MOVILIDAD ESTRATÉGICA Y

MACROPROYECTOS VIALES EN
SANTANDER

Ing. Miguel López Acevedo

Ex-Director Área Metropolitana de Bucaramanga 1998-2000
Ex–Consejero de Planeación Departamental 2008-2016
Ex-Coordinador y miembro asesor Comisión de Vías- SSI

Julio -2022
Movilidad y Estrategia Vial
Mm
Criterios de definición:

➢ Conectividad

➢ Competividad

MOVILIDAD ESTRATÉGICA Y MACROPROYECTOS VIALES EN SANTANDER

Conectividad
➢ De los caminos a Santa Fe, las troncales norte y
Central hasta la Ruta del Sol.

➢ De los caminos al Rio Magdalena, Pamplona y

Venezuela, hasta la Ruta 66 o Conexión
Barrancabermeja – Cúcuta.

MOVILIDAD ESTRATÉGICA Y MACROPROYECTOS VIALES EN SANTANDER

Los
Caminos a
Santa Fé
Los Caminos al Rio Magdalena
Red Vial Nacional
SANTANDER
Red Vial Nacional Santander - Condición

MOVILIDAD ESTRATÉGICA Y MACROPROYECTOS VIALES EN SANTANDER

 Estaciones de Peaje - Santander

MOVILIDAD ESTRATÉGICA Y MACROPROYECTOS VIALES EN SANTANDER

MOVILIDAD ESTRATÉGICA Y MACROPROYECTOS VIALES EN SANTANDER
Competitividad

MOVILIDAD ESTRATÉGICA Y MACROPROYECTOS VIALES EN SANTANDER

 MOVILIDAD ESTRATÉGICA Y MACROPROYECTOS VIALES EN SANTANDER

Ley Orgánica de Ordenamiento territorial

(Ley 1454 de 2011)

Artículo 2°Concepto y finalidad.

El ordenamiento territorial es un instrumento de
planificación y de gestión de las entidades
territoriales y un proceso de construcción colectiva
de país….
Artículo 29.1Competencias de la Nación
b) Localización de grandes proyectos de
infraestructura.

Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas

(Ley 1625 de 2013)

Artículo 7.Funciones de las Áreas Metropolitanas

m) Formular la política de movilidad regional, en el
marco del Plan Estratégico Metropolitano de
Ordenamiento Territorial.
 LINEAMIENTOS DEPARTAMENTALES
DE DESARROLLO PARA SANTANDER
1998

CORPLAN Bucaramanga - Julio 2000

 ESTRATEGIAS TERRITORIALES A.M.B.

1. DESCENTRALIZACION Y DESCONCENTRACION
DEL TERRITORIO METROPOLITANO
B. FORTALECIMIENTO

MODELO MULTIPOLAR
CENTRALIDAD PIEDECUESTA

B. FORTALECIMIENTO
CENTRALIDAD FLORIDABLANCA

A. FORTALECIMIENTO DE LA
CENTRALIDAD CENTRAL
Bucaramanga-Cabecera

C. NUEVA CENTRALIDAD
PERIFERICA
(Palogordo, Mesa de Los
B. FORTALECIMIENTO Santos)
CENTRALIDAD GIRON
C. NUEVAS CENTRALIDAD
CORPLAN Bucaramanga - Julio 2000PERIFERICA
(Valle del Magdalena Medio)
 ESTRATEGIAS TERRITORIALES A.M.B.

2. REDIRECCIONAMIENTO URBANO HACIA EL NORTE

Convierte esta zona en la puerta de acceso y conexión funcional del Área con otras
Regiones y con Venezuela; localizando nuevos servicios que integren la estructura
urbana a los Circuitos económicos regionales e internacionales

ACCESO CUCUTA

ACCESO BOGOTA

CORPLAN Bucaramanga - Julio 2000

ACCESO MAGDALENA
Plan Regional de Competividad de Norte de Santander
Lineamientos y
Directrices de
Ordenamiento
Territorial 2014
Alianza por Santander
Una estrategia en riesgo ???
 MOVILIDAD ESTRATÉGICA Y MACROPROYECTOS VIALES EN SANTANDER

