PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

APLICABLES A LA COMISIÓN TÉCNICA

Ley N° 29090 y D.S N° 029-2019-VIVIENDA

LA LEY N° 29090 - ACTORES

Promotor Los propietarios,

inmobiliario o, Los profesionales Los responsables
o quienes tengan Comisión Revisores
Habilitador responsables del de obras
derecho a Técnica Urbanos
urbano proyecto habilitación
habilitar o
urbana y/o
edificar
edificación

El Ministerio de Los Colegios

Delegados Ad Delegados de Las Vivienda, El Registrador Profesionales de
hoc servicios Municipalidades Construcción y Público Arquitectos e
públicos
Saneamiento Ingenieros

RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS – CIVILES - PENALES
 COMISIONES TÉCNICAS

COMISIONES TÉCNICAS

ÓRGANOS COLEGIADOS
Ley N° 27444

Emiten: DICTÁMENES de carácter vinculante para el otorgamiento o denegación de una Licencia.

CONFORMACIÓN PARA HABILITACIÓN CONFORMACIÓN PARA

URBANA EDIFICACIÓN
Un representante de la Municipalidad, quien la L.E. revisión
Un representante de la Municipalidad, quien la preside
preside (Arq., Ing. Civil o, Ing. Sanit. o Elect o en aspectos
de (Arq., Ing. Civil o, Ing. Sanit. o Elect o Electromec.).
Electromec.).
seguridad a
Un representante del Colegio de Arquitectos del cargo de Dos representante del Colegio de Arquitectos del Perú -
Perú - CAP. cada CAP.
delegado
Un representante del Colegio de Ingenieros del según su Tres representante del Colegio de Ingenieros del Perú - CIP.
(Civil, sanitario y eléctrico o electromecánico)
Perú - CIP. especialidad

Un representante por la entidad prestadora de

servicios públicos. CONFORME NO CONFORME

CONFORME CON OBSERVACIONES

 GENERALIDADES

DEFINICIÓN DE LICENCIAS
Actos administrativos mediante los cuales las
• Prorrogar.
municipalidades otorgan una autorización para la • Revalidar.
ejecución de obras de habilitación urbana o de edificación

HABILITACIÓN

EDIFICACIÓN
Acreditar

URBANA
proyecto de
H.U.
aprobado

CARACTERÍSTICAS
Para bienes inmuebles integrantes
del Patrimonio Cultural de la
Se otorga conforme a los planos y especificaciones técnicas aprobadas.
Nación no es exigible
previamente la habilitación
urbana, siempre que la
Para iniciar la obra autorizada con las Licencias de H.U. y/o E., debe Municipalidad, bajo
presentar el ANEXO H responsabilidad, corrobore que el
predio cuenta con obras de
Para la ejecución de la E. debe estar recepcionada la H.U. salvo los
accesibilidad y servicios básicos.
proyectos de H.U. con construcción simultánea.
OBLIGATORIEDAD
Están obligados a solicitar las licencias, las personas naturales y jurídicas, públicas o
privadas, propietarios, usufructuarios, superficiarios, concesionarios o titulares de una
servidumbre o afectación en un uso o todos aquellos titulares que cuentan con
derecho a habilitar y/o edificar.

Excepciones: (no aplica en inmuebles que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación.)

• Los trabajos de acondicionamiento o de refacción Basta declararlos en el autoevalúo.

• Cerco Frontales hasta 20 m de longitud. Régimen de propiedad exclusiva y común.

• Instalación de casetas de venta.

Desmontarse antes de la
• Departamentos modelos.
conformidad de obra.
• Otra instalación temporal.
DISPOSICIONES COMUNES
Vigencia: (La vigencia se computa desde la emisión de la Licencia)

Vigencia: 36 meses Pilares del

Notificada dentro de los 03 días hábiles de emitida

Sector
Solicitar dentro de los 30 días calendario Vivienda
anteriores a su
Prórroga: 12 meses por única vez vencimiento.
Se solicita una vez vencido el plazo de la LHU y LE, sólo
Revalidación de aquellas licencias emitidas dentro el
procede cuando exista avanceMejorar
de la ejecución de
el ordenamiento de los centros
marco de Ley: 36 meses por única vez
obra. poblados urbanos y rurales.
HU y E a ejecutarse por etapas, en base a un proyecto
integral, el dictamen Conforme tiene una vigencia por
10 años. Incrementar el acceso de la población a una
vivienda segura.

