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
Municipio de Piedecuesta; durante el
cuatrienio.
Responsable: Secretaria de
Desarrollo Social y Econmico
MP 307. Brindar atencin especial, Nmero de adultos 0 200
proteccin y asistencia a 200 personas mayores con atencin en
adultas mayores, a travs del centro centros vida.
vida.
Responsable: Secretaria de
Desarrollo Social y Econmico
MP 308. Elaborar un programa anual Numero de programa de 0 1
para entregar ayudas tcnicas ayudas tcnicas
(bastones, sillas de ruedas, gafas, elaborados
prtesis dentales, audfonos, etc.),
MI PLAN ES LA para la poblacin pobre adulta mayor
PROTECCIN del municipio, durante el cuatrienio
INTEGRAL, MP 309. Realizar 4 Encuentros Nmero de encuentros 0 4
ATENCIN Y APOYO municipales para rescatar los valores realizados.
AL ADULTO MAYOR ldicos, culturales, artsticos del adulto
mayor.
Responsable: Secretaria de
Desarrollo Social y Econmico.
MP 310. Disear, adecuar y/o construir Nmero de centros vida 1 2
1 centro de vida para la proteccin diseados, adecuados y
integral del adulto mayor del municipio /o construidos
durante el cuatrienio.
Responsable: Secretara de
desarrollo y secretara de
infraestructura.
MP 311. Realizar 4 encuentros de nmero de encuentros 0 4
saberes para recopilacin de las realizados
memorias y experiencias de la
poblacin adulta durante el cuatrienio.
MP 312. Realizar 20 talleres de Nmero de adultos 0 20
emprendimiento a la Poblacin adulta mayores capacitados
mayor durante el cuatrienio.
Responsable: Secretaria de
Desarrollo Social
MP 313. Promover las condiciones 0 1000
nutricionales de 1.000 adultos mayores Nmero de adultos
para garantizar su seguridad mayores beneficiados.
alimentaria.
Responsable: Secretara de desarrollo Social

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 314. Otorgar 50 crditos por el Nmero de crditos 0 50
banco de todos para financiar de otorgados por el banco
manera prioritaria proyectos que de todos
adelanten las madres cabeza de hogar

104
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
en el marco del fomento para el
desarrollo empresarial.
Responsable Secretaria de
Hacienda y Tesoro Pblico
MP 315. Crear un (1) programa social, Nmero de programas 0 1
cultural y recreativo dirigido a la creados
mujer/padres cabeza de hogar.
Responsable: Secretaria de
Desarrollo Social
MP 316. Fomentar e implementar el Nmero de programas 0 4
MI PLAN ES LA desarrollo empresarial mediante el creados
PROTECCIN diseo de un programa de
INTEGRAL, capacitacin, para el desarrollo de
ATENCIN Y microempresas industriales,
APOYOA MADRES comerciales, empresas familiares,
Y/O PADRES empresas de economa solidaria y
CABEZA DE HOGAR proyectos emprendedores, con los
cuales la mujer/hombre cabeza de
familia pueda realizar una actividad
econmicamente rentable.
Responsable Secretaria de
Hacienda y Tesoro Pblico.
MP 317. Formular y presentar un Nmero de acuerdos 0 1
acuerdo municipal que establezca formulados y
incentivos especiales o tributarios para presentados
el sector privado que cree, promocione
o desarrolle programas especiales de
salud, educacin, vivienda, seguridad
social, crdito y empleo para las
mujeres cabeza de familia.
Responsable: Secretaria de
Hacienda y Tesoro Pblico
MP 318. Elaborar un programa que Nmero de programas 0 1
facilite y priorice el acceso a vivienda elaborados
de inters social, para
mujeres/hombres cabeza de hogar.
Responsable: Oficina Asesora de
Planeacin
MP 319. Disear un programa Nmero de programas 0 1
institucional de Informacin y diseados
capacitacin para garantizar el acceso
como postulante al subsidio familiar de
vivienda de las Madres/padres Cabeza
de Familia.
Responsable: Oficina Asesora de
Planeacin
Nmero de adultos 0 500
MP 320. Promover las condiciones
mayores beneficiados.
nutricionales de 500 madres/padres
cabeza de hogar para garantizar su
seguridad alimentaria.

105
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
nmero de 0 4
MP 321. Realizar 1 Capacitacin anual
capacitaciones
a funcionarios pblicos y lderes realizadas
comunitarios en la defensa de los
derechos humanos, especialmente los
derechos econmicos, sociales y
culturales de las mujeres/hombres
cabeza de familia.
Responsables: Secretaria de
Desarrollo Social y General.
Responsable: Secretara de desarrollo Social

PROGRAMA METAS DE PRODUCTO LNEA META

INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 322. Realizar un registro de Nmero de censos a 0 1
localizacin y caracterizacin de las poblacin discapacitadas
personas con discapacidad (RLCPCD), en el municipio.
para garantizar la atencin oportuna
y/o lograr el ms alto nivel posible de
capacidad y de inclusin social,
durante el cuatrienio.
Responsable Desarrollo Social
MP 323. Implementar la poltica pblica Numero de polticas 0 1
para el mejoramiento, equidad y pblicas implementadas.
participacin de las personas con
discapacidad (ley 1145 de 2007).
MP 324. Crear un (1) programa social, nmero de programas 0 1
cultural y deportivo dirigido a las creados
personas con discapacidad.
Responsable Desarrollo Social
MI PLAN ES LA MP 325. Beneficiar a 200 personas con Nmero de ayudas 0 200
PROTECCIN discapacidad en condicin de pobreza tcnicas
INTEGRAL, del municipio, a travs de entrega de
ATENCIN Y APOYO ayudas tcnicas (audfonos, gafas,
A PERSONAS CON bastones, sillas de ruedas, entre otras).
DISCAPACIDAD Responsable Desarrollo Social
(EXCLUYENDO MP 326. Otorgar 20 crditos por el Nmero de crditos 0 20
ACCIONES DE Banco de todos para financiar de otorgados por el banco
SALUD PBLICA) manera prioritaria proyectos que de todos
adelanten las personas con
discapacidad en el marco del fomento
para el Desarrollo Empresarial.
Responsable: Secretaria de Hacienda
y Tesoro Pblico
MP 327. Adecuar un Centro De Nmero de centros de 1 1
Atencin Integral para las personas atencin adecuados.
discapacitadas en el municipio durante
el periodo de gobierno.
Responsable: Secretaria de
Infraestructura

106
 PROGRAMA METAS DE PRODUCTO LNEA META
INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 328. Elaborar un proyecto de apoya Nmero de proyectos 0 1
a los establecimientos educativos elaborados
pblicos que reporten estudiantes con
discapacidad, con recurso humano,
tcnico, pedaggico y tecnolgico, con
el fin de fortalecer los procesos de
inclusin educativa, durante el
cuatrienio.
Responsables: Secretara de
desarrollo social y secretara de
educacin.
MP 329. Formular y presentar un Nmero de acuerdos 0 1
Acuerdo municipal que establezca formulados y
incentivos tributarios especiales para el presentados
sector privado que cree, promocione o
desarrolle programas especiales de
salud, educacin, vivienda, seguridad
social, crdito y empleo para las
personas con discapacidad.
Responsable: Secretaria de Hacienda
y Tesoro Pblico
MP 330. Brindar acompaamiento Nmero de familias 0 50
psicosocial a 50 familias, cuidadoras y cuidadoras o cuidadores
cuidadores de personas con de personas con
MI PLAN ES LA discapacidad
discapacidad, para identificar
beneficiadas
PROTECCIN necesidades, habilidades, capacidades
INTEGRAL, y competencias.
ATENCIN Y APOYO Responsable Desarrollo Social
A PERSONAS CON MP 331. Formular un proyecto anual Nmero de proyectos 0 4
DISCAPACIDAD dirigido a los nios, nias y formulados.
(EXCLUYENDO adolescentes con discapacidad
ACCIONES DE destrezas y habilidades cognitivas,
SALUD PBLICA) motoras, comunicativas,
sensoperceptuales que les permitan
adquirir e internalizar aprendizajes,
para mejorar sus niveles de
desempeo, funcionalidad e
independencia segn su edad y
orientados a la inclusin social.
Responsable Desarrollo Social
MP 332. Fomentar el desarrollo Nmero de programas
empresarial. Mediante la formulacin formulados de fomento al
de un (1) programa anual, de desarrollo empresarial
capacitacin gratuita, para el desarrollo para personas con
discapacidad.
de microempresas industriales,
comerciales, empresas familiares, 0 4
empresas de economa solidaria y
proyectos emprendedores, con los
cuales las personas con discapacidad
puedan realizar una actividad
econmicamente rentable.

107
 PROGRAMA METAS DE PRODUCTO LNEA META
INDICADOR
BASE CUATRIENIO
Responsable: Secretaria de
Hacienda y Tesoro Pblico
MP 333. Elaborar un programa Nmero de programas 0 1
institucional que facilite y priorice el elaborados.
acceso a vivienda de inters social, a la
poblacin con discapacidad.
MI PLAN ES LA Responsable: Oficina asesora de
PROTECCIN planeacin.
INTEGRAL, MP 334. Beneficiar 20 personas con un Nmero de personas con 0 20
ATENCIN Y APOYO programa institucional de Informacin y discapacidad
A PERSONAS CON capacitacin para garantizar el acceso beneficiadas
DISCAPACIDAD como postulante al subsidio familiar de
(EXCLUYENDO vivienda, para personas con
ACCIONES DE discapacidad.
SALUD PBLICA) Responsable: Oficina Asesora de
Planeacin Vivienda
MP 335. Realizar una (1) Capacitacin Nmero de 0 4
anual a funcionarios pblicos y lderes capacitaciones
comunitarios en lenguajes de seas y realizadas
otras formas no verbales, el Braille, la
comunicacin tctil, y otros modos,
medios y formatos aumentativos o
alternativos de comunicacin, como
defensa del derecho de las personas
con discapacidad.
Responsables: Secretarias de
Desarrollo Social y General.
Responsable: Secretara de desarrollo Social

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 336. Implementar y consolidar la Nmero de polticas de 0 1
Poltica De Paz y apoyo a las personas paz y apoyo
desmovilizadas en proceso de implementadas y
consolidadas
reintegracin.
Responsable: Secretaria de
Gobierno
MP 337. Otorgar 20 crditos por el Nmero de crditos 0 20
PROTECCIN banco de todos para financiar de otorgados por el Banco
INTEGRAL manera prioritaria proyectos que de Todos
ATENCIN Y APOYO adelanten las personas reinsertadas en
A POBLACIN el marco del fomento para el desarrollo
REINSERTADA empresarial.
Responsable: Secretaria de
Hacienda y Tesoro Pblico
MP 338. Implementar 4 programas de Nmero de programas 0 4
atencin integral de la poblacin de atencin integral de
reinsertada. la poblacin reinsertada
implementados
Responsable: Secretaria de
Gobierno
Responsable: Secretara de desarrollo Social

108
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 339. Elaborar un (1) Diagnostico, Nmero de diagnsticos 0 1
de la situacin de las comunidades elaborados
afrocolombianas e indgenas, en el
municipio con el fin de definir
indicadores que permitan orientar las
acciones para una atencin integral,
durante el cuatrienio.
MP 340. Realizar 4 agendas sociales, Nmero de agendas 0 4
PROGRAMA de comunidades afrocolombianas, sociales realizadas
PROTECCIN grupos religiosos, indgenas, pueblo
INTEGRAL, RROM, raizal, sectores LGBTI, con
ATENCIN Y APOYO enfoque de derechos humanos y
A LOS GRUPOS perspectiva diferencial, para su
AFROCOLOMBIANOS incidencia en los escenarios de
E INDIGENAS decisin de polticas pblicas.
MP 341. Realizar 4 proyectos Nmero de proyectos 0 4
culturales de msica, danza, tradicin realizados
oral, gastronoma, arte pictrico,
dramtico o artesanas de las
poblaciones Indgenas y/o
Afrocolombianas reivindiquen los
derechos de la poblacin, durante el
cuatrienio,
Responsable: Secretara de desarrollo Social y Gobierno

LNEA META DEL

ROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
CIERRE DE MP 342. Fortalecer la operatividad del Nmero de aos 0 4
BRECHAS: programa ms familias en accin, fortaleciendo
PROGRAMAS mediante el apoyo logstico y operativo operativamente el
DISEADOS PARA durante el periodo de gobierno. programa.
LA SUPERACIN DE Responsable: Secretaria de Gobierno
LA POBREZA
EXTREMA EN EL
MARCO MAS
FAMILIAS EN
ACCIN.
Responsable: Secretara de desarrollo Social

LNEA META DEL

PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 343. Formular y adoptar la poltica Nmero de Polticas 0 1
pblica municipal participativa para la formuladas.
poblacin L.G.T.B.I. con enfoque
diferencial y de equidad de gnero.
Responsable Secretaria de
Desarrollo Social

109
 LNEA META DEL
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
ATENCIN Y APOYO MP 344. Capacitar 5.000 personas, Nmero de personas 0 5.000
A LA POBLACIN servidores pblicos y sectores de la capacitadas.
L.G.T.B.I sociedad civil, a travs de evento
acadmicos sobre identidad de gnero,
orientacin y diversidad sexual.
Responsables: Secretaria de
Desarrollo Social, General,
Educacin y Gobierno.
MP 345. Desarrollar un programa anual Nmero de programas 0 4
para fortalecer procesos formativos para fortalecer procesos
integrales para la promocin de la formativos integrales,
organizacin y la participacin de la desarrollados.
poblacin LGBTI a travs de
fortalecimiento de sus destrezas
artsticas y habilidades culturales.
Responsables: Secretaria de
Desarrollo Social.

MP 346. Formular un proyecto para Nmero de mesas 0 24

apoyar la mesa de participacin de la apoyadas
comunidad LGTBI, en el municipio de
Piedecuesta.

Responsables: Secretaria de
Desarrollo Social.

MP 347. Apoyar 10 iniciativas Nmero de iniciativas 0 30

productivas y de emprendimiento de la productivas apoyadas.
poblacin LGTBI que faciliten generar
un mejoramiento en su inclusin social
y generacin de ingresos con nfasis
en las personas trans y lesbianas y
vctimas del conflicto armado.
Responsables: Secretaria de
Desarrollo Social.
MP 348. Elaborar un (1) Programa de Nmero de programas 0 1
educacin sobre Diversidad sexual realizados
reconocimiento y respeto, desde la
perspectiva de los derechos y hacia la
consolidacin de una cultura
ciudadana de la convivencia.
Responsable Secretaria de
Desarrollo Social
MP 349. Desarrollar e implementar 4 Numero de estrategias 0 4
estrategias del derecho a vivir una vida implementadas
libre de violencias (sensibilizacin,
prevencin, atencin y sancin) para la
poblacin LGBTI. Respeto de los
derechos humanos.
Responsables: Secretaria de
Desarrollo Social, y Educacin

110
 LNEA META DEL
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 350. Crear 4 estrategias integrales Nmero de estrategias 0 4
de fortalecimiento con enfoque de fortalecimiento
diferencial al sector salud para la implementadas.
atencin de la poblacin LGBTI,
especialmente para personas trans y
ATENCIN Y APOYO lesbianas en sus derechos sexuales y
A LA POBLACIN
derechos reproductivos.
L.G.T.B.I
Responsables: Secretaria de
Desarrollo Social.

MP 351. Realizar un (1) evento en el Numero de eventos 0 1

cuatrienio de reconocimiento pblico y realizados en el
conmemoracin del carcter poltico de cuatrienio de
los sujetos que se enuncian desde reconocimiento.
identidades sexuales y de gnero,
diversas a la heterosexual.
Responsable Secretaria de
Desarrollo Social
Responsable: Secretara de desarrollo Social

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 352. Realizar 4 capacitaciones dirigidas a Nmero de capacitaciones 0 4
poblacin joven (18 a 28 aos) con el fin de realizadas.
que conozcan sus derechos y deberes,
ajustando los actos administrativos a los
nuevos lineamientos de la poltica pblica de
juventud.
Responsable Secretaria de Desarrollo Social
MP 353. Fomentar cuatro (4) iniciativas, para Nmero de iniciativas 0 4
el emprendimiento, la produccin, y la realizadas
promocin de iniciativas culturales y artsticas
de las y los jvenes, durante el cuatrienio.
Responsable Secretaria de Desarrollo Social
MP 354. Realizar anualmente dos jornadas Nmero de jornadas 0 8
de prevencin en consumo de sustancias realizadas.
psicoactivas y vinculacin al delito, durante el
PROTECCIN cuatrienio.
INTEGRAL A LA Responsable: Secretaria de Desarrollo
JUVENTUD Social y Secretaria de Gobierno
MP 355. Implementar un programa de Nmero de programas 0 1
restauracin e inclusin social para jvenes implementados
vinculados al delito que permita la
construccin de un proyecto de vida y la
disminucin de la reincidencia durante el
cuatrienio.
Responsable Secretaria de Gobierno
MP 356. Capacitar en promocin de los Nmero de jvenes 0 500
derechos humanos sexuales y reproductivos capacitados en promocin
a 500 jvenes, durante el cuatrienio. de los derechos humanos,
Responsable Secretaria de Desarrollo sexuales y reproductivos.
Social
MP 357. Mantener un espacio de Nmero de espacios de 1 1
participacin para la juventud durante el participacin para la
cuatrienio. juventud mantenidos.

111
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 358. Gestionar o un acuerdo con Nmero de acuerdos 0 1
entidades pblicas o particulares, el sistema gestionados
de tarifa diferencial para jvenes en la oferta
de servicios transporte, culturales,
recreativos y deportivos.

Responsables: Secretaria de
Hacienda y General.
Responsable: Secretara de desarrollo Social y Despacho del alcalde.

META
LNEA
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR CUATRIENI
BASE
O
Subprograma Autonoma econmica de las mujeres
MP 359. Elaborar 4 programas para Nmero. de programas 0 4
Fortalecer y crear iniciativas productivas productivas fortalecidas
para la generacin de ingresos y/o de
seguridad alimentaria a mujeres
urbanas y rurales con enfoque
diferencial (discapacidad, etnia, afro,
edad, diversidad sexual); priorizando a
vctimas del conflicto armado, violencias
de gnero, en condiciones de pobreza
extrema o mujeres organizadas.

MP 360. Realizar un programa de Nmero de programas 0 1

clarificacin y saneamiento predial. realizados.
Conforme a lo establecido en la ley 731
de 2002.

MP 361. Capacitar 50 mujeres urbanas Nmero de mujeres 0 50

ATENCIN Y APOYO y rurales para el desarrollo de proyectos fortalecidas con
A LA MUJER proyectos productivos.
productivos y estrategias de
comercializacin con enfoque diferencial
y de gnero.

MP 362. Profesionalizar con perspectiva Nmero de mujeres 0 100

de gnero a 100 mujeres para generar profesionalizadas.
competencias laborales.

MP 363. Gestionar la inclusin Laboral Nmero de mujeres con 0 100

en condiciones de calidad mnimo a 100 inclusin laboral.
mujeres urbanas y rurales de pobreza
extrema y vctimas del conflicto armado
y de violencias de gnero.

Salud Integral para las mujeres

MP 364.Articular y apoyar 1 estrategia Numero de estrategias 0 1
integrales DSR con
integral anual con Equidad de Gnero
adolescentes,
para el empoderamiento de las mujeres
articuladas y apoyadas

112
 META
LNEA
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR CUATRIENI
BASE
O
en sus derechos sexuales y
reproductivos en Piedecuesta.

MP 365. Desarrollar 4 procesos Nmero de procesos 0 4

formativos anuales de fortalecimiento
tcnico y sensibilizacin a funcionarios
pblicos de la salud y a mujeres sobre
implementacin de la Sentencia C-355
de 2008 e implementacin de rutas y
protocolos de atencin pre y pos IVE.
formativos de
fortalecimiento tcnico a
funcionarios pblicos de
la salud y a mujeres.

MP 366. Promocin de 2 jornadas Nmero de Jornadas 0 8

anuales en salud sexual y reproductiva anuales en SSR,
para la prevencin del cncer de seno y desarrolladas.
cuello uterino, VIH y ITS y un bienestar
mental de las mujeres.

MP 367. Realizar una estrategia anual Nmero de estrategias 0 4

para la prevencin del embarazo precoz anuales.
y de embarazos no deseados.

Mujeres Piedecuestanas libres de violencias

MP 368. Realizar un programa anual de Nmero de programas 0 4
formacin conceptual, tcnica y de formacin
metodolgica dirigido a servidores conceptual tcnica
pblicos, instituciones pblicas para la realizada.
deteccin, prevencin, atencin y
sancin de las violencias contra las
mujeres y de gnero.
MP 369. Desarrollar un programa anual Nmero de programas 0 4
la autonoma de la mujer, el desarrollados.
ATENCIN Y APOYO conocimiento de sus derechos, la oferta
A LA MUJER institucional y las rutas de atencin
integral a la mujer.
MP 370. Crear mediante acto Nmero de comits de 0 1
administrativo el comit de seguimiento seguimiento creados
a las leyes 1257 de 2008 y 1448 de
2011, equidad de gnero, violencia
contra las mujeres y mujeres vctimas
del conflicto armado durante el
cuatrienio.
MP 371. Desarrollar una estrategia para Nmero de estrategias 0 4
Articular y apoyar anualmente la para divulgar y
promocin de las rutas de atencin y de promover las rutas de
denuncia para las vctimas con violencia atencin y denuncia
de gnero (ley 1257/2008), con nfasis para las vctimas de
en prevencin de riesgos de feminicidio violencia de gnero.
(ley 1761/2015), violencia sexual (ley
1719/2014) y ataques con cido y
agentes qumicos (ley 1773/2016).

113
 META
LNEA
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR CUATRIENI
BASE
O
MP 372. Articular y apoyar una casa de Nmero de casas de 0 1
refugio para brindar la atencin y refugio temporales
proteccin integral a mujeres vctimas apoyados
de violencias con equidad de gnero.

Mujeres Piedecuestanas participando

MP 373. Elaborar un diagnstico de la Nmero de diagnsticos 0 1
situacin de las mujeres en el municipio elaborados.
durante el cuatrienio.
MP 374. Creacin de una instancia de Nmero de encuentros 0 12
coordinacin interinstitucional con la de la instancia de
secretaria tcnica de la oficina de las coordinacin
mujer con 3 encuentros anuales para dar interinstitucional
cumplimiento al acuerdo No. 009 de realizados
Mayo 22 de 2012 que adopta la poltica
pblica municipal para el desarrollo
integral de las mujeres del municipio de
Piedecuesta.

MP 375. Generar una estrategia Nmero de acciones 0 1

financiera para el fortalecimiento de la para fortalecer la casa.
Casa de la Mujer y la Juventud para su
funcionamiento.
ATENCIN Y APOYO
A LA MUJER MP 376. Diseo e implementacin de Nmero de estrategias 0 1
una estrategia comunicativa anual para de comunicacin
promover los derechos de las mujeres y implementadas.
las acciones de la Casa de la Mujer y la
Juventud.
MP 377. Elaborar un programa anual Nmero de programas 0 4
para el fortalecimiento de las de fortalecimiento de
capacidades polticas y de liderazgo, de las capacidades
la mujer con enfoque diferencial en el polticas y de liderazgo,
municipio de Piedecuesta. elaborados.

MP 378. Realizar un proyecto anual para Nmero de proyectos 0 4

desarrollar acciones de prevencin y para desarrollar
sensibilizacin para fechas acciones de prevencin
conmemorativas de las mujeres. (8 de y sensibilizacin,
marzo, 28 mayo da de accin por la realizados.
salud de las mujeres, semana del cncer
de seno, 25 de noviembre da
internacional en contra de las violencias
hacia las mujeres, 28 de septiembre da
por la despenalizacin del aborto en
Amrica Latina y El Caribe), en el
municipio de Piedecuesta.

Nmero de iniciativas 0 4
MP 379. Apoyar 4 iniciativas deportivas
deportivas o culturales
y culturales para la promocin de los
para la promocin de

114
 META
LNEA
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR CUATRIENI
BASE
O
derechos y la participacin de las los derechos de las
mujeres. mujeres, apoyados.
ATENCIN Y APOYO
A LA MUJER Mujeres, Paz y Derechos Humanos
MP 380. Promover 1 iniciativa anual de Nmero de Iniciativas 0 4
paz, lideradas por las mujeres vctimas desarrolladas.
en el marco del Post-acuerdo en el
municipio de Piedecuesta.

MP 381. Apoyar un proceso de Nmero de procesos de 0 1

documentacin de memoria histrica memoria colectiva con
con enfoque de gnero de las mujeres enfoque de gnero
vctimas del conflicto armado en la documentados.
estrategia territorial de paz.

MP 382. Conmemorar 3 fechas anuales Nmero de fechas 0 12

emblemticas de los derechos de las emblemticas
mujeres y campaas de promocin de conmemoradas.
paz con enfoque diferencial y de gnero.

MP 383. Crear un fondo para la paz Nmero de Fondos 0 1

que potencie las iniciativas de paz y para la paz promovido
reconciliacin promovidas por las por las mujeres.
mujeres y sus organizaciones.

Responsable: Secretara de desarrollo Social y Despacho del alcalde.

Objetivo Estratgico: Fortalecer la accin de la administracin municipal hacia los grupos ms vulnerables
del municipio, en la Atencin y apoyo a vctimas del desplazamiento forzado y otros hechos victimizantes
del conflicto armado, que afecta de manera diferencial sus vidas.

LNEA META
PROGRAMA O LINEA METAS DE RESULTADO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
ASISTENCIA AYUDAS HUMANITARIA
Porcentaje (%) ayudas 0.5% 2.3%
MR 384. Aumentar en un 1.8% el
humanitarias Inmediatas
nmero de ayudas humanitarias
entregadas en el
inmediatas entregadas en el cuatrienio.
cuatrienio.
SALUD
MR 385. Aumentar en un 10% la 24.80% 34.80%
cobertura de la afiliacin al rgimen Porcentaje (%) de
DESARROLLO A subsidiado en salud de personas vctimas del conflicto
ESCALA HUMANA EN armado afiliadas al
vctimas del conflicto armado en el Rgimen subsidiado en
PIEDECUESTA
cuatrienio. salud.

ASISTENCIA FUNERARIA
MR 386. Aumentar en un 10% el Porcentaje (%) de 1% 11%
nmero de auxilios funerarios vctimas del conflicto
entregados a poblacin vctima del armado que recibieron
conflicto armado en el cuatrienio. auxilios funerarios en el
cuatrienio.
ATENCION

115
 LNEA META
PROGRAMA O LINEA METAS DE RESULTADO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MR 387. Aumentar en un 11% la 43% 54%
atencin integral a la poblacin vctima
Porcentaje (%) de
del conflicto armado asentada en el
personas beneficiados
municipio de Piedecuesta.

REPARACION
MR 388. Aumentar en un 2.4% auxilio Nmero de auxilios 0.14% 2.5%
de arrendamiento para familias vctima entregados
del conflicto armado durante el
cuatrienio.

MR 389. Aumentar en un 1% la Porcentaje (%) de 1.5% 2.5%

cofinanciacin para la adquisicin de familias beneficiadas.
vivienda nueva o usada a familias
vctimas del conflicto armado, con
enfoque diferencial de gnero y tnico
cultural asentada en el municipio de
Piedecuesta

RETORNOS Y REUBICACIONES
MR 390. Aumentar en un 5% la 0 5%
DESARROLLO A
cobertura en auxilios de retornos y Porcentaje (%) de
ESCALA HUMANA EN hogares vctimas del
PIEDECUESTA reubicaciones para familias vctimas del
conflicto armado
conflicto armado durante el cuatrienio. beneficiados

MEDIDAS DE SATISFACCION
MR 391. Mantener en 100% la 100% 100%
cobertura del componente de medidas
de satisfaccin, frente al reconocimiento Porcentaje (%) de
pblico del carcter de vctima del satisfaccin en nmero
conflicto armado, de su dignidad, de actos realizados.
nombre y honor en el cuatrienio.

GARANTIAS DE NO REPETICION
MR 392. Aumentar en 100% los 0 100%
servidores pblicos capacitados en
materia de respeto de los Derechos
Humanos y del Derecho Internacional
Humanitario, que incluya el enfoque Numero de servidores
diferencial, encargados de hacer pblicos capacitados
cumplir la ley, as como a los miembros
de la Fuerza Pblica, durante el
cuatrienio

Responsable: Secretara de Gobierno.

Programa: Atencin y apoyo a vctimas del desplazamiento forzado y otros hechos victimizantes
del conflicto armado: Inversin orientada a la ejecucin de la poltica de atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado interno.

116
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
PREVENCIN Y PROTECCIN
MP 393. Realizar 7 talleres de 0 7
promocin de los derechos humanos
DDHH y DIH a las vctimas del
desplazamiento forzado y otros hechos Nmero de talleres de
promocin realizados.
victimizantes del conflicto armado
asentadas en el municipio de
Piedecuesta.
MP 394. Elaborar Plan de Prevencin 0 1
del riesgo de vulneracin de los DDHH
y DIH hacia las vctimas del Nmero de programas
desplazamiento forzado y otros hechos elaborados
victimizantes del conflicto armado,
durante el cuatrienio.
MP 395. Formular Plan para la 0 1
prevencin de la utilizacin y
reclutamiento de Nios, Nias y Nmero de planes
formulados
Adolescentes por actores del conflicto o
BACRIM
0 1
ATENCIN Y APOYO MP 396. Formular el Plan de Numero de planes
A VCTIMAS DEL Contingencia Municipal formulados
DESPLAZAMIENTO MP 397. Realizar una (1) capacitacin 0 4
FORZADO Y OTROS anual en polticas y medidas de Numero de
HECHOS autoproteccin a las vctimas del capacitaciones
VICTIMIZANTES DEL desplazamiento forzado y otros hechos realizadas
CONFLICTO victimizantes del conflicto armado.
ARMADO MP 398. Realizar un (1) taller anual de 0 4
Auto seguridad y Autoproteccin
dirigida a las personas, organizaciones Numero de talleres
y comunidades en riesgo de realizadas
desplazamiento y otros hechos
victimizantes.
MP 399. Apoyar 4 iniciativas 0 4
comunitarias que promocionen los
DDHH para prevenir la violencia
intrafamiliar y las violencias contra la Nmero de iniciativas
realizadas
mujer vctima del desplazamiento
forzado y otros hechos victimizantes del
conflicto armado durante el cuatrienio.
MP 400. Realizar cuatro (4) 0 4
capacitaciones de promocin de los
derechos humanos a los lderes de
asociaciones vctimas del Nmero de
capacitaciones
desplazamiento forzado y otros hechos
realizadas
victimizantes del conflicto armado y
defensores de derechos humanos
durante el cuatrienio.
MP 401. Crear y mantener 1 programa 0 1
"semilleros de paz" para los jvenes en Nmero de programas
realizados.
alto riesgo vulneracin de derechos.

117
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
ASISTENCIA ( ayudas Humanitarias inmediatas)
MP 402. Entregar ayudas humanitarias 54 240
inmediatas a familias en situacin de
desplazamiento, o que recientemente Nmero de ayudas
hayan declarado otros hechos humanitarias
victimizantes del conflicto armado, y se entregadas.
encuentren asentadas en el municipio,
durante el cuatrienio.
MP 403. Realizar un (1) convenio para 0 1
garantizar albergue temporal a las
vctimas del desplazamiento forzado Nmero de Convenios
realizados.
recepcionadas en el municipio de
Piedecuesta.
SALUD
MP 404. Realizar cuatro (4) jornadas y/o 0 4
ATENCIN Y APOYO campaas de orientacin,
A VCTIMAS DEL acompaamiento y atencin
psicolgica, jurdica y social
DESPLAZAMIENTO Nmero de jornadas y/o
individuales y/o grupales, en aras de
FORZADO Y OTROS campaas realizadas.
mitigar el dao emocional causado por
HECHOS el conflicto armado a la poblacin
VICTIMIZANTES DEL desplazada y de otros hechos
CONFLICTO victimizantes.
ARMADO MP 405. Realizar 4 campaas de 0 4
promocin y prevencin en contra de la Nmero de campaas de
explotacin y el abuso sexual de nios promocin y prevencin
y adolescentes de toda la poblacin en contra de la
vctimas desplazamiento forzado y explotacin y el abuso
otros hechos victimizantes del conflicto sexual realizadas.
armado en el cuatrienio.
MP 406. Capacitar a 5.000 personas en 2.000 7.000
promocin, prevencin y riesgos en la Nmero de personas
salud dirigidos a jvenes, adolescentes, capacitadas en
gestantes y adulto mayor vctimas del promocin y prevencin
desplazamiento forzado y otros hechos y riesgos en la salud
victimizantes del conflicto armado.
MP 407. Implementacin en el 0 1
municipio de Piedecuesta un Programa
de atencin psicosocial y salud integral Nmero de programas
a vctimas del desplazamiento forzado y implementados
otros hechos victimizantes del conflicto
armado PAPSIVI.
MP 408. Promover los derechos y la Nmero de agendas de 0 1
construccin e implementacin de paz construidas e
agendas de paz de las mujeres en el implementadas.
marco del Post-acuerdo en el municipio
de Piedecuesta.
MP 409. Apoyar la gestin de 4 Nmero de proyectos o 0 4
proyectos o iniciativas para el desarrollo iniciativas apoyadas
comunitario desde el escenario de la
paz y el post conflicto
EDUCACIN
MP 410. Beneficiar a 100 jvenes Nmero de Jvenes 0 100
vctimas del desplazamiento forzado y beneficiados del
otros hechos victimizantes del conflicto programa de becas.

118
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
armado con Becas para acceso a
educacin superior.
MP 411. Implementar y mantener un 0 1
programa de formacin complementario
Nmero de programas
para las vctimas del desplazamiento
de formacin
forzado y otros hechos victimizantes del
complementaria
conflicto armado con una institucin
realizadas.
pblica y/o privada del sector educativo
durante el cuatrienio.
ASISTENCIA FUNERARIA
MP 412. Suscribir y mantener un 0 1
convenio para garantizar el servicio Nmero de convenios
funerario de inhumacin para las suscritos
vctimas del conflicto armado.
ATENCIN
ATENCIN Y APOYO MP 413. Beneficiar 5000 personas que 4.500 9.500
A VCTIMAS DEL reciben informacin, orientacin y
DESPLAZAMIENTO acompaamiento jurdico y psicosocial
FORZADO Y OTROS a vctimas del desplazamiento forzado y
HECHOS otros hechos victimizantes del conflicto Nmero de personas
beneficiados
VICTIMIZANTES DEL armado, con miras a facilitar el acceso
CONFLICTO y cualificar el ejercicio de los derechos
ARMADO a la verdad, justicia y reparacin
durante el cuatrienio.
MP 414. Fortalecer y apoyar un punto 1 1
de atencin y orientacin a la poblacin
vctima del conflicto armado en Nmero de puntos de
Piedecuesta, que permita ofrecer atencin fortalecidos
condiciones ptimas para la atencin
(CAIV).
MP 415. Realizar alianza, convenio y/o 1 4
proyecto anual con entidades y
agencias pblicas y/o privadas Nmero de alianzas,
nacionales para la atencin integral a convenios y/o proyectos
poblacin vctima del desplazamiento realizados.
forzado y otros hechos victimizantes del
conflicto armado.
REPARACIN
MP 416. Implementar un programa de 0 1
apoyo a proyectos productivos y/o
emprendimiento empresarial que
beneficie a 100 familias vctimas del Nmero de programas
implementados.
conflicto armado asentadas en el
municipio de Piedecuesta durante el
cuatrienio.
MP 417. Facilitar el acceso a un Nmero de programas 0 1
programa de vivienda de inters social para facilitar el acceso a
y/o prioritario cofinanciado que programas de vivienda
beneficie a familias vctimas del de inters social y/o
conflicto armado. priorizados
MP 418. Garantizar el auxilio de Nmero de auxilios 0 23
arrendamiento para familias vctima del garantizados y
desplazamiento forzado estableciendo entregados.

119
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
parmetros para la entrega del mismo y
teniendo en cuenta las condiciones del
solicitante durante el cuatrienio.
MP 419. Apoyar la cofinanciacin para 32 82
la adquisicin de vivienda nueva o
usada a cincuenta (50) familias
vctimas del desplazamiento forzado,
con enfoque diferencial de gnero y Nmero de familias
beneficiadas.
tnico cultural asentada en el municipio
de Piedecuesta, quienes hayan sido
favorecidas con subsidios de orden
Nacional y/o Departamental.
MP 420. Implementar y mantener un 0 1
Programa y/o proyecto de
empleabilidad y/o estabilizacin Nmero de programas
econmica dirigido a la poblacin implementados.
vctima del conflicto armado, con
enfoque diferencial en el cuatrienio.
ATENCIN Y APOYO MEDIDAS DE SATISFACCIN.
A VCTIMAS DEL MP 421. Realizar 4 actos de 0 4
DESPLAZAMIENTO reconocimiento pblico del carcter de
FORZADO Y OTROS vctima del conflicto armado, de su Nmero de actos
realizados.
HECHOS dignidad, nombre y honor en el
VICTIMIZANTES DEL cuatrienio.
CONFLICTO MP 422. Implementar y promover un 0 1
ARMADO acto simblico para la reconstruccin de Nmero de actos
simblicos
la memoria histrica con las vctimas del
implementados.
conflicto armado.
RETORNOS YREUBICACIONES
MP 423. Otorgar 60 auxilios de retornos 0 60
y reubicaciones, para familias victimas Numero de auxilios
del desplazamiento forzado, durante el otorgados
cuatrienio
GARANTIAS DE NO REPETICIN.
MP 424. Disear e implementar una 0 1
herramienta pedagoga social que
promueva los valores constitucionales Nmero de herramientas
pedaggicas diseadas
que fundan la reconciliacin, en relacin
e implementadas
con los hechos acaecidos en la verdad
histrica en el cuatrienio.
MP 425. Realizar 4 capacitaciones 0 4
pedaggicas en materia de respeto de
los Derechos Humanos y del Derecho
Internacional Humanitario, que incluya Nmero de
un enfoque diferencial, dirigido a los capacitaciones
funcionarios pblicos encargados de realizadas.
hacer cumplir la ley, as como a los
miembros de la Fuerza Pblica, durante
el cuatrienio.
PARTICIPACIN EFECTIVA

120
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 426. Garantizar 4 escenarios 4 4
(mesas, foros, consejos comunitarios)
de la participacin efectiva para la Nmero de escenarios
garantizados.
poblacin vctima del conflicto armado
asentada en el municipio.
MP 427. Realizar cuatro (4) jornadas de 0 4
Registro e identificacin dirigido a Nmero de jornadas de
nios, nias y adolescentes con registro e identificacin
enfoque diferencial y tnico vctimas del realizadas
conflicto armado durante el cuatrienio.
MP 428. Realizar 4 acciones de Nmero de acciones de 0 4
acompaamiento para el acompaamiento.
funcionamiento de la Mesa Municipal de
ATENCIN Y APOYO Participacin de Vctimas de
Piedecuesta.
A VCTIMAS DEL
SISTEMAS DE INFORMACIN.
DESPLAZAMIENTO
MP 429. Crear una herramienta tcnica 0 1
FORZADO Y OTROS
de sistemas de informacin, que
HECHOS
permita la articulacin interinstitucional Nmero de Herramientas
VICTIMIZANTES DEL
necesaria para el monitoreo y creadas y funcionando
CONFLICTO
evaluacin de la poltica pblica de
ARMADO
vctimas.
MP 430. Implementar un programa de 0 1
caracterizacin e identificacin de la
poblacin vctima del conflicto armado Nmero de programas
realizados
asentada en el municipio de
Piedecuesta.
MP 431. Elaborar y Actualizar Nmero de Planes de 0 4
anualmente un (1) Plan de Accin Accin Territorial
Territorial para la Atencin, Asistencia y formulado.
Reparacin Integral a las Vctimas del
conflicto armado por desplazamiento
forzado y otros hechos victimizantes
asentados en el municipio de
Piedecuesta.
Responsable: Secretaras de Gobierno, Desarrollo Social, Infraestructura Oficina asesora de planeacin y Educacin.

3.2. Piedecuesta mi ciudad justa y productiva.

Hacen parte de esta esta lnea los sectores promocin del desarrollo Empleo, Turismo y TICs,
Agropecuario, Transporte y Servicios pblicos diferentes a AAA. Concebido en un entorno econmico de
alta inestabilidad, amerita por parte del Estado estar prestos a actuar en los frentes que mayor capacidad
representen en torno a la generacin de empleo, a intervenir con los programas que mitiguen las
calamidades de los grupos ms expuestos a las coyunturas recesivas y a invertir nuestros propios recursos
en donde mejor cumplan una funcin redistributiva.

La descripcin anterior de la economa local debe forzarnos por trabajar en el avance en las metas de
desarrollo sostenible en lo que respecta al objetivo 2 hambre cero, el 8 trabajo decente y crecimiento
econmico, el 10 reduccin de las desigualdades y 12 produccin y consumo responsables.

121
El desarrollo con equidad va de la mano con la erradicacin de la pobreza extrema y el hambre, y para este
caso en particular hacemos de la estrategia del gobierno nacional planteada en el PND, nuestra estrategia
que para su implementacin no puede ser pensada sino desde la dimensin econmica en forma
transversal a los otros ejes estratgicos y entrelazada a su vez con todas las dimensiones del desarrollo
territorial. Las condiciones materiales de vida de la comunidad en perspectiva del desarrollo con equidad
y sectorizada en lo agropecuario, industrial, comercial, de servicios y en el transporte como facilitador de
los intercambios en los diferentes circuitos mercantiles, crea las condiciones para mejorar las condiciones
de vida de todos los pobladores del municipio.

Dentro de programas de esta lnea se encuentran formuladas acciones a nivel de proyectos, que en su
desarrollo y atendiendo la vocacin del territorio y en armona con lo planteado en los dems ejes
estratgicos, debe atraer al capital y potenciar las capacidades de la gente con una juiciosa intervencin
del municipio en perfecta coordinacin con los dems entes territoriales, que trabajando por la superacin
de la pobreza nos permita dar el salto a la prosperidad para todos, al despertar y potenciar las capacidades
de la gente a travs de la educacin y de la capacitacin para el trabajo, pensado esto en trminos de los
requerimientos de los emprendimientos existentes y los nuevos a travs de las alianzas estratgicas entre
municipio, empresas y comunidad.

En el marco de la globalizacin de las relaciones sociales (En especial las econmicas) las acciones en el
municipio en materia del desarrollo deben estar orientadas a mejorar la competitividad de su territorio, a
travs del fomento, desarrollo y manejo integral de los sistemas productivos, organizando a los pequeos
y medianos productores, apoyando procesos de innovacin y aplicacin de nuevas tecnologas en el sector
agropecuario, promoviendo las alianzas estratgicas y creando las ventajas competitivas del territorio. Este
ltimo punto debe preocupar a la administracin municipal por el mantenimiento de las infraestructuras
tanto viales como de servicios que faciliten los intercambios mercantiles y mejoren la competitividad y ante
todo promuevan la equidad.

3.2.1. Sector Promocin Del Desarrollo Empleo, Turismo Y Tics

3.2.1.1. Diagnstico del Sector Promocin del Desarrollo

La realidad econmica de la ciudad no se aparta del acontecer nacional y de lo que sucede en la realidad
econmica departamental. Los tres sectores econmicos de mayor relevancia son el primario donde se
concentra las actividades agrcolas y pecuarias, el segundo sector de la economa caracterizado por una
industria liviana y de alimentos y el sector de prestacin de servicios donde se destaca los financieros,
servicios de salud, educacin entre otros.

Bsicamente Piedecuesta ha marcado una relativa importancia a nivel metropolitano por el auge de la
Industria de la construccin, la cual se fundament sobre decisiones geopolticas y econmicas.

