Problemas y desafíos en el Perú actual

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Carreras para Gente que Trabaja

Material de trabajo de la semana 5

Indicaciones: Integrantes:
 Este material debe ser resuelto de manera grupal. 1.
 Debe ser llevado a la sesión presencial, porque en base a 2.
este se desarrollará la sesión. 3.
 El trabajo debe ser enviado, a través de Canvas, a su 4.
docente en la fecha indicada. 5.
 El trabajo enviado será calificado y forma parte de la nota
de Participación.
 No olviden incluir los nombres de todos los integrantes del
grupo que participaron en la elaboración del trabajo.

Tema El Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada

A partir del material de estudio sobre el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada y los textos
propuestos, responda las siguientes preguntas.

1. Explique el contexto en que se enmarca el golpe de Estado liderado por Juan Velasco Alvarado.

El golpe de estado se vio enmarcado por causales como el atraso de la estructura económica
peruana, las limitaciones en los productos exportados, la desigualdad social, el surgimiento y
caídas de guerrillas en los años 60 tomando como referencia al Che. Guevara y la debilidad del
gobierno de Belaunde Terry. Dónde las FFAA dejaron de ser el brazo armado de la
oligarquía .Dando pasó al golpe de estado que se dio el 03 de octubre de 1968 y se estuvo bajo el
mando de un gobierno militar por 12 años.

2. Con base en el material de estudio y el siguiente texto de Antonio Zapata, identifique los
objetivos, la manera en que se desarrolló y los resultados obtenidos en la reforma agraria
implantada por el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada.

Cuarenta años después de la reforma agraria aún es ambigua la pregunta por su resultado. En
parte tuvo éxito y mirados otros ángulos fue un completo fracaso. Por un lado, liberó al
campesinado de las ataduras serviles y amplió la ciudadanía peruana, integrando al país más que
ningún otro gobierno. Pero, sus propuestas productivas fueron utópicas y sin mayor sentido,
habiendo provocado un serio retraso de la productividad agraria.

Al terminar con la hacienda oligárquica, Velasco optó por no repartir la  tierra forma individual
entre los campesinos. Varias experiencias de reformas agrarias así lo indicaban. En efecto, desde la
revolución de los esclavos de Haití se ha sabido que el minifundio arruina a una nación y que
retrasa considerablemente sus fuerzas productivas.

Pero, ¿cómo evitar el reparto después de expropiar a los grandes hacendados? La única manera es
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mantener las unidades productivas con mano dura y proyectos a largo plazo. Por ello, el general
Velasco conservó la gran propiedad e incluso la amplió, llamándola cooperativa o sociedad
agrícola de interés social. Bajo esos nombres se proyectó el latifundio y el campesinado percibió al
Estado como nuevo dueño.

Empezaron los problemas y contradicciones. Era difícil mantener grandes complejos productivos;
la disciplina del antiguo régimen había terminado y los intereses de los grupos campesinos eran
muy distintos. Aunque lo peor estaba por venir. Era una época de precios controlados. No regía el
mercado, sino que los ministerios fijaban los precios de una serie de mercancías. Por supuesto,
parte de estos precios controlados correspondían a los productos del campo.

Pues bien, a Velasco se le ocurrió que los campesinos debían colaborar con los pobres de la
ciudad. El general presidente pensaba que la reforma agraria era un enorme aporte de su
gobierno a la clase campesina. Además, sabía que no había hecho nada semejante por el pueblo
de las ciudades, no había reforma urbana ni estaba planeada. Pues bien, la forma de compensar a
la ciudad sería con productos del campo baratos, que permitan llegar a fin de mes. El campesino
ayudaría al proletario con una mesa cómoda.

Esa política diferenciada de precios arruinó al campo y evitó posibles efectos beneficiosos de la
reforma agraria. El intercambio entre campo y ciudad siempre es desigual, pero en este caso se
hizo abismal. De este modo, durante el docenio militar, la reforma agraria entregó la tierra a
administradores que laboraban nominalmente como representantes del campesinado. Pero,
paralelamente perjudicó económicamente al campo en su conjunto y extendió la pobreza rural.

En este contexto, los problemas sociales dentro de la reforma se hicieron más agudos. Sobrevino
una etapa de gruesas dificultades económicas. Los supuestos beneficiarios estaban pobres y
quisieron arreglárselas por sí mismos.

