Préstamo BID 3785/OC-UR

Programa Integral de Seguridad Ciudadana

TÉRMINOS DE REFERENCIA

ARRENDAMIENTO DE OBRA

Contratación de consultoría para la elaboración de una relatoría del “Programa de

formación sobre investigación criminal en femicidios y otros crímenes de odio”

1. ANTECEDENTES

Con fecha 12 de enero de 2017 se firmó el Contrato de Préstamo No. 3785/OC-UR entre la
República Oriental del Uruguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), destinado al
Programa Integral de Seguridad Ciudadana, cuyo organismo ejecutor es el Ministerio del
Interior (MI). El objetivo general del Programa es contribuir a la disminución de los delitos
violentos contra propiedad (particularmente rapiñas) y contra las personas (particularmente
violencia intrafamiliar y juvenil) en Uruguay.

El programa se estructura en tres componentes, la consultoría se ejecutará en el marco del

Componente 2 “Prevención integral en barrios de alta vulnerabilidad delictiva”, Sub
componente 2.2b “Actores estatales y de la sociedad civil capacitados en respuesta a
situaciones de VBG”, cuyo objeto consiste en identificar y atender de manera integral los
factores de riesgo generadores de violencia contra mujeres por motivos de género y jóvenes
en barrios de alta vulnerabilidad delictiva. En esta línea, el Programa Integral de Seguridad
Ciudadana pretende apoyar la segunda edición del “Programa de formación sobre
investigación criminal en femicidios y otros crímenes de odio”, especialmente considerando
la aprobación de la tipificación del agravante de femicidio a la figura de homicidio por la Ley
19.538 que modifica los arts. 311 y 312 del Código Penal, relacionados con actos de
discriminación y femicidio. Se entiende que el cambio normativo requiere un tratamiento
específico actualizado en la investigación y preservación de las escenas del hecho por parte
de todas las instituciones del sistema de justicia nacional con el objetivo último de continuar
aportando al esclarecimiento de delitos de tal gravedad.

La reciente creación de la Dirección Nacional de Políticas de Género (DNPG) denota la

voluntad política de jerarquizar, potenciar y profundizar el trabajo en materia de violencia
doméstica y de género en el ámbito del Ministerio del Interior. Esta decisión responde
acertadamente al posicionamiento de la violencia contra las mujeres como un grave
problema de vulneración de los DDHH constitucionalmente protegidos, para los Estados
democráticos de Derecho. En este sentido, para ser consecuentes con la línea de trabajo
que se ha trazado al respecto, resulta imprescindible continuar aportando a la formación del
funcionariado del Ministerio del Interior sobre la expresión más extrema de este tipo de
violencias, los femicidios y otros crímenes de odio hacia las mujeres. El abordaje de la
violencia sufrida por razón de ser mujer requiere de una sensibilización y capacitación
especializada que se renueve de forma constante para todas las instituciones y sus

1
servidores y servidoras que intervienen de forma directa o indirecta en su prevención y
erradicación.

2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

Elaborar una relatoría e informe final de las actividades comprendidas dentro del “Programa
de formación sobre investigación criminal en femicidios y otros crímenes de odio”, que
recoja y sistematice los principales insumos de las discusiones e intercambios, conclusiones
y recomendaciones, así como sugerencias para actividades similares a futuro.

Las actividades comprendidas dentro del Programa de Formación apuntan a fortalecer la

complementariedad y coordinación entre las instituciones que trabajan en esta temática,
aportar a la mejora de la metodología de investigación penal de los delitos vinculados a
VBG y al tratamiento de las muertes violentas por razones de género, con énfasis en la
actuación forense y análisis criminal.

2.2 Actividades del Programa de Formación

● Clases magistrales: Instancias presenciales de formación e intercambio. Se
desarrollarán durante 2 jornadas consecutivas en el horario de 09 a 17 hs.
Se admitirá un máximo de 100 participantes.
● Jornadas de trabajo práctico especializado: Tres media jornadas de trabajo práctico
especializado con grupo reducido integrado por un máximo de 20 personas
directamente vinculadas al desarrollo de labores en la investigación de femicidios y
otros crímenes de odio dentro del Sistema de Justicia. Durante estas jornadas,
las/os participantes trabajarán sobre casos reales y ficticios que impulsen el
intercambio sobre los abordajes metodológicos óptimos para su resolución, se
profundizará sobre técnicas de investigación específicas, y se realizarán trabajos de
campo que permitan la aplicación de los conocimientos adquiridos.

