Tesis - Antecedente 2

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN
TESIS
“EFICACIA DE PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL Y SU RELACIÓN

CON LA CALIDAD DE LA GESTIÓN EN LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CASTILLA, 2020”
PRESENTADA POR:
BR. FERNANDA FLORES VELÁSQUEZ
TESIS PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE LICENCIADO EN

CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
LÍNEA INSTITUCIONAL: CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

SUB LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: PLANEAMIENTO
PIURA – PERÚ
2021
TESIS

TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO PARA OPTAR EL TITULO DE

LICENCIADO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

TESISTA
DR. PEDRO PEÑA MARAVI

ASESOR
PIURA – PERÚ
2021
DECLARACIÓN JURADA DE ORIGINALIDAD DE LA TESIS

Yo: FERNANDA FLORES VELASQUEZ, identificada con DNI N° 41282516, Bachiller de
Escuela Profesional de ADMINISTRACIÓN, de la Facultad de CIENCIAS
ADMINISTRATIVAS y domiciliada en AH. HH VILLA JARDIN MZ C LOTE 9,
Distrito 26 DE OCTUBRE, Provincia PIURA, Departamento PIURA, celular: 999335289,
Email: ferflores1931@gmail.com.
DECLARO BAJO JURAMENTO: que la tesis que presento es original e inédita, no

siendo copia parcial ni total de una tesis desarrollada, y/o realizada en el Perú o en el
Extranjero, en caso contrario de resultar falsa la información que proporciono, me sujeto
a los alcances de lo establecido en el Art. Nº 4111, del código Penal concordante con el
Art. N° 32º de la Ley Nº 27444, y Ley del Procedimiento Administrativo General y las
Normas Legales de Protección a los Derechos de Autor2.
En fe de lo cual firmo la presente.

Piura, 10 de enero del 2022

DNI: 41282516
1
Artículo 411.- El que, en un procedimiento administrativo, hace una falsa declaración en relación con hechos o
circunstancias que le corresponde probar, violando la presunción de veracidad establecida por ley, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años.
2
Art. 4. Inciso 4.12 del Reglamento del Registro Nacional de Trabajos de Investigación para optar grados académicos
y títulos profesionales –RENATI Resolución de Consejo Directivo Nº 033-2016-SUNEDU/CD
TESIS

APROBADA EN CONTENIDO Y ESTILO POR
DR. VICENTE SÁNCHEZ JUÁREZ

PRESIDENTE
DR. WILMER AHUMADA RIVERA DR. DAVID NORIEGA SAAVEDRA

SECRETARIO VOCAL
PIURA – PERÚ
2021
v
Dedicatoria
Dedico esta tesis a mi adorada madre, a mi
padre quien ya descansa y a mis queridos
hermanos.
vi
Epígrafe
Primero, ten un ideal práctico claro y definido;
Una meta, un objetivo. Segundo, ten los medios
necesarios para lograr tus fines; Sabiduría, dinero,
materiales y métodos. En tercer lugar, ajusta todos
tus medios para ese fin.
Aristóteles
vii
Reconocimiento
A los ciudadanos de la sociedad civil
organizada elegidos como miembros de los
Consejos de Coordinación Regional -CCR- y de
los Consejos de Coordinación Local -CCR- que
tienen la gran responsabilidad de conducir el
planeamiento estratégico del Estado, en los
gobiernos regionales y locales.
viii
Agradecimiento
A las autoridades, funcionarios y servidores
públicos de la Municipalidad Distrital de
Castilla, que contribuyeron con información
para hacer posible esta tesis.
ix
Resumen
La tesis “Eficacia del plan estratégico institucional y su relación con la calidad de la
gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla, 2020”, es una investigación basado en
la percepción de los regidores, funcionarios y servidores públicos; la contrastación de la
hipótesis alternativa ha sido aceptada de manera positiva moderada; se aplicó los métodos
deductivo, comparativo y estadístico; en una muestra no probabilística estratificada
intencional; y, mediante el instrumento del cuestionario de encuesta, en la escala de
medición ordinal. Los resultados obtenidos demuestran que existe un grado de asociación
directa entre las variables de manera tal que a mayor eficacia del plan estratégico, mayor
hubiera sido la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla durante el
2020, fundamentado según Baena (2015) en su “Teoría de la Planeación Prospectiva
Estratégica”; y, se llegó a la conclusión con la opinión de los regidores, funcionarios y
servidores públicos, quienes creen que la calidad de la gestión, está asociada directamente
con la eficacia del plan estratégico institucional -PEI- respecto a la fase prospectiva, fase
estratégica, síntesis estratégica, misión, objetivos estratégicos, acciones estratégicas y ruta
estratégica.
PALABRAS CLAVES: Plan estratégico, calidad y gestión municipal.
x
Abstract
The thesis "Effectiveness of the institutional strategic plan and its relationship with the
quality of management in the District Municipality of Castilla, 2020", is an investigation
based on the perception of the councilors, officials and public servants; the testing of the
alternative hypothesis has been accepted in a moderately positive way; deductive,
comparative and statistical methods were applied; in an intentional stratified non-
probabilistic sample; and, using the survey questionnaire instrument, on the ordinal
measurement scale. The results obtained show that there is a degree of direct association
between the variables in such a way that the greater the effectiveness of the strategic plan,
the higher the quality of management in the District Municipality of Castilla would have
been during 2020, based on Baena (2015) in his "Theory of Strategic Prospective
Planning"; and, the conclusion was reached with the opinion of councilors, officials and
public servants, who believe that the quality of management is directly associated with
the effectiveness of the institutional strategic plan -PEI- regarding the prospective phase,
strategic phase, strategic synthesis, mission, strategic objectives, strategic actions and
strategic route.
KEY WORDS: Strategic plan, quality and municipal management.
xi
Índice de Contenido
Dedicatoria iv
Epígrafe v
Reconocimiento vi
Agradecimiento vii
Resumen - Abstract viii
Índice General x
I. Introducción 011
1.1 Planteamiento del problema 012
1.2 Objetivos de investigación 014
1.3 Hipótesis de investigación 016
II. Marco Referencial 019

