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Problemas y desafíos en el Perú actual

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Carreras para Gente que Trabaja

Material de trabajo de la semana 5


Indicaciones:
 Este material debe ser resuelto de manera individual.
 Debe ser subido por entrega de material de trabajo, porque en base a este se desarrollará
la sesión.
 El trabajo debe ser enviado, a través de Canvas, a su docente en la fecha indicada.
 El trabajo enviado será calificado y forma parte de la nota de Participación.

Tema El Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada

A partir de los videos vistos sobre el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada y los textos
propuestos, responda a las siguientes preguntas.

1. Explique el contexto en que se enmarca el golpe de Estado liderado por Juan Velasco Alvarado.

El golpe de estado que dio juan Velazco Alvarado fue motivado por la insatisfacción de toda la
institución militar con el gobierno y, en particular, del modelo económico primario-exportador que
en palabras de Velazco era dominado por una oligarquía.

2. Con base en los videos vistos y el siguiente texto de Antonio Zapata, identifique los objetivos, la
manera en que se desarrolló y los resultados obtenidos en la reforma agraria implantada por el
Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada.

Cuarenta años después de la reforma agraria aún es ambigua la pregunta por su resultado. En
parte tuvo éxito y mirados otros ángulos fue un completo fracaso. Por un lado, liberó al
campesinado de las ataduras serviles y amplió la ciudadanía peruana, integrando al país más que
ningún otro gobierno. Pero, sus propuestas productivas fueron utópicas y sin mayor sentido,
habiendo provocado un serio retraso de la productividad agraria.

Al terminar con la hacienda oligárquica, Velasco optó por no repartir la  tierra forma individual
entre los campesinos. Varias experiencias de reformas agrarias así lo indicaban. En efecto, desde la
revolución de los esclavos de Haití se ha sabido que el minifundio arruina a una nación y que
retrasa considerablemente sus fuerzas productivas.

Pero, ¿cómo evitar el reparto después de expropiar a los grandes hacendados? La única manera es

mantener las unidades productivas con mano dura y proyectos a largo plazo. Por ello, el general
Velasco conservó la gran propiedad e incluso la amplió, llamándola cooperativa o sociedad
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agrícola de interés social. Bajo esos nombres se proyectó el latifundio y el campesinado percibió al
Estado como nuevo dueño.

Empezaron los problemas y contradicciones. Era difícil mantener grandes complejos productivos;
la disciplina del antiguo régimen había terminado y los intereses de los grupos campesinos eran
muy distintos. Aunque lo peor estaba por venir. Era una época de precios controlados. No regía el
mercado, sino que los ministerios fijaban los precios de una serie de mercancías. Por supuesto,
parte de estos precios controlados correspondían a los productos del campo.

Pues bien, a Velasco se le ocurrió que los campesinos debían colaborar con los pobres de la
ciudad. El general presidente pensaba que la reforma agraria era un enorme aporte de su
gobierno a la clase campesina. Además, sabía que no había hecho nada semejante por el pueblo
de las ciudades, no había reforma urbana ni estaba planeada. Pues bien, la forma de compensar a
la ciudad sería con productos del campo baratos, que permitan llegar a fin de mes. El campesino
ayudaría al proletario con una mesa cómoda.

Esa política diferenciada de precios arruinó al campo y evitó posibles efectos beneficiosos de la
reforma agraria. El intercambio entre campo y ciudad siempre es desigual, pero en este caso se
hizo abismal. De este modo, durante el docenio militar, la reforma agraria entregó la tierra a
administradores que laboraban nominalmente como representantes del campesinado. Pero,
paralelamente perjudicó económicamente al campo en su conjunto y extendió la pobreza rural.

En este contexto, los problemas sociales dentro de la reforma se hicieron más agudos. Sobrevino
una etapa de gruesas dificultades económicas. Los supuestos beneficiarios estaban pobres y
quisieron arreglárselas por sí mismos.

Por ello, el campesinado rechazó el modelo asociativo implementado por la reforma del general
Velasco. No había traído ni autogestión ni prosperidad. A continuación, empezaron una serie de
tomas de tierras protagonizadas por los mismos beneficiarios contra las cooperativas. Las
parcelaron. Cada campesino se hizo dueño de una pequeña chacrita y desapareció la economía de
escala, indispensable para una operación moderna y económicamente viable.