Entendiendo que son fechas tentativas se espera desarrollar estas actividades presenciales
en la semana del 07/11/2022 al 11/11/2022.

3. ACTIVIDADES DE LA CONSULTORÍA

● Entregar tras la firma del contrato un Plan de trabajo y propuesta de contenidos del
informe final de la relatoría del “Programa de formación sobre investigación criminal
en femicidios y otros crímenes de odio”. Se indicará aquí cronograma y modalidad
de trabajo y se recibirán orientaciones y expectativas respecto al trabajo a
desarrollar por parte de la Dirección Nacional de Políticas de Género y el Programa
Integral de Seguridad Ciudadana.
● Conocer, previo al inicio de las actividades del Programa de Formación, los
antecedentes, objetivos y resultados esperados del mismo, así como el programa de
contenidos propuesto por el/la especialista.
● Mantener al menos una reunión previa al desarrollo de las actividades del Programa
de Formación con las personas responsables del mismo en la Dirección Nacional de

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 Políticas de Género y el Programa Integral de Seguridad Ciudadana, con el fin de
coordinar correctamente el desarrollo del trabajo de consultoría.
● Seguir activamente los intercambios y discusiones durante el desarrollo de las
actividades del Programa de Formación; registrar de forma exhaustiva las
exposiciones, intercambios, discusiones, y demás insumos clave para la elaboración
de la relatoría.
● Tanto al final de la última Clase Magistral como de las Jornadas de trabajo práctico
especializado, realizar una breve exposición oral de cierre destacando los
principales resultados abordados en el día.
● Una vez finalizadas las actividades del Programa de Formación el consultor/a
entregará un primer borrador del informe final, que será evaluado por la Dirección
Nacional de Políticas de Género y el Programa Integral de Seguridad Ciudadana,
quienes enviarán sugerencias y comentarios a ser incluidos en la versión final.
● Entrega de versión final del informe de relatoría y recomendaciones del consultor/a
para actividades similares en el futuro.

3.5. Síntesis del requerimiento de contratación

Fase 0: Plan de trabajo y propuesta de contenidos
Fase 1: Seguimiento de las actividades comprendidas dentro del Programa de Formación y
entrega del primer borrador del informe final de relatoría.
Fase 2: Entrega del informe final de relatoría.

4. PRODUCTOS. 1

Producto 1: Plan de trabajo, propuesta de contenidos y cronograma de entregas. Deberá

ser entregado hasta los 10 días corridos después de suscripto el contrato. Pago: 10% contra
aprobación por parte de la DNPG y de la Unidad Ejecutora del Programa.

Producto 2: Primer borrador del informe final de relatoría. Pago: 40% contra aprobación por
parte de la DNPG y de la Unidad Ejecutora del Programa. El producto deberá ser entregado
con fecha máxima 15/11/2022.

Producto 3: Informe final. Pago: 50% contra aprobación por parte de la DNPG y de la
Unidad Ejecutora del Programa. El producto deberá ser entregado con fecha máxima
30/11/2022.

5. PERFIL SOLICITADO2

5.1 Requisitos excluyentes:

● Profesional egresado de disciplinas del área social, humanidades o comunicación
con al menos 3 años desde la obtención del título

1
Todos los pagos se efectuarán contra entrega de productos y posterior aprobación de los mismos
por parte de las instituciones contratantes.
2
En todo caso, la experiencia deberá ser comprobable.

3
 ● Formación en temáticas vinculadas a la violencia doméstica y de género,
investigación criminal, femicidios y crímenes de odio, entre otras. Se considerarán
exclusivamente cursos con una carga horaria mayor a 50 horas.
● Experiencia en la elaboración de al menos 3 documentos de relatoría, registro y/o
síntesis en carácter de responsable o co-responsable.
● Idioma español nativo o equivalente.
● Manejo de herramientas informáticas básicas.
● Disponibilidad para asistir de forma presencial a todas las actividades del Programa
de Formación en la ciudad de Montevideo.