2.1 Antecedentes 019
2.2 Marco Teórico 026
2.3 Marco Normativo 031
III. Marco Metodológico 034

IV. Presentación de Resultados-Discusión 048
V. Conclusiones 076
VI. Recomendaciones 085
VII. Referencias y Bibliografía 089
Anexos y Apéndices 091
xii
Capítulo I
Introducción
Planeamiento estratégico se basa en el análisis (siguiendo el método científico) y a
una ligera, pero no por ello menos importante, dosis de intuición. El Planeamiento
estratégico representa un punto de equilibrio entre los procesos analítico (en base al
razonamiento) e intuitivo (en base al juicio o propia experiencia). Esto se logramos
elaborando "escenarios marco" sobre los cuales se realiza simulaciones entre diferentes
supuestos en las variables más sensibles (externas e internas) en relación a nuestras
organizaciones. Así el planeamiento estratégico involucra el dominio de temas como la
demanda de los servicios públicos locales, los factores que afectan la capacidad de oferta
institucional, nuestras fortalezas, debilidades y oportunidades; el análisis del entorno
competitivo y cambios tecnológicos, así como las implicancias de carácter financiero
inherentes a las decisiones operativas, más conocidas como amenazas.
El plan estratégico ayuda a que los líderes de las entidades públicas plasmen la
dirección que le quieren dar a la institución, y cuando este plan es transmitido hacia toda
la organización, ésta generará sinergias en todo el personal para la obtención de sus
objetivos. Asimismo, este plan ayuda a que cada trabajador sepa hacia a donde se quiere
ir y se comprometa con ese destino.
El Plan Estratégico Institucional – PEI, es un instrumento orientador de la gestión
pública o el quehacer institucional de una entidad del sector público, está formulado desde
una perspectiva multianual. Toma en cuenta a la visión del desarrollo, los objetivos
estratégicos y acciones concertadas en el Plan de Desarrollo Local Concertado –PDLC-
13
(para el caso de las municipalidades), y los lineamientos establecidos en los Planes
Estratégicos Sectoriales Multianuales -PESEM. Contiene los objetivos institucionales y
las acciones que le corresponde realizar en el marco de sus competencias. En el caso de
los gobiernos locales, el PEI equivale al Plan de Desarrollo Institucional que señala la
Ley Orgánica de Municipalidades.
1.1 Planteamiento del Problema
1.1.1 Descripción del problema
En el 2003 se promulga la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y en
esta norma se establece la obligatoriedad de formular el Plan de Desarrollo Institucional
–PDI equivalente al Plan Estratégico Institucional. Este plan no fue elaborado hasta la
aprobación del Plan de Desarrollo Local Concertado en el año 2008, lo que implica un
periodo de cinco años sin planificación local.
Actualmente se cuenta con el Plan de Desarrollo Local Concertado al 2021 de la
Municipalidad Distrital de Castilla; sin embargo, no está actualizado de acuerdo a las
disposiciones de la Directiva N° 001-2014-CEPLAN, Directiva general del proceso de
planeamiento estratégico del Estado; y, además, no está articulado al Plan de Desarrollo
Regional Concertado 2017-2021 del Gobierno Regional de Piura. La Municipalidad
Distrital de Castilla cuenta con el Plan Estratégico Institucional –PEI- al 2021, pero no
está articulado a su Plan de Desarrollo Local Concertado al 2021, pero éste último también
está desarticulado al planeamiento provincial y regional. En ese sentido, se hace
14
imprescindible realizar un estudio para conocer la relación entre el plan estratégico
institucional con la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla.
La calidad de la gestión de la Municipalidad Distrital de Castilla, es percibida por
la población de Castilla como deficiente respecto a la desatención en los procedimientos
administrativos y la limitada prestación de los servicios públicos locales, esta situación
estaría generando la alta morosidad en el pago de los arbitrios por concepto de limpieza
pública, áreas verdes y serenazgo, además de la morosidad por concepto de impuesto
predial. También es muy baja la participación ciudadana en apoyo a la gestión municipal.
1.1.2 Formulación del problema
1.1.2.1 Problema general
¿Cómo y en qué medida la eficacia del plan estratégico institucional se relacionó
con la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el 2020?
1.1.2.2 Problemas específicos
¿Cómo y en qué medida la fase prospectiva en la eficacia del plan estratégico
institucional se relacionó con la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de
Castilla durante el 2020?
¿Cómo y en qué medida la fase estratégica en la eficacia del plan estratégico
15
¿Cómo y en qué medida la síntesis de la fase estratégica en la eficacia del plan
estratégico institucional se relacionó con la calidad de la gestión en la Municipalidad
Distrital de Castilla durante el 2020?
¿Cómo y en qué medida la misión en la eficacia del plan estratégico institucional se
relacionó con la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla durante el
2020?
¿Cómo y en qué medida los objetivos estratégicos, indicadores y metas en la
eficacia del plan estratégico institucional se relacionó con la calidad de la gestión en la
Municipalidad Distrital de Castilla durante el 2020?
¿Cómo y en qué medida las acciones estratégicas en la eficacia del plan estratégico
institucional se relacionaron con la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de
¿Cómo y en qué medida la identificación de la ruta estratégica en la eficacia del
plan estratégico institucional se relacionó con la calidad de la gestión en la Municipalidad
Distrital de Castilla durante el 2020?
1.2 Objetivos de investigación
16
1.2.1 Objetivo general
Determinar cómo y en qué medida la eficacia del plan estratégico institucional se
relacionó con la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el
2020.
1.2.2 Objetivos específicos
Analizar cómo y en qué medida la fase prospectiva en la eficacia del plan
estratégico institucional se relacionó con la calidad de la gestión en la Municipalidad
Distrital de Castilla durante el 2020.
Analizar cómo y en qué medida la fase estratégica en la eficacia del plan estratégico
Castilla durante el 2020.
Analizar cómo y en qué medida la síntesis de la fase estratégica en la eficacia del
plan estratégico institucional se relacionó con la calidad de la gestión en la Municipalidad
Analizar cómo y en qué medida la misión en la eficacia del plan estratégico
17
Analizar cómo y en qué medida los objetivos estratégicos, indicadores y metas en
la eficacia del plan estratégico institucional se relacionó con la calidad de la gestión en la
Municipalidad Distrital de Castilla durante el 2020.
Analizar cómo y en qué medida las acciones estratégicas en la eficacia del plan
estratégico institucional se relacionaron con la calidad de la gestión en la Municipalidad
Analizar cómo y en qué medida la identificación de la ruta estratégica en la eficacia
del plan estratégico institucional se relacionó con la calidad de la gestión en la
1.3 Hipótesis de Investigación
1.3.1 Hipótesis general
Ho = La eficacia del plan estratégico institucional no se relacionó
significativamente con la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla,
durante el 2020.
Hi = La eficacia del plan estratégico institucional se relacionó significativamente
con la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el 2020.
18
1.3.2 Hipótesis específicas
La fase prospectiva en la eficacia del plan estratégico institucional se relacionó
significativamente con la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla
durante el 2020.
La fase estratégica en la eficacia del plan estratégico institucional se relacionó
durante el 2020.
La síntesis de la fase estratégica en la eficacia del plan estratégico institucional se
relacionó significativamente con la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de
La misión en la eficacia del plan estratégico institucional se relacionó
durante el 2020.
Los objetivos estratégicos, indicadores y metas en la eficacia del plan estratégico
institucional se relacionaron significativamente con la calidad de la gestión en la
19
Las acciones estratégicas en la eficacia del plan estratégico institucional se
relacionaron con la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla durante
el 2020.
La identificación de la ruta estratégica en la eficacia del plan estratégico
institucional se relacionó significativamente con la calidad de la gestión en la
1.4 Justificación del Estudio
La investigación se justifica teóricamente porque permitirá conocer a la variable
independiente “eficacia del plan estratégico institucional” a través de los fundamentos de
la “Teoría de la Planeación Prospectiva Estratégica” de Baena (2015), que explica el
proceso de planificación basado en la metodología científica; y, normativamente por los
fundamentos jurídicos de la Directiva N° 001-2014-CEPLAN, que aprueba la “Directiva
General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico”, que establece la estructura del plan estratégico institucional. Asimismo,
permitió conocer a la variable dependiente “calidad de la gestión” a través de los
fundamentos de la “Teoría de Administración por Calidad” de Aldana, Álvarez, Bernal,
Díaz, Galindo, Gonzales y Villegas (2010) que explica mediante nueve principios la
calidad de la gestión de las organizaciones.
La investigación se justifica empíricamente porque desde el punto de vista práctico,
permitirá explicar científicamente en las conclusiones la problemática de una realidad
concreta en materia de planificación institucional, desde su origen hasta su agudización,
20
llegando a conocer su evolución lógica y secuencial, tanto en la forma como en el fondo
del problema científico.
La investigación se justifica metodológicamente porque se llegará a conocer a
través del método científico la relación de la variable independiente “eficacia del plan
estratégico institucional” y la variable dependiente “calidad de la gestión”; y, a partir de
ella el planteamiento de las propuestas alternativas de solución en tiempo, espacio y
persona en materia de planificación institucional, a través de las recomendaciones.
21
Capítulo II
Marco Referencial
2.1 Antecedentes Teóricos
2.1.1 Antecedentes teóricos internacionales
Según Triana (2018), en su tesis de maestría de la Universidad Santo Tomás de
Colombia, titulada “La Planificación estratégica como modelo metodológico para
afianzar la gestión municipal en proyectos de desarrollo sostenible en dos municipios de
Colombia Sopó y Cota en el Departamento de Cundinamarca”, llegó a la conclusión que,
los municipios no pueden continuar siendo vistos como entes aislados, y como
organizaciones político – administrativas anquilosadas; toda vez, que estos aportan gran
parte del crecimiento que tiene el país. En este orden de ideas los municipios deben ser
vistos como entidades de progreso que le aportan al Estado una serie de insumos que
ayudan al crecimiento del país y que, además, cuentan con recursos naturales propios que
les permite en cierta forma ser autosostenibles. Es por ello, que existe una clara necesidad
de afianzar la administración de estos entes para que la gestión se cumpla a cabalidad;
desde las competencias modernas el aspecto sobresaliente del municipio se mide en el
alcance de la promoción económica; esto implica el desarrollo local; es decir, el diseño e
implantación de estrategias, la puesta en valor de sus sociedades y territorios; y la gestión
de la imagen tendiente a generar entornos territoriales innovadores capaces de atraer,
retener y alentar la inversión y el empleo, siendo vital para estos fines la implementación
de la metodología.
22
Según López (2014), en su tesis doctoral de la Universidad Complutense de Madrid,
titulada “La planificación estratégica como instrumento de desarrollo integral el caso de
Mérida (Extremadura)”, llegó a la conclusión que, la política de ordenación del territorio
y de planeamiento urbano de Mérida es inseparable, en términos de opción estratégica,
de una política interurbana de desarrollo integrado y sostenible concebida en articulación
con un esquema espacial formado por cinco polos urbanos regionales; Mérida desempeña
el papel de centro territorial tanto dentro del espacio de la red urbana regional como en
una escala interregional, lo que le está naturalmente conferido por la centralidad
geográfica de su localización, por la capitalidad de su función como sede del gobierno de
la Comunidad Autónoma de Extremadura y como lugar de encuentro de importantes ejes
viarios; la ciudad presenta, generalmente, una mezcla diferenciada de tipos de edificación,
resultante de una opción voluntaria por la coexistencia de diferentes construcciones o de
un proceso de parcelación heterogénea y con geometrías desarticuladas de un plan
original de ordenación; habitar es una experiencia cotidiana que todos los seres
experimentan desde su primer día de vida; como fenómeno del existencialismo humano,
la historia de la vivienda es la historia de las relaciones del hombre con el mundo y con
la vida; y, si proveer un abrigo es la función pasiva de la vivienda, su principio activo es
el de la creación de un ambiente lo mejor adaptado posible al modo de vida de un pueblo
– en otras palabras, es una unidad social del espacio, donde se establece una unión directa
entre el modo de vida de sus ocupantes y su propia forma.
Según Armijos y Cabrera (2011) en su tesis de licenciatura de la Universidad
Nacional de Loja, titulada “Planeación estratégica en el ilustre Municipio del Cantón
23
Olmedo durante el periodo 2010 – 2015”, llegaron a la conclusión que, el Municipio del
cantón Olmedo no ha aplicado una planificación estratégica para mejorar la gestión
institucional existiendo brechas importantes entre lo que el municipio ofrece y lo que los
beneficiarios reciben acerca de la calidad de los servicios; la misión y visión del ilustre
municipio del cantón Olmedo no han sido desarrolladas de acuerdo a las posiciones de
excelencia estratégica; la capacitación del recurso humano no se cumple a cabalidad
situación que es producida por la ausencia de planificaciones anuales que sustenten la
incorporación al presupuesto institucional, tendientes a complementar elementos
profesionales y laborales en sus competencias. Y, recomendaba al Alcalde del Cantón que
analice y aplique la misión y visión institucional, propuestas en la presente Planificación
ya que las mismas han sido planteadas en base a posiciones de excelencia estratégica; y,
recomendaba que se capacite, actualice y perfecciones en las diferentes áreas al personal
del Ilustre Municipio del cantón Olmedo en forma permanente, ofreciendo facilidades,
incentivos y garantías orientadas a mejorar, el desempeño laboraly profesional de sus
actores.
Según Espinoza (2011), en su tesis de licenciatura de la Universidad de Guayaquil,
titulada “Plan estratégico comunicacional para incentivar a una verdadera participación
ciudadana en los habitantes del Cantón Durán”, llegó a la conclusión que, el Plan de
Comunicación Organizacional y Social, elaborado luego de una auditoría de
comunicación, otorgará a la Ilustre Municipalidad del Cantón Durán la herramienta
valedera que optimizará su relación con sus públicos; una ciudadanía participativa, con
voz dentro de la institución municipal, elevará los niveles de credibilidad, y dará mayor
sustento a los trabajos propuestos y ejecutados por el Municipio; de mantenerse el estado
24
actual, en lo que respecta a la percepción ciudadana hacia el Municipio, se provocará un
bloqueo del desarrollo ordenado del Cantón, y creará sentimientos de bajo nivel de
credibilidad en cada una de las acciones municipales, atentando de esta manera a la
gobernabilidad como uno de los factores importantes en los objetivos del Milenio.
2.1.2 Antecedentes teóricos nacionales
Según Villa (2018), en su tesis de maestría de la Universidad César Vallejo, titulada
“Plan estratégico institucional y gestión municipal según colaboradores de la
municipalidad provincial de Huarochirí – 2018” llegó a la conclusión que, las
características del Plan estratégico institucional se relacionan con las capacidades para la
gestión municipal de los colaboradores; la asignación de presupuesto es un factor
influyente al nivel del plan estratégico institucional, ya que ellos suelen converger para la
búsqueda de objetivos; y, existe relación significativa entre las estrategias y la Gestión
municipal según en colaboradores de la municipalidad provincial de Huarochirí – 2018.
Y, recomendaba que, se debe difundir a todos los miembros de la Municipalidad de
Huarochirí, los resultados del estudio, de manera que se pueda realizar talleres de
reflexión con el propósito de mejorar los niveles de gestión y alcanzar altos niveles de
Gestión municipal a favor de los usuarios y de la sociedad en general; y, mejorar los
aspectos de asignación de presupuesto, ya que está demostrado en todo ámbito de gestión,
que una adecuada planificación permite desarrollar actividades coherentes y concordantes
para alcanzar las metas personales e institucionales, de ahí que se debe realizar una
adecuada planificación para lograr mejores resultados en el proceso de Gestión municipal.
25
Según Cuentas, Moscol, Paredes y Pfluker (2017) en su tesis de su maestría en la
Pontificia Universidad Católica del Perú, titulada “Plan Estratégico de la Municipalidad
Provincial de Jaén”, llegaron a la conclusión que, Jaén es una provincia que a pesar de las
condiciones favorables con las que cuenta para ser exitosa, tiene un alto nivel de pobreza,
servicios básicos insuficientes, un alto nivel de analfabetismo y un bajo nivel educativo;
situaciones que impiden que sus pobladores tengan una calidad de vida adecuada. Para
salir de esta situación resulta indispensable generar fuentes de ingresos viables y
sostenibles en el tiempo, que permitan a la Municipalidad de Jaén obtener recursos para
el desarrollo de la provincia y de sus ciudadanos. Se propone una nueva visión y misión
para la municipalidad de la provincia de Jaén la cual define un horizonte de tiempo, es
más específica y transmite un sentido de urgencia que permitirá convertir a Jaén en una
de las 5 primeras provincias del país. En el ámbito externo, se presenta una creciente
demanda potencial del café orgánico, más aun, considerando que los gustos del
consumidor de Asia están migrando de la preferencia por el té, a la preferencia por el café.
Por otro lado, la presencia de la plaga de la roya amarilla constituye una amenaza
importante por su inmunidad ante los remedios existentes.
Según Cruz (2017), en su tesis de titulación como ingeniero en la Universidad
Nacional de Piura, titulada “Elaboración de un sistema informático para la formulación,
distribución, ejecución y evaluación del plan estratégico institucional de la Municipalidad
Provincial de Sullana”, llegó a la conclusión que, planificar el desarrollo del sistema
informático es una muestra de la predisposición que tiene la municipalidad provincial de
Sullana en apostar cada vez más por las tecnologías de información como herramientas
con las que se pueden contar para hacer efectiva una mejor toma de decisiones dentro de
26
una entidad; el desarrollo del presente sistema informático ha permitido identificar la
problemática y esclarecer los puntos débiles que la municipalidad de Sullana necesita
corregir para tener una mejor planificación estratégica; haciendo uso del sistema
informático elaborado para este proyecto de investigación, se ha obtenido la siguiente
información: el tiempo de formulación del PEI de las oficinas es reducido hasta en un
50% con relación al método tradicional utilizado en dicha entidad, por lo que ahora el
área de Planificación dedica un mejor tiempo en revisar la información registrada por las
diversas dependencias mejorando su eficiencia.
Según Bujaico y Girón (2017), en su tesis de licenciatura en administración de la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega, titulada “El plan estratégico y la gestión de la
Municipalidad Provincial de Huanta – Ayacucho – 2016”, llegaron a la conclusión que,
se determinó que la ejecución de los proyectos de Inversión mencionados en el Plan
Estratégico, tienen una relación positiva en la gestión de la Municipalidad Provincial de
Huanta – Ayacucho. Las acciones o intervenciones que se requiere realizar durante el
horizonte del planeamiento se establecen luego de formuladas las políticas institucionales
que involucran a los proyectos consideradas como prioritarias para alcanzar los objetivos
estratégicos; se determinó que la aplicación de un plan estratégico tiene una relación
positiva y eficiente con la gestión de la Municipalidad de Provincial de Huanta –
Ayacucho, ya que promueve el desarrollo de una Gestión eficiente y moderna que permite
establecer una organización simplificada, dinámica, no burocratizada y sobre todo que
responda a las exigencias de la realidad; se determinó que el Plan Estratégico tiene una
relación positiva y eficaz con la gestión de la Municipalidad Provincial de Huanta –
Ayacucho. Promover el desarrollo de una gestión eficaz y moderna de los recursos
27
públicos en beneficio de la población de la Provincia de Huanta.
Según Castro y Mancha (2016), en su tesis de licenciatura de la Universidad
Nacional de Huancavelica, titulada “Planeación estratégica y la recaudación del impuesto
predial de la Municipalidad Provincial de Huancavelica, periodo 2013”, llegó a la
conclusión que el Plan Estratégico Institucional se relaciona de forma positiva y
significativa con la recaudación del impuesto predial de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica, período 2013.
Según Ganoza (2015), en su tesis de maestría de la Universidad Pontificia Católica
del Perú, titulada “Aplicación de un plan estratégico para la mejora de la gestión pública
de la Municipalidad de Puerto Eten 2015-2020”, llegó a la conclusión que con la
aplicación del plan estratégico mejora la gestión pública de la Municipalidad de Puerto
Eten. La prueba de la normalidad y prueba de hipótesis dice que la aplicación del plan
estratégico mejora significativamente la eficacia, eficiencia, calidad y productividad de
la gestión pública de la Municipalidad de Puerto Eten.
Según Carbajal, Díaz, Meza y Yépez (2012) en su tesis de maestría de la
Universidad Pontifica Católica del Perú, titulada “Planeamiento Estratégico del Distrito
de San Juan de Lurigancho”, llegaron a la conclusión que el distrito de San Juan de
Lurigancho cuenta con una visión simple, clara y comprensible, pero que no está definida
en el tiempo; además, su misión no toma en cuenta a los pobladores del distrito ni su
imagen pública, y, bajo estas condiciones, resulta poco probable alcanzar en un futuro los
objetivos propuestos, motivo por el cual se ha planteado una nueva visión y misión con
28
la finalidad de lograr a largo plazo que San Juan de Lurigancho sea reconocido como un
distrito competitivo y moderno, promoviendo aspectos importantes como (a) seguridad
ciudadana, (b) conservación del medioambiente, (c) crecimiento comercial e industrial,
(d) educación, y (e) gestión administrativa, sustentados en sólidos valores, tales como: (a)
honestidad, (b) responsabilidad, (c) respeto, (d) compromiso, (e) búsqueda de la
excelencia, (f) transparencia, y (g) trabajo en equipo.
2.2 Marco Teórico
2.2.1 Teoría del plan estratégico institucional
Según Baena (2015), en su “teoría de la planeación prospectiva estratégica”
manifiesta que “la planeación es la actividad que más directamente relaciona a la gente
con el futuro”. Asimismo, Massé (c. p. Baena, 2015, p. 32) afirma que:
El plan es un reductor de la incertidumbre, es el anti azar. La planeación es una
toma de decisiones anticipatoria en cuanto a efectos, impactos o posibles problemas
futuros. Lo fundamental es que el futuro, entonces, comienza en el presente que se
extiende hacia el largo plazo. La planeación nos enseña a: (i) Prever contingencias;
(ii) Programar acciones con flexibilidad y apertura de criterio; y, (iii) Aceptar la
incertidumbre y la posibilidad de eventos inesperados.
De acuerdo con W. Sachs (c. p. Baena, 2015, p. 36) aseveraba que:
La planeación prospectiva estratégica se dirige a la acción concreta, es saber hacia
dónde vamos. En ella se determina primero el futuro deseado creativamente y libre
de restricciones; el pasado y el presente no se consideran como restricciones sino
29
hasta un segundo momento. Con la imagen del futuro deseado se exploran los
futuros factibles para seleccionar el más satisfactorio. La planeación prospectiva
estratégica se utiliza para obtener: flexibilidad estratégica, capacidad de respuesta
estratégica, capacidades dinámicas, competencias dinámicas.
Según BAENA (2015, pp. 41 - 46), la planeación prospectiva estratégica juega un
papel fundamental en disminuir la incertidumbre. Dos grades fases componen a la
Planeación Prospectiva Estratégica: (i) pensar escenarios; y, (ii) planear escenarios.
Fase Prospectiva
Pensar Escenarios. - Para todo fenómeno complejo hay una multiplicidad de futuros
que se mueven entre: Probables (libres de sorpresas), Deseables (utópicos),
Indeseables (catastróficos). Cada uno tiene: a) similares probabilidades de
realización; b) promesas o amenazas de impactos diferentes, y c) continuum de
futuros intermedios.
Planear Escenarios. - La planeación de escenarios es un acercamiento sistemático
para desarrollar y ejecutar estrategias en la incertidumbre. Crea la cultura orientada
al cambio y está basada en cuatro elementos principales: (i) Considerar valores y
creencias que en el largo plazo responderán a eventos futuros; (ii) Construir la
organización donde la información fluya; (iii) Desarrollar las competencias:
ambientes inteligentes, innovación tecnológica, planeación en incertidumbre,
experimentar con nuevos productos; (iv) Diseñar e implementar procesos.
30
En la Planeación de Escenarios uno debe esperar todo tipo de sorpresas
inevitables, observar los cambios en las reglas del juego establecidas, analizar cómo
nos afectarían, buscar las raíces en las fuerzas dominantes, identificar las
interconexiones, incrementar nuestra habilidad de respuesta y observar las
oportunidades que de otra manera pueden perderse.
Fase Estratégica y de las Acciones
Las metas deben estar claras. Aquí es donde la institución determina: ¿qué se hará,
¿quién lo hará, ¿cómo lo hará, y cuándo lo hará? Se diseñará una estrategia que
contenga un conjunto de acciones que se apliquen en el ahora para la construcción
del mejor futuro para la organización: (i) Identificar tendencias motoras de cambio
e incertidumbres; (ii) Seleccionar herramientas prospectivas; (iii) Construir ideas
con creatividad y rigor. Organizarlas y jerarquizarlas; (iv) Identificar implicaciones,
valorar las decisiones, pensar con visión de futuro; y, (v) Aplicar el pensamiento
estratégico.
2.2.2 Teoría de la calidad de gestión
Según Aldana, Álvarez, Bernal, Díaz, Galindo, Gonzales y Villegas (2010) en su
“Teoría de Administración por Calidad” postula que:
La calidad es la interacción entre el modo de pensar de la entidad y los procesos
que en ella se gestionan en el día a día, y la búsqueda permanente de la perfección
en todas y cada una de las personas que la integran con el objetivo de transformar
31
la sociedad, atender las necesidades del entorno y satisfacer a las partes interesadas.
(p. 35).
Son principios de la teoría de administración por calidad:
Principio de enfoque al cliente. Gestionar las organizaciones y alcanzar el éxito
sostenido en ellas implica contar con métodos sistemáticos que apunten hacia las
necesidades sentidas de los clientes y del entorno, lo cual permite contar con
indicadores de eficacia y eficiencia que conducirán a la productividad de la misma
a mediano plazo.
Principio de liderazgo. Los líderes planifican la unidad de propósito y orientan la
gestión de la organización. Su gran responsabilidad está en obtener un buen clima
laboral, que permita a cada trabajador crecer y aportar a la organización a partir de
sus funciones. Para ello se necesita un alto compromiso de la dirección, una escucha
abierta y una gran flexibilidad en los procesos. Lo anterior requiere mantener y
mejorar la satisfacción del cliente interno, con valores como la confianza, la
transparencia, la humildad, la solidaridad y la honradez.
Principio de participación de las personas. Las personas, independiente-mente del
nivel que ocupen, son la razón de ser de la organización y se les ha de permitir la
participación en los procesos de calidad, partiendo de la formación, reconociendo
sus logros, facilitando la comunicación en doble vía, creando las condiciones para
promover la innovación y asegurar el éxito del trabajador en la organización.
32
Principio de enfoque basado en procesos. Un resultado deseado se alcanza cuando
las actividades que lo componen y los recursos relacionados se gestionan como un
proceso. La gestión de los procesos se apalanca en hechos, medición e información.
Para ello es importante identificar los procesos clave de la organización, organizar
los procesos, nombrar los responsables, revisarlos y tener mecanismos de
monitoreo para el mejoramiento continuo.
Principio de enfoque de sistema para la gestión. Identificar, entender y gestionar
los procesos interrelacionados como un sistema, para lo cual se determinan las
necesidades y expectativas de todas las partes interesadas. En la política de la
calidad se marcan las intenciones, los objetivos del sistema y los procesos de los
mismos, circunscritos en un PHVA.
Principio de mejoramiento continuo. Las actividades de mejoramiento continuo
están articuladas a un macro-proceso, que se aplica a servicios o a productos
tangibles y se apoyan en indicadores de eficacia, como el resultado de las peticiones
de los clientes en excelencia: Percepción > expectativa. Eficiencia, como horas
hombre trabajadas o por efectos externos. El proceso de mejoramiento continuo
utiliza como herramienta los indicadores antes mencionados y, por supuesto, ellos
son la base para superar la satisfacción de los clientes.
Principio de enfoque basado en hechos para la toma de decisiones. Al tomar
decisiones, es importante tener en cuenta los hechos datos concretos. Este espacio
permite identificar las áreas de mejoramiento de acuerdo con los resultados
33
obtenidos por los datos, a partir de distintas herramientas estadísticas o
administrativas de la calidad. El análisis de los datos ayuda a definir la causa de los
problemas existentes o potenciales y conduce a trazos efectivos de acciones
preventivas y correctivas. Los análisis se utilizan para obtener tendencias, niveles
de calidad, capacidad de procesos, niveles de satisfacción de las partes interesadas,
toma de decisiones sobre los proveedores. También son importantes para la
estructura de la referenciación competitiva y comparativa de las organizaciones y
para la búsqueda de desarrollos.
Principio de beneficio recíproco con el proveedor. La relación empresa-
proveedores se da en forma interdependiente, de tal manera que se crea cadena de
valor entre ambos. En ella se dan alianzas, conocimiento compartido, trabajo por el
bien común de la sociedad, creación de procesos que dan valor a ambas partes; para
ello es importante establecer comunicaciones en los dos sentidos, cooperar con los
proveedores e involucrarlos al producto desde el diseño hasta la entrega; en lo
posible, seguirlos y evaluarlos en toda la operación y reconocer sus esfuerzos en
cuanto a su contribución para alcanzar la política de la calidad.
Principio de orientación ética social. Responsabilidad social, corporativa e
individual asumida por la organización, en pro de la consecución de la calidad.
(Aldana, et al, 2010, pp. 39-42).
2.3 Marco Normativo
34
Según la Directiva N° 001-2014-CEPLAN, que aprueba la “Directiva General del
Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico”
establece que:
El plan estratégico institucional –PEI- es el documento elaborado por las entidades
de la Administración Pública que se redacta en la Fase Institucional y utiliza la
información generada en la Fase Estratégica del sector al que pertenece o del
territorio al que está vinculado. Este documento desarrolla las acciones estratégicas
de la entidad para el logro de los objetivos establecidos en el PESEM o PDC, según
sea el caso. El PEI contiene la síntesis de la Fase Estratégica, la Misión, los
objetivos estratégicos institucionales, indicadores, metas anuales, las acciones
estratégicas y la ruta estratégica. El PEI se elabora anualmente para un periodo de
3 años.
Anexo: 02 Estructura del Plan Estratégico Institucional
I. Síntesis de la Fase Estratégica
En esta fase se produce la articulación de los objetivos del sector o territorio
con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
II. Misión de la Institución.
Construir la Misión institucional en el marco de las competencias y funciones
a cargo de la entidad; y de acuerdo a la política de modernización del Estado.
III. Objetivos Estratégicos Institucionales, Indicadores y Metas Anuales.
35
Elaborar los objetivos estratégicos institucionales articulados a los objetivos
estratégicos del sector o territorio según corresponda.
IV. Acciones Estratégicas Institucionales.
Definir las acciones estratégicas institucionales de acuerdo a sus
competencias y funciones, que permitan concretar el logro de los objetivos
estratégicos institucionales, tomando como referencia las acciones
estratégicas establecidas por el sector o territorio.
V. Identificación de la Ruta Estratégica.
Construir la ruta estratégica de acuerdo al orden de ejecución de las acciones
estratégicas institucionales.
36
Capítulo III
Marco Metodológico
3.1 Clase de Investigación
La clase de investigación corresponde a las ciencias sociales de acuerdo con la
siguiente definición:
La investigación social es el proceso intencionado metódico y sistemático mediante
el cual se producen nuevos conocimientos en la realidad social, se descubre nuevas
leyes y principios que rigen y explican el desarrollo y desenvolvimiento de las
formaciones económicas y sociales (Carrasco, 2005, p. 48).
Entonces, en ese sentido esta investigación se encuentra dentro de los alcances de
la ciencia administrativa que comprende al área temática de planificación y a la disciplina
científica de planeamiento estratégico.
3.2 Tipo de Investigación
El tipo de investigación es aplicada a una parte de la realidad social de acuerdo con
los fundamentos de la siguiente definición:
La investigación aplicada surge de la necesidad de mejorar, perfeccionar u
optimizar el funcionamiento de los sistemas, los procedimientos, normas, reglas
tecnológicas actuales a la luz de los avances de la ciencia y la tecnología. Por tanto,

