Municipalidad Distrital de Máncora

Unidad de Asesoría Jurídica

“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”

INFORME N° XXX-2022-UAJ- MDM/RMMA

A : ABG. TATIANA L. BURNEO REYES

GERENTE MUNICIPAL

DE : ABG. ROSALIA DE LOS MILAGROS MUGA ARCE

JEFE DE LA UNIDAD DE ASESORÍA JURÍDICA

ASUNTO : OPINIÓN LEGAL SOBRE LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES

DE SUNARP A LOS PREDIOS PARA EL PROYECTO
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA Y
ALCANTARILLO EN EL DISTRITO DE MÁNCORA- TALARA CON
CÓDIGO N° 160111”

REFERENCIA :
a) Informe N° 05-2022/MARBCOSEIRL
b) Informe N° 132-2022-DIDU-MDM
c) Proveído de Gerencia Municipal

FECHA : Máncora, 24 de febrero de 2022

Tengo el agrado de dirigirme a usted para expresarle mi cordial saludo,

asimismo en atención a los documentos de la referencia, informar en relación a lo
señalado en el asunto, debiendo precisar lo siguiente.

I. ANTECEDENTES:

I.1 Con documento de la referencia a) de fecha de 17 de febrero de 2022, el Gerente de la

Empresa MARB Construcciones – Consultorías y Servicios EIRL., SOLICITA al Titular
del Pliego y al Jefe de la División de Infraestructura y Desarrollo Urbano, para
levantamiento de observaciones formuladas por el Registrador Público de la Zona
Registral I- Sede Piura, emitir la modificatoria del Acuerdo de Concejo N° 021-2020-
MDM/ALC de fecha 29 de diciembre de 2020, que el Concejo Municipal autorice al sr.
Alcalde a tramitar la inscripción registral de los predios adquiridos para el proyecto
“Mejoramiento y Ampliación de los sistemas de agua potable y alcantarillado en el
Distrito de Máncora – Talara, Departamento de Piura” con código N°16011.

I.2 Con documento de la referencia b) de fecha 24 de febrero de 2022, del Jefe de la

División de Infraestructura y Desarrollo Urbano SOLICITA se apruebe un nuevo
Acuerdo de Concejo Municipal exclusivamente para los cinco (05) terrenos para
subsanar la observación realizada por el Abg. Jorge Luis de la Cruz Santos, Registrador
Público de la Zona Registral N° I- Sede Piura o, se remita el Acuerdo de Concejo
Municipal N° 031-2021-MDM/CM donde se encuentran incluidos los cinco (05)
terrenos, aprobando las facultades al Sr. Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Máncora para realizar trámites de independización u otro trámite ante la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.

Municipalidad Distrital de Máncora Av. Piura N° 585 – Teléfono Nº 258061

1
 Municipalidad Distrital de Máncora
Unidad de Asesoría Jurídica

I.3 Con el documento de la referencia c), de fecha 24 de febrero de 2022, solicita a este
despacho de asesoría jurídica opinión legal sobre la emisión de un nuevo Acuerdo de
Concejo Municipal exclusivo a subsanar las observaciones del registrador de la Zona
Registral N° I- Sede Piura para los cinco (05) predios o se remita Acuerdo de Concejo
Municipal N° 031-2021-MDM/CM donde se encuentran incluidos los cinco (05)
terrenos, aprobando las facultades al Sr. Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Máncora para realizar trámites de independización u otro trámite.

II. ANÁLISIS

II.1 Que, de conformidad con lo dispuesto por el Art. 194° de la Constitución Política del
Estado modificado por el Art. Único de la Ley N° 27680, en concordancia con el Art.
II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, las
Municipalidades Provinciales y Distritales son los órganos de Gobiernos Local, y
tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de
competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las
municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

II.2 Que, son atribuciones del Concejo Municipal, según numeral 8° del art. 9° de la Ley
N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante LOM), “Aprobar, modificar
o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos”

II.3 Que, el art. 41° de la LOM, establece que, los acuerdos son decisiones, que toma el
concejo, referidas a asuntos específicos de interés público, vecinal o institucional,
que expresan la voluntad del órgano de gobierno para practicar un determinado acto
a sujetarse a una conducta o norma institucional.

