HABILITACIONES URBANAS

ARQ. NOEMI ALAYA PINEDO

CAP 8348
 PRINCIPALES PROBLEMAS URBANOS EN LA CIUDAD
Problemas vinculados con la
sobrepoblación
Problemas vinculados con la
ecología
Problemas vinculados con su
viabilidad
SI UNA CIUDAD NO LOGRA RESOLVER
SUS PROBLEMAS DE SOBREPOBLACIÓN
Y SU DEGRADACIÓN ECOLÓGICA
PODRÍA QUEDAR CONDENADA A
ENFRENTAR PROBLEMAS TAN SEVEROS
QUE PONDRÍAN EN RIESGO SU
SUPERVIVENCIA.
La sobrepoblación de las ciudades y las zonas
metropolitanas ha provocado hacinamiento,
escasez de vivienda, congestionamiento del
tránsito de personas y carga, un prolongado
tiempo de traslado, inseguridad y carencia de
servicios públicos, entre otros. Un ejemplo de
estas situaciones lo podemos apreciar en la
ciudad de México, donde las viviendas tienen
un alto costo, los sistemas de transporte -como
el metro- están saturados, la inseguridad tiene
índices alarmantes y muchas de sus zonas
padecen graves problemas con los servicios
públicos, como la dotación de agua.
2
Sobrepoblación Ecología Viabilidad

3
HABILITACIÓN URBANA- DEFINICIÓN

Área Urbana
• Área destinada a usos
urbanos, comprendida
entre los límites urbanos
establecidos por los
instrumentos de
planificación territorial

DENSIDAD DE SERVICIOS EQUIPAMIENTO

POBLACION BASICOS URBANO

4
HABILITACIÓN URBANA - DEFINICIÓN

ÁREA RURAL

Área establecida en los instrumentos

de planificación territorial que esta
fuera de los limites urbanos o de
expansión urbana.

Falta de Equipamiento
Poca densidad
de población
servicios urbano CARACTERÍSTICAS
básicos alejado

5
HABILITACIÓN URBANA - DEFINICIÓN

Es el proceso en transformar una

zona rustico o eriazo en urbano, con
la ejecución de obras de agua,
desagüe, luz, pistas y veredas. INSTRUMENTOS
PLANIFICACION
Adicionalmente, gas y redes de
comunicaciones.
PLANEAMIENTO
PLANEAMIENTO
DISEÑO DE VIAS DE DESARROLLO
INTEGRAL
URBANO

6
 DEFINICIONES – LEY 29090
1.Habilitación Urbana

El proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano, mediante la ejecución de obras de accesibilidad, de distribución de agua y recolección de
desagüe, de distribución de energía e iluminación pública. Adicionalmente, el terreno puede contar con redes para la distribución de gas y redes de
comunicaciones. Este proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios para fines de recreación pública, que son áreas de uso público irrestricto; así como
para servicios públicos complementarios, para educación, salud y otros fines, en lotes regulares edificables que constituyen bienes de dominio público del
Estado, susceptibles de inscripción en el Registro de Predios de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.

Habilitación Urbana Nueva Habilitación Urbana Ejecutada Reurbanización

• Aquella que se realiza sobre un terreno
rústico. Puede ser ejecutada por etapas,
con venta garantizada de lotes, con
construcción simultánea de vivienda
y/o del tipo progresivo.
• Aquella que se ha ejecutado sin contar
con la respectiva licencia, antes de la
entrada en vigencia de la presente Ley.
Su aprobación se realiza en vías de
regularización y de ser el caso, la
recepción de obras.
• Proceso a través del cual se recompone
la trama urbana existente, mediante la
reubicación o redimensionamiento de
las vías; puede incluir la acumulación y
posterior subdivisión de lotes, la
demolición de edificaciones y cambios
en la infraestructura de servicios; están
sujetos a los trámites de una
habilitación urbana con construcción
simultánea y no están sujetos a los
aportes adicionales a los existente

7
Ley n°29090
OBJETO DE LA LEY
• Establecer la regulación de los procedimientos administrativos para la obtención
de las licencias de habilitación urbana y de edificación, en un marco que
garantice la seguridad privada y pública (Art. 1°)

SUJECIÓN A PLANES URBANOS

• Ninguna obra de habilitación urbana o de edificación podrá construirse sin
sujetarse a las normas urbanísticas establecidas en los planes de desarrollo
urbano (Art. 6°)

DEFINICIÓN DE LICENCIAS
• •Las licencias de habilitación y de edificación constituyen actos administrativos
mediante los cuales las municipalidades otorgan autorización para la ejecución
de obras de habilitación urbana o de edificación (Art. 7°)
8
¿Qué REGULA LA LEY N°29090?
Los procedimientos administrativos para obtener
licencias

Los procedimientos para la supervisión y el control de

las obras autorizadas

El rol y las responsabilidades de los actores que

intervienen

9
10
11
 Tipos de instrumentos de planificación urbana

Marco normativo de planificación Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA Reglamento de

Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Plan de Acondicionamiento Territorial Ámbito Provincial

Plan de Desarrollo Metropolitano Áreas Metropolitanas

Conurbaciones Urbanas entre 20,001
Planes Urbanos Plan de Desarrollo Urbano a 500,000 Hab.
Plan Urbano Distrital Ámbito Distrital
Centros Poblados entre 2,501 a
Esquema de Ordenamiento Urbano 20,000 Habitantes
Áreas Urbanas o de Expansión
Plan Especifico Urbana con Tratamiento Integral
Especial.
Áreas de Habilitación Urbana,
Planeamiento Integral Parcelación y/o Independización de
Terrenos Rústicos

12
13
 ¿CÓMO SE APRUEBAN LOS PAT, PDU Y EO
SEGÚN D.S. 022-2016-VIVIENDA?

PROCESO DE APROBACIÓN
(45 DIAS CALENDARIO)

14
Planeamiento integral
El Planeamiento Integral puede ser aprobado por la
Municipalidad correspondiente en los siguientes supuestos:
Planeamiento Integral con fines de asignación
de zonificación y vías primarias de predios no
comprendidos en el Plan de Desarrollo Urbano -
PDU, en el Esquema de Ordenamiento Urbano o
localizado en un centro poblado que carezca de
Plan de Desarrollo Urbano - PDU, de Esquema de
Ordenamiento Urbano - EU o de Zonificación.
Los requisitos y el procedimiento de aprobación
se encuentran desarrollados en el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Sostenible – RATDUS.
Planeamiento Integral de predios comprendidos en
el Plan de Desarrollo Urbano - PDU y/o
zonificación:
a) El área por habilitar se desarrolla por etapas.
b) El área por habilitar no colinda con zonas
habilitadas.
c) Se realice la independización o la parcelación
del predio rústico.
15
 Planeamiento integral
REQUISITOS: PROCEDIMIENTO:

a) Plano que contenga la red de vías primarias y El administrado presenta a la Municipalidad

locales.
b) Plano de usos de la totalidad de la parcela.
c) Planos de la propuesta de integración a la trama
urbana más cercana.
d) Memoria Descriptiva.
Los planos y los documentos deben estar firmados y
sellados por un profesional habilitado.
Distrital correspondiente, el Planeamiento
Integral – PI adjuntando lo señalado en el
numeral precedente, a fin que sea evaluado y
aprobado por la ComisiónTécnica Calificadora
de Proyectos, dentro del procedimiento de
aprobación del proyecto de habilitación urbana.

La vigencia del PI es de diez (10) años; pudiendo concluir al aprobarse otro Planeamiento Integral - PI;
o, el Plan de Desarrollo Urbano - PDU o el Esquema de Ordenamiento Urbano - EU, que lo actualiza.