5.2 Méritos a valorar:

● Experiencia en la elaboración de al menos 2 documentos académicos y de
divulgación vinculados directamente a la violencia doméstica y de género,
investigación criminal, femicidios y crímenes de odio, entre otras.
● Formación de posgrado culminada (diplomado, maestría o doctorado) en temáticas
vinculadas a la violencia doméstica y de género, investigación criminal, femicidios y
crímenes de odio, entre otras.
● Experiencia de trabajo con las instituciones involucradas en esta convocatoria (MI,
FGN o PJ).
● Experiencia de trabajo en roles de articulación con organismos estatales, en carácter
de responsable o co-responsable.

5.3 Entrevista (20 puntos):

Competencias personales para evaluar: trabajo en equipo, comunicación, coordinación y
capacidades lingüísticas.

6. SUPERVISIÓN

La supervisión del trabajo estará a cargo del Departamento de Cooperación y Gestión de

Programas y Proyectos de la Coordinación Técnico Especializada de la DNPG del Ministerio
del Interior y de la Coordinación del Componente 2 del Programa Integral de Seguridad
Ciudadana. Asimismo, los informes presentados por el/la consultor/a seleccionado/a, serán
compartidos oportunamente a los efectos de realizar las valoraciones pertinentes.

7. PLAZO DE LA CONTRATACIÓN

El plazo de ejecución de la presente consultoría, será por un período de hasta 2 meses a

partir de la firma del contrato correspondiente. En ningún caso podrá la consultoría
finalizar con fecha posterior al 30/11/2022.

8. MONTO DEL CONTRATO

La contratación se hará de acuerdo con lo previsto en la Políticas para la Selección y

Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo GN-
2350-15 en el marco del Programa:
a. Tipo de contrato: Contrato de Consultoría.

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b. Procedimiento de contratación: Comparación de calificaciones.
c. Monto del contrato por todo concepto: U$S 1.500,00 (dólares americanos mil quinientos);
impuestos incluidos (12% Impuesto a la Renta de No Residentes (IRNR)y un 22% Imp.
Valor Agregado (IVA).
d. No se asumirá ningún costo adicional por otros conceptos que requiera la consultoría.

El Ministerio del Interior retendrá de la remuneración el porcentaje correspondiente al

Impuesto a la Renta de los No Residentes (IRNR 12%) de acuerdo a lo dispuesto por la Ley
Nº 18.083 de 27/12/06 y su Decreto reglamentario Nº 148/07, Artículos 73 y 74, y el
Impuesto al Valor Agregado (IVA 22%), entregándose los resguardos correspondientes

9. CONFIDENCIALIDAD

El/la consultor/a mantendrá estricta confidencialidad respecto de toda la documentación e

información en el marco de la consultoría a la cual tenga acceso como consecuencia de sus
tareas, así como también respecto de la difusión de los resultados de su trabajo

10. PROPIEDAD INTELECTUAL

La propiedad intelectual de los productos (informes), así como de todo insumo elaborado en
el proceso, incluyendo bases de datos, planillas, hojas de cálculo, scripts o programaciones
o codificaciones de análisis, macros, reportes o salidas de análisis, grabaciones de audio de
entrevistas o sesiones grupales, sus transcripciones y categorizaciones, registros
fotográficos o en video, mapas, ecomapas, genogramas, notas de campo, documentos
internos o de análisis, instrumentos, informes, presentaciones, entre otros, serán de
propiedad del Ministerio del Interior de la República Oriental del Uruguay. Se refiere a
instrumentos desarrollados por el consultor/a como parte de la evaluación, y no a
instrumentos comerciales, adquiridos por el consultor/a para usar en la evaluación, pero
cuya propiedad intelectual sea de terceros.

