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ASESOR:
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Tributación
LIMA - PERÚ
2022
i
INDICE
GLOSARIO DE TÉRMINOS__________________________________________IV
INTRODUCCIÓN___________________________________________________1
I. EL CÓDIGO TRIBUTARIO________________________________________9
ii
5.1 MEDIDAS TRIBUTARIAS E INGRESO____________________________59
5.4 PERSPECTIVAS_____________________________________________62
VI. CONCLUSIONES_____________________________________________62
VII. BIBLIOGRAFÍA______________________________________________63
iii
GLOSARIO DE TÉRMINOS
OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
Son de derecho público, vienen a ser el vínculo entre los acreedores y los
deudores tributarios, establecidas por ley, que tienen por objeto el cumplimiento
de la prestación tributaria, siendo exigibles coactivamente.
Según Cabrera y otros (2021) nos mencionan que son los deberes sustantivos
que se encuentran vinculados con la práctica de los valores, y puede ser de tipo
intencional por parte de los ciudadanos que contribuyen en los pagos de sus
tributos, lo que genera un beneficio propio para ellos, hay dos tipos de obligación
tributaria, formal y sustancial. Y de acuerdo a De la Cruz (2018), se establece
mediante la Ley que al deudor tributario se le debe notificar coactivamente.
Asimismo, Serrano (2017) menciona que el Perú posee muchas debilidades sobre
el cobro de impuestos, lo que da a entender que los ingresos tributarios del
Estado han disminuido de manera expuesta. Se visualiza la existencia de escasez
de conocimiento sobre la cultura tributaria en la ciudadanía, es decir, la falta de
conocimientos sobre las obligaciones y deberes tributarias lleva a que se
comentan una variedad de errores que van afectar de manera prominente el
desarrollo peruano.
OBLIGACIÓN FORMAL
De acuerdo a Huallpa y otros (2020), la obligación formal es de las personas
representativas, es decir, de aquellos que contribuyen cuando se encuentren
obligados y les exijan las normas, reglamentos, de los contribuyentes, cuando se
genere la obligación y lo exijan las leyes. Según las autoridades tributarias.
Además, Flores (2017) indica que son las obligaciones tributarias de los
ciudadanos para mantener en regla sus negocios y poder inscribirlos en las
SUNAT y así puedan emitir comprobantes de ventas y dispongan de un libro
contable.
iv
OBLIGACIÓN SUSTANCIAL
El autor Flores (2017) se refiere al abono de los impuestos en determinado rango
de tiempo, como el pago a la renta mensual, anual o multas, Así también, Pirela
(2022) menciona que, las personas de la obligación sustancial son quienes tienen
menos predisposición a cumplir con su responsabilidad tributaria.
FISCALIZACION TRIBUTARIA
Es el conjunto de actividades que realiza la Administración Tributaria que tiene
como finalidad la creación de riesgo ante el incumplimiento de las obligaciones
tributarias formales y sustanciales por parte de los medianos y pequeños
contribuyentes que incluye la actividad de determinación de la correcta obligación
tributaria.
v
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Es un órgano competente del sistema tributario nacional que tiene como finalidad
administrar los tributos del Gobierno nacional, los conceptos tributarios y no
tributarios que se le encarguen por ley o de acuerdo a los convenios
interinstitucionales que se celebren proporcionando los recursos requeridos para
la solvencia fiscal y la estabilidad macroeconómica, asegurando la correcta
aplicación de la normatividad que regula la materia y combate los delitos
tributarios y aduaneros.
ACREEDOR TRIBUTARIO
Acreedor Tributario es aquél a favor del cual debe realizarse la prestación
tributaria, el Gobierno Central, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales,
son acreedores de la obligación tributaria, así como las entidades de derecho
público con personería jurídica propia, cuando la ley les asigne esa calidad
expresamente.
ORIENTACION AL CONTRIBUYENTE
La función de orientación y asistencia consiste en encauzar al contribuyente al
conocimiento de los deberes y derechos que le imponen y otorgan las leyes
tributarias, es un servicio institucional que tiene como propósito mantener
oportunamente informado al contribuyente de la naturaleza de las obligaciones,
así como de los plazos, medios, lugares, formas de cumplirlos y dependencias de
la Administración Tributaria a las que se debe acudir para hacer sus gestiones de
cumplimiento o demandar su ejercicio.
RECAUDACIÓN TRIBUTARIA
Son ingresos que constituyen un factor importante en la política fiscal y son
necesarios para que el Estado cumpla con prestar más y mejores servicios a la
población y para el sistema tributario del país, aunque se dan en forma unilateral
e impositiva.
vi
TRIBUTO
Es la prestación obligatoria, generalmente pecuniaria, establecida por ley, cuya
finalidad es proporcionar recursos al Estado o entes públicos para el cumplimiento
de sus fines.
IMPUESTO
Es el más importante recurso del que se sirve el Estado para obtener ingresos
tributarios; algunos, aunque no solo por esta importancia, lo califican como el
tributo típico o el tributo por antonomasia.
CONTRIBUCIÓN
Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador beneficios derivados de
la realización de obras públicas o de actividades estatales.
INFRACCION TRIBUTARIA
Es toda acción u omisión que importe la violación de normas tributarias, siempre
que se encuentre tipificada como tal.
Castro (2018) sobre las infracciones tributarias, menciona que es cuando una
persona natural o jurídica se convierte en un deudor tributario al evadir las
obligaciones que le corresponden, así mismo no se puede justificar el hecho
generador en el que se produjo la circunstancia, por lo que es determinada
objetivamente. También, Quiroz (2018) plantea que un tipo de infracción es la
defraudación es la infracción que se comete en agravio de los bienes del Estado y
que reduce el volumen del capital nacional, perjudicando el acceso a los servicios
públicos de la ciudadanía, de esta manera Echavarría & Ruíz (2018) también lo
considera como una infracción sobre los deberes tributarios que tienen los
contribuyentes causando un perjuicio al patrimonio.
DEUDOR TRIBUTARIO
El Deudor Tributario es la persona obligada al cumplimiento de la prestación
tributaria como contribuyente o responsable, es el sujeto pasivo de la obligación
vii
tributaria; es el sujeto del impuesto, porque en cuanto realizador del hecho
imponible, es el poseedor de la capacidad económica que se quiere gravar.
Flores (2017) dice que es la persona que por ley está obligada a pagar sus
impuestos, es decir, el responsable real de llevar a cabo la tributación. Peña
(2018) indica que, la cobranza de impuestos es la forma de identificar a los
deudores tributarios, para emitirles notificaciones de pago y lograr la recaudación
tributaria correspondiente. Coello (2020) menciona que la responsabilidad es de la
administración tributaria, ya que este debe de verificar la realización de las
normas tributarias en acompañamiento del deudor y terceros para el cumplimiento
de los objetivos.
