CAPÍTULO 5: LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LA IGUALDAD:

ÁMBITOS DE COBERTURA Y LÍMITES MATERIALES.

1 LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LA IGUALDAD EN EL ESTADO ESPAÑOL.
La constitución: supremacía formal y material. Por ello ejerce, respecto del resto de ramas del
ordenamiento jurídico, no sólo una función de jerarquización formal, sino que determina el
contenido de las normas inferiores, actuando como parámetro material del conjunto del
ordenamiento jurídico-positivo al que impregna. Surge como expresión del pacto social, el
tribunal constitucional es un máximo intérprete.

La igualdad tiene una triple dimensión, como Valor (1.1 CE), como Principio (9.2 CE- I.
Material), como Derecho (14 CE- I. Formal).

A lo largo del tiempo la sociedad se ha basado en el androcentrismo, (el hombre como centro
del universo), por lo que es necesaria la renovación del pacto constitucional para que la CE,
visibilice la igualdad de hombres y mujeres.

1.1 LA IGUALDAD COMO VALOR SUPERIOR DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO

Art. 1.1 CE: España constituye un estado social y democrático de derecho, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.
(VALOR).

El artículo da un valor normativo supremo, obligando a una interpretación de la CE acorde con

el carácter finalista del mismo, es decir, representa un marco interpretativo que se proyecta
sobre otros principios constitucionales y es una “meta a alcanzar por el ordenamiento jurídico”
(Sentencia 132/89 y SCT 18/81).
1.2 LA IGUALDAD COMO PRINCIPIO
Art.9.2CE: Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas, remover los obstáculos
que impidan o dificulten su plenitud, y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política
económica, cultural y social. (IGUALDAD MATERIAL/PRINICIPIO).
Justifica las acciones positivas, es decir, el trato desigual para obtener la igualdad de resultados.
Promovido por el tribunal constitucional.
Este es más concreto que los valores, se encuentra entre los valores (tiene una labor
informadora del ordenamiento) y las normas (son fuentes del derecho). La igualdad es un
principio constitucional porque está ligada a la propia naturaleza del Estado. El sistema político
está influido de forma directa por él.

1.3 LA IGUALDAD COMO DERECHO

Art.14CE: Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por
razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o
social. (IGUALDAD FORMAL/DERECHO).
Este artículo expresa la prohibición de discriminación. (capítulo 2, título 1).

2.1 LA IGUALDAD FORMAL

Es el reconocimiento formal de la igualdad en el texto constitucional. La igualdad ante la ley.
Está plasmado en el artículo 14CE. Dice que ante situaciones de hechos iguale se dan
consecuencias jurídicas iguales. Tienen la obligación de cumplirla los poderes públicos y toda la
ciudadanía.
2.2 LA IGUALDAD MATERIAL
La igualdad material, está plasmada en el artículo 9.2 CE, reconoce un marco interpretativo a
garantizar un contenido sustantivo a la igualdad reconocida en el Art.14. permite justificar un
tratamiento diferencial ante situaciones de partida desiguales siempre que exista una
justificación objetiva y razonable como así lo avala la propia jurisprudencia del tribunal
constitucional (igualdad real o igualdad efectiva/ igualdad en la ley).

Los poderes públicos tienen la obligación de corregir las desigualdades que se producen en la
sociedad (Estado social y democrático de derecho), sólo con la igualdad formal, en ocasiones
no se consigue la igualdad efectiva. Para conseguirla es necesario remover los obstáculos
utilizando los instrumentos necesarios.