16
 TITULO II HABILITACIONES URBANAS

COMPONENTES OBRAS DE SUMINISTRO DE

CONSIDERACIONES GENERALES TIPOS DE HABILITACIONES OBRAS DE SANEAMIENTO
ESTRUCTURALES ENERGIA Y COMUNICACIONES

TH.010 HABILITACIONES
RESIDENCIALES
O.S.010 CAPTACION Y EC.010 REDES DE
TH.020 HABILITACIONES CONDUCCION DE AGUA DISTRIBUCION DE ENERGIA
COMERCIALES ELECTRICA
GH.010 ALCANCES Y CE.01.0 ACERAS Y O.S.020 PLANTAS DE
CONTENIDO PAVIMENTOS TRATAMIENTO DE AGUA
TH.030 HABILITACIONES
INDUSTRIALES EC.020 REDES DE
O.S.030 ALMACENAMIENTO ALUMBRADO PUBLICO
DE AGUA P
TH.040 HABILITACIONES PARA
USOS ESPECIALES O.S.0.40 ESTACIONES DE
BOMBEO DE AGUA EC.030 SUB ESTACIONES
ELECTRICAS
CE.020
GH.011 PRINCIPIOS TH.050 HABILITACIONES EN ESTABILIZACION O.S.0.50 REDES DE
GENERALES RIBERA Y LADERAS DE SUELOS Y DISTRIBUCION DE DE AGUA
TALUDES EC.040 REDES DE
O.S.060DRENAJE PLUVIAL INTALACIONES DE
REURBANIZACION COMUNICACIONES
URBANO -0100 OTROS
 Diseño de vías

Artículo 5.- El diseño de las vías de una habilitación

urbana deberá integrarse al sistema vial establecido en el
Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad, respetando la
continuidad de las vías existentes. El sistema vial esta
constituído por vias expresas, vias arteriales, vias colectoras,vías
locales y pasajes.
Artículo 6.- Las vías serán de uso publico libre e irrestricto.
Las características de las secciones de las vías varían
de acuerdo a su función.
Artículo 7.- Las características de las secciones de
vías que conforman del sistema vial primario de la ciudad
serán establecidas por el Plan de Desarrollo Urbano y
estarán constituidas por vías expresas, vías arteriales y
vías colectoras.
Artículo 8.- Las secciones de las vías locales principales
y secundarias, se diseñaran de acuerdo al tipo de
habilitación urbana, en base a los siguientes módulos:

18
 HABILITACIONES RESIDENCIALES
Constituyen Habilitaciones Residenciales aquellos procesos de
habilitación urbana que están destinados predominantemente a la
edificación de viviendas y que se realizan sobre terrenos calificados
con una Zonificación afín.
Se clasifican:
a)Habilitaciones para uso de vivienda o Urbanizaciones
b) Habilitaciones para uso de Vivienda Taller
c) Habilitaciones para uso de Vivienda Tipo Club
d) Habilitación y construcción urbana especial
Las Habilitaciones Residenciales deberán cumplir con aportes en:
 Para Recreación Publica
 Para Ministerio de Educación y
 Para Otros Fines
 Para Parques Zonales
las Habilitaciones para uso de Vivienda se agrupan
en seis tipos, de acuerdo al siguiente cuadro
1 Corresponden a Habilitaciones Urbanas de Baja Densidad a ser ejecutados en
Zonas Residenciales de Baja Densidad (R1).
2 Corresponden a Habilitaciones Urbanas de Baja Densidad a ser ejecutados en
Zonas Residenciales de Baja Densidad (R2).
3 Corresponden a Habilitaciones Urbanas de Densidad Media a ser ejecutados en
Zonas Residenciales de Densidad Media (R3).
4 Corresponden a Habilitaciones Urbanas de Densidad Media a ser ejecutados en
Zonas Residenciales de Densidad Media (R4).
5 (*) Corresponden a Habilitaciones Urbanas con construcción simultanea,
pertenecientes a programas de promoción del acceso a la propiedad privada de la
vivienda. No tendrán limitación en el
numero, dimensiones o área mínima de los lotes resultantes; y se podrán realizar en
áreas calificadas como Zonas de Densidad Media (R3 y R4) y
Densidad Alta (R5, R6, y R8) o en Zonas compatibles con estas densidades. Los
proyectos de habilitación urbana de este tipo, se calificaran y autorizaran como
habilitaciones urbanas con construcción simultanea de viviendas. Para la aprobación
de este tipo de proyectos de habilitación urbana deberá incluirse los anteproyectos
arquitectónicos de las viviendas a ser ejecutadas, los que se aprobaran
simultáneamente.
6 Corresponden a Habilitaciones Urbanas de Densidad Alta a ser ejecutados en
Zonas Residenciales de Alta Densidad (R5, R6 y R8).
HABILITACIONES RESIDENCIALES
De acuerdo a su tipo, las Habilitaciones para uso de Vivienda o
Urbanizaciones deberán cumplir con los aportes de
habilitación urbana, de acuerdo al siguiente
cuadro:

De acuerdo a las características de las obras existirán 6 tipos

diferentes de habilitación, de acuerdo a lo consignado en el siguiente
cuadro:
 HABILITACIONES PARA USO COMERCIAL
Son Habilitaciones para uso Comercial, aquellas destinadas predominantemente a la edificación de locales donde se comercializan bienes y/o servicios y que
se realizan sobre terrenos calificados con una Zonificación afín o compatible.

Las Habilitaciones para uso Comercial se clasifican en:
a) Habilitaciones para uso de Comercio Exclusivo
b) Habilitaciones para uso de Comercio y otros usos.
(Uso Mixto)
HABILITACIONES PARA USO DE COMERCIO EXCLUSIVO
Son Habilitaciones para uso de Comercio exclusivo, aquellas
conformadas por lotes para fines de edificación de locales comerciales.
Artículo 8.- Las habilitaciones para uso de Comercio
Exclusivo Tipo 2 constituyen habilitaciones que tienen gran
impacto en el desarrollo urbano de la ciudad, por lo que
debe efectuarse estudios de impacto ambiental y/o vial,
que determine las características que debe tener las vías
circundantes.
Artículo 9.- De acuerdo a las características de las
obras existirán 4 tipos diferentes de habilitación, de acuerdo
a lo consignado en el siguiente cuadro:

Las habilitaciones para Comercio Exclusivo no están obligadas a entregar Aportes de

Habilitación Urbana, puesto que por sus características constituyen un equipamiento
urbano de la ciudad. Excepcionalmente y siempre que el Plan de Desarrollo Urbano de la
jurisdicción lo determine, podrán establecerse Aportes para Recreación Publica y Otros
Fines.

Las habilitaciones para uso de Comercio Exclusivo pueden ser de dos tipos:
HABILITACIONES PARA USO COMERCIAL Y OTROS USOS - USO MIXTO
Son Habilitaciones para uso Comercial aquellas conformadas por lotes para fines de edificación de locales comerciales y de usos compatibles
como vivienda, vivienda-taller o industria, con sujeción a los parámetros establecidos en el Cuadro Resumen de Zonificación y las disposiciones del Plan
de Desarrollo Urbano.
Las habilitaciones para uso Comercial Tipo 3 constituyen habilitaciones, convencionales que generalmente colindan y proporcionan
con otros usos - Uso Mixto pueden ser de cuatro tipos: servicios a los sectores residenciales de la ciudad, además de albergar viviendas.
Tipo 4 constituyen habilitaciones que tienen gran impacto en el desarrollo urbano de la
ciudad, donde se mezcla los usos comerciales con la actividad residencial de alta densidad,
por lo que debe efectuarse estudios de impacto ambiental y/o vial.
Tipo 5 constituyen habilitaciones convencionales que generalmente colindan y proporcionan
servicios a los sectores residenciales de la ciudad, además de albergar industria de tipo
elemental y complementaria.
Tipo 6 constituyen habilitaciones que tienen gran impacto en el desarrollo urbano de la
ciudad, donde se mezcla los usos comerciales con la actividad industrial de tipo elemental y
complementaria, por lo que debe efectuarse estudios de impacto ambiental y/o vial.
Tipo 3 y 5, de acuerdo a las características urbanas de la localidad en que se ubican
podrán ser del tipo D al A.
Tipo 4 y 6, de acuerdo a las características urbanas de la localidad en que se ubican
podrán ser del tipo B al A, debiendo ser compatible con los sectores colindantes y la
intensidad de uso de vías que concluya el estudio de impacto ambiental y/o vial.
Artículo 20.- Dependiendo de la clase de Habilitación
para uso Comercial con otros usos - Uso Mixto, deberá
cumplirse con efectuar aportes, para fines específicos, que
son los siguientes:
a) Para Recreación Publica;
b) Para Otros Fines; y
c) Para Parques Zonales.
HABILITACIONES PARA USO INDUSTRIAL
Son Habilitaciones para uso Industrial aquellas destinadas predominantemente a la edificación de locales industriales y que se realizan sobre terrenos
calificados con una Zonificación afín o compatible.
De acuerdo a las características de las obras, existirán 4 tipos diferentes
En función de los usos permisibles, las Habilitaciones para uso Industrial pueden de habilitación industrial, de acuerdo a lo consignado en el siguiente
ser de cuatro tipos, de acuerdo al siguiente cuadro: cuadro:

De acuerdo a su tipo, las Habilitaciones para uso Industrial

deberán cumplir con el aporte de habilitación urbana, de
acuerdo al siguiente cuadro:
Articulo 13.- La dimensión máxima de un frente de manzana será de 400 m.
Con excepción de las habilitaciones tipo 4.El ancho mínimo de las Vías Locales
Secundarias será de 16.80 m.
Artículo 14.- Las Habilitaciones Industriales de nivel I-2 deberán estar aisladas de las
zonas residenciales circundantes mediante una Vía Local Secundaria. Las Habilitaciones
Industriales TIPO 3, deberán estar aisladas de los sectores no vinculados a la actividad
industrial, por lo menos mediante una Vía Local que incluirá un jardín separador de 30.00 ml.
de sección mínima. Las Habilitaciones Industriales TIPO 4 deberán cumplir con las
especificaciones que determinen los Estudios de Impacto Ambiental, de circulacion y de
seguridad correspondientes.
HABILITACIONES PARA USOS ESPECIALES
Constituyen Habilitaciones para Usos Especiales aquellos procesos de habilitación urbana que están destinados a la edificación de
locales educativos, religiosos, de salud, institucionales, deportivos, recreacionales y campos feriales.
Las Habilitaciones para Usos Especiales, de acuerdo a su finalidad, podrán llevarse a cabo sobre terrenos ubicados en sectores
de Expansión Urbana o que constituyan islas rústicas, con sujeción a los parámetros establecidos en el Cuadro Resumen de
Zonificación y las disposiciones del Plan de Desarrollo Urbano.

APORTES
Las habilitaciones para Usos Especiales no
están obligadas a entregar Aportes de
Habilitación Urbana puesto que por sus
características constituyen parte del
equipamiento urbano de la ciudad.

Artículo 7.- Las habilitaciones para Usos Especiales, de

ESTUDIO DE IMPACTO VIAL Y AMBIENTAL
Se requerirá a las habilitaciones para Usos
Especiales destinadas a escenarios
deportivos, locales recreativos de gran
afluencia de público o campos feriales por
cuanto tienen gran impacto en la
infraestructura vial
acuerdo a las características urbanas de la localidad en que
se ubican podrán ser del tipo D al A, compatible con los
sectores colindantes.
Artículo 8.- Las habilitaciones para Usos Especia- les
destinadas a escenarios deportivos, locales recreativos de
gran afluencia de público o campos feriales de acuerdo a
las características urbanas de la localidad en que se
ubican podrán ser del tipo C al A, compatible con los
sectores colindantes y la intensidad de uso de vías que
concluya el estudio de impacto ambiental y/o vial.
 HABILITACIONES EN RIBERAS Y LADERAS
Son aquellas que se realizan en terrenos colindantes a las franjas reservadas de los ríos, playas o lagos, las cuáles se regirán por las
normas técnicas correspondientes a la naturaleza de la habilitación urbana a realizarse, las disposiciones contenidas en la presente
norma técnica y a las normas emitidas
El Ministerio de por los organismos competentes. Se realizan en terrenos con pendientes mayores a 20% de
pendiente, las cuáles se regirán por las
Agricultura, a normas técnicas correspondientes a la naturaleza de la habilitación urbana a realizarse y las
disposiciones contenidas entravés
la presente
de sus norma técnica.
  órganos
competentes
establece los
límites de la faja
ribereña a ser
respetada como
área de uso
público.

RIBERAS
De acuerdo a las Las áreas ribereñas
características de deberán vías de
acceso público a
las obras existirán 4 una distancia no
tipos diferentes de
habilitación mayor de 300
metros entre ellos.

Debe ejecutarse una red de desagüe general para la habilitación urbana, que se integre con las redes públicas existentes.
Podrán desarrollarse soluciones locales de abastecimiento de agua para consumo humano, mediante la captación de aguas
subterráneas. Si no existiera una red pública de desagüe, deberá contar con un sistema de trata- miento previo a su disposición final,
quedando obligado a integrarse a la futura red pública. En los casos de habilitaciones en riberas que constituyan vivienda temporal o
vacacional en zonas de playa podrá otorgarse solución temporal de abastecimiento de agua para consumo humano mediante el uso
de camiones cisterna y/o la utilización de pozos sépticos para la disposición de desagües; debiendo considerar los proyectos su futura
integración a la red pública.
 Las
HABILITACIONES EN LADERAS
Municipalidades
Provinciales fijarán
las áreas
vulnerables de
laderas no
susceptibles de
habilitación
urbana, así como
las fajas de
seguridad
correspondientesLas a distancias entre
huaicos o vías de tránsito
deslizamientos. vehicular en las
De acuerdo a la
calidad mínima de habilitaciones en
laderas,
las obras existirán 4 corresponderán al
tipos diferentes de Planeamiento de la
habilitación, de
habilitación
acuerdo a las urbana, debiendo
características Artículo 11.- Debe ejecutarse una red de desagüe general para la
tener vías de
consignadas en el acceso públicos, a habilitación urbana a integrarse con las redes públicas existentes.
siguiente cuadro: una distancia no La red pública de desagüe, deberá incluir sistema de drenaje.
mayor de 300 Los lotes habilitados contarán con evacuación de desagüe por
metros entre ellos. gravedad.
Artículo 12.- Las vías locales contarán con vereda y berma de
estacionamiento en los lados que constituyan frente de lote. Los
tramos de vías que no habiliten lotes estarán provistos de vereda a
un lado y berma de estaciona- miento en el otro.
 REURBANIZACION
La Reurbanización constituye el proceso de PROCESO
recomposición de la trama urbana existente mediante la Artículo 4.- La Municipalidad Provincial de la jurisdicción
reubicación redimensionamiento de las vías, y que puede correspondiente, autorizará la integración inmobiliaria de los
incluir la acumulación y nueva subdivisión de lotes, la predios comprendidos en el proceso de Reurbanización
demolición de edificaciones y cambios en la infra- simultáneamente a la aprobación del Plan Específico. Artículo 5.-
estructura de servicios. El proceso de Reurbanización puede incluir el reordenamiento de
Áreas de Recreación Pública, siempre que no se reduzca su
superficie, ni la calidad de
obras existentes.
Artículo 6.- Los procesos de Reurbanización están su- jetos a
Los proyectos de renovación urbana que se De conformidad con lo establecido por el
los trámites correspondientes a una Habilitación Urbana, bajo los
originen en la reubicación de áreas de Reglamento de Acondicionamiento parámetros que establezca el Plan Específico, así como
equipamiento urbano y que por sus Territorial y Desarrollo Urbano, los procesos autorizaciones de demolición y edificación.
dimensiones constituyan un proceso de de reurbanización requieren la constitución Artículo 7.- Los procesos de Reurbanización se sujetan a lo
recomposición de la trama urbana existente de una Unidad de Gestión Urbanística y establecido para las Habilitaciones Urbanas con Construcción
mediante la ubicación o consecuentemente, para el planeamiento y Simultanea y no estarán sujetos a aportes de Habilitación Urbana,
redimensionamiento de las vías se sujetarán gestión del área urbana comprendida dentro
a lo establecido en la presente Norma. de este proceso, se deberá contar con un adicionales a los preexistentes.
Plan Específico. Sólo los casos de Procesos de Reurbanización que se originen
en la reubicación de áreas de equipamiento urbano estarán
sujetos a Aportes de Habilitación Urbana.
Artículo 8.- Las unidades prediales resultantes de los procesos
de Reurbanización se sujetarán a las áreas, dimensiones y
parámetros urbanísticos que se establezcan en el Plan Específico
correspondiente.
Artículo 9.- Se podrá realizar la recepción de obras de
habilitación urbana, quedando pendientes las obras de edificación
a ser ejecutadas por el mismo promotor de la reurbanización o por
un tercero.
 