La poblacin econmicamente activa del municipio asciende a 96.422 segn proyeccin del censo 2005.
El ndice de desempleo para el rea metropolitana de Bucaramanga se ubic en el 8% de conformidad con

122
los datos del observatorio metropolitano, siendo uno de los ms bajos del pas. El nivel de ocupacin se
ubica en 63 ocupados por cada 100 habitantes, siendo una de las ms altas del pas.11

El sector empresarial y de establecimientos de comercio del municipio, segn datos de la oficina de rentas
de la secretara de hacienda, presenta una estructura con un total de 4.185, de los cuales 1.646 obedecen
a establecimientos que no pueden clasificarse dentro de los cdigos internacionales de industria unificados
(CIIU) adecuados por el DANE; 67 corresponden a peluquera y otros tratamientos de belleza, 99 a
expendio a la mesa de comidas preparadas, 61 a la elaboracin de productos de panadera, 65 a la
construccin de otras obras de ingeniera civil, 50 a construccin de edificios residenciales, 74 a comercio
al por menor en establecimientos no especializados, con surtido compuesto principalmente por productos
diferentes de alimentos (vveres en general), bebidas y tabaco, 530 a comercio al por menor en
establecimientos no especializados con surtido compuesto principalmente por alimentos, bebidas o tabaco,
86 a comercio al por menor de productos farmacuticos y medicinales, cosmticos y artculos de tocador
en establecimientos especializados, 58 a comercio al por menor de prendas de vestir y sus accesorios
(incluye artculos de piel) en establecimientos especializados, 46 a comercio al por menor de libros,
peridicos, materiales y artculos de papelera y escritorio, en establecimientos especializados, 45 a
comercio al por menor de artculos de ferretera, pinturas y productos de vidrio en establecimientos
especializados y 60 a actividades de arquitectura e ingeniera y otras actividades conexas de consultara
tcnica.

Otro punto importante, tiene que ver con la Agencia Pblica de Empleo de la Alcalda Municipal de
Piedecuesta, la cual funciona a travs del Convenio Interadministrativo 015, realizando las funciones de
intermediacin laboral pblica y gratuita. Estas funciones se cumplen a travs del manejo de la Plataforma
SENA: https://agenclapublicadempleo.sena.edu.co/Paginasfinicio.aspx y de una clave personal
suministrada por la misma entidad. Dentro de las funciones que se cumplen se encuentra:

La inscripcin de la hoja de vida en el aplicativo de todos los oferentes

Optimizar el cruce entre la oferta y la demanda laboral
Seguimiento de la Oferta Laboral
Actualizacin de la hoja de vida de los candidatos
Registro y Actualizacin de la demanda
Programacin: de las micro ruedas empresariales
Programacin de Talleres de Orientacin Ocupacional para mejorar el nivel de empleabilidad de
los inscritos en la APE. 12

Respecto al Turismo, el Municipio cuenta con el Plan de Turismo del Municipio de Piedecuesta proyectado
hasta el ao 2020. Se estn implementando dos Programas Eco tursticos: El Rasgn y Morro Bravo, as
mismo se trazaron cuatro Rutas Agro Tursticas y Culturales: La Ruta de la Mora, La Ruta de San Isidro,
La Ruta de Umpala y la Ruta Ancestral.

Si bien la localidad a travs de los aos no ha desarrollado grandes flujos tursticos, esto no significa que
no se pueda desarrollar a gran escala, ya que cuenta con una serie sitios naturales que son una gran
ventaja si logramos presentarlos dentro de la oferta turstica del departamento, del pas y del mundo como

11
Tomado del observatorio metropolitano de Bucaramanga.
12
Tomado del acta de informe de gestin de la secretara de Desarrollo 2016.

123
grandes atractivos, ya que contamos con el recurso ms valioso, EL AGUA, aquel que persiguen los turistas
en su constante trasegar, pero que demandan que sean presentados acompaados de una oferta atractiva
con valores agregados, que desde luego no hemos desarrollado, por negligencia, por desconocimiento o
porque no es suficiente la fe que ponemos en nuestros recursos naturales como medio de desarrollo social
y econmico.

Los cuatro ros MANCO, UMPAL, RIO FRIO Y RIO HATO y las 11 quebradas, EL SALADO, LA VEGA,
SAN MIGUEL, , FRORITAL, LA BATEA,, SANTA RITA, SAN JAVIER, , EL GUAMO, LA COLORADA,
SURATOQUE Y VILLANUEVA, que surcan el territorio Piedecuestano es el potencial ms evidente que
tenemos como argumento para proyectar el municipio en esta rea, ros y quebradas que nos refrescan y
es una ventaja ineludible que la mayor parte del territorio cuente con un clima clido, con una temperatura
promedio de 25 C, Pero, nuestro men climtico en Piedecuesta ofrece climas en todos los pisos trmicos,
clido, templado, frio y pramo.

Otra de las ventajas de nuestra localidad es su topografa, all encontramos sistemas montaosos como El
Can del Chicamocha en cuya base, est la Vereda Pescadero donde se puede disfrutar no solo de las
clidas aguas del Rio Sogamoso tambin tenemos los hilos hdricos presentes a borde de carretera
Subiendo hacia la Cabecera Municipal, en donde encontramos las fras y cristalinas aguas del Rio Manco
las cuales desembocan en el primero.

Adems de su topografa, sta genera varias cadas de agua en por lo menos ocho (8) puntos del municipio,
encontramos pozos inexplotados que bien podra convertirse en polo de desarrollo de gran belleza y
admiracin de los visitantes, en cuya vecindad se extienden sendos cultivos de mora, legumbres, tabaco,
frutas y cultivos de pan coger, los cuales se encuentran compartiendo escenario con una gran variedad de
fauna silvestre los cuales son especies de primersimo orden en cuanto a la preservacin de la especie
como el ojo de anteojos presentes en veredas de Sevilla, por ejemplo.

Luego entonces, la Oferta natural del municipio para la explotacin de El Ecoturismo, no tiene lmites, y si
a estas razones aunamos el paso constante de turistas que van de un lado a otro, ya que la va Nacional
los conecta, y el desarrollo de La Mesa de Jridas.

Las cadas de agua, las cadenas montaosas son pieza fundamental para la prctica del turismo de
aventura, la variedad del clima nos asegura la posibilidad de desarrollar el senderismo y el trasegar en
caminatas ecolgicas y el consecuente negocio de las POSADAS CAMPESINAS que pueden convertirse
en un importante ingreso a las familias de la regin.

Preservar los trapiches de la regin cobra importancia no solo desde el punto de vista turstico, social y
econmico, sino el inconmensurable valor histrico que lentamente lo dejamos ir ante la mirada atnita de
todos.

El desarrollo del Turismo Local en los distintos balnearios que se han desarrollado de manera natural e
informal, ejemplo de ello se da sobre la va a pescadero, la cual necesita urgentemente el acompaamiento
de una poltica pblica que contribuya a su fortalecimiento y desarrollo. El esfuerzo individual y
desarticulado de un puado de residentes no es suficiente para ofrecer un buen servicio a los turistas y
visitantes; de esta manera es responsabilidad del Municipio contribuir con su desarrollo.

124
Lo anterior va de la mano de los atractivos que Piedecuesta ha desarrollado en su infraestructura como la
imponente Plazoleta Principal, las dos iglesias, El Atrio con sus doce escalones construidos con piedra de
La Cantera y Piedra Barichara en la parte inferior, tambin encontramos El Cerro de la Cantera, El Can
del Chicamocha, La Mesa de Jridas entre otros, bienes que necesitan de una buena presentacin
perfilados desde el estamento oficial con el fin de mejorar y hacer rentable la oferta turstica regional.

3.2.1.2. Estrategia del sector promocin del desarrollo.

En este sentido se desarrollarn lneas de crdito a travs del Banco de Todos, que propendan por la
autonoma y la sostenibilidad de las organizaciones comunales, mediante la gestin y ejecucin de
proyectos y convenios que aporten al mejoramiento del accionar comunal.

Se promovern procesos de formacin y cualificacin en la elaboracin de planes de negocios para

proyectos productivos asociativos para el desarrollo comunitario y el ejercicio de la democracia.

Se fortalecern grupos de poblacin estratgicos, las competencias cvicas bsicas que reforzaran su
inters y capacidades para participar en distintos espacios relacionados con la eleccin de los funcionarios
pblicos, la toma de decisiones de inters para la AMB, el voluntariado social y la veedura de los recursos
pblicos.

Se coordinar a travs del hecho metropolitano servicio pblico de empleo, la progresiva adopcin de
mecanismo de auto formalizacin laboral y la coordinacin y de las agendas pblicas y privadas de empleo,
garantizando la adecuada divulgacin y conexin entre la oferta y la demanda de empleo.

Se estimular la creacin del Banco de proyectos empresariales con el propsito de crear y promover entre
las distintas comunidades una cultura del proyecto, como una herramienta para implementar y estimular
estrategias de fortalecimiento empresarial donde se brinden alternativas para la asociacin, patrocinio,
financiacin, inversin, asedara y direccin de proyectos que surjan en la comunidad.

Corresponde a la Secretaria de Desarrollo Social la reglamentacin pertinente para la debida

implementacin de los Bancos de Proyectos Empresariales en las juntas de accin comunal.

La administracin tiene como pilares fundamentales de accin la consolidacin de la poltica pblica de

trabajo decente; mediante el fortalecimiento del servicio pblico de empleo.

El banco de todos tendr un programa de fortalecimiento que permita el otorgar la posibilidad de capital
semilla, aquellas iniciativas productivas que requieran de apoyo financiero.

El fortalecimiento de las tecnologas de la informtica y las comunicaciones se convierten en un imperativo

del actual gobierno, para que durante el periodo se incremente el acceso a los servicios de internet y de
esta forma potenciar el talento humano en aptitudes laborales.

El crecimiento de la industria sin chimeneas a travs de la prestacin de servicios ecotursticos y el apoyo

a proyectos productivos de la misma. En cuanto al Sector Turismo, se requiere articular el Turismo de
Ciudad, Turismo Cultural, Turismo de Naturaleza, Turismo religioso y Turismo de salud. Adicionalmente
es necesario establecer una oferta turstica competitiva, contando con el fortalecimiento institucional para
el desarrollo de la actividad, Formacin del recurso humano y sensibilizacin turstica, consolidacin de un

125
sistema de informacin turstica que permita formular Poltica De Gobierno y el uso de tecnologas de la
informacin y la comunicacin.

Objetivo Sectorial: Tratar por que las acciones de gobierno, contribuyan a la disminucin de las
disparidades territoriales al cierre de brechas al igual que a la disminucin de las desigualdades existentes
entre sus ciudadanos.

Lnea Estratgica: cierre de brechas y trabajo decente: Recursos y acciones presupuestales destinados
a la consecucin de un aparato productivo eficiente y a una mejor calidad de los actores de la produccin
en el municipio.
Objetivo estratgico: Fomentar el desarrollo econmico, el empleo, la competitividad e innovacin, el
desarrollo rural, las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y el turismo.

PROGRAMA O LNEA META

METAS DE RESULTADO INDICADOR BASE CUATRIENIO
LINEA
MR 432. Incrementar la inversin per cpita Inversin per cpita 0.13 0.63%
en el sector Promocin del desarrollo. para el sector de
promocin del
desarrollo.
MR 433. Mejorar en un 100% los servicios Porcentaje de servicios 0 100%
CIERRE DE prestados por la administracin municipal prestados por la
BRECHAS Y mediante el uso de las tecnologas de la administracin
TRABAJO DECENTE informacin y comunicaciones. municipal mediante el
uso de las TIC
MR 434. Establecer el 100% de la poltica Porcentaje de la 0 100%
de formalizacin del empleo en Poltica establecida y
Piedecuesta. adoptada.
Responsables: Secretara de Hacienda y del Tesoro.

La consolidacin de los objetivos se sustentar en la siguiente estructura programtica:

Programa Piedecuesta Hacia la Productividad Eficiente: Inversin orientada al desarrollo de actividades
que permitan mejorar la capacidad productiva de la entidad territorial.
Programa TIC: Inversin orientada al desarrollo de las tecnologas de la informacin y las
telecomunicaciones en la entidad territorial.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014 2018 Todos por un Nuevo Pas, incluy dentro d sus
estrategias la consolidacin dl plan vive digital para la gente. El documento de bases de dicho plan mencin
que En una economa cada vez ms global y competitiva, la sociedad debe soportar sus actividades en
una base tecnolgica slida. En este sentido, las TICs juegan un papel fundamental en la construccin de
una sociedad ms equitativa, en paz y educada
Programa mi Plan: Piedecuesta Destino Turstico: Inversin orientada al desarrollo sostenible del
Turismo a travs del mejoramiento de infraestructura, fortalecimiento y promocin de productos tursticos
especializados y de iniciativas transversales para promover la oferta y la competitividad de Piedecuesta
como destino turstico.

126
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 435. Fomentar 2 alianzas y/o Nmero de 2 4
asociaciones para el desarrollo empresarial. asociaciones y/o
alianzas para el
desarrollo empresarial
e industrial
fomentadas.
MP 436. Ejecutar 4 capacitaciones basados Nmero de 4 8
en talleres para el desarrollo humano y capacitaciones,
empresarial. seminarios y/o talleres
para el trabajo y el
desarrollo humano.
MP 437. Realizar 1 seminario para el Nmero seminarios 0 1
fomento de tecnologa en el cultivo de mora. para el fomento de
tecnologa en
procesos
empresariales
realizados.
PIEDECUESTA HACIA MP 438. Ejecutar 1 taller en procesos de Nmero de talleres en 0 1
LA PRODUCTIVIDAD produccin, distribucin y comercializacin procesos de
EFICIENTE de la mora. produccin,
distribucin y
comercializacin de la
mora ejecutados.
MP 439. Incrementar en 1.200 personas el 1.000 2.200
nmero de beneficiarios a travs del
Fortalecimiento el banco de todos para
Nmero de
otorgar apoyo financiero y asistencia tcnica
beneficiarios
a proyectos productivos y de
incrementados.
emprendimiento.
Responsable: secretara de hacienda y
tesoro pblico.
MP 440. Incrementar en 300 personas el 200 500
nmero de beneficiarios a travs del
Fortalecimiento el banco de todos para Nmero de
otorgar apoyo financiero a estudiantes del beneficiarios
nivel superior. incrementados.
Responsable: secretara de hacienda y
tesoro pblico.
Nmero de bancos 0 1
MP 441. Constituir, mejorar y/o mantener 1 Constituidos,
Banco de proyectos empresariales. mejorados y/o
mantenidos.
Nmero de proyectos 0 2
MP 442. Formular y radicar ante las
de ciencia, tecnologa
autoridades competentes 2 proyectos de
e innovacin
ciencia, tecnologa e innovacin.
formulados y/o
Responsable: Secretaria de Educacin.
radicados.
MP 443. Celebrar 48 convenios solidarios Nmero de convenios 12 60
con las JAC dentro del marco de la poltica solidarios celebrados
pblica para el fortalecimiento de las con las juntas de
organizaciones sociales y comunitarias. accin comunal.

127
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 444. Disear e implementar la poltica Numero de polticas 0 1
pblica del empleo para el municipio de pblicas creadas e
Piedecuesta. implementadas.
MP 445. Crear la agencia de empleo que 0 1
articule el empleo pblico con el Nmero de oficinas
emprendimiento y la intermediacin laboral y creadas.
emprendimiento del municipio.
MP 446. Disear e implementar un programa 0 1
de formacin para el trabajo relacionado con Programa diseado e
los requerimientos de la dinmica del implementado.
mercado laboral metropolitano.
MP 447. Disear, implementar y mantener 0 1
una estrategia de socializacin del servicio
pblico de empleo que se articule con el Numero de estrategia
sector empresarial y el comit del servicio diseadas e
pblico del empleo. implementadas
PIEDECUESTA HACIA Responsables: Secretaria de hacienda y
LA PRODUCTIVIDAD tesoro pblico.
EFICIENTE MP 448. Disear e implementar una 0 1
estrategia de vinculacin del sector solidario Estrategia diseada
y de las cajas de compensacin familiar al implementada.
servicio pblico de empleo y otros servicios.
MP 449. Disear e implementar una 0 1
estrategia de ahorro voluntario para la vejez,
Estrategia diseada
articulada con el programa de Beneficios
implementada.
Econmicos Peridicos del Gobierno
Nacional
MP 450. Creacin, puesta en marcha y 0 1
divulgacin del programa de incentivos al
Programa creado y
emprendimiento.
puesto en marcha.
Responsable: secretara de hacienda y
tesoro pblico.
MP 451. Disear y poner en marcha el 0 1
programa de Empresarismo Social en
Piedecuesta orientado a realizar
acompaamiento formativo y tcnico para la Nmeros de programa
creacin y el fortalecimiento de unidades diseados y puestos
productivas asociativas, para contribuir a la en marcha.
sostenibilidad de las empresas y la
generacin de ingresos y empleo en
condiciones dignas.
MP 452. Celebrar 4 convenios y/o contratos 0 4
de operacin para realizar acompaamiento
formativo y tcnico para la creacin y el
Nmero de contratos
fortalecimiento de unidades productivas
y/o convenios
asociativas, para contribuir a la
celebrados.
sostenibilidad de las empresas y la
generacin de ingresos y empleo en
condiciones dignas.

128
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 453. Disear e implementar 4 programas 0 4
Nmero de programas
direccionados a fomentar la competitividad
diseados e
Empresarial a travs de Innovacin de
implementados.
Procesos.
MP 454. Brindar capacitacin a 400 0 400
empresarios y microempresarios en reas Nmero de
de desarrollo humano y empresarial, tales empresarios
como administracin, contabilidad y capacitados.
comercio exterior,
MP 455. Otorgar 200 crditos por el banco 0 200
PIEDECUESTA HACIA de todos, para financiar a trabajadores
LA PRODUCTIVIDAD artesanales del tabaco (materia prima, Nmero de crditos
EFICIENTE capital de trabajo, inventario, etc.) en el otorgados a los
marco del fomento para el desarrollo tabacaleros.
empresarial tabacalero, durante el
cuatrienio.
MP 456. Disear e implementar un programa 0 4
anual de reduccin de brechas de acceso al
trabajo y reduccin del trabajo infantil a Nmero de programas
travs de la articulacin de la oferta diseados e
institucional del municipio con el servicio de implementados.
gestin y colocacin de empleo de las
agencias y centros de Empleo.
Responsable: Secretara de Hacienda.
LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 457. Implementar el Plan Municipal de 0 1
Numero de Planes
tecnologas de la informacin y las
implementados
comunicaciones.
MP 458. Aplicar el "Cdigo de Buenas 0 1
Prcticas para el despliegue de
Numero de cdigos
infraestructura de redes de comunicaciones"
aplicados.
emitido por la Comisin de Regulacin de las
Comunicaciones (CRC).
MP 459. Aumentar los puntos de red de 0 500
Nmero de puntos de
Internet por ancho de banda a 500 en
acceso.
Piedecuesta
MP 460. Alfabetizar a 2.000 personas en el 0 2.000
uso de las TIC en el municipio, priorizando a Nmero de personas
poblacin vulnerable, vctima del conflicto alfabetizadas en TIC
PROGRAMA TIC armado y diversa.
Nmero de zonas WiFi 2 5
MP 461. Habilitar y/o fortalecer 3 zonas WiFi
habilitadas y de zonas
en el municipio.
fortalecidas
Nmero de kioscos y/o 5 5
MP 462. Implementar y/o mantener 5 kioscos puntos digitales y/o
y/o puntos digitales y/o vive Lab en el vive lab
municipio. implementados y/o
mantenidos.
MP 463. Disear e implementar un modelo Estrategia diseada e 0 1
de estandarizacin de salas de tecnologa e implementada

129
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
informtica en instituciones educativas
oficiales del Municipio.
MP 464. Impactar 2.000 Piedecuestanos con 2.000 4.000
Nmero de personas
formacin y/o participacin en TIC, con
formadas en TIC
enfoque diferencial y tno cultural.
MP 465. Apoyar la realizacin y desarrollo de 0 1
una (1) herramienta TIC y/o estrategias para Nmero de estrategias
la investigacin histrica, georreferenciacin apoyadas y/o
y conformacin de un banco de informacin realizadas.
cultural de sitios emblemticos del Municipio.
MP 466. Impulsar y/o desarrollar estrategias Nmero de estrategias 0 1
que permitan conocer e identificar nuestras impulsadas y/o
races culturales apoyadas en las TIC. apoyados.
MP 467. Disear e implementar una 0 1
plataforma para estudio dirigido a mejorar las
Plataforma de estudio
competencias de los estudiantes en el marco
diseada e
de las pruebas SABER.
implementada
Responsables: secretara general y
PROGRAMA TIC secretara de educacin.
MP 468. Fomentar e implementar una 0 1
Numero de
plataforma que facilite Gobierno en Lnea
Plataformas
GEL en pro de la transparencia y desarrollo
implementadas
del Municipio
Numero de 0 1
MP 469. Desarrollar e Implementar una
Plataformas de
plataforma y/o Herramienta TIC que permita
seguimiento y control
realizar seguimiento y control a la gestin
a la gestin territorial
territorial
implementadas
Nmero de proyectos 0 1
MP 470. Implementar un proyecto y/o
y/o programas para la
programa para la creacin y aplicacin de
creacin y aplicacin
software para el municipio de Piedecuesta.
de software.
Responsables: Secretara de General
LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 471. Disear e implementar la Poltica Nmero de polticas 0 1
Pblica de turismo en el Municipio. implementadas
MP 472. Crear el Consejo Consultivo de Numero de Consejos 0 1
Turismo de Piedecuesta. Consultivos creados
MP 473. Capacitar en Normas Tcnicas 0 100
Sectoriales a comunidad en general, guas
Nmero de personas
tursticos, empresarios, prestadores de
MI PLAN: capacitadas
servicios tursticos, en temas y servicios
PIEDECUESTA relacionados con el sector.
DESTINO TURISTICO MP 474. Desarrollar un programa anual para 0 4
gestionar y promover la oferta turstica en las Nmero de programas
lneas de: turismo ecolgico, comunitario, desarrollados de
cultural, patrimonial, articulado con promocin de Oferta
normatividad, metodologas, proyectos y Turstica.
programas regionales y nacionales.

130
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 475. Formular y presentar tres Proyectos Nmero de Proyectos 0 3
Tursticos ante entidades gubernamentales y Tursticos formulados
no gubernamentales. y presentados.
Nmero de material 0 10
MP 476. Generar material de promocin y
promocional
difusin turstica.
generado.
MP 477. Realizar dos convenios y/o alianzas Nmero de convenios 0 2
estratgicas de competitividad turstica. y/o alianzas suscritas
MP 478. Realizar 11 eventos de promocin y 0 11
difusin turstica en el Municipio, durante el Numero de eventos
cuatrienio.
MP 479. Disear e implementar un proyecto 0 3
social para la defensa y proteccin de las Nmero de proyectos
expresiones y escenarios que formen parte diseados e
MI PLAN: del Patrimonio Turstico y Cultural del implementados
PIEDECUESTA Municipio.
DESTINO TURISTICO MP 480. Participar en la Vitrina Turstica de 0 3
Numero de
ANATO para promocionar al Municipio como
participaciones
Destino Turstico y Cultural
MP 481. Patrocinar eventos de promocin, 0 8
de capacitacin y formacin Turstica a nivel Numero de patrocinios
nacional.
Nmero de Puntos de 0 1
MP 482. Crear un Punto de Informacin
Informacin turstica
turstica en el Municipio.
creados.
Nmero de productos 0 3
MP 483. Fortalecer los productos culturales
culturales y tursticos
y tursticos del Municipio
fortalecidos.
MP 484. Sealizar: Ingreso y/o salida del 0 4
municipio, como tambin los atractivos, Numero de
recursos, rutas y productos tursticos para el Sealizaciones
Municipio de Piedecuesta.
Responsable: Secretaria de desarrollo social.

3.2.2. Sector Agropecuario

3.2.2.1. Diagnstico del Sector Agropecuario

El sector primario rene la mayora de las actividades econmicas del municipio como la agricultura y
ganadera. La Agricultura es el principal pilar de la economa Piedecuestana. Histricamente la economa
de la localidad ha girado en torno al cultivo de la caa de azcar cultivo que perdi la importancia que tena,
seguido por el tabaco, el fique y posteriormente la mora la cual ocupa el primer rengln en el Municipio y a
nivel nacional, aunque tambin se cultiva frutales como banano, naranja, mandarina, papaya y mango. La
produccin agraria del municipio se realiza sobre una gran extensin, actividad econmica que en los
ltimos aos ha pasado por una dura situacin, debido a la apertura comercial, el bajo precio de los
productos tradicionales, el difcil acceso al crdito y las pocas polticas agropecuarias de los gobernantes;
Como respuesta a este comportamiento del mercado, los productores del campo han generado cambios
en el uso del suelo rural, el cual ha pasado a utilizarse en actividades de esparcimiento y descanso de la

131
poblacin urbana del rea Metropolitana de Bucaramanga, a travs de organizaciones, clubes sociales y
deportivos, recreativos, parcelaciones, y el ecoturismo. El tabaco ha alcanzado gran importancia en la
economa del departamento.

En la actualidad la plantacin presenta bajo ndice de cultivo, elevando los costos de produccin y
generando problemas socioeconmicos en la poblacin Piedecuestana. La mora ha adquirido una
importancia significativa en la economa del municipio, es uno de los productos que presenta una mayor
tecnificacin y un gran respaldo a nivel de investigacin cientfica y econmica; se cultiva en un variado
nmero de veredas de la parte alta de la zona rural del municipio, donde se presenta gran diversidad de
cultivos y especies. Segn cifras de la Secretara de Planeacin Departamental, el Municipio de
Piedecuesta figura como el segundo productor de mora a nivel nacional, con 1.500 hectreas sembradas,
1.779 productores tecnificados y 1.099 tradicionales; a pesar de la falta de proyeccin, tecnificacin del
procesamiento de la materia prima se logran rendimientos aproximados de 15 ton/ha ao. Otro sector es el
avcola el cual ha trado buenos beneficios, pues en el Departamento de Santander, existen 584 granjas de
las cuales 117 se encuentran en el municipio de Piedecuesta.13

La elaboracin del tabaco desde su inicio con el cultivo, el proceso de secado en el caney, la obra de mano
que se realiza de forma artesanal, hasta su terminacin para consumo es el sustento de una gran mayora
de familias que desde el padre hasta el menor de los hijos se dedican a procesar en sus fbricas grandes
cantidades de este producto; es muy comn encontrar en cualquier sector del municipio de uno a tres
fbricas por cuadra.

En la actualidad son muchas las empresas y micro-empresas Piedecuestanas que se han dedicado de lleno
a la comercializacin del producto alcanzando un merecido reconocimiento en mercados internacionales.

Un cultivo que ha logrado posicionarse en el aparato productivo de Piedecuesta, el cual cuenta con un
importante nivel de asociatividad, lo que le ha permitido adquirir un estatus relevante, es la produccin de
mora, caracterizado por pequeos cultivadores que requieren de asistencia tcnica y procesos de
apropiacin de tecnologas para mejorar su productividad, al igual que desarrollar una infraestructura de
cuartos fros que les permita un mejor manejo de la produccin.

El ndice de ruralidad de Piedecuesta, en el 2012, fue del 18,88%, mientras que en 1985 era del 26,76%.
Las implicaciones de orden social y econmico indicaran el desplazamiento de parte de la poblacin del
campo a la ciudad en el municipio de Piedecuesta; lo que concluye en cambios culturales y econmicos,
como consecuencia de las diferencias entre el territorio de asentamiento y el de ubicacin posterior. De
igual manera, las actividades productivas variarn, pues la demanda de bienes y servicios son dadas por
el entorno en el que se encuentre la poblacin, por ende, la necesidad de volver a capacitarse en otras
labores, oficios o profesiones, para la inclusin en nuevos crculos laborales y sociales. En Colombia, en el
2012, el ndice de ruralidad fue de 24,05%. (Tomado del estudio de perfil productivo, 2013).

El Municipio cuenta con una serie de organizaciones y asociaciones de productores que hacen presencia
y que velan por el crecimiento del sector, es fundamental para la Administracin potenciar su accionar.

13 Tomado del Plan Municipal de Gestin del Riesgo, 2013.

132
El nmero de hectreas (Has) en el sector rural dedicadas a la produccin ascienden a un total de 14.500,
distribuidas en cultivos transitorios, permanentes, semipermanentes y pastos. El nmero de hectreas
dedicadas a la ganadera ascienden a 12.787; y al sector pecuario ascienden aproximadamente a 3.000
donde se concentra una poblacin de individuos discriminadas as: 12.140 distribuidos principalmente en
porcicultura 11.550 y caprinos 590.

El sector agropecuario referente a centros de acopio, solo dispone de un centro de acopio que corresponde
a la casa de mercado campesina. Los principales productos del sector son: Mora, caf, tabaco, ctricos,
hortalizas, destacndose principalmente la mora. Igualmente, como actividades econmicas se destaca la
avicultura con un aproximado de 6.582.500 aves.

Cuadro No. 24 Sistema Agrcola por tipo de Cultivo y rea Cultivada

SISTEMA CULTIVO REA (HA)
Hortalizas (cilantro, apio, tomate, habichuela 117
Caf 198
Arveja 14
Mora 653
AGRICOLA
Pltano 10
Maz 11
Frijol 32
Tabaco 15
AVICULTURA
ESPECIE CANTIDAD
Isa Brawn (Ponedoras) Ross y Cock (pollo
6.582.500
engorde)
Codornices 150
GANADERA
PECUARIO
Pardo Suizo, Holstein, Beef Master, Ceb,
12.787
Normando y Criollo, Ceb Pardo, Mestizaje
PORCICULTURA
Landrace, Pietran y Cork Durok 11.550
CAPRINOS
Alpina, Nubiana 590
Fuente:(Expediente Municipal piedecuesta)

Al realizar una mirada al sector, tomando las estadsticas proporcionadas por la secretaria de
infraestructura, oficina de desarrollo rural, se constata que el municipio no cuenta con granjas
experimentales, en igual sentido durante la vigencia de 2015 el municipio no realiz inversiones para
construir distritos de riego, como tampoco realiz proyectos de adecuacin de tierras en la parte rural.

En el municipio, se cont con una serie de alianzas, asociaciones u otras formas asociativas de productores
como fueron: Alianza moreros, para el sector llanitos en el marco de estudios previos de mercadeo;
COMULTRASERVIS alianza para la asistencia tcnica agropecuaria y alianza de los moreros en donde se
beneficiaron 50 productores para BPA (buenas prcticas agrcolas).

133
A continuacin, se relacionan las asociaciones de productores que hacen presencia en el municipio.

Cuadro No. 25 Asociaciones de Productores que hacen presencia en el Municipio

RENGLON Presidente NOMBRE

ASOORGANICOS Vicente peuela

Asociacin comunitaria agropecuaria
ASOCOAGRO Teresa Triana
Guatiguar
ASOGLOCACAO Asociacin global de
CACAO Ana Matilde bayona Fonce
cacaoteros orgnicos
ASOGLOCACAO Asociacin global de
CACAO Vctor Ral Rojas
cacaoteros orgnicos
Juan Baudilio Cceres
CAF Comit Municipal de Cafeteros de Piedecuesta
Villamizar
ASOCAPRIP - Asociacin de Capricultures de
CAPRINOS Gloria romero
Piedecuesta
CAPRINOS Juan de Jess Quintero Asollanitos

GANADEROS Hernando Bueno GALlSAN- Ganadera Limpia de Santander

ASOMOREROS- Asociacin de capricultures de

MORA Adelacio Hernndez
Piedecuesta

ASOPLANADAS- Asociacin de productores

MORA Luis Abelardo Rey
agropecuarios de la vereda planadas.

MORA Luis Antonio Jerez Delgado ECOSAN- Asociacin de cultivadores de mora

ASOMOCRI - Asociacin de cultivadores de

MORA Luis Gerardo Ariza
mora de vereda cristales

ASOPRODUCTORES- Asociacin de
MORA Gustavo Correa Herrera
productores de mora naturales de Piedecuesta

COOJIREH- Cooperativa integral de

MORA Esteban Godoy
productores frutcolas Jireh

ASOMIRAFLORES- Asociacin de productores

MORA Reinaldo Castro Jaimes
agropecuarios vereda Miraflores

Jorge Augusto Marn

MORA ASOMONE-Asociacin de moreros de la nevera
Ortegn
MORA Jos Vicente Caballero comit productor de mora ANUC
MORA lvaro Nio Jurado Asociacin Mata Alta
MORA Horacio Rivera Asociacin Las Rosas
Jorge Augusto Marn
MORA Federacin de productores de mora la castilla
Ortegn

PORCINOS Mauricio Neira Cooperativa multiactiva porccola de Santander

134
 RENGLON Presidente NOMBRE

ACULTAPIE- Asociacin de cultivadores de hoja

HOJA DE TABACO Anbal Cadena
de tabaco
AMMUCIP-Asociacin de mujeres indgenas y
MUJERES Margie Martnez
campesinas de Piedecuesta
ASOMAP- Asociacin de mujeres de agro de
MUJERES Blanca Ins Rivera
Piedecuesta
Nixon Andrs Hernndez
JOVENES Jvenes campesinos
Arias
ANUC- Asociacin nacional de usuarios
ANUC Jos Rosario Gutirrez
campesinos
Asociacin de fabricantes de cigarros de
CIGARROS Lenidas Castro
Colombia
CIGARROS Azucena Zabala Cigarros Chicamocha
Cigarros Corona Real-Asociacin Casa Tabaco
CIGARROS Gabriel Pico
Grupo Empresarial
CIGARROS Yorgan Correa Cigarros don Jos Correa
(Fuente: Secretara de Infraestructura)

En el componente de asistencia tcnica agropecuaria la prestacin del servicio se realiz a un total de 2500
pequeos y medianos productores agropecuarios, durante la vigencia 2015 y fue realizada por siete (7)
funcionarios de la unidad de desarrollo rural.

Los grandes retos que se deben abordar en este sector se centran en problemas que van desde el
mejoramiento vial, el mejoramiento de la vivienda y el manejo de excretas, la falta de una asistencia tcnica
agropecuaria adecuada, la ausencia de mecanismos de financiacin del sector, la poca asociatividad de
los pequeos productores, la falta de unas lneas de comercializacin y mercadeo que favorezcan al
campesino. La implementacin de programas de salud y de educacin flexibles que permitan atender
adecuadamente esta poblacin. En el nuevo escenario del posconflicto, uno de los elementos ms
importantes tiene que ver con el cierre de brechas, y es en este sector donde se debe marcar este
concepto para lograr aminorar la distancia que existe entre la ruralidad y o urbano.

3.2.2.2. Estrategia del sector Agropecuario.

Para el logro de las metas y objetivos, es pertinente formalizar los frentes de accin que se van a desarrollar
por el equipo de gobierno; en pro del cierre e brechas y la seguridad alimentaria del municipio. Es importante
que dentro del nuevo plan de ordenamiento territorial se realice el ordenamiento social y productivo de las
tierras rurales. Lo cual permitir un conocimiento y una lectura seria de las potencialidades del suelo.

La adecuacin de tierras y el desarrollo de la infraestructura de riego, es absolutamente pertinente para

modernizar el sector rural y evitar un manejo inadecuado del recurso hdrico. En lo concerniente al
componente de Habitabilidad rural, se hace necesario para la Administracin Municipal implementar
acciones en el mejoramiento de la vivienda rural y el manejo adecuado de desechos.

135
La construccin de Infraestructura productiva y de canales de comercializacin, es un elemento
fundamental para fortalecer el sector; los sistemas de frio y las despulpadoras al igual que un adecuado
embalaje permiten una mejor presentacin de los productos, lo que permite buscar nuevos canales de
comercializacin para evitar la intermediacin. Desarrollar proyectos productivos, planes de negocio y una
adecuada asistencia tcnica integral rural es muy importante, para ello se concretan lneas de inversin de
recursos sustantivos en estos temas. Para ello se recurrir a empresas especializadas como las
EPSAGRO, en pro de obtener una visin especializada del sector.

Objetivo Sectorial: Mejorar la productividad del sector a travs de la asistencia tcnica agropecuaria y de
incentivos en capital semilla.

Lnea estratgica: Desarrollo rural para el cierre de brechas en Piedecuesta: Inversiones orientadas
al desarrollo de actividades tendientes a promover el desarrollo agropecuario, en el municipio.
Objetivo estratgico: Reducir la brecha entre los habitantes del sector rural frente a los del sector urbano
y velar por la seguridad alimentaria de los habitantes de Piedecuesta, propiciando una agricultura sostenible
ambientalmente.

LNEA META
PROGRAMA METAS DE RESULTADO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MR 485. Incrementar la inversin per Inversin perca pita en el 0,99% 2%
cpita en el sector agropecuario. sector del sector.
DESARROLLO MR 486. Implementar la asistencia tcnica 0% 100%
Porcentaje de asistencia
RURAL PARA EL agropecuaria al 100% de los productores tcnica implementada
CIERRE DE agropecuarios durante el cuatrienio. durante el cuatrienio.
BRECHAS EN Porcentaje de territorio 0 20%
PIEDECUESTA MR 487. Ordenar el 20% del territorio rural rural del municipio
del municipio productivamente. ordenado
productivamente.
Responsable: Secretara de Infraestructura.

El cumplimiento de las metas planteadas y las lneas de inversin se desarrollarn en la siguiente apuesta
programtica:

PROGRAMA DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE: Inversin proyectada a contribuir al mejoramiento de

la productividad en el rea rural y a potenciar la produccin limpia en el agro del municipio.

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
Nmero de estudios, 0 4
MP 488. Realizar 4 estudios, diseos, diagnostico, diseo y/o
diagnstico y/o consultora de pre consultoras de pre
inversin para infraestructura del sector. inversin para
infraestructura del
DESARROLLO
sector.
RURAL
MP 489. Gestionar un proyecto para el Nmero de proyectos 0 1
SOSTENIBLE
montaje, la dotacin y/o el mantenimiento gestionados para el
de 1 granja experimental, en predios montaje, dotaciones y/o
pblicos, durante el cuatrienio. mantenimientos de una
granja experimental.

136
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 490. Formular y elaborar el plan 0 1
municipal de desarrollo sostenible Numero de planes
agropecuario para el municipio formulados y elaborados

Nmero de distritos de 0 2
MP 491. Construir, mantener, rehabilitar,
riego construidos,
ampliar y/o modernizar 2 distritos de riego
mantenidos,
y adecuacin de tierras y/o drenaje.
rehabilitados, ampliados
o/o modernizados.
MP 492. Realizar la promocin y/o Nmero de alianzas y/o 0 10
fortalecimiento de 10 alianzas y/o asociaciones de
asociaciones de productores. productores promovidas
y/o fortalecidas.
MP 493. Beneficiar con asistencia tcnica Nmero productores 0 4.000
integral directa rural a 4.000 productores rurales beneficiados con
durante el cuatrienio. asistencia tcnica
integrar.
MP 494. Realizar un censo tabacalero 0 1
municipal, poblacin urbana y rural del Numero de censos
municipio. realizados
DESARROLLO
RURAL
MP 495. Elaborar 4 programas de 0 4
SOSTENIBLE Nmero de 4 programas
asistencia tcnica directa rural durante el
de asistencia tcnica
cuatrienio.
directa rural elaborados.
Nmero de programas 0 4
MP 496. Implementar 4 programas
productivos del Plan
productivos del Plan Agropecuario
Agropecuario
departamental y/o nacional.
departamental y/o
nacional implementados.
MP 497. Desarrollar 4 programas 0 4
productivos de sostenimiento ambiental en
zonas amortiguadoras de ecosistemas
Nmero de proyectos
estratgicos o en reas en donde la
desarrollados
zonificacin ambiental tenga restricciones
de uso.

MP 498. Propiciar la captura de carbono 0 3

Nmero de proyectos
mediante la implementacin de 3
productivo
proyectos productivos.
implementados.
Nmero de productores 0 60
MP 499. Vincular 60 productores que
que accedan a crdito
accedan a crdito agropecuario a travs
agropecuario a travs de
del Banco de todos.
canales financieros
formales.
MP 500. Realizar 4 eventos para apoyo 0 4
tcnico en la aplicacin y distribucin del Nmero de eventos para
biolgico para la vacunacin de los ciclos apoyo tcnico en la
contra la Fiebre Aftosa, Brucelosis y aplicacin y distribucin
Carbn. Poblacin bovina del Municipio del biolgico para la
de Piedecuesta. vacunacin, realizados.

137
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 501. Apoyar 4 cadenas productivas 0 4
tradicionales para mejorar su
DESARROLLO productividad y competitividad en busca
RURAL de disminuir el conflicto de uso del suelo
Numero de cadenas
SOSTENIBLE de municipio, la aplicacin de la estrategia
mejoradas apoyadas
de crecimiento verde, valor agregado a la
produccin y acuerdo con aliados
comerciales

Responsable: Secretara de Infraestructura.

3.2.3. Sector Transporte

3.2.3.1. Diagnstico del Sector Transporte

En cumplimiento del voto programtico, es imperativo para la formulacin del plan de desarrollo contar con
la propuesta realizada por el Alcalde electo, la cual propende por realizar una modernizacin del sector
transporte mediante la construccin, el mejoramiento peridico, el mantenimiento de vas, la adquisicin de
un banco de maquinaria y el control efectivo del trnsito por parte de la secretaria del ramo mediante la
adopcin de un plan sectorial vial que permita el desarrollo de medidas en pro de la seguridad vial, la
sealizacin y la semaforizacin.

As mismo esta adoptado un Plan Maestro de Movilidad Piedecuesta 2011 2030 donde contempla tres
objetivos: el primero asociados a la demanda para garantizar mejoras en la movilidad y accesibilidad
prioritariamente para las poblaciones vulnerables; el segundo asociado a la oferta para mejorar las
condiciones de infraestructura vial y la cobertura total de la movilidad de los individuos y en especial en
zonas de difcil acceso; y el tercero para la comunidad y el gobierno en donde se desea aumentar la
inclusin de la comunidad en la planeacin y toma de decisiones.

Lo anterior en un enfoque ambiental para la disminucin de impactos, utilizacin de tecnologas amigables

y eficientes con el medio ambiente.