Por ello, el campesinado rechazó el modelo asociativo implementado por la reforma del general
Velasco. No había traído ni autogestión ni prosperidad. A continuación, empezaron una serie de
tomas de tierras protagonizadas por los mismos beneficiarios contra las cooperativas. Las
parcelaron. Cada campesino se hizo dueño de una pequeña chacrita y desapareció la economía de
escala, indispensable para una operación moderna y económicamente viable.

Como consecuencia vino el fracaso económico. El campo dejó de crecer. Descendió la rentabilidad

agraria y la producción de alimentos retrocedió. Pero, el campesinado había adquirido ciudadanía;
disponía de derechos políticos y avanzaba en su integración a la nación. Gracias a ello, Sendero
Luminoso no logró incendiar completamente la pradera campesina. Si se hubiera dado el caso
contrario, aún estaríamos intentando apagar los Andes.

Los objetivos de la reforma agraria fueron: no repartir la tierra de forma individual entre los
campesinos. Mantener las unidades productivas con mano dura y proyectos a largo plazo. Crear
las cooperativas o sociedad agrícola de interés social. Se desarrolló al terminar con la hacienda
oligárquica y expropiando las tierras para pasar a manos del estado por lo cual se crearon las
cooperativas y asociaciones que no dieron resultado, puesto que el precio en los mercados era
puesto por los agricultores que trataron de colaborar con la población. Los agricultores empezaron
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a tomar las tierras que eran parte de las cooperativas y todo se volvió un caos económico. Como
resultado obtuvo un completo fracaso. Por un lado, liberó al campesinado de las ataduras serviles
y amplió la ciudadanía peruana, integrando al país más que ningún otro gobierno. Pero, sus
propuestas productivas fueron utópicas y sin mayor sentido, habiendo provocado un serio retraso
de la productividad agraria.

A partir del material de estudio sobre el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada y la lectura
del siguiente texto de Contreras y Zuloaga, conteste a las siguientes preguntas.

“Los yacimientos mineros más importantes, como los de petróleo en Talara, los de Casapalca,
Morococha, Yauli y Cerro de Pasco en la sierra central, y los de Marcona, en el sur, fueron también
expropiados a empresas mineras de capitales norteamericanos. En este caso, el temor a las
sanciones del gobierno de Estados Unidos hizo que se pagase una indemnización justa, o hasta
más que eso, a los accionistas perjudicados con la expropiación. Las empresas pasaron a
propiedad del Estado, quien creó con ellas empresas públicas, como Petroperú, Minero Perú y
Hierro Perú. También se expropiaron industrias consideradas estratégicas, como las de cemento,
acero, papel, la química y los vuelos aéreos, convirtiéndolas en fábricas estatales cuyos
funcionarios eran designados por el gobierno.
La intención de esta masiva expropiación fue poder coordinar las inversiones y planes productivos
de todas esas empresas, a la vez que orientar sus ganancias a la ampliación de la capacidad
productiva de la nación. Estas buenas intenciones no se cumplieron. En la medida en que, salvo la
del petróleo, se trató de expropiaciones relativamente anunciadas con antelación, los propietarios
habían dejado de invertir en la mejora de sus plantas. En pocas ocasiones se trató de negocios
boyantes de los que pudiera obtenerse ganancias al día siguiente. De ordinario los militares
descubrieron que para volver productivas esas industrias debía inyectárseles capital y realizar
reformas técnicas y administrativas; pero incluso saber qué es lo que exactamente debía hacerse
tomaría algún tiempo y dinero. Una opción, desde luego, era continuar operando tal como se
encontraron las cosas, pensando simplemente en el día siguiente y no el largo plazo. Fue lo que
generalmente se hizo, ero era una estrategia condenada al fracaso en el mediano plazo.
La economía de las empresas expropiadas se volvió, además, complicada por el manejo político
que, como era previsible, comenzó a adquirir su conducción (…) Los gerentes nombrados por el
gobierno carecieron de estabilidad e incentivos para un trabajo eficiente; era corriente que se
nombrase a oficiales militares que, aunque tenían la mística de que carecía los gerentes civiles,
ellos mimos carecían casi siempre de los conocimientos necesarios.
La economía nacional se transformó en una extraña criatura, mitad privada y mitad estatal, ni
capitalista ni socialista, puesto que, aunque funcionaba el mercado para algunos bienes o
sectores, el Estado mantenía el control de los más importantes y con mayor capacidad de
ganancia. Éstos eran los bienes exportables y aquellos considerados sensibles para la marcha
general de la producción (la electricidad, los combustibles, el agua potable, los hidrocarburos). El
gobierno era, además, quien dictaba los precios de los servicios públicos y muchos otros
considerados estratégicos, entre los cuales figuraban los de los alimentos, la gasolina, el
transporte urbano e interprovincial y el salario mínimo. También se controlaba el precio del
alquiler de las viviendas y los medicamentos considerados básicos.
El gobierno militar aprovechó la creación en 1969 del Pacto Andino (un acuerdo de seis países –
Venezuela, Colombia, Ecuador, Bolivia y Chile, además del Perú- andinos para integrar sus
mercados de bienes) para poner en marcha un programa de industrialización por sustitución de
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importaciones, que llevó a la erección de fábricas de ensamblaje de artefactos electrodomésticos,