Conexión
Bucaramanga –
Pamplona-Cúcuta

? Cuestabob
a
 MOVILIDAD ESTRATÉGICA Y MACROPROYECTOS VIALES EN SANTANDER

La Ruta Nacional 66b

 MOVILIDAD ESTRATÉGICA Y MACROPROYECTOS VIALES EN SANTANDER

La Nueva Ruta por el alto de El Escorial

CORREDOR TRANSVERSAL DE
NEGOCIOS INTERNACIONALES Y LA COMPETIVIDAD

1. Conexión Bucaramanga Cúcuta.

El eje vial estructurante está conformado por una nueva vía de

172 Km. aprox. Incluida inicialmente en el Plan Vial de la
Apertura fue allí concebida como un tramo de la Transversal
Venezuela-Colombia- Océano Pacífico y con posterioridad, con
distintos nombres, en diferentes estrategias de viales posteriores.
Dividida en dos sectores, uno inicial de 72 Kms correspondiente al
tramo Bucaramanga- Alto del Escorial y un segundo de los 100
Kms restantes desde allí hasta la ciudad de Cúcuta.
Los principales hitos de su gestión tienen la siguiente
trazabilidad:
CORREDOR TRANSVERSAL DE
NEGOCIOS INTERNACIONALES Y LA COMPETIVIDAD
Trazabilidad - Conexión Bucaramanga Cúcuta.

o En el año de 1981 con base en su formulación es aprobado por el

Banco Mundial como estrategia de fortalecimiento de la integración
Colombo – Venezolana atendiendo las recomendaciones de la Comisión
Nacional de Vecindad.
o En 1985 se contratan los estudios y diseños Fase III con el consorcio
ETA Ltda – INGETEC para el primer sector y, en 1995 para el segundo
siendo estos suspendidos al año siguiente por problemas de orden
público. Se reanudaron en 1998 con Silva Carreño Y asociados- Silva
Fajardo y Cía. Ltda. – SEDIC S.A.
o En 1995 con los estudios ya adelantados se inicia la gestión predial
adquiriéndose 153 predios de los 170 requeridos para el primer sector.
De igual forma obtuvo licencia ambiental para el sector hasta
Matanza.
o Entre 1990 y 2002 se consolidan los documentos de planificación que
avalan la estrategia y de forma reiterada se adelanta gestión conjunta
ante los gobiernos de Gaviria, Samper y Pastrana liderada
primordialmente por los gremios en cabeza de la CCB y
PROSANTANDER.
CORREDOR TRANSVERSAL DE
NEGOCIOS INTERNACIONALES Y LA COMPETIVIDAD
Trazabilidad - Conexión Bucaramanga Cúcuta.

o Entre 2002 y 2010, el proyecto es excluido del plan vial

Nacional y se opta por el fortalecimiento de la conexión a
Cúcuta por el corredor existente. El Invias adelanta
directamente contratos de mejoramiento hasta el Km. 70
(Cuesta Boba) y doble calzada para los primeros 8,8 Kms.
o Entre 2011 y 2012 el Gobierno Santos, con veeduría de la SSI,
reactiva el proyecto y firma un contrato con el Consorcio
Diseños Viales para la “actualización de los estudios Fase III
del primer sector Bucaramanga- Alto del Escorial”, contrato
que finalmente fue liquidado por imposibilidad de adelantar
con los recursos asignados las nuevas exigencia en estudios
ambientales ahora demandados por parte de la ANLA.
o En abril de 2016, la ANI le adjudica a CSS Constructores S.A.,
consorcio integrado por el Ing. Carlos Alberto Solarte y su
firma Constructores S.A., el contrato para construir la
Autopista 4G Bucaramanga – Pamplona mediante la figura de
APP, por un valor superior a los $ 1,2 billones.
CORREDOR TRANSVERSAL DE
NEGOCIOS INTERNACIONALES Y LA COMPETIVIDAD
Trazabilidad - Conexión Bucaramanga Cúcuta.