De conformidad con la secretaria de infraestructura del municipio, el inventario de vas es el siguiente:

Cuadro No. 26 Inventario de Vas Rurales Municipio de Piedecuesta

Km
LONGITUD Km. PLACA RESPONSABLE
NOMBRE VIA
EN KM PAVIMENTADOS HUELLA MANTENIMIENTO
S
Puente Pantano - Pescadero 33,16 33,16 0.00 INVIAS- Concesin
CONSTRUVICOL -
Curos - la Punta 5,7 5,7 0.00
Departamento
CONSTRUVICOL -
Tres Esquinas - La Punta 9 9 0.00
Departamento
CONSTRUVICO l-
LA Punta - El Granero 7,1 7,1 0.00
Departamento
Curos Cartagena 13,7 13,7 0.00 Va Departamental
Toro Sentado - HIPINTO 2,7 2,7 0.00 Departamental
TOTAL 71,36 71,36 0.00 -
VIAS TERCIARIAS CONCESIONADAS MESA DE JERIDAS

138
 Km
LONGITUD Km. PLACA RESPONSABLE
NOMBRE VIA
EN KM PAVIMENTADOS HUELLA MANTENIMIENTO
S
Mesitas de San Javier 6,6 0.00 0.00 CONSTRUVICOL
La Navarra 9,5 0.00 0.00 CONSTRUVICOL
Altamiras 2,4 0.00 0.00 CONSTRUVICOL
Tachuela 2,3 0.00 0.00 CONSTRUVICOL
La Esperanza 3,1 0.00 0.00 CONSTRUVICOL
El Duende 6 0.00 0.00 CONSTRUVICOL
Cristalina 1,9 0.00 0.00 CONSTRUVICOL
Guayabal - Campo Campia 3,2 0.00 0.00 CONSTRUVICOL
Madroo 2,9 0.00 0.00 CONSTRUVICOL
Incubadora 2,5 0.00 0.00 CONSTRUVICOL
TOTAL 40,4 0.00 0.00
VIAS TERCIARIAS NO CONCESIONADAS MESA DE JERIDAS
La Esperanza - Quebradas 15 0.00 0.00 Municipio
La Esperanza - Mesitas 3 0.00 0.00 Municipio
VIA El Hoyo 4 0.00 0.00 Municipio
TOTAL 22 0.00 0.00
VIAS TERCIARIAS SECTOR ORIENTAL
Bomba El Molino K-40 3,2 0.00 0,5 Municipio
El Reventn 2,5 0.00 0,35 Municipio
Vereda El Polo 2,3 0.00 0,6 Municipio
Vereda Zaragoza 5,1 0.00 0,4 Municipio
Planadas - Miraflores - Banca 13,5 0.00 0,7 Municipio
Miraflores - San Pedro -
10,5 0.00 0,9 Municipio
Lagunetas - san francisco bajo
Miraflores El Pino 1,4 0.00 0 Municipio
Planadas - chucarima 2 0.00 0,1 Municipio
Vereda La Cuchilla 7,9 0.00 0,2 Municipio
Vereda - La Vega 7,8 0.00 0,4 Municipio
Roble - San Isidro 10 0.00 0,2 Municipio
Vereda Chucury 7 0.00 0 Municipio
Vereda Cartagena 5 0.00 0,2 Municipio
Planadas - Espaa 3,6 0.00 0 Municipio
Vereda Pinchote 4,4 0.00 0 Municipio
El Canelo - La Loma 7,5 0.00 0,5 Municipio
Sevilla - El Manzano- Gramon 4,2 0.00 0,1 Municipio
Vereda Cubin 4,3 0.00 0 Municipio
ICP - Granadillo - Las Rosas - La
21,7 0.00 0,4 Municipio
Palma Vegas
Vereda faltriquera 6,5 0.00 0,1 Municipio
Granadillo - San Luis 4,7 0.00 0,1 Municipio
Vereda Meseta Grande 4,3 0.00 0,7 Municipio
Limonal - Ermitaos 2,2 0.00 0,5 Municipio
TOTAL 141,6 0.00 6,95
VIAS TERCIARIAS SECTOR SUR
Salado Umpala 6,8 0.00 0,5 Municipio

139
 Km
LONGITUD Km. PLACA RESPONSABLE
NOMBRE VIA
EN KM PAVIMENTADOS HUELLA MANTENIMIENTO
S
Alto de vacas - La Urgua 9,7 0.00 0,6 Municipio
La chorrerra Alta 1,6 0.00 0 Municipio
Chorrera Baja 2,8 0.00 0,1 Municipio
Chingara 0,6 0.00 0 Municipio
Vereda Cabrera 1,8 0.00 0,4 Municipio
Vereda El Manco 1,2 0.00 0,1 Municipio
Curos - Alto de curos 4,2 0.00 0 Municipio
Vereda Caneyes 2,5 0.00 0,2 Municipio
Vereda San Francisco 4,3 0.00 0,4 Municipio
Vereda Bore Paramito 5,1 0.00 0,4 Municipio
Vereda La Venta 4,3 0.00 0,7 Municipio
TOTAL 44,9 0.00 3,4
VIAS TERCIARIAS SECTOR SUR- OCCIDENTAL
Vereda El Mansito 5,8 0.00 0,6 Municipio
Vereda - San Miguel 6 0.00 0,2 Municipio
Vereda Balnquizcal 2,1 0.00 0,1 Municipio
Vereda El Volador 4,9 0.00 2,2 Municipio
Vereda El Recreo 2,5 0.00 0,3 Municipio
Vereda Guamo Pequeo 7,6 0.00 0,8 Municipio
Va La Meseta - La orqudea 3,5 0.00 0 Municipio
Guamo Medio 2,8 0.00 0,4 Municipio
Guamo Grande 7,5 0.00 0,8 Municipio
Barroblanco - Pajonal -
9,3 0.00 0,5 Municipio
monterredondo
Puerto Nuevo - La Vueltas 9 0.00 0 Municipio
TOTAL 61 0.00 5,9
VIAS TERCIARIAS SECTOR NORTE
Manzanares 2,31 0,3 Municipio
Mata Baja 6,3 0.00 1,2 Municipio
Mata Alta 11 0.00 1 Municipio
Mensuli Alto 3,3 0.00 0,8 Municipio
TOTAL 22,91 0.00 3
VIAS TERCIARIAS SECTOR NUEVA COLOMBIA

Puerto nuevo - El Eden - Bajo

Guatiguara - Alto guatiguara l 7,7 0,9 1,7 Municipio
tres Esquinas Ruitoque
Guaiguara - la vega 2,1 0.00 0,15 Municipio
Nueva Colombia 3 0.00 0,6 Municipio
TOTAL 12,8 0.00 2,45
VIAS TERCIARIAS SECTOR MESA DE RUITOQUE
Tres Esquinas - Buenos Aires 3,8 3,8 Departamental
Tres Esquinas La Esperanza 2,6 2,6 Departamental
Vereda Buenos Aires 3,6 0.00 0,1 Municipio
Casa Loma 1,4 0.00 0,1 Municipio
Fontanar 1,8 0.00 0,1 Municipio

140
 Km
LONGITUD Km. PLACA RESPONSABLE
NOMBRE VIA
EN KM PAVIMENTADOS HUELLA MANTENIMIENTO
S
Las Colinas 3,5 0.00 0 Municipio
La Esperanza 4 0.00 0 Municipio
TOTAL 14,3 6,4 0,3
RESUMEN
TOTAL KMS. VIAS
77,76 0.00
PAVIMENTADAS
TOTAL KMS VIAS TERCIARIAS 359,91 0.00
TOTAL KMS PLACA HUELLAS 23
SECTOR URBANO

TOTAL VIAS URBANAS PAVIMENTADAS 83,97

TOTAL VIAS SIN PAVIMENTO 5,01
Fuente: Secretaria de Infraestructura.

El casco urbano del Municipio de Piedecuesta, se encuentra enmarcado en dos sectores, el casco antiguo
comprendido entre las calles 3 a 12 entre carreras 7 a 15 y calles 3 a 16 entre carreras 1 a 6, y otro
establecido por los desarrollos urbansticos perifricos. La interconexin vial entre estos sectores se realiza
principalmente en sentido norte sur a travs de las carreras 4, 6 y 15(autopista Bucaramanga) y en sentido
oriente, occidente a travs de las calles 3, 6, 7, 8,9, 10 y 17. Las vas existentes son de impacto municipal
con funciones de conexin urbana y urbano-rural sobre las que aparecen usos urbanos. Estas vas estn
clasificadas como interurbanas, carreteras y peatonales y ciclo vas permanentes. De estas vas,
corresponden al sector rural 305 km de vas terciarias, con un ancho de calzada promedio de 4 a 5 mts., y
comunican al 90% de las veredas del municipio con el casco municipal. La red rural est definida
bsicamente por los caminos que se derivan de la va Bogot-Bucaramanga, como lo es principalmente
hacia Sevilla, la va a Mlaga, hacia Umpal y hacia la Mesa de Jridas, y Pescadero por encontrarse sobre
esta troncal. As mismo, encontramos otra red vial y que tiene una gran fortaleza por derivarse directamente
del casco urbano, como es hacia los sectores de Barroblanco y Guatiguar. Regionalmente se identifican
las carreteras que conducen va Ccuta atravesando por Sevilla, la va que conduce al Municipio de los
Santos y la va que atraviesa Barroblanco para encontrarse con Palogordo del Municipio de Girn.

En torno al tema vial Piedecuesta se encuentra incluido dentro del Macro proyecto Urbano del Sistema
Integrado de Transporte Masivo SITM (Metrolnea), este sistema no fue diseado como respuesta a los
planteamientos del PBOT, sino que corresponde a una iniciativa de nivel nacional que se desarroll desde
los documentos CONPES y la Poltica Urbana del gobierno central; dicha iniciativa fue retomada en los
planes de desarrollo a niveles nacional, departamental y municipal, e incluida en los respectivos planes de
inversin.

El municipio cuenta con la secretara de trnsito y movilidad la cual se encarga de desarrollar el plan de
trnsito municipal y la capacitacin en temas de movilidad y seguridad va. En la actualidad el parque
automotor matriculado en el municipio es el siguiente.

Tabla No. 46 Parque Automotor

CLASE DE
PARTICULAR PUBLICO OFICIAL TOTAL
VEHICULO
Automvil 1100 140 2 1.242
Bus 2 28 0 30

141
 CLASE DE
PARTICULAR PUBLICO OFICIAL TOTAL
VEHICULO
Buseta 1 62 1 64
Camin 44 451 11 506
Camioneta 450 167 10 627
Campero 215 28 10 253
Cuatrimoto 2 0 0 2
Microbs 20 107 0 127
Motocicleta 7500 0 5 7.505
Motociclo 1 0 0 1
Tracto camin 0 107 0 107
Volqueta 28 67 3 98
TOTAL 9363 1157 42 10.562
Fuente: Secretara de Trnsito y Movilidad de Piedecuesta.

Otra de los servicios que presta la secretara obedece a la expedicin de licencias de conduccin, como se
presenta a continuacin.

Tabla No. 47 Comportamiento de expedicin de licencias en los ltimos aos

AO NMERO DE LICENCIAS
2013 7224
2014 7936
2015 7686
Total 22846
Fuente: Secretara de trnsito y Movilidad de Piedecuesta.

El municipio cuenta con un inventario de maquinaria y equipo a cargo a para el mantenimiento y

operacin:

Una retroexcavadora 410 J Jhon Deere

Una motoniveladora Caterpillar 120 K
Un cargador Komatzu WA200

En el Plan de Santander Nos Une se contemplan dos obras viales como lo es el Anillo Vial externo y el
circuito del Oriente que tocaran terrenos de Piedecuesta.

3.2.3.2. Estrategia del sector transporte.

Las lneas de accin de mayor importancia para la administracin se sustentan en contar con una
infraestructura vial estratgica para la competitividad. La construccin de nuevas vas en el sector rural y
en el sector urbano, estas acciones hacen parte de las inversiones que se deben realizar en el sector.

142
El mantenimiento peridico de vas y el mantenimiento rutinario son lneas presupuestales de inversin que
propenden mejorar el estado de las vas a cargo del municipio. El manejo de la estrategia del plan territorial
de movilidad y transporte permite abrir lneas de ejecucin de recursos del presupuesto tendientes a
mejorar la movilidad en la ciudad. El cumplimiento del compromiso de vigencias futuras, concerniente a la
vinculacin del Municipio al sistema de transporte masivo Metrolinea, es una lnea de inversin importante,
para mejorar la prestacin del servicio a la comunidad; otro frente destacado es el concerniente a la
construccin de ciclorutas.

Objetivo Sectorial: Propender por la competitividad a travs de una infraestructura vial adecuada,
mediante la construccin, mantenimiento, rehabilitacin, y optimizacin de vas que permitan una mejor
movilidad.

Lnea Estratgica: infraestructura vial, movilidad y sistema de transporte para el desarrollo de

Piedecuesta: Recursos del presupuesto destinados a la construccin y al mejoramiento de la malla vial y
a la implementacin de sistemas de transporte multimodal.
Objetivo estratgico: Gestionar recursos para el mejorar la movilidad en el municipio, y desarrollar la
infraestructura vial mediante la rehabilitacin construccin y mantenimiento de la malla a cargo del
Municipio.

LNEA META
PROGRAMA O LINEA METAS DE RESULTADO INDICADOR
BASE CUATRIENIO

MR 502. Incrementar la inversin per 8.16% 9.16%

cpita del sector en un punto Porcentaje de inversin
porcentual. per cpita en el sector
DESARROLLO VIAL Y
SISTEMA DE MR 503. Realizar el mantenimiento Porcentaje de vas 0 100%
TRANSPORTE PARA del 100% del inventario de vas rurales con
EL CIERRE DE rurales a cargo del municipio. mantenimiento
BRECHAS EN realizado.
PIEDECUESTA MR 504. Realizar el pago del 100% de 85% 100%
los compromisos con el sistema Porcentaje de pagos de
integrado de transporte masivo los compromisos con el
(Metrolinea). SITM.

Responsable: Secretara de Infraestructura.

La estructura de inversiones en el sector se sustenta en la siguiente apuesta programtica:

PROGRAMA PLAN MUNICIPAL DE TRANSPORTE, MOVILIDAD Y MEJORAMIENTO VAL: Inversin

orientada a la construccin y conservacin de la infraestructura de transporte del municipio y a la
implementacin de sistemas de transporte multimodal.
LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO

MP 505. Construir 5 Km de vas en el

Nmero de km de vas
municipio. 0 5
construidas.

143
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO

MP 506. Realizar mejoramiento a 2 Km Nmero de km de vas

0 2
de vas municipales. mejoradas.
MP 507. Rehabilitacin de 2 Km de vas Nmero de km de vas
0 2
municipales. rehabilitadas.
MP 508. Realizar el mantenimiento Nmero de km con
rutinario a 500 Km de vas municipales. mantenimiento rutinario 0 500
de vas.
MP 509. Realizar el mantenimiento Nmero de km de vas
peridico a 2 Km de vas. con mantenimiento 0 2
peridico.
MP 510. Realizar mantenimiento a 10 Nmero de kilmetros de
kilmetros de caminos veredales del caminos veredales 0 10
municipio durante el cuatrienio. mantenidos
PLAN MUNICIPAL DE
MP 511. Habilitar y/o construir un (1)
TRANSPORTE, Kilmetros de ciclo rutas
kilmetro de ciclo ruta en el municipio de 0 1
MOVILIDAD Y construidos
Piedecuesta
MEJORAMIENTO VAL Nmero de Estudios,
diseos y/o diagnsticos
MP 512. Realizar 6 Estudios, diseos
de factibilidad tcnica,
y/o diagnsticos de factibilidad tcnica,
econmica, financiera y
econmica, financiera y ambiental (Pre 0 6
ambiental (Pre inversin)
inversin) de proyectos de
de proyectos de
infraestructura en transporte.
infraestructura en
transporte.
MP 513. Adquirir 4 mquinas y/o
equipos para la construccin, Nmero de mquinas y
0 4
recuperacin, mantenimiento o equipos adquiridos.
rehabilitacin de la malla vial.
MP 514. Elaborar 20 proyectos de N de interventoras
0 20
interventoras en el sector. elaborados.
MP 515. Realizar el pago de los
Nmero de pagos
compromisos financieros con el STM
realizados al sistema de 34 40
Metrolinea, adquiridos mediante el
transporte masivo.
mecanismo de vigencias futuras.
MP 516. Desarrollar e Implementar el Nmero de planes 0 1
plan estratgico de seguridad vial. estratgicos de
seguridad vial
implementados
MP 517. Desarrollar e Implementar el Nmero de planes 0 1
plan local de seguridad vial locales de seguridad vial
implementados
MP 518. Realizar un estudio para Nmero de estudios 0 1
determinar las necesidades y demanda realizados en el
insatisfecha de movilizacin para cuatrienio
desarrollar las medidas conducentes a
su satisfaccin en la jurisdiccin del
municipio de Piedecuesta, cumpliendo
con todo lo establecido por el Ministerio
de Transporte
MP 519. Realizar 8 jornadas de Nmero de jornadas. De
capacitacin a la comunidad sobre capacitaciones en
0 8
seguridad vial y normas de trnsito. seguridad vial y normas
de trnsito realizadas.
MP 520. Realizar 12 campaas de
No. campaas de
educacin y seguridad vial para mejorar
educacin y seguridad
el comportamiento de los usuarios 0 12
vial para mejorar el
(conductores y peatones) en las vas.
comportamiento de los

144
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO

usuarios (conductores y
peatones) en las vas

No. eventos realizados

MP 521. Realizar 20 eventos en Pro de
en Pro de la utilizacin de
la utilizacin de la bicicleta y el modo a 0 20
la bicicleta y el modo a
pie.
pie.
No de vehculos
MP 522. Adquirir 2 vehculos tipo gra
adquiridos para el
para el traslado de los vehculos
traslado de los vehculos 0 2
inmovilizados en el municipio al sitio de
inmovilizados en el
patios.
municipio.
MP 523. Aumentar en 20 las unidades Nmero de semforos
68 88
de semaforizacin durante el cuatrienio. funcionando.
MP 524. Realizar el mantenimiento o Numero De seales 681 681
PLAN MUNICIPAL DE mejoramiento a 681 seales mantenidas o mejoradas
TRANSPORTE, horizontales y/o verticales en el en el casco urbano del
MOVILIDAD Y municipio de Piedecuesta durante el municipio durante el
MEJORAMIENTO VAL cuatrienio cuatrienio
MP 525. Instalar y/o demarcar 300 Numero de seales 681 981
nuevas seales horizontales y/o nuevas instaladas y/o
verticales en las vas en el municipio de demarcadas horizontales
Piedecuesta. y/o verticales.
MP 526. Realizar mantenimiento a 7 Nmero de
intersecciones semaforizadas del intersecciones
semaforizaciones 7 7
municipio de Piedecuesta.
mantenidas.
MP 527. Elaborar 4 convenios con
Nmero de convenios
instituciones idneas para el manejo del 0 4
elaborados.
trnsito durante el cuatrienio.
MP 528. Desarrollar un proyecto para el Nmero de procesos de
proceso de modernizacin de la modernizacin 0 1
secretaria de trnsito. realizados.
MP 529. Realizar un estudio de
Numero de estudios de
movilidad en el municipio de 0 1
movilidad realizados.
Piedecuesta.
MP 530. Contratar a 60 unidades
Nmero de unidades
idneas para la regulacin del trnsito 0 60
contratadas
durante el cuatrienio.
Responsable: Secretarias de Infraestructura, Secretaria de Trnsito y movilidad y oficina asesora de planeacin

3.2.4. Sector Servicios Pblicos diferentes a Acueducto Alcantarillado y Aseo (sin incluir
proyectos de vivienda de inters social).

3.2.4.1. Diagnstico del Sector Servicios Pblicos

El programa de gobierno Piedecuesta proyecto de todos, establece un mandato importante en la adecuada

prestacin de los servicios pblicos en trminos de eficiencia y calidad; logrando la ampliacin de cobertura
y el mantenimiento adecuada del sistema de alumbrado pblico.

El municipio cuenta con un sistema de alumbrado pblico concesionado con la firma luces de Santander,
el inventario de luminarias asciende a 10.624 luminarias, las cuales requieren de mantenimiento y/o en su
defecto reposicin. Adems del proceso de expansin natural del sistema y el cambio tecnolgico.

145
El nmero de suscriptores del servicio de energa elctrica urbana durante el 2014 alcanzo el monto de
32.022 usuarios. Estadstica importante que empuja a que la administracin mantenga cobertura y tienda
a mejorar el servicio.

Tabla No 48 Cobertura Municipal Servicio de Energa Elctrica Urbana

Periodo Municipio Porcentaje de Cobertura Urbana
Piedecuesta 100%
2014
AMB 99,88%
Fuente: (Observatorio Metropolitano . M., 2016)

Es importante a ser referencia al consumo del sistema de alumbrado pblico el cual a partir de las nuevas
disposiciones emanadas en el plan de desarrollo 2014 2018 todos por un nuevo pas, cambia la
connotacin de ingreso propio y paso a ser una participacin que solo puede cobrarse en la zona de
influencia.

Tabla No. 49 Tipo de usuarios del Servicio de Energa Elctrica Urbana y rural
Tipo de Usuario URBANO RURAL TOTAL
Residencial 34.616 8.727 43.343
Comercial 2.272 560 2.832
Industrial 169 264 433
Oficial 60 68 128
Alumbrado Publico 41 29 70
Total 37.158 9.648 46.806
Fuente: ESSA a marzo 31 de 2016

Tabla No. 50 Relacin Consumo Mensual de Energa Elctrica Urbana Segn Tipo de Usuario
(Kwh)
Piedecuesta
Ao Alumbrado
Residencial Comercial Industrial Oficial Acueducto Otros
Pblico
2.004 2.016.556 300.898 539.809 93.922 131 236.899 6.705
2.005 2.154.987 382.726 569.282 96.697 0 318.679 0
2.006 2.308.655 409.835 353.855 84.659 0 332.246 0
2.007 2.556.910 416.890 71.154 83.904 0 376.867 0
2.008 2.599.788 444.252 69.115 90.027 0 419.844 0
2.009 2.697.844 474.268 76.975 99.214 0 442.678 0
2.010 2.844.933 250.057 39.175 51.029 0 242.065 0
2.011 3.062.886 630.424 80.396 100.849 0 469.017 0
2.012 3.289.057 749.457 86.997 91.528 0 478.483 0
2.013 3.476.597 823.564 99.297 87.112 0 464.484 0
2.014 3.717.657 1.018.912 141.599 86.990 0 470.146 0
Fuente: (Observatorio Metropolitano . M., 2016)*Kwh

El consumo de energa residencial Kwh durante la vigencia 2014 alcanzo 44611.881, estadstica que
permite inferir la necesidad de mantener niveles de obertura, buscar alternativas e otro tipo de energa
sostenibles ambientalmente.

Tabla No. 51 Consumo de Energa Residencial Urbano

Periodo Piedecuesta *AMB
2013 41.719.168 469.950.663
2014 44.611.881 492.416.217
Fuente: (Observatorio Metropolitano . M., 2016) *Kwh

146
El consumo anual de gas residencial urbano alcanzo un total de 5464.775 M en el ao 2014, cifra que
disminuyo frente al ao 2013 que fue de 5659.567 M; para la administracin municipal es imperativo
incentivar la ampliacin de cobertura en la prestacin de este servicio. Para el ao 2013 existen 26.955
viviendas con este servicio, correspondientes al 96.1%.

Tabla No. 52 Consumo Anual de Gas Residencial Urbano

Ao Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Total
2.013 196.377 1.933.341 3.165.362 261.424 23.662 79.401 5.659.567
2.014 206.546 1.819.845 3.066.252 261.097 38.434 72.601 5.464.775
Fuente: (Observatorio Metropolitano . M., 2016)

Estrategia del sector Servicios Pblicos diferentes a Acueducto Alcantarillado y Aseo.

En esta administracin ser primordial tener Una prestacin eficiente y continua del servicio de alumbrado
pblico. As como la amplia ampliacin de la cobertura en la prestacin del servicio de alumbrado pblico.
La masificacin del uso del gas combustible; sin perjuicio de lo establecido en el artculo 98 de la Ley 1450
del 2011 , podrn financiarse con recursos del Sistema General de Regalas o con rentas propias de los
municipios.

Objetivo Sectorial: Brindar a los ciudadanos acceso a otros servicios pblicos diferentes a acueducto,
aseo y alcantarillado.

Lnea Estratgica: servicios pblicos eficientes en Piedecuesta: Recursos orientados para garantizar
el acceso de los servicios pblicos de alumbrado pblico, gas combustible y electrificacin rural.

Objetivo estratgico: Fortalecer la prestacin del servicio de alumbrado pblico, de gas natural y de
electrificacin rural, con estndares de calidad y eficiencia, potenciando la ampliacin de cobertura en
trminos de universalidad.

LNEA META
PROGRAMA METAS DE RESULTADO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MR 531. Incrementar la inversin per Inversin per cpita del 3.73% 4.73%
cpita del sector en un 1%. sector en un 1%.

MR 532. Mantener la cobertura 100% 100%

SERVICIOS PBLICOS Porcentaje de cobertura de
urbana del servicio de energa
EFICIENTES EN Electrificacin Urbana
elctrica en el 100%.
PIEDECUESTA mantenida.
MR 533. Disminuir el ndice de 933 900
Consumo total de kilovatios
Consumo total de kilovatios de
de energa elctrica por
energa elctrica por persona.
persona.
Responsable: Secretara de Infraestructura.

Las lneas de inversin del sector se encuentran contempladas en la siguiente estructura programtica:

PROGRAMA ALUMBRADO PBLICO Y ENERGIA DE CALIDAD: Recursos orientados a la financiacin

de la revisin y reparacin de los dispositivos y redes involucradas en el servicio y de la extensin de nuevas
redes y transformadores exclusivos para alumbrado pblico.

147
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 534. Adquirir 1.000 luminarias Nmero de luminarias para 12.530 13.530
para la expansin del servicio de la expansin del servicio de
alumbrado pblico. alumbrado pblico
adquiridas.
MP 535. Remplazar 300 luminarias Nmero de luminarias 266 566
para optimizar el servicio de reemplazadas para
alumbrado pblico. optimizar el servicio de
alumbrado pblico.
MP 536. Realizar mantenimiento de 0 5.000
5.000 luminarias de alumbrado Nmero de luminarias de
alumbrado pblico
pblico durante el cuatrienio. mantenidas.

MP 537. Garantizar el pago de 0 4

suministro de energa elctrica para Nmero de aos
el servicio de alumbrado pblico garantizando el pago de
suministro de energa
durante los cuatro aos de elctrica para el servicio de
gobierno. alumbrado pblico.

MP 538. Realizar 4 estudios de 0 4

factibilidad tcnica, econmica,
financiera y ambiental (Pre
ALUMBRADO PBLICO
inversin) de proyectos de
Y ENERGIA DE CALIDAD
Alumbrado Pblico, gas o
electrificacin rural.
Nmero de estudios de
factibilidad tcnica,
econmica, financiera y
ambiental (Pre inversin) de
proyectos de Alumbrado
Pblico realizados.

MP 539. Realizar 4 interventoras al Nmero de interventoras al 0 4

sistema de Alumbrado Pblico. sistema de Alumbrado
Pblico realizadas.
MP 540. Conectar al servicio de 0 150
electrificacin a 150 viviendas en el Nmero de Viviendas con
servicio de Electrificacin
sector rural. Rural.

MP 541. Construir, adecuar y/o 0 10

mantener 10 kilmetros de conexin Nmero de kilmetros de
a gas combustible (desde centro de conexin a gas combustible
acopio gasoducto central hasta la construidos, adecuados o
instalacin del consumidor final), mantenidos.
incluyendo conexin y medicin.
MP 542. Actualizar el inventario y 0 1
valoracin de los activos del
alumbrado pblico, dados en
concesin. Numero de inventarios
actualizados.
Responsable: secretaria de
hacienda y tesoro pblico.

MP 543. Presentar un Proyecto de 0 1

Acuerdo Municipal sobre la
adecuacin de la Contribucin de Nmero de proyectos de
Alumbrado Pblico y de revisin del acuerdo presentado
contrato de concesin.

Responsable: Secretaria de Infraestructura

148
3.3.Piedecuesta mi ciudad moderna y segura

Buen gobierno y gobernanza: Lo estratgico del eje se da en cuanto es pretensin del gobierno garantizar
el funcionamiento eficaz y eficiente de todas las dependencias, verificar la coherencia de la estructura
existente en el municipio con sus competencias y funciones para el logro de su misin cual es la de servir
a la comunidad. Desde luego que es imperativo garantizar al recurso humano las condiciones para operar
en un ambiente laboral sano y con los recursos que la modernidad demanda y exigen (Infraestructura,
dotaciones y capacitacin permanente). Integran este eje los sectores de competencia: Centros de
reclusin, Equipamiento, Desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional, justicia y seguridad14.

En cumplimiento de los compromisos colectivos asumidos en el Programa de gobierno y abordados en el

Plan de desarrollo, es preocupacin de esta administracin, disponer de un equipo de trabajo que interprete
este inters y lo lleve a feliz trmino en los prximos cuatro aos, para ello avanzaremos en la
profesionalizacin y capacitacin de nuestro funcionarios, al igual que en la modernizacin de toda la
organizacin, mejorando lo ya construido por administraciones anteriores y proponiendo y ejecutando
nuevos proyectos. La infraestructura tcnica, tecnolgica y organizacional son la base para ponderar las
intervenciones requeridas para el logro de los objetivos aqu propuestos y desde luego avanzar por el
camino del buen gobierno.

Avanzar bajo estas consideraciones hace indispensable contar con buenos aliados de otros niveles y
entidades que apalanque nuestro propio desempeo y en este desempeo vamos a contar con los buenos
oficios y ayudas de FINDETER que para empezar promover en nuestro territorio la estrategia relacionada
con el ordenamiento del territorio e impulso de la competitividad con el fin de implementar los proyectos
estratgicos que permitan al municipio fortalecer su competitividad. El programa Diamante Caribe y
Santanderes de Colombia y el Proyecto Santander Life bajo la coordinacin de FINDETER. Contribuye al
cumplimiento de esta lnea estratgica aportando a la transformacin de las ciudades a travs de la
planeacin, priorizacin y ejecucin de proyectos que permiten generar sostenibilidad en el largo plazo con
una visin integradora.

3.3.1. Sector Centros de Reclusin

3.3.1.1. Diagnstico del sector Centros de Reclusin

El programa de gobierno del alcalde electo establece claramente el respeto por los derechos humanos y el
derecho internacional humanitario, por ende, la atencin de la poblacin carcelaria es de vital importancia
para la actual Administracin.

14 De paso la llamada sociedad digital ampla las posibilidades de intercambio entre redes de personas e instituciones, en una gama que se mueve
entre la localidad y el mundo. La relacin con los medios electrnicos conlleva una nueva cultura y un nuevo modo de trabajar que aumenta las
posibilidades de conocer y vincularse con el mundo contemporneo pero que tiende a excluir a los trabajadores sin habilidades para manejar la
informacin y el conocimiento pertinente y contribuye al deterioro de sus condiciones de vida y de competitividad. (Evaluacin Institucional San
Joaqun-Santander.)

149
El plan de desarrollo nacional contempla como una estrategia transversal la Seguridad, justicia y
democracia para la construccin de paz, lo que implica que en trminos de construccin de paz se respete
los derechos fundamentales de todos, es decir, el plan se debe construir con enfoque de derechos.

El municipio de Piedecuesta se encuentra dentro del distrito carcelario del rea Metropolitana de
Bucaramanga, en donde se cuenta con las crceles modelo, la de mujeres en chimita y de mediana
seguridad en la vereda palogordo del municipio de Girn; al igual que el centro de atencin al menor
infractor. Instituciones con las cuales el municipio realiza mediante el escenario de convenios
interinstitucionales la atencin de esta poblacin.

3.3.1.2. Estrategia del sector centros de reclusin.

Las lneas de mayor importancia son las de alimentacin y transporte del personal privado de la libertad.

De igual manera es necesario celebrar convenios interadministrativos con las instituciones a cargo de la
poblacin carcelaria para que brinden la atencin integral de la misma.

Objetivo sectorial: Fortalecer la capacidad del municipio desde una perspectiva integral con el objeto de
contribuir a la resocializacin de la poblacin carcelaria y el cumplimiento de los fines constitucionales y
legales de la pena en condiciones de dignidad humana.

Lnea Estratgica, Derechos de la poblacin carcelaria en Piedecuesta: Inversiones proyectadas para

realizar una atencin adecuada a la poblacin carcelaria en el Municipio.
Objetivo estratgico: Brindar la atencin integral a la poblacin carcelaria a travs de convenios
interinstitucionales.

LNEA META
PROGRAMA O LINEA METAS DE RESULTADO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MR 544. Incrementar la inversin per 0.081% 0,1%
Inversin en el
cpita en el sector centros de
sector centros de
DERECHOS DE LA reclusin.
reclusin.
POBLACIN
CARCELARIA EN Porcentaje de 100% 100%
MR 545. Mantener la atencin y
PIEDECUESTA atencin y
asistencia integral al 100% de la
asistencia integral
poblacin carcelaria.
a la poblacin
carcelaria
Responsable: Secretara de Gobierno.

Las lneas de inversin del sector se encuentran contempladas en el siguiente rengln programtico:
Programa: Manejo de poblacin privada de la libertad: Recursos orientados a la construccin,
mantenimiento y funcionamiento de lugares destinados a la reclusin de presos.

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 546. Fortalecer el accionar de los 3 3
MANEJO DE Centros de Reclusin del INPEC Nmero de centros
POBLACIN PRIVADA mediante la dotacin equipos de reclusin
DE LA LIBERTAD tecnolgicos y de comunicacin, fortalecidos.
material didctico y mobiliario.

150
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
Responsable: Secretara de Gobierno.

3.3.2. Sector Equipamiento

3.3.2.1. Diagnstico del Sector Equipamiento

El programa de gobierno Piedecuesta proyecto de todos contempla como proceso prioritario la gestin de
recursos para la construccin de un nuevo palacio municipal. En cuanto al equipamiento municipal, el PBOT
tiene planeado dentro de su esquema de proyectos de pre-inversin llevar a cabo la ejecucin de una serie
de propuestas a nivel del sector de infraestructura como lo son la construccin de parques lineales, de
proyectos que ya se encuentran en desarrollo de sus primeras fases, una meta prioritaria es la concrecin
de la Plaza de Ferias, ubicado en la finca Villa Paulina-El Santuario-va a Guatiguar. El municipio de
Piedecuesta cuenta con un inventario de infraestructura municipal debidamente contabilizado, en el cual se
destaca las dependencias de la administracin como el palacio municipal, las plazas de mercado y el
mobiliario de espacio pblico. De conformidad con el estudio del perfil productivo elaborado por el Min
trabajo, PNUD y la Red Ormer (2013), podemos destacar el siguiente inventario:

Segn el Informe Final Plan de Turismo (2013-2020), en cuanto a lo cultural, el patrimonio del municipio se
encuentra lleno de expresiones de la cultura piedecuestana, entre los cuales est el Palacio Municipal, el
Colegio La Presentacin, el Monasterio las Clarisas, el Colegio Balbino Garca Seccin Preescolar, La
Iglesia Perpetuo Socorro, la Iglesia Francisco Javier, Casa del Trapiche sector Los cisnes, Casa Tres
Esquinas va Curos, Hostal La Estacin, La Venta, Casa Hacienda el Puente, Conjunto Arquitectnico
Umpal. De igual manera cuenta con bienes muebles y patrimonio oral e inmaterial que enriquecen en el
mbito cultural.

A su vez, el sistema de parques, reas verdes, reas para la conservacin y preservacin del paisaje
requiere del mantenimiento y calidad de los mismos. En cuanto al Cerro de la Cantera como proyeccin de
nuevo atractivo turstico se necesita la terminacin de las obras de remodelacin y reconstruccin de la
imagen de la "Virgen de Mongi" y la plazoleta. En cuanto a distritos de riego, en se est llevando a cabo
el proyecto de distrito de riego, ubicado en la Vereda la Vega y el cual se pronostica beneficiar a cerca de
20 familias de esta misma regin, afectadas por la ola invernal de 2011.

Dentro de los centros de acopio del municipio estn la plaza central, la cual se encuentra construida en
ladrillo, con estructura metlica y cubierta; los pisos son de cemento; adems, su estructura es pequea
para cubrir la demanda de vendedores, los cuales se ven obligados a ubicarse fuera de ella. Por otra parte,
una segunda Plaza de mercado Campesino est ubicada cerca al barrio La Castellana, entre el Estadio
Villa Concha y el Coliseo de Ferias. La plaza se encuentra abandonada y solo presta sus servicios los
domingos y lunes.

En el tema de terminales de transporte, el municipio no cuenta con una terminal de transporte, aunque all
en el municipio se ubican tanto en la zona central del casco urbano, como en la va principal que conlleva
de Piedecuesta a la capital del pas, algunas oficinas de empresas para transporte de pasajeros, transporte

151
de carga, giros, paquetera, entre otros. El municipio posee un cementerio ubicado en el sector camino del
parque entre los barrios bellavista y Monserrate. Las condiciones arquitectnico en mal estado.

En cuanto al inventario de mobiliarios de espacio pblico de mayor importancia se encuentra Parque la

libertad, considerado por los ciudadanos como el centro del municipio, el parque Uribe, el parque de las
hermanas, la plazoleta San Antonio, parque lineal de la quebrada la Palmira, parque temtico y
contemplativo en construccin, plazoleta San Rafael, el Parque Villa Nueva, el parque de las estatuas, y
senderos peatonales. Tambin existen unas cedes recreacionales como son: La cede recreacional de la
Candelaria, la de la Ciudadela la Argentina, la sede de Guatiguar.15

3.3.2.2. Estrategia del sector equipamiento.

La construccin de un nuevo palacio municipal es una estrategia que se desarrollara durante el cuatrienio,
para mejorar la prestacin del servicio a los ciudadanos. En igual sentido la implementacin de un proyecto
de renovacin urbana que permita modernizar la zona central del municipio y mejore la movilidad mediante
la recuperacin del espacio pblico. La construccin de nuevos espacios para el disfrute de la poblacin de
parques lineales, parques temticos y ciclorutas son lneas d accin de este sector. El mantenimiento y
adecuacin de los edificios y de la infraestructura instituciones es un imperativo de la actual administracin.

Objetivo sectorial: En cuanto la ciudad es el soporte de las funciones de produccin social, ha de

propender por acciones que hagan ms eficiente la circulacin y crecimiento de los agentes de produccin
y sociales, dotando al marco urbano de un conjunto de elementos de soporte e infraestructura para tal fin.
Lnea Estratgica: equipamiento moderno para Piedecuesta: Recursos del presupuesto destinados a
la modernizacin de la infraestructura donde funciona la administracin municipal.
Objetivo Estratgico: Garantizar buenas condiciones laborales a los funcionarios de la administracin y
prestar un mejor servicio a sus habitantes.

LNEA META
PROGRAMA METAS DE RESULTADO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MR 547. Incrementar la inversin Porcentaje de inversin
percapita en el sector equipamiento. percapita en el sector 5.73% 6,73%
EQUIPAMENTO
equipamiento.
MODERNO PARA
MR 548. Garantizar el mantenimiento
PIEDECUESTA Porcentaje de proteccin
y proteccin del 100% del
del equipamiento del 0 100%
equipamiento del Municipio.
Municipio.
Responsable: Secretara de Infraestructura.

La estructura programtica del sector es la siguiente:

15 Tomado de estudio del perfil productivo elaborado por el Min trabajo, PNUD y la Red Ormer (2013).

152
Programa: Infraestructura Municipal Moderna: Recursos destinados a la contraccin, ampliacin y
mantenimiento de la infraestructura perteneciente a la administracin municipal y de ms bienes de uso
pblico, cuando sean de su propiedad.
LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 549. Elaborar 2 estudios de pre Nmero de estudios de pre 0 2
factibilidad y factibilidad, de factibilidad y factibilidad, de
programas de renovacin urbana, programas de renovacin
durante el cuatrienio. urbana realizados

MP 550. Garantizar durante el 0 4

periodo de gobierno la compra de Nmero de aos
predios requeridos para la ejecucin garantizando la compra de
de obras necesarias para el predios requeridos para
Municipio. obras del municipio.
Responsable: Oficina asesora de
planeacin.
MP 551. Realizar mantenimiento, Numero de 0 20
adecuacin y/o construccin de 20 mantenimientos,
parques, zonas verdes, reas adecuaciones y/o
pblicas en el Municipio de construcciones de parques,
Piedecuesta durante el cuatrienio. zonas verdes, reas
pblicas en el Municipio de
Piedecuesta durante el
cuatrienio.

MP 552. Realizar 100 Numero de 0 100

mantenimientos, recoleccin de
INFRAESTRUCTURA residuos, podas e inservibles en el
MUNICIPAL Municipio de Piedecuesta durante el
MODERNA cuatrienio.
MP 553. Realizar el mejoramiento,
mantenimiento y/o construccin a
cinco (5) bienes inmuebles de
propiedad del municipio, que prestan
servicio administrativo a la
comunidad en general.
mantenimientos,
recoleccin de residuos,
podas e inservibles en el
Municipio de Piedecuesta
durante el cuatrienio.
0 5
Numero de mejoramiento,
mantenimiento y/o
construccin a bienes
inmuebles de propiedad del
municipio.

MP 554. Disear, adecuar y construir 0 1

Nmero de coliseos
la segunda fase del coliseo de ferias
diseados adecuados y
del municipio de Piedecuesta,
construidos.
durante el cuatrienio.

MP 555. Construir la segunda la fase Nmero de fases de 1 2

del parque temtico y contemplativo parque del parque temtico
para el municipio de Piedecuesta, y contemplativo
durante el cuatrienio. construidos.
MP 556. Constituir un convenio para 1 2
aunar esfuerzos que permitan Nmero de convenios
realizar la construccin de parque constituidos.
lineal.

Responsables: Secretara de Infraestructura.

153
3.3.3. Sector Desarrollo Comunitario

3.3.3.1. Diagnstico del Sector Desarrollo Comunitario

El programa de gobierno del actual alcalde plantea apoyo a las organizaciones comunitarias, contempla la
lnea de Apoyo institucional para que las veeduras puedan informar y cumplir con los objetivos de la misma,
y para el fortalecimiento de las juntas de accin comunal. El municipio cuenta con 182 Juntas de Accin
Comunal agrupadas en la asociacin de juntas (ASOJUNTAS), mltiples organizaciones sociales y
veeduras ciudadanas que deben ser fortalecidas para que realicen un importante control social de las
ejecutorias del gobierno municipal.

El consejo territorial de planeacin es una instancia muy importante para la administracin municipal, se
encuentra debidamente constituido con representantes de cada uno de los sectores sociales.

Las organizaciones sociales de la sociedad civil en Piedecuesta son grupos de personas naturales o
jurdicas, organizadas para buscar, sin nimo de lucro, el bien comn, conformando una comunidad
territorial, poblacional, temtica o de intereses que comparte propsitos y/o necesidades que pasan por una
identidad colectiva, que tendrn su propia poltica pblica, se destacan las veeduras ciudadanas que hacen
presencia en el municipio.

3.3.3.2. Estrategia del sector desarrollo comunitario.

La lnea de accin de la Administracin Municipal, ser la adopcin de la Poltica Publica de los organismos
de accin comunal en la Ciudad de Piedecuesta acorde con los principios del inters general
representados en el desarrollo comunitario, la autonoma y la democracia.

La Poltica pblica es el escenario que genera, facilita y propone las herramientas para la toma de
decisiones de los organismos de accin comunal, mediante la gestin de mltiples recursos, para la
ejecucin de acciones, que acompaadas del sector pblico, aproximan a los organismos comunales al
logro de objetivos de desarrollo local y progreso comunitario, aumentando las oportunidades y las
capacidades de sus lderes y de las comunidades que representan.

Se otorgar a las organizaciones sociales de la sociedad civil Piedecuestana, instrumentos para su

sostenibilidad y fortalecimiento en planeacin, gestin, seguimiento, monitoreo, evaluacin, transparencia
y control de sus acciones. Se estipula la creacin de un centro de innovacin social y para la generacin
de iniciativas que fortalezcan sus mbitos de gestin y su incidencia en la transformacin de Piedecuesta
desde los territorios.

Este hecho histrico para la ciudad, impulsado por el liderazgo del Concejo de Piedecuesta, las
organizaciones de base y la Secretara de Desarrollo Social, le permitir a las organizaciones sociales un
mayor fortalecimiento organizativo y visualizacin de su trabajo en los territorios donde desempean su
labor.

As mismo, servir como escenario para que estos grupos organizados de ciudadanos organicen,
dinamicen, administren y agilicen la distribucin y gestin de sus recursos, acciones y estrategias de
gestin.

154
Adems de lo anterior, la poltica pblica contendr una serie de incentivos en formacin, educacin,
promocin de espacios de reconocimientos nacionales e internacionales, fomento a la investigacin, la
articulacin del trabajo en red, la intensificacin de la suscripcin de convenios solidarios, entre otros.

En este sentido se desarrollarn procesos de fortalecimiento que propendan por la autonoma y la

sostenibilidad de las organizaciones comunales, mediante la gestin y ejecucin de proyectos y convenios
que aporten al mejoramiento del accionar comunal.

Se promovern procesos de formacin y cualificacin para el liderazgo desde la educacin no formal hasta
la formacin tcnica, tecnolgica y/o profesional para el desarrollo comunitario y el ejercicio de la
democracia.

Se dar impulso a las lneas estratgicas de formacin y actualizacin permanente, promocin de la

participacin, promover la rendicin de cuentas.

Se fortalecern grupos de poblacin estratgicos, las competencias cvicas bsicas que reforzaran su
inters y capacidades para participar en distintos espacios relacionados con la eleccin de los funcionarios
pblicos, la toma de decisiones de inters para el municipio, el voluntariado social y la veedura de los
recursos pblicos.
En particular se dar aplicacin al programa de gobierno del Alcalde electo contempla como prioridad hacer
del Municipio de Piedecuesta una ciudad incluyente y participativa, direccionada a cumplir con el objetivo
del cierre de brechas para los procesos de movilidad social y de mejoras en la calidad de vida.

Objetivo sectorial: Mejorar la calidad de vida de los miembros de la comunidad ampliando sus
oportunidades y opciones, especialmente las de los excluidos y capacitar a los ciudadanos para que hagan
de protagonistas del desarrollo local.

Lnea Estratgica, Participacin ciudadana: Inversin orientada al desarrollo de actividades que

fortalezcan los espacios de participacin en el municipio.

Objetivo estratgico: Propiciar espacios de discusin entre la ciudadana sobre los temas pblicos y de
la forma en que puedan tomar parte para afianzar su posicin como miembros activos de la sociedad.

LNEA META
PROGRAMA METAS DE RESULTADO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MR 557. Mantener la Inversin per Porcentaje de 0.046% 0,046%
cpita en el sector de desarrollo inversin per cpita
comunitario en durante el cuatrienio. en el sector

PARTICIPACIN
CIUDADANA MR 558. Promover acciones para la Nmero de acciones 0 1
libertad e igualdad religiosa y de cultos donde se promueve
en el municipio, durante el cuatrienio la libertad de religin
y culto

Responsable: Secretara de Desarrollo Social

La aplicacin de recursos para el sector se concentrar en las lneas de inversin contempladas en el

siguiente rengln programtico:

155
Programa Participacin Comunitaria: Inversin realizada en el desarrollo de programas y proyectos para
promover la participacin ciudadana en el Municipio, as como fortalecer la ciudadana activa, mediante
estrategias de movilizacin, formacin, organizacin y participacin democrtica
para contribuir al desarrollo humano Integral, a la dinamizacin de una sociedad participante con cultura
poltica, capaz de transformar la ciudad con equidad, inclusin, convivencia y transparencia.