Como consecuencia vino el fracaso económico. El campo dejó de crecer. Descendió la rentabilidad


agraria y la producción de alimentos retrocedió. Pero, el campesinado había adquirido ciudadanía;
disponía de derechos políticos y avanzaba en su integración a la nación. Gracias a ello, Sendero
Luminoso no logró incendiar completamente la pradera campesina. Si se hubiera dado el caso
contrario, aún estaríamos intentando apagar los Andes.
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El objetivo de la reforma agraria implementada por Velasco era liberar al campesino de las
ataduras serviles, ampliar la ciudadanía peruana, además de terminar con la hacienda oligárquica.
Esta propiedad que Velasco conservo la llamo “cooperativa o sociedad agrícola de interés social”
serviría para ayudar a los más pobres de la ciudadanía y llevar a su mesa productos con un bajo
costo
Esto trajo una serie de toma de tierras protagonizadas por los mismos beneficiarios contra la
cooperativa, cada campesino se hiso dueño de su propia chacra y desapareció la economía en
escala, como consecuencia vino el fracaso económico.
A su vez el campesino adquirió ciudadanía, además dispuso de sus derechos políticos y avanzo en
su integración a la nación. Gracias a ello sendero luminoso no logro incendiar completamente la
pradera campesina.

A partir de la explicación realizada en los videos sobre el Gobierno Revolucionario de la Fuerza


Armada y la lectura del siguiente texto de Contreras y Zuloaga, conteste a las siguientes preguntas.

“Los yacimientos mineros más importantes, como los de petróleo en Talara, los de Casapalca,
Morococha, Yauli y Cerro de Pasco en la sierra central, y los de Marcona, en el sur, fueron también
expropiados a empresas mineras de capitales norteamericanos. En este caso, el temor a las
sanciones del gobierno de Estados Unidos hizo que se pagase una indemnización justa, o hasta
más que eso, a los accionistas perjudicados con la expropiación. Las empresas pasaron a
propiedad del Estado, quien creó con ellas empresas públicas, como Petroperú, Mineroperú y
Hierroperú. También se expropiaron industrias consideradas estratégicas, como las de cemento,
acero, papel, la química y los vuelos aéreos, convirtiéndolas en fábricas estatales cuyos
funcionarios eran designados por el gobierno.
La intención de esta masiva expropiación fue poder coordinar las inversiones y planes productivos
de todas esas empresas, a la vez que orientar sus ganancias a la ampliación de la capacidad
productiva de la nación. Estas buenas intenciones no se cumplieron. En la medida en que, salvo la
del petróleo, se trató de expropiaciones relativamente anunciadas con antelación, los propietarios
habían dejado de invertir en la mejora de sus plantas. En pocas ocasiones se trató de negocios
boyantes de los que pudiera obtenerse ganancias al día siguiente. De ordinario los militares
descubrieron que para volver productivas esas industrias debía inyectárseles capital y realizar
reformas técnicas y administrativas; pero incluso saber qué es lo que exactamente debía hacerse
tomaría algún tiempo y dinero. Una opción, desde luego, era continuar operando tal como se
encontraron las cosas, pensando simplemente en el día siguiente y no el largo plazo. Fue lo que
generalmente se hizo, ero era una estrategia condenada al fracaso en el mediano plazo.
La economía de las empresas expropiadas se volvió, además, complicada por el manejo político
que, como era previsible, comenzó a adquirir su conducción (…) Los gerentes nombrados por el
gobierno carecieron de estabilidad e incentivos para un trabajo eficiente; era corriente que se
nombrase a oficiales militares que, aunque tenían la mística de que carecía los gerentes civiles,
ellos mimos carecían casi siempre de los conocimientos necesarios.
La economía nacional se transformó en una extraña criatura, mitad privada y mitad estatal, ni
capitalista ni socialista, puesto que, aunque funcionaba el mercado para algunos bienes o
sectores, el Estado mantenía el control de los más importantes y con mayor capacidad de
ganancia. Éstos eran los bienes exportables y aquellos considerados sensibles para la marcha
general de la producción (la electricidad, los combustibles, el agua potable, los hidrocarburos). El
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gobierno era, además, quien dictaba los precios de los servicios públicos y muchos otros
considerados estratégicos, entre los cuales figuraban los de los alimentos, la gasolina, el
transporte urbano e interprovincial y el salario mínimo. También se controlaba el precio del
alquiler de las viviendas y los medicamentos considerados básicos.
El gobierno militar aprovechó la creación en 1969 del Pacto Andino (un acuerdo de seis países –
Venezuela, Colombia, Ecuador, Bolivia y Chile, además del Perú- andinos para integrar sus
mercados de bienes) para poner en marcha un programa de industrialización por sustitución de
importaciones, que llevó a la erección de fábricas de ensamblaje de artefactos electrodomésticos,
camiones, automóviles y motocicletas. Elevados aranceles a los bienes importados protegieron a
la industria de ensamblaje y de bienes para el hogar, garantizando el empleo de la clase
trabajadora y los sectores medios urbanos que trabajaban en ella. Como en todos estos programas
de modernización económica, los grandes sacrificados fueron los trabajadores rurales, cuyos
bienes se vendían a precios bajísimos controlados por las autoridades”. (Contreras y Zuloaga 2016:
253-255)

3. Explique cómo se llevó a cabo el proyecto del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada de
transformar el modelo productivo del país.

