SINALOA

Secretaría de Educación Pública

Subsecretaría de Educación Básica
Dirección General de Desarrollo de la Gestión en Innovación Educativa
Dirección General Adjunta de Innovación Educativa
Programa Escuela Segura
INTRODUCCIÓN
En el marco de las acciones que implementa la Secretaría de Educación Pública para
contribuir a la mejor convivencia humana, fortaleciendo el aprecio y respeto por la
diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la convicción del
interés general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de
todos, evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos
establecido en el Artículo 3° Constitucional, la Subsecretaría de Educación Básica a
través del Programa Escuela Segura, implementa estrategias para desarrollar
aprendizajes y ambientes escolares que favorecen la convivencia pacífica, inclusiva y
democrática en la comunidad escolar.

En este sentido y con el propósito de dar seguimiento a las acciones implementadas a

favor de la convivencia escolar, el Programa Escuela Segura diseñó y aplicó una
encuesta dirigida a los directores de los centros escolares participantes, durante el
Ciclo Escolar 2014-2015, a fin de disponer de información que permita conocer las
necesidades e intereses de las escuelas beneficiadas.

El presente informe constituye un resumen ejecutivo acerca de la operación del

Programa, así como de aspectos centrales de la convivencia escolar. La metodología
empleada para la realización de este proyecto, es de tipo exploratorio y de aplicación
muestral, por lo que la información constituye una línea base general, que permite
identificar los aspectos y acciones encaminadas al fortalecimiento de la Convivencia
Escolar.

La aplicación del cuestionario se se llevó a cabo del 27 de abril al 22 de junio de 2015

considerando a 34,090 escuelas públicas de educación básica incorporadas al PES que
cuentan con conexión a una red de internet de acuerdo con el anexo de la Estadística
911 y el Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial
(CEMABE), logrando recabar información de 27,573 que representa el 88.3% del total
esperado.

El Informe Estatal está organizado en tres secciones generales:

• A. Estadística Básica
• B. Operación del Servicio
• C. Gestión de la Convivencia Escolar
• D. Anexo: Gráficas que describen el estatus y las áreas de mejora

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A. Estadística Básica

Este primer apartado presenta información del total de escuelas incorporadas al

Programa Escuela Segura que participaron en el levantamiento en línea, según
nivel y modalidad. Se presentan las cifras de docentes frente a grupo, total de
grupos y número de alumnos de las escuelas que participaron en este ejercicio de
diagnóstico.
Para la aplicación del cuestionario se consideró al total de escuelas públicas de
educación básica incorporadas al PES que cuentan con una red de internet de
acuerdo con la Estadística 911 y el Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de
Educación Básica y Especial (CEMABE), por lo que la meta programada fue de
1,259 escuelas públicas de educación básica en la Entidad, de las cuales
participaron en el levantamiento de información para el ciclo escolar 2014-2015
1,143 centros escolares (90.8 por ciento).

Estadística Básica de las Escuelas Participantes en el Levantamiento

Nivel
Escuelas % Docentes % Grupos % Alumnos %
Educativo
Educacion
15 1.3% 96 1.0% 99 0.7% 908 0.3%
Especial

Preescolar 126 11.0% 689 7.0% 690 5.2% 16,076 5.9%

Primaria 752 65.8% 6,208 63.4% 6,006 45.2% 170,056 62.1%

Secundaria 250 21.9% 2,795 28.6% 6,494 48.9% 87,003 31.7%

Total 1,143 100% 9,788 100% 13,289 100% 274,043 100%

Fuente: Programa Escuela Segura. Ciclo Escolar 2014-2015.

Resultados de la Encuesta vía Web, dirigida a Directores.

Secundaria
21.9% Educacion Especial
1.3% Preescolar
11.0%

Primaria
65.8%

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B. Operación del Servicio

Este segundo apartado contiene información acerca de la operación cotidiana de

las escuelas; normalidad mínima, ruta de mejora, supervisión escolar,
participación social, apoyo económico y materiales didácticos.
De los resultados obtenidos, el 92.2 por ciento de los directores respondieron
que las escuelas han cumplido con el número de días establecidos en el
calendario escolar durante el ciclo escolar 2014-2015, mientras que el 7.8
por ciento de los directores consideran que no se ha cumplido en su totalidad
con este aspecto de la normalidad mínima.

92.2%
7.8%

Sí NACIONAL
No

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Con base en los resultados, el 96.3 por ciento de los directores mencionan
que la escuela cuenta con una plantilla docente completa para
atender al total de grupos mientras que el 3.7 por ciento no dispone de
la plantilla docente completa.