11. ELEGIBILIDAD Y CONFLICTO DE INTERESES

La persona seleccionada deberá cumplir con los siguientes requisitos:

a) Nacionalidad: ser de nacionalidad de un país miembro del BID.
b) No ser funcionario/a público/a, con excepción de docentes y personal médico quienes
podrán ser contratados siempre que no superen en conjunto las 60 horas semanales, ni
haya superposición en los horarios (artículo 10 literal A Ley N° 18.834 de 4/11/2011). En
caso de no ser funcionario/a público/a y poseer un vínculo con el Estado, podrá celebrar
contratos de arrendamiento de servicios o de obra, financiados con organismos
internacionales, siempre que no superen en conjunto las 60 horas semanales, ni haya
superposición en los horarios. La persona contratada no podrá trabajar en el mismo
Inciso del proyecto y su contratación no podrá generar conflicto de intereses (artículo 10
literal B Ley N° 18.834 de 4/11/2011).
c) No tener relación de trabajo o de familia con miembro alguno del personal del
contratante (o de la Unidad Ejecutora) que estén directa o indirectamente involucrados
con cualquier parte de: i) la preparación de los Términos de Referencia; ii) el proceso de

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 selección; iii) y/o con la supervisión de los trabajos. En caso de ser pariente (hasta
tercer grado de consanguinidad o adopción y/o hasta el segundo grado por matrimonio o
convivencia) de algún funcionario/a del Banco, el/la consultor/a pondrá en conocimiento
del Contratante y éste deberá consultar al Banco previa formalización de la contratación.
d) Diversidad: bajo el compromiso con la diversidad e inclusión y la igualdad de
oportunidades para todas las personas que postulen, se promueve la diversidad sobre la
base de género, edad, educación, nacionalidad o país de origen, ascendencia etnico
racial, discapacidad, orientación sexual, identidad de género y religión. Alentamos a
aplicar a mujeres, afrodescendientes y a personas de origen indígena.

12. POSTULACIÓN

El correspondiente Término de referencia, estará publicado en el sitio web de Uruguay

Concursa: https://www.uruguayconcursa.gub.uy
La recepción de postulaciones será a través del e-mail del Proyecto BID 3785/OC-UR
Programa Integral de Seguridad Ciudadana: bid3785oc-ur@minterior.gub.uy
Indicar en el asunto: Ref. “Relatoría del Seminario Femicidios”
Plazo de la postulación: hasta las 24 hs del 26 de agosto de 2022
Se deberá enviar Curriculum Vitae y nota de postulación detallando las fortalezas
profesionales que respaldan su interés en esta convocatoria (máximo 2 carillas, Arial 12,
interlineado 1,5). Se deberá incluir en el CV exclusivamente aquellos antecedentes de los
cuales se posean documentos que los acrediten los cuales serán solicitados al
consultor/a seleccionado/a, además de la siguiente documentación:
 Constancia inscripción en DGI
 Constancia de inscripción en BPS/ CJJPU según corresponda
 Constancia de inscripción en RUPE

13. COMUNICACIONES

Todas las comunicaciones se realizarán a la dirección de correo electrónico que el

Consultor declare al momento de la postulación. Transcurridos 5 (cinco) días hábiles desde
el envío de la comunicación o los que determine la comunicación misma, se tendrá por
notificado a todos los efectos. Si ante la notificación de haber sido seleccionado, el
interesado no se presentare en el plazo establecido, se entenderá que ha desistido de la
postulación lo que habilitará al Contratante a llamar al siguiente en la lista de prelación de
así determinarlo el proceso.

14. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

El consultor será seleccionado de la lista de inscriptos confeccionada a partir de las

postulaciones recibidas a la casilla de correo establecida.

A. Confección de la lista: se evaluará la formación y la experiencia laboral presentada

por cada postulante, a través de su CV y la documentación ahí descripta.
B. Serán citados a la etapa de entrevista, aquellos postulantes que habiendo acreditado
requisitos excluyentes, superen o igualen al postulante de mayor puntaje otorgado.
Ejemplo: si el postulante con mayor puntaje tiene 80 puntos y el máximo de la
entrevista es 20, se entrevistará a todos aquellos que igualan o superan 60 puntos
(80 - 20= 60 puntos).