Resumen

28
Modalidad de aprobación

29
MODALIDADE
S DE
APROBACIÓN
Modalidad de aprobación habilitación urbana
1.Modalidad A: Aprobación automática con firma de profesionales

Se requiere la presentación ante la municipalidad competente de los requisitos establecidos en la presente Ley y los
demás que establezca el Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación.
El cargo de ingreso constituye la licencia, previo pago del derecho de trámite correspondiente.
Pueden acogerse a esta modalidad:

•Las habilitaciones urbanas y las edificaciones necesarias para el desarrollo de proyectos de inversión pública, de
asociación público -privada o de concesión privada que se realicen, para la prestación de servicios públicos esenciales o
para la ejecución de infraestructura pública.
•Las habilitaciones urbanas y las edificaciones correspondientes a Programas promovidos por el Sector VIVIENDA, para la
reubicación de beneficiarios de atención extraordinaria del Bono Familiar Habitacional, establecidos en el numeral 3.2.1
del artículo 3, de la Ley Nº27829, Ley que crea el Bono Familiar Habitacional (BFH).

MO

31
Modalidad de aprobación habilitación urbana-B
Aprobación de Proyecto con evaluación por la Municipalidad o con evaluación previa por los Revisores Urbanos
Presentar ante la municipalidad el Formulario Único y los requisitos establecidos en la Ley y el Reglamento.
MOel caso de aprobación del proyecto con evaluación por la Municipalidad, el cargo de ingreso constituye una
Para
licencia temporal que permite, a partir de ese momento, iniciar las obras preliminares y provisionales que se
establecen en el Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación.
La municipalidad cuenta con un plazo de veinte (20) días hábiles para la revisión y calificación del expediente; vencido
los plazos sin pronunciamiento se aplica el silencio administrativo positivo.
Para el caso de aprobación de proyecto con evaluación previa por los Revisores Urbanos, el cargo de ingreso constituye
la respectiva licencia, previo pago del derecho de trámite correspondiente.
Pueden acogerse a esta modalidad:
•Las habilitaciones urbanas de uso residencial de unidades prediales no mayores de cinco (5) ha., que constituyan islas
rústicas y que conformen un lote único, siempre y cuando no esté afecto al Plan Vial Provincial o Metropolitano.
•La modificación de proyecto de habilitaciones urbanas o edificaciones que correspondan a etapas de un proyecto
integral aprobado con anterioridad o con plazo vencido.

En la presente modalidad, no están contempladas las habilitaciones urbanas que constituyan parte integrante del
Patrimonio Cultural de la Nación declaradas por el MC.MODALIDADES DE

32
Modalidad de aprobación habilitación urbana -C
Modalidad C: Aprobación de Proyecto con evaluación previa por la Comisión Técnica o por los Revisores Urbanos
Presentar los requisitos establecidos en la presente Ley. El Reglamento puede establecer otros requisitos.
Para el caso de aprobación del proyecto con evaluación previa por la Comisión Técnica, la municipalidad competente
convoca a ésta en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles. La Comisión dispondrá de cuarenta (40) días hábiles para
habilitaciones urbanas, para la evaluación correspondiente, vencido este plazo sin pronunciamiento se aplicará el silencio
administrativo positivo.
Para los proyectos de habilitación urbana en bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación o ubicados
en el entorno de dichos inmuebles o predios, se aplicará el silencio administrativo negativo.
Para el caso de evaluación previa por los Revisores Urbanos, el cargo de ingreso constituye la respectiva licencia, previo
pago del derecho de trámite correspondiente.
Pueden acogerse a esta modalidad:
•Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas, con sujeción a un proyecto integral de la misma.
•Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea que soliciten venta garantizada de lotes.
•Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea de viviendas, donde el número, dimensiones de lotes a habilitar y
tipo de viviendas a edificar se definan en el proyecto, siempre que su finalidad sea la venta de viviendas edificadas.
•Todas las demás habilitaciones urbanas y edificaciones que no se encuentren contempladas en las Modalidades A, B y D.
DADES DE
33
Modalidad de aprobación habilitación urbana - D
Modalidad D: Aprobación de Proyecto con evaluación previa por la Comisión Técnica o por los Revisores Urbanos
Presentar los requisitos establecidos en la presente Ley. El Reglamento puede establecer otros requisitos.
Para el caso de aprobación del proyecto con evaluación previa por la Comisión Técnica, la municipalidad competente
convoca a ésta en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles. La Comisión dispondrá de cuarenta (40) días hábiles para
habilitaciones urbanas, para la evaluación correspondiente, vencido este plazo sin pronunciamiento se aplicará el
silencio administrativo positivo.
Para los proyectos de habilitación urbana en bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación o
ubicados en el entorno de dichos inmuebles o predios, se aplicará el silencio administrativo negativo.
Para el caso de evaluación previa por los Revisores Urbanos, el cargo de ingreso constituye la respectiva licencia, previo
pago del derecho de trámite correspondiente.
Pueden acogerse a esta modalidad:
•Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con áreas urbanas o colinden con predios que cuenten con
proyectos de habilitación urbana aprobados y no ejecutados, por lo tanto, se requiere de la formulación de un
planeamiento integral.
•Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas arqueológicas, bienes inmuebles integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nación o con áreas naturales protegidas.
•Las habilitaciones urbanas, con o sin construcción simultánea, para fines de industria, comercio y Usos Especiales (OU).

34
 Recepción de expediente y otorgamiento de licencia de habilitación urbana

Modalidad B

Nota: Tanto en la Etapa 1

como 3, la actividad Emisión
O Entrega de Resolución no
Implica necesariamente que
se envíe o entregue un documento
de Resolución. En el caso de la
Licencia definitiva, basta la
comunicación del número de
Resolución de Licencia y su
consignación en el cargo del
Formulario Único de Edificación
con el sello de recepción

35
Recepción de expediente y otorgamiento de licencia de habilitación urbana
Modalidad C -D
8D
40D

36
 Requisitos para solicitar licencia de Habilitación Urbana
a.Formulario Único de Habilitación Urbana –FUHU Anexo I (firmado por el administrado y profesionales).
•DD.JJ. consignando N°de Partida Registral y Asiento de inscripción del inmueble –FUHU Pág. 7
•DD.JJ. del representante legal, si es persona jurídica –FUHU Pág. 6
•DD.JJ. de inexistencia de feudatarios –FUHU Pág. 9
•DD.JJ. de habilitación de los profesionales que suscriben la Documentación Técnica –FUHU Pág. 8
b.Si no es propietario, documentación que acredite que cuenta con derecho a habilitar.
c.Certificado de Factibilidad de Servicios de agua, alcantarillado y energía eléctrica, emitidos por las empresas prestadoras de
dichos servicios.
d.Documentación Técnica (en físico y en digital).
•Plano de ubicación y localización del terreno.
•Plano perimétrico y topográfico.
•Plano de trazado y lotización.
•Plano de ornamentación de parques, cuando se requiera.
•Memoria descriptiva.
e.Estudio de mecánica de suelos.
f.Planeamiento Integral, en los casos que se requiera.
g.Certificación Ambiental, cuando se requiera.
h.Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos –CIRA, cuando el perímetro del terreno se superponga con un área
previamente declarada como parte integrante del PCN.

37
 FORMALIDAD DE PRESENTACION DEL EXP HABILITACION
URBANA
La documentación presentada deberá cumplir lo siguiente:

• Los formularios y sus anexos, planos y documentos técnicos deben

llevar firma y visto en cada página, por el solicitante y profesionales que
intervienen.
• Los planos y documentos técnicos deben tener el sello y la firma de los
profesionales responsables del proyecto.
• Los membretes de los planos deben contener información sobre:
Propietario o solicitante
Profesionales responsables
Especialidad y número de colegiatura
Tipo de obra
Nombre de proyecto y de plano
Escala, fecha y numeración del plano con relación al número total de planos por especialidad, utilizando los prefi jos
correspondientes (“U” = Plano de Ubicación y Localización; “A” = Planos de arquitectura;“E” = Planos de estructuras;
“IS” = Planos de instalaciones sanitarias;“IE” = Planos de instalaciones eléctricas; etc.)