Efectos: Disminuir la informalidad de la propiedad

predial urbana.
• Otorga derechos y obligaciones para habilitar o edificar.
• No otorga titularidad sobre derechos reales.
• Producen todos sus efectos, aún sean enajenados, puede recaer sobre uno o más predios,
siendo necesario la acumulación registral para la Conformidad de obra y Declaratoria de Edificación.
• No exime a las municipalidades del control posterior.
DICTAMEN DE COMISIÓN TÉCNICA:

Los dictámenes son actos En caso de no presentar las

administrativos que se
El dictamen No Conforme se
emiten en sujeción a las justifica consignando la
normas urbanísticas y
norma transgredida, el
edificatorias vigentes.
artículo y se precisa las
observaciones técnicas, se
formulan por única vez.
Las Comisiones Técnicas
son responsables que los Cada delegado debe
dictámenes que emitan se fundamentar las
sujeten a las citadas normas observaciones que formule
subsanaciones en el plazo;
o, de no subsanar de forma
El plazo del procedimiento
satisfactoria, luego de la
administrativo se suspende
cuarta revisión del proyecto
con la interposición de los
para habilitaciones urbanas
recursos administrativos y se
o de la octava revisión del
reanuda al día siguiente de
proyecto de edificaciones,
la notificación del Acta de
con dictamen No
Verificación y Dictamen que
Conforme, la Municipalidad
la resuelva
declara la improcedencia
del procedimiento
administrativo

CONDICIONES DEL DICTAMEN

 PROCEDIMIENTOS DE
HABILITACIONES URBANAS
MODALIDADES DE APROBACIÓN - HABILITACIÓN URBANA

A B
Automática con Temporal
firma de •Municipalidad
profesionales •Revisores Urbanos

C D
•Comisión Técnica •Comisión Técnica
•Revisores Urbanos •Revisores Urbanos

MODALIDAD "A" MODALIDAD “B" MODALIDAD “C“ MODALIDAD “D“

Proyectos de inversión Habilitaciones residenciales Fuera del área urbana o

Ejecutarse por etapas con
pública, asociación no mayor a 5 Ha. que que requieran
sujeción a Proyecto Integral
pública-privada constituyan islas rústicas Planeamiento Integral
Programas de reubicación Modificación de etapa con Construcción simultánea, Colinden con zonas
promovidos por el Sector Proyecto Integral con venta garantizada de arqueológicas, Áreas
VIVIENDA aprobado lotes naturales protegidas
Construcción simultánea Con o sin construcción
de viviendas, venta de simultánea, industria,
viviendas edificadas comercio y OU.
DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA HABILITACIÓN URBANA

Emitido por las entidades prestadoras del

servicio

Indica expresamente si brindará el servicio

o de manera excepcional, las condiciones
técnicas y administrativas que requieren
para implementar su acceso

Plazo máximo para emisión 15 días útiles

Vigencia 36 meses
CERTIFICADO DE Prorroga 12 meses por única vez
FACTIBILIDAD DE SERVICIOS
 LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA

MODALIDADES REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS

C,D
•COMISIÓN TÉCNICA
• Requisitos comunes indicados en el artículo 22 (FUHU – DJ).
Certificado de Factibilidad de Servicios Públicos.
• Documentación Técnica. (03 juegos firmados).
• Copia Planeamiento Integral aprobado. (cuando corresponda).
• Certificación ambiental.
• Certificado de inexistencia de Restos Arqueológicos.
• Estudios de Mecánica de Suelos con fines de pavimentación.
• Estudio de impacto vial (según RNE).
• Derechos de revisión

El pago de tramitación de la licencia y los pagos por derecho de

revisión se encuentran comprendidos en la determinación del
derecho de tramitación, según el TUO de la Ley Nº 27444.
DOCUMENTOS
CONFORMES
LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA
05 días hábiles para revisión de documentos
presentados, realizar inspección y emitir
INFORME Se otorga
LICENCIA
Plazo: 3 días
hábiles.
COMISIÓN TÉCNICA
40 días hábiles para No se cumple plazo
pronunciamiento sobre el SILENCIO ADMINISTRATIVO
cumplimiento de Normas POSITIVO