EVASIÓN TRIBUTARIA
Mauriola & Ramirez (2019) lo mencionan como la acción que tiene el
contribuyente de no hacer el pago o rehusarse a hacer sus declaraciones
tributarias, de esta forma dañando al Estado. Asimismo, Togas & Zurita (2018)
dice que la evasión del pago de impuestos es cuando las personas no reportan
los ingresos que generan de sus actividades, lo que muestra un daño al
presupuesto público. Balón (2019) indica que, la omisión tributaria es el acto de
negarse a cumplir con la obligación tributaria establecida por Ley. Por lo que
indica que Fonseca (2021) menciona que la conciencia de la población requiere
un cambio para que pueda responder a los intereses del gobierno, es decir que en
la constitución prevalecen la protección de los derechos y la democracia en la
sociedad.
PAGO DE TRIBUTOS
El pago de tributos, para Moscoso y otros (2017) es una tarea del contribuir
asumir el pago de los tributos. Ugarte (2017) también menciona que todo sujeto
está en la obligación de pago sin poner objeciones, o de tal forma se deben
aplicar sanciones que vayan de acuerdo a la capacidad económica o marco legal.
Mauriola & Ramirez (2019) establecen que, son aquellos fondos que se han
obtenido de la recaudación fiscal y serán destinados en bien de la sociedad.
También Ramírez (2019) opina que, los componentes son de forma directa e
indirecta, el primero que se observan de la recaudación de los tributos, y el
viii
segundo referido a las variables que se toman en cuenta para el proceso de
recaudación. Por último, Vence López (2021) dice que el ingreso que se obtiene
del pago de tributos aporta a los recursos públicos, y está compuesto por
diferentes variables como: el impuesto a la renta, el trabajo, las empresas, etc.
Llave (2019) dice que es el análisis que se realiza sobre la capacidad de las
empresas para el pago de los tributos, considerando la repercusión en el
patrimonio de los contribuyentes.
Declaraciones Tributarias, Las declaraciones tributarias, de acuerdo al Artículo N°
87 sobre las obligaciones de los administrados del Título IV del Código Tributario
son todos aquellos datos, registros, libros y demás documentaciones vinculadas a
21 los hechos de crear las obligaciones tributarias en la manera correspondiente,
brindando plazos y condiciones, al igual que la elaboración de todas las
aclaraciones solicitadas. También, el artículo N° 88, en el inciso 88.1 del Título IV
del Código Tributario conceptualiza la declaración tributaria como aquella opinión
de los hechos transcurridos en la administración tributaria en un lugar establecido
por la ley. Además, el Reglamento junto a la Resolución de Superintendencia
pueden constituir una base para cumplir con el pago de los tributos en general.
Asimismo, Masbernat (2017) indica que el poder de la administración tributaria es
conceptualizado como el poder de crear y determinar los tributos de acuerdo a las
leyes y con la expresión de la soberanía. Este poder tiene como objetivo la
designación de los tributos como obligaciones de pago para su aseguramiento
total.
ix
x
INTRODUCCIÓN
Pizarro (2020) en la tesis doctoral, tuvo como objetivo analizar las infracciones
tributarias y el sistema tributario con el fin de dar propuestas como alternativas de
mejora para la disminución de ésta, por lo que la metodología estuvo basada en el
análisis documental y la recopilación de información del marco legal de España.
Se concluyó que, en sus propuestas de mejora el autor menciona, que en el
mundo globalizado, las Administraciones tributarias se encuentran con el reto de
desafiar ante las transacciones eléctricas comerciales, que necesita un cambio de
información o datos en la totalidad de los países, es por ello que los sistemas
tributarios deben mantenerse actualizados y adaptarse a los constantes cambios
y métodos de conductas delictuales que inciden en la infracción tributaria,
asimismo, la pena en caso de infracción debe ir de acuerdo a la conducta, y por
último menciona que el problema de los sistema tributarios no sólo se enfoca en
la descentralización de un país, sino que cada comunidad autónoma debe ejercer
a imagen del marco legal establecido logrando así la seguridad jurídica.
1
Herrera & Paredes (2020) en su tesis de pregrado, cuyo objetivo fue establecer la
reciprocidad entre la cultura tributaria y cultura contable referente a las sanciones
tributarias, la metodología cuantitativa y correlacional, contempló el uso de una
muestra que incluyen la presencia de 15 empleados que pertenezcan al área
contable, se trabajó con el instrumento del cuestionario, el cual busca que se
identifique el relacionamiento existente entre las dos variables, en la que
concluyeron que la relación entre las sanciones tributarias y la cultura contable, es
nula, es decir que no existe; demostrando una relación inversa entre ambas
variables, lo que quiere decir que mientras mayor sea la cultura tributaria en
determinado contexto, las sanciones disminuirían, ello también sucede con el
factor educación tributaria.
En base a las teorías que sustentan la variable Cultura Tributaria tenemos, Ajzen
en el año 1991 plantea la Teoría de la intención del comportamiento, la misma
2
que se base en 3 pilares principales: La actitud de una persona (favorable o
desfavorable) hacia el valor de una conducta en particular, en este caso, el
cumplimiento del pago de los tributos, el factor social, donde la presión social es
un determinante en la percepción de la conducta en cuestión, y si se va realizar o
no, control del comportamiento, facilidad o dificultad para realizar la conducta en
cuestión. De acuerdo a la cultura tributaria y las infracciones tributarias, la teoría
nos permite comprender la percepción de los contribuyentes respecto al
cumplimiento de los pagos de los tributos, y a la prevención de cometer una
infracción; depende del juicio que tenga un contribuyente sobre si es correcto o no
cumplir con la obligación, también de la presión social, ya sea de su entorno
laboral y/o la normativa impuesta por el Estado, son factores que van a permitir
que tome una decisión respecto a pagar o a cometer una infracción; por último, la
teoría explica que de acuerdo a la facilidad o dificultad que pueda presentar el
contribuyente al realizar el pago, o al cometer una infracción; la próxima vez
evaluará las consecuencias de la acción y tomará una decisión. (Barberan,
Bastidas, Santillan, Manosalvas, & Peña, 2020).
3
disposición toda la información necesaria para recaudar dicho tributo. El estudio
evidenció que en la realidad esta teoría no ha generado los logros anhelados,
dado que mientras la OCDE obtuvo un incremento, pasando del 0,9% al 1,2% del
PBI en la última década con respecto a la cobranza del impuesto aplicado a la
riqueza, por su parte en América Latina el grado de percepción del impuesto
predial no ha evidenciado transformación alguna, manteniéndose en alrededor del
0,4% del PBI. De acuerdo a un estudio realizado por el BID, este sugiere que, con
miras a revertir esta situación, los diferentes gobiernos de América Latina deben
de innovar sus sistemas de catastro con intención de conseguir una información
poner al día de forma detallada de los inmuebles, del mismo modo se puede
conocer el valor real de estos, asimismo se recomienda reforzar a la entidad
recaudadora de impuestos, con la finalidad de que se mejore la gestión.