o En junio del 2016, la ANI le firma un nuevo contrato de

concesión a través de APP, para una inversión final de $ 1,4
billones, a la Concesionaria Autovía Bucaramanga para la
ejecución del proyecto Bucaramanga – Pamplona que incluye:
➢ Intervención de un total 134,2 Kms con operación y
mantenimiento.
➢ Construcción de 22 puentes vehiculares y 2 peatonales.
➢ Mejoramiento de 100,6 kms de carpeta asfáltica y
rehabilitación de 19 kms de vía existente.
➢ Construcción de 14,6 kms de calzada sencilla nueva
representada primordialmente en la denominada
conectante C1-C2 entre la autopista Florida- Piedecuesta
y el Km.8 de la vía a Cúcuta supuestamente con la
intención de desviar por allí el tráfico pesado.
No obstante tratarse de un proyecto 4G el contrato no
contempla construcción de doble calzada en ninguno de los
tramos de la vía Bucaramanga – Pamplona.
CORREDOR TRANSVERSAL DE
NEGOCIOS INTERNACIONALES Y LA COMPETIVIDAD
Trazabilidad - Conexión Bucaramanga Cúcuta.

o El Ing. Carlos Solarte ante la imposibilidad de construcción de

la conectante C1-C2,por la férrea oposición de la comunidad
de Floridablanca, está adelantando un laudo arbitral contra la
ANI, que el pasado mes de junio lo sancionó inicialmente con
una multa de mas de $6,388´M.
o El concesionario ha solicitado autorización para ceder el
contrato que algunos colectivos ciudadanos en su defecto
piden liquidar el proyecto y desistir definitivamente de la
conectante C1-C2.
o Dentro del presupuesto nacional a la vía Bucaramanga –
Pamplona para el año 2023 se le ha asignado la suma de $143,6
mil millones.
 MOVILIDAD ESTRATÉGICA Y MACROPROYECTOS VIALES EN SANTANDER

Conexión
La Gómez
Bucaramanga –
Café Madrid
Barrancabermeja
(Ruta del Cacao)

?
 MOVILIDAD ESTRATÉGICA Y MACROPROYECTOS VIALES EN SANTANDER

Conexión Bucaramanga – Barrancabermeja

(Ruta del Cacao) ?
 MOVILIDAD ESTRATÉGICA Y MACROPROYECTOS VIALES EN SANTANDER

Conexión
La Gómez
Bucaramanga –
Café Madrid
Ruta del Sol
(Corredor Férreo -
Supervía)
CORREDOR TRANSVERSAL DE
NEGOCIOS INTERNACIONALES Y LA COMPETIVIDAD

2. Conexión Bucaramanga Troncal del Magdalena.

El eje vial estructurante está conformado por una nueva vía de 72

Km. aprox. que, partiendo del Café Madrid punto de llegada del
antiguo corredor férreo a Puerto Wilches, incursiona a lo largo de
éste en una longitud inicial de 26 Kms hasta la estación de El
Conchal y a partir de allí , en alineamiento casi recto, hasta
interceptar la hoy denominada Ruta del Sol. La vía al igual que la
complementaria conexión a Cúcuta se ha incluido en las
diferentes estrategias viales contempladas como parte de la
Conexión vial Caracas – Bucaramanga -Bogotá/Caracas –
Bucaramanga – Medellín, identificada como Ruta 66 Transversal
Tribugá.
Los principales hitos de su gestión tienen la siguiente
trazabilidad:
CORREDOR TRANSVERSAL DE
NEGOCIOS INTERNACIONALES Y LA COMPETIVIDAD
Trazabilidad Conexión Bucaramanga - Troncal del Magdalena.

