Leidy Marcela Toloza Cuta Alcaldía de Floridablanca: Ogamr@floridablanca - Gov.co

GRUPO DE GESTIÓN DE SOLICITUDES Y PETICIONES
Radicación: 2022008756-2-000
Fecha: 2022-01-24 09:55 - Proceso: 2022008756
Trámite: 245-DPE - Derecho de Petición de Orden General 15DPE
2.2
Bogotá, D.C., 2022-01-24 09:55
Doctora
Leidy Marcela Toloza Cuta
Jefe Oficina de Gestión Ambiental y Mitigación del Riesgo
ALCALDÍA DE FLORIDABLANCA
ogamr@floridablanca.gov.co
Calle 5 No. 8 – 25 Casco Antiguo Floridablanca
Floridablanca – Santander
Asunto: Respuesta a su comunicación 1750 del 20 de diciembre de 2021 con

radicado ANLA 2021285036-1-000 del 29 de diciembre de 2021.
Solicitud de información cumplimiento del plan de compensación

LAV0046-00-2017.
Proyecto: Construcción Conectante C1-C2 Unidad Funcional 1 Bucaramanga –

Pamplona.
Titular: AUTOVÍA BUCARAMANGA PAMPLONA S.A.S.
Expedientes: 15DPE24957-00-2021, LAV0046-00-2017.
Respetada doctora Leidy Marcela:
Reciba un cordial saludo de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA. Hemos

recibido el comunicado del asunto, mediante el cual nos solicita:
“(…) Por medio de la presente, la Oficina de Gestión Ambiental y mitigación de riesgo – OGAMR
– del municipio de Floridablanca, le solicita amablemente a la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales – ANLA que nos indiquen en primera instancia, si la sociedad AUTOVÍA
BUCARAMANGA PAMPLONA S.A.S. allegó los soportes de cumplimiento del plan de
compensación por pérdida de compensación establecidos en el artículo tercero de la resolución
No 00385 del 24 de febrero de 2021, y si se ha emitido un concepto por parte de la Autoridad,
principalmente en las acciones e indicadores para demostrar adicionalidad (…)”.
Es preciso informarle que en estricto cumplimiento del Artículo 2.2.2.3.9.1 del Decreto 1076
del 26 de mayo de 20151, esta Autoridad Ambiental realiza el control y seguimiento a los
proyectos, obras o actividades sujetos a licencia ambiental o plan de manejo ambiental según
1 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”.
Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.
Centro de Orientación y Radicación de Correspondencia: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35
Locales 110 al 112 Bogotá, D.C.
Código Postal 110311156
Nit.: 900.467.239-2
Línea de Orientación y Contacto Ciudadano: 57 (1) 2540100 / 018000112998 PBX: 57 (1) 2540111
www.anla.gov.co Email: licencias@anla.gov.co
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Fecha: 2022-01-24 09:55 - Proceso: 2022008756
las competencias que nos fueron otorgadas mediante el Artículo 2.2.2.3.2.2 del Decreto 1076
del 26 de mayo de 2015, y el Artículo 3 del Decreto 376 del 11 de marzo de 20202 (que modificó
al Decreto 3573 del 27 de septiembre de 20113).
Ahora bien, de acuerdo con la búsqueda realizada en el Sistema de Información de Licencias

Ambientales – SILA con corte al 31 de diciembre de 2021, encontramos que esa Autoridad
Ambiental realizó visita técnica de seguimiento entre el 14 y el 16 de abril de 2021 para el
proyecto en mención, y generamos el Concepto Técnico 3043 del 2 de junio de 2021 (Anexo
1 de este radicado). En el Numeral 4.2.2 (página 217) se relaciona el análisis del estado de
cumplimiento del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad presentado por la
Sociedad AUTOVIA BUCARAMANGA PAMPLONA mediante comunicación con radicación en
la ANLA 2020173175-1-000 del 05 de octubre del 2020, en cumplimiento de los requerimientos
establecidos en el artículo décimo segundo de la Resolución 345 del 12 de marzo de 2019
(Anexo 2 de este radicado). En el concepto técnico se lee:
“(…)
Obligación Carácter Cumple Vigente

ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO. Con relación al Plan
de Compensación por Pérdida de Biodiversidad, la
sociedad AUTOVIA BUCARAMANGA PAMPLONA
deberá presentar, en un término no mayor a doce (12)
meses a partir de la ejecutoriedad del presente acto
administrativo y de conformidad con el Manual para
asignaciones de Compensaciones por pérdida de
biodiversidad, adoptado en la Resolución 1715 de 2012
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el
Plan definitivo con arreglo a los siguientes términos y en Temporal SI NO
las siguientes condiciones:
1. Respecto al “Cuánto” compensar, se tiene la siguiente

