SISTEMA DE

PLANIFICACIÓN INTEGRAL
DEL ESTADO - SPIE

1
CONTENIDO

1. Marco Legal
2. SPIE
3. PGDES y PDES
4. PSDI, PEM, PMDI
5. Plan Estratégico Institucional (PEI) -
Presupuesto Plurianual
6. Plan Operativo Anual – Presupuesto
Anual.

2
 MARCO LEGAL

“Conducir el proceso de planificación económica y social con participación y

consulta ciudadana. La ley establecerá un sistema de planificación integral
estatal, que incorpora a todas las entidades territoriales” (CPE, Artículo 316
numeral 1).

• Es competencia privativa del nivel central la planificación nacional (Numeral 22 parágrafo I

del Artículo 298);
• Es competencia exclusiva de los gobiernos Departamentales Autónomos la planificación del
desarrollo departamental (Numeral 35 parágrafo I del Artículo 300)
• Es competencia exclusiva de los gobiernos Municipales Autónomos la planificación del
desarrollo municipal (Numeral 42 del parágrafo I del Artículo 302).
• Es competencia exclusiva de las autonomías indígena originario campesina la Planificación
y gestión de la ocupación territorial (Numeral 15 del parágrafo I del Artículo 304).

3
MARCO LEGAL
Bolivia: LEY Nº 300 Ley de 15 de octubre de 2012, Ley marco de la
Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien. Establece la visión y
los fundamentos del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la
Madre Tierra para Vivir Bien.
Establece las bases para la planificación, gestión pública e inversiones y
el marco institucional estratégico para su implementación.

Bolivia: Ley Nº 650, 19 de enero de 2015

Eleva a rango de Ley, la “Agenda Patriótica del Bicentenario 2025”, que
contiene los trece (13) pilares de la Bolivia Digna y Soberana.

Bolivia: Ley Nº 777, 21 de enero de 2016

Establece los mecanismos del sistema de planificación nacional de
Bolivia, y determina los procedimientos a realizar para la
planificación del desarrollo integral del Estado Plurinacional de
Bolivia en el marco del Vivir Bien.

Bolivia: Ley Nº 1407, 9 de noviembre de 2021

Aprueba el Plan de Desarrollo Económico y Social 2021-
2025, Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien,
hacia la Industrialización con sustitución de
Importaciones. 4
MARCO LEGAL

La Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) conduce el
proceso de planificación del desarrollo integral del Estado Plurinacional de
Bolivia, en el marco del Vivir Bien

Se constituye en el conjunto organizado y articulado de normas, subsistemas,

procesos, metodologías, mecanismos y procedimientos para la planificación
integral de largo, mediano y corto plazo del Estado Plurinacional

El Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) esta conformado por los
subsistemas:
a) Planificación
b) Inversión publica y financiamiento externo
c) Seguimiento y evaluación integral de planes

5
CONTENIDO

1. Marco Legal
2. SPIE
3. PGDES y PDES
4. PSDI, PEM, PMDI
5. Plan Estratégico Institucional (PEI) -
Presupuesto Plurianual
6. Plan Operativo Anual – Presupuesto
Anual.

6
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL
ESTADO - SPIE

OBJETO DE LA LEY 777

Establecer el Sistema de Planificación

Integral del Estado (SPIE), que conducirá el
proceso de planificación del desarrollo
integral del Estado Plurinacional de Bolivia,
en el marco del Vivir Bien.

7
 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO - SPIE

SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL

ESTADO - SPIE
NORMAS
LARGO PLAZO
Conjunto SUBSISTEMAS PLANIFICACIÓN
organizado y INTEGRAL DEL MEDIANO PLAZO VIVIR BIEN
articulado de : PROCESOS ESTADO
CORTO PLAZO
METODOLOGÍAS
DEFINICIÓN DEL SUBSISTEMA DE PLANES DE
SPIE PEI
PLANIFICACIÓN DESARROLLO

SPIE – LEY N° SUBSISTEMA DE

SUBSISTEMAS
777 INVERSIÓN PÚBLICA

FINES DEL SPIE SUBSISTEMA DE

SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
LOGRAR que la Planificación de LP, MP y CP tenga
un enfoque integrado y armónico, resultado de la
articulación de los diferentes niveles de Gobierno.