camiones, automóviles y motocicletas. Elevados aranceles a los bienes importados protegieron a
la industria de ensamblaje y de bienes para el hogar, garantizando el empleo de la clase
trabajadora y los sectores medios urbanos que trabajaban en ella. Como en todos estos programas
de modernización económica, los grandes sacrificados fueron los trabajadores rurales, cuyos
bienes se vendían a precios bajísimos controlados por las autoridades”. (Contreras y Zuloaga 2016:
253-255)

3. Explique cómo se llevó a cabo el proyecto del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada de
transformar el modelo productivo del país.

Se llevo a cabo con la recuperación de los yacimientos mineros más importantes, como los de
petróleo, también expropiaron empresas mineras de capitales norteamericanos. En este caso, el
temor a las sanciones del gobierno de Estados Unidos hizo que se pagase una indemnización justa,
o hasta más que eso. Las empresas pasaron a propiedad del Estado, quien creó con ellas empresas
públicas, como Petroperú, Minero Perú y Hierro Perú. También se expropiaron industrias
consideradas estratégicas, como las de cemento, acero, papel, la química y los vuelos,
convirtiéndolas en fábricas estatales cuyos funcionarios eran designados por el gobierno, es
decirse estatizó a las empresas extranjeras. Impulso la industrialización del país.

4. Explique cuáles fueron los resultados obtenidos por el Gobierno Revolucionario de la Fuerza
Armada al intentar transformar el modelo productivo del país.

Se obtuvieron resultados como la creación del Pacto Andino, que llevó a la erección de fábricas de
ensamblaje de artefactos electrodomésticos, camiones, automóviles y motocicletas.
Elevados aranceles a los bienes importados protegieron a la industria de ensamblaje y de bienes
para el hogar, garantizando el empleo de la clase trabajadora y los sectores medios
urbanos que trabajaban en ella. Como en todos estos programas de modernización económica,
los grandes sacrificados fueron los trabajadores rurales, cuyos bienes se vendían a
precios bajísimos

Tema El retorno a la democracia (1980 – 1990)

A partir del material de estudio sobre el retorno de la democracia, responda a las siguientes
preguntas.

5. Explique cómo se dio la transición del gobierno de Velasco Alvarado al gobierno de Morales
Bermúdez.
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Se da inicio con la huelga general de la policía, debido a los sueldos demasiados bajos que
percibían en relación con los militares, fue una delegación de mando entre generales que se vio
como un pequeño golpe de estado que le dio el general Morales Bermúdez a Juan Velasco, con la
finalidad de retornar a la democracia.

6. Explique cómo se desarrolló el proceso del retorno a la democracia en el Perú.

Se inicia con la huelga general de trabajadores en julio de 1977, luego en 1978 se convocó a
elecciones de la Asamblea Constituyente donde el APRA obtuvo el 35 % de la votación y Haya de la
Torre fue el mas votado obteniendo la presidencia de la Asamblea, se hace mención que Acción
Popular no participó de dicha elección. En 1979 se promulga la Constitución Política del Perú y en
el año 1980 se convoca a elecciones presidenciales donde si participa Acción Popular quedando
como ganador e iniciando la democracia.

7. Con base en el material de estudio y la lectura del texto de Contreras y Cueto, explique los
problemas que debió enfrentar el gobierno recién elegido de Fernando Belaunde.