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 559. Realizar 4 capacitaciones Nmero de capacitaciones 0 4
y/o asesoras para consolidar y/o asesoras para consolidar
procesos de participacin ciudadana procesos de participacin
y control social en las instancias de ciudadana y control social
planeacin. realizadas.
MP 560. Elaborar un proyecto anual 0 4
de apoyo tcnico y logstico para la Nmero de proyectos de
consolidacin de las juntas de accin apoyo tcnico y logstico
comunal en el municipio de elaborados
Piedecuesta.
MP 561. Realizar 4 capacitaciones 0 4
Nmero de capacitaciones
y/o asesoras para consolidar
y/o asesoras para consolidar
procesos de participacin ciudadana,
procesos de participacin
dirigido a las juntas de accin
ciudadana a las JAC.
comunal.
Nmero de asesora y 0 4
MP 562. Realizar 4 asesora y
asistencia tcnica para
asistencia tcnica para fortalecer la
fortalecer la participacin
participacin ciudadana.
ciudadana realizadas.
PARTICIPACIN Nmero de programas 4 4
MP 563. Elaborar 4 programas para
COMUNITARIA elaborados para fortalecer la
fortalecer la participacin ciudadana,
participacin ciudadana, a
a travs de los consejos territoriales
travs de los consejos
de planeacin.
territoriales de planeacin.
MP 564. Vincular 120 nios Nmero de nios vinculados 0 480
anualmente a los semilleros infantiles a los semilleros infantiles
para la participacin ciudadana. para la participacin.
MP 565. Vincular 60 Jvenes 0 240
Nmero de jvenes
anualmente a las escuelas juveniles
vinculados.
para la participacin ciudadana.
MP 566. Implementar la poltica 0 1
pblica de libertad e igualdad Nmero de acciones
religiosa y de cultos en el realizadas.
Departamento.
MP 567. Generar una estrategia para 0 1
incluir a las iglesias, creencias y Nmero de estrategias
Confesiones religiosas en temas generadas
relacionados con el post-acuerdo.
MP 568. Activar 4 instancias de Instancias de participacin 0 4
participacin ciudadana. activa
Responsable: Oficina Asesora de Planeacin y secretaria de gobierno.

156
3.3.4. Sector Fortalecimiento Institucional

3.3.4.1. Diagnstico del Sector

Estructura administrativa Alcalda de Piedecuesta

El Municipio de Piedecuesta segn las proyecciones del DANE para el ao 2016, cuenta con 152.665
habitantes y el presupuesto aprobado por el Concejo Municipal para el presente ao es de
$140.271555.243,53. El Municipio fue clasificado en Segunda Categora el ao anterior para la presente
vigencia fiscal, dado a que en el ao 2014 Recaud en ingresos corrientes de libre destinacin un valor de
$35.140904.323.oo equivalentes en Salarios mnimos Mensuales del ao 2014 a 57.046,92 (SMLMV) y
tena una poblacin para el ao 2014 de 145.810 habitantes. Habiendo descendido de categora luego de
varios aos de estar en primera categora.

Mediante Acuerdo No 016 del 31 de julio de 2012 del Concejo Municipal, este en su artculo primero facult
al Alcalde Municipal para determinar La Estructura Administrativa del Municipio, el cual segn Decretos Nos
011 de febrero 08 de 2013 (fase I) y 065 de octubre 01 de 2014 (Fase II) y mediante Decreto No 090 del
23 de diciembre se modific la Planta de cargos expedida segn Decreto No 033 de 2015, creando tres
(03) cargos.

157
 Grfica No. 9 Organigrama Institucional

Fuente: (Alcalda de Piedecuesta, 2016)

Tabla No. 53 Estructura Administrativa, Planta

Sector de TOTAL,
Directivo Asesor Profesional Tcnicos Administrativos
Inversin PLANTA
Concejo 1 0 1 0 2 4
Personera 1 0 1 0 1 3
Administracin
8 5 66 8 47 134
central
total 10 5 68 8 50 141
Fuente: (Piedecuesta, 2016)

La estructura administrativa de la Alcalda Municipal de Piedecuesta fue modificada mediante Decreto No

011 de febrero 08 de 2013, autorizado por Acuerdo N 016 de 31 de julio de 2012, lo cual restringe
significativamente la capacidad del municipio de cumplir con sus obligaciones constitucionales y legales,
prestar adecuadamente sus procesos operativos y atender integralmente a los ciudadanos.

Adems, se cuenta con, el Concejo Municipal: con 17 Concejales y la Personera Municipal.

158
Despacho del Alcalde: Dependen de este despacho siete (7) secretarias, Transito y movilidad, La General,
la de Gobierno, Desarrollo Social y Econmico, Infraestructura, Hacienda y del Tesoro y la de Educacin y
dos oficinas Asesoras la de Planeacin y la Jurdica.

Dentro del tema del Desarrollo y el Fortalecimiento Institucional tendremos en cuenta, lo Planteado en el
Plan de Desarrollo Nacional 2014-2018 TODOS POR UN NUEVO PAIS, expedido segn la ley 1753 de
2015 tiene dentro de sus estrategias transversales, en relacin con el presente tema, dos de estas, son la
4: Seguridad, justicia y democracia para la construccin de paz y 5. Buen gobierno. A la que se
referir el presente tema.

ndice de Gobierno Abierto

Tabla No. 54 ndice de Gobierno Abierto Piedecuesta 2013-2014

NDICE DE GOBIERNO ABIERTO (IGA)
PIEDECUESTA
PERIODO Ranking
OI EI DI IGA
IGA
2012-2013 49,3 89,2 67,8 72,6 401
2013-2014 45,2 94,8 91 83,4 53
Fuente: Observatorio Metropolitano, a partir de informacin publicada por la Procuradura General de la Nacin
OI: Organizacin de la Informacin; EI: Exposicin de la Informacin; DI: Dilogo de la Informacin; IGA: ndice de Gobierno
Abierto
*Ranking: Posicin obtenida por la entidad entre los 1.101 municipios en el caso de las alcaldas.
**Se exceptan los contratos bajo las modalidades de Contratacin Directa y de Mnima Cuanta (10% de Menor Cuanta)
Igual o mayor a 70 =Alto, Entre 60 y 69 = Medio - Alto, Entre 50 y 59 = Medio, Entre 40 y 49 = Medio - Bajo, Menor de 39 = Bajo
Fecha de Descarga: 31 de diciembre de 2014
Fecha de Captura: 17 de marzo de 2015
Fuente:(Estrategia Gobierno en Lnea, 2016)

Desempeo Integral

Se destaca que el Municipio de Piedecuesta, en el indicador de Desempeo Integral calificado por el

Departamento Nacional de Planeacin para el ao 2013 y 2014, el cual mide la Eficacia, Eficiencia,
Requisitos Legales, Capacidad Administrativa, Desempeo Fiscal y Gestin, presenta un ndice Integral de
64,6%, con lo cual se refleja la gestin de la administracin para ese ao, a nivel Departamental y a nivel
Nacional, se encuentra posicionado as:

Cuadro No. 27 ndice de Desempeo Integral del Municipio de Piedecuesta 2013-2014

PERIODO COMPONENTE PIEDECUESTA
Regin SGR Centro Oriente
Eficacia 75
Eficiencia 49
Requisitos Legales 94
2013
Capacidad Administrativa 54
Fiscal 75
Gestin 65
ndice Integral 67

159
 PERIODO COMPONENTE PIEDECUESTA

Posicin Nacional -
Posicin Dptal -
Con informacin competa y consistente -
Regin SGR Centro Oriente
Eficacia 82,33
Eficacia 67,83
Requisitos Legales 98,36
Capacidad Administrativa 95,99
2014 Fiscal 80,17
Gestin 88,08
ndice Integral 84,15
Posicin Nacional -
Posicin Dptal -
Con informacin competa y consistente -
Fuente: (Observatorio Metropolitano . M., 2016)

Desempeo Fiscal

Cuadro No. 28 ndice de Desempeo Fiscal Municipio de Piedecuesta 2013-2014

PERIODO COMPONENTES PIEDECUESTA
Autofinanciamiento gastos de
29,38
funcionamiento 1/
Respaldo del servicio de la deuda
7,01
2/
Dependencia transferencias y
63,82
regalas 3/
2013 Generacin de recursos propios
86,60
4/
Magnitud de la inversin 5/ 90,86
Capacidad de ahorro 6/ 71,89
Indicador de desempeo fiscal 7/ 80,52
Posicin Nacional 2013 58
Posicin Departamental 2013 5
Autofinanciamiento gastos de
29,38
funcionamiento 1/
Respaldo del servicio de la deuda
0,00
2/
Dependencia transferencias y
63,86
regalas 3/
Generacin de recursos propios
75,24
4/
2014 Magnitud de la inversin 5/ 91,45
Capacidad de ahorro 6/ 72,78
Indicador de desempeo fiscal 7/ 80,17
Posicin Nacional 2014 68
Posicin Departamental 2014 7
1/ Autofinanciamiento gastos de funcionamiento = Gastos funcionamiento/ICLD *100%
2/ Respaldo del servicio de la deuda = Servicio de la deuda / Ingreso disponible * 100%
3/ Dependencia transferencias y regalas = Transferencias + Regalas / Ingresos totales *100%
4/ Generacin de recursos propios = Ingresos tributarios/ ingresos corrientes *100%
5/ Magnitud de la inversin = Inversin / Gasto total * 100%

160
 PERIODO COMPONENTES PIEDECUESTA
6/ Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / Ingresos corrientes * 100%
7/ Indicador de desempeo fiscal = Variable que resume los 6 indicadores anteriores en una sola medida,
con escala de 0 a 100.
Informacin disponible a: 31 de diciembre de 2014
Fecha de captura: 10 de diciembre de 2015
Fuente: (Observatorio Metropolitano . M., 2016)

Es preocupante ver como el Municipio despus de haber estado en el primer lugar durante los aos 2009
y 2010 a Nivel Departamental y catorceavo lugar a nivel Nacional en el 2009 y onceavo lugar en el 2010,
haya descendido al 5 lugar y luego 7 LUGAR a nivel Departamental y al 58avo lugar y luego al 68avo
lugar a nivel Nacional.

Cuadro No. 29 ndice de Desarrollo Territorial Municipio de Piedecuesta 2013-2014

PERIODO BUCARAMANGA FLORIDABLANCA GIRN PIEDECUESTA *AMB
2011 50,76 50,46 47,34 47,56 49,03
Informacin disponible a: 31 de diciembre de 2011
Fecha de Captura: 23 de enero de 2014
Fuente: (Observatorio Metropolitano . M., 2016)

Los Municipios de ms bajo Desarrollo Territorial en el rea Metropolitana de Bucaramanga son Girn con
un ndice de 47.34 y Piedecuesta con 47.56.

Tabla No. 55 ndice de Transparencia Municipal de Piedecuesta 2013-2014

Bucaramanga Floridablanca Girn Piedecuesta
Nivel Nivel Nivel
Periodo Componentes Nivel de
Puntaje de Puntaje de Puntaje de Puntaje
riesgo
riesgo riesgo riesgo
ndice de
65,3 64,2 66,6 55,1
transparencia
2013- Visibilidad 69,8 66,2 61,9 42,4
Medio Medio Medio Alto
2014
Institucionalidad 64,1 70,4 67,7 54,3
Control y sancin 62,4 53,8 69,9 68,9
Informacin disponible a: 31 de diciembre de 2014
Fecha de Captura: 08 de julio de 2015
Fuente: (Observatorio Metropolitano . M., 2016)

Respecto al ndice de Transparencia Municipal Piedecuesta es el municipio del rea Metropolitana de

Bucaramanga con el riesgo MAS ALTO con un puntaje de 55.1.

En cuanto a la estratificacin socioeconmica de los centros poblados del municipio, se realiz mediante
decreto de N 0127 de 1998. Por lo que se requiere su actualizacin. El Plan Bsico de Ordenamiento
Territorial adoptado en el ao 2003, ha cumplido su vigencia de 3 periodos constitucionales, Por
consiguiente se debe iniciar, la Revisin General del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, a travs de
un procedimiento de carcter tcnico, participativo y jurdico establecido por la Ley 388 de 1997 y sus
decretos reglamentarios, con el fin principal de actualizar, modificar o ajustar sus contenidos y normas de
manera que se asegure la construccin efectiva del modelo territorial adoptado por el municipio. En cuanto
a la actualizacin catastral se realiz en el ao 2013, de conformidad con la ley en el ao 2018, tiene que
realizarse una nueva actualizacin.

161
3.3.4.2. Estrategia del sector fortalecimiento institucional.

En el sector fortalecimiento institucional se desarrollar una lnea de accin direccionada a la modernizacin

de la Administracin Municipal, en su componente administrativo y de su recurso humano.

En cumplimiento de las competencias del ente territorial requiere de procesos de contratacin de personal
idneo y capacitado para temas especficos, de conocimiento cientfico, de experticia y que no hacen parte
de labor misional como asesoras, consultoras, interventoras, estudios, diagnsticos, caracterizaciones
entre otros. Otro frente de accin obedece al proceso de planificacin del Municipio, para ello requiere de
la actualizacin de sus cartas de navegacin, como lo son el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de
Desarrollo, los planes sectoriales, el Marco Fiscal de Mediano Plazo, el Estatuto Tributario, el Estatuto de
Presupuesto, el Plan Operativo de Inversiones, Plan Indicativo, manual de contratacin y dems
instrumentos. La actualizacin catastral, la estratificacin socio econmica urbana, rural y de poblacin
dispersa, al igual que la actualizacin de la base del SISBEN, es otro frente de accin del sector.

Objetivo sectorial: Modernizar la administracin municipal mediante la utilizacin de Recursos y acciones

orientadas al mejoramiento de la capacidad institucional de la Administracin; al igual que a la utilizacin
eficiente del recurso humano y a mejorar su perfil profesional, mediante la reorganizacin de procesos.

Lnea Estratgica, Administracin moderna y eficiente para los Piedecuestanos: Inversin realizada
en programas y proyectos de evaluacin, reorganizacin y capacitacin institucional para mejorar la gestin
de la administracin local de acuerdo con sus competencias legales.

Objetivo estratgico: Redisear la Administracin Municipal con criterios modernos de gestin para
resolver de manera eficiente, gil y oportuna la problemtica existente en el actual esquema, de manera
que se atiendan las demandas del desarrollo y aumentar la capacidad de respuesta ante las nuevas
competencias del Municipio, e igualmente en atencin al mejoramiento de las necesidades del perfil
financiero de la administracin pblica.

LNEA META
PROGRAMA METAS DE RESULTADO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MR 569. Mejorar el ndice de ndice de Gobierno Abierto 82.9 83%
Gobierno Abierto en un rango mayor > = al 83%
al 0.1 %en el Municipio de
Piedecuesta, durante el cuatrienio.
Responsable: Secretara general.
MR 570. Mejorar el ndice de Nivel de cumplimiento del 84.15 85%
Desempeo Integral en un rango ndice de desempeo
sobresaliente del 0.85% en la ciudad integral Mayor o igual al
de Piedecuesta durante el cuatrienio. 85%.
Responsable: Oficina Asesora de
ADMINISTRACIN Planeacin.
MODERNA Y MR 571. Adoptar el 100% la Porcentaje de la 0 100%
EFICIENTE PARA LOS actualizacin del Plan Bsico de actualizacin del Plan
PIEDECUESTANOS Ordenamiento Territorial. Bsico de Ordenamiento
Responsable: Oficina Asesora de Territorial adoptado.
Planeacin.
MR 572. Mejorar el ndice de Porcentaje del ndice de 80.17 81.17
Desempeo Fiscal en el 1% durante desempeo fiscal.
el cuatrienio.
Responsable: Secretara de hacienda
y tesoro pblico.

162
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE RESULTADO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MR 573. Mejorar en un 5% el Porcentaje de crecimiento 13.7 18.7%
porcentaje de crecimiento real real de los ingresos
promedio de los ingresos tributarios propios del Municipio.
de los ltimos cuatro aos.
Responsable: Secretara de hacienda
y tesoro pblico.
Responsables: Secretara General, oficina Asesora de Planeacin y Secretaria de Hacienda.

La apuesta programtica para el sector es la siguiente:

Programa: Procesos integrales de evaluacin institucional y reorganizacin administrativa;

actividades que permitan la revisin de la estructura administrativa y su gestin para su mejoramiento y/o
reorganizacin. (Modernizacin- creacin de secretarias e Institutos descentralizados).

Programa: Capacitacin y asistencia tcnica orientada al desarrollo eficiente de las competencias

de ley: actividades de asistencia tcnica y capacitacin institucional para el fortalecimiento de la
administracin local en el desarrollo de sus competencias legales.

Programa: Pago de indemnizaciones originadas en programas de saneamiento fiscal y financiero -

ley 617 de 2000. (Modernizacin de la Administracin Municipal), para efecto de materializar el presente
programa la alcalda del municipio de Piedecuesta deber cumplir con la normas constitucionales, legales
y administrativas respectivas; as mismo con los resultados del respectivo estudio tcnico y financiero que
para tal efecto contrate la administracin municipal.

Programa: Otras Acciones de Fortalecimiento Institucional: lnea de inversin direccionada a financiar

otras actividades de asistencia tcnica y capacitacin institucional para el fortalecimiento de la
administracin local en el desarrollo de su componente misional.

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 574. Ejecutar un plan integral de Numero de estudios 0 1
PROCESOS trasformacin institucional de la realizados.
INTEGRALES DE administracin pblica, evaluando los
EVALUACIN procesos y procedimientos
INSTITUCIONAL Y administrativos adoptados, su estructura
REORGANIZACIN administrativa, planta de personal y
ADMINISTRATIVA dems reas de gobierno que permitan a
la alcalda municipal cumplir de manera
eficaz y eficiente los fines y principios
trazados a la funcin pblica.
Responsables: Secretara General,
Secretara de Hacienda; Oficina Jurdica.
MP 575. Elaborar 20 interventoras y Nmero de interventoras y 0 20
convenios de cooperacin tcnica a convenios realizados
proyectos de infraestructura, desarrollo
econmico y/o social, que se requieran
para el cumplimiento de las competencias
legales del Municipio de Piedecuesta
durante el cuatrienio.

163
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
Responsable: Secretaria de Planeacin.
MP 576. Realizar 10 estudios y/o diseos Nmero de estudios y/o 0 10
requeridos para el desarrollo de la ciudad. diseos realizados.
PROCESOS Responsable: Oficina asesora de
INTEGRALES DE planeacin.
EVALUACIN MP 577. Elaborar un proyecto y/o Numero de aplicativos 0 1
INSTITUCIONAL Y aplicativo de sistematizacin integral, que elaborados
REORGANIZACIN facilite evidenciar el estado de los bienes
ADMINISTRATIVA inmuebles del municipio.
Responsable: oficina Asesora de
Planeacin.
MP 578. Implementar una poltica para el Nmero de poltica pblica 0 1
mejoramiento el ndice de Gobierno de transparencia, diseada,
Abierto (IGA). implementada y evaluada.
Responsable: Secretaria General.
MP 579. Implementar una poltica para el Nmero de poltica pblica 0 1
mejoramiento, Equidad y Participacin de de Discapacidad, diseada,
las personas con algn grado de implementada y evaluada.
discapacidad (ley 1145 de 2007).
Responsable: Desarrollo Social.
MP 580. Implementar un proyecto para Nmero de proyectos 0 1
aplicar los resultados que arroje el estudio implementados.
de modernizacin de la Administracin ya
sea crear, suprimir, fusionar o concentrar
dependencias.
Responsable: Secretaria General.
Responsable: Secretaria General y Desarrollo Social
LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 581. Contratar 4 procesos de Nmero de procesos 0 4
Asistencia Tcnica para optimizar la contratados.
plataforma tecnolgica en busca de
eficiencia en la integracin de los servicios
CAPACITACIN Y financieros en la Ciudad de Piedecuesta,
ASISTENCIA TCNICA durante el cuatrienio.
ORIENTADO AL Responsable: Secretara de Hacienda.
DESARROLLO MP 582. Mantener con base en el Numero de renovaciones 1 4
EFICIENTE DE LAS mejoramiento continuo de los procesos y para la certificacin de la
COMPETENCIAS DE LEY procedimientos institucionales, la Norma Institucional de
renovacin anual de la certificacin de calidad realizadas
calidad en la norma NTC GP:1000-2009
Responsables: Secretara General y
Oficina de Planeacin.
MP 583. Elaborar 4 proyectos para la Nmero de proyectos 0 4
contratacin de la Asesora, capacitacin realizados.
y asistencia profesional y tcnica, del
personal que requiera el municipio en
todas las reas de la administracin
pblica.
Responsable: Secretara General.
MP 584. Realizar diez (10) eventos Numero de eventos de 0 40
anuales de Formacin y Capacitacin formacin y capacitacin
dirigido a los servidores pblicos de la ejecutados sobre nmero de
Entidad, con el propsito de fortalecer las eventos de formacin y
competencias del personal de manera que capacitacin planeados
contribuya al logro de los objetivos de la
Entidad.
Responsable: Secretara General

164
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 585. Realizar cinco (5) actividades Nmero de actividades de 0 20
anuales de bienestar social dirigidas a los bienestar ejecutados sobre
servidores pblicos de la Entidad, con el nmero de actividades de
fin de mejorar el compromiso del personal bienestar planeados
de manera que contribuya al logro de los
objetivos de la Entidad
Responsable: Secretara General
MP 586. Ejecutar diez (10) actividades Nmero de actividades del 0 40
anuales de Seguridad y Salud en el SGYST ejecutados sobre
Trabajo dirigido a los servidores pblicos, nmero de actividades de
en procura de mantener condiciones SGYST planeados
ptimas que contribuyan para la salud
laboral desde la promocin y prevencin.
Responsable: Secretara General
CAPACITACIN Y MP 587. Realizar el pago de las pensiones Nmero de pagos por 0 4
ASISTENCIA TCNICA durante los 4 aos del periodo de concepto de pensiones.
ORIENTADO AL gobierno, ya que son un componente
DESARROLLO estratgico del plan de desarrollo.
EFICIENTE DE LAS Responsable: Secretara General y
COMPETENCIAS DE LEY Secretaria de Hacienda.
MP 588. Otorgar 4 incentivos tributarios Nmero de proyectos de 0 4
para el pronto pago de impuestos como Acuerdo elaborados.
prediales unificados e industria y
comercio, y dems que se requieran.
Responsable: Secretara de Hacienda y
del Tesoro.
MP 589. Implementar una actualizacin Numero actualizaciones 0 1
del estatuto orgnico de presupuesto del realizadas.
municipio de Piedecuesta y la elaboracin
de un manual de presupuesto durante el
cuatrienio
Responsable: Secretaria de Hacienda Y
tesoro.
MP 590. Realizar el proceso de Nmero de aos realizando 0 4
Fiscalizacin de Rentas en el Municipio de el proceso de fiscalizacin.
Piedecuesta, durante los 4 aos del
periodo de gobierno.
Responsable: Secretara de Hacienda y
del Tesoro.
MP 591. Realizar el proceso de Nmero de saneamientos 0 4
saneamiento contable y/o sostenibilidad contables y/o de
contable en 4 fases, para depurar los sostenibilidad contable
estados financieros en el Municipio de realizados.
Piedecuesta, durante el cuatrienio.
Responsable: Secretara de Hacienda y
del Tesoro.
MP 592. Elaborar 1 programa para Nmero de programas para 0 1
fortalecer el sistema de cobro coactivo de fortalecer el sistema de cobro
todos los tributos. coactivo elaborados.
Responsable: Secretara de Hacienda y
del Tesoro.
MP 593. Realizar la migracin a normas Nmero de migraciones a 0 1
internacionales el proceso contable del normas internacionales
municipio. realizadas.
Responsable: Secretara de Hacienda y
del Tesoro.
MP 594. Implementar dos actualizaciones Nmero actualizaciones del 0 2
del estatuto tributario del municipio de estatuto tributario,
Piedecuesta durante el cuatrienio. implementadas.

165
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
Responsable: Secretaria de hacienda y
tesoro.
Subprograma actualizacin del SISBEN
MP 595. Realizar el reporte de 12 Nmero de actualizaciones 0 48
actualizaciones anuales a la base de datos del SISBEN reportadas y
del SISBEN. realizadas.
Responsables: Oficina Asesora de
Planeacin.
Subprograma actualizacin estratificacin socioeconmica
MP 596. Realizar la actualizacin de la Nmero de actualizaciones 0 1
estratificacin socioeconmica del realizadas a la estratificacin
municipio. socioeconmica del
CAPACITACIN Y Responsables: Oficina Asesora de municipio.
ASISTENCIA TCNICA Planeacin.
ORIENTADO AL Subprograma actualizacin catastral
DESARROLLO
MP 597. Realizar la actualizacin catastral Nmero de actualizaciones 0 1
EFICIENTE DE LAS
dinmica y ordinaria en el Municipio. realizadas.
COMPETENCIAS DE LEY
Responsables: Oficina Asesora de
Planeacin. Y secretara de hacienda.
Subprograma actualizacin plan de desarrollo
MP 598. Actualizar el Plan de Desarrollo Nmero de actualizaciones 0 3
con miras a incorporar las modificaciones realizadas
en los recursos y metas que se vayan
presentando durante el cuatrienio.
Responsables: Oficina Asesora de
Planeacin.
MP 599. Realizar el monitoreo, Nmero de aos realizando 0 4
seguimiento, evaluacin y rendicin de el monitoreo, seguimiento,
cuentas del plan de desarrollo municipal, evaluacin y rendicin de
durante los cuatro aos del periodo de cuentas del plan de
gobierno. desarrollo.
Responsables: Oficina Asesora de
Planeacin.
Subprograma actualizacin del plan de ordenamiento territorial
MP 600. Revisar y actualizar el Plan bsico Nmero de revisiones y 0 1
de Ordenamiento Territorial actualizaciones realizadas.
Responsables: Oficina Asesora de
Planeacin.
MP 601. Actualizar la divisin poltica del Numero de actualizaciones 0 1
municipio realizadas
MP 602. Adoptar y/o actualizar dos (2) 0 2
instrumentos para financiar el desarrollo Nmero de instrumentos de
urbano. financiacin adoptados y/o
Responsable: Oficina asesora de actualizados.
planeacin.
MP 603.Armonizar e incluir en la 0 1
Plan maestro de Santander
actualizacin del PBOT al plan maestro de
life armonizado e incluido en
Santander life.
el documento actualizado de
Responsables: Oficina Asesora de
PBOT.
Planeacin.
MP 604. Formular cinco instrumentos de Numero de instrumentos de 0 5
planeamiento y operaciones estratgicas. planeamiento formulados
Responsables: Oficina Asesora de
Planeacin.

166
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
Responsables: Secretara de Hacienda y del Tesoro y Secretaria General.
PAGO DE Nmero de aos realizando
MP 605. Realizar el pago de
INDEMNIZACIONES el pago de procesos de
indemnizaciones originadas en programas
ORIGINADAS EN indemnizaciones.
de saneamiento fiscal y financiero - ley 617 0 4
PROGRAMAS DE
de 2000 durante los 4 aos del periodo de
SANEAMIENTO FISCAL
gobierno.
Y FINANCIERO
Responsable: Secretaria General y de Hacienda y del Tesoro.
META
LNEA
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR CUATRIENI
BASE
O
MP 606. Fortalecer el observatorio Nmero de aos
metropolitano durante los 4 aos del fortaleciendo el observatorio 0 4
periodo de gobierno. metropolitano.
MP 607. Realizar 4 jornadas de
presupuesto participativo con los recursos Nmero de jornadas
0 4
que disponga el ejecutivo para cada realizadas.
anualidad.

MP 608. Disear y adoptar un programa

Nmero de programas
de fortalecimiento de la gestin 0 1
OTRAS ACCIONES DE diseados y adoptados.
documental.
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
MP 609. Disear, promover e implementar Poltica de acceso a la
la poltica pblica de transparencia y informacin pblica
0 1
acceso a la informacin pblica, de diseada, promovida e
conformidad con la ley 1712 de 2014. implementada.
MP 610. Elaborar e implementar 1
Nmero de estrategias
estrategia anual de lucha contra la
elaboradas e 0 1
corrupcin y atencin al ciudadano en el
implementadas.
Municipio (Ley 1474 de 2011).
Responsables: Secretaria de Hacienda y Secretaria General.

3.3.5. Sector Justicia y Seguridad

3.3.5.1. Diagnstico del Sector Justicia y Seguridad

En cumplimiento del mandato ciudadano y de conformidad con la plataforma programtica expuesta por el
seor Alcalde ingeniero Danny Ramrez, en su programa de gobierno es pertinente y razonable efectuar
una lectura de la situacin actual del municipio en el tema de convivencia pacfica y construccin de paz,
que nos permita tener una lnea base, como punto de partida para la implementacin de un plan de
inversiones direccionado a mitigar los problemas ms representativos de la sociedad Piedecuestana, dentro
del sector justicia. En referencia al proceso de construccin de Paz, encontramos una realidad que
muestran las estadsticas obtenidas por las instituciones encargadas del tema. El nmero de homicidios
por cada 100 mil habitantes alcanzo en el 2014 un total de 14 casos y la tasa municipal fue de 9.6.

Tabla No. 56 Tasa de Homicidios por Gnero

PIEDECUESTA *AMB
PERIODO Mujer Total Hombre Mujer Total
Caso Tasa Caso Tasa Caso Tasa Caso Tasa Caso Tasa
2013 3 4,10 21 14,74 162 30,43 14 2,449 176 15,94

167
 PIEDECUESTA *AMB
PERIODO Mujer Total Hombre Mujer Total
Caso Tasa Caso Tasa Caso Tasa Caso Tasa Caso Tasa
2014 1 1,34 14 9,6 158 24,69 17 2,653 175 13,67
(fuente: Observatorio Metropolitano, rea Metropolitana de Bucaramanga, 2016)* Tasas por cada 100.000 habitantes.

El delito de hurto a establecimientos de comercio por cada 100 mil habitantes en el ao 2014, alcanz un
nivel de 41.82 casos superando al promedio departamental que se ubic en 28,43, hecho que requiere una
estrategia importante para lograr su reduccin.

Tabla No. 57 ndice de Hurto

MODALIDAD MUNICIPIO PROMEDIO DEPARTAMENTAL
Hurto a comercio por 100 mil
41,82 28,43
habitantes
Hurto a personas por 100 mil
280,43 68,40
habitantes
Hurto a residencias por 100 mil
58,28 39,69
habitantes
Hurto a Automotores 35,00 15,06
Nmero de celulares robados 161,00 37,02
Fuente: (SIJIN, 2014)

Referente al delito de hurto a personas por cada 100 mil habitantes en el ao 2014, alcanz un ndice de
280,43 casos superando al promedio departamental que se ubic en 68,40. Esta realidad implica que el
Municipio debe de disponer de un importante programa de inversiones que tenga como objetivo disminuir
este indicador. El anlisis del comportamiento del delito de hurto a residencias por cada 100 mil habitantes
en el ao 2014, refleja que el ndice alcanz un total de 58,28 casos superando al promedio departamental
que se ubic en 39,69. Los esfuerzos de las autoridades se concentraran en desarrollar un frente de
inversiones que tenga como objetivo el control y disminucin de este delito. As mismo, el comportamiento
del delito de hurto a automotores en el ao 2014, refleja que el ndice alcanz un total de 35 casos
superando al promedio departamental que se ubic en 15,06. Es imperativo para la Administracin
Municipal implementar medidas que permitan la reduccin de este delito.

En lo concerniente al comportamiento del delito de hurto de telfonos celulares en el ao 2014, refleja que
el ndice alcanz un total de 161casos superando al promedio departamental que se ubic en 37,02. Se
requiere el diseo de una estrategia pertinente para la reduccin de este flagelo. De otra parte, en lo
referente a cultivos ilcitos, el anlisis de los datos estadsticos proporcionados por la SIJIN, reflejan que
durante el ao 2013, las hectreas sembradas con cultivos ilcitos en el municipio fueron de cero, al igual
que el delito de secuestro por cada 1.000 habitantes que no registr ningn hecho.

Tabla No. 58 Relacin Cultivos Ilcitos en el Municipio

Modalidad Municipio Promedio Departamental
Hectreas sembradas de coca 0,00 1,28
Secuestros por 1000 habitantes 0,00 0,43
Fuente: (SIJIN, 2014)

El anlisis del comportamiento del desplazamiento forzado en el municipio durante el ao 2014, refleja un
preocupante ndice, que alcanz un total de 24 casos superando al promedio departamental que se ubic
en 14,02. En pro de enfrentar una etapa de post conflicto libre de este fenmeno es necesario abrir una
lnea de inversin que permita combatirlo.

168
 Tabla No. 59 Desplazamiento Forzado 2014 en el Municipio
Modalidad Municipio Promedio Departamental
Desplazamiento forzado 24,00 14,02
Fuente: (DAICMA, 2014)

Un hecho importante que se debe resaltar y propender por mantener esta realidad, tiene que ver con que
el municipio se encuentra libre de victimas de minas anti personas.

Tabla No. 60 Victimas Minas Antipersonas en el Municipio

Modalidad Municipio Promedio Departamental
Vctimas minas antipersonal 0 0
Fuente: (DAICMA, 2014)

En el tema de mujeres vctimas de violencia de pareja, la tasa por cada 100.000 habitantes es de 172, 23
en el ao 2014; por ello se hace pertinente implementar una lnea de inversin que permita, combatir este
fenmeno.

Cuadro No. 30 Proporcin de Mujeres Valoradas por Violencia de Pareja

Piedecuesta AMB
Periodo
Casos Mujeres Tasa Casos Mujeres Tasa
2013 140 191,41 1121 196,10
2014 129 172,23 1325 230,00
Fuente: (fuente: Observatorio Metropolitano, rea Metropolitana de Bucaramanga, 2016) * Tasas por cada 100.000 habitantes

La violencia interpersonal en el municipio arroja una estadstica en el ao 2014 de 346,94 casos, realidad
que implica una especial atencin por parte de la Administracin Municipal, enfilando esfuerzos para lograr
su reduccin.

Tabla No. 61 Estadstica de Violencia Interpersonal en el Municipio

Piedecuesta *AMB
Periodo Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
Caso Tasa Caso Tasa Caso Tasa Caso Tasa Caso Tasa Caso Tasa
2013 433 624,43 160 218,76 593 416,19 3981 747,82 1571 274,82 5552 502,9
2014 381 537,01 125 166,89 506 346,94 3629 597,58 1385 220,56 5014 409,1
Fuente: (Observatorio Metropolitano . M., 2016)

El fenmeno de la violencia intrafamiliar, refleja diferentes aristas durante el ao 2014, la violencia contra
nios, nias y adolescentes arrojo 26 casos; la violencia contra el adulto mayor presento 5 casos; la
violencia de pareja 161 casos; la violencia entre otros familiares 67 casos por cada 100.000 habitantes.
Esta situacin requiere especial atencin por parte del equipo de gobierno, para construir lneas de accin
que permitan la reduccin de estos indicadores.

169
 Tabla No. 62 Violencia Intrafamiliar
Piedecuesta
Violencia contra
Violencia contra Violencia entre otros
NNA (Nios, Nias Violencia de Pareja Total
Peri Adulto Mayor Familiares
y Adolescentes)
odo
Caso Caso Cas Caso Caso Cas Caso Caso Cas Caso Caso Cas Caso Cas
Casos
s s os s s os s s os s s os Ta s Tas os Tas
Homb
Hom Muje Tot Hom Muje Tot Hom Muje Tot Hom Muje Tot sa Muje a Tot a
res
bres res al bres res al bres res al bres res al res al
92, 285, 191,
2013
15 22 37 2 2 4 25 140 165 22 45 67 64 29 209 75 273 60
95, 255, 177,
2014
13 13 26 2 3 5 32 129 161 21 46 67 68 84 191 01 259 58
Fuente: (Observatorio Metropolitano . M., 2016)

La violencia sexual en el municipio durante la vigencia 2014 presento ndices preocupantes, en hombres
fue del 29,60 y en mujer de 101,47, para un total de 66,51 por cada 100.000 habitantes. Es imperativo que
se consolide una poltica direccionada a la disminucin de esta realidad en la ciudad.

Tabla No. 63 ndices de Violencia Sexual en el Municipio

Piedecuesta *AMB
Periodo Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
Caso Tasa Caso Tasa Caso Tasa Caso Tasa Caso Tasa Caso Tasa
2013 13 18,75 79 108,01 92 64,57 125 23,48 566 99,01 691 62,59
2014 21 29,60 76 101,47 97 66,51 113 21,46 488 85,33 601 53,39
Fuente: (Observatorio Metropolitano . M., 2016) * Tasa por cada 100.000 habitantes.

Dentro del sector el municipio cuenta con dos inspectores de polica en su planta de personal, dos
comisaras de familia, mdicos 2, psiclogos 3 y trabajadores sociales 2, abogados 2, 3 auxiliares, un
auxiliar de archivo y correspondencia y una secretaria al servicio de las comisaras.

3.3.5.2. Estrategia del sector justicia.

La lnea de accin de la Administracin Municipal, esta direccionada a la construccin de una sociedad

tolerante que sirva de escenario para el desarrollo del posconflicto; para ello se diseara un plan integral
de seguridad y convivencia, acompaado con el plan de Accin de DDHH y DIH.
Junto con la polica nacional se fortalecer la infraestructura existente y se construir y adquirir nueva
infraestructura en CAI tanto construidos como mviles; de igual manera los esfuerzos se direccionarn a la
implementacin de cmaras de seguridad en el municipio, el fortalecimiento de frentes de seguridad, el
pago de personal de inspectores de polica y el personal necesario para el funcionamiento de la comisaria
de familia.

Se desarrollarn convenios con la polica nacional para la prestacin de servicios especiales que requiera
el Municipio y se fortalecer los equipos de monitoreo, los equipos de la red de inteligencia y se entregaran
recompensas a la poblacin que colabore con la identificacin del delito.

Objetivo sectorial: Brindar a la poblacin del municipio el derecho fundamental al acceso al servicio de
justicia, y a escenarios libres del delito, que permitan la convivencia pacfica en el posconflicto.

170
Lnea Estratgica, seguridad y convivencia: Inversin orientada a la realizacin de acciones que
permitan el desarrollo de la vida pacfica y la connivencia en el municipio.

Objetivo estratgico: Mejorar la credibilidad en las instituciones municipales responsables de la sana

convivencia y la seguridad ciudadana por parte de los Piedecuestanos.

LNEA META
PROGRAMA O LINEA METAS DE RESULTADO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MR 611. Disminuir la tasa de Hurto a Tasa de Hurtos a 41,82 38
instituciones de comercio por 100 mil instituciones de
habitantes durante el cuatrienio. comercio.
MR 612. Disminuir la tasa de Hurto a 280,43 260
Tasa de Hurtos a
personas por 100 mil habitantes
personas.
durante el cuatrienio.
MR 613. Disminuir la tasa de Hurto a 58,28 50
Tasa de Hurtos a
residencias por 100 mil habitantes
residencias.
durante el cuatrienio.
MR 614. Disminuir el Hurto a 35,00 20
Hurtos a automotores.
automotores durante el cuatrienio.
SEGURIDAD Y MR 615. Disminuir el nmero de Numero de celulares 161,00 100
CONVIVENCIA celulares robados durante el cuatrienio. robados.
MR 616. Disminuir la Tasa de eventos 175,00 100
Tasa de eventos de
de Homicidios por cada 100.000
Homicidios.
habitantes durante el cuatrienio.
MR 617. Disminuir la Tasa de eventos 409,01 300
de Lesiones personales por cada Tasa de eventos de
100.000 habitantes durante el Lesiones personales.
cuatrienio.
MR 618. Disminuir la Tasa de eventos 177,58 100
de violencia intrafamiliar por cada Tasa de eventos de
100.000 habitantes durante el violencia intrafamiliar.
cuatrienio.
Responsable: Secretaria de Gobierno.

Las lneas de inversin que se desarrollaran en este sector se contemplan en la siguiente estructura
programtica:
PROGRAMA CONVIVENCIA PACFICA EN PIEDECUESTA: Inversin orientada al desarrollo de
programas para garantizar el cumplimiento, proteccin y restablecimiento de los derechos establecidos en
la constitucin poltica.

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 619. Capacitar a 500 personas en Nmero de personas 0 500
resolucin pacfica de conflictos para capacitadas.
prevenir actos de violencia e
intolerancia.
MP 620. Realizar 10 Capacitaciones Nmero de 0 10
CONVIVENCIA dirigidas a estudiantes, padres de capacitaciones
PACFICA EN familia, directivos y docentes de realizadas
PIEDECUESTA establecimientos educativos oficiales,
en competencias para la resolucin de
diferencias interpersonales.
MP 621. Garantizar el pago durante 48 Nmero de meses que 0 48
meses del periodo de gobierno del se garantiza el pago al
equipo multifuncional de profesionales

171
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
de la comisaria de familia (comisario de equipo multifuncional de
familia, medico, psiclogo, la comisaria de familia.
trabajadores sociales).
MP 622. Realizar 25 capacitaciones Nmero de 0 25
sobre los riesgos y el dao asociados capacitaciones
al consumo de sustancias psicoactivas realizadas.
y el uso inadecuado del alcohol,
orientada a la poblacin en general y
en especial a nios, nias y
adolescentes en situacin de
vulnerabilidad.
MP 623. Implementar 1 programa Nmero de programas 0 4
anual de Escuela de Convivencia implementados.
Ciudadana, con enfoque pedaggico,
educativo y ldico que fortalezca el
conocimiento y la apropiacin de las
leyes y normas de convivencia.
MP 624. Implementar y mantener 1 Nmero de programas 0 1
programa para la prevencin de la implementados.
vinculacin de adolescentes y jvenes
al delito.
MP 625. Implementar 1 programa de Nmero de programas 0 1
cultura ciudadana orientado a la implementados.
convivencia y el rescate de los valores
ciudadanos.
MP 626. Implementar 4 programas Nmero de programas 0 4
CONVIVENCIA anuales para la promocin y proteccin implementados.
PACFICA EN de los Derechos Humanos.
PIEDECUESTA MP 627. Realizar 10 capacitaciones Nmero de 0 10
sobre Derechos Humano, equidad de capacitaciones
gnero, igualdad y no discriminacin, realizadas.
dirigidas a la comunidad general, la
fuerza pblica, los servidores pblicos
y las organizaciones sociales.
MP 628. Implementar 4 proyectos Nmero de proyectos 0 4
relacionados con la construccin de implementados.
paz y familia durante el cuatrienio.
MP 629. Capacitar a 650 padres de 0 650
Nmero de padres de
familia en prevencin de violencia
familia capacitados.
intrafamiliar y fomento del buen trato.
MP 630. Formular e implementar 1 Nmero de planes 0 1
Plan Integral de seguridad y formulados e
convivencia ciudadana. implementados.
MP 631. Realizar cuatro estrategias de 0 4
disminucin del delito de abuso sexual Nmero de estrategias
y violencia intrafamiliar en mujeres y realizadas.
hombre.
MP 632. Realizar 8 actividades de Nmero de actividades 0 8
prevencin del consumo de SPA. de prevencin del
consumo de SPA
realizados.
Nmero de proyectos 0 4
MP 633. Implementar 4 proyectos relacionados con la
relacionados con la construccin de construccin de paz y
paz y convivencia familia. convivencia familiar
implementados.
MP 634. Implementar 4 campaas 0 4
Nmero de campaas
pedaggicas sobre desarme
pedaggicas realizadas.
ciudadano dirigida a la comunidad en

172
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
general con el fin de mitigar los hechos
violentos.
MP 635. Realizar 4 dotaciones de 0 4
Nmero de dotaciones
material a los organismos de seguridad
realizadas.
durante el cuatrienio.
MP 636. Fortalecer el accionar de los 11 11
Jueces de Paz, Jueces de
Reconsideracin y Conciliadores en Nmero de jueces de paz
Equidad del municipio mediante la y conciliadores en
dotacin equipos tecnolgicos y de equidad fortalecidos.
comunicacin, material, material
didctico y mobiliario.
MP 637. Disear, implementar y 0 1
mantener una estrategia para la
construccin de paz, dirigida a jvenes, Estrategia diseada,
principalmente pertenecientes a barras implementada y
bravas y parches del Municipio de mantenida
Piedecuesta, que permita su formacin
y construccin de su proyecto de vida.
CONVIVENCIA MP 638. Aumentar en 20 el nmero de Nmero de nuevos 140 160
PACFICA EN Policas adscritos a la Estacin de Policas adscritos a la
PIEDECUESTA Polica del Municipio de Piedecuesta, Estacin de Polica del
mediante la gestin con la Polica Municipio de
Nacional durante el cuatrienio. Piedecuesta.
MP 639. Fortalecer y aumentar en 7 los 48 55
Nmero de frentes de
frentes de seguridad del municipio de
seguridad fortalecidos.
Piedecuesta.
MP 640. Implementar 1 observatorio de 0 1
seguridad y convivencia ciudadana
para la recoleccin, clasificacin,
Nmero de observatorios
anlisis de estadsticas y realizacin de
implementados.
estudios que apoyen la gestin de
seguridad y convivencia ciudadana del
municipio.
MP 641. Aumentar en dos el nmero de 5 7
Nmero de cuadrantes
cuadrantes de seguridad de la Polica
implementados.
Nacional en el cuatrienio.
MP 642. Ampliar en 30 y mantener el Nmero de cmaras HD 27 57
Sistema Integrado de Seguridad y adquiridas
Emergencias con Circuito Cerrado de Nmero de equipos
Televisin CCTV mediante la tecnolgicos y de
adquisicin de cmaras HD, equipos comunicaciones
tecnolgicos y de comunicaciones. adquiridos
MP 643. Realizar 3 mantenimientos 0 3
Nmero de
preventivos y correctivo de las cmaras
mantenimientos
del Seguridad y Emergencias con
realizados.
Circuito Cerrado de Televisin CCTV.
MP 644. Construir, adecuar, dotar y 0 1
mantener una (1) infraestructura fsica Nmero de
para la resolucin pacfica de infraestructuras casa de
conflictos, convivencia ciudadana y Justicia construidas,
justicia alternativa Casa de Justicia adecuadas y dotadas.
durante el cuatrienio.
Nmero de 1 2
MP 645. Construir, adecuar, dotar y
subestaciones
mantener una (1) subestacin de la
construidas, adecuadas
Polica Nacional.
y dotadas.

