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 Los sujetos del procedimiento administrativo son los siguientes:

◦ Administrado, y
◦ La Administración.
  
 Por administrado entendemos a aquella persona natural o jurídica, pública o
privada sobre la cual habrán de recaer los efectos de la decisión administrativa,
sea reconociendo una situación beneficiosa (el otorgamiento de una licencia de
funcionamiento de un establecimiento comercial) como gravosa para sus
intereses (como la imposición de una multa). 
 Por su parte la administración es aquella persona jurídica que se encuentra en


capacidad legal de decidir sobre los derechos y/o intereses del administrado.
 
 No obstante, surgen las siguientes cuestiones: ¿una entidad pública puede ser
considerada como administrado?, o ¿una empresa privada se encuentra sujeta
al régimen del procedimiento administrativo?
  
 Al respecto, el artículo I del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General
establece lo siguiente:
  
 Artículo I.- Ámbito de aplicación de la ley
 La presente Ley será de aplicación para todas las entidades de la Administración Pública.
 Para los fines de la presente Ley, se entenderá por “entidad” o “entidades” de la Administración
Pública:
 El Poder Ejecutivo, incluyendoMinisteriosy Organismos Públicos Descentralizados;
 El Poder Legislativo;
 El Poder Judicial;
 Los Gobiernos Regionales;
 Los Gobiernos Locales;
 Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren autonomía.
 Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se
realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas
comunes de derecho público, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro régimen; y
 Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o ejercen función
administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la
normativa de la materia.”
 De lo citado podemos identificar quienes son aquellas personas que tendrán la calidad de sujeto
de un procedimiento administrativo sea como administrado o como administración.
 Finalmente, resulta importante hacer mención a la actividad sancionatoria de los Colegios
Profesionales quienes, si bien se constituyen como personas jurídicas de derecho privado, si
deben aplicar los principios de la Ley N° 27444. Así, el Tribunal Constitucional, en sus
sentencias recaídas en los expedientes N° 3954-2006-PA/ TC y 5691-2008-PA/TC, ha
establecido que los Colegios Profesionales deben aplicar los principios de la Ley del
Procedimiento Administrativo General en los procedimientos sancionadores seguidos contra sus
agremiados, pues resultan ser organismos a los cuales la Constitución Política les ha brindado
autonomía, por lo que encajan en el listado del artículo I del Título Preliminar de la Ley N°
27444.