38
TASAS
LICENCI
AS
RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS POR ETAPAS DEL
PROCEDIMIENTO
Los expedientes deberán ser organizados de acuerdo a las etapas identificadas en cada
procedimiento. Son etapas del procedimiento:

I. Recepción del expediente.

II. Verificación Administrativa.
III. Pre Verificación (Únicamente en modalidades C y D con evaluación de la
Comisión Técnica en los expedientes de Licencia de Habilitación Urbana y
Licencia de Edificación).
IV. Evaluación de la Comisión Técnica (Únicamente en modalidades C y D con
evaluación de la Comisión Técnica en los expedientes de Licencia de Habilitación
Urbana y Licencia de Edificación).
V. Emisión de la Licencia.
Asimismo en cada etapa deberá tenerse en consideración los siguientes lineamientos:
ETAPA I: RECEPCIÓN DEL EXPEDIENTE
Si al momento de recibir el expediente se detecta la falta de requisitos o el incumplimiento de la
formalidad de presentación (firmas, y número de copias) establecidas en la Ley (que deben están
indicados en el TUPA), se debe realizar en el acto las observaciones correspondientes haciendo uso de un
sello de observaciones(ver modelo adjunto), tanto en el Formulario Único original como en el que hace
las veces de cargo. A través del sello se indicará que se cuenta con un plazo máximo de dos días hábiles
para subsanar las observaciones y que en caso no se realice en el plazo indicado, se tendrá por no
presentada la solicitud.
 ETAPA II: VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
En la Etapa de “Verificación Administrativa” se realizan las actividades de comprobación de la autenticidad de la documentación
presentada, y la verificación del cumplimiento de las normas generales de Desarrollo Urbano, Zonificación y Parámetros Urbanísticos y
Edificatorios, según sea el caso; aplicables a las modalidades de probación A, B y C con Revisores Urbanos, de acuerdo a lo
especificado en la normativa vigente.

1. Organización:

• Se debe organizar la documentación del expediente siguiendo el orden previsto en el ítem 1 de la etapa de Recepción del Expediente
(Formatos FUE o FUHU, documentación, documentos sobre el inmueble y documentos técnicos).
• Se debe colocar o adjuntarse los separadores que se indican en el ítem 4 de las Recomendaciones Generales, que facilitarán el manejo
del expediente y el control de plazos.
• Se debe realizar la verificación y adjuntar al expediente el documento que acredite la verificación sobre:
Comprobación de la autenticidad de la documentación (de ser necesario) de:
- Habilidad de profesionales
- Titularidad/derechos sobre el inmueble
- Aspectos relacionados a la propiedad (áreas, medidas perimétricas, cargas, gravámenes u otros
- Comprobación de la documentación del solicitante (persona natural o jurídica):
* Cumplimiento de normas generales de Desarrollo Urbano, Parámetros Urbanísticos y Edificatorios o Zonificación y normativa
aplicable (de ser el caso), a través del Informe de Verificación Administrativa (según formato oficial, aprobado por R.M. N° 003-2008-
VMVU-VIVIENDA)
 ETAPA III: PRE VERIFICACION

Esta etapa es de aplicación a las modalidades C y D con evaluación de la Comisión

Técnica, de los procedimientos de Licencia de Habilitaciones Urbanas y de Edificación.
El profesional responsable del área verifica la documentación presentada y que el proyecto cumpla
con los planes urbanos, parámetros urbanísticos y edificatorios o parámetros de zonificación y vías,
y demás normas aplicables; así como la comprobación que los profesionales que participan en el
proyecto se encuentren habilitados en el ejercicio de su profesión y la revisión de la información
relevante del predio, a través de los portales web de los colegios profesionales y de la SUNARP,
respectivamente.
Esta etapa comprende también la convocatoria a la Comisión Técnica y a los Delegados
Ad hoc, de ser el caso.
LICENCI
AS
 PAGO
SECUENC
IAL
SUSCRIPCIÓ
N
DEL
CRONOGRA
MA
DE VISITAS
DE
INSPECCIÓ
N
Comunicación
inicio de obra 08

50
MODIFICACI
ON DEL
PROYECTO
 COLEGIO DE
ARQUITECTOS DEL
PERU Y COLEGIO DE
INGENIEROS DEL PERU
Comisión Técnica
SON ÓRGANOS COLEGIADOS SU FUNCIONAMIENTO SE RIGE POR LA LEY Nº 27444 • Emiten dictámenes de carácter
vinculante para el otorgamiento o denegatoria de una licencia • En caso de observaciones, verifican su subsanación,
no pudiendo formular observaciones alREPRESENTANTE
anteproyecto y/oDEproyecto presentado, sobre aspectos no objetados en la(s)
LA MUNICIPALIDAD
revisión(es) previa(s) bajo responsabilidad • Excepcionalmente podrán formular observaciones adicionales cuando se
trate del incumplimiento de algún parámetro urbanístico y edificatorio. En el Acta se sustentará dicha excepción. •
Están presididas por un arquitecto o ingeniero civil colegiado. UN
REPRESENTA REPRESENTA REPRESENTAN
REPRESENTA
NTE DEL CAP NTE DEL CIP TE DE CAPECO
DE CADA EPS

53
DELEGAD
OS AD HOC
DELEGAD
OS AD HOC
APROBACIÓN LICENCIA HABILITACIONES
URBANAS Y DE EDIFICACIÓN-Según modalidad

20 días hábiles 40 días hábiles 40 días hábiles

EVALUACIÓN
DE LA
COMISIÓN
TÉCNICA
(LICENCIA DE
HABILITACIÓN
URBANA)

57
 REVISORES URBANOS

• Son profesionales registrados y autorizados para verificar que los proyectos cumplan con las normas
• Son autónomos en el ejercicio de sus funciones.
• Son certificados por el colegio profesional respectivo y se inscriben en el Registro de la Municipalidad
Provincial.
• Se desempeñan de manera individual o asociada.
• Emiten informe sólo respecto de su especialidad y sobre proyectos donde no tenga vinculación familiar,
laboral o contractual.
• No tienen facultad para interpretar normas.
58
 CATEGORIAS – REVISORES URBANOS
TIPO I
El profesional certificado por el MVCS para
evaluar y verificar anteproyectos en consulta
y proyectos que correspondan sólo a la
modalidad de aprobación B, que cuente como
mínimo con cinco (05) años de ejercicio
profesional
a) Para proyectos de habilitación urbana:
Participación como profesional responsable del diseño
en el campo de la especialidad que desea desempeñarse
como Revisor Urbano, en no menos de tres (03) proyectos
de habilitación urbana contemplados en las modalidades
B, C y/o D.
b) Para anteproyectos en consulta y proyectos de
edificación:
Participación como profesional responsable de diseño
en el campo de la especialidad que desea desempeñarse
como Revisor Urbano, que comprenda un mínimo
de 15,000 m² de área techada, contemplados en las
modalidades B, C y/o D
 CATEGORIAS – REVISORES URBANOS
TIPO II
El profesional certificado por el MVCS para
evaluar y verificar anteproyectos en consulta
y proyectos que correspondan a las
modalidades de aprobación B y C, que cuente
como mínimo con diez (10) años de ejercicio
profesional
a) Para proyectos de habilitación urbana:
Participación como profesional responsable del diseño
en el campo de la especialidad que desea desempeñar
como Revisor Urbano, en no menos de cinco (05)
proyectos de habilitación urbana contemplados en las
modalidades C y/o D.
b) Para anteproyectos en consulta y/o proyectos de
edificación:
Participación como profesional responsable de diseño en
el campo de la especialidad que desea desempeñar como
Revisor Urbano, que en conjunto comprendan un mínimo de
45,000 m² contemplados en las modalidades C y/o D.
 CATEGORIAS – REVISORES URBANOS
TIPO III
El profesional certificado por el
MVCS para evaluar y verificar
proyectos que Miércoles 6 de
mayo de 2020 / El Peruano
correspondan a las modalidades
de aprobación B, C y D, que
cuente como mínimo con quince
(15) años de
ejercicio profesional
a) Para proyectos de habilitación urbana:
- Participación como profesional responsable de diseño en el campo de la especialidad
que desea desempeñar como Revisor Urbano, en no menos de cinco (05) proyectos, de
tres tipos distintos de habilitación urbana
contemplados en la modalidad D; y, dos (02) años como miembro de Comisión Técnica;
o dos (02) años como Revisor Urbano, en ambos casos para habilitaciones Urbanas; o,
- Haber participado por diez (10) años como miembro de Comisión Técnica para
Habilitaciones Urbanas; y, dos (02) años como Revisor Urbano de habilitación urbana,
Categoría II.
b) Para anteproyectos en consulta y/o proyectos de edificación:
- Participación como profesional responsable de diseño en el campo de la especialidad
que desea desempeñar como Revisor Urbano, que en conjunto comprendan un mínimo
de 75,000 m² contemplados en la modalidad D; y, participación por dos (02) años como
miembro de
Comisión Técnica; o dos (02) años como Revisor Urbano, en ambos casos para
edificaciones; o,
- Haber participado por diez (10) años como miembro de Comisión Técnica para
Edificación; y, dos (02) años como Revisor Urbano de edificación, Categoría II.
 ACREDITACION RU Una copia del récord
de proyectos o
documento emitido
por el respectivo
Una copia de la Colegio Profesional
credencial que que indique los
acredite su metros cuadrados
Solicitud de
inscripción en el participación como que tenga registrados
Curso de miembro de la como profesional
Comisión Técnica por responsable de
Especialización para
Revisores Urbanos dos (02) años, para diseño para el caso
postular a la de edificaciones; o, el
Categoría III, cuando número de
corresponda. habilitaciones
urbanas como
profesional
responsable de
diseño.