«[...] algunos hechos que restringieron el margen de maniobra del gobierno, fueron: la agobiante
deuda externa, la descapitalización y la crisis de la producción agraria, el peso de las instituciones y
la burocracia públicas, la falta de instituciones civiles en el Estado, y la aparición, al comienzo
subestimada por el gobierno, de las acciones terroristas de Sendero Luminoso-SL y el Movimiento
Revolucionario Túpac Amaru MRTA (que aparecieron a la luz pública en 1980 y 1984,
respectivamente). Las tasas de interés se elevaron en los países acreedores, incrementando las
cuotas de los países deudores. La escasez de divisas volvió a presentarse (la apertura de las
importaciones tras varios años de rígido control provocó su avalancha) y la moneda nacional se
devaluó aceleradamente, alimentando una inflación que llegó a superar los tres dígitos. Al finalizar
el segundo mandato de Belaúnde, el dólar estadounidense, que el gobierno militar había dejado
en el valor de doscientos soles, se cotizaba a doce mil soles». (Contreras y Cueto 2013: 368)

«El fenómeno de “El Niño” en 1983 ocasionó graves daños en la agricultura y la infraestructura
vial, complicando el panorama económico. En la sierra, la salida de los “señores” de la tierra dejó a
las sociedades rurales descabezadas socialmente y sin nadie que ocupara su lugar ni reactivara la
producción. La pobreza alcanzó ahí niveles que la difusión de la radio y la televisión volvía más
clamorosos y evidentes. Era la agonía por consunción de una civilización rural que, fundada allá en
el siglo XVI, no había recibido mayores cambios que el de la desaparición de las haciendas. A pesar
de que su contraparte histórica había sido eliminada, las comunidades indígenas sobrevivían como
organizaciones de supervivencia y relictos culturales. En ese escenario “medieval” surgieron
“caballeros andantes” que se lanzaron, dinamita en ristre, a enderezar entuertos. Estos eran
intelectuales locales, maestros de escuela y universitarios que eran en varios casos hijos de la clase
terrateniente empobrecida después de la Reforma Agraria de Velasco. Habían abrazado el
maoísmo y querían hacer del Perú un país campesino colectivista. Ayacucho fue la cuna de
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Sendero Luminoso, grupo que había evolucionado de las sucesivas escisiones maoístas que
atravesaron al Partido Comunista a fines de la década de 1960 y comienzos de la del setenta. Ahí
empezó a crecer un culto personal en torno a un profesor arequipeño de filosofía de la
Universidad San Cristóbal de Huamanga, llamado Abimael Guzmán Reynoso, conocido entre sus
adeptos más cercanos con el sobrenombre de “presidente Gonzalo”». (Contreras y Cueto 2013:
370)

 Los problemas que enfrentó el gobierno de Belaunde Terry fueron:

 La agobiante deuda externa, la descapitalización y la crisis de la producción agraria.
 El peso de las instituciones y la burocracia públicas.
 La aparición de Sendero Luminoso-SL y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru MRTA.
 La moneda nacional se devaluó
 El fenómeno de “El Niño” en 1983
 Las tasas de interés se elevaron en los países acreedores. La escasez de divisas

8. Explique la situación económica que vivió el país durante el gobierno de Fernando Belaunde.

La economía peruana se vio muy afectada debido a la agobiante deuda externa, la

descapitalización y la crisis de la producción agraria, sumado a todo ello la devaluación de la
moneda y la inflación que llegó a 135 % anual el gobierno dejó de pagar la deuda externa
sumiendo al país en una crisis económica total.

Explique cuál fue la estrategia ideada por el gobierno García para salir de la crisis económica que
atravesaba el país.

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Explique cuáles fueron los problemas del modelo económico planteado durante el gobierno de
Alan García.

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Explique cuál fue la solución ideada por el gobierno de Alan García para salir de la crisis
económica. Describa los resultados obtenidos.

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Bibliografía
Contreras, C. y Cueto, M. (2013). Historia del Perú contemporáneo. Lima: IEP.

Contreras, C. y Zuloaga, M. (2016). Historia Mínima del Perú. 2 ed. Lima: El Colegio de México.

Zapata, A. (2009). ¿Fracaso la reforma agraria? Recuperado de

https://larepublica.pe/archivo/417495-fracaso-la-reforma-agraria/