ORIENTAR la asignación de recursos a los

PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

REALIZAR el Seguimiento y Evaluación de la

Planificación basada en Metas, Resultados y
Acciones.
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL
ESTADO - SPIE
FINES DEL SPIE

1 2 3

Lograr que la
Orientar la asignación Realizar el seguimiento y
planificación de largo,
óptima y organizada de evaluación integral de la
mediano y corto plazo
los recursos financieros y planificación, basado en
tenga un enfoque
no financieros del Estado metas, resultados y
integrado y armónico y
Plurinacional para el acciones, contribuyendo
sea el resultado del
logro de las metas, con información oportuna
trabajo articulado de los
resultados y acciones para la toma de
niveles de gobierno y en
identificadas en la decisiones de gestión
coordinación con los
planificación. pública.
actores sociales.
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL
ESTADO - SPIE
SUBSISTEMAS DEL SPIE
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL
ESTADO - SPIE
SUBSISTEMAS DEL SPIE
SUBSISTEMAS DEL SPIE

SUBSISTEMA DE INVERSIÓN SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO

SUBISTEMA DE PÚBLICA Y FINANCIAMIENTO Y EVALUACIÓN INTEGRAL DE
PLANIFICACIÓN ( S P) EXTERNO (SIPFE) PLANES (SEIP)

PSDI, PTDI, PGTC, Programación

Ejecución Física
PEI, PEE, PEC, EDI Plurianual de la
Inversión Pública Ejecución Financiera
- PILARES
Gestión de Relación de avances en Módulo
- METAS Programas Financiamiento metas, resultados y Gerencial
Estado de acciones (Reportes)
PDES - RESULTADOS
y
Situación
Proyectos
(indicadores de efecto) PDES Inscripción de Alerta temprana
Programa/Proyecto (acciones correctivas)

- ACCIONES
Seguimiento a la Evaluación integral
(Indicadores de producto y de planes, del
proceso) Inversión Pública
PGDES y PDES

PLATAFORMA INTEGRADA DE PLANIFICACIÓN DEL SPIE (PIP - SPIE)

Módulo informático de apoyo Módulo informático de apoyo Módulo informático de apoyo

(SP) (SIPFE) (SEIP)
1
11
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL
ESTADO - SPIE
FUNDAMENTOS

Planificación con Integralidad. Es la planificación del desarrollo integral para

Vivir Bien, en sus diferentes dimensiones sociales, culturales, políticas,
económicas, ecológicas y afectivas, en las diferentes estructuras organizativas
del Estado, para permitir el encuentro armonioso entre el conjunto de seres,
componentes y elementos de la Madre Tierra.

Planificación con Complementariedad. Comprende las concurrencias de

acciones, en el marco de metas y resultados comunes, por parte de todas las
entidades comprendidas en el ámbito de aplicación de la presente Ley para
alcanzar el desarrollo integral para Vivir Bien y construir una sociedad justa,
solidaria y equitativa.
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL
ESTADO - SPIE
FUNDAMENTOS
Planificación con Coordinación. Es la coordinación entre el Órgano Rector del
Sistema de Planificación Integral del Estado y las entidades comprendidas en el
ámbito de aplicación de la presente Ley, para la articulación y concordancia del
proceso cíclico de la planificación de largo, mediano y corto plazo concordante
con el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES).

Planificación con respeto de Derechos. Consiste en aplicar la planificación del

desarrollo integral para Vivir Bien de largo, mediano y corto plazo, de forma
complementaria, compatible e interdependiente con la gestión de los sistemas de
vida, considerando los derechos establecidos en la Constitución Política del
Estado y en el Artículo 9 de la Ley N° 300, Marco de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien.

13
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL
ESTADO - SPIE
CICLO DE LA PLANIFICACIÓN

14
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL
ESTADO - SPIE

SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN
Articulo 13.

I. El Subsistema de Planificación (SP) está constituido por el conjunto

de planes de largo, mediano y corto plazo de todos los niveles del
Estado Plurinacional, y se implementa a través de lineamientos,
procedimientos, metodologías e instrumentos técnicos de
planificación.