4
las metas instauradas por la entidad edil para el beneficio de la comunidad.
Consigo se dirige a obtener un objetivo de determinación en el procedimiento de
mejorar la percepción del tributo antes mencionado.
Entre los problemas que han limitado las posibilidades de desarrollo de nuestra
economía se encuentra el que se relaciona con la tendencia al desequilibrio fiscal,
es decir los gastos del Estado han sido mayores que sus ingresos a lo que se
añade al aumento de la evasión fiscal; por ello, la recaudación tributaria, la
existencia de regímenes tributarios estables, el cumplimiento voluntario de las
obligaciones tributarias de los contribuyentes, la estabilidad de las normas 11
tributarias y el desempeño de los órganos administradores de los impuestos
tienen una importancia fundamental para nuestro país.
5
Hoy en día se observa que existe una volatilidad de las normas tributarias, la
existencia de nuevos regímenes tributarios por lo tanto es fundamental que la
legislación tributaria tenga un carácter duradero, pues el cambio frecuente de
dichas normas no permite que su comprensión sea sedimentada en los
contribuyentes como parte de la sociedad, los constantes cambios de leyes crean
dificultades, tanto para las empresas, los contribuyentes que realizan actividades
generadoras de rentas de tercera categoría, así como para la misma
Administración Tributaria, se deduce entonces como una problemática lo referente
a que cuanto más compleja sea la legislación tributaria y la existencia de nuevos
regímenes tributarios, generan desconocimiento en las Micros y Pequeñas
Empresas del Distrito de Huacho lo que repercute en el incumplimiento de sus
obligaciones tributarias, en especial del Impuesto a la Renta de tercera categoría.
6
Leal Oruna, Milton César (2015). El régimen especial del impuesto a la renta
(RER) y la formalización de los negocios en el nuevo mercado mayorista de Santa
Anita, 2015 presentada en la Universidad Peruana Unión, Ñaña Lima Perú, en la
que concluye: La moderación personal del gravamen a la utilidad (RER) asume
como propósito dar preeminencias intervienes para las capitales formalizaciones
de las MYPE, que a su vez son transacciones de individuos naciones y
procedentes en mínima graduación, que han practicado comercialización
inconsecuente por varias primaveras en los entornos de los productos
comerciantes, Ahora ya trasladados en los términos determinados en el terrenal
consignado por la Municipio para aquella diligencia
En la investigación realizada por Castillo (2019) “El nuevo rus: herramienta para
ampliar la base tributaria y reducir la informalidad”, tesis para optar el grado de
Maestro en Tributación y Política Fiscal en la Escuela de Posgrado de la
Universidad de Lima, concluye en: - Las reformas tributarias deben buscar
simplificar el sistema, reducir la informalidad con la ampliación de la base
tributaria y la reducción de los altos costos de cumplimiento tributario (Castillo,
2019). - Una reducción de las tasas impositivas no tiene impacto en la
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informalidad. Una empresa informal (por ejemplo, persona natural con negocio no
registrado en SUNAT, sin RUC, y que por ende no
8
I. EL CÓDIGO TRIBUTARIO
9
Decreto Legislativo Nro. 1523: Optimizar la regulación de, entre otras, las
facultades de fiscalización de la Superintendencia Nacional de Aduanas y
de Administración Tributaria (SUNAT) y de las actuaciones que se realizan
entre esta y los administrados, para adecuarlas a la transformación digital,
así como realizar las adaptaciones que se requieran, en aspectos tales
como las formas de notificación de las infracciones y sanciones.
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II.1 DESCRIPCIÓN DE CADA UNO DE LOS REGÍMENES TRIBUTARIOS
En este régimen:
CATEGORÍAS
De acuerdo con el nivel de ingresos y a las ventas mensuales se clasifican
en dos categorías:
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Estos negocios solo emiten boletas de venta y tickets que no tienen un
efecto tributario. Esto es debido a que no sustentan gasto/costo, ni dan
derecho a crédito fiscal porque no pagan el IGV.
VENTAJAS
● Pago único a la Sunat
● No llevan registros contables, sólo planilla de trabajadores
RESTRICCIONES
Debes realizar actividades en un solo lugar y solo las permitidas en el Nuevo
RUS.
Tus activos fijos no deben superar el valor de S/ 70,000, salvo si son vehículos o
predios.
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● Agencia de viajes, propaganda o publicidad.
● Venta de inmuebles.
● Venta de combustibles líquidos y otros productos derivados de los
hidrocarburos como: gasolina, kerosene, combustible para aviación,
combustible de uso marino, diésel, combustible residual, asfaltos y
breas, insumos químicos, solventes, lubricantes, entre otros.
● Entrega de bienes en consignación.
● Servicios de depósitos aduaneros y de terminales de almacenamiento.
● Trámite o ejercicio de cualquier régimen, operación o destino aduanero,
salvo tu domicilio fiscal se encuentra en zona de frontera y además
realizas:
○ Importaciones definitivas que no excedan los US$ 500.00 por
mes.
○ Exportaciones de mercancías a través de los destinos aduaneros
especiales o de excepción previstos en los incisos b y c del
artículo 83 de la Ley General de Aduanas.
○ Exportaciones definitivas de mercancías, a través del despacho
simplificado de exportación.
● Operaciones gravadas con el Impuesto Selectivo al Consumo.
● Operaciones afectas al impuesto a la venta del arroz pilado.
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● Si vas a registrar una dirección distinta a la de tu DNI, debes presentar
el original de tu DNI y cualquier documento privado o público en el que
conste la dirección del domicilio fiscal.
● Carta poder con firma legalizada notarialmente o autenticada por
fedatario de SUNAT, que lo autorice expresamente a realizar el trámite
de inscripción en el RUC. (Si el trámite lo hace un tercero)
● Formulario 2119: Solicitud de Inscripción o Comunicación de Afectación
a Tributos.
● No encontrarse en alguna causal por la que no se permite el ingreso al
NRUS.
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puedes emitir este tipo de comprobantes de pago, pero si recibirlo de
tus proveedores.
● Tickets: donde se consigne tu número de RUC, nombre y se detalle el
monto del Impuesto (IGV).
Requisitos:
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525,000 y el valor de sus activos fijos no superen el monto de S/ 126,000,
excepto predios y vehículos.
Dentro de las actividades que pueden realizar están la minería, pesquería,
transformación de productos primarios, compra y venta de bienes que
adquiere, producen o manufactura, préstamos de servicios y actividades
agropecuarias como cría de animales y cultivo de plantas. Las empresas
de este régimen no deben tener más de 10 trabajadores por turno.
IMPUESTOS
● En sustitución del impuesto a la renta pagan el 1,5% de sus ingresos
netos mensuales y por IGV pagan el 18% del valor de venta de los
bienes y servicios afectos.
● La declaración y pago de los impuestos de las empresas acogidas al
RER se realiza mensualmente de acuerdo a los cronogramas
mensuales establecidos por la Sunat.