37
este tipo de investigación no se presta a la calificación de verdadero, falso o
probable, sino a la de eficiente, ineficiente, eficaz o ineficaz (Ñaupas, Mejía, Novoa
& Villagómez, 2011, p. 67).
En ese sentido la investigación está orientada a una realidad concreta del ámbito de
la gestión pública, con el propósito de resolver problemas en materia de planificación; y,
cuya finalidad es producir cambios de mejora en el proceso de planeamiento estratégico
municipal en relación a la calidad de la gestión.
3.3 Línea de Investigación
Planeación.
3.4 Tema de Investigación
Planeamiento estratégico del Estado.
38
3.5 Variables de Investigación
DEFINICIÓN DEFINICIÓN ESCALA DE

VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES
CONCEPTUAL OPERACIONAL MEDICIÓN
Fase prospectiva Ordinal
PLAN ESTRATÉ Es el documento elaborado por las La eficacia del plan estratégico ABSTRACTA
GICO INSTITU- Fase estratégica
entidades de la Administración institucional se mide por el grado Ordinal
CIONAL Pública que se redacta en la Fase de implementación de la fase
Síntesis de la fase estratégica Ordinal
Institucional y utiliza la prospectiva, fase estratégica en
información generada en la Fase relación a la síntesis de la fase Misión Ordinal
Estratégica del sector al que estratégica, misión, objetivos
pertenece o del territorio al que está estratégicos, acciones estratégicas Objetivos estratégicos
PRÁCTICA Ordinal
vinculado. Este documento e identificación de la ruta
desarrolla las acciones estratégicas estratégica. Acciones estratégicas Ordinal
de la entidad para el logro de los
objetivos establecidos en el PESEM Identificación de la ruta estratégica Ordinal
o PDC, según sea el caso.
Enfoque al cliente Ordinal
CALIDAD DE La calidad es la interacción entre el La calidad de la gestión realizada
LA GESTIÓN
Liderazgo Ordinal
modo de pensar de la entidad y los en las organizaciones, se mide a
procesos que en ella se gestionan en través del nivel de desarrollo del FILOSOFÍA DE LA Participación de las personas Ordinal
el día a día, y la búsqueda enfoque al cliente, el liderazgo, la CALIDAD
Enfoque basado en procesos Ordinal
permanente de la perfección en efectiva participación de las
todas y cada una de las personas personas, el enfoque basado en Enfoque de sistemas para la gestión Ordinal
que la integran con el objetivo de procesos, enfoque de sistemas, el
transformar la sociedad, atender las mejoramiento continuo, la toma de Mejoramiento continuo Ordinal
necesidades del entorno y satisfacer decisiones, el beneficio recíproco Enfoque basado en hechos para la toma
a las partes interesadas. Ordinal
de decisiones
39
con el proveedor y la orientación Relación de beneficio recíproco con el
ética de la organización. Ordinal
proveedor
Orientación ética y social Ordinal
Fuente: Elaboración propia.
40
3.6 Enfoque de Investigación
El enfoque de investigación ha sido cualitativo, por cuanto según Niglas (2010) “el
estudio hace referencia a la naturaleza, carácter y propiedades de los fenómenos” (c. p.
Hernández, et. Al, 2018, p. 7). Asimismo, Hernández (2018) afirma que:
La ruta cualitativa comienza el proceso examinando los hechos en sí y revisando
los estudios previos simultáneamente (…) la acción indagatoria se mueve de
manera dinámica entre los hechos y su interpretación, y resulta un proceso circular.
En ese sentido, esta investigación considerando la naturaleza, el carácter y
propiedades de la variable “plan estratégico institucional” y la variable “calidad de la
gestión”, se ha obtenido resultados que contienen datos cualitativos, las mismas que
permitieron realizar el análisis e interpretación de los resultados y la discusión de la
investigación.
3.7 Muestreo de Investigación
Según Noguera (2014), refiere que el concepto de población y muestreo en los
siguientes términos:
La población consiste en la totalidad de seres vivos que son estudiados en una
investigación científica, pudiendo ser personas, animales o vegetales, como
también es aceptado por cierto sector de la doctrina a los objetos o cosas. Muestreo
es el método utilizado para escoger y seleccionar la muestra. Para ello se debe tener
en cuenta que la muestra tendrá que reproducir las peculiaridades de la población.
Es decir, que la muestra sea representativa. En el muestreo no probabilístico por
juicio el investigador elige la muestra seleccionando los elementos que a él le
41
parecen representativos, en este tipo de selección de la muestra, inevitablemente
habrá un sesgo (pp. 293-298).
En ese sentido, en esta investigación se ha determinado el tamaño poblacional,
luego el tamaño de cada estrato y por ende el tamaño muestral como a continuación se
detalla:
Primero:
Se estimó el tamaño poblacional (N):
N = 36
Segundo:
Se estimó el tamaño de cada estrato
Na = Autoridades = 12
Nb = Funcionarios = 08
Nc = Empleados = 16
Tercero:
Se determinó arbitrariamente el tamaño muestral (n)
n = 36
Cuarto:
Se estimó el factor de distribución (F)
Donde
42
F=n/N F€Q
Entonces
F = 36 / 36 = 1.00
Por lo tanto
La muestra estratificada fue del 100% de la población
Quinto:
Se determinó las cuotas de cada estrato
Muestra Estratificada al 100%

POBLACIÓN
UNIVERSO ESTRATOS Cant % MUESTRA
El universo está representado  Regidores 12 33% 36 x ( 12 / 36 ) = 12

por autoridades, funcionarios y  Funcionarios 08 22% 36 x ( 08 / 36 ) = 08
empleados públicos de la  Empleados 16 45% 36 x ( 16 / 36 ) = 16
Municipalidad Distrital de 36
Castilla.
TOTALES 36 100%
Sexto:
Indicar en forma detallada la muestra estratificada:
12 autoridades (alcalde y regidores).
08 funcionarios (Gerentes y Subgerentes relacionados al PEI y gestión
administrativa).
16 empleados (profesionales cuya función está relacionada al PEI y gestión
administrativa).
43
3.8 Diseño de Investigación
El diseño de investigación es no experimental ex pos facto de acuerdo a los
fundamentos de la siguiente definición:
Los diseños no experimentales son estudios donde el investigador no tiene un
control directo sobre las variables, no manipula las variables porque lo hechos han
ocurrido. Son investigaciones donde no se hace variar en forma intencional las
variables, solo se observa los fenómenos tal como se encuentran en la realidad ya
existente para luego analizarlos. (Palomino, Peña, Zevallos & Orizano, 2015, p.
126).
En ese sentido la variable “plan estratégico institucional” no ha sido manipulada
para observar los efectos respecto a la variable “calidad de la gestión”, entonces solo han
sido observadas en su comportamiento ya sucedido; y, asimismo la investigación tiene
diseño ex post facto correlacional que según Tackman (1978) definió:
Implica la recolección de dos o más conjuntos de datos de un grupo de sujetos con
la intención de determinar la subsecuente relación entre estos conjuntos de datos,
para tener alguna de las siguientes interpretaciones: la variable medida en O1 se ha
asociado con O2; O2 se ha asociado con O1; y, una variable no medida se ha
asociado con O1 y O2, (c. p. Sánchez y Reyes, 2009, p. 111).
O1 O2
Dónde:
O1 = Primera variable
44
O2 = Segunda variable
Al respecto, en esta investigación O1 representa a la primera variable “plan
estratégico institucional” y O2 representa a la segunda variable “calidad de la gestión”,
demostrándose la existencia de una relación asociativa, donde O1 se ha asociado con O2.
3.9 Nivel de Investigación
El nivel de investigación es correlacional de acuerdo a los fundamentos de la
siguiente definición:
Tiene como finalidad conocer la relación o grado de asociación que exista entre dos
o más conceptos, categorías o variables en una muestra o contexto en particular. En
ocasiones sólo se analiza la relación entre dos variables, pero con frecuencia se
ubican en el estudio vínculos entre tres, cuatro o más variables.
Para evaluar el grado de asociación entre dos o más variables, en los estudios
correlacionales primero se mide cada una de éstas, y después se cuantifican,
analizan y establecen las vinculaciones. Tales correlaciones se sustentan en
hipótesis sometidas a prueba. (Hernández et. Al, 2014, p.93).
En ese sentido la investigación tuvo por objeto fundamental conocer el grado de
asociación de la primera variable “plan estratégico institucional” respecto a la segunda
variable “calidad de la gestión”, para ello se ha medido a cada una de las variables y luego
se han cuantificado, analizado y establecido las vinculaciones existentes entre ellas.
3.10 Métodos de Investigación
45
Esta investigación se fundamenta en el método deductivo, de acuerdo a la definición
de Kopnin (1966):
El razonamiento es un proceso de mediatización de juicios, cuyo sistema constituye.
Integran este sistema tres clases de conocimiento: fundamental (el contenido en las
premisas del raciocinio), deductivo (que se obtiene como resultado del
razonamiento), y argumentado (que determina la posibilidad de pasar las premisas
a la conclusión).
En calidad de conocimiento argumentado tenemos los axiomas, las reglas, las
definiciones, las leyes y otras tesis de carácter verídico o probable. El conocimiento
argumentado determina la forma del raciocinio, el tránsito de las premisas a la
conclusión; es siempre general con relación al conocimiento contenido en las
premisas y en la conclusión. Por ello el proceso de raciocinio se realiza siempre a
través de lo general y sobre su base, conociendo las leyes que regulan los nexos
entre los fenómenos. (c. p. Carrillo, 2013, p. 98).
En ese sentido, en esta investigación el método deductivo ha sido aplicado primero
en el marco teórico y marco normativo para correlacionar el grado de Asociatividad de
las variables del objeto cognoscible; segundo, en el planteamiento del problema para
describir la contradicción entre la realidad y la teoría-normatividad; tercero, en la
formulación de la hipótesis que se fundamenta en el marco teórico y normativo para
responder temporal y tentativamente a la formulación del problema; cuarto, en la
discusión entre los resultados y la teoría, normatividad y antecedentes para el enunciado
de las premisas; quinto, en las conclusiones que se fundamentan a partir de las premisas
para explicar el problema de investigación; y, sexto, en las recomendaciones para plantear
las alternativas de solución al problema de investigación.