15
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL
ESTADO - SPIE
PLANES DE LARGO, MEDIANO Y CORTO PLAZO
PLAN GENERAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL para Vivir Bien
“Agenda Patriótica 2025” (PGDES)
Planificación
Nacional y PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL EN EL MARCO DEL
Sectorial DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PDES)

PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL para Vivir Bien (PSDI)

PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

de los Gobiernos Autónomos Departamentales, Regionales y Municipales
(PTDI)
Planificación
Territorial PLANES DE GESTIÓN TERRITORIAL COMUNITARIA PARA VIVIR BIEN de
Autónoma los Gobiernos Indígena Originario Campesinos (PGTC)

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INTEGRAL (EDI)

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI)

Planificación
Institucional
PLANES OPERATIVOS ANUALES (POA)
16
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL
ESTADO - SPIE
ÁMBITOS DE LA PLANIFICACIÓN Nacional
Departamento

Región

Municipio
TIOC

TEMPORAL
Corto Mediano Largo Plazo 17
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL
ESTADO - SPIE
GESTIÓN INTEGRAL DEL SPIE
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL
ESTADO - SPIE
TEMPORALIDAD DE LOS PLANES Y JERARQUÍA

LARGO
PLAZO PGDES

PDES

Planes Sectoriales de Planes Estratégicos Planes Territoriales

Desarrollo Integral Ministeriales de Desarrollo
MEDIANO (PSDI) (PEM) Integral (PTDI)
PLAZO
Planes Multisectoriales Estrategias de Planes de Gestión
de Desarrollo Integral Desarrollo Integral Territorial
(PMDI) * (EDI) * Comunitaria (PGTC) *

Planes Estratégicos Institucionales (PEI)

CORTO Planes Operativos Anuales (POA)

PLAZO

* PMDI, PGTC y EDI: Se formularán cuando corresponda, conforme a la Ley N° 777 del SPIE
19
 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL
ESTADO - SPIE
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL - PDES AGENDA DEL BICENTENARIO - 2025
NACIONAL
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL - PSDI
DEPARTAMENTAL
PROVINCIAL PLANES TERRITORIALES DE
MUNICIPAL DESARROLLO INTEGRAL - PTDI
SPIE
INDIGENA PLAN DE GESTIÓN TERRITORIAL
ORIGINARIO COMUNITARIA - PGTC
MACRO GESTIÓN

CAMPESINO
MICRO GESTIÓN

LARGO
PLAZO

MEDIANO PEI
PLAZO

CORTO POA
PLAZO (Físico)

ENTIDAD PÚBLICA
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL
ESTADO - SPIE
PLANES NACIONALES, TERRITORIALES E INSTITUCIONALES – ELABORACIÓN
PLAN GENERAL DE DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL para Vivir Bien
Planificación
“Agenda Patriótica 2025” (PGDES) Ley N° 777. Art. 15. III. 1. Plan de Desarrollo Económico y Social. El
Nacional y
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y Órgano Ejecutivo a través del Órgano Rector, coordina, elabora y
Sectorial
SOCIAL EN EL MARCO DEL DESARROLLO remite el PDES a la ALP, para su aprobación con rango de Ley,
INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PDES) durante el primer año de la gestión de gobierno.

PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL
para Vivir Bien (PSDI)
Planificación PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO
Territorial
INTEGRAL PARA VIVIR BIEN de los
Autónoma
Gobiernos Autónomos Departamentales,
Regionales y Municipales (PTDI)
Ley N° 777; Art. 16; IV; 1. Plan Sectorial de Desarrollo Integral. El
Ministerio a cargo del sector, coordina, elabora y remite el PSDI al
Órgano Rector del SPIE, conjuntamente con los PEI y Planes de
Empresas Públicas bajo su tuición,… en un plazo de hasta ciento
veinte (120) días después de la aprobación del PDES.
Ley N° 777; Art. 17; V; 1. Plan Territoriales de Desarrollo Integral. El
PTDI será formulado en un plazo de hasta ciento ochenta (180) días
después de la aprobación del PDES

PLANES DE GESTIÓN TERRITORIAL

Ley N° 777; Art. 18; III; 2. Plan de Gestión Territorial Comunitaria.
COMUNITARIA PARA VIVIR BIEN de los GIOC
Los PGTC serán formulados …, en un plazo de hasta ciento ochenta
(PGTC)
(180) días después de la aprobación del PDES.