● Los acogidos al RER realizan pagos mensuales con efecto
cancelatorio y están exceptuados de presentar la declaración jurada
anual del impuesto a la renta en marzo del año siguiente.
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Si iniciaste tu negocio y deseas acceder al Régimen Especial del Impuesto
a la Renta (RER), debes asegurarte de cumplir con las siguientes
condiciones:
REQUISITOS
● RUC y Clave SOL
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que indiquen tu número de RUC, nombre y el detalle el monto del Impuesto
(IGV).
También puedes emitir otros documentos que requieres para tu negocio
como los siguientes:
Requisitos
Procedimiento Online
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Para cambiarte de régimen al RER, solo tienes que presentar tu
declaración mensual y pago a través de SUNAT Operaciones en Línea
dentro de la fecha de vencimiento, que corresponde:
Al mes de enero del año que realizas el cambio, si provienes del Régimen
General o Régimen MYPE Tributario.
En cualquier mes del año, si provienes del NRUS.
El sistema modificará tu régimen sin necesidad de notificación alguna y
podrás verificarlo en tu Ficha RUC.
● Construcción.
● Transporte de carga de mercancía si tus vehículos tienen una
capacidad de carga igual o mayor a 2 Tm (dos toneladas métricas).
● Transporte terrestre nacional e internacional de pasajeros.
● Organizar cualquier tipo de espectáculo público.
● Actividades de notario, martillero, comisionista y/o rematador; agente
corredor de productos, de bolsa de valores u operador especial que
realiza actividades en la Bolsa de Productos; agente de aduana;
intermediario o auxiliar de seguros.
● Negocio de casinos, tragamonedas y/u otros de naturaleza similar.
● Agencia de viaje, propaganda y/o publicidad.
● Venta de combustibles líquidos y otros productos derivados de los
hidrocarburos (gasolina, kerosene, combustible para aviación,
combustible de uso marino, diesel, combustible residual, asfaltos y
breas, insumos químicos, solventes, lubricantes, etc.)
● Venta de inmuebles.
● Realizar servicios de depósitos aduaneros y de terminales de
almacenamiento.
● Actividades de médicos y odontólogos.
● Actividades veterinarias.
● Actividades jurídicas.
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● Actividades de contabilidad, teneduría de libros y auditoría, y
consultoría fiscal.
● Actividades de arquitectura e ingeniería y actividades conexas de
consultoría técnica.
● Programación o consultoría informática y actividades conexas;
actividades de servicios de información; edición de programas de
informática y de software en línea y reparación de ordenadores y
equipos periféricos.
● Actividades de asesoramiento empresarial y en materia de gestión.
● Obtener rentas de fuente extranjera.
El régimen Mype Tributario. Éste fue creado para las micro y pequeñas
empresas con el fin de promover su crecimiento y brindarles condiciones
más simples para que puedan cumplir con sus obligaciones formales. Los
negocios de este régimen no deben superar las 1.700 UIT.
Los acogidos al RMT pagan impuestos mensuales de acuerdo a la
ganancia obtenida, tienen tasas reducidas del impuesto a la renta, pueden
suspender los pagos a cuenta mensuales, emiten todos los comprobantes
de pago autorizados por la Sunat.
Cabe señalar que el RMT, vigente desde el año 2017, es aplicable tanto a
personas naturales como jurídicas, sucesiones indivisas, sociedades
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conyugales y asociaciones de hecho de profesionales que obtengan rentas
de tercera categoría.
VENTAJAS Y BENEFICIOS
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Para pertenecer al RMT, debes declarar el periodo de inicio de actividades
dentro de la fecha de vencimiento. En este régimen las declaraciones son
mensuales, pero también debes presentar la declaración de regularización
anual.
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Requisitos
● Proyectar que en el año tus ingresos no superaran las 1700 UIT (S/
7,820,000.00).
● No encontrarte en alguna causal por la que no se permite el ingreso al
RMT.
Requisitos
Procedimiento Online
Para cambiarte de régimen al RMT, presenta tu declaración mensual a
través de SUNAT Operaciones en Línea, que corresponde:
Al mes de enero del año que realizas el cambio, si provienes del Régimen
General.
En cualquier mes del año, si provienes del NRUS o RER.
El sistema modificará tu régimen sin necesidad de notificación alguna y
podrás verificarlo en tu Ficha RUC.
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El Régimen MYPE tributario fue especialmente creado para las micro y
pequeñas empresas para promover su crecimiento y brindar las
condiciones más simples para cumplir con sus obligaciones tributarias.
Si te encuentras en este Régimen puedes emitir los siguientes
comprobantes de pago:
● Factura
● Tickets donde se consigne tu número de RUC, nombre y se detalle el
monto del Impuesto ( IGV).
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● Notas de Débito : Son documentos que modifican un comprobante de
pago incrementando su monto, por ejemplo, emitiste a tu cliente una
factura por S/ 200 soles, pero fue un error porque realmente el precio
del producto es de S/400, en ese caso le emitirás una nota de débito
por los S/200 que faltan.
● Notas de Crédito: Son documentos que modifican un comprobante de
pago disminuyendo su monto, por ejemplo, emitiste a tu cliente una
factura por S/ 200 soles, pero fue un error porque realmente el precio
del producto es de S/100, en ese caso le emitirás una nota de crédito
por los S/100 de exceso.
IMPUESTOS
En este régimen se realizan declaraciones mensuales, en el cual se
determina el pago de dos impuestos:
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cual podrás descontar los pagos que hiciste de manera mensual del
impuesto a la renta.
Es importante que declares a tiempo tus impuestos, de acuerdo al
Cronograma de vencimientos mensuales, según el último dígito de tu RUC,
además de presentar tu declaración anual cada año.
Si deseas cambiar de régimen tributario por otro que se adecue mejor a tu
negocio, solo puedes hacerlo en el mes de enero del siguiente año,
siguiendo las indicaciones de tu régimen actual.
COMPROBANTES DE PAGO
Los sujetos comprendidos en el régimen general emiten facturas, boletas
de venta, tickets, liquidaciones de compra, notas de crédito y débito, guías
de remisión remitente y transportista, entre otros.
● Aplica para los que calculen sus pagos a cuenta con el 1.5%.
● Este procedimiento permite suspender los pagos a partir de los
meses de febrero, marzo, abril o mayo, siempre que no hayan
vencido, presentando por mesa de partes los estados de ganancias
y pérdidas de acuerdo con lo siguiente:
○ Suspensión a partir de Febrero, Estado de Ganancias y
pérdidas al 31 de enero
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○ Suspensión a partir de Marzo, Estado de Ganancias y
pérdidas al 28 o 29 de febrero
○ Suspensión a partir de Abril, Estado de Ganancias y pérdidas
al 31 de marzo
○ Suspensión a partir de Mayo, Estado de Ganancias y
pérdidas al 30 de abril
● Se debe cumplir con otras condiciones que encontrarás en el
Artículo 85° de la Ley del Impuesto a la Renta o también o en este
enlace.
