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1) Antecedentes CONTENIDO
Disolución INP. Lineam. de Ley de bases de Ley 30230 - Reglamento de General del 2006 ROF MINAM, de la inversión
Se crea INRENA la Medidas para la la ZEE Ambiente. crea DGOTGIRN ZF
descentraliza promoción y PNA 2030.
DL 1252 SNPMI
1992 ción Ley Orgánica de 2005 PCM coord.
modifica ROF,
PNOT. MIDAGRI
Ley de Gob. Reg. y Ley 2004 se crea
Aprovech. Sost. Orgánica de PCM
RRNN Municipalides , formaliza
Se crea el
proceso DGOTA
MINAM
Se crea el Política en conforma
CONAM 1997 2003 Ordenam. Unidad Func.
PCM Ley Orgánica
MINAM Pautas MEF del Poder Territorial OT GdR.
Guía Metod. Pautas DIT. elaborac. PIP Ejecutivo Ordenam. y elaborac.
1994 2002 Se crea el Desarrollo de Gestión Polít. Nac. OT
Instr. Técn. Pautas POT.
Sust. OT. Sistema Capacidades en Territorial (PNOT)
Reglam.
Nacional OT.
Política de Acond. Territ. aprueba
Planeamiento y
Estado 34 Guía Metod. Metodol. ZEE 2007 MMIDZCC.
Estratégico. Ley Dinamización
CEPLAN Guía
PDRC Ley 31313 DU
2008 2010 2013 2014 2016 2017 2019 2020 2021 PERÚ
NATURAL
PERÚ LIMPIO
Conforme al Reglamento que regula las Políticas Nacionales, aprobado con D.S. Nº 029-2018-PCM, artículo 6.- Políticas de Estado, numeral 6.1, las políticas de Estado
definen lineamientos generales que orientan el accionar del Estado en el largo plazo a fin de lograr el bienestar de los ciudadanos y el desarrollo sostenible del país. Son
el resultado de un consenso alcanzado en el Foro del Acuerdo Nacional.
PERÚ NATURAL
Ordenamiento Territorial
❑El ordenamiento territorial es un proceso político y técnico
administrativo destinado a orientar la ocupación ordenada y uso
sostenible del territorio, sobre la base de la identificación de
potencialidades y limitaciones, considerando criterios económicos,
socioculturales, ambientales e institucionales.
Fuente: R.M. N° 135-2013-MINAM, Guía Metodológica para la elaboración de los Instrumentos Técnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial.
PERÚ LIMPIO
PERÚ
NATURAL
PERÚ LIMPIO
Territorial
Preparación
Fuente: R.M. N° 098-2016-MINAM, Implementac
Diagnóstico
ordenamiento territorial, artículo 6°.
ión del Plan Monitoreo
PERÚ
NATURAL
PERÚ LIMPIO
II. Secuencia en la elaboración de los instrumentos técnicos
sustentatorios para el ordenamiento territorial
• Estudios • Plan de
Preparación Diagnóstico Especializados Ordenamiento Territorial
•Diagnóstico Monitoreo
• Zonificación Integrado del Implementación
Ecológica y Territorio
Económica Formulación
Fuente: R.M. N° 135-2013-MINAM, Guía metodológica para la elaboración de los instrumentos técnicos sustentatorios
para el ordenamiento territorial, numeral III.
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NATURAL
ESQUEMA DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Ordenanza (Prioridad, Comisión ZEE) DIAGNÓSTICO Estudio de Normativa y
Estudios Especializados
Proyecto de Inversión Pública (PIP) u otro
ETAPA DE Diagnóstico Integrado del Territorio (DIT) Ordenanza de aprobación ZEE Ordenanza Comisión
ITS Ordenanza de aprobación de EE, DIT
ETAPA Estudio de Evaluac. del Riesgo Desast. Vulner. al Políticas con incidencia territorial
PREPARATORIA ETAPA DE
FORMULACIÓN DE ETAPA DE Estudio de Ecosistema y
PLANES Cambio Climático Estudio de Análisis de Capacidad Institucion.