Planificación Ley N° 777; Art. 19; IV; 2. Plan Estratégico Institucional. Las
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI)
Institucional entidades o instituciones públicas elaborarán su PEI de forma
articulada, simultánea y compatible al PSDI, PEM o PTDI que
corresponda. 21
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL
ESTADO - SPIE
PLANES NACIONALES, TERRITORIALES E INSTITUCIONALES – LÍNEA DE TIEMPO

?
AGENDA DEL BICENTENARIO
PSDI
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL - PDES
2021 - 2025 PTDI
2021 2022 2023 2024 2025 PEI PTO PLURI
POA PTO ANUAL

2021 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Durante el primer año de la gestión de gobierno

Ministerio de Planificación
(Órgano Rector) PDES

2022 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
120 días 30 días30 días
Aprobación
Ministerios y entidades bajo Dictamen
PSDI (PEI)
tuición (Planes Sectoriales)
180 días 60 días 60 días Ministerio de
Planificación (OR)
Gobiernos departamentales - Aprobación
municipales y entidades bajo PTDI - PGTC(PEI) Dictamen
tuición (Planes Territoriales) 22
CONTENIDO

1. Marco Referencial
2. SPIE
3. PGDES y PDES
4. PSDI, PEM, PMDI
5. Plan Estratégico Institucional (PEI) -
Presupuesto Plurianual
6. Plan Operativo Anual – Presupuesto
Anual.

23
PLAN GENERAL DE DESARROLLO ECONÓMICO
Y SOCIAL – PGDES (AGENDA DEL
BICENTENARIO - 2025)
13 Pilares

Agenda 2025

24
PLAN GENERAL DE DESARROLLO ECONÓMICO
Y SOCIAL – PGDES (AGENDA DEL
BICENTENARIO - 2025)
PILAR META

Pilar Meta
1 Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la
pobreza moderada.
2 Combatir la pobreza social.

Erradicación de la extrema 3 En Bolivia, ya no existen las comunidades cautivas, ninguna forma de

1 pongueaje y esclavismo, y explotación en el trabajo infantil
pobreza
4 Combatir la discriminación y el racismo.
5 Combatir la pobreza espiritual.
6 Construir un ser humano integral para Vivir Bien.
1 El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de agua y
alcantarillado sanitario.
2 El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de
comunicación telefónica e internet
3 El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de energía
Universalización de los
2 eléctrica y luz
servicios básicos
4 El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a través de
sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
5 El 100% de las bolivianas y los bolivianos acceden a viviendas dignas con
servicios básicos.
6 Las bolivianas y bolivianos cuentan con servicio de gas domiciliario
25
PLAN GENERAL DE DESARROLLO ECONÓMICO
Y SOCIAL – PGDES (AGENDA DEL
BICENTENARIO - 2025)
PILAR META RESULTADO ACCIÓN

Pilar Meta Resultado Accion

Programas multisectoriales integrales para la
Se ha reducido al 9,5% erradicación de la extrema pobreza en
la población en municipios, comunidades y juntas vecinales con
1
situación de pobreza mayor pobreza extrema.
Erradicación de la pobreza extrema material y reducción extrema. Otras acciones que aporten al logro del
1
significativa de la pobreza moderada. resultado
Se ha disminuido al
24% la población en
Erradicación de la 2
1 situación de pobreza
extrema pobreza
moderada.
2 Combatir la pobreza social.
En Bolivia, ya no existen las comunidades cautivas, ninguna
3 forma de pongueaje y esclavismo, y explotación en el
trabajo infantil
4 Combatir la discriminación y el racismo.
5 Combatir la pobreza espiritual.
6 Construir un ser humano integral para Vivir Bien.
El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con
1
servicios de agua y alcantarillado sanitario.
El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con
2
servicios de comunicación telefónica e internet
El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con
3
Universalización servicios de energía eléctrica y luz
2 de los servicios El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a
básicos 4 través de sistemas de transporte en sus diferentes
modalidades.
El 100% de las bolivianas y los bolivianos acceden a
5
viviendas dignas con servicios básicos.
Las bolivianas y bolivianos cuentan con servicio de gas
6
domiciliario 26
CONTENIDO

1. Marco Legal
2. SPIE
3. PGDES y PDES
4. PSDI, PEM, PMDI
5. Plan Estratégico Institucional (PEI)
Presupuesto Plurianual
6. Plan Operativo Anual – Presupuesto
Anual.