173
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 646. Construir, adecuar, dotar y Nmero de CAI fijos 0 1
CONVIVENCIA mantener una (1) CAI fijo de la Polica construidos, adecuados
PACFICA EN Nacional. y dotados
PIEDECUESTA MP 647. Adquirir un CAI mvil para la Nmero de CAI mviles 4 5
Estacin de Polica de Piedecuesta. adquiridos.
Responsables: Secretara de Gobierno.

3.4. Piedecuesta mi ciudad sostenible

Pensamos este eje estratgico dentro de la visin de los Objetivos de desarrollo sostenible, dentro de los
cuales se encuentran inmersos el desarrollo sostenible y la resiliencia ante el clima y los desastres
naturales. El tema ambiental no puede ser sino un eje central de este gobierno en cuanto los fenmenos
que conmueven hoy al mundo estn ntimamente relacionados con los procesos de ocupacin y mal uso
del suelo por parte de sus habitantes. Hoy a esta administracin la mueve la vocacin ambientalista y las
preocupaciones de dejar tan importante tema solo a las designios del mercado que tanto dao ha causado
y causa a la naturaleza a tal punto que ha provocado ya el cambio climtico al que desde nuestros propios
planes de desarrollo debemos empezar a dar cuenta de ello, tal como est expuesto por el gobierno
nacional en el CONPES 3700 en donde se busca incidir en los procesos de planificacin ambiental y
territorial para disminuir la vulnerabilidad tanto en la poblacin, en los ecosistemas y sectores productivos
a la vez que se aumente la capacidad social, econmica y eco sistmica para responder a eventos y
desastres climticos.

Pero ms all de las preocupaciones por el cambio climtico nos atae la sostenibilidad del territorio con
especial nfasis en las relativas al agua y a las acciones de descontaminacin en las fuentes a la vez que
se garantice el abastecimiento suficiente de los caudales que surten de agua a los acueductos de la
cabecera y a los centros poblados del municipio, todo ello en armona con lo planteado en el Programa de
Gobierno del alcalde.

Por lo anterior, se hace necesario adelantar acciones que eviten la continuacin del deterioro y consigan la
concientizacin de la comunidad en lo referente a la conservacin del medio ambiente. Dentro de estas
acciones estn: a) Adquisicin de terrenos por parte del municipio para la proteccin de nacimientos y
escorrentas de fuentes hdricas. b) Establecer un programa de recuperacin de cuencas hdricas
realizando procesos de proteccin de vegetacin existente y generando proyectos de reforestacin
comunitaria. c) Realizacin de campaas de formacin y concientizacin del campesino en la importancia
de la proteccin del medio ambiente. d) Control a tala y quema indiscriminada de los bosques. Obrando de
esta manera estaremos contribuyendo al cumplimento de los Objetivos del Desarrollo Sostenible No. 6, 7,
11, 13 y 14.

Trazamos caminos y esperamos que la comunidad nos ayude a construirlos y a recorrerlos con buenas
prcticas ambientales. En relacin con la armonizacin que debe darse entre Plan de desarrollo y el PBOT,
seguiremos las recomendaciones insertas en este ltimo y estaremos expectantes para los nuevos
llamados que resulten de la revisin y ajustes que se realicen en l.

Se incorpora a esta lnea estratgica el tema y las acciones encaminadas a prevenir las situaciones de
riesgo, pues es, por todos conocido que nuestro municipio se encuentra, si no toda una parte importante
de su territorio en situacin de riesgo por eventos naturales de remocin en masa, avalanchas,
desbordamientos de ros y quebradas, y movimientos ssmicos, con las consecuencias que ello acarrea
como la prdida de vidas humanas, de medios de vida y de la infraestructura localizada all. Vale sealar

174
que el tema del riesgo est incorporado a esta lnea y debe hacer parte de la agenda de la actual
administracin, con esto se busca garantizar la sostenibilidad del desarrollo de su territorio en garanta del
bienestar de la poblacin.

Para la implementacin del tema del riesgo en la planificacin del municipio aunaremos esfuerzo con las
Corporaciones Autnomas Regionales para abocar de manera conjunta los Planes de Manejo que de
seguro van a estar como insumos para la implementacin de la estrategia resultante. No pasa
desapercibido para nosotros que la gestin del riesgo de desastres se constituye en un instrumento de
desarrollo, en tanto contribuye a mejorar las condiciones de seguridad actuales de la poblacin frente a la
ocurrencia futura de posibles desastres y tambin a generar condiciones de sostenibilidad en los procesos
que buscan mejorar las condiciones de vida de la comunidad.

3.4.1. Sector Prevencin y Atencin de Desastres

3.4.1.1. Diagnstico Sector Prevencin y Atencin de Desastres

El sector de prevencin y atencin de desastres del plan de desarrollo del municipio de Piedecuesta,
observara lo contemplado dentro del Plan Nacional de Desarrollo y obedecer las polticas mundiales de
Cambio climtico, adaptacin y gestin del riesgo El IPCC considera el cambio climtico como el
cambio en el estado del clima que puede ser identificado (usando pruebas estadsticas) por los cambios en
la media o variabilidad de sus propiedades y que persiste por un perodo determinado extendido,
generalmente durante dcadas o ms, cambios resultado de la variabilidad natural o la actividad humana
(IPCC, 2007). Por otra parte, la CMNUCC considera el cambio climtico como el producto directo o indirecto
de la actividad humana que altera la composicin de la atmosfera global en adicin a la variabilidad climtica
observada sobre periodos de tiempo comparables (IPCC, 2007).

Para el municipio de Piedecuesta, de acuerdo con estadsticas del observatorio metropolitano se puede
tener la siguiente informacin respecto del sector ambiental para el municipio de Piedecuesta:

Tabla No. 64 Porcentaje de Afectacin por Amenaza de Remocin en Masa en Asentamientos

Precarios del AMB
APARM: AP con APT: Asentamientos (%) Afectacin por
Ao Municipio amenaza por remocin precarios totales en el remocin en masa en
en masa municipio. AP

2012 Piedecuesta 13 16 81%

Fuente: Observatorio Metropolitano a partir de informacin extrada del Estudio de precariedad del Laboratorio de proyectos Citu
Experiencia Local, Informacin disponible a: 31 de diciembre de 2012, Fecha de Captura: enero de 2013
Fuente: (Observatorio Metropolitano . M., 2016)

En el rea de Piedecuesta existen 16 Asentamientos precarios con Amenaza de Remocin en masa.

Adems de conformidad con el Plan Municipal de Gestin del Riesgo (2013), se plantea el
siguiente escenario de asentamientos establecidos en zonas de riesgo En los ltimos catorce (14)
aos han aparecido invasiones localizadas sobre la escarpa de la mesa de Ruitoque que da al Valle de
Guatiguar, las cuales se han denominado Nueva Colombia y Altos de Guatiguar. Esta ltima es una
vereda en la que habitan destechados y desplazados, que han hecho un alto en su camino, para sembrar
races, y satisfacer sus necesidades de carcter econmico, social y humanitario. En Guatiguar, se
registran tres asentamientos de desplazados: "Nueva Colombia", "La Vega", y "Altos de Guatiguar". Se
estima, que aproximadamente 860 familias residen en estos tres asentamientos, y que de estas,
aproximadamente 2.500 o 3.000 de sus miembros son nios y nias. El ltimo asentamiento, el de "Nueva

175
Colombia", fue conformado por las 50 familias, que finalizando la dcada de los noventa, Ellos, dieron al
asentamiento el nombre de "Nueva Colombia en alusin a su anhelo en torno de su nuevo pas, ms justo,
con ms oportunidades y sin violencia. Estudios regionales, estiman que en un alto porcentaje, el
desplazamiento de las familias que residen en Guatiguar, se gener antes de 1997 y se identifica como
responsables de los desplazamientos a la insurgencia, con un porcentaje de 8.57%; a las autodefensas
con un 2.86%; y respecto del restante 88% a actores que no fueron identificados. La poblacin asentada
en Guatiguar, procede de otros municipios de Santander, principalmente del Magdalena Medio
Santandereano, Soto Norte y Rionegro; y otros departamentos, dentro de los que se identifican, Norte de
Santander, especialmente de la Gabarra y Tib; Arauca; Bolvar, especialmente del Sur de Bolvar; y en el
Cesar, el Sur del Cesar, entre otros.

En lo concerniente a las zonas urbanas y rurales de alto riesgo, el plan municipal de gestin del riesgo
establece de acuerdo al consejo Municipal de Gestin del riesgo identifica a travs del Plan Municipal de
Gestin del Riesgo reas de alta vulnerabilidad por fenmenos naturales que se materializaron entre los
aos 2010 a 2013.

Frente a Movimientos de remocin en masa: Vereda Cartagena, Vereda Sevilla, Vereda Cristales, Vereda
Zaragoza, Vereda San Francisco, Vereda Las Amarillas, Vereda Mata Alta y Baja, Vereda Las Rosas,
Vereda Meseta Grande, Vereda Guatiguara, Barri Bariloche, Barri Brisas de Primavera, Barri San
Cristbal, Asentamiento, Humano Nueva Colombia. En poca invernal se presenta colapso de la movilidad
en 80% del Municipio ya que se presentan este tipo de fenmenos que impiden la movilidad en los
corredores viales del Municipio. Frente a avalanchas: Vereda Sevilla, Vereda San Isidro, Vereda La
Cabrera, Vereda Faltriquera, Barri Bariloche, Barri El Mirador, Barri San Marcos. Fenmeno natural que
ha sido reiterativo en poca de lluvias y que ha generado prdida de vidas humanas, perdida de viviendas,
cultivos y perturbacin de la dinmica social teniendo que declararse en dos periodos la Calamidad Publica
en el Municipio.

En el Municipio se han Presentado en este periodo de tiempo (2010-2013) ms de cien (100) eventos
asociados a la materializacin del riesgo; vendavales, inundaciones, afectacin por sismo (10 de marzo de
2015)

En el registro nico de damnificados por prdida total de vivienda, parcial de vivienda o perdida de cultivos,
existe un registro Total de 220 Hogares Damnificados por el Fenmeno de la nia 2010-2011, en lo que
corresponde al registro del Municipio.

Se ha generado subsidios de arrendamiento a ms de un centenar de hogares en el Municipio por

diferentes situaciones de afectacin entre los aos 2010-2015

Se cre el Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres como instancia de articulacin
institucional de la poltica, la cual se rene como mnimo 8 veces al ao En procesos de capacitacin se
capacitaron aproximadamente 2000 personas en temas de gestin del riesgo de desastres entre los aos
2012-2015 (comunidades y poblacin escolar) (TEMAS: Escenarios de riesgo, capacitaciones en brigadas
de evacuacin, contraincendios y primeros auxilios).

La identificacin de zonas de alto riesgo urbano y rural es un componente tcnico de competencia de la

oficina asesora de Planeacin Municipal Reflejada en el PBOT, sin embargo, es pertinente que este
reflejado en la actualizacin del Plan Municipal de Gestin del Riesgo Municipal.

El Cuerpo de Bomberos voluntarios del Municipio de Piedecuesta dotado con dos mquinas
contraincendios, un vehculo de rescate y una ambulancia, son 24 unidades que prestan servicio las 24

176
horas del da durante todo el ao. Cuentan con equipamiento para el manejo de la gestin integral del
riesgo contraincendios y rescate de personas.

La Defensa Civil cuenta con un vehculo de rescate, una ambulancia y una motocicleta, aproximadamente
20 lderes voluntarios, debidamente equipados para labores de atencin en primeros auxilios y labores de
rescate de personas.

Cuadro No. 31 Poblacin de asentamientos precarios potencialmente afectada por desastres

asociados a fenmenos de remocin en masa
HAPARM: Habitantes de AP potencialmente
Municipio Ao
afectados por fenmenos de remocin en masa
Piedecuesta 8.305 2012
Fuente: Observatorio Metropolitano a partir de informacin extrada del Estudio de precariedad del Laboratorio de
proyectos Citu Experiencia Local, Informacin disponible a: 31 de diciembre de 2012. Fecha de Captura: enero de 2013
Fuente: (Observatorio Metropolitano . M., 2016)

8.305 es la poblacin que habitan en los asentamientos precarios donde existe amenaza por remocin en
masa en el rea Metropolitana de Bucaramanga.

Tabla No. 65 Porcentaje de afectacin por amenaza de inundacin en asentamientos precarios del
rea Metropolitana de Bucaramanga.
APAI: AP con APT: Asentamientos
(%) Afectacin por inundacin
Municipio amenaza por precarios totales en el Ao
en AP
inundacin municipio.
Piedecuesta 2 16 2012 13%
Fuente: Observatorio Metropolitano a partir de informacin extrada del Estudio de precariedad del Laboratorio de
proyectos Citu Experiencia Local, Informacin disponible a: 31 de diciembre de 2012. Fecha de Captura: enero de
2013
Fuente:(Observatorio Metropolitano . M., 2016)

En Piedecuesta existen 2 asentamientos precarios con amenaza de inundacin, siendo 16 el total de

asentamientos precarios en el municipio.

Cuadro No. 32 Poblacin de asentamientos precarios potencialmente afectada por desastres

asociados a inundacin.

HAPAI: Habitantes de AP potencialmente amenazados

Municipio Ao
por inundacin

Piedecuesta 1.800 2012

Fuente: Observatorio Metropolitano a partir de informacin extrada del Estudio de precariedad del Laboratorio de
proyectos Citu Experiencia Local, Informacin disponible a: 31 de diciembre de 2012, Fecha de Captura: enero de 2013
Fuente:(Observatorio Metropolitano . M., 2016)

1.800 es la Poblacin de asentamientos precarios potencialmente afectada por desastres asociados a

inundacin en Piedecuesta.

177
 Tabla No. 66 Porcentaje de impacto de desastres asociado a fenmenos de remocin en masa,
deslizamiento o inundacin en Asentamientos y Barrios del rea Metropolitana de Bucaramanga
Asentamientos y TAB: Total de Porcentaje de
barrios afectados asentamientos y asentamientos y
Ao Municipio Indicador
desastres ABD barrios del barrios afectados
municipio. por desastres
2010 - 2011 Piedecuesta 8 63 12,7 13%
Fuente: Observatorio Metropolitano a partir de informacin suministrada por los Consejos municipales de gestin de Riesgo de desastres
del rea Metropolitana de Bucaramanga- Censos de Damnificados. Nota:* Bases de datos disponibles solo para fenmenos ocurridos
entre los aos 2010-2011. Informacin disponible a: 31 de diciembre de 2011. Fecha de Captura: octubre 2014.
Fuente:(Observatorio Metropolitano . M., 2016)

Durante las olas invernales del 2010 y el 2011 en Piedecuesta se presentaron 8 Asentamientos y Barrios
afectados por desastres.

Cuadro No. 33 Poblacin Afectada por Desastres Relacionados con Fenmenos de Remocin en
Masa, Deslizamientos o Inundacin en el rea Metropolitana de Bucaramanga
N de personas
Nmero de personas afectadas
Ao Municipio afectadas por
por desastres por ao
desastres
2010 - 2011 Piedecuesta S/D S/D
Fuente: Observatorio Metropolitano a partir de informacin suministrada por los Consejos municipales de gestin de Riesgo de desastres
del AMB. Censos de Damnificados, Nota:*Bases de datos disponibles solo para fenmenos ocurridos entre los aos 2010-2011,
Informacin disponible a: 31 de Diciembre de 2011, Fecha de Captura: octubre 2014
Fuente:(Observatorio Metropolitano . M., 2016).

De acuerdo a la informacin que presenta la tabla anterior, la cual est dejando claro que no se ha
determinado el nmero de personas afectadas, es importante mencionar que, en el marco de determinar la
poblacin afectada por desastres relacionados con fenmenos de remocin en masa, deslizamientos o
inundacin en el municipio de Piedecuesta, dentro del ejercicio de planificacin es importante realizar una
caracterizacin de esas reas para generar acciones al respecto. 12.830 es el nmero de personas en el
rea Metropolitana de Bucaramanga, afectadas por desastres, durante la ola invernal del 2010 y el 2011.

Tabla No. 67 Porcentaje de comunidades en asentamientos y Barrios capacitadas en gestin de

desastres
%2013-
AO MPIO ABC TAB INDICADOR MPIO 2013% 2014%
2014
2013 P/Cuesta 9 63 14,3 14% 0% 8%
P/cuesta
2014 P/Cuesta 0 115 0,0
ABC: Asentamientos y barrios con comunidades capacitadas en Gestin del riesgo, TAB: Total de asentamientos y
barrios del municipio.
Fuente: Observatorio Metropolitano, a partir de informacin suministrada por los Consejos municipales de gestin de
Riesgo de desastres. Secretarias de Gobierno municipales del rea Metropolitana de Bucaramanga. Informacin
disponible a: 31 de diciembre de 2014. Fecha de Captura: diciembre 2014
Fuente:(Observatorio Metropolitano . M., 2016)

El 8% de asentamientos y barrios de Piedecuesta, durante el 2013 y el 2014 se capacitaron para prevenir

el riesgo de desastres.

178
 Tabla No. 68 Porcentaje de Asentamientos y Barrios que Cuentan con Mapas Comunitarios de
Riesgo en el AMB.

TAB: (%) Asentamientos y barrios que han

Ao Municipio ABC: Municipio
Total de Formulado mapas comunitarios de riesgo.

2013 Piedecuesta 0 63 Piedecuesta 0%

2014 Piedecuesta 0 115
ABC: Asentamientos y barrios que han formulado mapas comunitarios de riesgo, TAB: Total de asentamientos y barrios
del municipio. Fuente: Observatorio Metropolitano, a partir de informacin suministrada por los Consejos municipales de
gestin de Riesgo de desastres. Secretarias de Gobierno municipales del rea Metropolitana de Bucaramanga.
Informacin disponible a: 31 de diciembre de 2014. Fecha de Captura: diciembre 2014.

Fuente:(Observatorio Metropolitano . M., 2016)

De los 115 barrios y asentamientos de Piedecuesta, ninguno ha realizado el proceso de formular, disear
y/o proyectar mapas comunitarios de riesgo de desastres.

3.4.1.2. Estrategia sectorial del sector prevencin de desastres (Gestin del riesgo)

Las lneas de accin desde la administracin municipal estn orientadas a la adaptacin del municipio frente
a fenmenos de cambio global y cambio climtico en el marco de actualizar y poner en operacin su plan
emergencia y contingencia del municipio para la prevencin y atencin desastres, como medidas para
adaptarse y prepararse frente a fenmenos climticos; as como el programa de atencin de desastres en
el municipio.

Otra lnea de accin de la administracin municipal que corresponde en un eje de transversalidad con el
departamento y la nacin frente a prioridades de adecuacin de reas urbanas y rurales en zonas de alto
riesgo (zonificacin de amenazas) las cuales posteriormente se van a visualizar dentro de la actualizacin
del POT.

Por otra parte desarrollar proyectos de adaptacin al cambio climtico, como alternativa sostenible de
adaptacin para los diferentes sectores productivos que hacen uso de servicios eco sistmicos (sector
agropecuario, la infraestructura, generacin elctrica, sector turstico, sistemas pesqueros y el sector
forestal), dentro de otra lnea de accin del municipio generar acciones de mitigacin que apuntan al
desarrollo sostenible del municipio. En esta medida el municipio estratgicamente incluir los proyectos en
la infraestructura fsica para prevencin y reforzamiento estructural; que est en riesgo de la ocurrencia de
fenmenos naturales, infraestructura de defensa contra las inundaciones; (muros de contencin, barreras,
etc.).

Otra estrategia del municipio corresponde con la reubicacin de asentamientos establecidos en zonas de
alto riesgo en busca de proteger esta poblacin.

Y finalmente de acuerdo con el plan integral de desarrollo metropolitano, el municipio elaborar e

implementar del Plan de adaptacin al Cambio Climtico como estrategia para afrontar los fenmenos
naturales que afectan a la poblacin.

Objetivo sectorial: Reducir los niveles de vulnerabilidad de la poblacin con medidas de prevencin y
mitigacin dirigidas a sectores que viven en situacin de riesgo real o potencial.

179
LINEA ESTRATEGICA, GESTIN DEL RIESGO: Estrategia de inversin, que marca lneas
presupuestales tendientes a disponer de los recursos necesarios para la prevencin y la atencin de
desastres naturales. (Ley 1523/2012).

Objetivo estratgico: Mejorar la capacidad de reconocimiento, reduccin del riesgo y respuesta a

emergencias de las instituciones adscritas a la unidad Nacional de Gestin del Riesgo para el municipio de
Piedecuesta.

LNEA META
PROGRAMA O LINEA METAS DE RESULTADO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
Inversin per 0.85% 1%
MR 648. Incrementar la inversin per cpita
GESTIN DEL RIESGO cpita en el
del sector en el cuatrienio.
sector.
Responsable: Secretara de Planeacin.

La apuesta para el sector se concentra en el siguiente rengln programtico:

PROGRAMA, DESARROLLO DE ESTRATEGIAS PERMANENTES PARA EL CONOCIMIENTO LA

REDUCCIN DEL RIESGO Y PARA EL MANEJO DE DESATRES: Inversin orientada a la conjuracin
de planes, programas, regulacin e instrumentos para el cumplimiento de la poltica nacional de gestin del
riesgo. (Ley 1523/2012).

META
LNEA
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR CUATRIEN
BASE
IO
MP 649. Realizar la actualizacin del plan 0 4
Nmero de
municipal de gestin del riesgo y la
actualizaciones
estrategia municipal de respuesta a
realizadas.
emergencias.
MP 650. Elaborar un diagnstico de las 0 1
Nmero de
necesidades y prioridades de adecuacin
diagnsticos
de reas urbanas y rurales en zonas de
elaborados.
alto riesgo (zonificacin de amenazas).
MP 651. Realizar 1 estudio de Nmero de estudios 0 1
microzonificacin ssmica en conjunto con de microzonificacin
otras entidades del AMB y regionales. ssmica elaborados.
MP 652. Elaborar instalar y poner en Nmero de 0 1
operacin un programa de monitoreo, programas de
DESARROLLO DE evaluacin y zonificacin de riesgo con monitoreo, evaluacin
ESTRATEGIAS fines de planificacin; (recoleccin, y zonificacin de
PERMANENTES PARA EL consolidacin, anlisis y evaluacin de riesgo elaborados,
CONOCIMIENTO LA informacin). instalados y
REDUCCIN DEL RIESGO operando.
Y PARA EL MANEJO DE MP 653. Implementar y fortalecer 3 Nmero de comits 0 3
DESATRES comits de conocimiento, mitigacin y conocimiento,
respuesta en el marco de la poltica mitigacin y
pblica de gestin del riesgo. respuesta
implementados y
fortalecidos.
MP 654. Elaborar e implementar 4 Nmero de 0 4
programas de educacin orientados a programas de
promocin, divulgacin y formacin en educacin para la
prevencin y atencin de desastres, promocin,
enfocado a la sostenibilidad, el cambio divulgacin y
climtico, y la gestin del riesgo de la formacin en
poblacin del Municipio. prevencin y atencin
a desastres

180
 META
LNEA
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR CUATRIEN
BASE
IO
elaborados e
implementados.
MP 655. Elaborar y desarrollar 4 Nmero de 0 4
programas para inversiones en Programas para
infraestructura fsica (construccin y/o inversiones en
reforzamiento estructural); que est en infraestructura fsica
riesgo por la ocurrencia de fenmenos para prevencin y
naturales. reforzamiento
estructural
elaborados y
desarrollados.
MP 656. Elaborar 4 convenios con Nmero de convenios 0 4
cuerpos de bomberos para la prevencin y realizados con
control de incendios. cuerpos de bomberos
para la prevencin y
control de incendios.
MP 657. Realizar 1 dotacin de mquinas Nmero de 0 1
y equipos para los organismos operativos dotaciones de
de gestin del riesgo de desastres del mquinas y equipos
municipio de Piedecuesta (compras de para los organismos
equipos requeridos para la prevencin y operativos de gestin
control de incendios y calamidades del riesgo de
conexas). desastres del
municipio de
Piedecuesta
DESARROLLO DE realizadas
ESTRATEGIAS MP 658. Construir 4 obras de Nmero de obras de 0 4
PERMANENTES PARA EL infraestructura de defensa contra las mitigacin del riesgo
CONOCIMIENTO LA inundaciones; (canalizaciones, muros de de desastre por
REDUCCIN DEL RIESGO contencin, barreras, etc.). inundacin
Y PARA EL MANEJO DE construidas.
DESATRES MP 659. Implementar el Sistema de Numero de sistemas 0 1
Informacin para la Gestin del Riesgo de de informacin para la
Desastres SIGER; del AMB. gestin del riesgo de
desastres
implementados.
MP 660. Realizar 4 programas de 0 4
capacitacin dirigidos a la comunidad y a Nmero de
las entidades operativas, tcnicas y programas de
educativas, que hacen parte del Sistema capacitacin
Municipal para la Prevencin y Atencin realizados.
de Desastres.
MP 661. Apoyar y fortalecer tcnica y 0 3
logsticamente a 3 entidades operativas
Nmero de entidades
del Sistema para la Prevencin Atencin
apoyadas.
de Desastres (Bomberos, defensa civil y
otros), en el cuatrienio.
MP 662. Realizar 4 eventos del consejo 0 4
municipal de gestin de riesgo de Nmero de eventos
desastres del municipio. realizados.

MP 663. Adquirir 12 radios de N de radios 4 16

comunicacin para la Red Municipal de adquiridos para
respuesta a emergencias. mejorar la red
municipal de
respuesta a
emergencia.

181
 META
LNEA
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR CUATRIEN
BASE
IO
MP 664. Implementar y mantener un 0 1
Nmero de
programa de atencin humanitaria y
programas de
prioritaria dirigido a comunidad afectada
atencin humanitaria
por emergencias o desastres en |el
implementados.
DESARROLLO DE municipio.
ESTRATEGIAS MP 665. Elaborar un proyecto anual de Nmero de proyectos 0 4
PERMANENTES PARA EL atencin orientado al pago del canon deelaborados para el
CONOCIMIENTO LA arrendamiento o a la provisin de pago de
REDUCCIN DEL RIESGO albergues temporales arrendamientos o
Y PARA EL MANEJO DE provisin de
DESATRES albergues temporales
MP 666. Asesorar, asistir y apoyar Nmero de meses 0 48
tcnicamente en la gestin del riego, asesorados, asistidos
durante los 48 meses del periodo de y apoyados para la
gobierno. gestin del riesgo.
Responsable: Secretara de Gobierno, secretaria de planeacin y secretara de infraestructura.

3.4.2. Sector Ambiental

3.4.2.1. Diagnstico Sector Ambiental

El sector ambiental del plan de desarrollo del municipio de Piedecuesta, tendr como marco de referencia
lo preceptuado dentro del Plan Nacional de Desarrollo referente al componente de recursos naturales. De
la misma manera dentro de los 17 objetivos de desarrollo sostenibles propuestos, el objetivo nmero 15
contempla Proteger, restaurar y promover la utilizacin sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar
de manera sostenible los bosques, combatir la desertificacin y detener y revertir la degradacin de la tierra,
y frenar la prdida de diversidad biolgica; para el cual el plan de desarrollo del municipio de Piedecuesta,
elabora metas e indicadores que aportan a garantizar estos compromisos de pas. En el mismo sentido el
objetivo nmero 13, plantea el compromiso ineludible de adoptar medidas urgentes para combatir el cambio
climtico y sus efectos.

Para el municipio de Piedecuesta, de acuerdo con estadsticas del observatorio metropolitano se puede
tener la siguiente informacin respecto del sector ambiental para el municipio de Piedecuesta:

Tabla No. 69 ndice de espacio pblico verde por habitante en municipio de Piedecuesta.
Municipio Ha Poblacin/ 2015 (m2/h)2015 Poblacin/ 2016 (m2/h)2016

Piedecuesta 69 122.010 5,51 125.116 5,51

Fuente: Observatorio Metropolitano del AMB a partir de informacin extrada del Sistema de Informacin Geogrfica
de la subdireccin ambiental del AMB, segn cartografas de los planes de ordenamientos municipales vigentes
*Nota: Los Datos poblacionales son tomados de la poblacin urbana 2016 proyectada por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), que va del 1 de enero al 31 de diciembre de ese ao.
Fuente:(Observatorio Metropolitano . M., 2016).

En el municipio 5,51 m2 es el ndice de Espacio Pblico verde por Habitante en el municipio de Piedecuesta

182
 Tabla No. 70 Hectreas de Concentracin Arbrea Metropolitana
CONCENTRACION DE ESPECIES
MUNICIPIO PERIODO.
ARBOREAS (Ha)
Piedecuesta 29,41 2014
Fuente: Observatorio Metropolitano a partir de informacin suministrada por el Sistema de Informacin Geogrfica SIG de
la Subdireccin Ambiental del AMB.
Fuente:(Observatorio Metropolitano . M., 2016)

Las Hectreas (Has) de concentracin arbrea en el municipio de Piedecuesta es de 29,41.

Tabla No. 71 ndice de bosque urbano por habitante

Nmero de ndice
Habitantes Habitantes
Periodo Municipio Hectreas (m2/h) ndice (m2/h) 2016
2015 2016
2015 (Ha) 2015
Piedecuesta 29,41 122.010 2,41 125.116 2,35
*Nota: Los Datos poblacionales son tomados de la poblacin urbana 2016 proyectada por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica (DANE), que va del 1 de enero al 31 de diciembre de ese ao.
Fuente:(Observatorio Metropolitano . M., 2016)

El ndice de bosque urbano por habitante en el municipio de Piedecuesta es de 2,41 mt2.

Tabla No.72 Hectreas de Zona de Proteccin en Piedecuesta a 2014

PERIODO MUNICIPIO AREA EN PROTECCION AMBIENTAL (Ha)
2014 Piedecuesta 28,22
Fuente: Observatorio Metropolitano a partir de informacin suministrada por el Sistema de Informacin Geogrfica SIG de
la Subdireccin Ambiental del AMB.
Fuente: (Observatorio Metropolitano . M., 2016)

Para el municipio de Piedecuesta existen 28,22 Hectreas de zona de proteccin metropolitana.

Tabla No. 73 Nro. De Hectreas correspondientes a quebradas y caadas de influencia del

municipio de Piedecuesta
Municipios Quebradas y Caadas Nmero de Hectreas
Queb. Suratoque 1 1,5
Queb. Suratoque 2 1,07
Piedecuesta
Queb. Suratoque (Quebrada Las Cruces) 2,44
1 5,01
Fuente: Observatorio Metropolitano a partir de informacin suministrada por el Sistema de Informacin Geogrfica SIG de la Subdireccin
Ambiental del rea Metropolitana de Bucaramanga.
Fuente: (Observatorio Metropolitano . M., 2016)

El Nmero de hectreas de quebradas y caadas urbanas del municipio de Piedecuesta 5,01.

Cuadro No. 34 Hectreas de parques metropolitanos proyectados

Municipio Parque Proyectado Hectreas.
Piedecuesta La Cantera (Zona accesible) 88
Fuente: Observatorio Metropolitano a partir de informacin suministrada por el Sistema de Informacin Geogrfica SIG de
la Subdireccin Ambiental del AMB.
Fuente: (Observatorio Metropolitano . M., 2016)

Respecto de parques proyectados en el municipio de Piedecuesta corresponden a 88 hectreas.

183
 Tabla No. 74 ndice de espacio pblico proyectado para parques de Piedecuesta.
Parque Hectrea Poblacin Poblacin Amb
Municipio mt2/h 2015 mt2/h 2016
Proyectado s. Amb 2015 2015
La Esperanza 18
Bucaramanga Mojarras 11
La Iglesia
24
(Primera Fase) 1.060.740 1,48 1.069.709 1,47
Girn La Esmeralda 16
La Cantera
Piedecuesta 88
(Zona accesible)
AMB 157
Fuente: Observatorio Metropolitano a partir de informacin suministrada por el Sistema de Informacin Geogrfica SIG de la
Subdireccin Ambiental del AMB.
Fuente: (Observatorio Metropolitano . M., 2016)

El ndice de espacio pblico por habitante por parques metropolitanos proyectados es de 1,47 mt2.

El municipio de Piedecuesta polticamente comparte suelos dentro de la cuenca del ro Lebrija. La cuenca
del ro chicamocha y la cuenca del ro Sogamoso, de donde se derivan las siguientes microcuencas: Segn
el PBOT, hacen parte de Piedecuesta, las cuencas hidrogrficas de los ros Lato y quebrada Grande, parte
media y alta del ro de Oro, el ro Manco, cuenca baja del ro Umpal, cuencas altas de las quebradas La
Leja y Honda y parte del ro Chicamocha, segn el estudio del perfil productivo, 2013 Red Ormet.

A continuacin, en el siguiente cuadro No. 35 se presentan las cuencas, subcuencas y microcuencas que
abastecen al municipio de Piedecuesta.

Cuadro No. 35 Cuencas, subcuencas y microcuencas que abastecen al municipio de Piedecuesta

CUENCA HIDROGRFICA SUBCUENCA MICROCUENCA

Frio (drenaje compartido)

Lato
Oro alto
El rasgn
Sevilla
Grande
Faltriquera
La mata
Rio Lebrija Ro de Oro
Guatiguar
El gaque
Hato o Lato
El Loro
Umpal bajo
Chorreras
La Vega
Los Montes
Ro Chicamocha Perchiquez

184
 CUENCA HIDROGRFICA SUBCUENCA MICROCUENCA

La Honda
Manco
Pavas
La Zorras
El Abra
Sogamoso MD Alto
Ro Sogamoso MD Ro Sogamoso MD Ro Sucio
Sogamoso MD Bajo
Fuente: Plan Municipal de Gestin del Riesgo 2013.

La demanda hdrica, segn el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia

(IDEAM, 2010), en Santander se presentan los climas: tropical (caracterstico de Piedecuesta), clido
(Umpal, Oro, Cuencas Bajas de los Ros Manco y en el Can del Chicamocha), templado (en las laderas
del Macizo de Santander correspondiente a las microcuencas medias de las principales corrientes y a la
Mesa de Jridas).
El municipio cuenta con quince quebradas: La Mata, Guatiguar, Faltriqueras, El Rasgn, Sevilla, Honda,
Loro, La Bella, La Zorra, El Abra, El Gaque, Grande, La Chorrera, Las Pavas y los Montes. El municipio de
Piedecuesta est altamente dotado de recursos hdricos que contribuyen a que el ndice de escasez y
vulnerabilidad por disponibilidad del agua en el municipio sea mnimo. De acuerdo con este ndice,
elaborado por el IDEAM en el estudio nacional de agua, para el 2010, el municipio tena una demanda de
6.10 millones de metros cbicos (MMC) y una oferta de 354,72 MMC de este bien.

Segn el IDEAM (2010), en condiciones hidrolgicas de ao medio, el ndice de escasez para Santander
fue de la siguiente manera: de sus 87 municipios el 2% contena un ndice alto, el 1% un ndice medio alto,
el 2% un ndice medio, el 21% un ndice mnimo y el 74% de los municipios un ndice de escasez no
significativo. Por su parte, en condiciones hidrolgicas de ao seco, el ndice de escasez es de 3%, 2%,
2%, 34% y 57% correspondientes a muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo respectivamente. Esto permite
que solo existan cambios significativos en las condiciones de vulnerabilidad bajas en el tiempo seco y el
normal.

Cabe resaltar que la fuente de abastecimiento del acueducto es el rio de Oro. A este ro lo nutren los
afluentes de los ros Lato, Manco y Umpal (Plan de Desarrollo 2012-2015 "El contrato con la gente"). Sin
embargo, los ros Manco y Umpal podran tener algunas restricciones desde el punto de vista de calidad
por algn contenido de cadmio y metales pesados producto de la explotacin de calizas y material de
arrastre, esta informacin se tom del estudio del perfil productivo del municipio elaborado por la Red Ormet
2013.

En el marco de captaciones de agua potables es importante visualizar las cuencas que abastecen de agua
potable al municipio de Piedecuesta (con concesiones vigentes), de acuerdo a la informacin
proporcionada por la Piedecuestana de servicios Pblicos ESP, a continuacin, se presentan las cuencas
que abastecen de agua potable al municipio.

185
 Cuadro No. 36 Cuencas que abastecen de agua potable al municipio de Piedecuesta (con
concesiones vigentes)
Vigencia
Fuente Uso de la Caudal
N Quien solicita Resolucin de la
abastecedora concesin otorgado
concesin
Concesin de
Rio de oro uso pblico
Piedecuestana 001899 de 11 de
1 10 aos vereda para consumo 0,6395 lt/s
E.S.P. nov. de 2011
granadillo humano y
domstico.
Quebrada la Concesin de
honda vereda uso pblico
Piedecuestana 000910 de 09
2 10 aos pinchote, el para consumo 2,0355 lt/s
E.S.P. octubre 2009
polo y humano y
Miraflores domstico.
Quebrada
097 del 14 de enero Concesin de
3 Piedecuestana e.s.p. 10 aos arenales finca 0,0127 lt/s
de 2,011 uso publico
el uval
Concesin de
uso pblico
0785 de 17 agosto
4 Piedecuestana e.s.p. 10 aos Rio de oro para consumo 647 lt/s
de 2006
humano y
domstico.
Concesin de
uso pblico
0458 del 12 de abril
5 Piedecuestana e.s.p. 10 aos Rio lato para consumo 129,52 lt/s
de 2012
humano y
domstico.
Concesin de
uso pblico
01848 del 31 de
6 Piedecuestana e.s.p. 10 aos Rio manco para consumo 47,9006 lt/s
diciembre de 2011
humano y
domstico.
(fuente: Piedecuestana de servicios pblicos ESP, Feb 2016)

El artculo 13 del acuerdo N 028 de 2003, por medio del cual se adopta el plan bsico de ordenamiento
territorial del municipio de Piedecuesta Santander Polticas para la preservacin del medio ambiente
Sern adoptadas como polticas para la preservacin del medio ambiente las siguientes:

Garantizar el mantenimiento y calidad del sistema de parques, reas verdes, reas para la conservacin
y preservacin del paisaje y los elementos del espacio pblico de la Ciudad y del sector Rural, implantacin
de tecnologas limpias, el control de calidad con criterios ambientales; la investigacin tecnolgica aplicada
a las empresas para mejorar el sistema de disposicin de sus desechos, la aplicacin de incentivos fiscales
para la reconversin ambiental del proceso de produccin y garantizar con tales acciones de participacin
del sector privado en la calidad ambiental local revierta en sus economas; motivar y facilitar la ubicacin
de empresas limpias, centros de investigacin y desarrollo tecnolgico y centros de productividad en el
corredor tecnolgico definido; localizacin estratgica del Corredor Tecnolgico y el Parque Tecnolgico
de Guatiguar; propender por el desarrollo del sector rural con criterios de sostenibilidad ambiental,
mediante la asistencia tcnica, el aprovechamiento racional y adecuado de los suelos y la construccin de
sistemas de saneamiento bsico rural; Segregaciones rurales. El fraccionamiento o segregacin de suelo
de produccin rural estar determinado por el clculo de la Unidad Agrcola Familiar (UAF). Las reas
mnimas para los procesos de segregacin sern las determinadas como Unidad Agrcola Familiar en cada
sector

186
 Tabla No. 75 Vocacin del Territorio
VOCACIN HECTREAS %
rea dedicada a cultivos agrcolas 1.712 4,98
(Has)
rea de Bosques (Has) 18.676,69 54,29
rea dedicada a otros usos (Has) 3.964,15 11,52
Otras tierras no relacionadas (Has) 10.041 29,19
Total 34.400 100
Fuente IGAC, SIGOT,2013
rea segn alcalda municipal 344 Km2
rea segn ficha municipal DDTS 481 Km2
(DDTS DNP, 2016)
Fuente:(DDTS DNP, 2016)

Grfica No. 10 Vocacin del Territorio

VOCACIN DEL TERRITORIO
Otras tierras no relacionadas
(Has) rea dedicada a cultivos agrcolas
29% (Has)
5%

rea dedicada a
otros usos (Has)
12% rea de Bosques (Has)
54%
(fuente: DDTS-DNP, 2016)

En cuanto a la capacitacin ambiental la administracin municipal desarrollo la capacitacin de 7.615

personas en diferentes actividades.

El municipio en cuanto a bosques cuenta con diversidad forestal protectora en algunas zonas como las
veredas: La Holanda, Los Cacaos, El Jazmn, El Volador, La Mata, San Francisco, El Bore, Los Llanitos,
Faltriquera, Pajonal, La Esperanza- El duende, La Navarra, Mesitas de San Javier, Monte Redondo, El
Guamo, Menzuly, Chucuri, Miraflores, Planadas, Cartagena, San Isidro, El Polo, El Canelo, Sevilla, La
Nevera, Granadillo y Las Amarillas. Los suelos forestales y de bosques tienen como uso compatible la
recreacin pasiva, investigacin controlada y la reforestacin con especies nativas, y estn prohibidas las
actividades agropecuarias, de minera, industriales, de caza y el loteo para parcelaciones (Plan Bsico de
Odenamiento Territorial (PBOT), 2003)

La oferta de bienes y servicios ambientales que posee el municipio de Piedecuesta, desde la dinmica de
explotacin con fines econmicos, corresponde a bienes de madera, suelos agroforestales y minerales.
Adems, el municipio cuenta con bosques, vegetacin de sub-pramo y bosques secundarios, los cuales
hacen parte de las zonas de proteccin ambiental del rea metropolitana de Bucaramanga la cual integra
el municipio de Piedecuesta.