46
La aplicación del método estadístico para la interpretación de los datos se realizó a
través del coeficiente de correlación, según el siguiente fundamento:
Los coeficientes rho de Spearman, simbolizado como rS, y tau de Kendall,
simbolizado como t, son medidas de correlación para variables en un nivel de
medición ordinal (ambas), de tal modo que los individuos, casos o unidades de
análisis de la muestra pueden ordenarse por rangos (jerarquías). Son coeficientes
utilizados para relacionar estadísticamente escalas tipo Likert por aquellos
investigadores que las consideran ordinales. (Hernández, Fernández y Baptista,
2104, p. 322).
En ese sentido esta investigación ha utilizado el coeficiente de correlación de
Spearman para la interpretación de los datos de la primera variable “plan estratégico
institucional” y la segunda variable “calidad de la gestión” cuyos indicadores están
sujetos a la escala de medición ordinal.
3.11 Técnicas de Investigación
Según Palacios, Romero y Ñaupas (2016), afirma el siguiente concepto de técnicas
de investigación:
Las técnicas en el enfoque cualitativo, en cambio, son más flexibles, más abiertas,
menos estandarizadas, no trabajan con hipótesis; la revisión de la literatura y el
ingreso al campo para la observación de los eventos juega un papel central, en el
enfoque cualitativo. Luego, viene la reflexión, el análisis, interpretación de los datos
recogidos por técnicas menos estandarizadas como la observación participante, la
entrevista no estructurada, las entrevistas focalizadas y las encuestas (pp. 136-137)

47
La técnica utilizada en esta investigación es la encuesta considerando el enfoque de
investigación cualitativa para la recolección de la información, de acuerdo a los
fundamentos de la siguiente definición:
La encuesta, es una búsqueda metódica de información que se apoya
específicamente en preguntas y respuestas. Generalmente, se realiza para el estudio
de una cuestión social, política o económica, mediante la recabación de opiniones
y/o testimonios de los interesados. Para ello es indispensable tener presente algunas
reglas:
¿Es necesario preguntar? Antes de emprender el camino de la encuesta es
conveniente analizar si hay otras fuentes de información, si se pueden emplear otras
técnicas.
¿A quién preguntar? En una encuesta por muestreo el objetivo perseguido es
investigar a todos los sujetos elegidos, aun cuando las dificultades sean numerosas,
como ausencia del sujeto en el momento de la visita, negativa a responder, cambios
de domicilio, etc. antes de sustituir estos elementos por otros, es preciso agotar
todos los medios disponibles para respetar al máximo la composición de la muestra.
¿Qué preguntar? Es imprescindible especificar la información que se quiere
obtener teniendo en consideración el medio en que se realiza la investigación. Es
recomendable no hacer preguntas relacionados con aspectos morales que lesionen
el pudor de los encuestados.
¿Cómo preguntar? Deben hacerse preguntas que permitan obtener respuestas
adecuadas, válidas, verdaderas y matizadas. (Comboni y Juárez, 2007, pp. 68-111).
48
En ese sentido esta investigación ha utilizado la técnica de la encuesta para recabar
la información mediante preguntas y respuestas necesarias en materia de planeamiento y
gestión, dirigido a los sujetos de investigación pertinentes, sobre el objeto cognoscible
con carácter de exclusividad respecto a la primera variable “plan estratégico institucional”
y la segunda variable “calidad de la gestión”.
3.12 Instrumentos de Investigación
Se ha orientado el cuestionario de encuesta de acuerdo con la definición de Ñaupas,
Mejía, Novoa y Villagómez (2011) que afirma “el cuestionario de encuesta consiste en
formular un conjunto sistemático de preguntas escritas, en una cédula, que están
relacionadas con la hipótesis de trabajo y por ende a las variables e indicadores de
investigación” (p. 157). Asimismo, se formuló y aplicó el cuestionario de encuesta de
acuerdo al siguiente fundamento:
Un buen cuestionario es aquel que permite recoger la información pertinente al
objeto de investigación, para ello es importante: que en las preguntas particulares
deben expresarse los objetivos de la investigación; las preguntas deben suscitar
respuestas que confirmen o descarten las hipótesis; luego las preguntas deben
reflejar las hipótesis planteadas; y, el valor del cuestionario condiciona el de la
encuesta. Por tal motivo se debe prestar la máxima atención a su preparación, por
lo que no puede haber una buena investigación sin un buen cuestionario. (Comboni
y Juárez, 2007, pp. 68-111).
Al respecto, el cuestionario de encuesta ha sido formulado en dos partes, cada una
corresponde a las variables independiente y dependiente; dentro de cada parte se ha
formulado una batería de preguntas agrupadas de acuerdo a los objetivos de investigación

49
en concordancia con los indicadores. Entonces, el cuestionario de encuesta tiene la
estructura apropiada para aplicar las correlaciones estadísticas para determinar el grado
de asociación de las variables y realizar la prueba de hipótesis respectivamente.
El instrumento del cuestionario de encuesta fue validado por el docente especialista
del programa de posgrado y la confiabilidad del instrumento se realizó mediante la
aplicación del Alfa de Cronbach, lo que permitió establecer un grado de confiabilidad de
84% para el cuestionario de encuesta que contiene a las dos variables por separado.
50
Capítulo IV
Resultados - Discusión
El resultado-discusión general del trabajo de investigación titulada “Eficacia del
plan estratégico institucional y su relación con la calidad de la gestión en la Municipalidad
Distrital de Castilla, 2020”, fue obtenido a partir del análisis correlacional de la asociación
de la primera variable “plan estratégico institucional” y la segunda variable “calidad de
gestión”; y, en cuanto a la contrastación de la hipótesis general, fue mediante la aplicación
del cuestionario de encuesta según los fundamentos siguientes:
Tabla 1
Análisis de la eficacia del plan estratégico y su relación con la calidad de gestión en la
Municipalidad Distrital de Castilla, durante el 2020
Calidad de la Gestión
Estrato Total
Mala Regular Buena
N 0 0 0 0
Mala
% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Eficiencia del Plan Regular N 0 6 3 9
Estratégico % 0,0% 50,0% 25,0% 75,0%
Regidores
N 0 2 1 3
Buena
% 0,0% 16,7% 8,3% 25,0%
N 0 8 4 12
Total
% 0,0% 66,7% 33,3% 100,0%
N 0 0 0 0
Mala
% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Eficiencia del Plan N 0 1 0 1
Regular
Estratégico % 0,0% 12,5% 0,0% 12,5%
Funcionarios
N 0 1 6 7
Buena
% 0,0% 12,5% 75,0% 87,5%
N 0 2 6 8
Total
% 0,0% 25,0% 75,0% 100,0%
N 0 2 0 2
Mala
% 0,0% 12,5% 0,0% 12,5%
Eficiencia del Plan Regular N 0 8 2 10
Servidores Estratégico % 0,0% 50,0% 12,5% 62,5%
Públicos N 0 2 2 4
Buena
% 0,0% 12,5% 12,5% 25,0%
N 0 12 4 16
Total
% 0,0% 75,0% 25,0% 100,0%
Fuente: Elaboración propia en base a los reportes.
51
Interpretación:
En la Tabla 1, se observa en los regidores que el 75% opinaron de “regular” la
eficacia del plan estratégico y el 66,7% de “regular” la calidad de la gestión; mientras en
los funcionarios el 87,5% opinaron de “buena” la eficacia del plan estratégico y el 75%
de “buena” la calidad de la gestión; y, en los servidores públicos el 62,5% opinaron de
“regular” la eficacia del plan estratégico y el 75% de “regular” la calidad de la gestión.
En base a los resultados de datos obtenidos a partir de la aplicación del cuestionario
de encuesta (instrumento de investigación) a los tres estratos (regidores, funcionarios y
servidores públicos) de la Municipalidad Distrital de Castilla durante el periodo 2020, se
procedió al proceso técnico de la contrastación de la hipótesis general en sus condiciones
de hipótesis alternativa e hipótesis nula, a través de la prueba del coeficiente de
correlación Rho de Spearman, de acuerdo a los fundamentos estadísticos determinado en
la tabla siguiente:
Tabla 2
Análisis de correlación entre la eficacia del plan estratégico y su relación con la calidad
de la gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el 2020
Eficacia del Plan Calidad de la
Estratégico Gestión
Coeficiente de 1,000 ,891**
Eficacia del Plan correlación
Estratégico Sig. (bilateral) . ,000
Rho de N 36 36
Spearman Coeficiente de
correlación ,891** 1,000
Sig. (bilateral) ,000 .
N 36 36
52
Interpretación:
En la Tabla 2, se observa que la prueba del coeficiente de correlación Rho de
Spearman es significativa (p = 0,000 < 0,05) y la correlación encontrada entre ambas
variables fue de rS = 0,891 es decir, las dos variables están asociadas directamente, en
una correlación positiva moderada; por lo tanto, se acepta la hipótesis general alternativa
–Hi, donde, la eficacia del plan estratégico se relacionó significativamente con la calidad
de la gestión, en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el 2020.
En la discusión general, se considera al resultado general que coincide con el
antecedente teórico sustentado por W. Sachs (c. p. Baena, 2015, p. 36) quien concluyó
que la planeación prospectiva estratégica se dirige a la acción concreta, es saber hacia
dónde vamos. En ella se determina primero el futuro deseado creativamente y libre de
restricciones; el pasado y el presente no se consideran como restricciones sino hasta un
segundo momento. Con la imagen del futuro deseado se exploran los futuros factibles
para seleccionar el más satisfactorio. La planeación prospectiva estratégica se utiliza para
obtener: flexibilidad estratégica, capacidad de respuesta estratégica, capacidades
dinámicas, competencias dinámicas.
En esta correlación, los regidores, funcionarios y servidores públicos de la
Municipalidad Distrital de Castilla, creen que la calidad de la gestión, está asociada
directamente con la eficacia del plan estratégico institucional -PEI- respecto a la fase
prospectiva, fase estratégica, síntesis estratégica, misión, objetivos estratégicos, acciones
estratégicas y ruta estratégica; y, en ese sentido, como premisa mayor se puede afirmar
que a mayor eficacia del plan estratégico, mayor hubiera sido la calidad de la gestión en
la Municipalidad Distrital de Castilla durante el 2020.

53
4.1 Análisis de la Fase Prospectiva y la Calidad de la Gestión
4.1.1 Resultados de las encuestas
Tabla 3
Análisis de la eficacia de la fase prospectiva y su relación con la calidad de gestión en la
Estrato Total
Mala Regular Buena
N 1 1 0 2
Mala
% 8,3% 8,3% 0,0% 16,7%
Eficacia de la Fase Regular N 0 6 2 8
Prospectiva % 0,0% 50,0% 16,7% 66,7%
Regidores N 1 0 1 2
Buena
% 8,3% 0,0% 8,3% 16,7%
N 2 7 3 12
Total
% 16,7% 58,3% 25,0% 100,0%
N 0 0 0 0
Mala
% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Eficacia de la Fase N 0 1 0 1
Regular
Prospectiva % 0,0% 12,5% 0,0% 12,5%
Funcionarios
Buena N 0 0 7 7
% 0,0% 0,0% 87,5% 87,5%
N 0 1 7 8
Total
% 0,0% 12,5% 87,5% 100,0%
N 0 2 0 2
Mala
% 0,0% 12,5% 0,0% 12,5%
Servidores Prospectiva % 0,0% 62,5% 0,0% 62,5%
Públicos N 0 2 2 4
Buena
% 0,0% 12,5% 12,5% 25,0%
N 0 14 2 16
Total
% 0,0% 87,5% 12,5% 100,0%
Interpretación:
En la Tabla 3, se observa en los regidores que el 66,7% opinaron de “regular” la
eficacia de la fase prospectiva y el 58,3% de “regular” la calidad de la gestión; mientras
en los funcionarios el 87,5% opinaron de “buena” la eficacia de la fase prospectiva y el
87,5% de “buena” la calidad de la gestión; y, en los servidores públicos el 62,5% opinaron

54
de “regular” la eficacia de la fase prospectiva y el 87,5% de “regular” la calidad de la
gestión.
4.1.2 Contrastación de hipótesis
Tabla 4
Análisis de correlación entre la eficacia de la fase prospectiva y su relación con la calidad
Eficacia de la Fase Calidad de la
Prospectiva Gestión
Eficacia de la Fase correlación
Prospectiva Sig. (bilateral) . ,000
Rho de N 36 36
N 36 36
Interpretación:
una correlación positiva moderada; por lo tanto, se acepta la hipótesis específica
alternativa –Hi, donde, la eficacia de la fase prospectiva se relacionó significativamente
con la calidad de la gestión, en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el 2020.
4.1.3 Discusión resultados-teorías
El marco teórico según Baena (2015) en su “Teoría de la Planeación Prospectiva
Estratégica”, respecto a la Fase Prospectiva, afirma que:

55
La planeación de escenarios es un acercamiento sistemático para desarrollar y
ejecutar estrategias en la incertidumbre. Crea la cultura orientada al cambio y está
basada en cuatro elementos principales: (i) Considerar valores y creencias que en el
largo plazo responderán a eventos futuros; (ii) Construir la organización donde la
información fluya; (iii) Desarrollar las competencias: ambientes inteligentes,
innovación tecnológica, planeación en incertidumbre, experimentar con nuevos
productos; y, (iv) Diseñar e implementar procesos.
Comparativamente, el primer resultado específico coincide con el basamento
teórico antes indicado, por cuanto en los resultados se puede evidenciar que los regidores,
funcionarios y servidores públicos, creen que la planeación municipal es la primera
función administrativa que sistematiza el desarrollo territorial mediante la prospectiva de
escenarios futuros exento de incertidumbres, para ello es importante la definición de
valores éticos sobre la base de creencias morales como soportes de la toma de decisiones
concertadas entre el gobierno y la ciudadanía, asimismo, comprende el desarrollo de las
actividades de información, educación y comunicación organizacional que garantice una
comunicación sostenible entre la administración y los administrados, además, del
desarrollo de competencias en la prestación de los servicios públicos a satisfacción de los
usuarios, y también el fortalecimiento de los procesos y procedimientos administrativos
así como los servicios prestados con carácter de exclusividad de acuerdo al mandato de
las normas constitucionales, legales y administrativas dentro del ordenamiento jurídico
municipal; y, que éstas creencias de los regidores, funcionarios y servidores públicos se
encuentran directamente asociada con la calidad de la gestión en la Municipalidad
Distrital de Castilla, durante el año 2020.
56
4.1.4 Discusión resultados-antecedentes teóricos
El primer resultado específico previamente descrito, coincide con Triana (2018)
quien concluyó que, las municipalidades como organizaciones vecinales no pueden
continuar siendo vistos como entes aislados, y como organizaciones político –
administrativas anquilosadas en actividades administrativas; toda vez, que estos aportan
obras públicas y servicios públicos en gran parte para el crecimiento sostenible e integral
del país. En este orden de ideas los municipios deben ser vistos como entidades de
progreso y desarrollo que brindan soporte de gestión al Estado, con una serie de insumos
que ayudan al crecimiento del país y que, además, cuentan dentro de su circunscripción
local con recursos naturales propios, que les permite en cierta forma ser autosostenibles
a través del principio de recursividad. Es por ello, que existe una clara necesidad de
afianzar la administración de estos entes para que la gestión se cumpla a cabalidad; desde
las competencias modernas el aspecto sobresaliente del municipio se mide en el alcance
de la promoción económica; esto implica el desarrollo local; es decir, el diseño e
implantación de estrategias, la puesta en valor de sus sociedades y territorios; y la gestión
de la imagen tendiente a generar entornos territoriales innovadores capaces de atraer,
retener y alentar la inversión y el empleo, siendo vital para estos fines la implementación
de la metodología.
4.1.5 Premisas
A mayor eficacia de la fase prospectiva, mayor la calidad de la gestión en la
Municipalidad Distrital de Castilla, durante el año 2020.
4.2 Análisis de la Fase Estratégica y la Calidad de la Gestión
57
Tabla 5
Análisis de la eficacia de la fase estratégica y su relación con la calidad de gestión en la
Estrato Total
Mala Regular Buena
N 1 0 0 1
Mala
% 8,3% 0,0% 0,0% 8,3%
Estratégica % 0,0% 50,0% 8,3% 58,3%
Regidores N 0 3 1 4
Buena
% 0,0% 25,0% 8,3% 33,3%
N 1 9 2 12
Total
% 8,3% 75,0% 16,7% 100,0%
N 0 0 0 0
Mala
% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Eficacia de la Fase N 0 1 0 1
Regular
Estratégica % 0,0% 12,5% 0,0% 12,5%
Funcionarios
N 0 1 6 7
Buena
% 0,0% 12,5% 75,0% 87,5%
N 0 2 6 8
Total
% 0,0% 25,0% 75,0% 100,0%
N 1 1 0 2
Mala
% 6,3% 6,3% 0,0% 12,5%
Servidores Estratégica % 0,0% 56,3% 6,3% 62,5%
Públicos N 1 1 2 4
Buena
% 6,3% 6,3% 12,5% 25,0%
N 2 11 3 16
Total
% 12,5% 68,8% 18,8% 100,0%
Interpretación:
eficacia de la fase estratégica y el 75% de “regular” la calidad de la gestión; mientras en
los funcionarios el 87,5% opinaron de “buena” la eficacia de la fase estratégica y el 75%
“regular” la eficacia de la fase estratégica y el 68,8 de “regular” la calidad de la gestión.
58
Tabla 6
Análisis de correlación entre la eficacia de la fase estratégica y su relación con la calidad
Eficacia de la Fase Calidad de la
Estratégica Gestión
Eficacia de la Fase correlación
Estratégica Sig. (bilateral) . ,000
Rho de N 36 36
N 36 36
Interpretación:
alternativa –Hi, donde, la eficacia de la fase estratégica se relacionó significativamente
Estratégica”, respecto a la fase estratégica, afirma que: En esta fase se produce la
articulación de los objetivos del sector o territorio con el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional.
59
Comparativamente, el segundo resultado específico coincide con el basamento
funcionarios y servidores públicos, creen que el planeamiento municipal debe articularse
con el plan regional y el plan nacional; y, que ésta se encuentra directamente asociada con
la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el año 2020.
El segundo resultado específico previamente descrito, coincide con López (2014)
quien concluyó que, la política de ordenación del territorio y de planeamiento urbano de
Mérida es inseparable, en términos de opción estratégica, de una política interurbana de
desarrollo integrado y sostenible concebida en articulación con un esquema espacial
formado por cinco polos urbanos regionales; Mérida desempeña el papel de centro
territorial tanto dentro del espacio de la red urbana regional como en una escala
interregional, lo que le está naturalmente conferido por la centralidad geográfica de su
localización, por la capitalidad de su función como sede del gobierno de la Comunidad
Autónoma de Extremadura y como lugar de encuentro de importantes ejes viarios; la
ciudad presenta, generalmente, una mezcla diferenciada de tipos de edificación, resultante
de una opción voluntaria por la coexistencia de diferentes construcciones o de un proceso
de parcelación heterogénea y con geometrías desarticuladas de un plan original de
ordenación; habitar es una experiencia cotidiana que todos los seres experimentan desde
su primer día de vida; como fenómeno del existencialismo humano, la historia de la
vivienda es la historia de las relaciones del hombre con el mundo y con la vida; y, si
proveer un abrigo es la función pasiva de la vivienda, su principio activo es el de la
creación de un ambiente lo mejor adaptado posible al modo de vida de un pueblo – en
60
otras palabras, es una unidad social del espacio, donde se establece una unión directa entre
el modo de vida de sus ocupantes y su propia forma.
4.2.5 Premisas
A mayor eficacia de la fase estratégica, mayor la calidad de la gestión en la
4.3 Análisis de la Síntesis Estratégica y la Calidad de la Gestión
Tabla 7
Análisis de la eficacia de la síntesis estratégica y su relación con la calidad de gestión en
la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el 2020
Estrato Total
Mala Regular Buena
N 0 0 0 0
Mala
% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Eficacia de la N 0 5 3 8
Regular
Síntesis Estratégica % 0,0% 41,7% 25,0% 66,7%
Regidores N 0 2 2 4
Buena
% 0,0% 16,7% 16,7% 33,3%
N 0 7 5 12
Total
% 0,0% 58,3% 41,7% 100,0%
N 0 0 0 0
Mala
% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Regular
Síntesis Estratégica % 0,0% 12,5% 12,5% 25,0%
Funcionarios
N 0 1 5 6
Buena
% 0,0% 12,5% 62,5% 87,5%
N 0 2 6 8
Total
% 0,0% 25,0% 75,0% 100,0%
N 1 1 0 2
Mala
% 6,3% 6,3% 0,0% 12,5%
Servidores Eficacia de la N 0 7 2 9
Regular
Públicos Síntesis Estratégica % 0,0% 43,8% 12,5% 56,3%
N 2 1 2 5
Buena
% 12,5% 6,3% 12,5% 31,3%
61
N 3 9 4 16
Total
% 18,8% 56,3% 25,0% 100,0%
Interpretación:
eficacia de la síntesis estratégica y el 58,3% de “regular” la calidad de la gestión; mientras
en los funcionarios el 87,5% opinaron de “buena” la eficacia de la síntesis estratégica y
el 75% de “buena” la calidad de la gestión; y, en los servidores públicos el 56,3% opinaron
de “regular” la eficacia de la síntesis estratégica y el 56,3 de “regular” la calidad de la
gestión.
Tabla 8
Análisis de correlación entre la eficacia de la síntesis estratégica y su relación con la
calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el 2020
Eficacia de la Calidad de la
Síntesis Estratégica Gestión
Eficacia de la Síntesis correlación
Rho de N 36 36
N 36 36
Interpretación:
62
alternativa –Hi, donde, la eficacia de la síntesis estratégica se relacionó significativamente
Estratégica”, respecto a la síntesis estratégica, afirma que: En esta fase se produce la
articulación de los objetivos del sector o territorio con el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional.
Comparativamente, el tercer resultado específico coincide con el basamento teórico
antes indicado, por cuanto en los resultados se puede evidenciar que los regidores,
funcionarios y servidores públicos, creen que en la síntesis estratégica los objetivos
nacionales deben desagregarse en objetivos regionales y éstos en objetivos locales, en ese
sentido, lo que debe prevalecer son los objetivos comunes u objetivos compartidos,
también debe tenerse en cuenta que los objetivos nacionales están articulados con los
objetivos de desarrollo del milenio (ODM) promovidos por la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), además es pertinente considerar que los objetivos deberían estar
articulados entre los tres niveles de gobierno para garantizar la sostenibilidad y la
sustentabilidad, por cuanto los objetivos cuando sean medibles pueden ser controlados y
si son contralados pueden ser modificados para una mejora continua; y, que éste sistema
de objetivos estratégicos se encuentran directamente asociadas con la calidad de la gestión
en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el año 2020.
63
El tercer resultado específico previamente descrito, coincide con Villa (2018) quien
concluyó que, las características de los contenidos del Plan estratégico institucional se
relacionan con las capacidades para la gestión administrativa municipal de los
colaboradores, especialmente con los sistemas de recursos humanos, abastecimiento,
tesorería, contabilidad, presupuesto e inversiones; la asignación de presupuesto es un
factor influyente al nivel del plan estratégico institucional, ya que ellos suelen converger
para la búsqueda de objetivos y metas institucionales; y, existe relación significativa entre
las estrategias o ejes de desarrollo y la gestión administrativa municipal desarrolladas por
los colaboradores de la Municipalidad Provincial de Huarochirí durante el periodo de
2018. Y, en ese sentido recomendaba que, se debe difundir a todas las autoridades,
funcionarios y servidores públicos de la Municipalidad Provincial de Huarochirí, los
resultados del presente estudio, de manera que se pueda realizar talleres de reflexión con
el propósito de mejorar los niveles de gestión administrativa, de los servicios y de los
proyectos de inversión, y alcanzar altos niveles de gestión municipal a favor de los
usuarios y de la sociedad en general; y, mejorar los aspectos de asignación de presupuesto,
ya que está demostrado en todo ámbito de gestión, que una adecuada planificación
permite desarrollar actividades coherentes y concordantes para alcanzar las metas
personales e institucionales, de ahí que se debe realizar una adecuada planificación para
lograr mejores resultados en el proceso de Gestión municipal.
4.3.5 Premisas
A mayor eficacia de la síntesis estratégica, mayor la calidad de la gestión en la
64
4.4 Análisis de la Misión y la Calidad de la Gestión
Tabla 9
Análisis de la eficacia de la misión y su relación con la calidad de gestión en la
Estrato Total
Mala Regular Buena
N 0 0 0 0
Mala
% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Regular
Misión % 0,0% 50,0% 25,0% 75,0%
Regidores N 0 2 1 3
Buena
% 0,0% 16,7% 8,3% 25,0%
N 0 8 4 12
Total
% 0,0% 66,7% 33,3% 100,0%
N 0 0 0 0
Mala
% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Regular
Misión % 0,0% 12,5% 0,0% 12,5%
Funcionarios
Buena N 0 1 6 7
% 0,0% 12,5% 75,0% 87,5%
N 0 2 6 8
Total
% 0,0% 25,0% 75,0% 100,0%
N 0 2 0 2
Mala
% 0,0% 12,5% 0,0% 12,5%
Regular
Servidores Misión % 0,0% 50,0% 12,5% 62,5%
Públicos N 0 2 2 4
Buena
% 0,0% 12,5% 12,5% 25,0%
N 0 12 4 16
Total
% 0,0% 75,0% 25,0% 100,0%
Interpretación:
eficacia de la misión y el 100% de “regular” la calidad de la gestión; mientras en los
funcionarios el 75% opinaron de “buena” la eficacia de la misión y el 62,5% de “buena”
65
la calidad de la gestión; y, en los servidores públicos el 66,6% opinaron de “regular” la
eficacia de la misión y el 58,3% de “regular” la calidad de la gestión.
Tabla 10
Análisis de correlación entre la eficacia de la misión y su relación con la calidad de la
gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el 2020
Eficacia de la Calidad de la
Misión Gestión
Coeficiente de
correlación 1,000 ,891**
Eficacia de la Misión
Sig. (bilateral) . ,000
Rho de N 36 36
N 36 36
Interpretación:
alternativa –Hi, donde, la eficacia de la misión se relacionó significativamente con la
calidad de la gestión, en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el 2020.
Estratégica”, respecto a la misión, afirma que: Construir la Misión institucional en el

66
marco de las competencias y funciones a cargo de la entidad; y de acuerdo a la política
de modernización del Estado.
Comparativamente, el cuarto resultado específico coincide con el basamento
funcionarios y servidores públicos, creen que la misión institucional es la agregación de
las misiones de las unidades orgánicas (dependencias de la entidad) y a la vez las misiones
de las unidades orgánicas son las agregaciones de las misiones individuales o misiones
de cada uno de los cargos adscritas a sus respectivas unidades orgánicas; y, que ésta se
encuentra directamente asociada con la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital
de Castilla, durante el año 2020.
El cuarto resultado específico previamente descrito, coincide con Carbajal, Díaz,
Meza y Yépez (2012), llegaron a la conclusión que, el distrito de San Juan de Lurigancho
cuenta con una visión simple, clara y comprensible, pero que no está definida en el
tiempo; además, su misión no toma en cuenta a los pobladores del distrito ni su imagen
pública, y, bajo estas condiciones, resulta poco probable alcanzar en un futuro los
objetivos propuestos, motivo por el cual se ha planteado una nueva visión y misión con
la finalidad de lograr a largo plazo que San Juan de Lurigancho sea reconocido como un
distrito competitivo y moderno, promoviendo aspectos importantes como (a) seguridad
ciudadana, (b) conservación del medioambiente, (c) crecimiento comercial e industrial,
(d) educación, y (e) gestión administrativa, sustentados en sólidos valores, tales como: (a)
honestidad, (b) responsabilidad, (c) respeto, (d) compromiso, (e) búsqueda de la
excelencia, (f) transparencia, y (g) trabajo en equipo.

67
4.4.5 Premisas
A mayor eficacia de la misión institucional, misiones de las unidades orgánicas y
misiones individuales, mayor hubiera sido la calidad de la gestión en la Municipalidad
4.5 Análisis de los Objetivos Estratégicos y la Calidad de la Gestión
Tabla 11
Análisis de la eficacia de los objetivos estratégicos y su relación con la calidad de gestión
en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el 2020
Estrato Total
Mala Regular Buena
N 0 0 0 0
Mala
% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Eficacia de los
Objetivos N 1 8 3 12
Regular
Regidores Estratégicos % 8,3% 66,7% 25,0% 100,0%
N 0 0 0 0
Buena
% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
N 1 8 3 12
Total
% 8,3% 66,7% 25,0% 100,0%
N 0 0 0 0
Mala
% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Eficacia de los N 0 1 1 2
Objetivos Regular
Estratégicos % 0,0% 12,5% 12,5% 25,0%
Funcionarios
N 0 1 5 6
Buena
% 0,0% 12,5% 62,5% 75,0%
N 0 2 6 8
Total
% 0,0% 25,0% 75,0% 100,0%
N 0 0 0 0
Mala
% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Eficacia de los
N 0 8 4 12
Objetivos Regular
Servidores % 0,0% 50,0% 25,0% 75,0%
Estratégicos
Públicos N 0 2 2 4
Buena
% 0,0% 12,5% 12,5% 25,0%
N 0 10 6 16
Total
% 0,0% 62,5% 37,5% 100,0%
68
Interpretación:
eficacia de los objetivos estratégicos y el 67,5% de “regular” la calidad de la gestión;
mientras en los funcionarios el 75% opinaron de “buena” la eficacia de los objetivos
estratégicos y el 75% de “buena” la calidad de la gestión; y, en los servidores públicos el
75% opinaron de “regular” la eficacia de los objetivos estratégicos y el 62,5% de
“regular” la calidad de la gestión.
Tabla 12
Análisis de correlación entre la eficacia de los objetivos estratégicos y su relación con la
Eficacia de los
Calidad de la
Objetivos
Gestión
Estratégicos
Eficacia de los Objetivos correlación
Estratégicos Sig. (bilateral) . ,000
Rho de N 36 36
N 36 36
Interpretación:
69
alternativa –Hi, donde, la eficacia de los objetivos estratégicos se relacionó
significativamente con la calidad de la gestión, en la Municipalidad Distrital de Castilla,
durante el 2020.
Estratégica”, respecto a los objetivos estratégicos, afirma que: Elaborar los objetivos
estratégicos institucionales articulados a los objetivos estratégicos del sector o territorio
según corresponda.
Comparativamente, el quinto resultado específico coincide con el basamento
funcionarios y servidores públicos, creen que los objetivos estratégicos institucionales
contienen a las metas, que enuncian los propósitos de la entidad que conducen el
cumplimiento de la misión institucional, además los objetivos estratégicos institucionales
son determinados de manera participativa y concertada entre la administración y los
administrados, también los objetivos estratégicos institucionales permiten el desarrollo de
las dimensiones económico, social, ambiental e institucional, asimismo, los objetivos
estratégicos institucionales concentran el uso racional de los recursos humanos,
financieros y materiales dentro del marco del principio de eficiencia, y los objetivos
estratégicos institucionales articula a los tres niveles de gobierno para la intervención
conjunta del Estado a través de objetivos comunes de gran impacto; y, que ésta se
encuentra directamente asociada con la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital
de Castilla, durante el año 2020.
70
El quinto resultado específico previamente descrito, coincide con Bujaico y Girón
(2017) quien concluyó que, se determinó que la ejecución de los proyectos de inversión
pública mencionados en el Plan Estratégico Institucional, tienen una relación positiva en
la gestión administrativa, servicios públicos o de inversión de la Municipalidad Provincial
de Huanta – Ayacucho. Las acciones o intervenciones que se requiere realizar durante el
horizonte del planeamiento se establecen luego de formuladas las políticas públicas
institucionales que involucran a los proyectos de inversión o proyectos productivos
consideradas como prioritarias para alcanzar los objetivos estratégicos institucionales; se
determinó que la aplicación de un plan estratégico institucional tiene una relación positiva
moderada y eficiente con la gestión administrativa de la Municipalidad de Provincial de
Huanta – Ayacucho, ya que promueve el desarrollo sostenible de una gestión eficiente y
moderna que permite establecer una organización simplificada, eficiente dinámica, no
burocratizada y sobre todo que responda a las exigencias de la demanda de los
procedimientos administrativos y de los servicios públicos prestados con carácter de
exclusividad de la circunscripción local; se determinó que el Plan Estratégico
Institucional tiene una relación positiva moderada y eficaz con la gestión administrativa
de la Municipalidad Provincial de Huanta – Ayacucho. Promover el desarrollo de una
gestión eficaz y moderna de los recursos públicos en beneficio de la población de la
Provincia de Huanta.
4.5.5 Premisas
A mayor eficacia de los objetivos estratégicos, mayor la calidad de la gestión en la
71
4.6 Análisis de las Acciones Estratégicas y la Calidad de la Gestión
Tabla 13
Análisis de la eficacia de las acciones estratégicas y su relación con la calidad de gestión
en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el 2020
Estrato Total
Mala Regular Buena
N 0 1 0 1
Mala
% 0,0% 8,3%% 0,0% 8,3%
Eficacia de las
Acciones N 0 5 3 8
Regular
Regidores Estratégicas % 0,0% 41,7% 25,0% 66,7%
N 0 3 0 3
Buena
% 0,0% 25,0% 0,0% 25,0%
N 0 9 3 12
Total
% 0,0% 75,0% 25,0% 100,0%
N 0 0 0 0
Mala
% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Eficacia de las N 0 0 0 0
Acciones Regular
Estratégicas % 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Funcionarios
N 0 2 6 8
Buena
% 0,0% 25,0% 75,0% 87,5%
N 0 2 6 8
Total
% 0,0% 25,0% 75,0% 100,0%
N 0 0 0 0
Mala
% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Eficacia de las N 0 10 2 12
Acciones Regular
Servidores % 0,0% 62,5% 12,5% 75,0%
Estratégicas
Públicos N 0 4 0 4
Buena
% 0,0% 25,0% 0,0% 25,0%
N 0 14 2 16
Total
% 0,0% 87,5% 12,5% 100,0%
Interpretación:
eficacia de las acciones estratégicas y el 75% de “regular” la calidad de la gestión;
mientras en los funcionarios el 87,5% opinaron de “buena” la eficacia de las acciones
estratégicas y el 75% de “buena” la calidad de la gestión; y, en los servidores públicos el
72
75% opinaron de “regular” la eficacia de las acciones estratégicas y el 87,5% de “regular”
la calidad de la gestión.
Tabla 14
Análisis de correlación entre la eficacia de las acciones estratégicas y su relación con la
Eficacia de las
Calidad de la
Acciones
Gestión
Estratégicas
Eficacia de las Acciones correlación
Estratégicas Sig. (bilateral) . ,000
Rho de N 36 36
N 36 36
Interpretación:
alternativa –Hi, donde, la eficacia de las acciones estratégicas se relacionó
durante el 2020.
73
Estratégica”, respecto a las acciones estratégicas, afirma que: Definir las acciones
estratégicas institucionales de acuerdo a sus competencias y funciones, que permitan
concretar el logro de los objetivos estratégicos institucionales, tomando como referencia
las acciones estratégicas establecidas por el sector o territorio.
Comparativamente, el sexto resultado específico coincide con el basamento teórico
antes indicado, por cuanto en los resultados se puede evidenciar que los regidores,
funcionarios y servidores públicos, creen que las acciones estratégicas son las funciones
generales y funciones específicas asignadas a cada órganos, unidad orgánica o subunidad
orgánica según corresponda para el logro de los objetivos estratégicos institucionales, las
acciones estratégicas son los procedimientos administrativos o procesos de prestación de
los servicios públicos municipales dentro del marco de las competencias asignadas a la
entidad por mandato constitucional o de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades,
las acciones estratégicas es la máxima desagregación de la misión institucional articulada
a las acciones estratégicas sectoriales, las acciones estratégicas de la entidad también
están expresadas en unidades físicas y unidades financieras para la medición del avance
o ejecución del gasto institucional por fuentes de financiamiento y de acuerdo a los
objetivos estratégicos institucionales con enfoque al desarrollo sostenible, integral y
sustentable de la circunscripción local establecido en el Plan de Desarrollo Local
Concertado a nivel distrital-provincial respectivamente; y, que las acciones estratégicas
se encuentran directamente asociadas con la calidad de la gestión en la Municipalidad
74
El sexto resultado específico previamente descrito, coincide con Cuentas, Moscol,
Paredes y Pfluker (2017) quien concluyó que, Jaén es una provincia progresista que a
pesar de las condiciones favorables con las que cuenta para ser exitosa, tiene un alto nivel
de pobreza, servicios básicos insuficientes, un alto nivel de analfabetismo y un bajo nivel
educativo tanto en la primaria, secundaria y superior; existen situaciones de carácter
económico-social que impiden que sus pobladores tengan una calidad de vida adecuada
con accesibilidad a la salud pública integral, a la educación pública universal y al
desarrollo de las unidades económicas por cadenas productivas. Para salir de estasituación
anquilosante, resulta indispensable generar fuentes de trabajo con ingresos viables y
sostenibles en el tiempo, espacio y persona, que permitan a la Municipalidad Provincial
de Jaén obtener recursos humanos, financieros y materiales para el desarrollo de la
provincia y de sus ciudadanos. Se propone una nueva visión y misión para la
municipalidad de la provincia de Jaén la cual define un horizonte de tiempo, es más
específica y transmite un sentido de urgencia que permitirá convertir a Jaén en una de las
5 primeras provincias del país. En el ámbito externo, se presenta una creciente demanda
potencial del café orgánico, más aun, considerando que los gustos del consumidor de Asia
están migrando de la preferencia por el té, a la preferencia por el café. Por otro lado, la
presencia de la plaga de la roya amarilla constituye una amenaza importante por su
inmunidad ante los remedios existentes.
4.6.5 Premisas
A mayor eficacia de las acciones estratégicas, mayor la calidad de la gestión en la
75
4.7 Análisis de la Ruta Estratégica y la Calidad de la Gestión
Tabla 15
Análisis de la eficacia de la ruta estratégica y su relación con la calidad de gestión en la
Estrato Total
Mala Regular Buena
N 0 0 0 0
Mala
% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Eficacia de la Ruta Regular N 0 6 3 9
Estratégica % 0,0% 50,0% 25,0% 75,0%
Regidores N 0 2 1 3
Buena
% 0,0% 16,7% 8,3% 25,0%
N 0 8 4 12
Total
% 0,0% 66,7% 33,3% 100,0%
N 0 0 0 0
Mala
% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Eficacia de la Ruta N 0 1 0 1
Regular
Estratégica % 0,0% 12,5% 0,0% 12,5%
Funcionarios
Buena N 0 1 6 7
% 0,0% 12,5% 75,0% 87,5%
N 0 2 6 8
Total
% 0,0% 25,0% 75,0% 100,0%
N 0 2 0 2
Mala
% 0,0% 12,5% 0,0% 12,5%
Eficacia de la Ruta Regular N 0 8 2 10
Servidores Estratégica % 0,0% 50,0% 12,5% 62,5%
Públicos N 0 2 2 4
Buena
% 0,0% 12,5% 12,5% 25,0%
N 0 12 4 16
Total
% 0,0% 75,0% 25,0% 100,0%
Interpretación:
eficacia de la ruta estratégica y el 100% de “regular” la calidad de la gestión; mientras en
los funcionarios el 75% opinaron de “buena” la eficacia de la ruta estratégica y el 62,5%
76
“regular” la eficacia de la ruta estratégica y el 58,3% de “regular” la calidad de la gestión.
Tabla 16
Análisis de correlación entre la eficacia de la ruta estratégica y su relación con la calidad
Eficacia de la Ruta Calidad de la
Estratégica Gestión
Eficacia de la Ruta correlación
Rho de N 36 36
N 36 36
Interpretación:
alternativa –Hi, donde, la eficacia de la ruta estratégica se relacionó significativamente
Estratégica”, respecto a la ruta estratégica, afirma que: Construir la ruta estratégica de
acuerdo al orden de ejecución de las acciones estratégicas institucionales.