2.3 CONTENIDO, SIGNIFICADO Y ÁMBITO MATERIAL (IMPORTANTE)

Una desigualdad, es una discriminación si se da un trato distinto ante el mismo supuesto SIN
justificación objetiva y razonable. La legitimidad (conforme al mandato) de las diferencias de
trato establece acciones positivas para corregir la desigualdad según:

- Nacimiento - Religión
- Raza - Opinión
- Sexo - Condición personal o social
3. LA IGUALDAD FRENTE A LOS PODERES PÚBLICOS Y PRIVADOS
La promoción de la igualdad por parte de los poderes públicos está en los artículos 14, 9.2, 1,1
y 53 CE. Pueden tener distintos tipos de actuación:

+Positiva: proactiva, proporcionar la igualdad (da soluciones)

-Negativa: abstenerse de generar actuaciones discriminatorias (evita)

Art 53 CE. 1.Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo segundo del presente Título vinculan a
todos los poderes públicos. Sólo por ley, que en todo caso deberá respetar su contenido esencial, podrá
regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarán de acuerdo con lo previsto en el
artículo 161, 1, a). 2.Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos
reconocidos en el artículo 14 y la Sección primera del Capítulo segundo ante los Tribunales ordinarios por
un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a través del recurso
de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este último recurso será aplicable a la objeción de conciencia
reconocida en el artículo 30. 3.El reconocimiento, el respeto y la protección de los principios reconocidos
en el Capítulo tercero informarán la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de los poderes
públicos. Sólo podrán ser alegados ante la Jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las
leyes que los desarrollen.

Del 14 al 38, vinculan a todos los poderes públicos. La regulación de estos derechos y libertades es mediante ley,
que debe respetar su contenido esencial. Es una reserva de ley que implica que es el poder legislativo el que debe
establecer la regulación de dicha materia y que cualquier ley que se extralimite podrá ser objeto de recurso de
inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional. Los derechos fundamentales y libertades públicas que se
recogen en los artículos 15 al 29 deben regularse por ley orgánica y los derechos y deberes reconocidos en los
artículos 30 al 38 por ley ordinaria.
La igualdad se usa como límite al poder público. El resultado del constitucionalismo del s XVIII,
rompe con el estatus de súbditos y convierta a las personas en ciudadanas. Además, tiene una
doble promoción del principio de igualdad.
+ La igualdad ante la ley: dirigida al legislador y al poder ejecutivo (14. CE IGUADAD FORMAL)
+ Igualdad en la aplicación de la ley a aquellas personas que se encuentren en la misma
situación. Dirigida a jueces, administraciones y el poder privado. Modificables cuando se ofrece
una fundamentación razonable (9.2 CE IGUALDAD MATERIAL).
4 ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS DEL DERECHO
ANTIDISCRIMINATORIO.
El desarrollo normativo del principio de igualdad en las últimas décadas ha sido gracias al
impulso europeo de ciertas normativas específicas, estas normativas estales las podemos
agrupar en los 4 siguientes bloques:

- Igualdad de Género:
o Estatuto de los trabajadores
o Conciliación desde los 80´
o Ley contra la violencia de género Estas serán completadas
o Ley de igualdad efectiva entre hombres y mujeres con las normativas de las
- Orientación sexual: diferentes comunidades
o L13/2005 Matrimonio igualitario autónomas
o L3/2007 Inscripción en el registro civil
- Igualdad racial y ética:
o L19/2007 Prácticas intolerantes y racistas en el deporte
- Dependencia y discapacidad
o Diversidad funcional y autonomía personal

En el ámbito internacional tenemos:

- La declaración universal de los derechos humanos.

- Convenio de las naciones unidas sobre derechos civiles y políticos
- El convenio de las naciones unidas sobre los derechos económicos, sociales y
culturales. (DESC)
- Convenio de las naciones unidas para la discriminación racial
- Convenio nº 111 de la OIT

Herramientas de la UE:

El libro verde sobre la igualdad y la no discriminación (2004), la declaración del año 2007 como
el año europeo de la igualdad de oportunidades para todos, o 2008 como año de dialogo
intercultural. Uso de instrumentos financieros: programas comunitarios para el empleo y la
solidaridad (PROGRESS), la iniciativa comunitaria EQUAL del FSE o de los programas INTI para
la integración y ARGO.

En el marco de Agenda Social Renovada (2008), la comisión europea adquirió el compromiso

de aprobar una Nueva directiva (como desarrollo 13.1 del tratado constitutivo de la UE),
presentado por la comisión europea bajo presidencia francesa en julio de 2008 y abordada
durante las presidencias checa y sueca, y está pendiente de aprobación.

