UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y

CONTABLES

Carrera : ADMINISTRACION, FINAZAS Y NEGOCIOS

GLOBALES
Nombre del Curso : Derecho Laboral II
Código : DH-702

Semestre Académico : 2018 – II.

Ciclo : VII

Alumno : Wilmer Augusto Rivadeneyra Soria

 LIBERTAD SINDICAL Y LA
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL EN EL
TRABAJO

ALUMNO – WILMER RIVADENEYRA SORIA 1

 INDICE

1. INTRODUCCION ................................................................................................................ 4
2. LIBERTAD SINDICAL....................................................................................................... 5
2.1. Definición ................................................................................................................... 5
2.2. Constitución de Organizaciones Sindicales ..................................................... 5
2.2.1. Convenios de la Organización Internacional en el Trabajo ................................... 5
2.2.2. Constitución Política del Perú ............................................................................... 6
3. EXTENSIONES DE LA LIBERTAD SINDICAL ............................................................ 7
3.1. Libertad Sindical Individual ................................................................................... 7
3.2. Libertad Sindical Colectiva .................................................................................... 9
4. ASPECTOS DE LIBERTAD SINDICAL ....................................................................... 10
4.1. Aspectos de Libertad Sindical Individual ........................................................ 10
4.1.1. Libertad de Constitución ..................................................................................... 10
4.1.2. Libertad de Afiliación........................................................................................... 10
4.1.3. Libertad de Desarrollo de Actividades Sindicales................................................ 11
4.2. Aspectos de Libertad Sindical Colectiva ......................................................... 11
4.2.1. Libertad de Reglamentación ............................................................................... 11
4.2.2. Liberta de Representación .................................................................................. 11
4.2.3. Libertad de Federación y Confederación ............................................................ 11
4.2.4. Libertad de Disolución ......................................................................................... 11
4.2.5. Libertad de Gestión Interna ................................................................................ 11
4.2.6. Libertad de Gestión Externa ................................................................................ 11
5. EXCLUSIONES DE LA LIBERTAD SINDICAL .......................................................... 12
6. CONCLUSION .................................................................................................................. 12
7. REFERENCIAS: ............................................................................................................... 13

ALUMNO – WILMER RIVADENEYRA SORIA 2

 DEDICATORIA
Este trabajo es dedicado a mis padres, hijos, mi
entorno familiar y amical, los cuales me
apoyaron e inculcaron la disciplina adecuada,
ALUMNO – WILMER RIVADENEYRA SORIA 3
por ello mi agradecimiento por el todo el apoyo
brindado.
1. INTRODUCCION

El estado es responsable de avalar La libertad sindical como la autonomía

colectiva que comprende la libertad de autoorganización, la negociación
colectiva y la huelga. Presenta la libre constitución de organizaciones
sindicales y la afiliación. Siendo regulados por tratados de la Organización
Internacional del Trabajo, que brindan apoyo jurídico con acuerdos y
convenios a favor de las negociones entre los empleados y sus
organizaciones, sin ninguna distinción y sin autorización previa, tienen el
derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, así como
el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condición de observar los
estatutos de las mismas.

El derecho a la libertad sindical se encuentra consagrado a nivel nacional en

el artículo 28 de la Constitución Política del Perú, el cual señala que: “El
Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación colectiva y huelga.
Cautela su ejercicio democrático: 1. Garantiza la libertad sindical. (…)”. En
forma concordante, la cuarta disposición final y transitoria de nuestra
Constitución Política establece que: “Las normas relativas a los derechos y a
las libertades que la Constitución reconoce se interpretan de conformidad con
la Declaración Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú”.

ALUMNO – WILMER RIVADENEYRA SORIA 4

2. LIBERTAD SINDICAL

2.1. Definición

La libertad sindical es entendida como la autonomía colectiva que

comprende la libertad de autoorganización, la negociación colectiva y la
huelga. Tiene dos aspectos fundamentales: la libre constitución de
organizaciones sindicales (no necesitan autorización ni del Estado ni del
empleador) y la afiliación, ya sea en su sentido positivo (desafiliarse) o
negativo (nunca afiliarse).

