LEY DE UNIDADES POLITICO ADMINISTRATIVOS.

 División Político Administrativo del territorio.

 Creación, reposición, supresión y delimitación de
UPAs mediante ley.
 Definiciones.
 Requisitos para la creación de provincias y secciones
de provincia.
- Base demográfica-Ingresos propios-Sistema
financiero- Índice de desarrollo- Capacidad de
gestión
REQUISITOS BASE DEMOGRÁFICA MINIMA.

 Provincia: más de 30000 habitantes.

 Sección de Provincia más de 10000 habitantes.
 Sección de provincia en Frontera Internacional o en
áreas socioculturales homogéneas: más de 5000
habitantes.
 Cantones: 1000 habitantes como mínimo.
 Departamentos: 500000 habitantes.
 HABILITACION Y REQUISITOS DE FORMA.

 Autoridades Municipales.
 Autoridades tradicionales.
 Directiva de las OTBs.
➢ Personalidad Jurídica.
➢ fundamentos de la Utilidad Pública.
➢ Ubicación geográfica Precisa y capital de la UPA.
➢ Propuesta de delimitación.
➢ Propuesta de redistribución en caso de supresión.
 REQUISITOS EXIGIDOS POR LA AUTORIDAD
COMPETENTE.

 Certificación del INE.

 Informe Técnico del I.G.M.
 Informe de las Direcciones Departamentales de
salud y educación.
 Informe técnico del SENAC.
 Cuando corresponda de la Dirección Nacional de
Aeronáutica y del Servicio de Hidrografía Naval.
 Certificación sobre la existencia de áreas protegidas,
condiciones del medio Ambiente, existencia de
comunidades indígena originarios.
 ANTEPROYECTO DE LEY DE UNIDADES
TERRITORIALES.

 Contexto.
➢ Constitución Política del Estado.
Organización territorial y Voluntad democrática.
➢ Ley Marco de Autonomías y descentralización.
▪ Resolución de conflictos por la vía conciliatoria
tomando en cuenta criterios históricos y culturales.
▪ Trámite administrativo.
▪ Referendo.
➢ Reglamentación a la Ley.
 DIAGNOSTICO

 la falta de procedimientos claros, con la ley 2150, causó demora en

los procesos de creación, delimitación, supresión y reposición de
Unidades Territoriales. Por ejemplo, de los 339 municipios, con los
que cuenta el país, sólo 25 tienen ley de creación y/o delimitación
equivalente al 7%, los restantes 314 municipios no tienen sus límites
definidos por ley, representando el 93% del territorio nacional.
 Con la anterior ley 2150 de Unidades Político Administrativas se
tropezó con dificultades entre las que podemos mencionar:
o Débil institucionalidad y poca difusión de resultados de límites
territoriales.
o Falta de asignación de recursos económicos y humanos para llevar
adelante los procedimientos administrativos.
o Conflictos limítrofes no atendidos oportunamente por la excesiva
burocracia o judicialización de los procesos administrativos.
o Falta de voluntad política y resistencia de algunos sectores.
 CUAL ES LA PERSPECTIVA DE LA LEY

 Mayor participación de la población.

 Manifestación de su voluntad democrática. (conciliación,
referendo, consulta).
 Fortalecimiento de las instituciones.
 Compromiso Político de parte del Estado.
 ¿QUE BUSCA LA LEY?
✓ Mayor participación de la población.
✓ Responsabilidad para definir sus límites con base a la
voluntad democrática.
✓ Instituciones fortalecidas.
✓ Compromiso político del Estado.
 Objetivos finalidades y principios de la ley.