El gobierno de juan Velasco Alvarado fue una dictadura militar de carácter izquierdista y
nacionalista, apoyado por las masas populares y centrándose en el gobierno, realizó una serie de
reformas que dieron un gran impacto en el desarrollo tanto social como económico en el Perú, en
todo caso una “revolución desde arriba” (gobierno-estados).
En este contexto Tenemos que se llevó a cabo la política de estatización de las empresas de
sectores claves, Cambiar el modelo económico: de la exportación primaria a la industrialización
por sustitución de importaciones (ISI), Se limitaron las importaciones, Se fomentó la producción
local y En muchos casos, sólo sirvió para encarecer el coste de producción.
 Se llevó a cabo la política de estatización de las empresas de sectores claves.
 Cambiar el modelo económico: de la exportación primaria a la industrialización poSustitución
de importaciones (ISI

 Se limitaron las importaciones.


 Se fomentó la producción
local.
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 En muchos casos, sólo sirvió


para encarecer el coste de
producci
4. Explique cuáles fueron los resultados obtenidos por el Gobierno Revolucionario de la Fuerza
Armada al intentar transformar el modelo productivo del país.

Para ésta reforma se buscaba beneficiar al sector económico de la clase baja, especialmente la del
campesino, quienes eran explotados fuertemente por sus servicios agrícolas en las haciendas de
los Gamonales, no obstante, estos hacendados sufrirían cambios drásticos en su forma de vida, ya
que, el método principal de la reforma Agraria fue la “Expropiación de Bienes”, en otras palabras,
los terratenientes fueron despojados de sus propiedades para que estas mismas sean distribuidas
entre sus trabajadores. En consecuencia, tuvo una considerable repercusión en el rubro
económico, debido que, el gestiona miento que le brindaba el campesinado a la tierra que se le
había otorgado no era la adecuada, además, Velasco Alvarado “El Perú era muy dependiente del
ingreso monetario de las Exportaciones” así que nacionalizó también las empresas
estadounidenses, esto conllevo a la caída de la exportación y por lo tanto menos aportaciones
monetarias al país

Tema El retorno a la democracia (1980 – 1990)

A partir de los videos vistos sobre el retorno de la democracia, responda a las siguientes
preguntas.

5. Explique cómo se dio la transición del gobierno de Velasco Alvarado al gobierno de Morales
Bermúdez.

Se dio una forma pacífica donde Francisco Morales Bermúdez releva a Juan Velasco Alvarado en el
gobierno del Perú ante la crisis económica y el malestar social que había.
Se dio un hecho muy importante como la huelga de los policías reclamando un aumento en sus
sueldos.
Otro acontecimiento fue la convocatoria a una Asamblea Constituyente, donde se daba
la elaboración de una nueva Constitución Política y el paso libre a la participación de los partidos
políticos.

6. Explique cómo se desarrolló el proceso del retorno a la democracia en el Perú.


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Se consolida un proceso de vuelta a la democracia en un momento de crisis económica e


incertidumbre política, después del relevo del general Morales Bermúdez al general Juan
Velazco Alvarado llevándose en una junta militar donde se propuso el “REGRESO A LA
DEMOCRACIA” con una nueva Constitución Política.

7. Con base en los videos vistos y la lectura del texto de Contreras y Cueto, explique los problemas
que debió enfrentar el gobierno recién elegido de Fernando Belaunde.

«[...] algunos hechos que restringieron el margen de maniobra del gobierno, fueron: la agobiante
deuda externa, la descapitalización y la crisis de la producción agraria, el peso de las instituciones y
la burocracia públicas, la falta de instituciones civiles en el Estado, y la aparición, al comienzo
subestimada por el gobierno, de las acciones terroristas de Sendero Luminoso-SL y el Movimiento
Revolucionario Túpac Amaru MRTA (que aparecieron a la luz pública en 1980 y 1984,
respectivamente). Las tasas de interés se elevaron en los países acreedores, incrementando las
cuotas de los países deudores. La escasez de divisas volvió a presentarse (la apertura de las
importaciones tras varios años de rígido control provocó su avalancha) y la moneda nacional se
devaluó aceleradamente, alimentando una inflación que llegó a superar los tres dígitos. Al finalizar
el segundo mandato de Belaúnde, el dólar estadounidense, que el gobierno militar había dejado
en el valor de doscientos soles, se cotizaba a doce mil soles». (Contreras y Cueto 2013: 368)