● La suspensión solo aplica hasta el mes de julio.
● Para los meses de agosto a diciembre, se tendrá que presentar otro
estado de ganancias y pérdidas al 31 de julio mediante el PDT 625,
para modificar o suspender los pagos a cuenta de dichos periodos,
siempre que se cumpla las condiciones del Artículo 85° de la Ley del
Impuesto a la Renta.
b. Suspensión o modificación de pagos a cuenta a partir de mayo,
junio o julio
● Aplica para los que calculen sus pagos a cuenta con el 1.5%.
● Debe presentar un estado de ganancias y pérdidas al 30 de abril
mediante el PDT 625 para suspender o modificar sus pagos a
cuenta a partir de mayo o junio, cumpliendo determinadas
condiciones que puede encontrar en el Artículo 85° de la Ley del
Impuesto a la Renta.
● La suspensión o modificación aplicará hasta el mes de julio.
● Para los meses de agosto a diciembre se tendrá que presentar otro
estado de ganancias y pérdidas al 31 de julio mediante el PDT 625,
para modificar o suspender los pagos a cuenta de dichos periodos,
siempre que se cumplan las condiciones del Artículo 85° de la Ley
del Impuesto a la Renta.
c. Suspensión o modificación de pagos a cuenta a partir de agosto
● Aplica para los que calculen sus pagos a cuenta con el coeficiente o
1.5%.
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● Para los meses de agosto a diciembre se tendrá que presentar el
estado de ganancias y pérdidas al 31 de julio mediante el PDT 625,
para modificar o suspender los pagos a cuenta de dichos periodos,
siempre que se cumplan las condiciones del Artículo 85° de la Ley
del Impuesto a la Renta.
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aquel que principalmente se encuentra en un sitio poblado, está dotado de
servicios básicos y cuyo fin es de comercio, industria o vivienda.
Por otro lado, un predio rústico, por lo general, se sitúa en las afueras de
los centros poblados, carece de servicios básicos y se destina a tareas
rurales, como la ganadería o agricultura.
El impuesto puede cancelarse hasta el último día hábil del mes de febrero
de cada año o puede fraccionarse hasta en cuatro partes trimestrales, que
se deben realizar en febrero, mayo, agosto y noviembre. La recaudación,
administración y fiscalización del impuesto corresponde a la municipalidad
distrital donde se encuentra ubicado el predio.
Recuerda que el pago de los impuestos se refleja en más obras para la
ciudad: limpieza, áreas verdes, mejoras de la vía pública, iluminación,
creación de espacios recreacionales, recolección de basura, seguridad,
entre otros servicios que beneficien a los vecinos.
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1. Valor de las edificaciones (según las características del inmueble). Se
aplicará los valores arancelarios de terrenos y valores unitarios oficiales
de edificación vigentes al 31 de octubre del año anterior.
2. Valor de las instalaciones fijas y permanentes. Serán valorizadas por
el contribuyente de acuerdo con la metodología aprobada por el
Reglamento Nacional de Tasaciones y considerando una depreciación
de acuerdo a su antigüedad y estado de conservación.
3. Valor del terreno. Si los terrenos no se han considerado en los planos
básicos arancelarios oficiales, el valor de los mismos será estimado por
la municipalidad o, en defecto de ella, por el contribuyente, tomando en
cuenta el valor arancelario más próximo a un terreno de iguales
características.
Una vez que sepas la base imponible y la tasa que vas a pagar, te
corresponde llevar a cabo la declaración jurada. ¿Qué es la declaración
jurada? Es aquel documento que presentarás a la municipalidad distrital
donde su ubica el predio.
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¿Qué pasa si no pagas el impuesto predial?
Si no presentas tu declaración jurada dentro de los plazos establecidos,
tendrás que pagar una multa tributaria. Su valor varía entre el 15% y el
100% de una UIT, dependiendo de la fecha de la infracción, del tipo de la
declaración jurada (inscripción o descargo) y de la clase de contribuyente
(persona natural o jurídica).
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BASE LEGAL
El impuesto de alcabala se rige por los siguientes dispositivos legales:
1. Constitución Política del Perú.
2. Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación Municipal, Decreto
Supremo Nº 156-2004-EF.
3. Texto Único Ordenado del Código Tributario, Decreto Supremo Nº 133-
2013- EF
4. Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
5. Código Civil, Decreto Legislativo Nº 295.
6. Código Procesal Civil, Decreto Legislativo Nº 768, Texto Único
Ordenado aprobado por Resolución Ministerial Nº 10-93-JUS.
B. Elementos Objetivos.
Hecho imponible o generador: El impuesto grava las transferencias
de propiedad de inmuebles, urbanos y rústicos, a título oneroso o
gratuito, cualquiera sea su forma o modalidad, inclusive las ventas con
reserva de dominio.
Base imponible.- Según el Artículo 24 de la LTM, la base imponible del
impuesto es el valor de transferencia, el cual no podrá ser menor al
valor de autovalúo del predio correspondiente al ejercicio en que se
produce la transferencia ajustado por el Índice de Precios al por Mayor
(IPM)3 para Lima Metropolitana que determina el Instituto Nacional de
Estadística e Informática.
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Tasa del impuesto: Según el Artículo 25 de la LTM, la tasa del
impuesto es de 3%, siendo de cargo exclusivo del comprador, sin
admitir pacto en contrario. Además, se establece que no está afecto al
Impuesto de Alcabala, el tramo comprendido por las primeras 10 UIT
del valor del inmueble, calculado conforme a lo dispuesto en el artículo
precedente.
1. CONTRATO DE COMPRAVENTA
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En nuestro ordenamiento legal, es factible la compraventa sobre bienes
que aún no existen, tal como lo establece el artículo 1532° del Código Civil
que a la letra prescribe: “Pueden venderse los bienes existentes o que
puedan existir, siempre que sean determinados o susceptibles de
determinación y cuya enajenación no esté prohibida por ley“. De la misma
manera, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 1535° del Código
Civil, si el comprador asume el riesgo de la cuantía y calidad del bien
futuro, el contrato queda igualmente sujeto a la condición suspensiva de
que llegue a tener existencia. Sin embargo, en el caso que el bien llegue a
existir, el contrato producirá desde ese momento todos sus efectos. En esa
misma línea, el artículo 1534°del mismo Código señala que en la venta de
un bien que ambas partes saben que es futuro, el contrato está sujeto a la
condición suspensiva de que exista. Como se puede colegir las
disposiciones del Código Civil supeditan la transferencia a que se verifique
la existencia fáctica del bien (inmueble), supuesto este último en el cual
recién se presentaría la condición para el pago del Impuesto de Alcabala.