o A mediados de los 90´s ante el avance de la troncal del

Magdalena, la SSI formula la construcción de una nueva vía por
el corredor férreo que se denominó, SUPERVIA.
o EN 1997 el gobierno departamental contrató con el Consorcio
Sedeic Ltda -Intersa S.A. los estudio fase I y diagnóstico de
alternativas para la el proyecto Supervía Bucaramanga –
Troncal del Magdalena el cual se apartó del corredor
inicialmente propuesto.
o Contrato estudios Fase I Avanzada, CONSULTORES SOLANO
NAVAS LTDA.
o Entre 2002 y 2010, el proyecto por el trazado propuesto es
excluido del plan vial departamental y nacional y se opta por
el fortalecimiento de la conexión por la antigua Autopista a
Barrancabermeja.
CORREDOR TRANSVERSAL DE
NEGOCIOS INTERNACIONALES Y LA COMPETIVIDAD
Trazabilidad Conexión Bucaramanga - Troncal del Magdalena.

o Entre 2011 y 2012 el Gobierno Santos, con veeduría de la SSI,

reactiva el proyecto y firma un contrato con el Consorcio
Devial Group41 para los estudios Fase I de la Conexión Café
Madrid – La Gómez que, a partir de un análisis de alternativas
no comparables, descartó nuevamente el trazado inicial.
o En el año 2012, con ocasión de la construcción de Hidro
Sogamoso ISAGEN, no obstante advertencias y salvamentos por
parte de la SSI sobre su inconveniencia, inicia la construcción
de una nueva vía sustitutiva metros arriba del trazado
existente.
o En el año 2015, incorporando la nueva vía a Yuma (Conexión a
Yondó), se configura un contrato APP con la Concesionaria Ruta
del Cacao S.A.S. con un total de 9 Unidades Funcionales viales
que, dentro del sector de la UF 3, incluye la vía sustitutiva ya
fallada.
o En 2022 a pocos días de inaugurada la nueva vía Lisboa –
Puente de la Paz (Unidades Funcionales 5,6 y 7) se presentan
los primeros fallos geológicos.
Consistentes con lo planteado en los
modelos de ordenamiento territorial
de los documentos de planeación
expuestos , la estrategia vial para el
desarrollo regional se sintetiza en los
siguientes proyectos a enfatizar y
priorizar:
PROYECTOS ESTRATÉGICOS PARA LA COMPETITIVIDAD

Nuevo corredor vial de la internacionalización, los

negocios y la competitividad:
Proyecto Km

Conexión Área Metropolitana de

Bucaramanga – Ruta del Sol, por el
72
antiguo corredor férreo Café Madrid –
Sabana de Torres

Conexión Bucaramanga – Cúcuta por el

177
Alto del Escorial

Vías complementarias, conexas y variantes :

▪ Concesión para el mantenimiento de la vía Zipaquirá-

Chiquinquirá-Bucaramanga
▪ Variantes Sur-occidental del AMB (Girón – Piedecuesta, “Anillo
vial externo”) y conexión Transversal de Malpaso.
▪ Variantes de San Gil, Socorro y Barbosa
▪ Troncal Norte-Sur Metropolitana (Floridablanca – Bga.)
▪ Variante Brisas (Lisboa) – Conchal.
PROYECTOS ESTRATÉGICOS PARA LA COMPETITIVIDAD

Vías de Impacto Regional :

PROYECTOS ESTRATÉGICOS PARA LA COMPETITIVIDAD

(Modo Férreo)

▪ Vía férrea La Dorada – Chiriguaná – Santa Marta

▪ Habilitación de la línea Pto. Wilches-El Conchal (Futura estación

férrea del puerto multimodal).
Santandereanos, los principios de la consistencia y la
coherencia que, en procura de una gestión pública
eficiente y relacional ,desde el programa de gobierno
deben darse, sin duda en la propuesta de GUSTAVO PETRO
se cumplen a cabalidad; el principio de la oportunidad lo
determina la coyuntura, es el ahora y es urgente y,
finalmente, la eficacia y contundencia del cambio
propuesto en definitiva dependerá solamente del grado de
compresión, apropiación, seguimiento y apoyo que todos los
Colombianos, en pacífica articulación, sepamos otorgarle.
A manera de reflexión…..
“Solo cabe progresar cuando se piensa en grande,
solo es posible avanzar cuando se mira lejos “
José Ortega y Gasset

Gracias