Estudio de Análisis de Cambios de Cobertura y Uso de
Estudio de Dinámica Económica Regional
la Tierra
Estudio de Servicios
MONITOREO Y CONTROL Ecosistémicos Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
Hábitat Marino Costero
Ordenanza (aprobación
territorio
IMPLEMENTACIÓN POT)
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ZONIFICACIÓN
ECOLÓGICA Y
ECONÓMICA
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NATURAL
Ecológica y Económica-ZEE
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3. Zonificación
❑La Zonificación Ecológica y Económica es un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso
sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos,
biológicos, sociales, económicos y culturales.
❑Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus
recursos naturales.
❑Su finalidad es orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las necesidades de la
población que la habita y en armonía con el ambiente.
Fuente: Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica, aprobado con Decreto Supremo Nº 087-2004-PCM, artículos 1 y 2.
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Etapa de
Establecimiento de Fase de Socialización de la Socialización, difusión y Monitoreo y
del temática
DCD N° 010-2006-CONAM/CD
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Submodelos de la ZEE
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NATURAL
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Submodelos de la ZEE
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NATURAL
ESTUDIOS
ESPECIALIZADOS
4. Los Estudios
Especializados - EE
Análisis de Tierra territorial 3. Identificar y analizar biodiversidad la tierra y los RRNN territorio tratamiento especial
Cambios de 1. Caracteriz. general de 2. Analizar los cambios la situación actual de los 4. Analizar factores que 5. Analizar los 6. Delimitar y
7. Identificar medidas de
Cobertura y Uso de la la dinámica en la cobertura y uso RRNN y la inciden en los cambios principales efectos caracterizar zonas de
gestión
de la tierra de la cobertura y uso de generados en el
Servicios 1. Identificar los principales servicios condiciones de los principales servicios y uso sostenible de los servicios ecosistémicos
Ecosistémicos ecosistémicos ecosistémicos priorizados
2. Analizar los factores asociados a las 3. Identificación de medidas para la conservación
Dinámica Económica Dinámica Económica económica territorial económica territorial económica del territorio integración económica
1. Determinación de la estructura 2. Determinación de la dinámica 3. Clasificación 4. Análisis espacial de la
Riesgo de Climático geográfico territorio vitales 5. Análisis y evaluación escenarios de riesgo Mitigación ante Riesgo
Desastres y 1. Caracterización del inmediato 3. Caracterización del de vulnerabilidades 7. Propuesta de Medidas de Desastres
4. Análisis y evaluación
Vulnerabil. al Cambio entorno 2. Caracterización física, sistema urbano, rural, 6. Estimación y de Prevención y
de peligros
biológica y climática del usos, servicios y líneas evaluación de los
Normativas y 2. Análisis del cumplimiento de las 4. Caracterización del nivel de 1. Caracterizar el contexto para el 3. Analizar los recursos
Políticas con políticas y normas de carácter territorial implementación de la ZEE ordenamiento territorial institucionales
incidencia territorial 2. Caracterizar el nivel 4. Determinar estrategias
1. Inventario y análisis de las políticas y 3. Análisis de la organizacional y funcional de la institucionales y programas para su
normas de carácter territorial competencia institucional Análisis de Capacidad Institucional institución mejora
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DIAGNÓSTICO
INTEGRADO DEL
TERRITORIO
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❑El Diagnóstico Integrado del Territorio es un instrumento técnico que integra y analiza la información generada en la
ZEE y los EE, permitiendo completar el conocimiento de las condiciones y características ambientales y sociales, así como
de la dinámica y tendencias de crecimiento económico de un determinado ámbito geográfico, y de sus implicancias en los
ecosistemas.