II.4 Que, el art. 59 de la LOM, establece que los bienes municipales pueden ser
transferidos, concesionados en uso o explotación, arrendados o modificado su
estado de posesión propiedad mediante cualquier otra modalidad, por acuerdo del
concejo municipal.

II.5 Que, el art. 2011 del Código Civil establece que, los registradores califican la
legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la inscripción, la
capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de ellos,
de sus antecedentes y de los asientos de los registros públicos.

II.6 Que, con respecto a la calificación de un título en sede registral, el Texto Único
Ordenado del Reglamento General de los Registros Públicos, aprobado mediante
Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos N° 126-2012-
SUNARP-SN, en el apartado correspondiente al Título Preliminar, V. Principio de
Legalidad, determina que los registradores califican la legalidad del título en cuya
virtud se solicita la inscripción. La calificación comprende la verificación del

Municipalidad Distrital de Máncora Av. Piura N° 585 – Teléfono Nº 258061

2
 Municipalidad Distrital de Máncora
Unidad de Asesoría Jurídica

cumplimiento de las formalidades propias del título y la capacidad de los

otorgantes, así como la validez del acto que, contenido en aquél, constituye la causa
directa e inmediata de la inscripción. Además, en el artículo 31° del mencionado,
dispone que la calificación registral implica la evaluación integral de los títulos
presentados al registro que tiene por objeto determinar la procedencia de su
inscripción.

II.7 Que, con fecha 24 de noviembre de 2021, se solicita ante la Zona Registral N° I- Sede
Piura la inscripción de compraventa e independización de cinco (05) predios
destinados al Proyecto “Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua y
Alcantarillado en el Distrito de Máncora-Talara” con código N° 160111, contenidos en
el título N° 2021-3295595, título N° 2021-3295511, título N° 2021-3295630, título N°
2021-3295410, título N° 2021-3295565, que a la fecha se encuentran con ESQUELA DE
OBSERVACIÓN.

II.8 Sobre el particular, tenemos que se solicita la modificación del ACUERDO DE

CONCEJO N°021-2020/MDM-CM de fecha 29 de diciembre de 2020, en su artículo
primero el cual se aprobó el Dictamen N° 03-19-12-2020-CODULYSFLAHYACC de
fecha 29 de diciembre de 2020, presentado por la Comisión de Obras, Desarrollo
Urbajo e Infraestructura Saneamiento Físico Legal, Asentamiento Humano y
Asuntos Comunales, referente a la APROBACIÓN DE CONTRATACIÓN DIRECTA
PARA LA ADQUISICIÓN DE TERRENOS DEL PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN
EL DISTRITO DE MANCORA” TALARA- PIURA CON CÓDIGO DE INVERSIÓN
N° 2188543 POR UN VALOR REFERENCIAL DE S/. 178,379.62, bajo la modalidad
de procedimiento de selección contratación directa. Los terrenos adquiridos
para el mencionado proyecto pendiente de su inscripción son cinco (05) terrenos
siendo los siguientes:

DESCRIPCIÓN DEL AREA ESCRITURA

N° UBICACIÓN
TERRENO (HAS.) PÚBLICA
DISTRITO: CANOAS DE PUNTA SAL
CÁMARA REDUCTORA ESCRITURA
1 PROVINCIA: CONTRALMIRANTE VILLAR 0.001215
DE PRESIÓN (CRP-01) PÚBLICA N° 157
DEPARTAMENTO: TUMBES
DISTRITO: CANOAS DE PUNTA SAL
ESCRITURA
2 CASA DE MAQUINAS PROVINCIA: CONTRALMIRANTE VILLAR 0.0432
PÚBLICA N° 164
DEPARTAMENTO: TUMBES
RESERVORIO DISTRITO: CANOAS DE PUNTA SAL
ESCRITURA
3 EXISTENTE- RE-01 Y PROVINCIA: CONTRALMIRANTE VILLAR 0.01278
PÚBLICA N° 169
ANTENA N° 01 DEPARTAMENTO: TUMBES
DISTRITO: CANOAS DE PUNTA SAL
ÁREA DE LA ANTENA ESCRITURA
4 PROVINCIA: CONTRALMIRANTE VILLAR 0.0431
N° 02 PÚBLICA N° 170
DEPARTAMENTO: TUMBES
DISTRITO: CANOAS DE PUNTA SAL
POSTE METÁLICO ESCRITURA
5 PROVINCIA: CONTRALMIRANTE VILLAR 0.002025
ENTRE POZO 10 Y 11 PÚBLICA N° 163
DEPARTAMENTO: TUMBES