área:
El área a compensar por las obras y actividades del
proyecto es de 237.85 has, tal como se relaciona en la
siguiente tabla:
(…)
Consideraciones:
La sociedad AUTOVÍA BUCARAMANGA PAMPLONA S.A.S entregó la propuesta del Plan de

Compensación por pérdida de biodiversidad mediante radicado ANLA 2020173175-1-000 de
fecha 05 de octubre del 2020.
2 “Por el cual se modifica la estructura de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA)”.

3 “Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y se dictan otras disposiciones”.
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La Autoridad de Licencias Ambientales ANLA, mediante la Resolución 00385 del 24 de febrero

de 2021 resuelve Aprobar el Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad, presentado
por la sociedad AUTOVÍA BUCARAMANGA PAMPLONA S.A.S., para el proyecto.
2. Respecto al “Dónde” compensar se considera correcta
la identificación de las áreas equivalentes a las que serán
objeto de intervención, de la siguiente manera:
a. Distrito regional de manejo integrado (DRMI) de

Bucaramanga, declarado y delimitado mediante el
Acuerdo 0839 de 1996 por la Corporación Autónoma
Regional (CDMB), el cual se encuentra en jurisdicción
del departamento de Santander, en tres (3) municipios
(Bucaramanga, Floridablanca y Girón), cuenta con
4789.64 Ha y abarca un gradiente altitudinal entre 700 y
1400 m.s.n.m.
b. El Parque Natural Regional Cerro La Judía, el cual fue

declarado mediante Acuerdo 1167 de diciembre de 2009, Temporal SI NO
por la Corporación Autónoma Regional (CDMB), está en
jurisdicción territorial de los municipios de Floridablanca,
Piedecuesta y Tona en el departamento de Santander,
cuenta con un área de aproximadamente 3.521 Ha y se
encuentra en un gradiente altitudinal que parte desde los
2.000 msnm hasta los 2900 msnm.
La sociedad debe definir las áreas aptas específicas

dentro de las zonas señaladas, teniendo en cuenta que
las mismas deben ubicarse dentro del área de influencia
del proyecto o, en su defecto, dentro de las subzonas
hidrográficas donde se encuentra ubicado el proyecto y,
si esto no es posible, en las subzonas hidrográficas
circundantes, lo más cerca posible al área impactada.
Consideraciones:
La sociedad AUTOVÍA BUCARAMANGA PAMPLONA S.A.S entregó la propuesta del Plan de

Compensación por pérdida de biodiversidad mediante radicado ANLA 2020173175-1-000 de
fecha 05 de octubre del 2020.

por la sociedad AUTOVÍA BUCARAMANGA PAMPLONA S.A.S., para el proyecto
“CONSTRUCCIÓN CONECTANTE C1-C2 UNIDAD FUNCIONAL 1 BUCARAMANGA –
PAMPLONA”.

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La compensación se realizará mediante el saneamiento predial de los lotes inmersos dentro

del Parque Natural Regional Bosques de Misiguay, que se relacionan en la siguiente tabla:
(…).
3. En cuanto al “Cómo” compensar deberá:
• Definir las acciones de conservación para el desarrollo

de las compensaciones.
Temporal NA SI
• Definir las acciones de restauración ecológica.
• En todo caso deberá ajustar el “Cómo” compensar a lo
determinado en el capítulo 5 del Manual de
Compensación por Pérdida de Biodiversidad.
Consideraciones:

PAMPLONA”.
No obstante, se establecieron requerimientos en cuánto al “Como” Compensar, dado que la

sociedad se encuentra en tiempos para dar cumplimiento a la resolución 385 de 2021, el ESA
de ANLA considera que esta medida No Aplica para el presente periodo de seguimiento.
Adicionalmente, AUTOVIA BUCARAMANGA
PAMPLONA S.A.S deberá:
3.1. Establecer indicadores como instrumentos de

medición, que permitan monitorear y observar Temporal NA SI
variaciones en el estado de los procesos de
compensación. Estos indicadores permitirán suministrar
información para tomar decisiones en cuanto al curso de
las compensaciones fundamentadas en el marco del
desarrollo sostenible de la medida de compensación.
Consideraciones:

PAMPLONA”.
En el ARTICULO TERCERO de dicha resolución, se establecen requerimientos relacionados

con indicadores, dado que la sociedad se encuentra en tiempos para dar cumplimiento a la