 El MVCS elabora la malla curricular correspondiente al Curso de especialización para Revisores Urbanos.
 En caso se presente un mayor número de profesionales a las vacantes convocadas, el MVCS seleccionará a los
participantes del curso, según criterios establecidos en la convocatoria.
 El MVCS puede dictar los cursos de actualización para los Revisores Urbanos, cuando se modifiquen las normas
técnicas y administrativas sobre la materia.
APROBACIÓN LICENCIA HABILITACIONES
URBANAS Y DE EDIFICACIÓN- REVISOR URBANO
 LOS
REVISORES
URBANOS
REVISORES URBANOS

65
66
 OPINION VINCULANTE DEL MINISTERIO DE VIVIENIDA.
El Ministerio de Vivienda asume nuevas funciones dentro de los procesos de habilitación urbana y las licencias de edificación.

El MVCS podrá fiscalizar los procesos de otorgamiento de licencias, anteriormente la única institución que podía fiscalizar estos temas era la Municipalidad.
Ahora se está estableciendo que el MVCS también puede fiscalizar.

De otro lado, el MVCS también podrá interponer denuncia ante Indecopi si es que detecta o considera que alguna Municipalidad ha impuesto una barrera
burocrática ilegal al procedimiento.

En caso exista alguna duda sobre la aplicación de la norma, la municipalidad podrá consultar al Ministerio.

El MVCS emitirá opinión vinculante acerca de las normas técnicas y legales que regulan las materias de habilitaciones urbanas y de edificaciones, las cuales
son de obligatorio cumplimiento por parte de los administrados y de las entidades de la administración pública y constituyen fuente del procedimiento
administrativo.

La opinión vinculante señalada en el párrafo precedente será emitida en las siguientes situaciones:
• Cuando sea necesario cualquier aclaratoria o interpretación de normas técnicas y/o legales en relación a las habilitaciones urbanas y edificaciones.
• Cuando se advierta que los actores de cualquier proceso de habilitaciones urbanas y edificaciones han empleado criterios diferentes o de forma
equívoca las normas en relación a la materia. Asimismo, debe existir la necesidad de modificar la opinión vinculante.
• También emite una opinión vinculante en relación a proyectos normativos de entidades de la administración pública. El objetivo es, evitar la
distorsión en las normas técnicas y/o legales.

Las entidades de la administración pública, así como las personas naturales o jurídicas, pueden formular la solicitud de opinión vinculante.
 

67
 Independización + habilitación urbana

En caso se solicite INDEPENDIZACIÓN + HABILITACIÓN URBANA en forma conjunta y en un solo

procedimiento, se deberá adjuntar además, los requisitos exigidos para el procedimiento de habilitación
urbana que corresponda.
Presentada la solicitud, la Municipalidad tiene un plazo de 10 días hábiles para la revisión, elaboración del
Informe respectivo y la emisión de la Resolución de autorización o denegatoria de lo solicitado.
De ser conforme, el número de la Resolución es consignado en el FUHU.
En caso de observaciones, son notificadas y otorga plazo de 15 días para su subsanación.
En caso se solicite INDEPENDIZACIÓN + HABILITACIÓN URBANA, se aplica los plazos previstos para la
modalidad de habilitación urbana respectiva.

El FUHU y su Anexo E por duplicado, con el número de Resolución de autorización, conjuntamente con la
Documentación Técnica sellados, firmados y visados, son entregados al administrado para su inscripción en
el Registro de Predios.
INDEPEN

68
 MODIFICACIÓN AL PROYECTO DE HU

Se considera modificación sustancial aquella que implique:

•Disminución de las áreas del cuadro de aportes con las cuales fue autorizada la licencia de habilitación urbana.
•Modificación de áreas destinada a inversiones públicas para equipamiento urbano, reservas de obras viales, y/o
•Modificación de la sección de alguna vía del Plan Vial de la localidad.

Las habilitaciones urbanas que incurran en esta causal deberán reiniciar el procedimiento de aprobación.
Se considera modificación no sustancial las habilitaciones urbanas que, en su ejecución:
•Han requerido el replanteo de lotes, sea en dimensionamiento, superficie o número, pero que mantienen el esquema
aprobado en la licencia de habilitación urbana.

Estas pueden ser sometidas a evaluación previamente a su ejecución o concluir normalmente su trámite de Recepción de
Obras, respetando las áreas del cuadro de aporte.
En los casos que la verificación del lote en campo se encuentre que el predio posee menor o mayor superficie que la inscrita
en Registros Públicos, dicha habilitación urbana podrá concluir su trámite de recepción de obras previa rectificación del área
del predio.
•En el caso de que el predio posea mayor área, procederá la redención en dinero de la diferencia de aportes.
•En el caso de que el predio posea menor área, el interesado podrá mantener su cuadro de aportes o solicitar a la Comisión
Técnica, al Revisor Urbano o al Preverificador, según corresponda, la aprobación de un nuevo cuadro, conservando los
demás términos de su aprobación, esto podrá solicitarse de manera conjunta al trámite de recepción de obras.

69
 Silencio administrativo
MODALIDAD A

MODALIDAD B

MODALIDAD C

MODALIDAD D
 Silencio administrativo

RECEPCION DE OBRAS
ACTOS INSCRIBIBLES : HABILITACIONES URBANAS

72
ACTOS INSCRIBIBLES : HABILITACIONES URBANAS

73
ANOTACIONES PREVENTIVAS: HABILITACIONES URBANAS

Anotación de
Anotación del compraventa
proyecto de HU garantizada

Preindependización Predeclaratoria de
de los lotes fábrica

74
APLICACIÓN DE NORMAS EN EL PROCESO
HABILITACION URBANA EJECUTADA
Construcciones ejecutadas hasta el
17.12.2018

Deben contar con obras de

distribución de agua potable,
desagüe, energía e iluminación
pública y obras de accesibilidad.

La Resolución de Regularización
que apruebe la habilitación urbana,
debe considerar también la
aprobación de la recepción de obras.

Las habilitaciones urbanas y las edificaciones ejecutadas sin licencia hasta el 17 de

septiembre de 2018, pueden ser regularizadas de forma conjunta por las
Municipalidades, en cuyo caso la Resolución de Regularización aprueba la habilitación
urbana y la recepción de obras, así como la edificación y la conformidad de obra y
declaratoria de edificación, en conjunto

76
 REQUISITOS
• FUHU por triplicado
• Escritura Pública que acredite derecho a habilitar (de no ser propietario)
• Documentación técnica (Plano de ubicación, plano de lotización, plano perimétrico y topográfico,
plano que indique los lotes ocupados y las alturas de edificaciones y memoria descriptiva.
HU • Copia del comprobante de pago de la multa por habilitar sin licencia. El valor de la multa es del
ejecutada 10% del valor de la obra a regularizar tomando el promedio de los valores oficiales de la fecha de
ejecución y de la fecha de regularización.
• Copia legalizada notarial de minutas y/o copia comprobante de pago por redención de aportes

PLAZOS:
• 20 días hábiles

PROCEDIMIENTO
• Verificación Administrativa
• Verificación Técnica
• De existir observaciones se notifica
• Subsanación de observaciones
• Emisión de Resolución

77
Habilitación urbana ejecutada

10
5
5

15

Decreto Supremo N° 029-2019-VIVIENDA

Aprueba el Reglamento de Licencias de Habilitación
78
Urbana y Licencias de Edificación.
 REGULARIZACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS.
• Se ha eliminado el requisito que establecía que el inmueble materia de regularización debía estar consolidado al 90% del total de área útil del predio
matriz.