5.1 SEXO GÉNERO

El Sexo, son las características biológicas, inmutable, universal, y natural. A partir de las
características sexuales surge una construcción cultural, el género.

El Género, es mutable, y es construido histórica y culturalmente.

- Mary Wollstonecraft: reivindicación de los derechos de la mujer (1792) -> 1º

manifiesto feminista.
- Simone de Beauvoir: sentó las bases del concepto, en “el segundo sexo” (1949) no se
nace mujer, se llega a serlo.
 - Gayle Rubin: acuñó el concepto de sistema sexo-género (1975)

Consecuencias del sistema sexo-género:

El sexo es una construcción social que:

- Determina y limita las oportunidades, expectativas, identidades de hombres y

mujeres, como consecuencia surge el sexismo.
- División sexual del trabajo
o El varón gana-pan (espacio público)
o La mujer cuidadora (espacio privado)
- Ordena jerárquicamente las relaciones entre hombres y mujeres, como, por ejemplo,
el patriarcado, que es la sumisión o subordinación de las mujeres a los hombres, ya sea
por coerción (legislación), o por consentimiento (socialización), en cualquier caso,
genera exclusión. Este orden puede ser Explícito (hasta el reconocimiento del sufragio
y el reconocimiento de la igualdad formal) o implícito (a través de prácticas culturales,
barreras invisibles techos y paredes de cristal).

Conceptos asociados:

- Androcentrismo: hombre como unidad de medida

- Patriarcado o sistema sexo-género: forma de organización política que parte de un
pacto que garantiza una situación de privilegio de los hombres con respecto a las
mujeres y que se perpetúa como estructura mediante un orden legal o simbólico.
- Misoginia: odio o desprecio a las mujeres.
- Sexismo: métodos e ideología consciente para mantener la inferioridad de uno de los
sexos asentado en una supuesta inferioridad física intelectual o moral.
- Machísimo o hembrismo: puede ser inconsciente.
- Feminismo: pensamiento que tiene como su referente la idea racionalista e ilustrada
de igualdad entre los sexos (Celia Amorós, 1997).

5.3 ÓRDEN DE GÉNERO Y SOCIALIZACIÓN

La Socialización: proceso mediante el cual las personas internalizan y aprenden las normas, los
valores y los comportamientos esperados en una sociedad o cultura. El proceso de
socialización determina la forma de percibir la realidad, de pensar, de sentir, de actuar de una
persona. Facilita el control y la interacción social, los principales agentes son, la familia, la
escuela, grupos, instituciones y medios de comunicación.

Por lo que cada persona es enseñada en función de criterios construidos dialécticamente por
la interacción sociocultural, a ser hombre o mujer. Por ejemplo, el proceso de socialización
convierte las responsabilidades domésticas y las tareas asociadas al cuidado en obligación
moral específica de las mujeres. Las mujeres asumen las expectativas de su rol como
cuidadoras e integran como actitud esencial identitaria, como ética específica, el cuidado y la
existencia para otros.

La socialización del orden de género: pese a los avances legislativos, el proceso de socialización
reproduce la DST (división sexual del trabajo), los roles y estereotipos de género.

5.3 ROLES Y DIVISIÓN SEXUAL DEL TRABAJO

Es la distribución o priorización de trabajos o tareas, en función del sexo de cada persona.
Los hombres, en un espacio público, ganan dinero. Las mujeres en un espacio privado,
cuidadoras, no asalariadas ni reconocidas.

Esta división está codificada jurídicamente hasta el reconocimiento de la igualdad jurídica

entre hombres y mujeres. Tras la conquista de la igualdad, las mujeres comprobaron como la
división del trabajo seguía estructurando el diseño de la sociedad civil y como se constataban
impedimentos no formales (Barreras invisibles).