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resolución 385 de 2021, el ESA de ANLA considera que esta medida No Aplica para el presente
periodo de seguimiento.
3.2. Describir las posibles fugas o tradeoff que puedan
comprometer de forma negativa el cumplimiento del Temporal NA SI
indicador, y por ende de los objetivos planteados.
Consideraciones:

PAMPLONA”.

con posibles fugas o tradeoff que puedan comprometer de forma negativa el cumplimiento del
indicador, y por ende de los objetivos planteados, dado que la sociedad se encuentra en
tiempos para dar cumplimiento a la resolución 385 de 2021, el ESA de ANLA considera que
esta medida No Aplica para el presente periodo de seguimiento.
3.3. Describir qué servicios ecosistémicos presta el área
seleccionada para la compensación y cómo se
asegurará en la vida útil del proyecto que estas
Temporal NA SI
compensaciones perduren en el tiempo, de forma que los
servicios ecosistémicos mejoren, perduren o se
restablezcan.
Consideraciones:

PAMPLONA”.

con qué servicios ecosistémicos presta el área seleccionada para la compensación y cómo se
asegurará en la vida útil del proyecto, dado que la sociedad se encuentra en tiempos para dar
cumplimiento a la resolución 385 de 2021, el ESA de ANLA considera que esta medida No
Aplica para el presente periodo de seguimiento.
3.4. Construir de forma detallada el cronograma de
actividades, teniendo en cuenta, pero no limitándose, a
las actividades, tiempo de ejecución y responsables de Temporal NA SI
la ejecución.

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Consideraciones:

PAMPLONA”.

con el cronograma de actividades, dado que la sociedad se encuentra en tiempos para dar
cumplimiento a la resolución 385 de 2021, el ESA de ANLA considera que esta medida No
Aplica para el presente periodo de seguimiento.
3.5. Incluir además de los indicadores específicos por
actividad, indicadores de diversidad, riqueza, estructura
y función, los cuales deberán ser comparados con la
línea base del proyecto; es decir aquellas levantadas en
Temporal NA SI
el proceso de licenciamiento ambiental, enfatizando en
las áreas naturales y secundarias intervenidas. Esto con
el fin de tener datos claros en qué estado está el proceso
de compensación en cuanto a la biodiversidad.
Consideraciones:

PAMPLONA”.

3.6. Incluir indicadores relacionados con los servicios
ecosistémicos evaluados en las áreas a compensar, los
cuales deben ser medibles y con metas específicas, Temporal NA SI
permitiendo comparar el avance en el restablecimiento
y/o mejoramiento de éstos.
Consideraciones:

PAMPLONA”.

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3.7. Plantear un sistema de sostenibilidad financiera a la
medida de compensación propuesta, la cual debe ser
Temporal NA SI
coherente con el cronograma y teniendo en cuenta la
duración del proyecto (vida útil).
Consideraciones:

PAMPLONA”.

con un sistema de sostenibilidad financiera a la medida de compensación propuesta, dado que
la sociedad se encuentra en tiempos para dar cumplimiento a la resolución 385 de 2021, el
ESA de ANLA considera que esta medida No Aplica para el presente periodo de seguimiento.

3.8. Concertar con la Autoridad Ambiental Regional las
acciones de compensación a ser adelantadas por la Permanente NA SI
sociedad.
Consideraciones:
Esta obligación no aplica para el periodo de seguimiento comprendido entre julio y diciembre
de 2020, por cuanto solo fue presentada la propuesta y su operatividad se evaluará en el
próximo periodo de seguimiento, enero a junio de 2021.
3.9. Dar cumplimiento a los demás lineamientos
previstos en los numerales 3, 4 y 5 del Manual de
compensaciones por Pérdida de Biodiversidad, Permanente NA SI
adoptado por la Resolución 1517 de 2012 del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Consideraciones:

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3.10. Adjuntar todos los documentos, soportes,
certificados y demás material probatorio que dé cuenta
Temporal NA SI
del cumplimiento de los lineamientos señalados en el
presente artículo.
Consideraciones:
(…)”.
El precitado concepto técnico fue acogido mediante el Acta de Control y Seguimiento 219 del
4 de junio de 2021 (Anexo 3 de este radicado), en la cual se dejó en firme un (1) requerimiento
reiterado (página 7) y se dejaron en firme cinco (5) requerimientos producto del seguimiento
(página 10).
En los anteriores términos se resuelve su solicitud y quedamos atentos a aclarar cualquier

inquietud adicional relacionada con los temas puntuales de competencia de la ANLA.
Cordialmente,
SERGIO ALBERTO CRUZ FIERRO