96.3%
3.7%

NACIONAL

Sí
No

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El 100.0 por ciento mencionan que en su escuela se elaboró la Ruta de
Mejora Escolar para el Ciclo 2014-2015. Este proceso permite ordenar y
sistematizar sus decisiones respecto del mejoramiento del servicio. La Ruta de
Mejora implica los procesos de planeación, implementación, seguimiento,
evaluación y rendición de cuentas.

100.0%

Sí NACIONAL
No

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B.2 Supervisión Escolar

La supervisión escolar reconoce las necesidades educativas de la comunidad,

organiza y promueve el trabajo de la escuela en sus diferentes aspectos y vincula
los lineamientos de la política educativa nacional con las acciones concretas de
cada plantel. El 98.9 por ciento de los directores señalaron que durante el Ciclo
Escolar 2014-2015 recibieron al menos una visita del supervisor.

98.9%
1.1%

NACIONAL

El supervisor no ha realizado visitas a la escuela Recue

El supervisor ha realizado al menos una visita a la escuela

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B.2 Carga Administrativa

El 11.2 por ciento de los directores de las escuelas incorporadas al PES,

opinan que la carga administrativa para el personal directivo y
docente ha disminuido y el 88.8 por ciento considera que ésta no ha
disminuido.

88.8%

11.2%

Sí NACIONAL
No

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 Con base en la información obtenida, 99.8 por ciento de las escuelas
incorporadas al PES han conformado su Consejo de Participación Social
(CEPS) y 22.9 por ciento de los directores, mencionaron que la Convivencia
Escolar es un tema prioritario.

99.8%
0.2%

Sí
No NACIONAL

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De acuerdo con las Reglas de Operación del Programa (ROP-2015), el monto
mínimo de recursos económicos que se entregan a la escuela es de $5,000.00 y el
máximo de $35,000.00. Con base en los resultados: 418 escuelas recibieron
apoyo económico; 65 escuelas recibierón menos de $5,000.00 y 655 escuelas
no recibieron apoyo económico por parte del Programa Escuela Segura.

No recibe recurso 655

Más de $30,000.00 8

de $20,001.00 a $30,000.00 2

de $15,001.00 a $20,000.00 94

de $10,001.00 a $15,000.00 5

de $7,001.00 a $10,000.00 309

de $5,000.00 a $7,000.00 0

Menos de $5,000.00 65

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El 97.3 por ciento de los directores reportaron que recibieron los Libros de
Texto Gratuitos oportunamente.

97.3%
2.7%

NACIONAL

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La Biblioteca de Gestión Escolar está conformada por 6 ejemplares y tienen
como propósito apoyar procesos de formación sobre los temas de convivencia
escolar, además de promover por sí misma la reflexión de los actores educativos,
quienes tienen la responsabilidad de generar en las escuelas ambientes propicios
para el aprendizaje. Al respecto, el 68.0 por ciento de los directores que
respondieron el cuestionario mencionaron que en la escuelas incorporadas al
Programa, se recibieron los libros de la Biblioteca de Gestión Escolar.

21.2%
18.1%
68.0
46.8%
Si completos NACIONAL
Si incompletos
No recibió
55.0%

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C. Gestión de la Convivencia Escolar

La convivencia escolar forma parte de una de las prioridades del Sistema Básico de
Mejora Educativa, ocupando un lugar significativo en la búsqueda por fortalecer o
reestructurar las prácticas, que favorecen climas propicios para conseguir aprendizajes
de calidad.

La convivencia escolar, enmarcada en los principios de la democracia, la inclusión y la

cultura de paz, promovidos por la UNESCO, se postula como una meta que va más allá
de la reacción ante la aparición de conflictos, puesto que habrá de formar parte de la
cultura escolar como un fin en sí mismo, que prepare al alumnado para su vida
ciudadana, así como condición que garantice la calidad de los aprendizajes y la
contribución para la permanencia en la escuela. Entendida así, la convivencia escolar, es
formadora como medio para educar y formativa como fin a ser alcanzado, por lo que no
es entendida como la mera coexistencia, sino como la práctica de valores, actitudes y
habilidades socioemocionales, para la construcción de experiencias escolares formativas
que permitan a aprender a aprender y aprender a convivir, realizar proyectos comunes y
prepararse para tratar conflictos de manera pacífica.

Se refiere a la capacidad de la comunidad escolar y del sistema educativo para

desarrollar procesos organizativos, acciones y prácticas pedagógicas inclusivas,
democráticas y pacíficas que favorezcan un clima escolar propicio para el aprendizaje.

