Desigualdad y pobreza en Extremadura entre 1980 y 2010

1. INTRODUCCIÓN

En este período han sido varios los cambios sociales que han tenido lugar: cambios de
naturaleza demográfica (cambios en la estructura de hogares, envejecimiento e inmigración),
transformaciones en el mercado de trabajo, debidos a la aparición de nuevas formas de
relación laboral y de demandas de protección social

 2. EVOLUCIÓN DE LA RENTA PER CÁPITA EN EXTREMADURA

El crecimiento económico en España en el periodo 1980-2010 ha sido elevado y generalizado

en términos regionales, incluyendo la Comunidad Autónoma de Extremadura. La economía
Española ha experimentado un crecimiento medio anual acumulativo del 2,59% del PIB, lo cual
ha ido acompañado de un aumento del 0,76% de la población. En el caso particular de
Extremadura, parte de unos niveles de PIB pc inferiores al inicio del periodo. Desde el inicio,
Extremadura queda rezagada con respecto a la media del conjunto de España y a la mayoría de
regiones, ocupando el último lugar.

En el año 2010 ocupaba el último lugar a un 68,7% respecto la media nacional. La población
extremeña experimenta un crecimiento prácticamente nulo en el periodo de los treinta años
analizado, creciendo a una tasa anual acumulativa del 0,09%, un ritmo inferior al crecimiento
de la media de la población española, 0,76%. Las tasas medias anuales acumulativas del PIB pc
muestran como Extremadura ha crecido a un ritmo ligeramente superior a la media española,
experimentando un crecimiento un 41% mayor a la media nacional.  Los determinantes del
crecimiento en los años 1980 y 2010 son fundamentalmente el aumento del crecimiento de la
productividad aparente del empleo, el cual pasa de 27.824,03 euros (en euros del año 2000) a
41.760,82 euros; y un leve aumento en la tasa de ocupación, pasando del 0,34% al 0,39%. La
base del crecimiento se debe al aumento de la productividad. Extremadura, parte de un nivel
de productividad del trabajo inferior al del resto de regiones, alcanzando un 67% de la media
nacional. Asimismo la tasa de ocupación resulta ser una de las más bajas, si bien algo superior
a la productividad en porcentaje, 82,32% de la media española. La diferencia comparativa de
Extremadura en el año 1980 se debe en gran parte a la baja productividad del trabajo. Si
comparamos 1980 y 2010, mejoraron la productividad y la tasa de ocupación con respecto a la
media española, aunque sigue presentando niveles inferiores a la media, el 78% en la
productividad y el 96% en la tasa de ocupació.

En cuanto a la tasa de crecimiento medio anual acumulativo del PIB Extremadura ha crecido

por encima de la media en los periodos de crecimiento generalizado (1980-1985, 1990- 2005),
salvo en los años 1985-1990, pero también ha decrecido más en los momentos recesivos
(2005-2010).

3. DESIGUALDAD DE LA RENTA Y POBREZA

La década de 1980 se aprobó el Estatuto de Autonomía y España entró en la Unión Europea.

Esta entrada coincidió con relevantes cambios en las políticas redistributivas y sociales así
como con transformaciones institucionales y socioeconómicas en España. Es un período
caracterizado por la reducción de la desigualdad, que combinado con el crecimiento
económico, provocó que la tasa de pobreza en Extremadura disminuyera casi 10 puntos. Aun
así siguió siendo la más alta de España. 
En los 90 la reducción de la desigualdad de la renta dentro de Extremadura fue prácticamente
nula y la tasa de pobreza aumentó como ocurrió en la mayoría de las regiones. Un factor
importante fue el ajuste realizado en los sistemas de impuestos y transferencias. La mayor
parte de los informes y trabajos muestran una progresiva ampliación de la brecha en gasto
social respecto al promedio de la Unión Europea. Esta menor inversión en gasto social
coincidió con la aplicación de diversas reformas fiscales basadas en la reducción de tipos
impositivos, por lo que se limitaba la capacidad redistributiva de los impuestos sobre la renta
con consecuencias directas sobre la capacidad del sistema de impuestos y prestaciones para
reducir la pobreza y la desigualdad.

El incremento de la financiación procedente del fondo FEDER y el Fondo de Cohesión así como
de otros fondos como el Fondo Social Europeo o el FEOGA deberían haber servido para
mejorar la estructura distributiva de la sociedad extremeña y reducir la tasa de pobreza, pero
no ocurrió así.

En la primera década del siglo XXI no se han reducido las distancias en pobreza y desigualdad.
Ha sido una década en la que a pesar del brillante comportamiento de los indicadores
macroeconómicos, el bienestar relativo de los ciudadanos españoles empeoró en el contexto
europeo. El mercado de trabajo ha influido muy negativamente y han aumentado los niveles
de desempleo y de desigualdad salarial.

4. CONCLUSIONES

A diferencia de lo sucedido con la mayoría de indicadores macroeconómicos, los indicadores

de pobreza y desigualdad presentan hoy valores muy similares a los que tenían hace veinte
años e incluso treinta. Estas distancias sólo se recortaron en los años ochenta, período de
ajuste a la prolongada crisis iniciada en la década anterior y de márgenes de maniobra
ciertamente limitados para la intervención pública redistributiva. El desarrollo tardío de
políticas de gasto social en España propiciaron la disminución de la desigualdad y la pobreza

En las dos décadas posteriores y hasta ahora, el mantenimiento durante muchos años de un
ritmo alto de crecimiento económico y de creación de empleo no ha bastado. Entre otros
factores, destacan la inestabilidad del empleo creado, la insuficiencia de las remuneraciones
en determinadas ocupaciones y poco dinero dedicado a gasto social.