 OBJETIVOS: Establecer la base normativa, institucional

y procedimental para la organización, planificación,
implementación y ejecución de políticas para la creación,
modificación y delimitación de U.Ts enmarcadas en
función de la organización territorial del estado.
 Establecer y precisar atribuciones, obligaciones y
responsabilidades que tienen el nivel central del Estado,
los Gobiernos departamentales, servidores públicos y
sociedad civil en materia de límites territoriales.
 FINALIDADES: Seguridad jurisdiccional, información de
límites territoriales para la planificación del desarrollo E
y S y de Ordenamiento territorial por parte del Estado.
 DELEGACION COMPETENCIAL.

 La creación. Modificación y delimitación de las

Unidades Territoriales, es competencia exclusiva del
Nivel central del Estado 158-I-6 C.P.E. .
 El nivel central del Estado delega la facultad
ejecutiva a los Gobiernos Departamentales
autónomos para sustanciar los procedimientos
administrativos de creación, modificación y
delimitación de U.Ts. Intradepartamentales que no
comprometan los límites departamental Art. 297-I-2
y Art. 64 de la ley de Autonomías y descentralización
 PRINCIPIOS Y MARCO CONCEPTUAL.

 PRINCIPIOS. Celeridad, Integralidad, Integridad del

Territorio, Voluntad democrática.

 MARCO CONCEPTUAL: Área en disputa, creación

de una .U.T., Delimitación, Demarcación,
Facilitación, Límite Territorial, Mediación,
Modificación de una U.T., Ordenamiento Territorial,
Organización Territorial, Participación, Unidad
Territorial.
 MARCO INSTITUCIONAL.

 Consejo de Coordinación sectorial de Organización

Territorial.
 Dirección general de Límites y Organización
territorial.
 Instancias técnicas de límites de los Gobiernos
Departamentales.
 Coordinación técnica interinstitucional.
 Sistema de Información Territorial
 Condiciones para la creación modificación y
delimitación de U.Ts.

 Condiciones generales.
➢ Inexistencia de conflictos limítrofes.
➢ La creación de nuevas U.Ts., debe garantizar la
sostenibilidad de las U.Ts existentes anteriormente.
• Condiciones específicas.
➢ Población, superficie territorial y potencialidades
productivas sustentables.
➢ Que no dividan centros poblados.
➢ Continuidad territorial.
 CONDICIONES ESPECIFICAS DE POBLACIÓN Y
SUPERFICIE PARA LA CREACION DE U.Ts.

Unidad Territorial Población mínima Superficie en km2

Territorio Indígena 10000, 4000 o 1000
Originario campesino habitantes de acuerdo
al tipo de pueblo y su
ubicación
Municipios 10000 , 5000 Mayor a 2000
habitantes en caso de
municipios
fronterizos.
Provincias 50000 habitantes Mayor a 10000
Regiones. 150000 habitantes
Departamentos 500000 Mayor a 100000
 AUTORIDADES COMPETENTES PARA CONOCER LOS PROCESOS DE
UNIDADES TERRITORIALES.

 Director Gral. De límites y organización territorial.

Procesos de creación y modificación de departamentos y delimitación
de unidades territoriales que afecten límites interdepartamentales.

 Instancias técnicas de límites de las Gobernaciones

departamentales.
Regiones, provincias, municipios y TIOC, siempre que no afecten
límites interdepartamentales.
CREACION DE UNIDADES TERRITORIALES.

 CREACIÓN DE DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y

MUNICIPIO.

 CREACION DE TERRITORIOS INDÍGENA

ORIGINARIO CAMPESINOS.

 CREACIÓN DE REGION O DE REGION INDÍGENA

ORIGINARIA CAMPESINA.
DELIMITACIÓN DE UNIDADES TERRITORIALES.

 ¿Quienes pueden pedir la delimitación

interdepartamental, municipal y de territorios
indígena originario campesinos?.
 DELIMITACIÓN VOLUNTARIA.
Los acuerdos son homologados, demarcados y referenciados
técnicamente para la emisión de la resolución Administrativa y la ley de
delimitación
 DELIMITACION EN CONFLICTO.
Conciliación previa, recurso administrativo,
referendo.