De acuerdo a la UNESCO, el clima escolar es una de las variables que más influye en la
calidad de los aprendizajes de los educandos, suele ser reflejo de las capacidades
instaladas en las escuelas, por lo que se presume que una escuela con buen clima
escolar es una organización profesional en la que existe colaboración entre sus distintos
miembros, se promueve un trato respetuoso entre niñas, niños y adolescentes, así como
el aprecio por los otros.

El clima afecta al rendimiento. Los estudios demuestran que el rendimiento es mejor si el

clima escolar es de implicación, de buen estado de ánimo de los alumnos, de justicia y de
disciplina. Por el contrario, no funciona bien ni la disciplina estricta ni la anarquía
pedagógica. Hace falta una disciplina cooperativa que fomente la idea de pertenencia al
centro y que reconozca los derechos de los alumnos. (Eric Debarbieux)
Como parte de las acciones que favorecen el ambiente escolar, el 96.9 por ciento
de los directores indican que la escuela cuenta con un Acuerdo o Reglamento
Escolar.

96.9%
3.1%

Sí NACIONAL

No

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Las Redes institucionales de apoyo
a la escuela se conforman por un
conjunto de instituciones
gubernamentales, de la sociedad 61.5%
civil y equipos de especialistas en
temas de convivencia escolar, que
de manera articulada y con el
liderazgo de la AEL brindan recursos
de apoyo y acompañamiento para
la atención de necesidades fuera
del ámbito de competencia de la
escuela. Las redes de apoyo
incluyen a los Consejos de 38.5%
Participación Social en la Educación,
los sistemas estatales para el
Desarrollo Integral de la Familia y el
Sistema para el Desarrollo Integral
de la Familia del Distrito Federal, las
instituciones del sector salud, la
comisión o procuraduría local de
derechos humanos, los gobiernos Sí
Municipales, entre otras. No
El 38.5 por ciento de los
directores reportaron que han NACIONAL
recibido información sobre las
Redes de Apoyo.

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C.3C.3
Clima Escolar
Clima Escolar

El 97.7 por ciento de los directores que contestaron la encuesta en línea tienen una
percepción positiva al mencionar que en este ciclo en la escuela hay un cambio
favorable en el ambiente escolar y 2.3 por ciento considera que no ha
mejorado.

No ha mejorado No ha mejorado, 7,
significativamente, 19, 1.7% 0.6%

Ha mejorado
Ha mejorado significativamente, 595,
moderadamente, 514,… 52.4%

NACIONAL

SINALOA
C.3C.3
Clima Escolar
Clima Escolar

Se identificaron distintos tipos de conflictos que pueden suscitarse en la escuela, y de

acuerdo con las respuestas de los directores, destacan, por su frecuencia (siempre y
casi siempre), los alumnos indisciplinados 29.8 por ciento, agresiones, gritos y/o
malos tratos entre alumnos, 11.8 por ciento y destrucción de objetos, mobiliario
y/o material escolar por parte de los alumnos 6.7 por ciento.

0.32
Destrucción de objetos, mobiliario y/o material 0.61
escolar por parte de los alumnos 5.64
1.07
0.72
Agresiones, gritos y/o malos tratos de docentes 0.27
hacia alumnos 0.00
-
0.89
Malos tratos entre los docentes y el personal no 0.11
docente (intendente, administrativo, etc.) 0.00 Nunca
0.00
A veces
0.86
Malos tratos entre docentes 0.13 Casi siempre
0.00
- Siempre
0.61
Agresiones, gritos y/o malos tratos de alumnos a 0.38
docentes 0.01
-
0.68
Malos tratos entre padres de familia y personal de 0.32
la escuela 0.01
0.00
0.09
0.79
Agresiones, gritos y/o malos tratos entre alumnos
9.45
2.39
0.02
0.68
Alumnos indisciplinados
21.84
7.96

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El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en su objetivo 3.2, plantea: “Garantizar la
inclusión y la equidad en el Sistema Educativo”, asimismo, en la estrategia 3.2.2,
señala: “Ampliar los apoyos a niños y jóvenes en situación de desventaja o
vulnerabilidad”.

Las principales acciones que los directores mencionan que han realizado para
fortalecer la inclusión de los alumnos son:

Ninguna 33.2%

Incorporar la Lengua de Señas Mexicana a

la formación docente. 3.7%

Adquirir y/o adaptar materiales en lengua

indígena. 1.7%

Contratar profesores de lengua indígena. 0.9%

Adquirir sillas de ruedas. 2.5%

Comprar materiales en braille. 3.1%

Poner señalización al interior de la

escuela. 27.6%

Habilitar y adecuar la infraestructura

(Rampas, barandales, línea braille,… 49.7%

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El 87.4 por ciento de los directores que respondieron la encuesta en línea,
mencionan que las escuelas cuentan con un registro de disciplina e
indisciplina de los alumnos.