«El fenómeno de “El Niño” en 1983 ocasionó graves daños en la agricultura y la infraestructura
vial, complicando el panorama económico. En la sierra, la salida de los “señores” de la tierra dejó a
las sociedades rurales descabezadas socialmente y sin nadie que ocupara su lugar ni reactivara la
producción. La pobreza alcanzó ahí niveles que la difusión de la radio y la televisión volvía más
clamorosos y evidentes. Era la agonía por consunción de una civilización rural que, fundada allá en
el siglo XVI, no había recibido mayores cambios que el de la desaparición de las haciendas. A pesar
de que su contraparte histórica había sido eliminada, las comunidades indígenas sobrevivían como
organizaciones de supervivencia y relictos culturales. En ese escenario “medieval” surgieron
“caballeros andantes” que se lanzaron, dinamita en ristre, a enderezar entuertos. Estos eran
intelectuales locales, maestros de escuela y universitarios que eran en varios casos hijos de la clase
terrateniente empobrecida después de la Reforma Agraria de Velasco. Habían abrazado el
maoísmo y querían hacer del Perú un país campesino colectivista. Ayacucho fue la cuna de
Sendero Luminoso, grupo que había evolucionado de las sucesivas escisiones maoístas que
atravesaron al Partido Comunista a fines de la década de 1960 y comienzos de la del setenta. Ahí
empezó a crecer un culto personal en torno a un profesor arequipeño de filosofía de la
Universidad San Cristóbal de Huamanga, llamado Abimael Guzmán Reynoso, conocido entre sus
adeptos más cercanos con el sobrenombre de “presidente Gonzalo”». (Contreras y Cueto 2013:
370)

Rpta:

Fernando Belaunde Terry tuvo que enfrentar el pago de la deuda externa contraída
principalmente en la primera mitad de los años setenta. La caída de los precios internacionales de
las materias primas y la protección por Estados unidos propiciaron que, en 1982 el país tuviera
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nuevamente una crisis. Ésta crisis se agudiza con los fenómenos naturales que agravaron la
situación (Fenómeno del Niño de 1982-1983). A partir de entonces, el país se sumió en una
profunda crisis económica, además que se venía venir levantamientos por terroristas.

8. Explique la situación económica que vivió el país durante el gobierno de Fernando Belaunde.

Fue una situación económicamente inestable porque superamos una inflación del 35%, el
fenómeno socioeconómico territorialmente extenso que se caracterizó por la agudización de la
deuda internacional y el estancamiento económico, fue el periodo económico más traumático a lo
largo de la historia sudamericana.

9. Explique cuál fue la estrategia ideada por el gobierno García para salir de la crisis económica
que atravesaba el país.

Una de sus estrategias económicas fue plantear la “reactivación social productiva”. Su política de
intervención estatal en economía: subsidios estatales al consumo para desarrollar el mercado
interno, fomentar la inversión empresarial y la creación de empleo.
Ayudas a la comunidad empresarial: créditos tributarios, tasas de cambios múltiples diseñadas
para apoyar a exportadores e importadores (Dólar MUC). Mayor producción y mayores puestos de
trabajos.

10. Explique cuáles fueron los problemas del modelo económico planteado durante el gobierno de
Alan García.

Hubo un déficit fiscal por mala política tributaria (en el Perú gastaban más de lo que ingresaba):
solo 800 grandes compañías de 10.000 daban cuenta del 75% de los impuestos recaudados, los
empresarios favorecidos por las políticas estatales no reinvirtieron las ganancias en inversión
productiva. Alan García se comprometió a pagar sólo un 10% de la deuda externa y el dólar MUC
generó corrupción y descapitalización del Estado

11. Explique cuál fue la solución ideada por el gobierno de Alan García para salir de la crisis
económica. Describa los resultados obtenidos.

El gobierno aprista hizo un intento frustrado de estatizar la banca privada, con el objetivo de
continuar con su política de expansión del gasto y la inversión, y así llevar el control de forma
pública llevando a una crisis económica aguda teniendo como resultado una superinflación.

Bibliografía
Contreras, C. y Cueto, M. (2013). Historia del Perú contemporáneo. Lima: IEP.

Contreras, C. y Zuloaga, M. (2016). Historia Mínima del Perú. 2 ed. Lima: El Colegio de México.

Zapata, A. (2009). ¿Fracaso la reforma agraria? Recuperado de


https://larepublica.pe/archivo/417495-fracaso-la-reforma-agraria/