Podemos encontrar regulación respecto a la libertad sindical en diversos

tratados internacionales y normativa nacional.

2.2. Constitución de Organizaciones Sindicales

La libertad sindical se encuentra reconocida expresamente como un

derecho humano por todos los instrumentos internacionales genéricos
sobre esta última materia, tanto los existentes a nivel mundial
(Organización de Naciones Unidas) como los existentes a nivel regional
americano (Organización de Estados Americanos).

2.2.1. Convenios de la Organización Internacional en el Trabajo

Tenemos el Convenio No. 87 de la OIT:

Artículo 11: Todo Miembro de la Organización Internacional

del Trabajo para el cual esté en vigor el presente Convenio se
obliga a adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas
para garantizar a los trabajadores y a los empleadores el libre
ejercicio del derecho de sindicación.»

ALUMNO – WILMER RIVADENEYRA SORIA 5

 También debemos mencionar al Convenio 98 sobre el derecho
de sindicación y la negociación colectiva, en su artículo 1°
establece que:

1. Los trabajadores deberán gozar de adecuada

protección contra todo acto de discriminación
tendiente a menoscabar la libertad sindical en
relación con su empleo.

2. Dicha protección deberá ejercerse especialmente

contra todo acto que tenga por objeto:

b) Despedir a un trabajador o perjudicarlo en

cualquier otra forma a causa de su afiliación
sindical o de su participación en actividades
sindicales fuera de las horas de trabajo o, con
el consentimiento del empleador, durante las
horas de trabajo».

2.2.2. Constitución Política del Perú

La Constitución de 1993 es el punto de partida de esta

investigación pues lo relevante es el desarrollo de la
jurisprudencia constitucional. La libertad sindical se encuentra
descrita en el 28°, que muy escuetamente presenta a este
derecho fundamental de la siguiente manera:

El Estado reconoce los derechos de sindicación,

negociación colectiva y huelga. Cautela su ejercicio
democrático.

ALUMNO – WILMER RIVADENEYRA SORIA 6

 La Constitución de 1993 se ocupa de la libertad sindical en dos de sus
secciones: al tratar sobre los derechos fundamentales de la persona
(numeral 13 de su artículo 2) y sobre los derechos sociales y económicos
(artículo 28). Asimismo, aunque en negativo, vuelve a ella para
determinar las exclusiones al derecho (artículos 42 y 153).

Al regular la libertad de asociación como un género entre los derechos

fundamentales de la persona, queda incluida en ella la sindicación como
una especie de dicho género. En esa oportunidad, la Constitución
menciona dos importantes elementos de su contenido: la constitución sin
autorización previa y la no disolución por vía administrativa

La libertad sindical es, además, el único derecho laboral de tipo

económico, social y cultural cuya protección puede invocarse ante la
Comisión y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (numeral 6
del artículo 19 del Protocolo Adicional).

3. EXTENSIONES DE LA LIBERTAD SINDICAL

Este es uno de los aspectos medulares del concepto de libertad sindical, y es

su capacidad de desplegarse de manera individual y colectiva. Esto es
sumamente importante ya que este derecho no se agota únicamente en su
ejercicio titular como trabajador, ni en su ejercicio colectivo por un grupo de
trabajadores.

3.1. Libertad Sindical Individual

Describe en el Artículo 2 del Convenio 87 de la OIT, los trabajadores

sin ninguna distinción, tienen el derecho de constituir las
organizaciones que estimen convenientes, sin autorización previa.

Convenio 87 de la OIT: Artículo 2.- Los trabajadores y los

empleadores, sin ninguna distinción y sin autorización previa, tienen el

ALUMNO – WILMER RIVADENEYRA SORIA 7

 derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, así
como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condición de
observar los estatutos de las mismas.

En lo que se refiere a los trabajadores integrados por el derecho, estos

son los regulados por el Derecho del Trabajo, es decir, todos aquellos
que prestan servicios personales y subordinados a un empleado,
siendo remunerados por éste, incluyendo a los empleados
públicos; pero también los independientes.