Por ejemplo en el caso que una empresa “X” recibe el pago total por la
venta de un inmueble que todavía no se construye (bien futuro) a la
empresa “Y”. En este caso, de conformidad con lo que establece el artículo
1534° del Código Civil, para que haya venta deberá existir el bien, cuando
ello ocurra recién se va producir la venta y por lo tanto, el nacimiento de la
obligación de pago del Impuesto de Alcabala.
Contrato de permuta
Según el Artículo 1602 del Código Civil, “por la permuta los permutantes se
obligan a transferirse recíprocamente la propiedad de bienes”. Para efectos
de pagar el impuesto de alcabala, la permuta debe realizarse sobre bienes
inmuebles.
Contrato de donación
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Según el Artículo 1621 del Código Civil, “Por la donación el donante se
obliga a transferir gratuitamente al donatario la propiedad de un bien”. Para
efectos de pagar el impuesto de alcabala, tal transferencia debe ser de
bienes inmuebles, además se debe señalar que el donatario es el que está
obligado a pagar el impuesto.
Promesa unilateral
En ese sentido, del texto de esta norma, se colige que para el legislador es
irrelevante la transferencia de propiedad como tal, dado que lo que
corresponde analizar es si efectivamente se ha celebrado un acto jurídico
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que entrañe la transferencia de propiedad, aunque esta última no se
produzca, en virtud a una condición o modalidad aún no cumplida, como es
el caso de la compraventa con reserva de dominio.
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recibido del causante sus herederos forzosos se considerarán como
anticipo de herencia para el efecto de colacionarse, salvo dispensa de
aquel” (Alva Matteucci, Blog de la PUCP, 2013).
Sin embargo, al revisar lo dispuesto en el literal a) del artículo 27º de la Ley
de Tributación Municipal, observamos que la transferencia de propiedad
bajo la modalidad de Anticipo de Legítima, no se encuentra gravada con el
referido impuesto por expresa mención de la norma, al considerar inafecta
dicha transferencia. Ello determina que no se debe pagar el referido tributo
a la municipalidad.
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De ello se colige que, la causal de ineficacia alegada en la resolución,
afecta la relación jurídica que nace del contrato entre las partes, no al acto
jurídico mismo, motivo por el cual el contrato ya ha desplegado sus efectos
traslaticios, los cuales están gravados en atención a la inmediatez que
caracteriza al Impuesto de Alcabala.
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Las producidas por la división y partición de: La masa hereditaria, la
sociedad de gananciales y las de condóminos originarios.
La de alícuotas entre herederos o de condóminos originarios.
Es por ello que en una Sucesión Indivisa formada por los herederos del
causante no se encontrará obligada a cumplir con pagar el Impuesto de
Alcabala, respecto de los predios que le fueron transferidos luego del
fallecimiento del causante. (Alva Matteucci, Blog de la PUCP, 2013).
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Alcabala para efectos de considerar a una persona natural como
constructor. Por lo cual muchas municipalidades sólo aceptan para efectos
de aplicar la exclusión del valor de la fábrica (valor de la construcción)
señalado en el artículo 22° de la LTM, que el constructor sea una persona
jurídica dedicada a la actividad de construcción de edificios, lo cual
ocasiona un problema.
Bajo este contexto, el Servicio de Administración Tributaria-SAT de la
Municipalidad Metropolitana de Lima aprobó la Directiva Nº 01-06-
000000038, la cual establece que se considerará que existe habitualidad
cuando el transferente realice, de forma individual o en forma asociada, la
venta de, por lo menos, dos inmuebles dentro de los últimos doce meses.
Conforme se aprecia de los anteriormente descritos, la Directiva pretende
llenar un vacío en la Legislación Municipal. (Peña Castillo, 2011).
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año siguiente de su inscripción. El pago será anual desde el 1ero de enero
de cada año por tres años.
Si has comprado un auto usado pero aún no han pasado 3 años de haber
sido declarado en Registros Públicos, aún deberás tributar por él.
Monto de pago
El monto imponible de pago es el 1% del valor original de adquisición,
importación o de ingreso al patrimonio del vehículo. Esta cantidad no debe
ser en ningún caso menor a la Tabla Referencial que anualmente aprueba
el Ministerio de Economía y Finanzas.
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La base imponible del Impuesto es la siguiente, según el caso:
1. Para el juego de bingo, rifas, sorteos y similares, así como para el juego
de pimball, juegos de video y demás juegos electrónicos: el valor
nominal de los cartones de juego, de los boletos de juego, de la ficha o
cualquier otro medio utilizado en el funcionamiento o alquiler de los
juegos, según sea el caso.
2. Para las Loterías y otros juegos de azar: el monto o valor de los premios.
3. En caso de premios en especie, se utilizarán como base imponible el
valor del mercado del bien.
Código Tributario
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III.1.5 IMPUESTO A LOS ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
Son sujetos pasivos del impuesto las personas que adquieran entradas
para asistir a los espectáculos. Son responsables tributarios, en calidad de
agentes perceptores del impuesto, las personas que organicen el
espectáculo, siendo responsable solidario al pago del mismo el conductor
del local donde se realice el espectáculo afecto.
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¿Cómo se calcula el impuesto a los Espectáculos Públicos no
Deportivos?
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¿Quiénes están obligados a presentar declaración?
Son sujetos pasivos del Impuesto las personas que adquieren entradas
para asistir a los espectáculos. Son responsables tributarios, en calidad de
agentes perceptores del Impuesto, las personas que organizan los
espectáculos, siendo responsable solidario al pago del mismo el conductor
del local donde se realiza el espectáculo afecto. Los agentes perceptores
están obligados a presentar declaración jurada para comunicar el boletaje
o similares a utilizarse, con una anticipación de siete (7) días antes de su
puesta a disposición del público. En el caso de espectáculos temporales y
eventuales, el agente perceptor está obligado a depositar una garantía,
equivalente al quince por ciento (15%) del Impuesto calculado sobre la
capacidad o aforo del local en que se realizará el espectáculo. Vencido el
plazo para la cancelación del Impuesto, el monto de la garantía se aplicará
como pago a cuenta o cancelatorio del Impuesto, según sea el caso.
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¿Quiénes están exonerados al pago del impuesto a los Espectáculos
Públicos no Deportivos?
Código Tributario
● Código Tributario
● D.L. N° 1263 que modifica el Código Tributario.
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III.1.6 IMPUESTO A LAS APUESTAS
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Código Tributario
● Código Tributario
● D.L. N° 1263 que modifica el Código Tributario.
¿CÓMO DECLARAR?
Impuestos
Impuesto a la Renta
Impuesto General a las Ventas
Impuesto Selectivo al Consumo
Derechos Arancelarios
Régimen Único Simplificado
Impuesto de Solidaridad a favor de la Niñez Desamparada.
Impuesto a los Juegos de Casinos y Máquinas Tragamonedas
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Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico
Nacional
Impuesto a las Transacciones Financiera
Impuesto Temporal a los Activos Netos
La ley señala los tributos vigentes e indica quiénes son los acreedores
tributarios: el Gobierno Central, los Gobiernos Locales y algunas entidades
con fines específicos.