• De la misma manera, se ha eliminado el requisito que consistía en la presentación de una Declaración Jurada donde se indicaba si las obras de
habilitación urbana se encontraban ejecutadas total o parcialmente.

• De otro lado, se ha establecido que la Resolución de Regularización que apruebe la habilitación urbana, debe considerar también la aprobación de la
recepción de obras.

• El procedimiento de regularización será aprobado mediante dictamen del delegado del Colegio de Arquitectos del Perú de la Comisión Técnica para
Habilitaciones Urbanas.

• El procedimiento administrativo de regularización conjunta de habilitaciones urbanas y edificaciones está sujeto a la evaluación y dictamen por parte del
delegado del Colegio de Arquitectos del Perú de la Comisión Técnica para Habilitaciones Urbanas y de los delegados de la especialidad de Arquitectura
de la Comisión Técnica para Edificaciones.

• En caso se emita el dictamen No Conforme en la especialidad de Arquitectura de la Comisión Técnica para Edificaciones, la Municipalidad emite solo la
Resolución de Regularización de Habilitación Urbana.

79
¿Qué es la Habilitación Urbana de Oficio?  
La declaración de habilitación urbana de oficio es un procedimiento administrativo, por el cual los
municipios distritales y provinciales o la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el ámbito del Cercado,
emiten resolución que declara habilitado de oficio un predio matriz ubicado en zonas urbanas
consolidadas, que a la vez dispone la inscripción registral del cambio de uso del predio de rústico a
urbano.

1 2 3 4 5 El 90% de
. . lotes que
conformen la
HU deben
Estar inscrito Haberse efectuado tener
Ubicarse en Contar con edificaciones
en la oficina la lotización y vías
zona urbana servicios . En un área
registral públicas por la
consolidada públicos no menor al
como rústico municipalidad
25m2
De existir áreas destinadas a
No están sujetos a recreación pública, No están sujetos a No aplica silencio
aportes educación, salud y otros pagos por derecho administrativo
reglamentarios. fines, están serán de tramitación positivo
consideradas en la HUO
Los predios matrices sujetos a la habilitación urbana de oficio, son aquellos que cuenten con edificaciones
permanentes destinadas para vivienda, con equipamiento urbano a dicho uso, de ser el caso.
80
 Órgano Responsable de la Habilitación Urbana de Oficio  

La Municipalidad determina el órgano responsable del procedimiento administrativo de habilitación urbana de oficio, el cual realiza las siguientes
actividades:

a) Elabora un listado de las áreas urbanas consolidadas de su jurisdicción, que no cuentan con habilitación urbana.
b) Realiza los estudios técnicos y legales para proponer los predios matrices que reúnan las condiciones señaladas en el artículo 24 de la Ley, para ser
objeto de habilitación urbana de oficio.
c) Determina el inicio del procedimiento administrativo de habilitación urbana de oficio.
d) Notifica a los titulares registrales, así como a los posesionarios de los predios matrices identificados, sobre el inicio del procedimiento administrativo
y la elaboración del expediente técnico.
e) Solicita a los titulares registrales y a los posesionarios de los predios matrices identificados, de ser el caso, información referida al predio matriz que
facilite la elaboración del expediente técnico y la declaración de habilitación urbana de oficio.
f) Suscribe convenios con la SUNARP u otros organismos públicos, a fin de acceder a la información de los predios matrices identificados.
g) Realiza las acciones y coordinaciones necesarias para la obtención de la información técnica y legal sobre el predio matriz identificado.
h) Realiza las inspecciones del predio matriz identificado para llevar a cabo el levantamiento topográfico, catastral, así como de la información que se
requiera.
i) De ser el caso, realiza la rectificación y/o determinación de áreas, linderos y/o medidas perimétricas, así como rectifica áreas por error de cálculo
inscritas cuando discrepan con las resultantes del levantamiento topográfico, conforme a las normas de la materia.
j) Elabora el expediente técnico conformado por los documentos señalados en el artículo 46 del Reglamento.
k) Emite la Resolución que declara la habilitación urbana de oficio del predio matriz identificado.
l) Suscribe convenio con el Organismo de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI u otras entidades, con la finalidad de acceder a los planos
perimétrico y de trazado y lotización, así como a la información técnica y legal generada en los procedimientos de formalización integral.
Prohibición de iniciar la Habilitación Urbana de Oficio
El órgano competente no inicia el procedimiento administrativo de habilitación urbana de oficio cuando el
predio matriz:

a) Tiene una Resolución de Habilitación Urbana vigente.

b) Tiene en trámite un procedimiento administrativo de habilitación urbana; de regularización de habilitación
urbana ejecutada; o, de recepción de obras, aun cuando se desista de los mismos.
c) Cuenta con servicios públicos domiciliarios, pero no cuenta con edificaciones fijas ni permanentes.
d) Se encuentra ubicado sobre áreas naturales protegidas, zonas reservadas o fajas de servidumbre,
entre otras, según la Ley de la materia.
e) Se encuentra ubicado en terrenos de uso o reservados para la defensa nacional.
f) Se encuentra ubicado en áreas de uso público o derecho de vía.
g) Se encuentra ubicado sobre áreas de interés arqueológico.
h) Es considerado por la entidad competente como zona de alto riesgo para la salud, la vida o la integridad
física de la población.
i) Tiene una consolidación menor al 90% del total del área útil, salvo la excepción prevista en el numeral 45.3 del presente artículo.
j) Se encuentra incurso en un proceso judicial en el cual se debe determinar la titularidad o el derecho de
propiedad.
k) Cuando las zonas urbanas consolidadas cuentan con edificaciones destinadas a usos diferentes al de
vivienda.45.2 En los casos previstos en los literales d), e), f),
g) y h) del numeral precedente, cuando el predio matriz se encuentra afectado parcialmente, puede aprobarse la habilitación urbana de oficio excluyendo
la zona afectada.

Para el caso del literal i) del numeral 45.1 del presente artículo, se puede aprobar la habilitación urbana
de oficio del área urbana consolidada, siempre que se independice de la partida matriz y el área desmembrada sin consolidación, no sea menor a una
hectárea.
 Expediente técnico de la Habilitación Urbana de Oficio
a) Copia literal de dominio, donde se consigne los datos del propietario y los datos del terreno.
b) Informe Técnico - Legal que sustente que el predio reúne las condiciones para ser objeto de habilitación
urbana de oficio, cumpliendo lo establecido en los artículos 24 de la Ley y 44 del Reglamento. Asimismo, debe indicar,
de forma expresa, que no se encuentra inmerso en los supuestos indicados en el artículo 45 del Reglamento.
c) Documentación técnica firmada por el funcionario municipal que lo aprueba, así como por profesional
técnico:
- Plano de ubicación y localización del terreno matriz con coordenadas UTM.
- Plano perimétrico y topográfico con coordenadas UTM.
- Plano de lotización que contiene el perímetro del terreno; la lotización, las vías, aceras y bermas; áreas
de equipamientos de ser el caso y la identificación de los terrenos que físicamente han sido destinadas a aportes que
pueden ser materia de comunicación a las entidades públicas beneficiadas.
- Plano que indica los lotes ocupados y las alturas de las edificaciones existentes.
- Memoria descriptiva.
- Padrón de los ocupantes de los lotes comprendidos dentro del predio matriz.
Los planos son georeferenciados al Sistema Geodésico Oficial y cumplen
 PROCEDIMIENTO
a) Dispone el inicio del procedimiento administrativo de habilitación urbana de oficio al haber identificado que el predio
matriz cumple con las condiciones señaladas en el artículo 44 del Reglamento.
b) Notifica a los titulares registrales de los predios matrices y, de ser el caso, a los posesionarios, sobre el
inicio del procedimiento administrativo, sus alcances y la elaboración del expediente técnico.
c) Realiza el levantamiento topográfico, catastral y, de ser el caso, de la información que se requiera.
d) Realiza, de corresponder, la rectificación y/o determinación de áreas, linderos y/o medidas
perimétricas, así como la rectificación de áreas por error de cálculo inscritas cuando discrepan con las resultantes del
levantamiento topográfico, conforme a las normas de la materia.
e) Elabora el Informe Técnico - Legal, los planos y la documentación técnica que sustenten la declaración de
habilitación urbana de oficio.
f) Emite la Resolución que declara la habilitación urbana de oficio del predio matriz identificado y dispone
la inscripción registral del cambio de uso rústico a urbano.