187
 Cuadro No. 37 Piedecuesta. Oferta de bienes y servicios ambientales
BIENES /
ACTIVIDAD ECONMICA ACTUAL O
SERVICIOS CARACTERSTICAS
POTENCIAL
AMBIENTALES
Los bosques Estos ecosistemas se encuentran en las Hace parte de las zonas de proteccin ambiental
Alto Andino -, la partes altas del municipio, all se ubican municipal.
vegetacin de los nacimientos de la quebrada el
sub-pramo, Rasgn, el Ro de Oro, el Ro Lato, el
Rastrojos y Ro Manco y el Ro Umpal, entre otros.
bosques
secundarios
Se encuentra en las zonas bajas del ro La minera es una de las labores que se desarrolla
Manco y Umpal, sector del de manera informal, lo que permite sugerir la
Minerales Chicamocha. necesidad de capacitar a la poblacin tanto en la
labor de la minera como en las buenas prcticas
ambientales.
Partes altas de las microcuencas Lato, El Conquistador es el Punto en el cual se realiza la
Oro Alto, y Frio presentan niveles de distribucin del recurso hdrico al casco urbano de
contaminacin de aguas cero debido a Piedecuesta. Despus de la autopista Bogot-
Recurso Hdrico.
la autodepuracin del cauce que estos Bucaramanga comienza el proceso de
Nacimientos de
llevan. contaminacin pues el ro de Oro recibe las
Agua.
descargas de alcantarillado de Piedecuesta los
vertimientos de las actividades agropecuarias, y los
residuos de la zona Guatiguara.
Las zonas de las microcuencas Frio,
Lato, Oro Alto el aire no se encuentra
afectado por fuentes emisoras de
contaminacin. Por el contrario las
zonas bajas de Rio Frio, Rio Lato, Oro
Aire
Medio, y en la microcuenca Oro Bajo
presenta altos niveles de contaminacin
en el aire, junto con el casco urbano del
municipio, y las reas cercanas a las
canteras de calizas.
Corresponde en el municipio a las zonas Los cultivos que se dan son transitorios y
Suelo norte-oriental, resaltando que el suelo permanentes como, la mora, caf, cacao, frutales,
Agroforestal. Piedecuestano segn lo seala el PBOT hortalizas, entre otros.
es agroforestal por vocacin natural.
Produccin Forestal. En total existen 7 Incluye en el proceso empresas aserros, de
empresas de transformacin de la almacenamiento, y procesos de transformacin final.
madera, estas producen en conjunto
46.144 mt3/ao incluyendo diversidad en
Madera
estas como: copillo, manchador,
guayabo de pava, encinillo.

Fuente. Tabla adoptada y ajustada para PDM 2016, tonada de estudio perfil productivo 2013, Red ORMET.

De acuerdo con los estudios realizados por la agencia de cooperacin Alemana GIZ, para el departamento
de Santander 2015, a continuacin, se presentan las estadsticas de deforestacin el municipio de
Piedecuesta en el periodo 2000 2012.

Tabla No. 76 Estadsticas de deforestacin el municipio de Piedecuesta en el periodo 2000 2012

No Tasa
Bosque Sin Total Tasa Def
Deforestacin Bosque Regeneracin Def
Estable Informacin general (ha/ao)
Estable (%)
16.403 3.687 27.994 190 123 48.398 307 1,53%
Fuente: Informacin tomada de Anlisis costo beneficio de los motores de deforestacin agropecuarios localizados en zonas
priorizadas para la implementacin de acciones REDD+ en los departamentos de Santander. Agencia de cooperacin Alemana GIZ,
2015; adoptada para.
Fuente: PDM 2016

188
3.4.2.2. Estrategia del sector ambiental.

Las lneas de accin desde la administracin municipal estn orientadas al mejoramiento, mantenimiento
de los servicios eco sistmicos (Recurso hdrico), que incluyen actividades a tener en cuenta en el
ordenamiento territorial y una nueva zonificacin que reoriente procesos de planificacin, ordenamiento y
uso.

Otra lnea de accin de la administracin municipal que corresponde en un eje de transversalidad con el
departamento y la nacin es la conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento de recursos
naturales y del medio ambiente, realizando proyectos que lideren acciones de ordenamiento de las
cuencas abastecedoras de agua potable, saneamiento predial adems que funcionen como proveedoras
de otros servicios eco sistmicos (biodiversidad, ecoturismo).

Por otra parte desarrollar proyectos de adaptacin al cambio climtico, como alternativa sostenible de
adaptacin para los diferentes sectores productivos que hacen uso de servicios eco sistmicos (sector
agropecuario, la infraestructura, generacin elctrica, sector turstico, sistemas pesqueros y el sector
forestal), dentro de otra lnea de accin del municipio generar acciones de mitigacin que apuntan al
desarrollo sostenible del municipio.

La lnea de accin municipal de saneamiento bsico y Manejo de residuos slidos a travs de la

elaboracin del Plan de Gestin Integral de los Residuos Slidos(PGIRS), acorde con las polticas
generadas a partir de los 17 objetivos de desarrollo sostenible. El PNUD apoya y promueve una
transformacin del mercado del sector de la energa a travs de una serie de intervenciones en polticas,
finanzas, creacin de capacidades y concientizacin. Promoviendo las inversiones que ayudan a obtener
productos y servicios de energa sostenible, y reduciendo el riesgo del entorno poltico y financiero,
ayudamos a crear el contexto socioeconmico por el cual la energa sostenible es posible y viable. De
acuerdo con la lnea de accin del municipio se crear la secretara de desarrollo rural y ambiental, la
cual busca de tener prontitud en le generacin de apoyos en materia ambiental necesarios al municipio,
dentro de los procesos de ordenamiento y desarrollo del municipio, en el marco del plan de ordenamiento
territorial del municipio, Piedecuesta proyecto de todos.

Objetivo sectorial: Asumir comportamientos, adoptar tecnologas ms limpias y prcticas de mejoramiento

continuo en procura del medio ambiente.

LNEA ESTRATGICA, SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL EN PIEDECUESTA: Apuesta programtica

sectorial en pro de mejorar la calidad del ambiente, implementar medidas para afrontar el cambio climtico
y propender por un desarrollo sostenible.

Objetivo estratgico: Garantizar la oferta hdrica y la implementacin de sistemas de produccin que

aseguren el desarrollo sostenible y un ambiente sano para la comunidad santandereana.

LNEA META
PROGRAMA O LINEA METAS DE RESULTADO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MR 667. Incrementar la inversin per % de Inversin per cpita 0.37% 1%
cpita en el sector ambiental al 1%. para el sector ambiental.
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL EN
PIEDECUESTA MR 668. Incrementar a 6 M2 de Nmero de metros 5,51 6
superficie de rea verde por cuadrados de rea verde
habitante, durante el cuatrienio. por habitante.

189
 LNEA META
PROGRAMA O LINEA METAS DE RESULTADO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MR 669. Disminuir el ndice de ndice de kilogramos de 205 180
kilogramos de residuos slidos residuos slidos dispuestos
producido por habitante. por habitante.
Porcentaje de los ingresos 1% 1%
SOSTENIBILIDAD MR 670. Mantener el Porcentaje de
corrientes dedicados a la
AMBIENTAL EN los ingresos corrientes dedicados a
adquisicin de zonas de
PIEDECUESTA la adquisicin de zonas de inters
inters para los
para los acueductos.
acueductos.
MR 671. Disminuir en 100 el nmero Nmero de Hectreas no 307 207
de Has de deforestacin en reas deforestadas.
protegidas del municipio, durante el
cuatrienio.
Responsable: Oficina Asesora de Planeacin.

Las lneas de accin que permiten desarrollar las inversiones del sector se contemplan en la siguiente
estructura programtica:

Programa: Ambiente Sano: Inversin orientada al manejo, proteccin, preservacin y recuperacin

ambiental del Municipio.
Programa: Piedecuesta se Adapta al Cambio Climtico: generacin y fortalecimiento de capacidades
locales para la apropiacin y/o formulacin de proyectos de adaptacin y mitigacin al cambio climtico a
travs del financiamiento de esfuerzos tecnolgicos, acumulacin de capacidades y formacin de capital
humano (art. 76.5.7 ley 715 de 2001.

LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 672. Realizar acciones conjuntas Nmero de aos de apoyo
durante los 4 aos de gobierno al al Centro Metropolitano de
Centro Metropolitano de atencin atencin integral a la fauna 0 4
integral a la fauna silvestre y silvestre y domstica
domstica CMAIFSD. CMAIFSD.
MP 673. Desarrollar y poner en
Nmero de programas de
marcha el SIGAM municipal, donde se
proteccin a ecosistemas y
implementen los programas de 0 10
reas protegidas
proteccin a ecosistemas y reas
implementados
protegidas.
MP 674. Vincular a 2.000 personas
Nmero de personas
del rea urbana y rural a estrategias
vinculadas a estrategias de 7.615 9.615
AMBIENTE SANO de educacin ambiental (ley
Educacin Ambiental
1549/2012).
MP 675. Implementar y colocar en
marcha la Poltica y el Programa
Nacional de Educacin Ambiental que
se desarrollar bajo 5 ejes (ley Poltica implementada y en
0 1
1549/2012), vinculando la poblacin ejecucin.
urbana y rural, as como la formacin
ambiental hacia la mitigacin del
cambio climtico.
MP 676. Realizar 4 proyectos de
limpieza cuerpos hdricos o depsitos Nmero de proyectos de
0 4
de agua afectados por contaminacin. limpieza realizados.
(Entre ellos el rio de oro).

190
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 677. Realizar 4 eventos de Nmero de eventos sobre
1
educacin ambiental no formal, a la educacin ambiental no 4
comunidad en general. formal realizados.
MP 678. Realizar un proyecto de
acuerdo para conservacin, Nmero de acuerdos para
restauracin y usos sostenible de conservacin, restauracin
ecosistemas, de forma articulada con y usos sostenible de 0 1
las autoridades ambientales, ecosistemas, elaborados,
entidades territoriales e instituciones adoptados y operando.
nacionales e internacionales.
MP 679. Realizar la adquisicin de 2
predios ubicados en zonas Nmero de predios
amortiguadoras de reserva hdrica y ubicados en zona de
0 2
zonas de reserva naturales y en la reserva hdrica y zonas de
financiacin de PSA, aplicando la reserva natural adquiridos.
renta del ICLD 1%.
MP 680. Apoyar un acuerdo para la
Numero de acuerdos de
conservacin, restauracin, usos
conservacin restauracin,
AMBIENTE SANO sostenibles y/o conectividad de los
usos sostenibles y/o
corredores biolgicos del municipio, 0 1
conectividad de los
priorizados por el departamento, que
corredores biolgicos del
impacten en cuencas en proceso de
municipio apoyados.
ordenacin con enfoque de riesgo.
MP 681. Elaborar un proyecto para
Disear un sistema local de reas
Nmero de proyectos para
protegidas (SILAP) del municipio, en
Disear un sistema local de
articulacin con las instituciones 0 1
reas protegidas (SILAP)
pblicas y privadas, as como las
del municipio.
autoridades, regionales,
metropolitanas y Nacionales.
Nmero de programas
MP 682. Desarrollar 2 programas para
desarrollados para
promover la incorporacin de 0 2
promover la incorporacin
energas alternativas.
de energas alternativas.
MP 683. Realizar 4 proyectos de
adhesin y operacin del pacto Nmero de proyectos de
intersectorial por la madera legal adhesin y operacin del
0 4
(MADS), en articulacin con el pacto intersectorial por la
departamento, gremios productivos, madera legal.
autoridades ambientales, entre otros.
MP 684. Realizar 8 actividades de
control monitoreo y seguimiento actividades de control
forestal en articulacin con la monitoreo y seguimiento 0 8
autoridad ambiental y la polica forestal
ambiental.
MP 685. Elaborar un convenio
interinstitucional, entre alcalda del
municipio y las instituciones
educativas de educacin superior que
Numero de convenio
cubren el municipio, en busca de
interinstitucional, entre
enfocar las investigaciones de los
alcalda del municipio y las 0 1
sectores ambiental econmico y
instituciones educativas de
social respecto de establecer el
educacin superior.
requerimiento de lnea de base de
informacin para el municipio, como
herramienta para la toma de
decisiones
Responsable: Secretara de Planeacin, Secretara de infraestructura.

191
 LNEA META
PROGRAMA METAS DE PRODUCTO INDICADOR
BASE CUATRIENIO
MP 686. Elaborar el plan municipal 0 1
Nmero de planes de
de adaptacin al cambio climtico
adaptacin al cambio
(artculo 217 ley 1450 de 2011 y
climtico elaborados.
CONPES 3700 de 2011).
MP 687. Realizar una evaluacin del 0 1
Nmero de evaluaciones
riesgo o vulnerabilidad a sequias,
del riesgo o vulnerabilidad a
inundaciones, por efectos de
sequias, inundaciones, por
variabilidad climtica, basados en
efectos de variabilidad
criterios meteorolgicos
climtica, realizadas.
PIEDECUESTA SE (multicriterios).
ADAPTA AL CAMBIO MP 688. Realizar 4 talleres 0 4
CLIMTICO Asistencia tcnica para la
reconversin productiva orientada a
la reduccin de emisiones de GEI,
apoyo tcnico que se brinde para Nmero de talleres de
generar cambios en las actividades asistencia tcnica
productivas con el fin de hacerlas realizados.
ms sostenibles y disminuir las
emisiones de gases efecto
invernadero (art. 76.5.7. ley 715 de
2001, ley 1450 de 2011).
MP 689. Realizar 3 eventos de 0 3
reduccin de emisiones de GEI por Nmero de eventos de
deforestacin y degradacin de reduccin de emisiones de
bosques (art. 76.5.2. ley 715 de GEI realizados.
2001).
Responsable: oficina asesora de Planeacin, secretara de infraestructura.

192
 CAPITULO 4

COMPONENTE FINANCIERO Y MATRIZ DE INVERSIONES

4.1. Anlisis de la Estructura fiscal

4.1.1 Ingresos totales

El comportamiento histrico de los ingresos muestra un crecimiento promedio durante el cuatrienio 2012
2015 de 10.8%; El ao 2012 arrojo un total de $ 105.946 millones a precios constantes y en el 2015 el
monto ascendi a $140.002 millones de pesos. Ver Tabla No 77. Al realizar un anlisis ms profundo del
comportamiento de los ingresos en el perodo 2012 2015 en pesos constantes del ao 2014, se percibe
un incremento en los ingresos totales promedio en dicho perodo del 10.8%, siendo el periodo de mayor
crecimiento el 2014/2013 con un 23,7% y en contraste el de ms bajo crecimiento fue el del periodo
2015/2014 con el menos (10.0%).

Tabla No. 77 Ingresos 2012 - 2015

PIEDECUESTA - SANTANDER INGRESOS DE 2012 - 2015 PIEDECUESTA -SANTANDER
Millones de pesos Constantes de 2014 Constantes Tasas de Crecimiento Participaciones
CUENTA A2012 A2013 A2014 A2015 2013/2012 2014/2013 2015/2014 Promedio A2012 A2013 A2014 A2015 Promedio
INGRESOS TOTALES 105.946 125.843 155.632 140.002 18,8 23,7 (10,0) 10,8 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
1. INGRESOS CORRIENTES 31.133 41.652 49.350 50.672 33,8 18,5 2,7 18,3 29,4 33,1 31,7 36,2 32,6
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 24.887 36.070 37.129 46.567 44,9 2,9 25,4 24,4 23,5 28,7 23,9 33,3 27,3
1.1.1. PREDIAL 10.697 12.764 17.131 19.038 19,3 34,2 11,1 21,6 10,1 10,1 11,0 13,6 11,2
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 3.279 5.032 4.877 4.887 53,5 (3,1) 0,2 16,9 3,1 4,0 3,1 3,5 3,4
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 3.815 4.070 4.264 4.800 6,7 4,8 12,6 8,0 3,6 3,2 2,7 3,4 3,3
1.1.4. OTROS 7.096 14.205 10.857 17.842 100,2 (23,6) 64,3 47,0 6,7 11,3 7,0 12,7 9,4
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 5.698 5.261 11.761 3.668 (7,7) 123,5 (68,8) 15,7 5,4 4,2 7,6 2,6 4,9
1.3. TRANSFERENCIAS 549 321 460 438 (43) (51) (5) (33) 1 0 0 0 0
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL - 11 - - - (100,0) - (33,3) - 0,0 - - 0,0
1.3.2. OTRAS 549 310 460 438 (43,5) 48,6 (5,0) 0,0 0,5 0,2 0,3 0,3 0,3
2. INGRESOS DE CAPITAL 74.813 84.190 106.282 89.329 12,5 26,2 (16,0) 7,6 70,6 66,9 68,3 63,8 67,4
2.1. REGALIAS 14 23 - 7 67,1 (100,0) - (11,0) 0,0 0,0 - 0,0 0,0
2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 72.068 80.284 99.384 82.912 11,4 23,8 (16,6) 6,2 68,0 63,8 63,9 59,2 63,7
2.3. COFINANCIACION 207 - - 3.383 (100,0) - - (33,3) 0,2 - - 2,4 0,7
2.4. OTROS 2.524 3.884 6.897 3.027 53,9 77,6 (56,1) 25,1 2,4 3,1 4,4 2,2 3,0
5.1.1. DESEMBOLSOS (+) - - 1.497 8.525 - - 469,7 156,6
5.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS, OTROS 7.521 (5.615) 27 18.610 -25 -135 1.277 372
(DNP, Fuente: DNP MFMP 2012-2105. Ajustado por los Autores, 2015)

193
 Grfica No. 11 Comparativo Comportamiento Ingresos y Gastos 2012-2015

60.000
49.350 50.672
50.000 41.652
Mill $ Constantes, 2014

40.000
31.133
30.000
16.568
20.000 11.709 13.434
10.930
10.000

-
A2012 A2013 A2014 A2015

1. INGRESOS CORRIENTES 3. GASTOS CORRIENTES

(DNP, Fuente: DNP MFMP 2012-2105. Ajustado por los Autores, 2015)

4..1.1.1. Ingresos corrientes e Ingresos Capital

En el ao 2012 los ingresos corrientes arrojaron un total de $ 31.133 millones a precios constantes y en el
2015 el monto ascendi a $50.672 millones de pesos. Ver TABLA No 78 y Grfico No 11.

As mismo los ingresos de capital para el ao 2012 fueron de $74.813 Millones a precios constantes de
2014 pasando a ser en el ao 2015 de $89,329 Millones, habiendo crecido en el perodo 2012-2015 un
7.6%, siendo el periodo de mayor crecimiento el 2014/13 con un 26.2% y el del menor crecimiento el perodo
2014/2015 un menos (16.0%). Ver tabla No 78 Y Grfica No 12.

Tabla No. 78 Ingresos corrientes e Ingresos Capital de 2012 -2015

PIEDECUESTA - SANTANDER INGRESOS CORRIENTES E INGRESOS DE CAPITAL DE 2012 - 2015 PIEDECUESTA -SANTANDER
Millones de pesos Constantes de 2014 Valores en Pesos Constantes Tasas de Crecimiento Participaciones
CUENTA A2012 A2013 A2014 A2015 2013/2012 2014/2013 2015/2014 Promedio Promedio 2015/2012
INGRESOS TOTALES 105.946 125.843 155.632 140.002 18,8 23,7 (10,0) 10,8 100,0
1. INGRESOS CORRIENTES 31.133 41.652 49.350 50.672 33,8 18,5 2,7 18,3 32,6
2. INGRESOS DE CAPITAL 74.813 84.190 106.282 89.329 12,5 26,2 (16,0) 7,6 67,4
(DNP, Fuente: DNP MFMP 2012-2105. Ajustado por los Autores, 2015)

La participacin de los Ingresos corrientes en promedio en el perodo 2012- 2015 fue del 32.6% y los
Ingresos de Capital del 67.4%, ver tabla No 78.

194
Grfica No. 12 Comparativo Comportamiento Ingresos Corrientes e Ingresos de Capital 2012-2015

120.000 106.282

100.000 89.329
84.190
74.813
Mill $ Constantes, 2014

80.000

60.000 49.350 50.672

41.652
31.133
40.000

20.000

-
A2012 A2013 A2014 A2015

1. INGRESOS CORRIENTES 2. INGRESOS DE CAPITAL

(DNP, Fuente: DNP MFMP 2012-2105. Ajustado por los Autores, 2015)

4.1.1.1. Ingresos Tributarios

El escenario 2012- 2015 presenta un crecimiento promedio de 24.4% destacndose el promedio 2013/2012
con un incremento del 44.9% y el promedio 2014/2013 es el ms bajo con un crecimiento de 2.9%. Se
destaca el incremento en precios constantes del rubro otros ingresos tributarios el cual alcanzo un recaudo
de $17.842 millones de pesos, en el ao 2015, y que conforman este tem conceptos como estampillas (pro
cultura y pro adulto mayor), alumbrado pblico entre otros, adems el impuesto predial unificado creci
hasta llegar a la suma de $19.038, Millones de pesos en el ao 2014, como se puede apreciar en el grfico
No 13, siendo el rubro con mayor recaudo.

195
 Grfica No. 13 Comportamiento de los Ingresos tributarios 2012-2015
20.000
19.038
18.000 17.842
17.131
16.000

14.000 14.205
Mill $ Constantes, 2014

12.764
12.000
10.697 10.857
10.000

8.000
7.096
6.000 5.032 4.877 4.887
3.279
4.000

2.000

-
A2012 A2013 A2014 A2015
1.1.1. PREDIAL 1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 1.1.4. OTROS
(DNP, Fuente: DNP MFMP 2012-2105. Ajustado por los Autores, 2015)

4.1.1.2. Ingresos no tributarios

El componente lo conforman las tasas, multas y sanciones; el comportamiento histrico arroja un

crecimiento promedio de 50.8% destacndose el 2014 con recaudo de $11.761 millones de pesos a precios
constantes de 2014 lo que signific para el promedio 2014/2013 un crecimiento de 123.5% ubicndose
como el punto ms alto del cuatrienio.

4.1.1.3. Ingresos por concepto del Sistema general de participaciones y Fosyga con destino
a la inversin

La participacin en los ingresos corrientes de la nacin con destino a inversin, se materializa con el
Sistema General de Participaciones (SGP); recursos cuya destinacin es de carcter especfico, regulado
de manera especial por las leyes 715 de 2001 y la 1176 de 2007. Su aplicacin implica especial cuidado
en la planeacin, programacin, formulacin y ejecucin de los recursos; pues se debe cumplir con los fines
estipulados por el legislador, su asignacin comprende la anualidad, es decir se deben aplicar (invertir) en
la vigencia de acuerdo al plan operativo anual de inversiones. Particular anlisis requiere este componente
ya que signific el 65.5% del total de la inversin para la vigencia 2014, reflejando un nivel de dependencia
elevado. Del escenario se infiere que el crecimiento promedio es de carcter positivo al alcanzar el 14.3%,
es decir en valores constantes de 2014 los recursos provenientes por este concepto han aumentado. Fiel
reflejo de esta realidad es el promedio 2014/2013 el ms alto del cuatrienio al crecer en el 23.8%.

196
4.1.1.4. Recursos de cofinanciacin

El referente histrico muestra un decrecimiento promedio del (33.3%) a precios constantes 2014; siendo el
promedio 2013/2012 el de mayor incidencia al alcanzar el (100.0) porcentaje de decrecimiento. La vigencia
2012 refleja ingresos por este concepto de $207 millones de pesos a precios constantes 2014, cifra que
demuestra el bajo nivel de gestin. Esta fuente de recursos debe ser abordada en el plan de desarrollo con
mucha cautela ya que es un escenario incierto y que obedece a que muchas voluntades polticas coincidan
para alcanzar estos recursos, as como de un importante banco de programas y proyectos que viabilice las
iniciativas factibles de cofinanciacin.

4.1.2. Relacin gastos de funcionamiento vs I.C.L.D.

Tabla No. 79 Ingresos Corrientes de Libre Destinacin, Sobre Gastos de Funcionamiento

INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIN / GASTOS DE FUNCIONAMIENTO. CONTRALORA GENERAL
2011 2012 2013 2014
Ingresos corrientes de libre destinacin. Per cpita. En Millones de $20.714,56 $22.459.7 $27.051.3 $35.140.9
Pesos. millones millones millones millones

Gastos de funcionamiento / ingresos corrientes de libre destinacin. 29.29% 33,46% 34.97% 31.08%
Poblacin proyectada DANE 135.899 139.146 142.448 145.810
Fuente: 2011-2014. Contralora General de la Repblica y DANE. 2014. Autores segn ejecucin.

La ley 617 del ao 2000 por medio de la cual se hace la racionalizacin del gasto pbico, fundamenta la
sostenibilidad financiera de los entes territoriales en la relacin GF/ICLD; este indicador sirve de soporte
para efectuar la respectiva categorizacin mediante decreto emanado del Alcalde, es fundamental para la
Administracin cumplir con el lmite mximo, que para el caso de la categora primera es del 65%. El
Municipio de Piedecuesta, viene dando muestras de su POCA eficiencia en este aspecto basta con apreciar
el comportamiento que presenta dicha relacin: durante la vigencia 2011 se ubic 29.29%, como lo
establece la certificacin expedida por la Contralora General de la Nacin del 12 de julio de 2012, en la
vigencia 2014 Pas al 31.08%, incrementndose los gastos de funcionamiento respecto a los ingresos
corrientes de libre destinacin recaudados ($35.140.9) Millones de pesos. Ver tabla No 79.

4.1.3. Gastos Totales

El comportamiento histrico de los egresos muestra un crecimiento promedio durante el cuatrienio 2011
2014 de 11.5%; al realizar un anlisis profundo del comportamiento de los egresos en el perodo 2011
2014 en pesos constantes del ao 2014, se percibe un incremento en los egresos o gastos corrientes
promedio en dicho perodo del 14.8%, siendo el periodo de mayor crecimiento el 2014/2013 con un 14.7%
y en contraste el de ms bajo crecimiento fue el del periodo 2013/2012 con 7.1%. El ao 2013 arrojo un
total de gastos de $ 128.102 millones a precios constantes y 2014 el monto ascendi a $157.102 millones
de pesos. Superiores a los ingresos que fueron para el 2013 de $125.843 Millones de pesos y para el ao
2014, la suma de155.731 Millones. Ver tabla No 80 y Grfico No 14.

197
 Tabla No. 80 Gastos 2012-2015
PIEDECUESTA - SANTANDER EGRESOS DE 2012 - 2015 PIEDECUESTA -SANTANDER
Millones de pesos Constantes de 2014 Constantes Tasas de Crecimiento Participaciones
CUENTA A2012 A2013 A2014 A2015 2013/2012 2014/2013 2015/2014 Promedio A2012 A2013 A2014 A2015 Promedio
GASTOS TOTALES 96.822 128.102 157.101 167.137 32,3 22,6 6,4 20,4 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
3. GASTOS CORRIENTES 10.930 11.709 13.434 16.568 7,1 14,7 23,3 15,1 11,3 9,1 8,6 9,9 9,7
3.1. FUNCIONAMIENTO 10.853 11.709 13.434 15.277 7,9 14,7 13,7 12,1 10,2 9,3 8,6 10,9 9,8
3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 7.609 6.380 7.645 8.888 (16,1) 19,8 16,3 6,6 7,2 5,1 4,9 6,3 5,9
3.1.2. GASTOS GENERALES 1.961 2.244 2.774 3.385 14,5 23,6 22,0 20,0 1,9 1,8 1,8 2,4 2,0
3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 1.284 3.085 3.016 3.004 140,3 (2,2) (0,4) 45,9 1,2 2,5 1,9 2,1 1,9
3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 77 - - 1.291 (100,0) - - (33,3) 0,1 - - 0,9 0,2
4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 85.892 116.393 143.667 150.569 35,5 23,4 4,8 21,2 88,7 90,9 91,4 90,1 90,3
4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 28.832 47.457 63.458 41.882 64,6 33,7 (34,0) 21,4 27,2 37,7 40,8 29,9 33,9
4.1.1.2. OTROS 57.060 68.936 80.209 108.687 20,8 16,4 35,5 24,2 53,9 54,8 51,5 77,6 59,5
5.1.2. AMORTIZACIONES (-) 1.680 3.355 - - 99,7 (100,0) - (0,1)
Fuente: DNP.Histrico Mcpios.MFMP 2016.

Grfica No. 14 Comparacin del Comportamiento de los Ingresos Totales y Los Gastos Totales
Periodo 2012 2015

167.137
180.000 155.632 157.101
160.000 140.002
140.000 125.843 128.102
Mill $ Constantes, 2014

105.946
120.000 96.822
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
-
A2012 A2013 A2014 A2015

INGRESOS TOTALES GASTOS TOTALES

(DNP, Fuente: DNP MFMP 2012-2105. Ajustado por los Autores, 2015)

4.1.3.1. Gastos Corrientes y Gastos de capital

En el ao 2012 los gastos corrientes arrojaron un total de $ 10.930 millones a precios constantes de 2014
y en el 2015 el monto ascendi a $16.568 millones de pesos. Ver TABLA No 81 y Grfico No 15.

La participacin de los gastos corrientes en promedio en el perodo 2012- 2015 fue del 9.7% y los gastos
de Inversin del 90.3%.

198
 Tabla No. 81 Gastos Corrientes y Gastos de capital 2012 - 2015
PIEDECUESTA - SANTANDER GASTOS CORRIENTES Y GASTOS DE CAPITAL DE 2012 - 2015 PIEDECUESTA -SANTANDER
Millones de pesos Constantes de 2014 Valores en Pesos Constantes Tasas de Crecimiento Participaciones
CUENTA A2012 A2013 A2014 A2015 2013/2012 2014/2013 2015/2014 Promedio Promedio 2015/2012
GASTOS TOTALES 96.822 128.102 157.101 167.137 32,3 22,6 6,4 20,4 100,0
3. GASTOS CORRIENTES 10.930 11.709 13.434 16.568 7,1 14,7 23,3 15,1 9,7
4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 85.892 116.393 143.667 150.569 35,5 23,4 4,8 21,2 90,3
DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (1 - 3 + 2 - 4) 9.124 (2.259) (1.469) (27.135) -125 -35 1.747 529 (3,4)
(DNP, Fuente: DNP MFMP 2012-2105. Ajustado por los Autores, 2015)

As mismo los Egresos gastos de capital (inversin) para el ao 2012 fueron de $85.892 Millones a precios
constantes de 2014 pasando a ser en el ao 2015 de $150,569 Millones, habiendo crecido en el perodo
2012-2015 un 15.1%, siendo el periodo de mayor crecimiento el 2015/14 con un 23.3% y el del menor
crecimiento el perodo 2013/2012 con un 7.1%. Ver tabla No 81 Y Grfica No 15.

Grfica No. 15 Gastos Corrientes y Gastos de Capital 2012-2015

150.569
160000 143.667
140000 116.393
Mill $ Constantes, 2014

120000
100000 85.892

80000
60000
40000 16.568
10.930 11.709 13.434
20000
0
A2012 A2013 A2014 A2015

3. GASTOS CORRIENTES 4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)

(DNP, Fuente: DNP MFMP 2012-2105. Ajustado por los Autores, 2015)

Como se puede apreciar en el grfico No 11. Los gastos de Capital tuvieron un crecimiento en el periodo
2012-2015 del 21.2% en tanto los gastos corrientes crecieron en dicho perodo al 15.1%, esto reafirma la
percepcin que se tiene en la ciudadana que est creciendo la burocracia en la Alcalda de Piedecuesta,
mucho que ms que los gastos destinados a la inversin, que son los que mejoran el bienestar de la
poblacin.

4.1.3.2. Gastos de Funcionamiento

En la composicin de las gastos de funcionamiento se aprecia el crecimiento de estos en el perodo

2011/2014 en un 16.9%, en tanto la participacin de los gastos personales ha sido en dicho cuatrienio del
5.6% dentro del total de los gastos, y un crecimiento promedio del 14.4% dentro de dicho perodo al pasar
estos de 5.467 Millones en el 2012 a 7.645 en el ao 2014, Ver Grfico No 16 , en tanto los gastos generales

199
han participado en dicho cuatrienio en un 1.7% y las transferencias pagadas han participado en un 1.8% y
tuvieron un crecimiento promedio en el perodo 2011/2014 del 38.5%. Ver tabla No 82.

Grfica No. 16 Composicin de los Gastos de Funcionamiento 2012-2015

16000
14000 3.004
3.016
12000
Mill $ Constantes, 2014

1.284 3.085
10000
8.888
8000 7.645
6000 7.609 6.380
4000
2000 2.244 2.774 3.385
1.961
0
A2012 A2013 A2014 A2015
3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 3.1.1. SERVICIOS PERSONALES
3.1.2. GASTOS GENERALES
(DNP, Fuente: DNP MFMP 2012-2105. Ajustado por los Autores, 2015)

4.1.3.3. Comparacin de los ingresos corrientes respecto a los gastos corrientes (ahorro corriente)

De la comparacin entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes obtenemos el ahorro corriente, el
cual ha pasado de un valor de 20.203 millones en el ao 2012 a un valor en el ao 2015 de 34.104 millones
esto ha permitido contribuir al crecimiento de la inversin con recursos propios, ver tabla No. 82 y Grfico
No 17.

Tabla No. 82 Ingresos corrientes vs gastos corrientes (ahorro corriente) 2012 2015
PIEDECUESTA - SANTANDER INGRESOS CORRIENTES VS EGRESOS CORRIENTES DE 2012 - 2015 PIEDECUESTA -SANTANDER
Millones de pesos Constantes de 2014 Constantes Tasas de Crecimiento Participaciones
CUENTA A2012 A2013 A2014 A2015 2013/2012 2014/2013 2015/2014 Promedio A2012 A2013 A2014 A2015 Promedio
1. INGRESOS CORRIENTES 31.133 41.652 49.350 50.672 33,8 18,5 2,7 18,3 29,4 33,1 31,7 36,2 32,6
3. GASTOS CORRIENTES 10.930 11.709 13.434 16.568 7,1 14,7 23,3 15,1 11,3 9,1 8,6 9,9 9,7
DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3) 20.203 29.943 35.916 34.104 27 4 (21) 3 19,1 23,8 23,1 24,4 22,6
Fuente: Formato Plan Financiero DNP, 2012-2015.del Marco Fiscal de Mediano Plazo

200
 Grfica No. 17 Comparacin de los ingresos corrientes y gastos corrientes

60.000
49.350 50.672
50.000 41.652
Mill $ Constantes, 2014

40.000
31.133
30.000
16.568
20.000 11.709 13.434
10.930
10.000

-
A2012 A2013 A2014 A2015

1. INGRESOS CORRIENTES 3. GASTOS CORRIENTES

Fuente: Operaciones efectivas de caja DNP 2012 AL 2014 y ejecucin de ingresos y Egresos 2015 Municipio.

4.1.3.4. Comportamiento del ahorro corriente y del Supervit y/o Dficit total

El Municipio de Piedecuesta ha venido presentando un dficit total en los aos 2013 de ($2.259) Millones
de pesos, llegando a ser en el 2015 de ($27.135) Millones de pesos constantes del ao 2014 (Ver Tabla
No 81) , los cuales fueron financiados con recursos del crdito y con recursos del balance; a su vez ha
venido teniendo un ahorro corriente de $20.203 Millones de pesos en el ao 2012 y este ha pasado a ser
en el ao 2015 de $34.104 Millones de pesos constantes del ao 2014, Ver grfica No.18, los cuales han
servido para apalancar los gastos de inversin, que han crecido desde el ao 2012 en el cual se tuvo una
inversin de $85.892 Millones de pesos a llegar en el ao 2015 a 150.569 Millones de pesos constantes
del ao 2014. Ver tabla No 83.

Tabla No. 83 Ahorro corriente vs dficit o supervit total

PIEDECUESTA AHORRO CORRIENTE Y DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL DE 2012 2015.
Millones de Pesos Constantes de 2014 Valores en Pesos Constantes Tasas de crecimiento
CUENTA A 2012 A2013 A2014 A2015 2013/20 2014/20 2015/20 Promedio
12 13 14
Desharro /Ahorro corriente (1-3) 20.203 29.943 35.916 34.104 48.2 19.9 (5.0) 21.0
Dficit o Superavit Total (1-3 + 2-4) 9.124 (2.259) (1.469) (27.13 -125 -35 1.747 529
5)
Fuente: Secretara de Hacienda y de Tesoro Pblico

201
 Grfica No. 18 Comportamiento del Ahorro Corriente y del Supervit y/o Dficit Total del 2012 al
2015
40.000 35.916 34.104
29.943
30.000
20.203
20.000
Mill $ Constantes, 2014

9.124
10.000

-
A2012 A2013
(2.259) A2014
(1.469) A2015
(10.000)

(20.000)

(30.000) (27.135)
(40.000)

DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3) DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (1 - 3 + 2 - 4)

(DNP, Fuente: DNP MFMP 2012-2105. Ajustado por los Autores, 2015)

4.1.3.5. ndice de desempeo fiscal:

El ndice de desempeo fiscal es una medicin del manejo que los alcaldes le dan a las finanzas pblicas,
Esta evaluacin se produce con informacin oficial anual, reportada y certificada por los alcaldes. Una
calificacin cercana a 100 significa: menor dependencia de las transferencias, cumplimiento a los lmites
de gasto de funcionamiento segn la ley 617 de 2000, esfuerzo fiscal propio solvencia tributaria, altos
niveles de inversin como proporcin del gasto total, solvencia para atender los compromisos de deuda,
generacin de ahorro corriente para financiar inversin. La calificacin del desempeo fiscal (mnimo 0-
mximo 100) es el resultado de la suma ponderada de seis indicadores financieros. Ver cuadro No.38.

Cuadro No. 38 Calificacin del Desempeo Fiscal

FORMULA DEL
NOMBRE DEL INDICADOR SIGNIFICADO DEL INDICADOR
INDICADOR

La capacidad de
(Gastos de Mide la capacidad del municipio para cubrir el gasto de
autofinanciamiento del
Funcionamiento sobre funcionamiento de la administracin central con sus rentas de
funcionamiento (Cumplimiento
Ingresos Corrientes de libre destinacin, de acuerdo con los lmites del gasto
del lmite de gasto de
libre destinacin) x 100 sealados por la Ley 617 de 2000.
funcionamiento)

Respaldo de la deuda Mide la capacidad de la entidad territorial para respaldar su

(Saldo de la deuda total /
(Solvencia para pagar el endeudamiento con los ingresos que recibe. (solvencia para
Ingresos Totales) x 100
servicio de la deuda) pagar el servicio de la deuda)

202
 FORMULA DEL
NOMBRE DEL INDICADOR SIGNIFICADO DEL INDICADOR
INDICADOR

Importancia de los recursos Es una medida de esfuerzo fiscal que hacen las
(Ingresos Tributarios /
propios (Dependencia del SGP administraciones para financiar su desarrollo con recursos
Ingresos Totales) x 100
y de Regalas) propios.

Dependencia de las (Transferencia del SGP Mide si las transferencias nacionales son o no los recursos
transferencias (Esfuerzo fiscal recibidas / Ingresos fundamentales para financiar el desarrollo territorial, se
propio) Totales) x 100. excluyen Las regalas y la cofinanciacin.

(Inversin Total / Gastos Cuantifica la magnitud de la inversin en relacin con el gasto

Magnitud de la inversin
Totales) x 100 total
Mide el balance de los ingresos y de los gastos y es un indicador
de solvencia financiera determina el grado con el cual se
Capacidad de ahorro (Ahorro corriente /
generan excedentes para financiar la inversin, luego de cubrir
(Generacin de ahorros Ingreso
el funcionamiento el pago de intereses de la deuda y las
propios) Corriente) x 100
erogaciones de las reestructuraciones del Funcionamiento
pasivo Crditos.
(DNP, Supervit Primario. MFMP 2016 Piedecuesta. Santander, 2016)

4.1.5.1. Comportamiento Desempeo fiscal de Piedecuesta 2011 2014

Tabla No. 84 Comportamiento del Desempeo fiscal aos 2011-2014

COMPORTAMIENTO DEL DESEMPEO FISCAL 2011 2012 2013 2014

Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento. 23.44 30.05 29.38 29.38

Magnitud de la deuda 1.52 4.63 7.01 0

Porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias 66.26 68.04 63.82 63.86

Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios 86.46 79.94 86.60 75.24

Porcentaje del gasto total destinado a inversin 92.66 88.71 90.86 91.45

Capacidad de ahorro 77.11 64.89 40.16 72.78

Indicador de desempeo fiscal 81.30 77.75 80.52 80.17

ndice de desempeo municipal - Posicin a nivel nacional 41 79 58 68

ndice de desempeo municipal - Posicin a nivel departamental 3 10 5 7

(DNP Desempeo fiscal de los Municipios)

203
El comportamiento fiscal del municipio se analiza tomando como base que los indicadores cercanos al
100% refleja un alto grado de eficiencia y efectividad en el manejo de sus finanzas mientras que indicadores
alejados del 100% reflejan una baja eficiencia y efectividad en el manejo fiscal.
El Municipio de Piedecuesta por ser de categora primera los gastos de funcionamiento no podrn superar
como proporcin de sus ingresos corrientes de libre destinacin, el 65%.
El manejo de los recursos destinados a los gastos de funcionamiento muestran que el municipio ha
aumentado los gastos para el pago de funcionarios durante los ltimos cuatro aos pasando de 23.44% en
el 2011 al 30,05% en el 2.012 y al 29,38% en el 2.011, de conformidad con las ejecuciones presupuestales
aportadas por la tesorera municipal la relacin se ubica en 31.08%, dando cumplimiento al lmite estipulado
en la Ley 617 de 2000, que para el caso de la categora primera se ubica en el 65%. Ver tabla 84.
La Magnitud de la deuda es de cero en el ao 2014, pero es cuestionable ste valor, en consideracin a
que el municipio si cuenta con operaciones de crdito pblico contratadas; este escenario es una fuente de
recursos que puede el ejecutivo abordar en cualquier momento que se haga necesario y as lo hizo en el
ao 2015.

El componente de transferencias en su mayora corresponde a la participacin del municipio en el Sistema

General de Participaciones; se evidencia un alto ndice de dependencia de ellas; en lo concerniente a la
vigencia 2012 el indicador se ubic en 68.12%; para la vigencia 2011 alcanz el 66.26; durante el ao 2013
el porcentaje es del 63.82%. En lo referente a la vigencia 2014 de conformidad con la ejecucin de
presupuesto obtenida de la tesorera municipal el indicador es de 63.86%.

Es una realidad que la dependencia de las transferencias es elevada; pero del escenario se infiere que
cada ao se reduce el grado de dependencia del SGP, lo que demuestra que el municipio realiza esfuerzos
para incrementar y recaudar sus recursos.

El porcentaje de los recursos destinados a inversin ha tenido un comportamiento variable, para la vigencia
2011 el indicador se ubic en el 92.76%; para el ao 2012 descendi al 88.71%; y para la vigencia 2013 el
incremento fue significativo y logr el 90.86%. De acuerdo con la ejecucin de presupuesto para la vigencia
2014 la inversin alcanzo el 91.45% del total del gasto.

La capacidad de ahorro expresada por el municipio presenta un escenario con un crecimiento constante y
sostenido, el comportamiento histrico refleja que en la vigencia 2011 el indicador se ubic en el 77.11%;
para la vigencia 2012 alcanz el 64.89% logrando un incremento significativo; durante el ao 2013 se
mantuvo la tendencia alcanzando el 40.16%.

En lo que respecta al 2014 el indicador alcanzo el 72.78% tomando como base los datos de la ejecucin
de presupuesto, es importante establecer una poltica responsable de manejo fiscal que permita mantener
los buenos resultados obtenidos.

El indicador de desempeo fiscal es un componente del desempeo integral municipal, el escenario

histrico refleja que para la vigencia 2011 el indicador alcanz el 81.30%; para la vigencia 2012 se ubic
en el 77.75% teniendo una sensible baja; para el ao 2013 alcanzo un incremento importante alcanzando
el 80.52% y para el 2014 fue de 80.17%.

En cuanto a la posicin obtenida por el desempeo fiscal a nivel Nacional el municipio se ubic en el 2011
en el lugar 41; para el 2012 en la posicin 79 desmejorando su rendimiento; para el ao 2013 se recupera
y se sita en la posicin 58 logrando una importante mejora y para el ao 2014 fue de 68.

204
El plano Departamental arroja un escenario variable, durante el ao 2011 el lugar alcanzado es el 3; para
el 2012 se desmejora el rendimiento alcanzando el lugar 10; y, para la vigencia 2013 se da una recuperacin
importante y se ubica en la posicin 5 entre 87 municipios y para el ao 2014 fue de 7o.

Basado en estos resultados la administracin municipal espera adelantar acciones tendientes para mejorar
el ndice de desempeo fiscal a partir del ao 2015, a travs de medidas encaminadas a realizar un
fortalecimiento fiscal y financiero, situacin que requiere de anlisis al interior de las finanzas tendientes a
restablecer la solidez econmica y financiera de la misma mediante la adopcin de medidas de
reorganizacin administrativa, racionalizacin del gasto, saneamiento de los pasivos y fortalecimiento de
los ingresos.