DICTAMEN
CONFORME NO CONFORME
por mayoría simple

03 días hábiles para emitir: 15 días hábiles para:

LICENCIA DE H.U. Subsanar observaciones

No subsana
Vigencia: 36 meses (4ta Revisión):
IMPROCEDENCIA
 MODIFICACIÓN DEL PROYECTO - HABILITACIÓN URBANA
Modalidad A: Automático
Modalidad B: La Municipalidad en un plazo para revisión y calificación diez (10) días hábiles.
Modalidad C y D: con evaluación previa del proyecto por la Comisión Técnica, en un plazo de
quince (15) días.

PROYECTOS APROBADOS
COMISIÓN
TÉCNICA Se solicita la: SE APRUEBA de acuerdo a la
Incrementar
MODALIDAD el acceso EN
APROBADA de laLApoblación a una
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
LICENCIAvivienda segura.

Disminuir la informalidad de la propiedad

se solicita enurbana.
predial la
ANTES DE LA DESPUÉS DE LA
RECEPCIÓN DE OBRAS
EJECUCIÓN EJECUCIÓN
CON VARIACIONES
 MODIFICACIÓN DEL PROYECTO - HABILITACIÓN URBANA

REPLANTEO
LOTES

AREAS DE APORTES
Planeamiento Integral: : (D.L. N° 1426) Cuando el área por habilitar esté
comprendida en los PDU y/o
zonificación.
Forma parte de la habilitación urbana y debe ser
calificada por la COMISIÓN TÉCNICA

Mejorar el ordenamiento de los centros

poblados urbanos y rurales.

Incrementar el acceso de la población a una

vivienda segura.

Disminuir la informalidad de la propiedad

El área por habilitar no colinde con
zonas habilitadas. predial urbana.

Se realice la independización o la
parcelación de un predio rústico.
APROBACIÓN DE PROYECTO INTEGRAL:
Proyecto de HU desarrollado POR ETAPAS independientes en modalidades C y D por la
Comisión Técnica, cuya dictamen tiene un plazo de vigencia de diez (10) años; para
cada etapa se solicita la licencia respectiva.

REQUISITOS

FUHU, en tres (03) juegos originales, debidamente suscritos. Mejorar el ordenamiento de los centros
poblados urbanos y rurales.

Copia del recibo del pago por derecho de revisión efectuado en los colegios profesionales; en las
instituciones con funciones específicas Incrementar el acceso de la población a una
vivienda segura.
Plano perimétrico y topográfico del proyecto integral
Disminuir la informalidad de la propiedad
predial urbana.
Plano de identificación de las etapas, en la que se indique aportes reglamentarios de cada etapa,
vías y secciones de vías
Plano de trazado y lotización con indicación de lotes, aportes, vías y secciones de vías, ejes de trazo
y habilitaciones urbanas colindantes, en caso sea necesario para comprender la integración con el
entorno, con indicación de curvas de nivel por cada metro, de corresponder

Plano de pavimentos, con indicación de curvas de nivel por cada metro, de corresponder

El Estudio de Mecánica de Suelos con Fines de Pavimentación para los proyectos de Habilitación
Urbana, de acuerdo a lo establecido en las Normas Técnicas CE.010 y E.050 del RNE
PROCEDIMIENTOS DE
EDIFICACIÓN
MODALIDADES DE APROBACIÓN - EDIFICACIONES

A B
Automática con Temporal
firma de •Municipalidad
profesionales •Revisores Urbanos

C D
•Comisión Técnica •Comisión Técnica
•Revisores Urbanos •Revisores Urbanos

MODALIDAD "A" MODALIDAD “B" MODALIDAD “C“ MODALIDAD “D“

Licencia Temporal +
Licencia Automática Licencia Definitiva Licencia Definitiva
Licencia Definitiva
DOCUMENTACIÓN PREVIA - EDIFICACIONES

Recabar o tramitar con anterioridad al proceso de requerimiento de la Licencia.

DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA EDIFICACIÓN

• Certificado de Factibilidad de Servicios Públicos. (Plazo 15 días útiles)

Para proyectos integrales de edificación aprobados, no se requiere su actualización durante la

ejecución de las etapas, en tanto el proyecto no contenga modificaciones.

CERTIFICACIÓN AMBIENTAL Y ESTUDIOS

• Certificación ambiental.
No exigible para vivienda, comercio y oficinas en áreas urbanas.

• Estudios de Impacto vial. Únicamente cuando el RNE lo establezca.

• Estudios de Mecánicas de Suelos con Fines de Edificación o Informe

Técnico de Suelos.
 LICENCIAS DE EDIFICACIÓN

MODALIDADES REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS

C,D
• Requisitos comunes indicados en el artículo 61 (FUE – DJ).
•COMISIÓN TÉCNICA
• Documentación Técnica. (03 juegos originales firmados).
• Certificado de Factibilidad de Servicios.
• Certificación ambiental.
• Estudio de Impacto Vial
• Estudios de Mecánica de Suelos y Plano de Sostenimiento de
Excavaciones (Norma E.050 del RNE).
• Copia de Declaratoria de Fabrica o de Edificación, Certificado de
Finalización o Conformidad de Obra o Licencia de Edificación.
• Copia de Reglamento Interno y autorización de Junta de Propietarios (*)
• Derechos de revisión.

El pago de tramitación de la licencia y los pagos por

derecho de revisión se encuentran comprendidos en la
DOCUMENTOS determinación del derecho de tramitación, según el TUO
CONFORMES de la Ley Nº 27444.
LICENCIAS DE EDIFICACIÓN
05 días hábiles para revisión de documentos
presentados, realizar inspección y emitir
INFORME

COMISIÓN TÉCNICA ✓ Arquitectura

20 días hábiles para ✓ Estructuras
pronunciamiento sobre el ✓ Inst. Sanitarias
cumplimiento de Normas ✓ Inst. Eléctricas

DICTAMEN
CONFORME NO CONFORME
por mayoría simple

03 días hábiles para emitir: 15 días hábiles para:

LICENCIA DE EDIF. Subsanar observaciones

No subsana
Vigencia: 36 meses (8va Revisión):
IMPROCEDENCIA
MODIFICACIÓN DEL PROYECTO - EDIFICACIÓN

PROYECTOS APROBADOS

Se solicita la:
MODIFICACIÓN PARCIAL

SE APRUEBA de acuerdo a la
MODALIDAD APROBADA EN LA
LICENCIA (B,C y D)

DESPUES EMITIDA LA LICENCIA

NO SUSTANCIALES SUSTANCIALES

APROBACIÓN ANTES DE SU APROBACIÓN DESPUÉS DE SU Requieren para su aprobación y

EJECUCIÓN EJECUCIÓN ejecución de una evaluación previa.

No cumple: Aplican las

sanciones y multas que
correspondan.
MODIFICACIÓN DEL PROYECTO - EDIFICACIÓN
PROCEDIMIENTOS COMPLEMENTARIOS - EDIFICACIONES
MODALIDADES B, C y D
ANTEPROYECTO EN CONSULTA (Comisión Técnica o RU)

• Formulario Único.
• Plano de Ubicación y Localización.
• Planos de Arquitectura (plantas, cortes y elevaciones) en escala 1/100.
• Planos de seguridad y evacuación amoblados, en las modalidades de
aprobación C y D, cuando se requiera la intervención del delegado Ad hoc.
• Declaración jurada de habilidad del profesional que interviene en el proyecto.
• Memoria Descriptiva.

El plazo máximo para que la Comisión Técnica emita su dictamen, es de cinco (05)
días hábiles.

Solo se emite dictamen con calificación Conforme y No Conforme.

El dictamen Conforme del Anteproyecto en Consulta no autoriza el inicio de obras.

En caso de ser no conforme el dictamen: subsanar las observaciones dentro de un

plazo no mayor a quince (15) días hábiles.