Municipalidad Distrital de Máncora Av. Piura N° 585 – Teléfono Nº 258061

3
 Municipalidad Distrital de Máncora
Unidad de Asesoría Jurídica

II.9 Se tiene además que, el ACUERDO DE CONCEJO N°031-2021/MDM-CM de fecha 06

de setiembre de 2021, en su artículo primero el cual se aprobó la AUTORIZACIÓN
AL ALCADE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MANCORA, para inicio
de los trámites de inscripción registral de los predios adquiridos para el
proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO DE MANCORA- TALARA”
CON CÓDIGO SNIP N° 160111, y cualquier otro predio o predios que sean
adquiridos por la Municipalidad Distrital de Máncora, para la elaboración del
expediente técnico por parta del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, para el referido Proyecto, siempre que se encuentren sin
saneamiento físico legal respectivo.

II.10 Por otro lado, tenemos el Informe N°05-2022/MARBCOSEIRL emitido por la

empresa MARB Construcciones – Consultorías y Servicios EIRL. solicita al Titular
del Pliego y al jefe de la División de Infraestructura y Desarrollo Urbano, emitir
acuerdo de concejo que PRECISE autorización al sr. Alcalde para la adquisición de
los predios materia de la transferencia, es decir, para la compraventa de los cinco
(05) predios, de los cuales su inscripción fue observada por el Registrador Público de
la Zona Registral N° I- Sede Piura

II.11 Siendo que esta unidad es un órgano de asesoramiento encargado de asegurar que
los actos administrativos de la Entidad, se ajusten a ley, así como ejecutar funciones
consultivas en materia jurídica, encargada de organizar, evaluar y supervisar la
ejecución de actividades de carácter jurídico y brindar asesoramiento sobre la
adecuada interpretación, aplicación y difusión de las normas legales de la
competencia municipal, y siendo que lo solicitado por el Jefe de la División de
Infraestructura y Desarrollo Urbano, se enmarca dentro de la normativa legal
vigente. En consecuencia, ES INVIABLE MODIFICAR EL ARTÍCULO PRIMERO
del ACUERDO DE CONCEJO N°021-2020-MDM/ALC de fecha 29 de diciembre de
2020, correspondiéndole al Concejo Municipal en uso de sus atribuciones
señaladas en el Art. 9° numeral 8° de la LOM. Así como remitir a la Zona Registral
N° I- Sede Piura el ACUERDO DE CONCEJO N° 031-2021-MDM/CM de fecha 06 de
setiembre de 2021, por no cumplir con lo solicitado en la Esquela de Observación
formuladas por el Registrador Público.

4f

Municipalidad Distrital de Máncora Av. Piura N° 585 – Teléfono Nº 258061

4
 Municipalidad Distrital de Máncora
Unidad de Asesoría Jurídica

III. CONCLUSIÓN:

Que, por las razones expuestas en los párrafos antecesores, la Unidad de Asesoría
Jurídica

OPINA:

III.1 SE REMITA EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO MATERIA DE ANÁLISIS AL

ÁREA DE SECRETARIA GENERAL PARA QUE SE PROGRAME EN SESIÓN DE
CONCEJO MÁS PRÓXIMA Y SEA TRATADO EN LA MISMA A TRAVÉS DEL PLENO
DISTRITAL, SIENDO ASÍ TENDRÁ QUE SOMETERSE A SESIÓN DE CONCEJO EN
SECCIÓN ORDEN DEL DIA, LA MATERIA:

- AUTORIZAR AL SR. ALCALDE PARA LA ADQUISIÓN DE LOS PREDIOS MATERIA

DE TRANSFERENCIA.
- AUTORIZAR AL SR. ALCALDE INICIAR LOS TRÁMITES NECESARIOS PARA LA
INSCRIPCIÓN REGISTRAL DE LOS PREDIOS MATERIA DE TRANSFERENCIA.
- EL ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL DEBE SER MATERIALIZADO MEDIANTE
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA EMITIDA POR EL TITULAR DEL PLIEGO,
CUMPLIMIENDO LAS FORMALIDADES ESTABLECIDAS.

Atentamente,

Municipalidad Distrital de Máncora Av. Piura N° 585 – Teléfono Nº 258061

5