4.1.5.2. Indicadores de desempeo proyectados para el escenario 2016 2025

Tabla No. 85 Indicadores de Desempeo fiscal proyectado 2016-2025

(DNP, Supervit Primario. MFMP 2016 Piedecuesta. Santander, 2016) Ajustado por los autores.

Es importante hacer claridad que estas metas se alcanzan siempre y cuando se cumpla con el escenario
proyectado; es decir todos los logros presupuestados como es el nivel de ingresos y gastos programados.

4.1.6. Ajuste al Marco fiscal de mediano plazo 2015 proyectado para presupuesto 2016.

4.1.6.1. Plan Financiero

La administracin municipal presento a ttulo informativo al concejo municipal el marco fiscal de mediano
plazo, para la aprobacin del presupuesto 2016. El plan financiero contenido en ese documento fue la base
para proyectar el total de ingresos y gastos en el Acuerdo de Presupuesto aprobado por el Concejo
Municipal el cual fue liquidado segn Decreto No 088 de diciembre 18 de 2015, que factiblemente se
ejecutaran en el primer ao del cuatrienio 2016-2019. Cabe precisar que al elaborar la matriz de fuentes y
usos junto con la matriz plurianual de inversiones se realizaron los ajustes correspondientes con la
informacin de los Documentos SGP 04 de 2015 y 05, 06 Y 07 de 2016 correspondientes a la asignacin
del sistema general de participaciones y a lo preceptuado en el decreto ley 4950 de 2011 correspondiente
a la asignacin del sistema general de regalas las rentas, as mismo se ajustaron las rentas propias de
libre destinacin y de destinacin especfica con los recaudos efectivos presentados a la Contralora
General de Santander en la ejecucin de ingresos a diciembre 31 de 2015 y en informe del CGR
presupuestal a la Contralora General de la Repblica.

4.1.6.1.1. Proyeccin de ingresos 2016 - 2025

Los ingresos totales para la vigencia 2016 ascendieron a $178.965 millones de pesos; para la vigencia
2016 se proyectan unos ingresos por la suma de $155.021 millones de pesos, el menor valor obedece a
que los recursos del balance que para el ao 2016 se proyectan en $15.000 millones de pesos no son

205
susceptibles de proyectar debido a que no ostentan el carcter de recurrentes en el recaudo as como lo
concerniente a la cofinanciacin puesto que esta fuente de financiacin se consigue en el escenario de la
gestin. Ms Sin embargo se plantea un ajuste al MFMP del ao 2016. Ver tabla No. 86

Tabla No. 86 Proyeccin de Ingresos 2016-2025

BALANCE FINANCIERO (millones de pesos) INGRESOS PROYECTADOS 2016 -2025 MUNICIPIO PIEDECUESTA -SANTANDER
NOMBRE DE CONCEPTO 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INGRESOS TOTALES 155.029 159.680 164.470 169.404 174.486 179.721 185.112 190.666 196.386 202.277
INGRESOS CORRIENTES 155.021 159.672 164.462 169.396 174.477 179.712 185.103 190.656 196.376 202.267
TRIBUTARIOS 51.643 53.192 54.788 56.431 58.124 59.868 61.664 63.514 65.419 67.382
Vehculos Automotores 71 73 76 78 80 83 85 88 90 93
Impuesto Predial Unificado 21.113 21.746 22.398 23.070 23.762 24.475 25.210 25.966 26.745 27.547
Impuesto de Industria y Comercio 5.420 5.582 5.750 5.922 6.100 6.283 6.471 6.666 6.865 7.071
Registro y Anotacin
Licores
Cerveza
Cigarrillos y Tabaco
Sobretasa Consumo Gasolina Motor 5.323 5.483 5.647 5.817 5.991 6.171 6.356 6.547 6.743 6.946
Estampillas 2.238 2.305 2.375 2.446 2.519 2.595 2.673 2.753 2.835 2.920
Impuesto de Transporte por Oleoductos y Gasoductos 906 934 962 991 1.020 1.051 1.082 1.115 1.148 1.183
Impuesto Unico a Favor de San Andrs
Otros Ingresos Tributarios 16.571 17.068 17.580 18.108 18.651 19.210 19.787 20.380 20.992 21.621
NO TRIBUTARIOS 4.068 4.190 4.315 4.445 4.578 4.716 4.857 5.003 5.153 5.307
Ingresos de la Propiedad: Tasas, Derechos, Multas y Sanciones 2.224 2.290 2.359 2.430 2.503 2.578 2.655 2.735 2.817 2.901
Otros No Tributarios 1.844 1.899 1.956 2.015 2.076 2.138 2.202 2.268 2.336 2.406
TRANSFERENCIAS 99.311 102.290 105.359 108.519 111.775 115.128 118.582 122.140 125.804 129.578
Transferencias Para Funcionamiento 485 500 515 530 546 563 579 597 615 633
Del Nivel Nacional 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sistema General de Participaciones - Propsito General - Libre dest. - categoras 4, 50 y 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otras Transferencias de la Nacin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Del Nivel Departamental 485 500 515 530 546 563 579 597 615 633
De Vehculos Automotores 485 500 515 530 546 563 579 597 615 633
Otras Transferencias del Departamento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otras Transferencias Para Funcionamiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Transferencias Para Inversin 98.826 101.791 104.844 107.989 111.229 114.566 118.003 121.543 125.189 128.945
Del Nivel Nacional 98.581 101.539 104.585 107.722 110.954 114.283 117.711 121.242 124.880 128.626
Sistema General de Participaciones 80.654 83.074 85.566 88.133 90.777 93.500 96.305 99.194 102.170 105.235
Sistema General de Participaciones - Educacin 59.746 61.538 63.385 65.286 67.245 69.262 71.340 73.480 75.684 77.955
Sistema General de Participaciones - Salud 12.996 13.385 13.787 14.201 14.627 15.065 15.517 15.983 16.462 16.956
Sistema General de Participaciones - Agua Potable y Saneamiento Bsico 3.323 3.423 3.525 3.631 3.740 3.852 3.968 4.087 4.209 4.336
Sistema General de Participaciones - Propsito General - Forzosa Inversin 4.323 4.452 4.586 4.723 4.865 5.011 5.161 5.316 5.476 5.640
Otras del Sistema General de Participaciones 267 275 283 292 300 309 319 328 338 348
Fosyga y Etesa, Coljuegos 17.886 18.422 18.975 19.544 20.131 20.735 21.357 21.997 22.657 23.337
Otras Transferencias de la Nacin 41 43 44 45 46 48 49 51 52 54
Del Nivel Departamental 244 251 259 266 274 283 291 300 309 318
INGRESOS DE CAPITAL 8 8 8 8 9 9 9 10 10 10
Regalas y Compensaciones 8 8 8 8 9 9 9 10 10 10
RECURSOS DEL CRDITO -2.080 -2.655 -3.428 -3.428 -3.429 -3.428 -3.428 -1.381 -1.325 -774
Interno -2.080 -2.655 -3.428 -3.428 -3.428 -3.428 -3.428 -1.380 -1.325 -773
Amortizaciones 2.080 2.655 3.428 3.428 3.428 3.428 3.428 1.380 1.325 773
Recursos de capital 10.000 10.300 10.609 10.927 0 0 0 0 0 0
INGRESOS TOTALES (Incluye financiacin) 165.029 169.980 175.079 180.331 174.486 179.721 185.113 190.666 196.386 202.278
(DNP, Deuda. MFMP 2016 Piedecuesta. Santander, 2016)

4.1.6.1.2. Proyeccin de gastos 2016- 2025

El componente del gasto nos permite inferir que el municipio es muy sensible a la dependencia de la
transferencia proveniente del Sistema General de Participaciones. El desarrollo de la programacin
financiera, implica que en el plan financiero se establezca claramente la elaboracin por parte de la
administracin del plan operativo anual de inversiones que a manera de anexo hace parte integral del
proyecto anual de presupuesto. En l se programan los recursos recibidos del Sistema General de
Participaciones, cumpliendo con la destinacin especfica establecida para ellos y articulndolos con las
estrategias, objetivos y metas del Plan de Desarrollo. En estos documentos se incluirn indicadores de
resultados que permitan medir el impacto de las inversiones realizadas. Ver. Tabla No. 87

206
 Tabla No. 87 Proyeccin de Gastos o Egresos 2016-2025

BALANCE FINANCIERO (millones de pesos) EGRESOS PROYECTADOS 2016 -2025 MUNICIPIO PIEDECUESTA -SANTANDER
NOMBRE DE CONCEPTO 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
GASTOS TOTALES 162.949 167.325 171.651 176.903 171.058 176.293 181.684 189.285 195.061 201.504
GASTOS CORRIENTES 121.638 124.775 127.825 131.389 135.067 138.863 142.779 146.851 151.170 155.617
FUNCIONAMIENTO 16.942 17.451 17.974 18.513 19.069 19.641 20.230 20.837 21.462 22.106
Gastos de Personal 9.857 10.153 10.457 10.771 11.094 11.427 11.770 12.123 12.486 12.861
Gastos Generales 3.754 3.866 3.982 4.102 4.225 4.352 4.482 4.617 4.755 4.898
Transferencias 3.331 3.431 3.534 3.640 3.750 3.862 3.978 4.097 4.220 4.347
Pensiones 753 775 799 823 847 873 899 926 954 982
A Organismos de Control 2.213 2.279 2.347 2.418 2.490 2.565 2.642 2.721 2.803 2.887
A Establecimientos Pblicos y Entidades Descentralizadas - Nivel Territorial 278 287 295 304 313 323 332 342 352 363
Sentencias y Conciliaciones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otras Transferencias 88 90 93 96 99 102 105 108 111 115
GASTOS OPERATIVOS EN SECTORES SOCIALES (Rem.al Trabajo, Prestac., y Subsi103.032
dios en Sect.Inversi105.805
n) 108.534 111.790 115.144 118.598 122.156 125.820 129.595 133.483
Educacin 64.981 66.930 68.938 71.006 73.137 75.331 77.591 79.918 82.316 84.785
Salud 27.951 28.790 29.653 30.543 31.459 32.403 33.375 34.376 35.408 36.470
Agua Potable y Saneamiento Bsico 2.093 2.156 2.221 2.287 2.356 2.427 2.499 2.574 2.652 2.731
Otros Sectores 8.007 7.929 7.722 7.953 8.192 8.438 8.691 8.952 9.220 9.497
INTERESES Y COMISIONES DE LA DEUDA 1.664 1.519 1.317 1.086 855 624 393 193 113 28
Interna 1.664 1.519 1.317 1.086 855 624 393 193 113 28
DFICIT O AHORRO CORRIENTE 33.383 34.897 36.638 38.007 39.410 40.849 42.324 43.806 45.206 46.650
GASTOS DE CAPITAL 41.311 42.550 43.827 45.514 35.991 37.430 38.905 42.435 43.891 45.887
Formacin Bruta de Capital (Construc. Repar., Mantto, Preinver., Otros) 41.311 42.550 43.827 45.514 35.991 37.430 38.905 42.435 43.891 45.887
Educacin 3.382 3.483 3.588 3.696 3.806 3.921 4.038 4.159 4.284 4.413
Salud 5.362 5.522 5.688 5.859 6.035 6.216 6.402 6.594 6.792 6.996
Agua Potable 5.847 6.023 6.203 6.389 6.581 6.778 6.982 7.191 7.407 7.629
Otros Sectores 26.720 27.522 28.348 29.570 19.569 20.515 21.483 24.490 25.408 26.849
DFICIT O SUPERVIT DE CAPITAL (41.303) (42.542) (43.819) (45.505) (35.982) (37.421) (38.896) (42.425) (43.881) (45.877)
DFICIT O SUPERVIT TOTAL (7.920) (7.645) (7.181) (7.499) 3.429 3.428 3.428 1.380 1.325 773
FINANCIACIN 7.920 7.645 7.181 7.499 (3.429) (3.428) (3.428) (1.380) (1.325) (773)
RECURSOS DEL CRDITO -2.080 -2.655 -3.428 -3.428 -3.429 -3.428 -3.428 -1.381 -1.325 -774
Interno -2.080 -2.655 -3.428 -3.428 -3.428 -3.428 -3.428 -1.380 -1.325 -773
Amortizaciones 2.080 2.655 3.428 3.428 3.428 3.428 3.428 1.380 1.325 773
INGRESOS TOTALES (Incluye financiacin) 165.029 169.980 175.079 180.331 174.486 179.721 185.113 190.666 196.386 202.278
GASTOS TOTALES (Incluye financiacin) 165.029 169.980 175.079 180.331 174.486 179.721 185.113 190.666 196.386 202.278
DFICIT O SUPERVIT PRESUPUESTAL - - - - - - - - - -
SALDO DE LA DEUDA 23.274 20.619 17.191 13.763 10.335 6.907 3.479 2.098 773 (0)
(DNP, Deuda. MFMP 2016 Piedecuesta. Santander, 2016)

El Sistema General de Participaciones histricamente es el gran potenciador del proceso de inversin en

el ente territorial, no cabe duda que la dependencia es alta y por ende se debe actuar con cautela en el
manejo de esta fuente. Est constituido por los recursos que la Nacin transfiere por mandato de los
artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica a los entes territoriales, para la financiacin de los servicios
cuya competencia se les asigne en la Ley. Para la vigencia 2016 se proyectan recaudar por el sistema
general de participaciones la suma de $80.654.002.000.oo pesos. Ver Tabla No.86.

Es la Ley 715 de 2001, la que desarrolla este mandato constitucional, que sirve como marco de referencia
para la aplicacin de estos recursos, existen reformas a este ordenamiento legal como lo es la Ley 1176

207
de 2007, en ellas se determina las competencias y en que se deben gastar estos recursos. Otra
caracterstica fundamental consiste en el afn que tuvo el legislador de proteger estos recursos, al punto
que por su carcter constitucional y por su esencia de gasto social tiene la connotacin de ser
inembargables.

El escenario de la gestin se convierte en una fuente de relevancia con destino a fortalecer el proceso de
inversin pblica municipal; la cofinanciacin tanto del orden departamental como Nacional, implican que
el ejecutivo local aborde con suficiencia y conocimiento cada uno de los fondos destinados para estos
menesteres, mediante la presentacin de proyectos viables desde lo tcnico, econmico, social y ambiental;
los cuales al concretarse coadyuvan al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la ciudad,
como es su deber de acuerdo a nuestra Carta Magna.

El municipio de Piedecuesta, cuenta con una importante fuente de recursos para financiar la inversin en
gasto pblico social, en el componente de cofinanciacin.

Por ello resulta imperativo realizar un proceso de ejecucin de estos recursos en conformidad con lo
estipulado por la Ley y sus decretos reglamentarios. Para el ao 2015 se efectuaron inversiones del orden
de los 93.309 millones de pesos incluyendo los recursos del FOSYGA y adems la ayuda Humanitaria, que
por orden del Gobierno Nacional no se incluirn en el presupuesto y se contratarn directamente para
atender en forma urgente la emergencia invernal que se puede presentar en ste invierno que comienza.
Si bien es cierto que este tipo de recurso es una opcin para apalancar la inversin y as se proyecta en
este plan, hay que ser cautelosos en la programacin del mismo en la matriz de fuentes y usos debido a
que es incierta su consecucin y debido a la amenaza por la reduccin de las regalas del departamento
las cuales cofinanciaban proyectos de alimentacin y transporte escolar, deporte, vas, cultura y
agropecuario.

La inversin con recursos propios provenientes de los ingresos corrientes de libre destinacin y los de
destinacin especfica como estampillas (pro cultura y pro anciano) y fondos especiales (Fondo de
solidaridad y redistribucin de ingresos de acueducto, aseo, alcantarillado, Fondo de estratificacin, Fondo
de seguridad, Fondo de reas de cesin, Comparendo ambiental, etc.); es una fuente de financiacin
importante de la inversin. Por ello dentro de la proyeccin de las matrices plurianual de inversiones y
fuentes de financiacin se debe programar.

El mandato constitucional establece que los recursos asignados a la inversin por el ente territorial deben
mantener una tendencia creciente o sostenida; de una vigencia a otra no se puede reducir el gasto social,
como mnimo debe mantenerse el nivel alcanzado. Por ello es fundamental planificar adecuadamente para
que la meta de inversin se mantenga con tendencia al crecimiento, como viene aconteciendo.

4.1.6.2. Capacidad de Endeudamiento

Las condiciones actuales arrojan un escenario expedito, con una situacin no libre de endeudamiento y con
condiciones favorables para acceder. Los recursos del crdito son una fuente que puede ser abordada en
el momento requerido por el ejecutivo, siempre que obtenga la autorizacin por parte del concejo municipal
y cumpla con los requisitos planteados en la normatividad vigente que regula la materia como la ley 358 de
1997, el Decreto 2681 de 1993 y el Decreto 1333 de 1986. Es importante advertir que, en el plan de
desarrollo, se debe proyectar en la matriz plurianual de inversiones y la de fuentes y usos iniciativas factibles
de ser financiadas con crdito pblico, lo que quiere decir, que si a futuro se requiere la aplicacin de una
poltica de endeudamiento, es de imperativo cumplimiento incluir en el plan de inversiones del plan de
desarrollo los programas y proyectos susceptibles de financiar con esta fuente de recursos.

208
En la proyeccin del marco fiscal de mediano plazo vigencia fiscal 2015, la anterior administracin no
contemplo en su clculo, el compromiso de vigencias futras, ubicndose el gasto pblico de funcionamiento
al nivel mximo fijado en la ley 819 de 2.003, y al recurrir a un crdito interno por valor de $9.179 Millones
de pesos, presento un valor negativo del supervit primario por valor de -3.119 Millones de pesos, as:

Tabla No. 88 Supervit primario

SUPERAVIT PRIMARIO 2015
Supervit Primario 3.119
-224,4099274
INDICADOR (supervit primario / Intereses) > = 100
INSOSTENIBLE
Fuente: Secretara de hacienda y tesoro pblico

De otra parte como la informacin reportada por la anterior administracin al Departamento Nacional de
Planeacin, presenta serias inconsistencias y con fin de proyectar el indicador de supervit primario 2016
2025, se recurri a informacin de la fuente directa (Secretara de Hacienda y del Tesoro del Municipio
de Piedecuesta, Santander); tomando como saldo servicio de la deuda diciembre 31 de 2015 el valor de
$25.353909. 785.oo, (ver Tabla No 89). y el servicio de la deuda proyectada 2016 al 2025, por la Secretara
de hacienda y del Tesoro del Municipio de Piedecuesta, (Ver tabla No 90), con las que se construy la
capacidad de endeudamiento (pago) y los indicadores de solvencia (Intereses / Ahorro Operacional) para
los aos 2015 un 3.78% y para el ao 2016 un valor de 37.78% y de sostenibilidad (Saldo de la deuda /
Ingresos corrientes), Con los valores de los crditos actuales. Ver cuadro No 89.

Tabla No. 89 Saldo de la deuda pblica a diciembre 31 de 2015 por tipo de obligacin y banco
SALDO DE LA DEUDA PUBLICA A DICIEMBRE 31 DE 2015 POR TIPO DE OBLIGACION Y BANCO

OBLIGACION BANCO SALDO

SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2015 773.502.056,00
255767753 BOGOTA
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2015 723.000.000,00
256247369 BOGOTA
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2015 14.334.116.961,00
440085586 BANCOLOMBIA
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2015 1.020.000.000,00
256897479 BOGOTA
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2015 1.200.000.000,00
256889914 BOGOTA
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2015 344.000.000,00
257466619 BOGOTA
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2015 708.715.972,00
258862626 BOGOTA
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2015 1.530.000.000,00
258854608 BOGOTA
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2015 3.066.500.000,00
258856857 BOGOTA
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2015 977.082.610,00
259775595 BOGOTA
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2015 563.500.000,00
259988437 BOGOTA
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2015 113.492.186,00
259985449 BOGOTA
TODAS LAS OBLIGACIONES SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2015 25.353.909.785,00

FUENTE: Secretara de Hacienda y del Tesoro del Municipio de Piedecuesta. Abril de 2016.

209
 Tabla No. 90 Servicio de la deuda publica proyectada a diciembre 31 de 2025

SERVICIO DE LA DEUDA PROYECTADA 2016 AL 2025

INTERESES CAPITAL INTERESES+CAPITAL SALDO

SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2015 25.353.909.785,00
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2016 1.663.879.089,48 2.079.980.996,00 3.743.860.085,48 23.273.928.789,00
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2017 1.519.413.773,22 2.654.623.201,00 4.174.036.974,22 20.619.305.588,00
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2018 1.316.607.069,81 3.428.124.928,00 4.744.731.997,81 17.191.180.660,00
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2019 1.085.717.764,50 3.428.124.928,00 4.513.842.692,50 13.763.055.732,00
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2020 854.828.459,19 3.428.124.928,00 4.282.953.387,19 10.334.930.804,00
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2021 623.939.153,88 3.428.124.928,00 4.052.064.081,88 6.906.805.876,00
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2022 393.049.848,57 3.428.124.917,00 3.821.174.765,57 3.478.680.959,00
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2023 193.368.595,60 1.380.393.932,00 1.573.762.527,60 2.098.287.027,00
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2024 112.872.568,03 1.324.821.340,00 1.437.693.908,03 773.465.687,00
SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2025 28.081.519,95 773.465.687,00 801.547.206,95 -
TOTALES 7.791.757.842,21 25.353.909.785,00 33.145.667.627,21 -
FUENTE: Secretara de Hacienda y del Tesoro del Municipio de Piedecuesta. Abril de 2016.

Tabla No. 91 Capacidad de endeudamiento con los crditos actuales

Capacidad de Endeudamiento 2016 CON LOS CREDITOS ACTUALES (millones de pesos). MUNICIPIO DE PIEDECUESTA -SANTANDER.
CONCEPTO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INGRESOS CORRIENTES 86.117 61.609 63.039 67.222 69.239 71.316 73.456 75.659 77.929 80.267 82.675
(+) Ingresos tributarios 50.139 51.643 53.192 54.788 56.431 58.124 59.868 61.664 63.514 65.419 67.382
(+) Ingresos no tributarios 3.949 4.068 4.190 4.315 4.445 4.578 4.716 4.857 5.003 5.153 5.307
(+) Regalas 8 8 8 8 8 9 9 9 10 10 10
(+) Sistema General de Participaciones (Libre dest. + APSB + PG) 6.562 7.645 7.875 8.111 8.354 8.605 8.863 9.129 9.403 9.685 9.976
(+) Recursos del balance 24.707 - - - - - - - - - -
(+) Rendimientos financieros 752 - - - - - - - - - -
(-) Ingresos que soportan las vigencias futuras (Inversin) ** - 1.754 2.226 - - - - - - - -
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 16.700 17.552 18.079 18.621 19.180 19.755 20.348 20.958 21.587 22.234 22.901
(+) Gastos de personal 9.570 9.857 10.153 10.457 10.771 11.094 11.427 11.770 12.123 12.486 12.861
(+) Gastos generales 3.645 3.754 3.866 3.982 4.102 4.225 4.352 4.482 4.617 4.755 4.898
(+) Transferencias 3.234 3.331 3.431 3.534 3.640 3.750 3.862 3.978 4.097 4.220 4.347
(+) Gastos de personal presupuestados como inversin 251 610 628 647 666 686 707 728 750 772 796
AHORRO OPERACIONAL (1-2) 69.417 44.057 44.960 48.601 50.060 51.561 53.108 54.701 56.342 58.033 59.774
INFLACION PROYECTADA POR EL BANCO DE LA REPUBLICA 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00% 3,00%
SALDO DE DEUDA A 31 DE DICIEMBRE 25.354 23.274 20.619 17.191 13.763 10.335 6.907 3.479 51 - -
INTERESES DE LA DEUDA 1.390 1.664 1.519 1.317 1.086 879 660 441 222 3 -
Intereses causados en la vigencia por pagar 1.390 1.664 1.519 1.317 1.086 879 660 441 222 3 -
Intereses de los creditos de corto plazo + sobregiro + mora
AMORTIZACIONES - 2.080 2.655 3.428 3.428 3.428 3.428 3.428 3.428 51 -
SITUACIN DEL NUEVO CREDITO *
CALCULO INDICADORES
TOTAL INTERESES = ( 6 + 8.3 ) 1.390 1.664 1.519 1.317 1.086 879 660 441 222 3 -
SALDO DEUDA NETO CON NUEVO CREDITO = ( 5 + 8.1 - 8.2 - 7) 25.354 23.274 20.619 17.191 13.763 10.335 6.907 3.479 51 - -
SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL= ( 9.1 / 3 ): I / AO <= 40% 2,00 3,78 3,38 2,71 2,17 1,71 1,24 0,81 0,39 0,01 -
SOSTENIBILIDAD = SALDO / ING. CORRIENTES = (9.2 / 1 ): SD / IC <= 80% 29,44 37,78 32,71 25,57 19,88 14,49 9,40 4,60 0,06 - -
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMFORO INTERESES) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMFORO SALDO DE DEUDA) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO (SEMAFORO) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
(DNP, Deuda. MFMP 2016 Piedecuesta. Santander, 2016)

Y arrojaron los siguientes supervits primarios y el Indicador (Supervit Primario / Intereses). Ver tabla No
91.

210
 Tabla No. 92 Supervits primarios con los crditos actuales
PIEDECUESTA
SUPERAVIT PRIMARIO CON LOS CREDITOS ACTUALES
LEY 819 DE 2003 (millones de pesos)
SUPERAVIT PRIMARIO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INGRESOS CORRIENTES 144.067 155.021 159.671 164.461 169.395 174.477 179.711 185.103 190.656 196.375 202.267
RECURSOS DE CAPITAL 31.380 8 8 8 8 9 9 9 10 10 10
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 16.449 16.942 17.451 17.974 18.513 19.069 19.641 20.230 20.837 21.462 22.106
GASTOS DE INVERSION 162.117 134.342 138.055 141.751 146.376 151.109 155.991 161.012 166.178 174.869 180.171
SUPERAVIT PRIMARIO -3.119 3.744 4.174 4.745 4.514 4.308 4.089 3.869 3.650 54 -
INDICADOR (superavit primario /
-224,4099274 225,0079413 274,713646 360,3757041 415,7473369 489,7991732 619,0966295 876,7451186 1642,201725 1664,921256 100
Intereses) > = 100
INSOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE
Millones de pesos
Servicio 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Intereses 1.390 1.664 1.519 1.317 1.086 879 660 441 222 3
(DNP, Deuda. MFMP 2016 Piedecuesta. Santander, 2016)

Adems, se construy un escenario de endeudamiento partiendo de los siguientes supuestos: plazo de

cinco aos, tasa de inters del 12.00% anual, trimestres vencidos, lo que arroj una capacidad de
endeudamiento de $ 26.000 millones de pesos, manteniendo el indicador de solvencia en el 3.78% y el de
sostenibilidad en el 79.98%, mantenindose en semforo verde; estos recursos pueden ser utilizados en el
momento que se requieran.

Es de advertir que adems de cumplir con los indicadores de la ley 358 de 1.997 que regula el
endeudamiento pblico los municipios de SEGUNDA categora, deben cumplir con los dems indicadores
como lo son los de la ley 617 de 2000 y la ley 819 de 2003 como se aprecia en la tabla No 91. De capacidad
de pago en el cual el indicador de solvencia que es igual a los intereses sobre el ahorro operacional es del
2.0% para el ao 2015 y del 3.78% para la vigencia 2016 y el indicador de sostenibilidad que es igual al
saldo de la deuda sobre los ingresos corrientes es del 29.44%, para el ao 2015 y pasa a ser en la vigencia
2016 del 76.60% para la vigencia 2016, manteniendo as el SEMAFORO VERDE. Ver tabla 93.

Tabla No. 93 Capacidad de endeudamiento 2016- 2025, Con un crdito por $26.000 Millones de
Pesos
Capacidad de Endeudamiento 2016 (millones de pesos) - MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER
CONCEPTO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INGRESOS CORRIENTES 86.117 61.609 63.039 67.222 69.239 71.316 73.456 75.659 77.929 80.267 82.675
(+) Ingresos tributarios 50.139 51.643 53.192 54.788 56.431 58.124 59.868 61.664 63.514 65.419 67.382
(+) Ingresos no tributarios 3.949 4.068 4.190 4.315 4.445 4.578 4.716 4.857 5.003 5.153 5.307
(+) Regalas 8 8 8 8 8 9 9 9 10 10 10
(+) Sistema General de Participaciones (Libre dest. + APSB + PG) 6.562 7.645 7.875 8.111 8.354 8.605 8.863 9.129 9.403 9.685 9.976
(+) Recursos del balance 24.707 - - - - - - - - - -
(+) Rendimientos financieros 752 - - - - - - - - - -
(-) Ingresos que soportan las vigencias futuras (Inversin) ** - 1.754 2.226 - - - - - - - -
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 16.700 17.552 18.079 18.621 19.180 19.755 20.348 20.958 21.587 22.234 22.901
(+) Gastos de personal 9.570 9.857 10.153 10.457 10.771 11.094 11.427 11.770 12.123 12.486 12.861
(+) Gastos generales 3.645 3.754 3.866 3.982 4.102 4.225 4.352 4.482 4.617 4.755 4.898
(+) Transferencias 3.234 3.331 3.431 3.534 3.640 3.750 3.862 3.978 4.097 4.220 4.347
(+) Gastos de personal presupuestados como inversin 251 610 628 647 666 686 707 728 750 772 796
AHORRO OPERACIONAL (1-2) 69.417 44.057 44.960 48.601 50.060 51.561 53.108 54.701 56.342 58.033 59.774
INFLACION PROYECTADA POR EL BANCO DE LA REPUBLICA 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3%
SALDO DE DEUDA A 31 DE DICIEMBRE 25.354 23.274 20.619 17.191 13.763 10.335 6.907 3.479 51 - -
INTERESES DE LA DEUDA 1.390 1.664 1.519 1.317 1.086 879 660 441 222 3 -
Intereses causados en la vigencia por pagar 1.390 1.664 1.519 1.317 1.086 879 660 441 222 3 -
Intereses de los creditos de corto plazo + sobregiro + mora
AMORTIZACIONES - 2.080 2.655 3.428 3.428 3.428 3.428 3.428 3.428 51 -
SITUACIN DEL NUEVO CREDITO *
Valor total del Nuevo Crdito - 26.000
Amortizaciones del nuevo credito 3.250 3.250 3.250 3.250 3.250 3.250 3.250 3.250
Intereses del nuevo credito 3.120 2.730 2.340 1.950 1.560 1.170 780 390
Saldo del nuevo credito - 26.000 22.750 19.500 16.250 13.000 9.750 6.500 3.250 - -
CALCULO INDICADORES
TOTAL INTERESES = ( 6 + 8.3 ) 1.390 1.664 4.639 4.047 3.426 2.829 2.220 1.611 1.002 393 -
SALDO DEUDA NETO CON NUEVO CREDITO = ( 5 + 8.1 - 8.2 - 7) 25.354 47.194 40.715 36.691 30.013 23.335 16.657 9.979 3.301 - -
SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL= ( 9.1 / 3 ): I / AO <= 40% 2,00 3,78 10,32 8,33 6,84 5,49 4,18 2,95 1,78 0,68 -
SOSTENIBILIDAD = SALDO / ING. CORRIENTES = (9.2 / 1 ): SD / IC <= 80% 29,44 76,60 64,59 54,58 43,35 32,72 22,68 13,19 4,24 - -
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMFORO INTERESES) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMFORO SALDO DE DEUDA) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO (SEMAFORO) ROJO VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE

Fuente: Deuda. DNP. MFMP 2016. Piedecuesta. Santander.

211
4.1.6.3. Supervit Primario:

De conformidad con la ley 819 de 2003, se entiende por supervit primario aquel valor positivo que resulta
de la diferencia entre la suma de los ingresos corrientes y los recursos de capital, diferentes a desembolsos
de crditos, privatizaciones, capitalizaciones y la suma de los gastos de funcionamiento, inversin y gastos
de operacin comercial.

El propsito de la determinacin de metas de supervit primario es garantizar la sostenibilidad de la deuda.

El propsito fundamental de la ley no es la generacin de dficit sino la generacin de supervit primario,
que en el caso del municipio de Piedecuesta, de acuerdo al estado y proyeccin de la deuda, conforme a
los escenarios elaborados, garantizan su sostenibilidad, partiendo del hecho que se avala el pago total del
servicio de la deuda que puede ser adquirida.

En conclusin, los balances primarios proyectados para los prximos 10 aos a partir de la vigencia 2016,
garantizan la sostenibilidad de un endeudamiento por valor de $ 26.000 millones de pesos para atender los
programas y proyectos contenidos en el Plan de Desarrollo 2016-2025, as como la solvencia fiscal, siempre
y cuando se hagan efectivas las medidas y acciones contempladas en la propuesta presentada en el
presente documento. Ver. Tabla No. 93.

Tabla No. 94 Supervit Primario 2015 2025

PIEDECUESTA
SUPERAVIT PRIMARIO CON UN NUEVO CREDITO POR 26.000 MILLONES DE PESOS A CONTRATAR A FINALES DE 2016
LEY 819 DE 2003 (millones de pesos)
SUPERAVIT PRIMARIO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INGRESOS CORRIENTES 144.067 155.021 159.671 164.461 169.395 174.477 179.711 185.103 190.656 196.375 202.267
RECURSOS DE CAPITAL 31.380 15.008 8 8 8 9 9 9 10 10 10
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 16.449 16.942 17.451 17.974 18.513 19.069 19.641 20.230 20.837 21.462 22.106
GASTOS DE INVERSION 162.117 149.342 138.055 141.751 146.376 151.109 155.991 161.012 166.178 174.869 180.171
SUPERAVIT PRIMARIO -3.119 3.744 4.174 4.745 4.514 4.308 4.089 3.869 3.650 54 -
INDICADOR (superavit primario /
-224,4099274 225,0079413 274,713646 360,3757041 415,7473369 503,9121174 655,2765571 984,4730476 1887,800151 47,65175892 0
Intereses) > = 100
INSOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE
Mil ones de pesos
Servicio 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Intereses 1.390 1.664 1.519 1.317 1.086 855 624 393 193 113 28
(DNP, Deuda. MFMP 2016 Piedecuesta. Santander, 2016)

212
4.2. Programacin de la inversin del plan de desarrollo 2016 2019

Programacin de los recursos provenientes del SGP segn documentos SGP 04 de 2015, 05, 06 Y
07 de 2016.

Tabla No. 95 Compilacin Documentos SGP 04-05-06 y 07 Para la Inversin con Recursos del SGP
vigencia 2016
Fuente: Grupo GFT - DIFP
24/04/2016 23:10
Entidad
Sistema General de Participaciones
Piedecuesta - Santander
Pesos Corrientes
Vigencia Reporte Ficha SGP por Entidad
2016 P eso s Co rrientes

Concepto Ultima Doceava 2015 Once Doceavas 2016 Total Acumulado

Educacin 0 57.078.219.564 57.078.219.564

Prestacin de Servicios 0 55.974.179.183 55.974.179.183
Calidad 0 1.104.040.381 1.104.040.381
Matrcula Gratuidad 0 1.104.040.381 1.104.040.381
Matrcula Oficial 0 0 0
Salud 1.036.335.826 11.959.210.565 12.995.546.391
Rgimen Subsidiado 930.116.988 11.037.701.708 11.967.818.696
Salud Pblica 106.218.838 921.508.857 1.027.727.695
Prestacin de Servicios 0 0 0
Agua Potable 260.376.804 3.062.563.377 3.322.940.181
Propsito General - Destinacin 373.673.370 4.429.166.103 4.802.839.473
Libre Destinacin 0 0 0
Deporte 29.893.870 354.333.290 384.227.160
Cultura 22.420.401 265.749.966 288.170.367
Libre Inversin 283.991.762 3.366.166.237 3.650.157.999
Fonpet(2) 37.367.337 442.916.610 480.283.947
Alimentacin Escolar 23.265.581 243.710.267 266.975.848
Fuente: Documento digital.SICODIS. D.N.P. 24 de abril de 2016

Programacin de los recursos provenientes del documento digital del Ministerio de Salud de marzo 30 de
2016, sobre el MONTO DE RECURSOS, para financiar la afiliacin de las personas ms pobres al rgimen
subsidiado del Municipio. Ver tabla No 95.

Tabla No. 96 Sobre el Monto de Recursos Para financiar la afiliacin al Rgimen Subsidiado
Monto Estimado de Recursos 2016
Fecha de Elaboracin: Marzo de 2016
Direccin de Financiamiento Sectorial
COSTO SISTEMA
UPC TOTAL GENERAL DE
NOMBRE DEL
NOMBRE DEL TIPO DE AFILIADOS BDUA PROMEDIO ESTIMADO PARTICIPACIO
codigo Dto CODIGO DANE DEPARTAMEN
MUNICIPIO MUNICIPIO (DICIEMBRE 2015) PONDERADO ENERO - NES (12/12)
TO
2016 DICIEMBRE DE SGP-04-2015 /
2016 SGP-05-2016
68 68547 SANTANDER PIEDECUESTA Normal 45.838 637.910 29.240.505.634 11.967.818.696

RECURSOS
COSTO
ART 217 ESTIMACIN
COSTO ESPERADO
L100/93 DE LA
SIN CON SIN CON FOSYGA Y PGN TOTAL POBLACIN
ADMINISTRAN POBLACIN
SITUACIN DE SITUACIN DE SITUACIN DE SITUACIN DE ENERO-DICIEMBRE POBLACIN POBRE NO
DIRECTAMEN POBRE NO
FONDOS FONDOS FONDOS FONDOS 2016 POBRE NO ASEGURADA
TE LAS CCF ASEGURADA
ASEGURADA ENERO-
Y LEY 1438 DE 2015
DICIEMBRE
2011

386.036.535 220.203.687 16.666.446.716 1.459 930.710.278 232.677.569

Fuente: Documento Digital del Ministerio de Salud.Sobre el MONTO DE RECURSOS. Marzo de 2016.

213
 Tabla No. 97 Matriz De Fuentes de Financiacin de la Inversin 2016-2019
RECAUDO INGRESOS INGRESOS INGRESOS INGRESOS INGRESOS
NOMBRE 2015 2016 2017 2018 2019 2016-2019
(Miles) (Miles) (Miles) (Miles) (Miles) (Miles)

INGRESOS TOTALES 184.626.365 155.029.147 159.680.022 164.470.422 169.404.535 648.584.126

INGRESOS CORRIENTES 147.711.035 155.021.407 159.672.049 164.462.210 169.396.077 649.356.655
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION (I.C.L.D.) 37.812.528 38.946.904 40.115.311 41.318.770 42.558.333 174.097.072
TRIBUTARIOS 47.549.198 48.975.674 50.444.944 51.958.292 53.517.041 204.895.952
IMPUESTO DE CIRCULACIN Y TRNSITO SOBRE VEHCULOS DE SER.PUB. 69.256 71.334 73.474 75.678 77.948 298.434
SOBRETASA BOMBERIL 566.357 583.348 600.848 618.874 637.440 2.440.509
SOBRETASA A LA GASOLINA 5.168.217 5.323.264 5.482.961 5.647.450 5.816.874 22.270.549
ESTAMPILLA PARA EL BIENESTAR DEL ADULTO MAYOR 1.235.604 1.272.672 1.310.852 1.350.178 1.390.683 5.324.385
ESTAMPILLAS PRO CULTURA 937.439 965.562 994.529 1.024.365 1.055.096 4.039.552
IMPUESTO SOBRE EL SERVICIO DE ALUMBRADO PBLICO 6.646.400 6.845.792 7.051.166 7.262.701 7.480.582 28.640.240
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO 20.497.709 21.112.640 21.746.019 22.398.400 23.070.352 88.327.412
CONTRIBUCIN SOBRE CONTRATOS DE OBRAS PBLICAS 1.907.025 1.964.236 2.023.163 2.083.858 2.146.373 8.217.630
IMPUESTO DE TRANSPORTE POR OLEODUCTOS Y GASODUCTOS 880.069 906.471 933.665 961.675 990.525 3.792.337
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 4.668.548 4.808.604 4.952.863 5.101.448 5.254.492 20.117.407
AVISOS Y TABLEROS 575.581 592.848 610.634 628.953 647.821 2.480.257
PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL 17.699 18.230 18.777 19.340 19.920 76.267
IMPUESTO DE DELINEACIN 4.379.294 4.510.673 4.645.993 4.785.373 4.928.934 18.870.973

NO TRIBUTARIOS 6.538.509 6.734.664 6.936.704 7.144.805 7.359.149 28.175.323

DERECHOS DE EXPLOTACIN DE JUEGOS DE SUERTE Y AZAR 618 637 656 675 696 2.663
DERECHOS DE TRNSITO 427.372 440.193 453.399 467.001 481.011 1.841.604
MULTAS DE TRNSITO Y TRANSPORTE 1.283.464 1.321.968 1.361.627 1.402.476 1.444.550 5.530.621
MULTAS DE GOBIERNO 78.911 81.278 83.717 86.228 88.815 340.038
INTERESES MORATORIOS 1.203.049 1.239.140 1.276.315 1.314.604 1.354.042 5.184.102
INTERESES DE MORA DEL IMPUESTO PREDIAL 1.034.850 1.065.896 1.097.872 1.130.809 1.164.733 4.459.309
INTERESES DE MORA DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 168.199 173.245 178.442 183.796 189.309 724.792
PLUSVALIA 700.040 721.041 742.672 764.953 787.901 3.016.567
PLAZA DE MERCADO 230.910 237.837 244.972 252.322 259.891 995.023
ARRENDAMIENTOS 24.820 25.565 26.332 27.121 27.935 106.953
OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS 2.589.325 2.667.005 2.747.015 2.829.425 2.914.308 11.157.753
Fondo Estratif. P/cuesta. Ley 505/99 Ley 142/94 21.035 21.666 22.316 22.986 23.675 90.643
Fondo Solid. Redist. Alcanta. Aseo y Acdto. 558.271 575.019 592.270 610.038 628.339 2.405.666
Fondo Areas de Cesion 1.000.975 1.031.004 1.061.934 1.093.792 1.126.606 4.313.337
Comparendo Ambiental 3.610 3.718 3.830 3.945 4.063 15.556
Fondo Tabacalero 502.717 517.799 533.332 549.332 565.812 2.166.276
Fondo de la Mora 502.717 517.799 533.332 549.332 565.812 2.166.276
OTROS ING. NO TRIBUTARIOS : REINTEGROS Y APROVECHAMIENTOS 838 863 889 916 943 3.611

TRANSFERENCIAS 93.622.490 99.310.205 102.289.512 105.358.197 108.518.943 416.281.769

TRANSFERENCIAS DE LIBRE DESTINACIN 471.162 485.297 499.856 514.851 530.297 2.030.301
DE VEHCULOS AUTOMOTORES 471.162 485.297 499.856 514.851 530.297 2.030.301
TRANSFERENCIAS PARA INVERSIN 93.151.328 98.824.909 101.789.656 104.843.345 107.988.646 414.251.468
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 74.325.101 80.654.002 83.073.622 85.565.831 88.132.806 337.426.262
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES -EDUCACIN 55.971.598 59.745.984 61.538.364 63.384.515 65.286.050 249.954.914
S. G. P. EDUCACIN - PRESTACIN DE SERVICIOS ** 52.309.651 55.974.179 57.653.404 59.383.007 61.164.497 234.175.087
S. G. P. EDUCACIN -RECURSOS DE CALIDAD 3.661.947 3.771.805 3.884.960 4.001.508 4.121.554 15.779.827
SGP.EDUCACION CALIDAD POR MATRICULA (CON SIT.FONDOS) 1.675.072 1.725.324 1.777.084 1.830.396 1.885.308 7.218.113
SGP.EDUCACION CALIDAD POR GRATUIDAD (SIN SIT.FONDOS) 1.986.875 2.046.481 2.107.876 2.171.112 2.236.245 8.561.714
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES -SALUD- 11.323.338 12.995.547 13.385.413 13.786.976 14.200.585 54.368.521
S. G. P. SALUD - RGIMEN SUBSIDIADO ** 10.172.180 11.967.819 12.326.854 12.696.659 13.077.559 50.068.891
S. G. P. SALUD - SALUD PUBLICA ** 1.151.158 1.027.728 1.058.560 1.090.317 1.123.026 4.299.631
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES ALIMENTACIN ESCOLAR** 256.860 266.976 274.985 283.235 291.732 1.116.928
S.G.P AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO ** 2.858.752 3.322.940 3.422.628 3.525.307 3.631.066 13.901.942
S.G.P. POR CRECIMIENTO DE LA ECONOMA 1A INFANCIA 211.348 0 0 0 0 0
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACINES - PROPSITO GENERAL 3.703.205 4.322.555 4.452.232 4.585.799 4.723.373 18.083.958
DEPORTE Y RECREACIN ** 331.251 384.227 395.754 407.626 419.855 1.607.462
CULTURA ** 248.438 288.170 296.815 305.720 314.891 1.205.596
RESTO DE SGP PROP. GRAL DE LIBRE INVERSIN ** 3.123.516 3.650.158 3.759.663 3.872.453 3.988.626 15.270.900
FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTAS -FOSYGA- *** 14.534.645 17.499.796 18.024.790 18.565.534 19.122.500 73.212.619
COLJUEGOS 75 % - INV.( LEY 643-2001, LEY 1122-2007 Y LEY 1151-2007 ) *** 372.034 386.037 397.618 409.547 421.833 1.615.035
OTRAS TRANSFERENCIAS DEL NIVEL NACIONAL PARA INVERSIN 2.786.013 41.297 42.536 43.812 45.126 172.770
TRANSFERENCIA SECTOR ELCTRICO 90% PARA INVERSIN 40.094 41.297 42.536 43.812 45.126 172.770
EN OTROS SECTORES 2.745.919 0 0 0 0 0
TRANSFERENCIAS DEL NIVEL DEPARTAMENTAL 1.133.535 243.776 251.090 258.622 266.381 912.391
OTRAS TRANSFERENCIAS DEPARTAMENTO PARA INVERSIN 896.859 0 0 0 0 0
TRANS.DPTO COMPENSACIN RGIMEN SUBSIDIADO DEL DPTO*** 211.734 218.086 224.629 231.367 238.308 912.391
TRANSF DPTO (LEY 1289 DEPORTE Y RECREACION) 24.942 25.690 26.461 27.255 28.072 107.478
REGALIAS 7.515 7.741 7.973 8.212 8.458 32.384
INGRESOS DE CAPITAL * 36.907.815 0 0 0 0 0
DESAHORRO Y RETIRO FONPET 1.946.092 0 0 0 0 0
OTROS INGRESOS DE CAPITAL 322.818 0 0 0 0 0
RECURSOS DEL CRDITO 9.179.291 0 0 0 0 0
RECURSOS DEL BALANCE 24.707.233 0 0 0 0 0
RENDIMIENTOS POR OPERACIONES FINANCIERAS 752.381 0 0 0 0 0
Fuente: Base FUT EJECUCION DE INGRESOS 2015 , datos con la inf lacin proyectada Segn Junta Directiva Banco de la Repblica.