Los requisitos que debe poseer el trabajador para constituir

organizaciones sindicales son los de: pertenecer a la empresa,
actividad u oficio, en el caso del sector privado, ya la carrera
administrativa, en el del sector público; no formar parte del personal de
dirección y desconfianza; y no estar afiliado a otro sindicato del mismo
ámbito ambos sistemas) (artículo 12 de la LRCT, para el sector privado;
y artículo 42 de la Constitución, artículos 1 y 7 del Decreto Supremo
003-82-PCM y artículo 1 del Decreto Supremo 026-82-JUS, para el
sector públicos). El requisito de no encontrarse en el período de
prueba, que había sido considerado contrario al Convenio 87 de la OIT
por el CLS-OIT, en la Queja interpuesta contra la LRCT por
organizaciones sindicales peruanas (Casos 1648 y 1650), fue
suprimido por la Ley27912.

Existe una sentencia emblemática emitida en el año 2005 que resuelve

la acción de inconstitucionalidad sobre la Ley No. 28715, la Ley Marco
del Empleo Público. Así, en esta sentencia (Exp. No. 0008-2005-
AI/TC), en el fundamento 27 explica los alcances de la libertad sindical:

27. [La libertad sindical] Esta facultad se manifiesta en dos

planos: el intuito persona y el plural.

La libertad sindical intuito persona plantea dos aspectos:

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 - Aspecto positivo: Comprende el derecho de un trabajador a
constituir organizaciones sindicales y a afiliarse a los sindicatos
ya constituidos. Dentro de ese contexto se plantea el ejercicio de
la actividad sindical.
- Aspecto negativo: Comprende el derecho de un trabajador a no
afiliarse o a desafiliarse de una organización sindical.

(…) La libertad sindical intuito persona se encuentra amparada

genéricamente por el inciso 1 del artículo 28º de la Constitución.

Constitución Política del Perú: Artículo 28°. - El Estado reconoce

los derechos de sindicación, negociación colectiva y huelga.
Cautela su ejercicio democrático:

• Garantiza la libertad sindical.

• Fomenta la negociación colectiva y promueve formas

de solución pacífica de los conflictos laborales.
La convención colectiva tiene fuerza vinculante en el
ámbito de lo concertado.

• Regula el derecho de huelga para que se ejerza en

armonía con el interés social. Señala sus
excepciones y limitaciones.

3.2. Libertad Sindical Colectiva

Asi como los trabajadores pueden constituir y afiliarse a organizaciones

sindicatos, formando su derecho parte de la libertad sindical individual,
las organizaciones sindicales pueden hacer lo mismo respecto de otras
de grado superior. De este modo, las organizaciones sindicales de
primer grado pueden integrar las de segundo, y estas las de tercero, ya
sea en el ámbito nacional, ya sea en el internacional. A las primeras
nuestro ordenamiento las denominaciones sindicatos, a las segundas
federaciones ya las terceras confederaciones.

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 La libertad sindical colectiva plantea tres aspectos:

1. Ante el Estado: Comprende la autonomía sindical, la

personalidad jurídica y la diversidad sindical.

2. Ante los empleadores: Comprende el fuero sindical y la

proscripción de prácticas desleales.

3. Ante las otras organizaciones sindicales: Comprende la

diversidad sindical, la proscripción de las cláusulas sindicales,
etc.

4. ASPECTOS DE LIBERTAD SINDICAL

Los aspectos de Libertad Sindical son de gran importancia y atribuibles para

los empleadores y sus organizaciones. Siendo el Estado el representante en
los casos particulares, siendo puntuales en los casos especialmente los
empleadores respecto de los trabajadores.

4.1. Aspectos de Libertad Sindical Individual

4.1.1. Libertad de Constitución

Es el derecho de los trabajadores de organizar sin ninguna
distinción y sin autorización previa las organizaciones que
estimen convenientes.

4.1.2. Libertad de Afiliación

Desde un punto de vista positivo, supone el derecho de los
trabajadores a afiliarse a una organización sindical. Desde el
punto de vista negativa, supone el derecho de no afiliarse o
renunciar a una organización sindical.