27
PSDI, PEM, PMDI
Los Planes Sectoriales de Desarrollo
Integral para Vivir Bien (PSDI) son planes
de carácter operativo que permiten
integrar en el mediano plazo el accionar
de los diferentes sectores, estableciendo
los lineamientos para la planificación
territorial y orientaciones para el sector
privado, organizaciones comunitarias,
social cooperativas, así como para el
conjunto de las organizaciones sociales, y
por tanto, tienen como fin impulsar el
desarrollo integral de los diferentes
sectores de forma articulada al Plan de
Desarrollo Económico

28
PSDI, PEM, PMDI
ESTRUCTURA Y CONTENIDO MINIMO

1. Enfoque Político. Comprende la definición del horizonte político del sector,

articulado a la propuesta política del PDES.
2. Diagnóstico. Es un resumen comparativo de los avances logrados en el sector
en los últimos años, estado de situación, problemas y desafíos futuros.
3. Políticas y Lineamientos Estratégicos. Establece las directrices y lineamientos
sectoriales para el alcance del enfoque político previsto en el PDES.
4. Planificación. Es la propuesta de implementación de acciones en el marco de
las metas y resultados definidos en el PDES desde la perspectiva del sector.
5. Presupuesto total quinquenal.

29
CONTENIDO

1. Marco Legal
2. SPIE
3. PGDES y PDES
4. PSDI, PEM, PMDI
5. Plan Estratégico Institucional
(PEI) - Presupuesto Plurianual
6. Planificación Operativa Anual –
Presupuesto Anual
30
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - PEI

- Art. 19 Ley 777 del SPIE

Los PEI incorporan actividades estratégicas de
gestión pública a ser desarrolladas por las
entidades o instituciones del sector público,
para contribuir al cumplimiento del PDES, PSDI,
y PEM o PTDI, según corresponda.

31
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - PEI

PSDI, PEM PMDI

Determina las acciones

institucionales específicas (AIE) PPTO
PEI para alcanzar las metas y
resultados definidos en la PLURIANUAL
planificación de mediano plazo.

POA PPTO ANUAL

32
ESTRUCTURA Y CONTENIDO MÍNIMO DEL PEI

Los PEI deberán contar con la siguiente estructura y contenido mínimo:

i) Enfoque político.
ii) Diagnóstico. Comprende los siguientes aspectos:
a) Análisis interno.
b) Análisis externo.
iii) Objetivos y estrategias institucionales.
iv) Planificación.
v) Presupuesto.

33
CONTENIDO

1. Marco Referencial
2. SPIE
3. PGDES y PDES
4. PSDI, PEM, PMDI
5. Plan Estratégico Institucional (PEI) -
Presupuesto Plurianual
6. Planificación Operativa Anual –
Presupuesto Anual

34
PLAN OPERATIVO ANUAL - POA

PSDI, PEM PMDI

PEI PPTO
PLURIANUAL
Programa acciones
de corto plazo para
alcanzar las
POA Acciones
PPTO ANUAL
Institucionales
Específicas. 35
ESTRUCTURA Y CONTENIDO MÍNIMO DEL POA

Los POA deberán contar con la siguiente estructura y contenido mínimo:

i) Acciones de Corto Plazo.

ii) Determinación de Operaciones.
iii) Determinación de requerimientos.

36
 ARTICULACIÓN DE LOS PLANES
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL - PDES AGENDA DEL BICENTENARIO - 2025
NACIONAL
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL - PSDI
DEPARTAMENTAL
PROVINCIAL PLANES TERRITORIALES DE
MUNICIPAL DESARROLLO INTEGRAL - PTDI
SPIE
INDIGENA PLAN DE GESTIÓN TERRITORIAL
ORIGINARIO COMUNITARIA - PGTC
MACRO GESTIÓN

CAMPESINO
MICRO GESTIÓN

LARGO
PLAZO
SP0 SP

MEDIANO PEI
• Recursos
PLAZO PPTO. PLURI
• Gastos (EP)

CORTO POA
• Recursos
(Físico)
PLAZO PPTO ANUAL • Gastos (EP)
Acciones - Objetivos (Financiero
ENTIDAD PÚBLICA
ARTICULACIÓN DE LOS PLANES