Se presenta un resumen de los Agregados de las fuentes de financiacin de la Matriz Plurianual de

Inversiones, en la tabla No 97.

214
 Tabla No. 98 Sumatoria de fuentes agregadas plan de desarrollo 2016 - 2019
SUMATORIA DE FUENTES AGREGADAS PLAN DE DESARROLLO 2016 - 2019
PIEDECUESTA - SANTANDER

T OT A L F OSYGA - R EGA LIA S- T OT A L

R EC UR SOS C OLJUEGOS- T R A N SF ER EN SIST EM A
P R OP IOS C OF .R EG.SUB C IA GEN ER A L D E
S.D P T O D E SEC T OR .ELEC P A R T IC IP A C ION
SA N T A N D ER - T . LEY 99/ 93. ES.
R EC .C R ED IT O IM P .T R A N C R U
D . LEY 1279
D EP OR .
INVERSION 125.471.726 117.576.314 4.104.970 337.426.262 584.579.272

INV.+DEUDA+FUNC. 231.312.850 117.576.314 4.104.970 337.426.262 690.420.396

FUENTE: Secretaria de Hacienda y tesoro Publico

Se efecta la matriz anterior para establecer con claridad el apalancamiento de la inversin para la vigencia
2016 y a su vez, la proyeccin de la misma para el escenario del plan de desarrollo 2016 2025 (Ver Tabla
No. 98) de conformidad con los supuestos macroeconmicos planteados por el Departamento de
Planeacin Nacional en el Marco Fiscal de Mediano Plazo, es decir el 3% de inflacin. En estricto
cumplimiento a lo preceptuado en los documentos SGP 04, 05, 06 y 07 emanados del DNP.

La programacin de la matriz que contiene todas las fuentes factibles de apalancar la inversin pblica
municipal, debe ser programada en concordancia con el plan financiero proyectado en el Marco Fiscal de
Mediano Plazo.

El escenario de endeudamiento que est en capacidad de asumir de manera sostenible la entidad; las
expectativas reales del escenario de la gestin, los recursos provenientes del Sistema General de
Participaciones y el flujo efectivo de caja de los ingresos propios del municipio.

Claramente se infiere que los recursos provenientes del SGP son los que en su mayora apalancan el
crecimiento fsico y el gasto pblico social; seguido del escenario de la gestin en el cual si se cristalizan la
consecucin de $10.000000.000, para Construccin, Mejoramiento de vas municipales mediante
cofinanciacin con INVIAS, Construccin y Mejoramiento de Colegios mediante la cofinanciacin del
Ministerio de Educacin que segn la Ministra Gina Parodi aportar la suma de $23.300000.000 para tal
fin (segn Vanguardia Liberal 26 de febrero de 2016.

La cofinanciacin no se proyecta en el horizonte financiero debido a que su concrecin se da en la medida

que se aborde el escenario de la gestin con suficiencia; pero es imprescindible, contar con su aporte como
potenciador de la inversin social y as se refleja en este documento; en la medida que se logren este tipo
de recursos pueden ser utilizados en la financiacin del plan de inversiones.

El escenario de los recursos del crdito, es una fuente expedita para apalancar la inversin, tal verdad se
refleja en el modelo de inversiones de la Nacin, el cual es apalancado en su mayora con esta fuente de
recursos.

El municipio cuenta con una capacidad de endeudamiento de $26.000.000.000 a los cuales en el momento
que el honorable concejo municipal otorgue facultades para acceder a ellos se tendr un tipo de recurso
fresco para apalancar el desarrollo del territorio.

215
El componente de recursos propios es un importante musculo financiero para el proceso de inversin tanto
para formacin bruta de capital como para gastos operativos de inversin; en ellos se encuentran el
excedente de ingresos corrientes de libre destinacin una vez descontados los gastos de funcionamiento,
y los recursos propios de destinacin especfica como estampillas y fondos especiales.

El total de recursos proyectado en la matriz plurianual de inversiones asciende a la suma de CIENTO

CUARENTA MIL CERO NOVENTA Y DOS MILLONES CERO TREINTA Y SIETE MIL PESOS
($140.092'037.000) M/CTE.

En el primer ao (2016), CIENTO CUARENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SEIS MILLONES
NOVECIENTOS TREINTA Y SIETE MIL PESOS ($143.976'937.000) en el 2017, CIENTO CUARENTA Y
SIETE MIL OCHO CIENTOS CINCUENTA MILLONES SETECIENTOS SETENTA Y UN MIL PESOS
($147.850'771.000) en el 2018 y CIENTO CINCUENTA Y DOS MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE
MILLONES QUINIENTOS VEINTE SEIS MIL PESOS ($152.659'526.000) en el 2019, para un total
aproximado de QUINIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL QUINIENTOS SETENTA Y NUEVE MILLONES
DOSCIENTOS SETENTA Y DOS MIL PESOS ($584.579'272.000) para el cuatrienio 2016-2019.

Sin contar con los recursos de Gestin y de Crdito.

4.3. Matriz plurianual de inversiones 2016 2019

El proceso de planeacin del desarrollo debe obedecer a la disponibilidad de recursos susceptibles de

aplicar a cada uno de los programas y proyectos formulados para mejorar la calidad de vida de los
habitantes del territorio. La Ley 152 de 1994 y el decreto 111 de 1996 establecen claramente la
obligatoriedad de elaborar la matriz plurianual de inversiones donde se condensa las principales de
iniciativas (programas) y su financiacin plurianual, para realizar durante el cuatrienio. Ver anexo.

El escenario 2016 2025 dispone de QUINIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL QUINIENTOS SETENTA
Y NUEVE MILLONES DOSCIENTOS SETENTA Y DOS MIL PESOS ($584.579'272.000) M/CTE, como
msculo financiero destinados a apalancar la formacin bruta de capital y los gastos operativos de
inversin; distribuidos en los diferentes sectores de conformidad con el ordenamiento legal vigente, en
especial las Leyes 715 de 2000 y 1176 de 2007 quienes definen las competencias de los entes territoriales
en la prestacin de los servicios y en la oferta de bienes suficientes para alcanzar niveles de crecimiento y
mejoras en las condiciones materiales de vida de los ciudadanos. En la siguiente tabla se Ver puede las
Inversores por sectores. Tabla No 99

Tabla No. 99 Matriz plurianual de inversiones 2016 2019

DIMENSION EJES RECURSOS AOS 2016 AL 2019 TOTAL, RECURSO PARTICIPACI
O 2016 2017 2018 2019 INVERSION S POR ON EN EL
SECTORES 2016 - 2019 DIMENSI TOTAL DE
PROGRAMATICOS N LA
INVERSION
%
SALUD 31.292.398 32.231.170 33.198.105 34.194.048 130.915.721
EDUCACION 73.481.044 65.385.475 67.347.039 69.367.451 275.581.009
AGUA POTABLE Y
5.022.978 5.373.667 5.328.877 5.488.744 21.214.266
PIEDECUEST SANE. BASICO
A MI CIUDAD VIVIENDA 821.041 845.672 871.042 897.174 3.434.929
SOCIAL Y DEPORTE Y
HUMANA 1.409.917 1.452.215 1.495.781 1.540.655 5.898.568 449.799.362 76,94%
RECREACION
CULTURA 1.110.621 1.143.939 1.178.258 1.213.605 4.646.423

216
 DIMENSION EJES RECURSOS AOS 2016 AL 2019 TOTAL, RECURSO PARTICIPACI
O 2016 2017 2018 2019 INVERSION S POR ON EN EL
SECTORES 2016 - 2019 DIMENSI TOTAL DE
PROGRAMATICOS N LA
INVERSION
%
ATENCION A
GRUPOS 1.938.138 1.996.282 2.056.170 2.117.855 8.108.445
VULNERABLES
PREVENCION Y
PIEDECUEST
ATENCION DE 842.441 867.714 893.745 920.558 3.524.458
A MI CIUDAD 9.983.187 1,71%
DESASTRES
SOSTENIBLE
AMBIENTAL 1.543.811 1.590.125 1.637.829 1.686.964 6.458.730
CENTROS DE
190.000 195.700 201.571 207.618 794.889
RECLUSION
EQUIPAMENTO 1.606.277 11.954.465 12.313.099 12.682.492 38.556.334
PIEDECUEST DESARROLLO
50.000 51.500 53.045 54.636 209.181
A MI CIUDAD COMUNITARIO
76.345.728 13%
MODERNA Y FORTALECIMIENT
SEGURA O 6.091.586 5.756.473 5.689.693 6.233.615 23.771.367
INSTITUCIONAL
JUSTICIA Y
3.110.688 3.204.008 3.300.129 3.399.132 13.013.957
SEGURIDAD
PROMOCION DEL
150.000 154.500 159.135 163.909 627.544
DESARROLLO
DESARROLLO
1.235.597 1.272.665 1.310.845 1.350.170 5.169.277
AGROPECUARIO
PIEDECUEST
TRANSPORTE 3.341.968 3.442.227 3.545.494 3.651.859 13.981.547 48.418.609 8,28%
A MI CIUDAD
SERVICIOS
JUSTA Y
PUBLICOS
PRODUCTIVA 6.845.792 7.051.166 7.262.701 7.480.582 28.640.240
DIFERENTES A
TRIPLE AAA
PROYECTOS
7.741 7.973 8.212 8.458 32.384 32.384 0,01%
REGALIAS
TOTAL, INVERSIN 140.092.037 143.976.937 147.850.772 152.659.526 584.579.272 584.579.272 100,00%
Fuente: Secretaria de hacienda y Tesoro Publico

Tabla No. 100 Gastos De Funcionamiento en el Periodo 2016 2019

CONCEPTO/AO 2016 2017 2018 2019 2016 - 2019
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 21.193.250.000 21.829.048.000 22483919000,00 23.158.436.000 88.664.653.000
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTAL, GASTOS DE
FUNCUIONAMIENTO 21.193.250.000 21.829.048.000 22.483.919.000 23.158.436.000 88.664.653.000
Fuente: Secretaria de hacienda y Tesoro Publico

Tabla No. 101 Deuda pblica a cancelar en el periodo 2016 2019

CONCEPTO/AO 2016 2017 2018 2019 2016 - 2019
AMORTIZACION CAPITAL 2.079.980.996 2.654.623.201 3428124928,00 3428124928,00 11.590.854.053
INTERESES 1.663.879.089 1.519.413.773 1.316.607.070 1.085.717.764 5.585.617.696
TOTAL, GASTOS DE
FUNCUIONAMIENTO 3.743.860.085 4.174.036.974 4.744.731.998 4.513.842.692 17.176.471.749
Fuente: Secretaria de hacienda y Tesoro Publico

217
 CAPTULO 5

PROYECTOS ESTRATEGICOS

5.1. PROYECTOS ESTRATEGICOS DE INFRAESTRUCTURA

El plan de Desarrollo del Municipio de Piedecuesta 2016 2019 Piedecuesta mi Plan, contempla los
siguientes proyectos estratgicos de Infraestructura:

5.1.1. PROYECTOS VIALES

La proyeccin y modernizacin del municipio en cuanto a su infraestructura vial se dirige hacia la
construccin de corredores viales locales y metropolitanos los cuales van a permitir la comunicacin
oportuna y en buenas condiciones de movilidad interna y entre los municipios vecinos.

5.1.1.1. Anillo Vial Externo Metropolitano

(Fuente: Plan Maestro De Movilidad Metropolitano)

El proyecto estratgico complementario denominado Anillo Vial Externo Metropolitano tiene 28 kilmetros
de longitud y une Tres Esquinas en Piedecuesta con Palogordo y Llano Grande de la zona rural de Girn,
y esta zona con el anillo vial interno que une a Girn con Floridablanca. Este proyecto permitir que el
trfico del sur del pas y Bogot que se dirige a la zona industrial, el magdalena medio y el norte del pas,
se conecte directamente con las dos puertas de salida (norte y occidente) del rea Metropolitana sin
impactar las vas urbanas de Piedecuesta, Floridablanca, Girn y Bucaramanga, mediante un anillo vial que
a corto plazo cumpla las funciones de va regional, y que a largo plazo se transforme en una va
estructurante urbana de los Valles de Guatiguar, Palogordo y Llano Grande, adecundose para soportar
el Sistema Integrado de Transporte Masivo.

218
Este proyecto est incluido en los proyectos estratgicos a desarrollar en la ejecucin del plan de desarrollo
del Departamento Santander nos une 2016 2019, en el marco de un contexto de desarrollo regional de
largo plazo, que potencialicen la identidad y marca de regin.

5.1.1.2. Intercambiador Vial Guatiguar

(Fuente Metrolinea)

El intercambiador de Guatiguar adems de facilitar y mejorar la movilidad del SITM, soluciona la

intercomunicacin vial y divisin fsica entre el oriente y el occidente del Municipio, producto de las obras
del SITM. El Proyecto inicia a la altura de la Estacin de Servicio ESSO, sobre la cual se da continuidad a
la paralela a la Autopista Bucaramanga Piedecuesta y se extiende hasta metros antes del retorno de La
Rioja, en una longitud aproximada de 460metros.

El intercambiador Guatiguar permite:

1. Solucionar el intercambio vial a la altura de la interseccin Autopista BP Transversal Guatiguar.

2. Solucin de paso oriente-occidente a la altura del retorno La Rioja.
3. Retiro de trfico de buses padrones y articulados a Intercambiador San Francisco.
4. El proyecto urbanstico del intercambiador cuenta con diseos realizados por Metrolinea y guarda
coherencia con el lenguaje urbanstico del sistema Metrolnea y del proyecto asociado del Portal
de Piedecuesta.
5. Los pasos deprimidos cuentan con ventilacin e iluminacin natural a travs del espacio generado
por la glorieta, permitiendo una mayor comodidad de los usuarios del intercambiador vial.
6. La conexin peatonal Oriente Occidente se realiza a travs del puente peatonal existente,
garantizando el flujo seguro de peatones.
7. La conexin peatonal Norte Sur sobre el costado occidental se realiza a travs de paso en cebra.

5.1.1.3. Puente Calle 9

Este proyecto permitir la conexin directa conservando el alineamiento de la calle 9 y empalmando

directamente con la carrera 16 del Barrio Cabecera del Llano. Para evitar la afectacin predial generada
por la modificacin de las pendientes de entrada, el alineamiento se desplaza hacia el sur mediante una
curva reversa con lo cual se busca cruzar la autopista en un punto ms bajo. En el costado oriental se
empalma directamente con la carrera 16 del Barrio Cabecera del Llano.

219
Estas obras permitirn la conexin gil y segura de las rutas alimentadoras de los sectores de inters social
con el portal de Guatiguar, y ayudara a descongestionar el trfico del puente de la calle 7, ya que
funcionaran como un par vial de ingreso y salida de la zona cntrica del casco urbano por el costado
oriental, mejorando la conectividad con la autopista Piedecuesta Bucaramanga.

(Fuente Metrolinea)

5.1.1.4. Intercambiador a Nivel Sector los Colorados

(Fuente Metrolinea)

220
Este proyecto plantea la construccin de un intercambiador vial a nivel en el sector de los colorados (salida
sur de la Carrera 6), para solucionar la accesibilidad a la autopista y permitir el retorno de trfico de la
misma.

5.1.1.5. Conectividad de las vas estructurantes internas del Municipio

(Fuente: Plan Maestro De Movilidad Metropolitano)

Se busca conectar el sector norte (Barrios como Junn, Callejuelas, la Argentina, San Telmo entre otros) y
el sector sur (Barroblanco y Distrito Sur), a travs de vas estructurantes, las cuales requieren de la
construccin de puentes o soluciones vehiculares de conexin sobre las diferentes quebradas y ros del
municipio tales como:

- Estructuras sobre la quebrada la Palmira

- Box culvert en la carrera 3 conectando Villa Lina con Palermo I.
- Box culvert en la carrera 4 4b y 5 en el barrio Palermo II
- Puente en la Carrera 6 para comunicar el barrio Paseo Galicia con el Barrio la Argentina
- Otras obras de canalizacin y muros de contencin necesarias para encausar el afluente y
evitar desbordamientos en los barrios adyacentes.

- Estructuras sobre la quebrada El Obispo

- Puente en la carrera 6 para comunicar el barrio Catalua con el barrio Paseo Galicia
- Otras obras de canalizacin y muros de contencin necesarias para encausar el afluente y
evitar desbordamientos en los barrios adyacentes.

- Estructuras sobre la quebrada Suratoque

221
 - Box culvert sobre la Carrera 10 para comunicar el barrio Villa Luz con el barrio la Castellana.
- Box culvert sobre la Carrera 10a para comunicar el barrio la Castellana II con la Plaza
Campesina.
- Puente sobre la carrera 19 para comunicar el barrio San Cristobal con el Barrio SanFrancisco.
- Otras obras de canalizacin y muros de contencin necesarias para encausar el afluente y
evitar desbordamientos en los barrios adyacentes.

- Estructuras sobre la quebrada Villanueva

- Box culvert sobre la Carrera 11 con calle 4 Barrio Villanueva.
- Otras obras de canalizacin y muros de contencin necesarias para encausar el afluente y
evitar desbordamientos en los barrios adyacentes.

- Estructuras sobre el rio de Oro

- Puente sobre la carrera 12 para comunicar el barrio la Candelaria con sector el Molino
Autopista Bogota.
- Puente sobre la carrera 19 para comunicar el barrio Molinos del Viento con el barrio la Colina
- Otras obras de canalizacin y muros de contencin necesarias para encausar el afluente y
evitar desbordamientos en los barrios adyacentes.

- Estructuras sobre el rio de Hato

- Puente sobre la transversal Norte - Sur sector Guatiguara El Eden

5.1.2. EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

Es el conjunto de instalaciones fsicas tanto pblicas como privadas que posee la Ciudad y que tienen como
fin la satisfaccin de necesidades bsicas para el desarrollo de la comunidad del Municipio en su rea
urbana y rural.

5.1.2.1. Equipamientos Educativos

El equipamiento educativo existente no es suficiente en la actualidad para cubrir las necesidades de

cobertura que requiere el municipio, y ha establecido como estrategia fortalecer un centro educativo en el
sector norte y otro en el sector sur, con la construccin de nuevas aulas de clase que mejoren la prestacin
de este servicio, garantizando el cumplimiento de las metas propuestas de este sector.

222
(Fuente: Oficina Asesora de Planeacin)

5.1.2.2. Equipamientos de Abastecimiento

(Fuente: Oficina Asesora de Planeacin)

223
La actual plaza de mercado ms el sector influido por esta misma actividad debe ser sometido al tratamiento
de renovacin urbana, procurando espacios ms amplios que permitan una adecuada circulacin y
desenvolvimiento de la actividad comercial a todo lo largo y ancho del sector. Este es un proyecto prioritario
como parte estructurante del casco urbano el cual debe ir acompaado de una serie de normas urbansticas
que colocaran a todo este sector en uno de los niveles ms importantes del rea metropolitana.

El proyecto de renovacin de la plaza de mercado y mercado campesino, se localizar en el mismo sector

donde actualmente se localiza la plaza de mercado central, incluyendo las manzanas que comprende la
Calle 10 hasta la 12 con carreras 6 hasta la 4, su objetivo es proporcionar un espacio adecuado para que
la poblacin realice la compra de bienes de consumo y alimentos, incluyendo en este sector comercial el
mercado campesino.

5.1.2.3. Equipamientos Administrativos

(Fuente: Oficina Asesora de Planeacin)

Se buscar promover un espacio para trasladar las instalaciones de la Alcalda del Municipio de Piedecuesta
buscando mejorar el ambiente laboral y de las personas que diariamente requieren de los trmites y
procesos que hacen parte de las funciones de la Administracin Municipal. Teniendo en cuenta el principio
de ciudad en el que se enmarcara el Plan de Desarrollo Municipal de la vigencia 2016 2019, se pretende
realizar en un terreno en el sector del parque central antiguo Coliseo de Ferias, el diseo y construccin de
las instalaciones en donde funcionaran las diferentes dependencias de la Administracin Municipal del
Municipio de Piedecuesta, integrando este proyecto con el intercambiador de San Francisco, el Parque
contemplativo Central (proyectos que se encuentran en construccin); la ciudadela deportiva Villaconcha y
la ampliacin de la carrera 6.

224
5.1.2.4. Equipamientos de Transporte

El Sistema Integrado de Transporte Masivo del AMB Metrolnea - introduce nuevos conceptos de
organizacin, de servicio, de imagen y de control en el transporte pblico colectivo de pasajeros de
Bucaramanga y su rea metropolitana. Es un sistema de transporte pblico colectivo eficiente que trae
mayor productividad y competitividad de las ciudades, y busca obtener un uso ptimo de la estructura vial
con el objeto de mejorar la velocidad de circulacin dentro del rea Metropolitana, los tiempos utilizados
para el desplazamiento de la poblacin, el uso apropiado del espacio pblico, disminucin de los ndices
de accidentalidad y el mejoramiento en la calidad del aire.

(Fuente Metrolinea)

Actualmente este sistema funciona a travs de tres estaciones tempranas ubicadas en los barrios Portal
del Valle, Cabecera del Llano y Junn. En este ltimo sector se tiene contemplado construir el portal central
de Piedecuesta, ubicado en un punto estratgicos donde hace cierre el circuito de varias unidades de
transporte, por lo que se gestionara a nivel nacional los recursos necesarios para su ejecucin. Adems,
incluir un Patio taller, la cual es una infraestructura fsica en donde se prestan los servicios de parqueo,
mantenimiento y reparacin de las unidades del Sistema de Transporte Masivo.

Entre los objetivos especficos para su construccin se encuentran:

1. Adecuar el entorno necesario para la construccin del portal municipal como una de las estrategias
de reconfiguracin de la movilidad, promoviendo la competitividad municipal y la integracin
regional.
2. Consolidar las Centralidades Funcionales Urbanas, que implican la conformacin y desarrollo de
las Centralidades Perifricas entre las cuales se ubica el municipio de Piedecuesta, y a su vez
fortalecer la Centralidad Central, concentrada en la ciudad de Bucaramanga.

225
3. Propiciar el desarrollo municipal a travs de infraestructura vial adicional y de la oferta de
transporte que asegure condiciones de accesibilidad y movilidad de la poblacin del municipio de
Piedecuesta.

5.2. OTROS PROYECTOS ESTRATEGICOS

Adicionalmente a los proyectos ya mencionados, se consideran de inters para el Municipio de Piedecuesta

y su rea Metropolitana, y hacen parte de la agenda de gestin para lograr una ciudad competitiva y
sostenible los siguientes proyectos:

Proyectos estratgicos del Plan Vial Metropolitano.

Parques Lineales Ros y Quebradas del municipio.
Plan de Renovacin Urbana.
Proyectos de Construccin y Mejoramiento de Vivienda
Proyectos de Legalizacin de Barrios, Asentamientos Humanos y Parcelaciones.
Estudios Detallados de Vulnerabilidad y Riesgo en reas con Amenaza Alta por Remocin en Masa e
Inundacin.
Estaciones tempranas del sistema de transporte masivo.
Reposicin Redes de Acueducto y Alcantarillado.
Sitio de Disposicin final de Residuos Slidos Municipal.
Proyectos de Abastecimiento de Agua.
Parque Regional Temtico.
Parque Regional Contemplativo.
Implementacin de la estrategia Santander Life (Estrategia Diamante del Caribe y Santanderes de
Colombia.)

Adicional a estos proyectos este captulo acoge los proyectos de infraestructura vial, de servicios pblicos,
infraestructura comunitaria y de seguridad, que plantee la revisin general del PBOT, de relevancia e inters
prioritario como los estudios, diseos, construccin de estos proyectos.

Diseos y construccin transversal Villaconcha.

Va vehicular a la cantera.
Proyecto estratgico de construccin acueducto mesa de Jridas (Piedecuesta)
Proyecto estratgico construccin villa olmpica del sector sur
Proyecto convenio ministerios del interior construccin casa de justicia

Los proyectos estratgicos de gran importancia para el desarrollo del municipio, podrn tener como fuentes
de financiacin entre otras, recursos provenientes de la plusvala, recursos provenientes de pagos de reas
de cesin, y reas de cesin (terreno); recursos de gestin ante los entes departamentales, nacionales y a
travs de cofinanciacin con las entidades del orden departamental y nacional, alianzas pblico privadas,
regalas, recursos de emprstitos, recursos de valorizacin y dems reas de bienes fiscales del municipio.
Adicional a estos proyectos, en el presente Plan de Desarrollo, acoge los proyectos de infraestructura vial,
proyectos de equipamiento comunitario y colectivo, de infraestructura de servicios pblicos que plantee la
revisin general e integral del PBOT, en donde por su relevancia y prioridad se le de atencin para efecto
de estudios, diseos y construccin de los mismos.

226
 CAPTULO 6

COMPONENTE DE MONITOREO, SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y RENDICION DE CUENTAS

AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

El sistema de seguimiento y evaluacin de los resultados de la gestin del Plan de desarrollo es una
decisin clave de esta administracin, pues nos ha de permitir identificar si las estrategias y las y las
acciones que vamos a realizar se encaminan a alcanzar las metas y objetivos planteados en el Plan.
Queremos corregir el rumbo si nos equivocamos y si el rumbo de la sociedad cambia, por ello el seguimiento
y la evaluacin se orientan a fortalecer nuestra capacidad de gestin para los resultados de nuestro
gobierno.

Siguiendo los argumentos del BID en lo que respecta tema, consideramos que el seguimiento es un
componente importante del ciclo de gestin que nos permite que la administracin y dems actores,
cuenten con informacin sobre el avance y el efecto de las acciones ejecutadas. Esta actividad se realiza
mediante la recopilacin sistemtica de datos sobre la marcha de la ejecucin del Plan, los que deben estar
organizado en forma de indicadores, es decir de variables cuantitativas o cualitativas mediante los cuales
se pueden medir los logros alcanzados, observar los cambios vinculados con una intervencin o analizar
los resultados de la administracin (OECD, 2002).

Para realizar un buen seguimiento al Plan, se formul de tal manera que estn definidos los objetivos y
estrategias, los indicadores, la informacin de las lneas de base y las metas, estas de resultado y producto.

Los objetivos se formularon a partir del anlisis de los problemas que se esperan enfrentar a lo largo del
cuatrienio, identificando los impactos y efectos que esperamos obtener, as como los productos con los que
lo lograremos16.

La evaluacin del plan de desarrollo es la apreciacin sistemtica y objetiva del Plan en curso, de su puesta
en prctica y sus resultados. Por otro lado, la evaluacin tiene como objetivo determinar la pertinencia y el
logro de los objetivos, as como la eficiencia, la eficacia, el impacto y la sostenibilidad para el desarrollo.
Una evaluacin deber proporcionar informacin creble y til, que permita incorporar las enseanzas
aprendidas en el proceso de toma de decisiones (OECD, 2002).

El seguimiento y la evaluacin si bien son dos actividades complementarias, tienen diferencias que deben
ser tenidas en cuenta a la hora de instaurar un sistema de monitoreo del plan de desarrollo, mientras el
seguimiento es una funcin que se ejecuta permanentemente durante la ejecucin del plan, la evaluacin
se realiza en momentos determinados.

Seguimiento y evaluacin dan lugar a un tercer momento que se refiere al de comunicar los hallazgos y
utilizarlos para tomar las mejores decisiones sobre la mejora a implementar en el proceso de ejecucin del
plan y desde luego el de rendir cuentas.

La estrategia comunicacional de los hallazgos debe planificarse cuidadosamente con el propsito de que
esta informacin sirva para el aprendizaje de la organizacin y como se seal anteriormente para la toma

16 BID. (2011) Un buen sistema de seguimiento solo puede construirse con base en un proceso de planificacin estratgica realizado de manera
sistemtica y ordenada. La calidad de los indicadores y su capacidad para expresar de forma ms o menos fidedigna la marcha de una intervencin
de desarrollo, depende en gran medida de la rigurosidad del proceso de planificacin.

227
de decisiones. En trminos de gobiernos abiertos, transparentes y buen gobierno, los contenidos deben
presentarse en forma clara y de fcil lectura y comprensin para todos los actores y comunidad en general.

Seguimiento y evaluacin estructuran el sistema de evaluacin del plan de desarrollo 2016-2019, el que
proporciona a la planificacin, informacin para el diseo y rediseo de estrategias orientadas a resolver
problemas tanto institucionales como sociales. El sistema de seguimiento y evaluacin ayuda a los
planificadores a resolver la pregunta de Cmo llegar al escenario deseado construido estratgicamente?
A partir del anlisis de la efectividad de las intervenciones pasadas, los planificadores dispones de
elementos de juicio que les permiten identificar las mejores soluciones a los problemas presentes, al igual
que facilita establecer la mayor racionalidad econmica para lograr determinados impactos y efectos.
(Garca - BID 2011).

Sealamos que el otro campo de uso del sistema de seguimiento y evaluacin es de la rendicin de cuentas,
de parte de los administradores pblicos a las autoridades y a la ciudadana, cuentas que deben estar
sustentadas en pruebas sobre el valor pblico que se ha aadido durante la administracin. No es suficiente
informar sobre la cantidad de recursos que se invirtieron o el nmero de obras inauguradas en el periodo
de gobierno, sino que deben responder sobre la forma en que esos recursos invertidos y esas obras
construidas contribuyeron efectivamente a lograr los objetivos del gobierno plasmados en el plan de
desarrollo.

A manera de ilustracin Si las autoridades del municipio fueron elegidas debido a su oferta de mejorar la
seguridad, deben rendir cuentas de su gestin con informacin confiable acerca de los indicadores
relacionados con los delitos y la percepcin de los ciudadanos sobre la seguridad. Por tanto, no basta que
las autoridades informen a la polica sobre el incremento de los recursos, sobre el aumento del nmero de
patrulleros o sobre la dotacin de equipo moderno, pues deben probar que todos esos elementos realmente
contribuyeron a la reduccin del delito y a mejorar la seguridad ciudadana17.

6.1. Seguimiento y evaluacin Al Plan de Desarrollo Municipal Piedecuesta Mi Plan 2016 - 201918

Por mandato Constitucional y legal corresponde a los municipios realizar la evaluacin y seguimiento al
Plan de Desarrollo. En los artculos 339, 343 y 344, reglamentado en los artculos 3, 5, 26, 27, 28, 29, 42,
43 y 44 de la ley 152 de 1994, igualmente el nuevo Modelo de Control Interno MECI, creado por el Decreto
2145 de noviembre 4 de 1999 y reglamentado por los Decretos 1599 de 2005, Decreto 943 de 2014,
establecen la necesidad de realizar la evaluacin de la gestin y resultados sobre los planes y programas
de desarrollo e inversin de los municipios. Por ltimo, el Decreto Nacional 1290 de julio de 2014,
reglament el Sistema Nacional de Evaluacin de la Gestin y Resultados en las Entidades Territoriales a
travs de la estrategia SINERGIA TERRITORIAL, con el propsito de mejorar la rendicin de cuentas, la
toma de decisiones, la transparencia y el buen gobierno.

Por lo anterior es competencia del municipio crear su propio SISTEMA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL guardando la debida concordancia con los principios de la estrategia Sinergia
Territorial promovida por el Departamento Nacional de Planeacin19. Este proceso debe ser una actividad
continua y permanente que provea informacin sobre el progreso en la ejecucin del Plan de Desarrollo,
haciendo comparaciones en los avances peridicos en el cumplimiento de metas, que sirvan de insumos
para realizar las correcciones, tomar decisiones y estableciendo vnculos de responsabilidad entre los
ejecutores y sus resultados.

17 Garca, M. (2011). Seguimiento y evaluacin de los resultados. INDES BID.

18 Para desarrollar este tem nos hemos apoyado en la metodologa implementada en el Plan de Desarrollo departamental Santander nos Une
19 Los principios hacen referencia a la Coordinacin, Responsabilidad, Autonoma y Transparencia .

228
La importancia del monitoreo, el seguimiento y la rendicin de cuentas responde a la necesidad de
salvaguardar la consistencia de las polticas pblicas desde su origen en el programa de gobierno pasando
por su definicin formal en el Plan de Desarrollo Municipal Piedecuesta Mi Plan 2016 - 2019, hasta su
ejecucin a travs de programas y proyectos.

Para ello se implementar un sistema de seguimiento que incorporar herramientas que servirn para medir
los avances en la ejecucin de la poltica pblica. Estas herramientas estarn caracterizadas por la
universalidad de su lenguaje y su funcionalidad para el seguimiento rutinario permitiendo la revisin y ajuste
de las mismas de acuerdo a la Ley 152 de 1994 para mejorar su efectividad y eficiencia en la toma de
decisiones sobre el desempeo de la gestin pblica al servicio de los ciudadanos del Municipio de
Piedecuesta.

De esta manera el seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal Piedecuesta Mi Plan 2016 2019 dotar
al Gobierno Municipal y a la ciudadana en general de herramientas y rutinas para seguir el progreso de las
polticas pblicas y programas hacia el logro de sus metas en el corto, mediano y largo plazo.

A nivel de la gestin interna, los resultados del seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal sern usados
para la toma de decisiones en los Consejos de Gobierno, as como en otras actividades de rendicin de
cuentas o interlocucin con organismos colegiados. La principal herramienta del sistema de seguimiento,
sern los tableros de control, en estos se encontrarn las metas e indicadores de resultado o productos
formulados por la administracin para medir su gestin, estos tableros incorporarn unos sistemas de
alertas sobre los rezagos o sobredimensionamientos en la ejecucin de los distintos programas que
soportan la ejecucin de las polticas pblicas.

El Alcalde Municipal apoyado en la informacin del sistema de seguimiento, presentar informes de avance
a las instancias establecidas legalmente (Concejo Municipal, Consejo Territorial de Planeacin, Ejercicios
de Rendicin de Cuentas), as como en otros espacios definidos por la administracin municipal a travs
del Plan de Desarrollo con el propsito de promover una cultura de rendicin de cuentas de la
administracin pblica y una cultura de gestin orientada a resultados.

El esquema de seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal Piedecuesta Mi Plan 2016 - 2019, est
estructurado en tres niveles: en el primero, el Alcalde monitorea sus temas estratgicos o principales
prioridades de Gobierno y del Plan en general a travs de indicadores de resultado ; en el segundo nivel,
el gabinete de gobierno, es decir los secretarios de despacho monitorean el progreso de sus programas a
travs de indicadores de resultados y productos ; y en el tercer nivel, se realiza el seguimiento a las dems
actividades de gestin o proceso que describan el desempeo de las entidades en cuanto a su eficiencia
administrativa y financiera.

Estas metas se establecern para todo el cuatrienio y se discriminarn para cada ao de gobierno,
buscando un seguimiento correctivo segn la naturaleza y composicin de cada indicador. Los planes
indicativos y de accin sern el instrumento para realizar este ejercicio.

En general, el sistema de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal busca lograr un
proceso de gestin pblica orientada a resultados tangibles de los programas y proyectos ejecutados para
atender las necesidades de los diferentes sectores poblacionales que demandan la atencin del Gobierno
Municipal.

Desde esta perspectiva, el seguimiento y la evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal se centra en
monitorear el progreso de la oferta de bienes y servicios institucionales. As mismo se analizar la
articulacin con las metas de mediano y largo plazo consideradas en niveles superiores de gobierno a
travs del Plan de Desarrollo Departamental y en el Plan Nacional de Desarrollo. Se buscar adems medir

229
el grado de articulacin con otras metas globales y estratgicas que se vienen trabajando a nivel nacional,
como son los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Los principales indicadores y metas a evaluar se encuentran en cada una de las dimensiones y lneas
estratgicas del Plan de Desarrollo Municipal Piedecuesta Mi Plan 2016 - 2019. Estos indicadores
estarn complementados con la batera de indicadores de programas y proyectos que cada una de las
dependencias sectoriales y entidades descentralizadas del gobierno municipal concertarn como sus
parmetros de medicin sobre los resultados y gestin del Plan.

6.2. Integrantes del Sistema de Seguimiento al PDM

El sistema de seguimiento al Plan de Desarrollo cuenta con los siguientes participantes:

Alcalde
Secretario de Hacienda y del Tesoro y Jefe de la Oficina Asesora de planeacin
Presidente del Consejo territorial de planeacin
Un representante de la Academia
El presidente de ASOJUNTAS
Un representante del COMUDE
Un representante del Consejo municipal de poltica econmica y social
Secretara departamental de planeacin (Apoyo tcnico)

NOTA: El alcalde es el responsable de la direccin para la ejecucin del Plan de Desarrollo y corresponde
a los Secretarios de despacho y Gerentes de los entes descentralizados el cumplimiento del Plan de
Desarrollo responsabilizndose del buen funcionamiento del sistema.

6.3. Rendicin de cuentas.

El artculo 43 de la ley 152 de 1994, establece que el gobernante debe presentar un informe anual de
ejecucin del Plan de Desarrollo. As mismo la ley 951 de 2005, lo conmina a realizar un informe de gestin
virtual e impreso el cual dar a conocer en audiencia pblica la comunidad. A su vez la ley 136 de 1994 en
su artculo 91 literal E) numeral 1. Establece que en los Municipios de categoras 1,2 y especial los Alcaldes
informarn sobre el desarrollo de su gestin a la ciudadana. En igual sentido el numeral 2, los obliga a
convocar por lo menos dos veces al ao a ediles, organizaciones sociales y veeduras ciudadanas para
presentar los informes de gestin.

ARTCULO SEGUNDO: El Plan de Desarrollo que aqu se establece es la gua de navegacin de la

presente Administracin Municipal en el cumplimiento de su programa de Gobierno y servir de
instrumento soporte para obtencin de aportes y cofinanciaciones de las entidades Internacionales,
Nacionales, Departamentales y provinciales, del rea Metropolitana de Bucaramanga, ONGS,
acompaando de esta forma el progreso y el Mejoramiento de vida de la poblacin.

ARTCULO TERCERO: Que para la efectiva ejecucin del Presente Plan de Desarrollo 2016-2019, el
Municipio de PIEDECUESTA, deber tener en cuenta los planes de Accin que sern formulados por
cada una de las instancias sectoriales, en Coordinacin con la Oficina Asesora de Planeacin, los cuales
debern ser presentados ante el Consejo de Gobierno para su respectiva aprobacin.

ARTCULO CUARTO: La elaboracin y ejecucin del Presupuesto se ajustar conforme al Plan Plurianual
de Inversiones contemplado en el Plan de Desarrollo 2016 - 2019

ARTCULO QUINTO: Adptese el siguiente Plan de Inversiones para el periodo 2016 - 2019, con el

230
objeto de dar cumplimiento al Programa de Gobierno, segn los objetivos, metas y estrategias de
inversin planteados en el presente plan de Desarrollo, para lo cual se tiene en la cuanta de
QUINIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL QUINIENTOS SETENTA Y NUEVE MILLONES
DOSCIENTOS SETENTA Y DOS MIL PESOS ($584.579.272.000 Mil Pesos M/CTE), distribuidos as:

PLAN DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO 2016 - 2019 PIEDECUESTA MI CIUDAD

R E C UR S O S F OSYGA - REGALIAS-
P R O P IO S C O LJ UE G O S -
TRANSFERENCIA SISTEMA
C O F .R E G .S UB S
.D P T O D E SECTOR.ELECT. GENERAL
SA N T A N D ER - LEY 99/93. DE
R E C .C R E D IT O IMP.TRANCRUD. PARTICIPACIONES
LEY 1279 DEPOR. S.G.P.
INVERSION 2016 30.352.917 28.103.919 981.199 80.654.002 140.092.037
INVERSION 2017 30.945.643 28.947.037 1.010.635 83.073.622 143.976.937
INVERSION 2018 31.428.539 29.815.448 1.040.954 85.565.831 147.850.771
INVERSION 2019 32.744.626 30.709.911 1.072.182 88.132.806 152.659.526
INVERSION 2016-2019 125.471.726 117.576.314 4.104.970 337.426.262 584.579.272

ARTCULO SEXTO: Facultase al Alcalde Municipal de Piedecuesta para hacer el ajuste al presupuesto de
la vigencia 2016

ARTCULO SEPTIMO: El Municipio pondr en marcha un sistema de Monitoreo, Seguimiento, Evaluacin

y Rendicin de cuentas del cumplimiento de las metas propuestas en el presente Plan. El Gobierno
Municipal deber presentar anualmente un informe del estado de cumplimiento del Plan, a partir de la
evaluacin del Plan al Concejo Municipal, con indicacin precisa del avance y el sealamiento de las
razones por las cuales el avance es satisfactorio o no.

ARTCULO OCTAVO: Envese copia del presente Acuerdo a la Secretara de Planeacin Departamental
para darle continuidad al proceso de planeacin en los diferentes niveles de los Planes de Desarrollo.

ARTCULO NOVENO: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las
disposiciones que le sean contrarias

El Presente Acuerdo, rige a partir de su sancin y Publicacin.

Dado en el Municipio de Piedecuesta, Santander a los veintiocho (28) das del mes de mayo del dos mil
diecisis (2016).

ORIGINAL FIRMADO ORIGINAL FIRMADO

LUIS HUMBERTO GOMEZ GONZALEZ MARIA FERNANDA CHAPARRO CASTRO
Presidente ao 2016 Secretaria General

ORIGINAL FIRMADO ORIGINAL FIRMADO

MARTHA YOLANDA NIO CARREO LUIS ANTONIO PEREZ MANTILLA
Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente

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 LOS SUSCRITOS PRESIDENTE Y SECRETARIA GENERAL DEL CONCEJO.

CERTIFICAN

Que el Acuerdo N 004 de mayo 28 de 2016, fue debatido y aprobado en comisin Conjunta en primer
debate el 24 de mayo de 2016 y posteriormente en plenaria de sesin extraordinaria en segundo debate el
28 de mayo de 2016 y de conformidad con la Ley 136 de 1994.

Dado a los veintiocho (28) das del mes de mayo de dos mil diecisis (2016).

ORIGINAL FIRMADO ORIGINAL FIRMADO

LUIS HUMBERTO GOMEZ GONZALEZ MARIA FERNANDA CHAPARRO CASTRO
Presidente ao 2016 Secretaria General

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