❑El DIT aporta información sobre las variables clave o aspectos más importantes que determinan la ocupación del
territorio, sustentadas en las características biofísicas, sociales, económicas, culturales, funcionales, institucionales y
políticas del territorio; estableciendo el conjunto de condiciones favorables y desfavorables en las que se encuentra; y
que servirán de insumo para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial.
❑A partir de los resultados del DIT se desarrollaran las fases del proceso de elaboración del POT.
Fuente: Guía Metodológica para la elaboración de los instrumentos técnicos sustentatorios para el Ordenamiento Territorial,
aprobado con Resolución Ministerial N° 135-2013-MINAM.
PERÚ LIMPIO www.gob.pe/minam
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• 1.1
• 2.1 Análisis de
Pauta 1: Subsistema de las Funcional Condicional Normativa • 3.1 Análisis del Territorial
Identificación y estructuras Subsistema del Medio
caracterización de los
Territorial del Medio • 2.4 Análisis de la • 2.5 Análisis de la Institucional
elementos del sistema Construido territoriales Estructura Estructura Físico Natural • 3.2 • 4.1 Análisis del
territorial la Estructura Análisis del Sistema Territorial
• 1.3
Caracterización general Contextualizació n del Ecológica Subsistema del Medio • 4.2
del Sistema • 2.2 Análisis de Construido Identificación del
Territorial Estructura Socio modelo
Económica Pauta 3: actual del
Subsistema • 2.3 Análisis de la Análisis de los sistema
Territorial Físico Estructura Subsistemas territorial
Natural Territoriales • 4.3 Síntesis del
• 1.2
Pauta 4: Configuraci Modelo Actual del
Caracterización general Pauta 2: ón del Sistema
del Identificación y análisis Físico Espacial Sistema Territorial
Fuente: Adaptado de las Pautas Generales para la elaboración del Diagnóstico Integrado del Territorio, aprobado con R.M. Nº 172-2016-MINAM, capítulo III.
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PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL PERÚ LIMPIO
6. El Plan de Ordenamiento
Territorial - POT
❑El POT es un instrumento de planificación y gestión del territorio, que promueve y regula los
procesos de organización y gestión sostenible del mismo, articulados a los planes ambientales,
de desarrollo económico, social, cultural y otras políticas de desarrollo vigentes en el país.
❑ Se ejecuta a nivel regional y provincial, de acuerdo a las funciones de las leyes orgánicas
respectivas y las políticas nacionales de desarrollo.
❑El POT de nivel regional, conforme a ley deberá considerar las políticas sectoriales nacionales
en su elaboración; y de la misma manera, los gobiernos locales provinciales deberán articular su
respectivo POT al POT Regional.
❑El ordenamiento territorial se concreta una vez que se implementan y Fuente: Guía Metodológica para la elaboración de los instrumentos técnicos
ejecutan las acciones que correspondan a partir del POT. sustentatorios para el Ordenamiento Territorial, aprobado con Resolución
Ministerial N° 135-2013-MINAM. PERÚ
NATURAL
ELABORACIÓN
www.gob.pe/minam
Fuente: Adaptado de las Pautas Generales para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial, aprobado con R.M. Nº 173-2016-MINAM, capítulo III.
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NATURAL
PERÚ LIMPIO
CONTENID
O DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
❑ El ordenamiento territorial es un
proceso político y técnico
administrativo.
PERÚ
NATURAL
PERÚ LIMPIO
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NATURAL
CATEGORÍAS DE
USO DEL
TERRITORIO
PERÚ LIMPIO
PERÚ
Fuente: Plan de acondicionamiento territorial de la provincia de Satipo 2011-2021 NATURAL
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b) Ocupación del territorio, elaborado sobre la pase de ZEE y de los otros instrumentos de OT vigentes,
considerando las oportunidades, amenazas y visión de desarrollo de la sociedad. Contiene la propuesta de:
❖ Sistema de asentamientos, incluyendo el rol y funciones de cada uno de ellos, y el nivel de
equipamiento urbano;
❖ Sistema vial de articulación del territorio;
❖ Sistema energético;
❖ Sistema de áreas naturales protegidas, incluyendo corredores biológicos;
❖ La demarcación territorial;
❖ Los proyectos estratégicos y corredores económicos;
❖ Las áreas ocupadas por pueblos indígenas, comunidades, reservas indígenas; etc.
