Las clasificaciones de los triburns, imp:ies~os.
contribuciones y tasas
l)Introducción
El tratamiento de este tema permite un mejor
entendimiento de la estructura de un dererrni­
nado sistema tributario, aporta criterios para el
diseno y desarrollo normativo de los­tributos y
facilita la interpretación de las normas tributa­
nas.
A continuación revisaremos las clasificaciones de
tributos, impuestos, contribuciones y tasas que
resultan de mayor utilidad para analizar el siste­
ma tributario peruano.
2) Clasificación tripartita del tributo
En los tiempos modernos existe codo un esfuerzo
para disenar modelos de sistemas tributarios con
el mayor criterio racional posible.
La primera tarea consiste en identificar las bases
de la tributación. Solo se aceptan aquéllos gravá­
cienes que descansen en fundamentos de carácter
financiero o económico.' ·
:2n América Latina es muy difundida la famosa
clasificación tripartita de los tributos, según la
cual el tributo es un género que tiene eres espe­
cies: impuesto, contribución y tasa.
Es;a clasificación ha sido recogida por la Norma
= del Título Preliminar del Código Tributario
­·~ Perú.
­=.eg­..s, Hector.­ Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. Buenos Aires, ::::.C:éor._:::
~&.-.-::a, 1993, p. 2 y SS.
__:.._::é., Geraldo.~ Derecho Constitucional Tributario'. En: Revista del Instituto Peruazc ~ :)!:==-=-=
­ _:z­:o (IPDT), No 11, Í986, p. 33.
-25-
Francisco J. Ruiz de cas-=~
Ponce de Leo::. ~-
Veamos los principales fundamentos que expli­
can la clasificación tripartita del tributo.
2.1) Universo de beneficiados
Para las finanzas públicas, primero se deben iden­
tificar las necesidades de participación estatal que
requiere una determinada sociedad. Luego se
procede con el diseno de los esquemas de finan­
ciamiento más adecuados que habrán de permitir
la actuación del Estado'
Los impuestos financian actividades del Estado
que satisfacen las necesidades del conjunto de la
población. Es el caso de la construcción de carre­
teras, seguridad (policía), defensa nacional (fuer­
zas armadas), etc.
Las contribuciones permiten la · ejecución de
obras públicas y la prestación de servicios esta­
tales que benefician a un deterrn;nado secc.s;u­ de
la población. Por ejemplo la construcción de
un corredor vial por parte del Jstado eleva el
valor de los predios más próximos a esta clase de
obras.
Las tasas hacen posible el desarrollo de los servi­
cios estatales que satisfacen el interés del usuario
i.JJdivid11;¡Jmente coosidmdo. El caso tÍpico es la
obtención de una licencia de construcción por
pa:te del interesado.
2.2) Justificación 2 de la carga tributaria
Una de las causas económicas más importantes
de los impuestos tiene que ver con la capacicac