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 4.1.3. Libertad de Desarrollo de Actividades Sindicales
Supone el derecho de los trabajadores a realizar las actividades
propias de una organización sindical. Pueden realizarse al
interior de una organización o fuera de esta, ya sea con el
objetivo de afiliarse o con el objetivo de constituir una.

4.2. Aspectos de Libertad Sindical Colectiva

4.2.1. Libertad de Reglamentación

Es el derecho de todas las organizaciones sindicales a
establecer su reglamentación interna, sin injerencia externa de
ningún tipo, salvo aquella referida al interés público.

4.2.2. Liberta de Representación

Supone el derecho de las organizaciones sindicales de elegir
libremente a sus representantes, sin injerencia por parte del
Estado o de los empleadores.

4.2.3. Libertad de Federación y Confederación

Supone el derecho de las organizaciones sindicales de
constituir o afiliarse a organizaciones de nivel superior, sea de
ámbito nacional e internacional.

4.2.4. Libertad de Disolución

Supone la libertad de que las organizaciones sindicales decidan
su disolución en el momento que estimen adecuado, sin
limitación alguna.

4.2.5. Libertad de Gestión Interna

Supone el derecho de las organizaciones sindicales a
programar sus actividades y administración interna. Entre estas
tenemos la realización de asambleas, de elecciones, de
rendición de cuentas, etc.

4.2.6. Libertad de Gestión Externa

Supone el derecho de las organizaciones sindicales a organizar
sus actividades y plantear en la práctica los intereses para los

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 cuales ha sido creada. Sus principales manifestaciones son la
negociación colectiva y la huelga.

5. EXCLUSIONES DE LA LIBERTAD SINDICAL

Existen actividades las cuales se encuentran excluidas de tener derecho a la
libertad sindical debido a la naturaleza del trabajo que comprenden. Este es
el caso, por una parte, de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, por
motivos de seguridad nacional, además, también se encuentran los
funcionarios públicos, siempre que cuenten con poder de decisión; por último,
también sucede lo mismo con los jueces y fiscales, pues no se puede dejar al
sistema judicial desprotegido.

Sumado a ello, la ley de relaciones colectivas de trabajo también agrega al

personal de dirección y confianza, los cuales dirigen como los gerentes o
manejan información sensible o confidencial de una empresa. Lo polémico es
que, a nivel de ley, se está recogiendo una restricción que no está ni en los
Convenios ni en la Constitución.

6. CONCLUSION

Como conclusión es importante resaltar el carácter de derecho fundamental

que tiene la libertad sindical, no únicamente por su mención expresa en la
Constitución y en tratados internacionales, siendo de gran soporte para
interactuar en ellos empleadores y su organización, como soporte legar para
el beneficio y equilibrio de los derechos y deberes. A su vez se reconoce el
amplio marco de protección que tiene este derecho, toda vez que no solo
protege derechos directamente conexos como la negociación colectiva y la
huelga, sino que también puede ampliar a todos los derechos que importen el
ejercicio de la libertad sindical y, por tanto, la protección se extiende todos los
derechos que puedan servir como medios de acción para poder otorgar las
garantías del ejercicio real y efectivo del derecho.

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 Siendo incuestionable que la libertad sindical como objeto de estudio, reviste
una particular naturaleza compleja. Esta complejidad se ve reflejada no solo
en la dificultad de establecer una única definición doctrinaria o jurisprudencial,
sino también mediante la constatación de las distintas formas a través de las
cuales pueden materializarse las conductas lesivas (prácticas antisindicales):
desarrolladas por los propios sindicatos, por los empleadores o por la
Administración Pública.

7. REFERENCIAS:

• Constitución Política del Perú de 1993

• OIT. Los Convenios fundamentales de la Organización Internacional del
Trabajo. 1ª ed., Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra, 2002
• OJEDA AVILÉS, Antonio. Compendio de Derecho Sindical. 2ª ed.,
Editorial Tecnos, Madrid, 2012, p. 42.
• HERRERA, Beethoven. El sindicalismo en el milenio de la globalización.
Oficina Internacional del Trabajo, AECI, OIT, Lima, 2001, p. 163.
• Fundamento 3 de la STC Exp. N.º 3311-2005-PA/TC de fecha 5 de enero
de 2006.

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