❑ La propuesta contiene las directrices sobre los patrones de ocupación del territorio, mediante las diversas
actividades económicas.
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NATURAL
PROPUESTAS DE
OCUPACIÓN DEL
TERRITORIO:
Infraestructura
económica y
equipamientos
Fuente: Plan de
acondicionamiento
territorial de la provincia de
Satipo 2011-2021
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PERÚ
NATURAL
❑ Ley N° 31313 – Ley de Desarrollo Urbano Sostenible (25.07.2021). Artículo 19. Acondicionamiento Territorial, numeral 19.3 - El proceso de
Acondicionamiento Territorial constituye un componente del ordenamiento territorial.
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PERÚ
NATURAL
PROGRAMACIÓN DE
INVERSIONES
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GOBIERNO EN OT
PERÚ
NATURAL Fuente: ROF del GR-Tacna, aprobado por Ordenanza Regional N° 013-2021-CR/GOB.REG.TACNA,
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IMPLEMENTACI
Ó N DEL POT
PERÚ
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ETAPA DE
MONITOREO
PERÚ
NATURAL
manera permanente.
Fortalecimiento de mecanismos de
coordinación entre niveles de gobierno CTRZEE-OT [Comité Interno OT]
❑ Se debe fortalecer la gobernabilidad y
gobernanza, fomentando la participación Etapa de Monitoreo del Plan de
equitativa de diferentes actores, orientada Ordenamiento Territorial
a armonizar políticas, planes, programas,
procesos, instrumentos y mecanismos que Equipo técnico multidisciplinario
garanticen el desarrollo sostenible.
Etapa de implementación del Plan de Ordenamiento Territorial
Indicadores de cumplimiento de
objetivos y metas POT
Fortalecimiento de capacidades a GR GL
IMPLEMENTACIÓN DE UN
PLAN (Fuente:
https://www.mef.gob.pe/ayni/)
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NATURAL
AVANCES DE LOS
INSTRUMENTOS
OT
8. Avances de los instrumentos técnicos para el
Ordenamiento Territorial
Zonificación Ecológica y
Económica
❑ A la fecha en nuestro país se ha logrado zonificar un total de
75’652,404 ha que representa el 58.86% del territorio nacional.
❑ A nivel nacional son diecisiete (17) gobiernos regionales de 25
que
han aprobado su ZEE y estas representan el 68% del total.
❑ Comprende los territorios de los departamentos de Arequipa,
Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, Huancavelica,
Huánuco (Provincias de Huánuco, Marañón, Puerto Inca, Leoncio
Prado y Pachitea), Junín, Lambayeque, Madre de Dios,
Moquegua,
Piura, Puno, San Martín, Tacna y Ucayali; y sumado el ámbito
provincial de Alto Amazonas que cuenta con ZEE aprobada en el
departamento de Loreto.
❑ También se tienen ocho (8) Gobiernos Locales a nivel provincial,
que cuentan con Zonificación Ecológica y Económica aprobadas
vía Ordenanza Municipal, lo que representa el 4.08% de
Gobiernos
locales provinciales a nivel nacional.
Gobiernos Regionales que cuentan con Estudios
PERÚ LIMPIO
Especializados
4. EEERDVCC
(https://geoservidor.minam.gob.pe/mo
nitoreo-y-evaluacion/gestion-de
2. EEACI riesgos-departamentos/
1. EENPIT
3. EEDER
5. EESE
6. EEACCUT 7. EEEHMC
PERÚ
NATURAL
PERÚ LIMPIO
PERÚ
NATURAL
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