87.4%
12.6%

Sí NACIONAL

No

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Respecto a la frecuencia con la que se presentan los conflictos en la escuela, desde
la percepción de los directores, se obtuvo que sucede (siempre y casi siempre):
<insultos, apodos, gritos, burlas> 38.5 por ciento <golpes y empujones> 24.0 por
ciento y <acusaciones/rumores falsos para dañar> 8.8 por ciento.

71.76
Agresiones mediante redes sociales o medios 25.65
electrónicos (imagen, texto y sonido) 1.97
0.63
41.96
54.31
Destrucción de objetos personales
3.47
0.27
36.81
54.42
Acusaciones/Rumores falsos para dañar
6.81
1.95
75.31
22.74
Extorsión/Chantaje
1.60
0.36
38.55
53.05
Amenazas
6.54
1.86
56.23
41.91
Nunca Lesiones con objetos
1.50
A veces 0.35
Casi siempre 57.22
38.18
Siempre Excluir y Aislar
3.90
0.71
9.89
66.11
Golpes, empujones
19.59
4.41
5.65
55.87
Insultos, apodos, gritos, burlas
29.04
9.44

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 Desde la percepción de los directores, las justificaciones que frecuentemente
(siempre y casi siempre) dan los alumnos cuando agreden (siempre y casi
siempre) son: <porque ella/él empezó> 53.3 por ciento <porque me provocan>
43.2 por ciento y <por broma> 4.2 por ciento.

5.15
41.55
Porque él/ella empezó
35.05
18.25
80.09
19.19
Por una apuesta
0.54
0.18
54.86
41.12
Porque me obligaron
3.57
0.45
33.57
Por ciertas características (porque tiene 56.48
“sobrepeso”, “bajo rendimiento”, etc.) 8.35
1.60
6.89
49.91
Porque me provocan
35.69
7.51
19.82
60.27
Porque otros lo hacen
17.69
2.22
70.39
25.44
Nunca Por broma
A veces 3.01
Casi siempre
1.15
Siempre
%

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Desde la percepción de los directores, los factores externos que afectan la convivencia
de los alumnos dentro de la escuela son los siguientes:

19.3%
63.0%
Abandono familiar
14.4%
3.3%
86.7%
12.0%
Conflictos armados
0.8%
0.5%
90.1%
Reclutamiento de
9.4%
menores para actos
0.3%
delictivos 0.3%
82.1%
Venta y consumo de 14.9%
drogas 2.0%
1.1%
70.4%
25.4%
Pandillerismo
3.0%
1.2%
Nunca
A veces
Casi siempre
Siempre

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D. ESTATUS Y ÁREAS DE MEJORA DEL
PROGRAMA ESCUELA SEGURA
D. OPERACIÓN DEL SERVICIO

A continuación se presentan las Áreas de Mejora que se detectaron en el

levantamiento de información, organizadas de acuerdo con el avance en la
implementación del Programa Escuela Segura durante el Ciclo Escolar 2014-2015.
Hacia el centro de la gráfica, se ubican los rubros con mayores debilidades que, por
tanto, requieren la intervención de las Autoridades Educativas Locales.

100.0%
Escuelas que
Elaboraron su
Ruta de Mejora

42.4% 99.8%
Escuelas con Escuelas que
Recurso conformaron el
Financiero CEPS

68.0% 98.9%
Escuelas con Escuelas con
Biblioteca de visita de
Gestión Escolar supervisión

92.2% 96.3%
Escuelas que
Escuelas con
cumplen con el
Plantilla Docente
Calendario
Completa
Escolar

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MEXICO
D. GESTIÓN DE LA CONVIVENCIA ESCOLAR

A continuación se presentan Áreas de Mejora que se detectaron en el

levantamiento de información con relación al tema de la Gestión de la Convivencia
Escolar del Programa Escuela Segura, durante el Ciclo Escolar 2014-2015. Hacia el
centro de la gráfica, se ubican los rubros con mayores debilidades que, por tanto,
requieren la intervención de las Autoridades Educativas Locales.

97.7%
Escuelas que
consideran que en
la escuela hay un
cambio positivo en
el "Clima Escolar"

38.5% 96.9%
Escuelas que
Escuelas con
tienen
Acuerdo o
conocimiento de
Reglamento
las "Redes de
Escolar
Apoyo"

66.8%
Escuelas con
87.4%
Escuelas con
Acciones para
Registro de casos
Fortalecer la
de Indisciplina
Inclusión Escolar

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