De no ser subsanadas de forma satisfactoria en el plazo otorgado al administrado; o,

luego de la cuarta revisión con dictamen No Conforme, la Municipalidad declara la
improcedencia del procedimiento administrativo.
.
PROYECTO INTEGRAL DE EDIFICACIÓN:

Los proyectos de edificación, en las modalidades C y D, se pueden desarrollar por etapas,

siempre que formen parte de un proyecto integral

FUE, en tres (03) juegos originales.

Copia del recibo de pago efectuado en los colegios profesionales, en las
instituciones con funciones específicas o, por derecho de revisión.
Certificados de Factibilidad de Servicios para obra nueva de vivienda multifamiliar
o fines diferentes al de vivienda.

En caso se requiera la aprobación del proyecto integral conjuntamente con la emisión

de la Licencia de Edificación de alguna de las etapas, se debe presentar el pago por
derecho de tramitación de la licencia correspondiente.
La Comisión Técnica cuenta con un plazo de veinte (20) días hábiles para revisar los
proyectos integrales de edificación. Si la revisión del proyecto integral no advierte
observaciones, la Comisión Técnica emite el dictamen Conforme, el cual tiene una
vigencia de diez (10) años, generando seguridad jurídica.
CONFORMIDAD DE OBRA Y DECLARATORIA DE EDIFICACIÓN

LEY N° 29090

CONFORMIDAD DE OBRA Y CONFORMIDAD DE OBRA Y

DECLARATORIA DE DECLARATORIA DE
EDIFICACIÓN ANTICIPADAS EDIFICACIÓN
CONFORMIDAD DE OBRA Y DECLARATORIA DE EDIFICACIÓN

CONFORMIDAD DE OBRA Y DECLARATORIA DE

EDIFICACIÓN

Determina que la obra ha concluido conforme a los

planos aprobados. Para viviendas multifamiliares,
comercio y oficinas, se puede otorgar a nivel de CASCO
HABITABLE.

SIN CON
VARIACIONES VARIACIONES
MODIFICACIONES NO
EJECUTADA CONFORME
SUSTANCIALES (QUE
A LOS PLANOS
CUMPLAN CON LAS
APROBADOS
NORMAS VIGENTES)

DECLARATORIA DE EDIFICACIÓN

INSCRIPCIÓN REGISTRAL
CONFORMIDAD DE OBRA Y DECLARATORIA DE EDIFICACIÓN ANTICIPADAS

CONFORMIDAD DE OBRA Y DECLARATORIA DE

EDIFICACIÓN ANTICIPADAS

CASCO
NO HABITABLE
• Financiado por entidad
financiera.
• El promotor inmobiliario debe
publicitar el proyecto con tales
SIN VARIACIONES características.
CON
VARIACIONES
VIVIENDA Para las obras faltantes
Ejecutada conforme a
Modificaciones sin
los planos aprobados COMERCIO variación

OFICINA

MODALIDADES
B, C, D

NO VARIACIONES

DECLARACIÓN MUNICIPAL DE EDIFICACIÓN TERMINADA

INSCRIPCIÓN REGISTRAL
CONFORMIDAD DE OBRA Y DECLARATORIA DE EDIFICACIÓN ANTICIPADAS

CASCO NO HABITABLE

• Aplicable para edificaciones de vivienda, oficina y comercio,

• Modalidades B, C y D.
• Contar con financiamiento de una IFI

Las edificaciones, tanto los bienes y servicios comunes como las áreas de
propiedad exclusiva, encontrarse delimitadas con elementos estructurales,
muros, pisos y paramentos según el proyecto aprobado.
 Regularización de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones:

Habilitaciones urbanas ejecutadas hasta el 17 de

septiembre de 2018. de forma individual

Habilitaciones urbanas y las edificaciones

ejecutadas hasta el 17 de septiembre de 2018.
de forma conjunta

cumpliendo con la normativa vigente sobre la

materia a la fecha de su construcción o en caso sea
más favorable con la normativa vigente.

Aplica para bienes

integrantes del
Patrimonio Cultural de
la Nación,
OPINIONES VINCULANTES DEL MVCS

Directiva General Nº 001-2019-VIVIENDA-DM

Resolución Ministerial N° 070-2019-VIVIENDA

OPINIONES VINCULANTES DEL MVCS

Aplicable a cualquier
procedimiento