77
Comparativamente, el séptimo resultado específico coincide con el basamento
funcionarios y servidores públicos, creen que la ruta estratégica es la decisión concertada
de priorización en un orden de prelación la ejecución de los proyectos de inversión
pública, el desarrollo de los procedimientos administrativos y la prestación de losservicios
públicos locales con carácter de exclusividad de acuerdo a la Ley Orgánica de
Municipalidades; y, que la ruta estratégica se encuentra directamente asociada con la
calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el año 2020.
El séptimo resultado específico previamente descrito, coincide con Ganoza (2014)
quien concluyó que, con la aplicación del plan estratégico institucional tiene como
propósito mayor la mejora la gestión pública de la Municipalidad Distrital de Puerto Eten
dentro del marco de una ruta estratégica previamente establecida por consenso a través
del Consejo de Coordinación Local. La prueba de la normalidad y prueba de hipótesis
dice que la aplicación del plan estratégico institucional mejora significativamente la
eficacia, eficiencia, calidad y productividad de la gestión pública de la Municipalidad
Distrital de Puerto Eten.
4.7.5 Premisas
A mayor eficacia de la ruta estratégica, mayor la calidad de la gestión en la
78
Capítulo V
Conclusiones
5.1 Conclusión General
Si, la prueba del coeficiente de correlación Rho de Spearman es significativa (p =
0,000 < 0,05) y la correlación encontrada entre ambas variables fue de rS = 0,891 es decir,
las dos variables están asociadas directamente, en una correlación positiva moderada; por
lo tanto, se acepta la hipótesis general alternativa –Hi- planteada a partir del marco
referencial, donde, la eficacia del Plan Estratégico Institucional se relacionó
durante el 2020; entonces, en ese orden de cosas, se puede afirmar como premisa mayor
que a mayor eficacia del Plan Estratégico Institucional, mayor hubiera sido la calidad de
la gestión administrativa, de los servicios públicos y de los proyectos en la Municipalidad
Distrital de Castilla durante el 2020; fundamentado según Baena (2015) en su “Teoría de
la Planeación Prospectiva Estratégica” en concordancia con la Directiva N° 001-2014-
CEPLAN, que aprueba la “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico –
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico”, que establece la estructura del plan
estratégico institucional, y en relación a la “Teoría de Administración por Calidad”; de
Aldana, Álvarez, Bernal, Díaz, Galindo, Gonzales y Villegas (2010); y, en consecuencia
esta conclusión general queda corroborada con el resultado demostrado con la opinión a
partir de las percepciones de los regidores, funcionarios y servidores públicos, quienes
creen que la calidad de la gestión, está asociada directamente con la eficacia del plan
estratégico institucional -PEI- respecto a las cuatro fases: (i) fase prospectiva que
comprende el planteamiento del modelo conceptual, análisis de las tendencias, análisis de
las variables y la construcción de nuevos escenarios; (ii) fase estratégica que comprende
79
selección de escenario apuesta, definición de la visión y objetivos, planteamiento de las
acciones estratégicas y la determinación de la ruta estratégica; (iii) la fase institucional,
que comprende la definición de la misión y objetivos institucionales, planteamiento de
las acciones y ruta estratégica y la articulación con el presupuesto institucional para dar
viabilidad al plan Estratégico Institucional; y, (iv) el seguimiento para asegurar el
cumplimiento de las metas, logro de los objetivos y la misión institucional.
5.2 Conclusiones Específicas
En la primera conclusión específica, Si, el coeficiente de correlación Rho de
alternativa –Hi, donde, la eficacia de la fase prospectiva se relacionó significativamente
con la calidad de la gestión, en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el 2020;
entonces, a mayor eficacia de la fase prospectiva, mayor la calidad de la gestión en la
Municipalidad Distrital de Castilla, durante el año 2020; fundamentado en la teoría de la
planeación prospectiva estratégica de Baena (2015); y, en consecuencia esta conclusión
específica queda corroborada con el resultado demostrado con la opinión de los regidores,
funcionarios y servidores públicos, quienes creen que el problema de la calidad de la
gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla durante el 2020, está asociada
directamente con la eficiencia del análisis prospectivo del plan estratégico institucional,
respecto a que la planeación municipal es la primera función administrativa que
sistematiza el desarrollo territorial mediante la prospectiva de escenarios futuros exento
de incertidumbres, para ello es importante la definición de valores éticos sobre la base de

80
creencias morales como soportes de la toma de decisiones concertadas entre el gobierno
y la ciudadanía, asimismo, comprende el desarrollo de las actividades de información,
educación y comunicación organizacional que garantice una comunicación sostenible
entre la administración y los administrados, además, del desarrollo de competencias en la
prestación de los servicios públicos a satisfacción de los usuarios, y también el
fortalecimiento de los procesos y procedimientos administrativos así como los servicios
prestados con carácter de exclusividad de acuerdo al mandato de las normas
constitucionales, legales y administrativas dentro del ordenamiento jurídico municipal.
En la segunda conclusión específica, Si, el coeficiente de correlación Rho de
alternativa –Hi, donde, la eficacia de la fase estratégica se relacionó significativamente
entonces, a mayor eficacia de la fase estratégica, mayor la calidad de la gestión en la
directamente con la eficacia de la fase estratégica, respecto a que el planeamiento
municipal debe articularse con el plan regional y el plan nacional.
81
En la tercera conclusión específica, Si, el coeficiente de correlación Rho de
alternativa –Hi, donde, la eficacia de la síntesis estratégica se relacionó significativamente
entonces, a mayor eficacia de la síntesis estratégica, mayor la calidad de la gestión en la
directamente con la eficiencia del síntesis estratégico del plan estratégico institucional,
respecto a que en la síntesis estratégica los objetivos nacionales deben desagregarse en
objetivos regionales y éstos en objetivos locales, en ese sentido, lo que debe prevalecer
son los objetivos comunes u objetivos compartidos, también debe tenerse en cuenta que
los objetivos nacionales están articulados con los objetivos de desarrollo del milenio
(ODM) promovidos por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), además es
pertinente considerar que los objetivos deberían estar articulados entre los tres niveles de
gobierno para garantizar la sostenibilidad y la sustentabilidad, por cuanto los objetivos
cuando sean medibles pueden ser controlados y si son contralados pueden ser modificados
para una mejora continua.
En la cuarta conclusión específica, Si, el coeficiente de correlación Rho de

82
alternativa –Hi, donde, la eficacia de la misión se relacionó significativamente con la
calidad de la gestión, en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el 2020; entonces,
a mayor eficacia de la misión institucional, misiones de las unidades orgánicas y misiones
individuales, mayor hubiera sido la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de
Castilla, durante el año 2020; fundamentado en la teoría de la planeación prospectiva
estratégica de Baena (2015); y, en consecuencia esta conclusión específica queda
corroborada con el resultado demostrado con la opinión de los regidores, funcionarios y
servidores públicos, quienes creen que el problema de la calidad de la gestión en la
Municipalidad Distrital de Castilla durante el 2020, está asociada directamente con la
eficacia de la misión estratégica, respecto a que la misión institucional es la agregación
de las misiones de las unidades orgánicas (dependencias de la entidad) y a la vez las
misiones de las unidades orgánicas son las agregaciones de las misiones individuales o
misiones de cada uno de los cargos adscritas a sus respectivas unidades orgánicas.
En la quinta conclusión específica, Si, el coeficiente de correlación Rho de
alternativa –Hi, donde, la eficacia de los objetivos estratégicos se relacionó
durante el 2020; entonces, a mayor eficacia de los objetivos estratégicos, mayor la calidad
de la gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el año 2020; fundamentado
en la teoría de la planeación prospectiva estratégica de Baena (2015); y, en consecuencia

83
esta conclusión específica queda corroborada con el resultado demostrado con la opinión
de los regidores, funcionarios y servidores públicos, quienes creen que el problema de la
calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla durante el 2020, está
asociada directamente con la eficiencia de los objetivos estratégicos institucionales,
respecto a que los objetivos estratégicos institucionales contienen a las metas, que
enuncian los propósitos de la entidad que conducen el cumplimiento de la misión
institucional, además los objetivos estratégicos institucionales son determinados de
manera participativa y concertada entre la administración y los administrados, también
los objetivos estratégicos institucionales permiten el desarrollo de las dimensiones
económico, social, ambiental e institucional, asimismo, los objetivos estratégicos
institucionales concentran el uso racional de los recursos humanos, financieros y
materiales dentro del marco del principio de eficiencia, y los objetivos estratégicos
institucionales articula a los tres niveles de gobierno para la intervención conjunta del
Estado a través de objetivos comunes de gran impacto.
En la sexta conclusión específica, Si, el coeficiente de correlación Rho de Spearman
es significativa (p = 0,000 < 0,05) y la correlación encontrada entre ambas variables fue
de rS = 0,879 es decir, las dos variables están asociadas directamente, en una correlación
positiva moderada; por lo tanto, se acepta la hipótesis específica alternativa –Hi, donde,
la eficacia de las acciones estratégicas se relacionó significativamente con la calidad de
la gestión, en la Municipalidad Distrital de Castilla, durante el 2020; entonces, a mayor
eficacia de las acciones estratégicas, mayor la calidad de la gestión en la Municipalidad
Distrital de Castilla, durante el año 2020; fundamentado en la teoría de la planeación
prospectiva estratégica de Baena (2015); y, en consecuencia esta conclusión específica
queda corroborada con el resultado demostrado con la opinión de los regidores,

84
directamente con la eficacia de las acciones estratégicas, respecto a que las acciones
estratégicas son las funciones generales y funciones específicas asignadas a cada órganos,
unidad orgánica o subunidad orgánica según corresponda para el logro de los objetivos
estratégicos institucionales, las acciones estratégicas son los procedimientos
administrativos o procesos de prestación de los servicios públicos municipales dentro del
marco de las competencias asignadas a la entidad por mandato constitucional o de acuerdo
a la Ley Orgánica de Municipalidades, las acciones estratégicas es la máxima
desagregación de la misión institucional articulada a las acciones estratégicas sectoriales,
las acciones estratégicas de la entidad también están expresadas en unidades físicas y
unidades financieras para la medición del avance o ejecución del gasto institucional por
fuentes de financiamiento y de acuerdo a los objetivos estratégicos institucionales con
enfoque al desarrollo sostenible, integral y sustentable de la circunscripción local
establecido en el Plan de Desarrollo Local Concertado a nivel distrital-provincial
respectivamente.
En la séptima conclusión específica, Si, el coeficiente de correlación Rho de
alternativa –Hi, donde, la eficacia de la ruta estratégica se relacionó significativamente
entonces, a mayor eficacia de la ruta estratégica, mayor la calidad de la gestión en la

