DESARROLLO Y MONTAJE DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO: PUNTOS CLAVE

Una entidad con clara proyección a futuro requiere del establecimiento de un sistema de control
interno que le permita auditar permanentemente las debilidades y fortalezas y anticiparse a
posibles eventualidades negativas. En este editorial recordamos algunos puntos clave para
consolidar tal sistema.

En términos generales, cuando se trabaja en la configuración y puesta en marcha de un sistema de

control interno, los responsables del proceso deben diseñar unas condiciones iniciales básicas,
reconocer el trabajo a desarrollar como un sistema completamente integrado y finalmente lograr
que cada una de las personas que labora en la entidad reconozca que hace parte del proyecto que
se adelanta y que este es un compromiso de toda la organización. Los siguientes son algunos de
los puntos a tener en cuenta para lograrlo.

Establecimiento de condiciones iniciales básicas

Se consideran condiciones básicas la divulgación y puesta en conocimiento de todos los

interesados de las normas correspondientes al control interno que se haya diseñado para la
organización, al igual que la identificación de los entes de control externo y, sobre todo, el diseño
de canales de comunicación de fácil acceso.

Divulgar normas correspondientes al control interno

Este es uno de los puntos más importantes cuando se implementa un sistema de control, puesto
que atañe a cada uno de los funcionarios de la entidad. Se entiende que tiene que ser de pleno
conocimiento general, de la forma más sencilla posible, para garantizar el acceso de todos los
implicados sin distinción de su nivel académico, salario o labor ejecutada.

Para tal fin es fundamental que la organización –en cabeza del equipo de control interno– pueda
establecer un plan de divulgación y capacitación sobre el control; para lograrlo suele empezarse
por compartir la información con los funcionarios de mayor rango, hasta llegar a la base operativa.

En los casos en que la empresa no cuente con personal especialmente capacitado para realizar
esta labor de divulgación, lo recomendable es contratar un asesor externo que pueda hacerlo,
pues será esta persona la encargada de ilustrar a la alta gerencia en primera instancia, para
posteriormente ir descendiendo en la estructura organizacional. Lo anterior al menos hasta un
punto en que se considere posible la distribución de información mediante la opción de
“multiplicadores”, que básicamente son delegados de área que se encargan de compartir la
información suministrada a las personas que están en los demás niveles de la empresa.

“es necesario que la divulgación del control interno se realice de arriba hacia abajo en la
estructura de la organización”

En todo caso, es necesario que la divulgación del control interno se realice de arriba hacia abajo en
la estructura de la organización y sobre todo será fundamental que quede bien clara y definida la
responsabilidad de cada funcionario.
Actos administrativos básicos

Una vez diseñadas las políticas de control interno, es necesario establecer las estrategias para
ponerlas en marcha; esto se logra con la instauración de actos administrativos, que con la
instrucción de la alta dirección facilitarán que los trabajadores comprendan sus responsabilidades
y las ejecuten de una forma estandarizada que no corresponda a la filosofía de “cada uno hace lo
mejor que puede”.

Algunos actos administrativos a implementar podrían ser la creación de un comité de coordinación

del sistema de control interno, de una oficina de control interno o la reestructuración de la que ya
existía; la expedición de un documento formal por parte del representante legal de la entidad que
defina la elaboración y el uso de los manuales de control interno; y finalmente la actualización y
revisión de algunos actos administrativos ya existentes, tales como:

- Formalización de un proceso de planeación: para lograrlo se sugiere la participación de

todos los actos de la organización, independientemente de su nivel, pues para esta labor
es fundamental conocer el entorno particular.

- Establecimiento de un sistema de información corporativo: para demarcar el derrotero a

seguir de la organización, establecer los ajustes necesarios para el plan estratégico de
sistemas de información, entre otros no menos importantes, con el fin último de nutrir en
todo momento el plan general de la organización y garantizar su cumplimiento.

- Orientar el sistema organizacional: una vez definido un proceso de planeación, la dirección

deberá emitir un documento que oriente la realización de un proceso reorganizacional
que ajuste, elimine o cambie los aspectos organizativos que se consideren necesarios para
optimizar el funcionamiento de la entidad.

Establecimiento de canales de comunicación

Aunque podría decirse que el sistema de información contable de una entidad no existe hasta el
momento en que absolutamente todo está listo, dicho punto relacionado con los canales de
comunicación podría catalogarse como el último del proceso. A esta altura deberá determinarse el
canal específico a implementar y los aspectos a tener en cuenta, es decir, qué información va a
transarse por medio de dicho canal, cómo se espera realizar el análisis de los datos, con qué
periodicidad se realizarán los reportes y quiénes serán los responsables tanto de enviarla como de
recibirla.

Es fundamental que el canal de comunicación esté diseñado para facilitar el envío-recibido en

ambas direcciones; es decir desde los cargos más bajos hasta los más altos y viceversa, al igual que
de la organización al ente de control externo y también en sentido contrario.