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de tercera categoría provenientes de las actividades de comercio y/o
industria; y actividades de servicios.
○ Nuevo Régimen Único Simplificado: Es un régimen simple que
establece un pago único por el Impuesto a la Renta y el Impuesto
General a las Ventas (incluyendo al Impuesto de Promoción
Municipal). A él pueden acogerse únicamente las personas
naturales o sucesiones indivisas, siempre que desarrollen
actividades generadoras de rentas de tercera categoría (bodegas,
ferreterías, bazares, puestos de mercado, etc.) y cumplan los
requisitos y condiciones establecidas.
○ Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto que se aplica sólo a
la producción o importación de determinados productos como
cigarrillos, licores, cervezas, gaseosas, combustibles, etc.
○ Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico
Nacional: Impuesto destinado a financiar las actividades y proyectos
destinados a la promoción y desarrollo del turismo nacional.
○ Impuesto Temporal a los Activos Netos: Impuesto aplicable a los
generadores de renta de tercera categoría sujetos al régimen
general del Impuesto a la Renta, sobre los Activos Netos al 31 de
diciembre del año anterior. La obligación surge al 1 de enero de
cada ejercicio y se paga desde el mes de abril de cada año.
○ Impuesto a las Transacciones Financieras: El Impuesto grava
algunas de las operaciones que se realizan a través de las
empresas del Sistema Financiero. Creado por el D.Legislativo N°
939 y modificado por la Ley N° 28194. Vigente desde el 1° de marzo
del 2004.
○ Impuesto Especial a la Minería: Creada mediante Ley Nº 29789
publicada el 28 de setiembre de 2011, es un impuesto que grava la
utilidad operativa obtenida por los sujetos de la actividad minera
proveniente de las ventas de los recursos minerales metálicos.
Dicha ley establece que el impuesto será recaudado y administrado
por la SUNAT.
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○ Casinos y Tragamonedas: Impuestos que gravan la explotación de
casinos y máquinas tragamonedas.
○ Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos aplicados al
valor de las mercancías que ingresan al país, contenidas en el
arancel de aduanas.
○ Derechos Específicos, son los derechos fijos aplicados a las
mercancías de acuerdo a cantidades específicas dispuestas por el
Gobierno.
○ Aportaciones al ESSALUD y a la ONP: Mediante la Ley N° 27334 se
encarga a la SUNAT la administración de las citadas aportaciones,
manteniéndose como acreedor tributario de las mismas el Seguro
Social de Salud (ESSALUD) y la Oficina de Normalización
Previsional (ONP).
○ Regalías Mineras: Se trata de un concepto no tributario que grava
las ventas de minerales metálicos y no metálicos. El artículo 7° de la
Ley 28258 - Ley de Regalías Mineras, autoriza a la SUNAT para que
realice, todas las funciones asociadas al pago de la regalía minera.
Se modificó mediante la Ley Nº 29788 publicada el 28 de setiembre
de 2011.
○ Gravamen Especial a la Minería: Creado mediante la Ley Nº 29790,
publicada el 28 de setiembre de 2011, está conformado por los
pagos provenientes de la explotación de recursos naturales no
renovables y que aplica a los sujetos de la actividad minera que
hayan suscrito convenios con el Estado. El gravamen resulta de
aplicar sobre la utilidad operativa trimestral de los sujetos de la
actividad minera, la tasa efectiva correspondiente según lo señalado
en la norma. Dicha ley, faculta a la SUNAT a ejercer todas las
funciones asociadas al pago del Gravamen.
Contribuciones
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Contribución al Servicio Nacional de Adiestramiento Técnico Industrial –
SENATI.
Contribución al Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la
Construcción – SENCICO.
Tasas
Tasas por la prestación de servicios públicos, tales como los derechos
por tramitación de procedimientos administrativos
52
El Impuesto General a las Ventas de septiembre aumentó 5.8%, tanto por
efecto de los mayores pagos del IGV Interno (8.6%) como del IGV
Importaciones (2.9%) en un contexto de crecimiento de la Demanda
Interna y de los pagos del sector hidrocarburos. De igual forma, los pagos
por Impuesto Selectivo al Consumo registraron un incremento de 4.7%,
debido principalmente al crecimiento del ISC Importaciones (15.1%)
atenuado por la disminución del ISC interno (-2.5%). Estos resultados
reflejaron la consolidación de la recuperación que registra desde agosto
este tributo, luego de finalizar la vigencia del Decreto Supremo N°068-
2022-EF que excluyó de la aplicación del ISC a un grupo importante de
partidas de combustibles y cuyo impacto operó hasta el pasado mes de
julio.
53
nivel de CUODE las importaciones de bienes de consumo ascendieron a
US$ 1,101 millones registrando un crecimiento de 18.6%; las materias
primas y productos intermedios totalizaron US $2,738 millones, registrando
un incremento de 22.4%. Por su parte, las importaciones de bienes de
capital y materiales de construcción sumaron US$ 1,331 millones y
crecieron 6.0%.
54
IV.2 RECAUDACIÓN TRIBUTARIA DE ENERO 2022 A SEPTIEMBRE DE
2022
Cabe destacar que este resultado se logra a pesar del ajuste a la baja en
los coeficientes de pago mensual por parte de algunas empresas y el
retroceso en la cotización internacional del cobre, el cual impacta
negativamente en los ingresos de las empresas mineras.
55
También el desempeño favorable que habría registrado la actividad
económica durante el mes de agosto, con incrementos tanto en el producto
bruto interno (PBI) como en la demanda interna.
IMPUESTO A LA RENTA
56
respecto a lo registrado en septiembre del 2021, lo que en términos
monetarios significa un incremento de 1,016 millones de soles.
Entre enero y septiembre se recaudaron 65,973 millones de soles por IGV,
registrando un crecimiento de 8.9% y 9,710 millones de soles de mayores
ingresos.
El IGV Interno en septiembre se incrementó en 8.6% y recaudó 4,048
millones de soles, importe que superó en 614 millones de soles a lo
recaudado en septiembre del 2021. Por su parte el IGV importado
ascendió a 3,831 millones de soles, monto que representó un crecimiento
de 2.9% y 402 millones de soles adicionales.
OTROS INGRESOS
La recaudación asociada a este rubro ascendió a 1,309 millones de soles,
monto que equivale a una contracción de 2.4% con respecto a septiembre
del 2021.
Dicho resultado se explica principalmente por los menores pagos del
Impuesto Especial a la Minería (-11%), ITAN (-4.8%) y Fraccionamientos (-
57
1.5%), a pesar de la mayor recaudación de multas y el impuesto a los
juegos de casino y máquinas tragamonedas.
Por otra parte, las devoluciones de impuestos realizadas durante el mes de
septiembre ascendieron a 1,652 millones de soles, monto que representó
una disminución de 2.8% con respecto a septiembre del 2021.