85
directamente con la eficacia de la ruta estratégica, respecto a que la ruta estratégica es la
decisión concertada de priorización en un orden de prelación la ejecución de los proyectos
de inversión pública, el desarrollo de los procedimientos administrativos y la prestación
de los servicios públicos locales con carácter de exclusividad de acuerdo a la Ley
Orgánica de Municipalidades.
86
Capítulo VI
Recomendaciones
6.1 Recomendación General
Se sugiere a la Municipalidad Distrital de Castilla, tener en cuenta lo siguiente para
mejorar la formulación del Plan Estratégico Institucional 2022-2025 de acuerdo a la
Teoría de la Prospectiva de la Planificación de Baena (2015), primero, determinar el
futuro deseado creativamente y libre de restricciones tangibles e intangibles, es decir,
convertir en un futuro próximo al distrito de Castilla en una comunidad saludable
(programas nutricionales, atención básica de salud y protección a la población en riesgo),
comunidad educadora (instituciones educativas para todos, participación de los padres de
familia en la educación de sus hijos y la articulación de los tres niveles de gobierno para
una mejor educación) y comunidad emprendedora (implementación del plan de desarrollo
económico local, promover el desarrollo económico a través de proyectos productivos y
la ejecución del PROCOMPITE); por lo tanto, el pasado y el presente no se consideran
como restricciones sino hasta un segundo momento. Con la imagen del futuro deseado se
exploran los futuros factibles para seleccionar el más satisfactorio, en este caso una ciudad
económicamente competitiva mediante el desarrollo de las actividades económicas de
producción, transformación y comercialización de bienes y servicios de calidad, orientado
al mercado nacional e internacional, a través de las cadenas productivas priorizadas. La
planeación prospectiva estratégica se utiliza para obtener: flexibilidad estratégica,
mediante objetivos estratégicos medibles, modificables, realizables y concertados;
incrementar la capacidad de respuesta estratégica, mediante acciones estratégicas que
garanticen el desarrollo de procedimientos administrativos y servicios públicos prestados
con carácter de exclusividad, para satisfacer las necesidades de la demanda de la
87
población; fortalecer las capacidades dinámicas, mediante el desarrollo de políticas de
participación ciudadana de buen gobierno y buenos ciudadanos; y, fortalecer las
competencias dinámicas, mediante el desarrollo de programas de generación de nuevas
capacidades competitivas en materia de desarrollo urbano, fortalecimiento de la
agroindustria, promoción de la pequeña y micro empresa industrial, comercial y de
servicios dentro de la circunscripción local, y el acompañamiento de la participación
ciudadana a favor de la población vulnerable en riesgo, como son la niñez, madre
gestante, el adulto mayor y los discapacitados.
6.2 Recomendaciones Específicas
En la primera recomendación específica se sugiere a la Municipalidad Distrital de
Castilla, de acuerdo a la teoría implementar la fase prospectiva, con la planeación de
escenarios que viene a ser un acercamiento sistemático para desarrollar y ejecutar
estrategias en la incertidumbre socio-económico-ambiental e institucional. Crear la
cultura orientada al cambio y está basada en cuatro elementos principales: (i) Considerar
valores y creencias que en el largo plazo responderán a eventos futuros, los valores
pertinentes para el distrito de Castilla sería los valores a la vida, a la libertad y a la justicia,
considerando que sin el valor a la vida no existiría el resto de valores, con los valores a
libertad y la justicia el resto de valores son complementarios; (ii) Construir la
organización donde la información fluya, es pertinente de acuerdo a la nueva normalidad
de convivencia social-productiva, convertir a la Municipalidad Distrital de Castilla en
gobierno digital y a la comunidad en sociedad digital para el desarrollo del comercio
electrónico; (iii) Desarrollar las competencias: ambientes inteligentes, innovación
tecnológica, planeación en incertidumbre, experimentar con nuevos servicios públicos
prestados con carácter de exclusividad de acuerdo al mandato de la Ley Orgánica de

88
Municipalidades; y, (iv) Diseñar e implementar procesos y procedimientos
administrativos para el fortalecimiento de la gestión en la prestación de los servicios
públicos y la ejecución de proyectos de inversión pública, orientados al desarrollo de la
circunscripción local.
En la segunda recomendación específica se sugiere a la Municipalidad Distrital de
Castilla, de acuerdo a la teoría implementar la fase estratégica, con la construcción del
mejor futuro para la organización: (i) Identificar tendencias motoras de cambio e
incertidumbres, entre varias tendencias priorizar la gastronomía norteña como referente
nacional, la producción agroindustrial basado en lo orgánico y otras tendencias; (ii)
Seleccionar herramientas prospectivas, para asegurar el cumplimiento de los objetivos
estratégicos institucionales; (iii) Construir ideas con creatividad y rigor, como ciudad
digital con un gobierno digital al servicio de la comunidad; (iv) Identificar implicaciones,
valorar las decisiones, pensar con visión de futuro, como Castilla ciudad saludable,
educadora y emprendedora; y, (v) Aplicar el pensamiento estratégico, para el desarrollo
de las dimensiones económica, social, ambiental e institucional.
En la tercera recomendación específica se sugiere a la Municipalidad Distrital de
Castilla, de acuerdo a la teoría implementar la síntesis estratégica, con la articulación de
los objetivos estratégicos institucionales del distrito de Castilla, con los objetivos
estratégicos de la provincia de Piura, de la región Piura y con los objetivos estratégicos
del gobierno nacional, establecidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
En la cuarta recomendación específica se sugiere a la Municipalidad Distrital de
Castilla, de acuerdo a la teoría implementar la misión institucional, con la construcción

89
de la Misión institucional en el marco de las competencias y funciones a cargo de la
Municipalidad Distrital de Castilla, de manera participativa y concertada con la sociedad
civil organizada; y de acuerdo a la política de modernización de la gestión pública, con el
propósito de mejorar la organización municipal.
En la quinta recomendación específica se sugiere a la Municipalidad Distrital de
Castilla, de acuerdo a la teoría implementar los objetivos estratégicos institucionales con
la definición y priorización de objetivos estratégicos institucionales articulados a los
objetivos estratégicos sectoriales en materia de agricultura, industrial, comercio exterior,
turismos, artesanía y el desarrollo de la pequeña y micro empresa según corresponda.
En la sexta recomendación específica se sugiere a la Municipalidad Distrital de
Castilla, de acuerdo a la teoría implementar las acciones estratégicas institucionales, con
la definición y asignación de recursos para el desarrollo de las acciones estratégicas
institucionales de acuerdo a las competencias y funciones establecidas en la Ley Orgánica
de Municipalidades, que permitan concretar el logro de los objetivos estratégicos
institucionales determinados en consenso, tomando como referencia las acciones
estratégicas establecidas por la administración municipal.
En la séptima recomendación específica se sugiere a la Municipalidad Distrital de
Castilla, de acuerdo a la teoría implementar la ruta estratégica, con la construcción y
priorización de la ruta estratégica de acuerdo al orden de ejecución de las acciones
estratégicas institucionales, que posibiliten su eficacia, es decir, la capacidad de hacerse
realidad, fundamentado en el ordenamiento jurídico peruano, en forma objetiva y de
manera inequívoca.
90
Capítulo VII
Referencia Bibliográfica
Referencias
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94
Anexos y Apéndices
Anexo 1: Glosario de Términos
Según la Directiva N° 001-2014-CEPLAN, que aprueba la “Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico” establece el siguiente
glosario de términos:
Acción Estratégica
Conjunto de actividades ordenadas que contribuyen al logro de un objetivo estratégico y que
involucran el uso de recursos. Asimismo, cuentan con unidad de medida y meta física
determinada. Permiten articular de manera coherente e integrada con otras acciones estratégicas
el logro de los objetivos estratégicos.
Actividad
Es el conjunto de acciones necesarias para el logro de una acción estratégica.
Actor
Son las organizaciones claves, expertos y sociedad en general, vinculados por la temática o
territorio a un proceso de planeamiento estratégico. Se entiende por: a) Organizaciones claves: a
aquellas con intereses políticos, económicos, sociales, académicos u otros en el sector o territorio;
b) Sociedad en general: al nivel más abierto de participación de la sociedad, desde el individuo
mismo y sin necesidad de demostrar pertenencia a alguna organización social; y, c) Expertos: a
los individuos con amplio conocimiento y experiencia en una temática de interés para el sector o
territorio.
Articulación de Planes Estratégicos
Es el análisis mediante el cual se asegura que los objetivos estratégicos y sus correspondientes
indicadores y metas, identificados en los diferentes procesos de planeamiento estratégico, sean

95
coherentes entre sí, no se contrapongan y contribuyan al logro de los objetivos estratégicos
establecidos en el sector o territorio, así como en el PEDN.
Asistencia Técnica
Asesoría que otorga la Institución a los solicitantes de crédito reales o potenciales, en materia de
estudios socioeconómicos, proyectos, análisis de factibilidad. Análisis financiero, tramitación
crediticia y apoyo en general para hacer más eficiente las administraciones estatales y
municipales.
Bienestar Económico
La medida del bienestar económico ha sido objeto de intenso debate debido a la dificultad de
definir qué debe entenderse por bienestar. Convencionalmente se ha optado por tomar, como
medida del bienestar, la cantidad de bienes materiales y servicios útiles producidos por un país,
dividido entre el número de sus habitantes (lo que se conoce con el nombre de PIB per cápita) o
alguna medida directamente relacionada con ésta. Aun así, existen otras medidas alternativas que
se discuten más adelante.
Bienestar Social
Se entiende como bienestar social al conjunto de factores que participan en la calidad de la vida
de la persona y que hacen que su existencia posea todos aquellos elementos que dé lugar a la
tranquilidad y satisfacción humana. El bienestar social es una condición no observable
directamente, sino que es a partir de formulaciones como se comprende y se puede comparar de
un tiempo o espacio a otro. Aun así, el bienestar, como concepto abstracto que es, posee una
importante carga de subjetividad propia al individuo, aunque también aparece correlacionado con
algunos factores económicos objetivos.
Efectividad
96
Capacidad para producir el efecto deseado.
Eficacia
Es la capacidad de lograr el cumplimiento de los objetivos y las metas en el tiempo, lugar, calidad
y cantidad programadas con los recursos disponibles.
Eficiencia
Es la optimización de los recursos humanos, financieros y técnicos que se necesitan utilizar en la
ejecución de los programas y proyectos emanados del Plan, procurando que la relación costos-
beneficios sea positiva
Escenario
Es la descripción de una situación futura. Se construye sobre el conjunto de las variables
estratégicas y refleja un comportamiento futuro de las mismas, permitiendo reconocer los riesgos
y oportunidades.
Escenario Apuesta
Es el escenario que el sector o territorio decide construir a futuro y es determinado sobre los
escenarios elaborados en la Fase de Análisis Prospectivo de acuerdo al periodo del plan
estratégico que corresponda. Este escenario constituye la base de la Visión del sector o territorio.
El Escenario Apuesta nos acerca hacia el Escenario Óptimo teniendo en cuenta el horizonte
temporal establecido.
Escenario Exploratorio
Son posibles modificaciones en el comportamiento de algunas de las variables estratégicas que
generan cambios significativos en el futuro, diferentes a los previstos en el Escenario Tendencial.
97
Escenario Óptimo
Es el mejor estado posible de futuro de cada variable estratégica frente al cual puede compararse
cualquier situación pasada, presente o futura.
Escenario Tendencial
Es el escenario de futuro que refleja el comportamiento de las variables estratégicas, respetando
la continuidad de su patrón histórico.
Fase de Análisis Prospectivo
Fase del proceso de planeamiento estratégico en la cual se diseña el modelo conceptual para
comprender el tema de estudio, se identifican tendencias, se seleccionan variables, se construyen
escenarios de futuro y se analizan riesgos y oportunidades.
Fase Estratégica
Fase del proceso de planeamiento estratégico en la cual se construye el Escenario Apuesta, se
formula la Visión, los objetivos estratégicos, los indicadores y metas, se identifican las acciones
estratégicas y la correspondiente ruta estratégica. En esta fase se produce la articulación de
objetivos con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - PEDN.
Fase Institucional
Fase del proceso de planeamiento estratégico que realizan todas las entidades de la
Administración Pública, en la cual se determina la misión institucional, los objetivos estratégicos
institucionales con sus correspondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican las
acciones estratégicas institucionales y se construye una ruta estratégica institucional. Se desagrega
las acciones estratégicas en actividades que aseguran su ejecución y se vincula con el Sistema de
Presupuesto Público. En esta fase se articulan los objetivos estratégicos sectoriales o territoriales
con los respectivos objetivos estratégicos institucionales.
98
Fase de Seguimiento
Fase del proceso de planeamiento estratégico mediante la cual se realiza el seguimiento continuo
a las metas con el fin de retroalimentar el proceso de planeamiento estratégico para el logro de los
objetivos estratégicos.
Competencia Compartida
Son aquellas competencias en las que intervienen dos o más niveles de gobierno y comparten
fases sucesivas de los procesos implicados en la provisión de servicios.
Competencia Exclusiva
Son aquellas competencias cuyo ejercicio corresponde de manera exclusiva a cada nivel de
gobierno conforme a la Constitución y las leyes.
Indicador
Es un enunciado que permite medir el estado de cumplimiento de un objetivo, facilitando su
seguimiento.
Meta
Es el valor proyectado del indicador para hacer el seguimiento al logro de los objetivos
estratégicos.
Misión
Define la razón de ser de la entidad en el marco de las competencias y funciones establecidas en
su ley de creación; y de acuerdo a los criterios de la modernización del Estado.
99
Modelo Conceptual
Estructura sistemática que representa el estado del conocimiento con relación a un tema,
asimismo, identifica los componentes que lo integran, y los factores que influyen en ellos.
Objetivo Estratégico
Es la descripción del propósito a ser alcanzado, que es medido a través de indicadores y sus
correspondientes metas, las cuales se establecen de acuerdo al periodo del plan estratégico. El
objetivo estratégico está compuesto por el propósito, los indicadores y las metas.
Objetivo Nacional
Es la descripción del propósito a ser alcanzado a nivel nacional, es establecido en el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional - PEDN, y es medido a través de indicadores y sus
correspondientes metas.
Oportunidad
Es un evento favorable que puede contribuir al cumplimiento de los objetivos estratégicos,
siempre que se tomen las decisiones para su aprovechamiento.
Pensamiento Estratégico Anticipativo
Es la conducta estratégica permanente y continua que permite profundizar en el futuro,
anticipándose a los probables hechos para poder evaluar sus impactos o consecuencias sobre los
objetivos estratégicos establecidos.
Riesgo
Es un evento desfavorable que no ha ocurrido aún, y de ocurrir puede afectar negativamente el
cumplimiento de los objetivos estratégicos, siempre que no se tomen decisiones para disminuir o
anular su efecto.
100
Ruta Estratégica
Es el conjunto secuencial de acciones estratégicas que permite lograr los objetivos estratégicos.
Tendencia
Es el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la continuidad del patrón
histórico.
Sistema Administrativo
Son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que tienen por
finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la Administración Pública
promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
Sistema Funcional
Son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que tienen por
finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación de todas o
varias entidades del Estado.
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
Es el conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya
finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para promover
y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.
Variable Estratégica
Es una cualidad o característica concreta que se deriva del modelo conceptual del sector o
territorio, identificable y distinta de otras, con capacidad de cambiar y de ser medida directamente
o a través de sus indicadores.
101
Visión
Es la situación del sector o territorio que se espera alcanzar en el futuro. Se establece de acuerdo
al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el Escenario Óptimo. Se construye de manera
participativa.
102
Anexo 2: Matriz de Consistencia
“EFICACIA DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL Y SU RELACIÓN CON LA CALIDAD DE LA GESTIÓN EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CASTILLA, 2020”
PROBLEMA OBJETIVO HIPÓTESIS VARIABLES E DISEÑO DE POBLACIÓN MÉTODO Y TÉCNICA
GENERAL Y ESPECÍFICO GENERAL Y ESPECÍFICOS GENERAL Y ESPECÍFICAS INDICADORES INVESTIGACIÓN Y MUESTRA DE INVESTIGACIÓN
X = VARIABLE NO EXPERIMENTAL POBLACIÓN
PROBLEMA GENERAL OBJETIVO GENERAL HIPÓTESIS GENERAL MÉTODOS
Ho = La eficacia del plan estratégico INDEPENDIENTE
¿Cómo y en qué medida la Determinar cómo y en qué medida la En el estudio la variable  06 Autoridades Deductivo
eficacia del plan estratégico eficacia del plan estratégicoinstitucional institucional no se relacionó Eficacia del plan estratégico  04 Funcionarios Estadístico
significativamente con la calidad de la independiente no será
institucional se relacionó con la se relacionó con la calidad de la gestión institucional  08 empleados
manipulada en su relación
calidad de la gestión en la en la Municipalidad Distrital de Castilla, gestión en la Municipalidad Distrital de
con la variable dependiente
Castilla, durante el 2020. INDICADORES TÉCNICA
Municipalidad Distrital de Castilla, durante el 2020. MUESTRA
durante el 2020?  Fase prospectiva  Encuesta
Hi = La eficacia del plan estratégico  Fase estratégica  06 Autoridades
institucional se relacionó  Síntesis de la fase estraté-  04 Funcionarios
significativamente con la calidad de la  08 empleados
gica INSTRUMENTOS
gestión en la Municipalidad Distrital de  Misión  C. de Encuesta
Castilla, durante el 2020.  Objetivos estratégicos  Cámara filmadora
 Acciones estratégicas  Cámara fotográfica
 Identificación de la ruta  Grabadora de audio
PROBLEMAS ESPECÍFICOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS HIPÓTESIS ESPECÍFICAS estratégica  Libreta de Notas
1. ¿Cómo y en qué medida la fase 1. Analizar cómo y en qué medida la fase 1. La fase prospectiva en la eficacia del
prospectiva en la eficacia del prospectiva en la eficacia del plan plan estratégico institucional se
plan estratégico institucional se estratégico institucional se relacionó relacionó significativamente con la Y = VARIABLE
relacionó con la calidad de la con la calidad de la gestión en la calidad de la gestión en la DEPENDIENTE
gestión en la Municipalidad Municipalidad Distrital de Castilla Municipalidad Distrital de Castilla Calidad de la gestión
Distrital de Castilla durante el durante el 2020. durante el 2020.
2020? INDICADORES
2. ¿Cómo y en qué medida la  Principio de enfoque al
2. Analizar cómo y en qué medida la 2. La fase estratégica en la eficacia del
fase estratégica en la eficacia cliente.
fase estratégica en la eficacia del plan plan estratégico institucional se
del plan estratégico  Principio de liderazgo
estratégico institucional se relacionó relacionó significativamente con la
institucional se relacionó con la  Principio de participación
con la calidad de la gestión en la calidad de la gestión en la
calidad de la gestión en la de las personas.
Municipalidad Distrital de Castilla Municipalidad Distrital de Castilla
Municipalidad Distrital de  Principio de enfoque
durante el 2020. durante el 2020.
Castilla durante el 2020? basado en procesos
 Principio de enfoque de
3. ¿Cómo y en qué medida la sistema para la gestión
3. Analizar cómo y en qué medida la 3. La síntesis de la fase estratégica en
síntesis de la fase estratégica  Principio de mejoramiento
síntesis de la fase estratégica en la la eficacia del plan estratégico
en la eficacia del plan continuo
eficacia del plan estratégico institucional se relacionó
estratégico institucional se  Principio de enfoque
institucional se relacionó con la significativamente con la calidad de
relacionó con la calidad de la basado en hechos para la
calidad de la gestión en la la gestión en la Municipalidad
gestión en la Municipalidad toma de decisiones
Municipalidad Distrital de Castilla Distrital de Castilla durante el 2020.
Distrital de Castilla durante el  Principio de beneficio
durante el 2020.
2020? recíproco con el
proveedor
4. ¿Cómo y en qué medida la 4. Analizar cómo y en qué medida la 4. La misión en la eficacia del plan
misión en la eficacia del plan misión en la eficacia del plan estratégico institucional se relacionó
estratégico institucional se estratégico institucional se relacionó significativamente con la calidad de
relacionó con la calidad de la con la calidad de la gestión en la la gestión en la Municipalidad
gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla durante el 2016.
103
Distrital de Castilla durante el Municipalidad Distrital de Castilla
2020? durante el 2020.
5. ¿Cómo y en qué medida los 5. Los objetivos estratégicos,