Para el caso previsto en el numeral 41.5 del artículo 41 del Reglamento, la Municipalidad, dentro de
un plazo de treinta (30) días hábiles, evalúa la solicitud y, de acogerlo, procede según lo establecido en el presente
artículo.
 APROBACION
El órgano responsable del procedimiento administrativo emite la Resolución correspondiente, en
mérito a los documentos señalados en el artículo 46 del Reglamento, mediante el cual:
a) Se aprueba la habilitación urbana de oficio del predio matriz identificado que cambia el uso de rústico a
urbano, precisando, de forma expresa, el número de la partida registral, nombre del titular registral y el Informe
Técnico - Legal sustentatorio.
b) Se aprueban los planos que conforman el expediente técnico.
c) Se aprueba el cuadro de áreas de la habilitación urbana, precisando el área total, el área útil, el área de
vías, las áreas excluidas de la habilitación urbana de oficio y, cuando corresponda, las áreas de equipamiento
urbano.
d) Se dispone la inscripción registral del cambio de rústico a urbano de los lotes que conforman la Habilitación
Urbana de Oficio, que se detallan en los planos señalados en el literal b) del presente numeral.
e) Se dispone cursar comunicación a las entidades públicas que corresponda, sobre la identificación de áreas
que los propios titulares registrales han destinado para recreación pública, educación, salud y otros fines, para las
acciones de saneamiento físico y legal que corresponda.

Las Municipalidades Distritales remitirán a la Municipalidad Provincial respectiva, para su conocimiento,

copias de la Resolución Municipal emitida y de los planos respectivos que sustentan dicha Resolución.
INSCRIPCION REGISTRAL
Por el simple mérito de la Resolución expedida, la Municipalidad solicita la inscripción registral de la
habilitación urbana de oficio, que dispone el cambio de uso de rústico a urbano del predio matriz. Para
tales efectos, presenta ante el Registro de Predios copias de la mencionada Resolución, así como de los
documentos indicados en los literales b) y c) del artículo 46 del Reglamento, los que constituyen el
título de inscripción.

La inscripción individual registral de los lotes resultantes de la habilitación urbana de oficio es

gestionada por el titular registral, por los posesionarios, o por la organización con personería jurídica
que agrupe a la totalidad de titulares o posesionarios. En caso de predios matrices en copropiedad o
coposesión, basta con el consentimiento expreso del 50% más uno del total de los mismos, de acuerdo
al artículo 24 de la Ley.
APLICACIÓN DE NORMAS EN EL PROCESO
Etapas de la habilitación urbana

EJEMPLOS
88
Recepción de obras
Se solicita una vez culminada
las obras de HU

Pueden ser RO sin variaciones

ó RO con variaciones (sólo si se
consideran no sustanciales)

Puede otorgarse la RO en
forma parcial, siempre que se
hayan ejecutado todas las
obras proyectadas y
autorizadas con la licencia para
la etapa respectiva
Puede inscribirse en el Registro
de Predios la etapa
recepcionada, permaneciendo
el área remanente en la partida
registral matriz

89
 REQUISITOS
• FUHU (Recepción de Obras)
• Escritura Pública que acredite derecho a habilitar (de no ser propietario)

Recepción •
•
Copia del comprobante de pago de la tasa municipal
Documentos emitidos por las EPS públicos dando conformidad a las obras de su
de obra sin competencia
• Copia legalizada notarial de las minutas de transferencia de aportes y/o de los comprobantes
variación de pago por la redención de aportes
• Copia de los planos aprobados de la Licencia de Hu

PLAZOS:
• 10 días hábiles

PROCEDIMIENTO
• Inspección de obras ejecutadas
• Verificación de que obras ejecutadas corresponden a planos autorizados en la Licencia de
HU
• Emisión de informe
• Emisión de Resolución (FUHU-RO)
90
 Recepción de obra sin variación

Si se detecta variaciones que impliquen disminución de las áreas de aportes autorizadas, SE DEBE
DECLARAR LA IMPROCEDENCIA de lo solicitado y, de ser el caso, se dispondrá las acciones pertinentes.
91
 REQUISITOS
• FUHU (Recepción de Obras)
• Escritura Pública que acredite derecho a habilitar (de no ser propietario)
Recepción • Copia del comprobante de pago de la tasa municipal
de obra •
•
Documentos emitidos por las EPS públicos dando conformidad a las obras de su competencia
Copia legalizada notarial de las minutas de transferencia de aportes y/o de los comprobantes de
CON pago por la redención de aportes
• Plano, memoria y carta del proyectista original y declaración jurada de habilidad (modificaciones
variación NO SUSTANCIALES: que no implique disminución de áreas de aportes aprobados)

PLAZOS:
• 10 días hábiles

PROCEDIMIENTO
• Inspección de obras ejecutadas
• Verificación de que obras ejecutadas corresponden a planos autorizados en la Licencia de HU
• Verificación Administrativa
• Emisión de informe
• Emisión de Resolución (FUHU-RO)
92
 Recepción de obra CON variación

Modificaciones que NO DISMINUYAN las área de aportes autorizadas, SALVO que por razones de
rectificación de áreas y linderos se reduzcan las áreas materia de los aportes pero SE RESPETEN los
porcentajes aplicables
93
INSCRIPCION REGISTRAL

la inscripción registral de las habilitaciones urbanas se realizará en forma posterior al otorgamiento de la

recepción de obras, a excepción de las habilitaciones urbanas con construcción simultánea y venta garantizada de
lotes. Sin embargo, el proyecto de habilitación urbana aprobado por la municipalidad puede ser inscrito, de ser el
caso bajo responsabilidad del promotor, no autorizándose la venta de los lotes, inscribiéndose esta restricción en la
partida registral.
Es decir, la recepción de obra permite el ingreso definitivo de la habilitación urbana al Registro de Predios. Para
ello se requiere la presentación de la documentación técnica respectiva, que será calificada por el Registrador.

Es decir, tratándose de los documentos que dan mérito a la inscripción de la recepción de obra, al Registrador no le
está permitido cuestionar los fundamentos de hecho o derecho que ha tenido la municipalidad para resolver, en
tanto solo le está permitido verificar la formalidad de los documentos que se adjunten, la competencia de la
autoridad municipal, adecuación a los antecedentes registrales, y de ser el caso, el acondicionamiento de los
documentos presentados a la anotación preventiva de la aprobación de la licencia de habilitación urbana.

94
INSCRIPCIONES REGISTRALES

Las licencias de habilitación urbana y/o edificación son inscribibles en la partida registral del predio. Ahora, esta
partida solo debe cumplir con los requisitos formales para ser inscrita. Los registradores de Sunarp ya no podrán
hacer análisis de fondo sobre la misma.
«Un registrador ya no puede entrar a una calificación de fondo. Antes hacías el trámite y el registrador lo observaba.
Esto es muy bueno porque evita que en Registros Públicos se entrampe el procedimiento», señala la experta en
derecho inmobiliario.
 
CALIFICACIÓN REGISTRAL DE ACTOS ADMINISTRATIVOS.

Se precisa que, para la inscripción de las Licencias, Resoluciones o cualquier acto administrativo que emitan las
Municipalidades, el Registrador solo verificará aspectos formales, no podrá evaluar los fundamentos de hecho o de
derecho, ni el desarrollo del procedimiento administrativo mediante el cual se emitió.
 

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