AVANCE
Refirió que entre enero y agosto del presente año los ingresos tributarios
alcanzaron los 108,000 millones de soles, monto superior al de años
anteriores y que se explica por un mejor desempeño de la demanda interna
y el incremento de las operaciones de comercio exterior, entre otros.
El superintendente nacional destacó que el incumplimiento del impuesto a
renta (IR) empresarial se redujo en 21.7 puntos porcentuales durante el
2021, el cual pasó de 54.7% a 33.1%, mientras que en el caso del
impuesto general a las ventas (IGV) la reducción fue de 10.4 puntos, de
38.4% a 28%.Este resultado positivo se explica por la recuperación de la
economía y también por las acciones de la Sunat para facilitar el
cumplimiento de las obligaciones tributarias y aduaneras, así como
promover la formalización, mediante el uso de tecnología, para reducir
58
costos y generar el cambio de comportamiento de los contribuyentes y
usuarios de comercio exterior, en el marco de la nueva estrategia
implementada.
CUMPLIMIENTO
Vera enfatizó que para alcanzar las metas de recaudación la Sunat ejecuta
una estrategia orientada a facilitar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y aduaneras, al reducir los costos y generar el cambio de
comportamiento tributario, de tal manera que sea voluntario y oportuno.
El superintendente nacional destacó el crecimiento de la cantidad de
emisores de comprobantes de pago electrónicos que a fines de agosto
superó los 700,000, que diariamente emiten 9.3 millones de comprobantes
electrónicos, los cuales sustentan el 96.3% de las transacciones
comerciales en el país.
Precisó que más de 275,000 emisores confirmaron 49 millones de
comprobantes de pago electrónicos por más de 41,000 millones de soles
mediante la plataforma implementada por la Sunat para facilitar el factoring.
Esta nueva herramienta permitió que pequeñas y medianas empresas
puedan transar sus comprobantes electrónicos en Cavali por más de
18,000 millones de soles, lo que representa 40% más de lo registrado en el
2021.
EVASIÓN
De acuerdo con la Sunat, las normas del beneficiario final tienen como
finalidad prevenir la evasión y la elusión tributaria, garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de asistencia administrativa mutua en
materia tributaria, intercambio de información referida a tributos y
financiera, y cooperar en la lucha contra el lavado de activos y
financiamiento del terrorismo. En junio del 2022 cumplieron con esa
declaración los que tenían ingresos netos mayores a 1,000 UIT (4.4
millones de soles).
59
V. IMPACTO DEL COVID 19 EN LA RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS 2020
Y 2021
Los ingresos del Gobierno Central disminuyeron en 21,2% entre enero y
julio. Medidas tributarias para mitigar el impacto de la crisis en la economía
ascienden a 2,3% del PBI, según el MEF.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) presentó el Marco
Macroeconómico Multianual 2020-2024, que proyecta una caída de los
ingresos fiscales de 20% durante este año, seguida de una recuperación
de 22% durante el 2021. Sin embargo, la trayectoria de la recaudación
hasta julio, las notables pérdidas económicas de las empresas y el impacto
de las medidas tributarias ante la crisis podrían significar una disminución
de la recaudación mayor a la estimada para este año y una recuperación
menor para el 2021.
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Si bien los resultados de julio muestran que se ha recuperado la
recaudación, buena parte se debe a la regularización del pago de las
obligaciones tributarias postergadas. Así, los ingresos tributarios del
Gobierno Central en julio ascendieron a S/6.406 millones, frente a los
S/4.521 millones recaudados en junio. No obstante, dicho monto aún
representa una caída, en términos reales, de 20,6% respecto a julio del
año pasado.
V.2 IGV e IR
Según fuentes de ingreso, la mayoría de lo que capta el Gobierno proviene
del pago de IGV e IR. Entre enero y julio, la recaudación por IGV
disminuyó en 20,6%, mientras que los ingresos por IR se redujeron en
14,6%. Esto último se explica por la caída de los ingresos procedentes del
IR de tercera categoría (-24,6%), que pagan las empresas y que
representan dos quintos del total recaudado por renta.
61
de los ingresos por regularización (+295,7%) de los pagos a cuenta que
vencieron en marzo y abril y que fueron postergados.
En tanto, el resultado de la
minería se explica por la
disminución de la producción
al inicio del estado de
emergencia, lo que tuvo un
impacto directo en las
utilidades y, con ello, en el IR.
Vale mencionar, no obstante,
que la producción minera se
ha recuperado rápidamente y
hacia finales de julio ya
estaba al 94% de los niveles
prepandemia, con algunos
metales claves –como cobre y
estaño– superando incluso la producción anterior.
62
recaudación de servicios de turismo y hotelería se redujo
considerablemente (-44%), mientras que la de servicios financieros solo lo
hizo en 1,2%.
V.4 PERSPECTIVAS
De acuerdo con Luis Arias, la caída de la recaudación para el 2020 sería
mayor a la estimada por el MEF. Al respecto, señala que durante la crisis
financiera, donde el PBI pasó de crecer 9,1% en el 2008 a solo 1,1% en el
2009, los ingresos del Gobierno Central disminuyeron en 12,4% en
términos reales. Esta vez, la caída del producto será dramáticamente
superior a la de aquella ocasión.
El Gobierno estima un déficit fiscal de 10,7% del PBI para este año y 6,2%
para el siguiente. En la medida en que los ingresos tributarios no alcancen
la meta, reducciones significativas de gasto público pueden considerarse
como políticas complementarias.
VI. CONCLUSIONES
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en los procesos políticos, instando a que los ingresos tributarios se
inviertan de una manera inteligente en la consecución del bien
común.
Nuestro país tiene normas de carácter tributario incorporadas en su
sistema jurídico, encontrándose entre ellas el impuesto a la renta,
los impuestos a las ventas y los impuestos aduaneros como los de
más larga data.
El sistema tributario, ha tenido que evolucionar en su estructura,
adaptándose velozmente a la globalización de las relaciones
económicas que se desarrollan entre los particulares y los Estados,
la transformación de los negocios y finanzas internacionales, las
condiciones políticas y sociales, así como a los avances
tecnológicos con incidencia directa sobre los contribuyentes y la
administración.
VII. BIBLIOGRAFÍA
Díaz Wong, L. I., Morán Chávez, G. A., & Ortiz Castillo, P. E. (2018).
Impacto de las presunciones tributarias en la determinación del
impuesto a la renta e IGV en la empresa Modior Confecciones SAC-
Período 2017 (Art. 65º del Código Tributario).
64
anzas%20municipales%20ineficiencias%20y%20excesiva
%20dependencia%20del%20gobierno%20central.pdf?sequence=1
65
Pariatanta Julca, P. (2022). Cultura tributaria y su influencia en la
recaudación del impuesto predial de la Municipalidad de Cutervo
2021.
VIII. ANEXO
66
Entrevista a la Gerente General CPC Monica León del Estudio
Contable Antonio León & Asociados - https://youtu.be/ZEErTEALIsk
67