objetivos estratégicos, 5. Analizar cómo y en qué medida los indicadores y metas en la eficacia del
indicadores y metas en la objetivos estratégicos, indicadores y plan estratégico institucional se
eficacia del plan estratégico metas en la eficacia del plan relacionaron significativamente con
institucional se relacionó con la estratégico institucional se relacionó la calidad de la gestión en la
calidad de la gestión en la con la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla
Municipalidad Distrital de Municipalidad Distrital de Castilla durante el 2020.
Castilla durante el 2020? durante el 2020.
6. ¿Cómo y en qué medida las 6. Las acciones estratégicas en la

acciones estratégicas en la 6. Analizar cómo y en qué medida las eficacia del plan estratégico
eficacia del plan estratégico acciones estratégicas en la eficacia institucional se relacionaron con la
institucional se relacionaron del plan estratégico institucional se calidad de la gestión en la
con la calidad de la gestión en relacionaron con la calidad de la Municipalidad Distrital de Castilla
la Municipalidad Distrital de gestión en la Municipalidad Distrital durante el 2020.
Castilla durante el 2020? de Castilla durante el 2020.
7. ¿Cómo y en qué medida la 7. La identificación de la ruta

identificación de la ruta 7. Analizar cómo y en qué medida la estratégica en la eficacia del plan
estratégica en la eficacia del identificación de la ruta estratégica en estratégico institucional se relacionó
plan estratégico institucional se la eficacia del plan estratégico significativamente con la calidad de
relacionó con la calidad de la institucional se relacionó con la la gestión en la Municipalidad
gestión en la Municipalidad calidad de la gestión en la Distrital de Castilla durante el 2020.
Distrital de Castilla durante el Municipalidad Distrital de Castilla
2020? durante el 2020.
Fuente: Elaboración propia
104
Anexo 3. Cuestionario de Encuesta

TESIS
EFICACIA DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL Y SU RELACIÓN CON LA CALIDAD
DE LA GESTIÓN EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA, 2020
AUTORA: FERNANDA FLORES VELÁSQUEZ
CUESTIONARIO DE ENCUESTA
INSTRUCCIONES: Lea cuidadosamente las preguntas y por favor responda en forma precisa y completa.
Esta encuesta tiene como propósito determinar la relación o grado de asociación entre la eficacia del plan
estratégico institucional y la calidad de gestión por parte de los trabajadores en la Municipalidad Distrital de
Castilla, durante el 2020.
PRIMERA VARIABLE
EFICACIA DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
INDICADOR 1: FASE PROSPECTIVA
1. ¿El plan estratégico institucional concertado ha considerado futuros probables libre de sorpresas?
5) Todos 4) La mayoría 3) Varios 2) Algunos 1) Ninguno
2. ¿El plan estratégico institucional concertado ha considerado futuros deseables o utópicos?

3. ¿El plan estratégico institucional concertado ha considerado futuros indeseables o catastróficos?

4. ¿El plan estratégico institucional concertado como parte de la cultura orientada al cambio ha considerado los valores
y creencias que en el largo plazo responderán a eventos futuros?
5) Totalmente 4) En gran medida 3) Medianamente 2) Limitadamente 1) Nada
5. ¿El plan estratégico institucional concertado como parte de la cultura orientada al cambio ha considerado construir
la organización donde la información fluya?
105
6. ¿El plan estratégico institucional concertado como parte de la cultura orientada al cambio ha considerado Desarrollar
las competencias: ambientes inteligentes, innovación tecnológica, planeación en incertidumbre, experimentar con
nuevos servicios?
7. ¿El plan estratégico institucional concertado como parte de la cultura orientada al cambio ha considerado los Diseñar
e implementar procesos?
INDICADOR 2: FASE ESTRATÉGICA
8. ¿El plan estratégico institucional concertado contiene estrategias para identificar tendencias motoras de cambio e
incertidumbres?
5) Muy adecuada 4) Adecuada 3) Regular 2) Inadecuada 1) Muy inadecuada
9. ¿El plan estratégico institucional concertado contiene estrategias para seleccionar herramientas prospectivas?
10. ¿El estratégico institucional concertado contiene estrategias para Construir ideas con creatividad y rigor, organizadas
y jerarquizadas?
11. ¿El plan estratégico institucional concertado contiene estrategias para identificar implicaciones, valorar las
decisiones, pensar con visión de futuro?
12. ¿El plan estratégico institucional concertado contiene estrategias para aplicar el pensamiento estratégico?
INDICADOR 3: SÍNTESIS DE LA FASE ESTRATÉGICA
13. ¿El plan estratégico institucional hace referencia al escenario apuesta basada en método científico?
14. ¿El plan estratégico institucional hace referencia a la visión?

15. ¿El plan estratégico institucional hace referencia a los objetivos estratégicos, indicadores y metas?
106
16. ¿El plan estratégico institucional hace referencia a las acciones estratégicas?
17. ¿El plan estratégico institucional hace referencia a la identificación de la ruta estratégica?
INDICADOR 4: MISIÓN
18. ¿Cómo considera la misión institucional?

5) Muy pertinente 4) Pertinente 3) Regular 2) Impertinente 1) Muy impertinente
INDICADOR 5: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES Y METAS
19. ¿El PDRC tiene los objetivos estratégicos?

20. ¿El PDRC tiene los indicadores necesarios?

21. ¿El PDRC tiene las metas pertinentes?

INDICADOR 6: ACCIONES ESTRATÉGICAS
22. ¿El PDRC cuenta con las acciones estratégicas necesarias?

5) Todas 4) Muchas 3) Varias 2) Algunas 1) Ninguna
INDICADOR 7: IDENTIFICACIÓN DE LA RUTA ESTRATÉGICA
23. ¿El PDRC ha identificado la ruta estratégica?

SEGUNDA VARIABLE
CALIDAD DE LA GESTIÓN
INDICADOR 1: ENFOQUE AL CLIENTE
24. ¿Los trabajadores de la entidad atienden de acuerdo a las necesidades de los usuarios?
5) Siempre 4) Casi siempre 3) Regularmente 2) Alguna vez 1) Nunca
107
25. ¿Los trabajadores de la entidad se adecúan al horario preferente de los usuarios?
INDICADOR 2: LIDERAZGO
26. ¿Los trabajadores de la entidad cómo mantienen la comunicación con los usuarios?
5) Excelente 4) Bueno 3) Regular 2) Pésimo 1) Muy pésimo
27. ¿Los trabajadores de la entidad profesan sus enseñanzas con el ejemplo?

5) Siempre 4) Casi siempre 3) Regularmente 2) Alguna vez 1) Nunca
INDICADOR 3: PARTICIPACIÓN DE LAS PERSONAS
28. ¿Los usuarios son considerados como la razón de ser de la entidad?

5) Todos 4) La mayoría 3) La mitad 2) La minoría 1) Nadie
29. ¿Los usuarios participan directamente con la entidad?

INDICADOR 4: ENFOQUE BASADO EN PROCESOS
30. ¿Están adecuados los procedimientos de la gestión de la entidad en reglamentos y manuales?

31. ¿Los trabajadores de la entidad son eficientes en los procedimientos?

5) Muy eficiente 4) Eficiente 3) Regular 2) Deficiente 1) Muy deficiente
INDICADOR 5: ENFOQUE DE SISTEMAS PARA LA GESTIÓN
32. ¿La gestión de la entidad se encuentra articulado a los sistemas administrativos del Estado?
5) Muy articulado 4) Articulado 3) Medio 2) Desarticulado 1) Muy desarticulado
33. ¿La gestión de la entidad está articulada con organismos del sector privado?
5) Muy articulado 4) Articulado 3) Medio 2) Desarticulado 1) Muy desarticulado
INDICADOR 6: MEJORAMIENTO CONTINUO
34. ¿Cuál es el nivel de demanda del servicio de la gestión de la entidad?

5) Muy alto 4) Alto 3) Medio 2) Bajo 1) Muy bajo
108
35. ¿Cómo considera el servicio de la gestión de la entidad?
5) Excelente 4) Bueno 3) Regular 2) Pésimo 1) Muy pésimo
INDICADOR 7: ENFOQUE BASADO EN HECHOS PARA LA TOMA DE DECISIONES
36. ¿La gestión de la entidad atiende los reclamos de los usuarios?

5) Todos 4) Muchos 3) Varios 2) Pocos 1) Ninguno
37. ¿La gestión de la entidad cómo realiza los diagnósticos y auto-evaluaciones periódicos?
5) Muy oportuno 4) Oportuno 3) Regular 2) Inoportuno 1) Muy inoportuno
INDICADOR 8: BENEFICIOS RECÍPROCOS CON LOS PROVEEDORES
38. ¿El modelo de la gestión beneficia a la entidad y a los proveedores?

INDICADOR 9: ORIENTACIÓN ÉTICA Y SOCIAL
39. ¿Qué nivel de transparencia tiene el servicio de la gestión de la entidad?

5) Muy alto 4) Alto 3) Medio 2) Bajo 1) Muy bajo
Fuente: elaboración propia
109

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

“EFICACIA DE PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL Y SU RELACIÓN

BR. FERNANDA FLORES VELÁSQUEZ

TESIS PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE LICENCIADO EN

LÍNEA INSTITUCIONAL: CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

“EFICACIA DE PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL Y SU RELACIÓN

TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO PARA OPTAR EL TITULO DE

BR. FERNANDA FLORES VELÁSQUEZ

DR. PEDRO PEÑA MARAVI

DECLARACIÓN JURADA DE ORIGINALIDAD DE LA TESIS

DECLARO BAJO JURAMENTO: que la tesis que presento es original e inédita, no

En fe de lo cual firmo la presente.

BR. FERNANDA FLORES VELÁSQUEZ

“EFICACIA DE PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL Y SU RELACIÓN

APROBADA EN CONTENIDO Y ESTILO POR

DR. VICENTE SÁNCHEZ JUÁREZ

DR. WILMER AHUMADA RIVERA DR. DAVID NORIEGA SAAVEDRA

Dedico esta tesis a mi adorada madre, a mi

padre quien ya descansa y a mis queridos

Primero, ten un ideal práctico claro y definido;

Una meta, un objetivo. Segundo, ten los medios

necesarios para lograr tus fines; Sabiduría, dinero,

materiales y métodos. En tercer lugar, ajusta todos

tus medios para ese fin.

A los ciudadanos de la sociedad civil

organizada elegidos como miembros de los

Consejos de Coordinación Regional -CCR- y de

los Consejos de Coordinación Local -CCR- que

tienen la gran responsabilidad de conducir el

planeamiento estratégico del Estado, en los

gobiernos regionales y locales.

A las autoridades, funcionarios y servidores

públicos de la Municipalidad Distrital de

Castilla, que contribuyeron con información

para hacer posible esta tesis.

La tesis “Eficacia del plan estratégico institucional y su relación con la calidad de la

gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla, 2020”, es una investigación basado en

la percepción de los regidores, funcionarios y servidores públicos; la contrastación de la

deductivo, comparativo y estadístico; en una muestra no probabilística estratificada

intencional; y, mediante el instrumento del cuestionario de encuesta, en la escala de

hubiera sido la calidad de la gestión en la Municipalidad Distrital de Castilla durante el

2020, fundamentado según Baena (2015) en su “Teoría de la Planeación Prospectiva

Estratégica”; y, se llegó a la conclusión con la opinión de los regidores, funcionarios y

estratégica, síntesis estratégica, misión, objetivos estratégicos, acciones estratégicas y ruta

PALABRAS CLAVES: Plan estratégico, calidad y gestión municipal.

quality of management in the District Municipality of Castilla, 2020", is an investigation

alternative hypothesis has been accepted in a moderately positive way; deductive,

comparative and statistical methods were applied; in an intentional stratified non-

KEY WORDS: Strategic plan, quality and municipal management.

1.2 Objetivos de investigación 014

1.3 Hipótesis de investigación 016

II. Marco Referencial 019

2.2 Marco Teórico 026

2.3 Marco Normativo 031

III. Marco Metodológico 034

VI. Recomendaciones 085

VII. Referencias y Bibliografía 089

Anexos y Apéndices 091

Planeamiento estratégico se basa en el análisis (siguiendo el método científico) y a

razonamiento) e intuitivo (en base al juicio o propia experiencia). Esto se logramos

supuestos en las variables más sensibles (externas e internas) en relación a nuestras

organizaciones. Así el planeamiento estratégico involucra el dominio de temas como la