Coordinador del Grupo de Gestión a Solicitudes y Peticiones
Anexos: Si
Anexo1_20210602_CT3043
Anexo2_20210224_R385_PlanCompensacion
Anexo3_20210604_Acta219
Medio de Envío: Correo Electrónico
Ejecutores
MARCELA JAMAICA DELGADO
Profesional Especializado
Revisor / L�der
NUBIA CONSUELO PINEDA
MONROY

Nit.: 900.467.239-2
Página 8 de 9
Radicación: 2022008756-2-000
Fecha: 2022-01-24 09:55 - Proceso: 2022008756
Revisor / L�der
Profesional Especializado
Fecha: Enero de 2022.
Archívese en: 15DPE24957-00-2021, LAV0046-00-2017.

Plantilla_Oficio_SILA_v5_42800
Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la
Entidad.

Nit.: 900.467.239-2
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Bogotá, D.C., 2022-01-24 09:55

Asunto: Respuesta a su comunicación 1750 del 20 de diciembre de 2021 con

Solicitud de información cumplimiento del plan de compensación

Proyecto: Construcción Conectante C1-C2 Unidad Funcional 1 Bucaramanga –

Titular: AUTOVÍA BUCARAMANGA PAMPLONA S.A.S.

Expedientes: 15DPE24957-00-2021, LAV0046-00-2017.

Respetada doctora Leidy Marcela:

Reciba un cordial saludo de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA. Hemos

Ahora bien, de acuerdo con la búsqueda realizada en el Sistema de Información de Licencias

Obligación Carácter Cumple Vigente

1. Respecto al “Cuánto” compensar, se tiene la siguiente

La sociedad AUTOVÍA BUCARAMANGA PAMPLONA S.A.S entregó la propuesta del Plan de

2 “Por el cual se modifica la estructura de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA)”.

La Autoridad de Licencias Ambientales ANLA, mediante la Resolución 00385 del 24 de febrero

a. Distrito regional de manejo integrado (DRMI) de

b. El Parque Natural Regional Cerro La Judía, el cual fue

La sociedad debe definir las áreas aptas específicas

La sociedad AUTOVÍA BUCARAMANGA PAMPLONA S.A.S entregó la propuesta del Plan de

La Autoridad de Licencias Ambientales ANLA, mediante la Resolución 00385 del 24 de febrero

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

La compensación se realizará mediante el saneamiento predial de los lotes inmersos dentro

• Definir las acciones de conservación para el desarrollo

La Autoridad de Licencias Ambientales ANLA, mediante la Resolución 00385 del 24 de febrero

No obstante, se establecieron requerimientos en cuánto al “Como” Compensar, dado que la

3.1. Establecer indicadores como instrumentos de

La Autoridad de Licencias Ambientales ANLA, mediante la Resolución 00385 del 24 de febrero

En el ARTICULO TERCERO de dicha resolución, se establecen requerimientos relacionados

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

La Autoridad de Licencias Ambientales ANLA, mediante la Resolución 00385 del 24 de febrero

En el ARTICULO TERCERO de dicha resolución, se establecen requerimientos relacionados

La Autoridad de Licencias Ambientales ANLA, mediante la Resolución 00385 del 24 de febrero

En el ARTICULO TERCERO de dicha resolución, se establecen requerimientos relacionados

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

La Autoridad de Licencias Ambientales ANLA, mediante la Resolución 00385 del 24 de febrero

En el ARTICULO TERCERO de dicha resolución, se establecen requerimientos relacionados

La Autoridad de Licencias Ambientales ANLA, mediante la Resolución 00385 del 24 de febrero

En el ARTICULO TERCERO de dicha resolución, se establecen requerimientos relacionados

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Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

En el ARTICULO TERCERO de dicha resolución, se establecen requerimientos relacionados

La Autoridad de Licencias Ambientales ANLA, mediante la Resolución 00385 del 24 de febrero

En el ARTICULO TERCERO de dicha resolución, se establecen requerimientos relacionados

Obligación Carácter Cumple Vigente

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

Obligación Carácter Cumple Vigente

En los anteriores términos se resuelve su solicitud y quedamos atentos a aclarar cualquier

SERGIO ALBERTO CRUZ FIERRO

Medio de Envío: Correo Electrónico

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

Fecha: Enero de 2022.

Archívese en: 15DPE24957-00-2021, LAV0046-00-2017.

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.

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