Friedan (1963): hace referencia a la invisibilidad de los impedimentos, defenderá que el

sistema sexo género representa un conglomerado ideológico que ese asienta en la mística de
la feminidad y a eso se lo denominó el problema sin nombre, precisamente porque la exclusión
no era formal respondía a una estructura antropológica fuertemente impresa en la simbología
del orden de género, estructura que era tan profunda como invisible.

Schumpeter: las mujeres podían ejercer su ciudadanía de la misma forma que cualquier
persona es libre para crear otra fábrica textil.

Patricia Hewit: (el trabajo doméstico no es remunerado y crea una dependencia económica,
como propuesta cuentas satélite)

Lo privado y lo doméstico: la atención económica clásica, se desplazará de la producción a a la

capacidad de intercambio en el mercado (clásica segmentación: trabajo productivo o no
productivo).

La cuenta satélite: inclusión de la riqueza no monetaria (feminismo o ecologismo) Beijing 1995

5.4 LAS BARRERAS INVISIBLES: TECHOS Y PAREDES DE CRISTAL

- Barreras: impiden que la mujer acceda a puesto de poder (techos de cristal) o determinados
sectores (paredes de cristal) tanto en espacio público como privado (privado: cuidado,
limpieza/ público: sector servicios, cultura, medio ambiente, asuntos sociales).

-Invisibles: formal o jurídicamente no existe una prohibición material, es por cultura.

Estos reproducen la división sexual del trabajo, roles y estereotipos.

-Techos de cristal: conjunto de mecanismos discriminatorios, aparentemente invisibles,

creados por actitudes discriminatorias o por perjuicios de las organizaciones que bloquean a
las mujeres en su intento de acceder a puestos importantes de poder. NO existen leyes ni
dispositivos sociales establecidos que impongan el mismo.

Toda organización se alimenta de la libre concurrecia y de la cooptación:

+Libre concurrencia: habilidad, experiencia, pruebas objetivables (oposiciones).

+Cooptación: red informal, perfil, influencia (altos cargos, listas electorales…)

Por tanto, los techos de cristal son prácticas y maniobras que dan como resultado que las
mujeres sean desestimadas por los sistemas de cooptación. Algunas de las causas para estos
suelos, son culturales (roles y estereotipos) o temporales (DST y conciliación de la vida
familiar).

-Paredes de cristal: sectorizan el trabajo y las actividades de la mujer, en espacio público o

privado. Reproducen la DST, crean una concentración de mujeres y hombres en ámbitos y
sectores diferentes en la actividad, el empleo, la educación, la política… las mujeres se ven
confinadas a una gama de ocupaciones acorde con el sistema sexo-género (segregación
horizontal), y permiten o reservan los espacios con menos poder y capacidades de influencia a
las mujeres. Como consecuencia, la sostenibilidad humana y financiera del modelo bienestar.

IMPORTANTE:
-SEXO: característica biológica, inmutable, universal

-GÉNERO: construcción social, mutable

+Mary WOLLSTONECRAFT: reivindicación de los derechos de la mujer (1792) 1º M.FE.

+Simone BEAUVOIR: bases de género, mujer se hace “el 2º sexo” (1949)

+Gayle RUBIN: (antropóloga) acuña sistema sexo género (1975)

-NORMATIVA ESTATAL IGUALDAD DE GÉNERO:

+estatuto de los trabajadores

+conciliación desde los 80´

+ley contra la violencia de género

+ ley de igualdad efectiva entre hombres y mujeres

-DESIGUALDAD DISCRIMINACIÓN

+Una desigualdad (diferencia de situación entre personas), no tiene por qué traer
acarreada una discriminación (trato distinto sin justificación objetiva o razonable, ante el
mismo supuesto). Para corregir las desigualdades, tenemos las acciones positivas.

-TRIPLE DIMENSIÓN IGUALDAD:

+Valor: 1.1“meta a alcanzar por el ordenamiento jurídico”

+Principio: 9.2 igualdad material “el trato desigual para obtener la igualdad de resultados”

+Derecho: 14 igualdad “formal prohibición de discriminación”